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PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES DE LORETO 2010-2015

1 LORETO REGION PRODUCTIVA

PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES DE LORETO

20102015

REGIÓN LORETO

Foto de niños y niñas de la etnia Kukama Kukamiria –rio Marañon

FEBRERO 2010



INDICE

Agradecimento

Presentación

Introducción 06

Enfoques Rectores del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres

08

Proceso de elaboración del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 PRIOL

12

Visión del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 PRIOL

14

Marco Jurídico 15

Base conceptual 17

Diagnóstico Situacional 20

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 PRIOL

46

ANEXOS



RESPONSABLES Y COLABORADORES

RESPONSABLES GENERALES

Dr. Luís Rodríguez Benavides Gerente

Gerencia Regional de Desarrollo Social Gobierno Regional de Loreto

Lic. Deyce Gómez Cruz Sub Gerencia Programas Sociales

Gerencia Regional de Desarrollo Social Gobierno Regional de Loreto.

Lic. Rosario Avellaneda Yajahuanca Proyecto Políticas de Igualdad de Oportunidades

Coordinadora

Lic. Nelly Geraldine Perea Rodríguez Proyecto Políticas de Igualdad de Oportunidades

Asistente Técnica

MIEMBROS DEL CONSEJO REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y VARONES

Ordenanza Nº 0022007GRLCR

Lic. Luís Alberto Coello Ynope Gerencia General Regional de Loreto GOREL

Presidente

INTEGRANTES

Dr. Dr. Luís Rodriguez Benavides Gerencia Regional de Desarrollo Social GOREL

Gerente

Lic. Deyce Gómez Cruz Gerencia Regional de Desarrollo Social – GOREL

Sub Gerenta Programas Sociales

Eco. Jorge Luis Girau Balberena. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamento Territorial de Loreto. Gerente

Lic. Nara Olortegui Torres Mesa de Concertación de Lucha contra La Pobreza

Coordinadora

Lic. Noemí Zumaeta de Villacorta Red de Promoción de la Mujer

Coordinadora

Lic. Ana Cecilia Romero Rodriguez Red de Prevención y Atención a la Violencia

Familiar, Sexual y Género de Loreto Coordinadora

COMITÉ TÉCNICO

Sr. Alberto Malarin García. Gerencia General Regional

Lic. Nut. Lita Merly Santillán Mendoza. Dirección Regional de Salud

Lic. Martha Flora Romaní Sánchez Dirección Regional de Educación

Lic. Marco Antonio Valcárcel Lache. Gerencia Regional de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamento Territorial de Loreto.

Sra. Semiramis Dávila Ruíz. Gerencia Regional de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamento Territorial de Loreto.

Sra. Rosa Salirrosas Vásquez. Gerencia Regional de Desarrollo Económico

Sr. William Rosero Moreno. Gerencia Regional de Desarrollo Económico

Lic. Deyce Gómez Cruz. SubGerencia Programas Sociales

Gerencia Regional de Desarrollo Social

Lic. Giovanna Babilonia Ríos. Cooperación Internacional

Ing. Juan Carlos Barrios Novoa. Jefe INEI Loreto

Sr. Ricardo Vásquez Rodríguez. INEI Loreto

Com. Social. Victoria Vilela Palacios. Lic. Norma Ruíz García Centro Emergencia Mujer



CONSEJERAS/OS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL

Sr. Angel Charpentier Saldaña Provincia de Requena

CONSEJERAS

Sra. Flor Norma Aranzabal Durand Provincia de Alto Amazonas

Sra Silvia Ruíz Peña Provincia de Loreto –Nauta

Srta. Taly Madrid Inuma Taminchi Provincia del Datem del Marañón –San Lorenzo

Sra. María Gianella Curto Lloja Provincia de Ucayali –Contamana

Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social

CONSEJEROS

Sr. Noe Victoriano Malparatida Sánchez Provincia de Maynas

Sr. Francisco Flores Barboza Provincia de M. Ramón Castilla – Caballococha

SECRETARIO DEL CONSEJO REGIONAL

Dr. Astolfo Díaz Bazán

COORDINACIONES GOBIERNO REGIONAL DE LORETO – MINISTERIO DE LA MUJER Y

DESARROLLO SOCIAL

Lic. Silvia Quinteros Carlos. Dirección General de la Mujer

MIMDES

Soc. Elena Decheco Egúsquiza. Coordinadora

Igualdad de Oportunidades MIMDES

Lic. Teresa Muñoz. Coordinadora Proyecto

MIMDESAECID

Lic. Mayela Freyre Valladolid MIMDES

COLABORADORES

Lic. Clara Bustamante Pezo Dirección Ejecutiva Promoción de la Salud – DIRESA –

Loreto

Lic. Dora Ramírez Dávila Consultora

Dra. Ruth Evelyn Mattos Guzmán Dirección Regional de Trabajo y Empleo

Ing. Marlena Otrera Panduro Jefe de la Oficina de Cooperación Internacional

Sr Walter Lazo FONCODES

Lic. Gissela Suárez Montalvan Mesa de Concertación de Lucha contra La Pobreza

Secretaría Técnica

Sr. Moises Trigozo Sánchez Representante de la Municipalidad Provincial de

Maynas

Sr. Agustín Tapia Isaguirre Asociación Civil Lazos de Vida

Dra. Lisbeth Castro Rodríguez Comisionada de la Defensoría del Pueblo

Lic. Raquel Salcedo Arbildo INICTEL – UNI

Lic. Obst. Lyghor Keylly López Tuesta Coordinadora INPPARES

Lic. Javier Cárdenas Guevara Gerente de la Sub Gerencia de Loreto Nauta

Lic. Adm. Fernando Ribeyro Cárdenas Gerente de la Sub Gerencia de Requena

Lic. Javier Ramírez Herrera Gerente de la Sub Gerencia de Caballo – Cocha

Instituto Apoyo a Grupos Vulnerables INAGRUV



PRESENTACIÓN

En nuestro país y particularmente en nuestra región en los últimos años se han alcanzado importantes logros de reconocimiento de los derechos de las mujeres, de acuerdo a los marcos normativos internacionales, nacionales y regionales, que se han ido extendiendo en el contexto con el proceso de la descentralización.

El Gobierno Regional de Loreto, asume el compromiso de los derechos de la mujer, a través de la formulación del “ Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015” PRIOL, el cual busca garantizar a mediano plazo la implementación de políticas sectoriales que promuevan en la región Loreto la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

Es importante destacar que la formulación del presente documento normativo tiene como antecedentes una trayectoria y voluntad política por parte de las autoridades del Gobierno Regional de Loreto como es la aprobación de la Ordenanza Regional Nº 0022007GRLCR, con fecha 5 de marzo del 2007, que dispone incorporar con el enfoque y perspectiva de género y con el lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y documentos de gestión, señalando además que el Consejo Regional por la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, es el encargado de coordinar y hacer seguimiento a esta ordenanza y a las metas e indicadores del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 20062010 MIMDES.

Para quienes tuvimos la tarea de elaborar este documento, para los representantes de las instituciones públicas, privadas, sectores, sociedad civil, gobiernos provinciales; caracterizada por la integración y compromiso que colaboraron con sus aportes, consideramos que se concluye una primera etapa del trabajo.

Esperamos que este instrumento de gestión, sea un efectivo aporte para las presentes y futuras generaciones, abierto a nuevas propuestas de sectores donde surjan nuevas necesidades, en la perspectiva de construir cambios donde se instaure un orden más justo e inclusivo donde todas y todos podremos disfrutar de sus beneficios.

Febrero, 2010 Equipo Responsable de Elaboración del PRIOL.



INTRODUCCIÓN

La descentralización de funciones y políticas hacia los Gobiernos Regionales y Locales, plantea una mayor necesidad de repensar el desarrollo desde la perspectiva más local y regional, y con una participación e inclusión de los sectores tradicionalmente marginados, cuyo propósito es mejorar la calidad de vida y contribuir al desarrollo. Este último pasa necesariamente, por garantizar la equidad e igualdad de oportunidades, que posibiliten la participación en la esfera pública de las mujeres como actoras sociales y políticas.

Si bien en la actualidad las mujeres han accedido a espacios de participación ciudadana, aun se evidencia brechas en el ámbito cotidiano, en la familia, el mercado de trabajo y en el Estado. También se ha avanzado en poner en la agenda pública esta situación. Pues, construir la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones sigue siendo una tarea pendiente 1 .

Es necesario que la sociedad, el Estado, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales; consideren medidas específicas para cubrir las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres que mejoren su condición y posición en la sociedad, garantizando un ejercicio real de los derechos y oportunidades entre mujeres y varones.

En el Perú se han establecido mecanismos y políticas como la creación del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y la incorporación en el Acuerdo Nacional en la política décimo sobre Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin discriminación.

En el reconocimiento del derecho a la igualdad entre mujeres y varones y la no discriminación, aún existen muchas desigualdades que inciden en el libre desarrollo de la personalidad y en el adecuado ejercicio de sus derechos, como educación, salud, trabajo, una vida libre de violencia, entre otros.

La Ley Nº 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales establece como una de las finalidades esenciales “…garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales regionales y locales de desarrollo”. En el Artículo 8 de la ley en mención, establece los principios rectores de la política y gestión regional, constituyéndose así el diseño de políticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones no solo en voluntad política sino en obligatoriedad.

El Gobierno Regional de Loreto, asume su compromiso de trabajar por la Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y contra la violencia hacia la mujer, comprometiendo a los diferentes sectores a incorporar el enfoque de género en todos los programas, planes y proyectos a ejecutar, recomendando lo mismo a los gobiernos municipales.

Con estas iniciativas y el trabajo desarrollado con mujeres y varones de los diversos sectores de la región se presenta el “Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015” – PRIOL que promueva la superación de las desigualdades sociales, legitimando la incorporación de los sectores mas vulnerables de la región.

La elaboración de este documento ha sido un proceso participativo con funcionarios/as, autoridades, sociedad civil, que han brindado sus sugerencias, aportes y observaciones durante todo el proceso. El documento incorpora temas específicos, de acuerdo a los lineamientos que se mencionan en la Ordenanza Regional 0022007GRLCR.

1 Plan de Igualdad de Oportunidades del MIMDES 20032010



También contiene la visión, resultados, acciones, metas, indicadores, responsables y medios de verificación, de cada uno de los objetivos estratégicos, lo que permitirá realizar un proceso de monitoreo y evaluación con la participación activa de los actores sociales que participaron en su elaboración.

Finalmente, su implementación busca continuar con un proceso participativo y concertado con la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto y la sociedad civil.



ENFOQUES RECTORES DEL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES

En materia de igualdad de oportunidades se ha aprobado el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres 2006–2010 que establece cinco lineamientos de política, entre los que se pueden señalar:

• Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de género, es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las políticas públicas, planes nacionales y prácticas del Estado.

• Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones para garantizar el derecho a la no discriminación hacia las mujeres.

• Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para las mujeres. • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos económicos de las mujeres. • Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso

equitativo a instancias de poder y toma de decisiones.

Los lineamientos generales del Plan Nacional de Igualdad de oportunidades se complementan con normas que se han emitido para garantizar que mujeres y hombres tengan las mismas oportunidades para el ejercicio de sus derechos y que, finalmente, se concretan en la Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, aprobada el 16 de marzo del 2007.

Sin embargo, con anterioridad a esta norma se aprobaron leyes que tienen por finalidad garantizar que las mujeres ejerzan sus derechos en condiciones de igualdad con los hombres. A continuación se presenta las principales normas:

TEMAS NORMAS APROBADAS

PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN

Ley Nº 27270: Ley que sanciona los actos de discriminación (publicada el 29 de Mayo del 2000) Ley Nº 28867: Ley que sanciona la discriminación en el Código Penal (publicada el 9 de Agosto del 2006).

IGUALDAD EN EL ACCESO A ENTIDADES PÚBLICAS

Ley Nº 24975: Amplían para las mujeres el acceso a la Escuela de Oficiales (publicada el 28 de Diciembre de 1988). Ley Nº 26628: Amplía para las mujeres el acceso a las Escuelas Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Armadas, siguiendo carreras militares bajo los mismos principios que rigen para el personal masculino (publicada el 20 de Junio de 1996).

DERECHO A LA EDUCACIÓN

Ley Nº 26941: Modifica el Código de Niños y Adolescentes garantizando el respeto y el derecho a la educación de las adolescentes embarazadas (publicada el 16 de Abril de 1998) Ley Nº 27558: Ley de Fomento a la educación de Niñas y Adolescentes Rurales (publicada el 23 de Noviembre del 2001).



DERECHO A UNA VIDA LIBRE SIN VIOLENCIA

Ley Nº 26260: Establece la Política de Estado frente a la Violencia Familiar y las medidas de protección (publicada el 24 de Diciembre de 1993). Ley Nº 26770: Establece el carácter público de la acción penal en los casos de violencia sexual (publicada el 15 de Abril de 1997). Ley N° 27942: Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual (publicada el 27 de Febrero del 2003). Ley Nº 28950: Ley sobre Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Personas (publicada el 16 de Enero del 2007).

DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Ley Nº 26859: Ley Orgánica de Elecciones y modificatorias. Art. 166. Establece cuotas electorales por género para las elecciones al Congreso (publicada el 1 de Octubre de 1997). Ley Nº 27680: Ley de Reforma Constitucional. Establece cuotas electorales por género para las candidaturas a los Consejos Regionales y Concejos Municipales (publicada el 7 de marzo del 2002).

DERECHOS LABORALES

Ley Nº 26644: Regula descanso pre y post natal para las madres trabajadoras (publicada el 27 de Junio de 1996). Ley Nº 27185: Ley que declara nulo el despido por embarazo (publicada el 19 de Octubre de 1999). Ley Nº 27986: Ley de los Trabajadores del Hogar (publicada el 3 de Junio del 2003).

PRESUPUESTO CON ENFOQUE DE GÉNERO

Ley Nº 28927: Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2007. Establece en su Octava disposición final que las entidades públicas evaluarán la incidencia de las políticas de equidad de género en la ejecución presupuestal (publicada el 12 de Diciembre del 2006) Ley N° 29083: Modifica el artículo 47° de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y establece que “en la evaluación presupuestal de ejecución del Presupuesto del Sector Público, las entidades públicas incorporarán, en el análisis, la incidencia en políticas de equidad de género” (publicada el 12 de Septiembre del 2007).

Como vemos las diversas normas que regulan la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones abordan distintos temas. Entre los principales están los que se refieren a:

• Participación política. • Educación. • Salud • Derechos laborales de las mujeres.



En lo que se refiere al tema de Participación Política, las normas concuerdan en la promoción de mecanismos eficaces, a fin de lograr la efectiva participación de la mujer, tanto en los procesos eleccionarios al interior de los partidos políticos, como en los cargos de dirección y de toma de decisiones de la administración pública.

En cuanto a Educación, las normas exponen como objetivos generales la eliminación de los patrones culturales y de los estereotipos basados en la inferioridad de alguno de los sexos en las metodologías de enseñanza; la eliminación de las funciones que se asignan tradicionalmente a mujeres y varones en los textos, publicaciones y planes de estudio; así como la capacitación del personal docente respecto a la identificación de prácticas que coadyuven a prevenir cualquier forma de discriminación y violencia contra las mujeres.

Las distintas normas que regulan la igualdad de oportunidades (también en toda América Latina) garantizan el acceso de las mujeres a los servicios de salud durante todo su ciclo de vida, especialmente de los servicios de salud sexual y reproductiva. Se establece que de común acuerdo con sus parejas, las mujeres tienen la potestad de decidir el número de hijos e hijas que desean tener y el espaciamiento de sus embarazos. Así mismo las normas son explicitas en la prevención de la infección de enfermedades de transmisión sexual, el VIH/Sida y el impulso de programas de prevención del embarazo adolescente.

Respecto a la discriminación de la mujer en el ámbito laboral, usualmente se norma la igualdad en el acceso a todos los empleos, cargos, ascensos y oportunidades en el ámbito laboral, así como en la capacitación y formación de profesionales. Sobre el tema de la remuneración recibida, las normas garantizan igual remuneración por igual trabajo, sin distinción alguna por razón de sexo.

En los temas de violencia familiar y sexual contra la mujer se han aprobado normas para garantizar el derecho a una vida libre de violencia en sus diversas manifestaciones como la violencia familiar, sexual, trata y hostigamiento sexual.

Asimismo es importante destacar normas específicas que prohíben la discriminación, y la sancionan como un delito del Código Penal, lo que se traduce en mensajes claros de parte del Estado a esta afectación de derechos no solo de igualdad, sino de otros derechos fundamentales de las personas.

Cabe resaltar, finalmente, la aprobación de normas que incluyen en el presupuesto un enfoque de género. Sin embargo, no será posible implementarla si no se cuenta con recursos económicos para concretar estas medidas. De ahí la importancia de contar con un presupuesto con enfoque de género para materializar la agenda del Estado peruano y específicamente el “Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015” en materia de igualdad de oportunidades. En esa línea se debe destacar la aprobación de la Ley N° 29083, publicada el 12 de septiembre del 2007, que modifica al artículo 47° de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y establece que “en la evaluación presupuestal de ejecución del Presupuesto del Sector Público, las entidades públicas incorporarán, en el análisis, la incidencia en políticas de equidad de género”.

PLANES NACIONALES QUE INCLUYEN UN ENFOQUE DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

PLANES NACIONALES TEMAS DESARROLLADOS

Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 20022010. (Aprobado por el D.S. 0032002PROMUDEH)

Establece como un principio rector la igualdad de oportunidades para todos. En tal sentido, señala que todos los niños, niñas y adolescentes nacen libres e iguales y tienen la misma dignidad y los mismos derechos. Señala que se deben eliminar todas las formas de exclusión y discriminación que atentan contra la igualdad.



Concentra su accionar en los grupos sociales y regiones donde se manifieste la discriminación de género, etnia y generacional.

El Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009 2015

Establece como un objetivo de largo plazo que para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia se requiere transformar sus estructuras y patrones socioculturales discriminatorios, y consolidar otros que promueven la igualdad real, el respeto a la diversidad y la seguridad de todas las personas. Incluye una perspectiva de género, por la cual se entiende que el fenómeno de la violencia hacia las mujeres es resultado de la asimetría de poder existente entre hombres y mujeres.

El Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 2011(Aprobado por D.S. 005 2004MIMDES)

Establece un lineamiento de política para la protección, apoyo y promoción de la familia, según el cual las personas que la conforman se desarrollen integralmente en un ámbito de respeto a sus derechos, de reconocimiento de sus deberes y de igualdad de oportunidades.

El Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad 20032007 (Aprobado por D.S. 0092003MIMDES)

Establece como uno de sus principios el de igualdad y equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad, a fin de lograr su plena integración en la sociedad peruana de conformidad con la Constitución Política y otras normas.

El Plan Nacional de Prevención y erradicación del trabajo infantil (Aprobado por el D.S. 0082005TR)

Incluye entre sus enfoques el de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. En el caso del trabajo infantil implica visibilizar las formas particulares de discriminación y exclusión en que se encuentran niñas/os y adolescentes trabajadoras.

El Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 20062010 (Aprobado por el D.S. 006 2006 MIMDES)

Establece como uno de sus principios la equidad de género, a fin de propiciar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones sin discriminación. Asimismo subraya la situación particular de la mujer adulta mayor en temas de salud y trabajo.



PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES DE LORETO 20102015 – PRIOL.

El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015, determina los lineamientos y ejes temáticos con el propósito de una Igualdad de Oportunidades para mujeres y varones. El PRIOL es el producto de un esfuerzo concertado de diferentes actores de la región Loreto y refleja las prioridades temáticas y lineamientos que orientan a la necesidad de analizar y concensuar las políticas en los diferentes niveles de intervención para lograr la apropiación practica, la toma de responsabilidades, compromiso y la visualización de las acciones en torno a las necesidades de nuestra región Loreto.

FASE I:

• Articulación con instituciones públicas y sociedad civil. • Organización de grupos de trabajo con representantes de cada una de las instituciones

participantes. • Elaboración y concertación de la Ordenanza Regional 0022007GRLCR sobre los

“Lineamientos de Política Regional en materia de Equidad de Género en la Región Loreto”.

FASE II:

• Instalación y adecuación de ambientes para implementación de la Oficina en la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Loreto.

• El Gobierno Regional de Loreto facilitó con los ambientes del auditorium y equipo de proyeccción para el desarrollo de las reuniones.

• La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID. Brindó el apoyo económico para el personal técnico encargado y el apoyo logístico de todo el proceso.

• Presentación de la propuesta del Plan Metodológico para la reunión con funcionarios del GOREL • Desayuno de trabajo con funcionarios/as de las Direcciones Regionales, Gobiernos Municipales,

Sociedad Civil. Capacitación en proyectos de de inversión pública e igualdad de oportunidades, con funcionarios/as, autoridades, organizaciones sociales, sociedad civil.

• Validación del Plan Comunicacional con enfoque de género. • Elaboración del diagnóstico preliminar sobre la situación de las mujeres en la región, en base a

estadísticas elaboradas por el Estado, legislación nacional e internacional, informes, estudio y agendas de la sociedad civil. Completando posteriormente con los informes de las actividades de las reuniones de capacitación, sensibilización, a funcionarios/as del Gobierno Regional, Direcciones Regionales, Sociedad civil.

• Taller de capacitación a los directores de las instituciones educativas de Nauta y a docentes de diversas instituciones educativas de Iquitos.

• Elaboración del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 PRIOL.

• Reuniones con representantes de las diversas instituciones, gobiernos municipales, sociedad civil para la presentación preliminar del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015.

• Consulta y validación del PRIOL en Iquitos y tres Provincias: Nauta, Caballo Cocha y Requena. • Sistematización del PRIOL.



FASE III:

• Redacción del documento final del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 2010 2015 PRIOL.

• Elaboración de la Ordenanza Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 PRIOL.

• Presentación Pública del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 – PRIOL.



VISIÓN

Al 2015 la Región Loreto practica una cultura de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en cada ciclo de vida, participando en los diversos aspectos del desarrollo; garantizando el respeto de los derechos humanos y el bienestar de la población; en un marco de ética y transparencia; con acciones concertadas e icorporadas en los instrumentos de gestión pública, privada y de organizaciones sociales.



MARCO JURÍDICO

El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 20102015 – PRIOL, se inscribe en los principios normativos internacionales, en la Constitución Política del Perú y la Ley Nº 27867 Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley de Gobiernos Locales y la Ordenanza Regional No 002 2007GRLCR.

Los Instrumentos normativos asumidos como compromisos son:

BASE LEGAL INTERNACIONAL

• Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada en el Perú mediante RL Nº 13282 el 5 de Diciembre de 1959.

• Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW, ratificada mediante DS 018 2001 del 6 de Marzo del 2001.

• Protocolo Facultativo de la CEDAW, ratificado el 5 de Marzo del 2001. • Programa de Acción Regional sobre la Mujeres en América Latina y el Caribe – CEPAL, 1994

(Consenso de Lima, 2000). • El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que define la Violencia sexual como crimen

de la Humanidad (aprobado en 1998 y asumido por Perú el 2001) • Declaración del Milenio – Objetivos y Metas del Desarrollo. ONU 2000 • El Programa de Acción de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, Copenhague 1995 • Convención Americana sobre Derechos Humanos: “Pacto de San José Costa Rica” ratificado por

el Perú el 21 de Enero de 1998. • Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer

“Belén Do Pará”, aprobado con R.L. 26583, ratificada el 2 de Abril de 1996. • Plataforma de Acción de Beijing IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, 1995 • Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. El Cairo,1995 • Declaración sobre Derechos Humanos de Viena,1993 • Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT, “Sobre Pueblos Indígenas y

Tribales en Países Independientes” Ginebra 1989. • Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las formas

Conexas de Intolerancia. Durban – Sudáfrica 2001. • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por el Perú con D.L. 22128 del 28

de Marzo de 1978. • Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por el Perú con

D.L. 22129 del 28 de Marzo de 1978. • Resolución 123/1988 “Participación Plena e Igualitaria de la Mujer en la Política” • Convenio Organización Internacional de Trabajo • Convenio sobre los Derechos Políticos de la Mujer.

BASE LEGAL NACIONAL

• Constitución Política del Perú 1993 • DS Nº 0092005/MIMDES, Aprueba el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre

Mujeres y Varones 2006 2010 • Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones Nº 28983 • Ley Nº 29083 que modifica la Ley Nº 28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto. • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Nº 29158 del 20 de Diciembre del 2007. • Decreto Supremo Nº 0272007PCM. • Ley Nº 29247 del 25 de Junio 2008, como prioridad en la Agenda Pública de la Lucha contra la

Violencia Hacia la Mujer.



• Ley Nº 29282 del 27 de Noviembre del 2008 que modifica el TUO de la Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar y el Código Penal, agravando las penas en los casos de lesiones en el Marco de la Violencia Familiar.

• Decreto Supremo Nº 0072008IN del 30 de Noviembre del 2008 que aprueba el Reglamento contra La Trata de Personas.

• Norma aprobada mediante la Resolución Ministerial 5982005MIMSA, reconoce la interculturalidad al promover que las mujeres que así lo deseen den a luz en posición vertical, sea en cuclillas, sentadas o arrodilladas, entre otras posiciones de parto tradicional que acortan el tiempo del alumbramiento.

• En materia de HOSTIGAMIENTO SEXUAL tres Ministerios aprobaron diversas normas administrativas para la investigación y sanción de hostigamiento sexual, así como acciones de capacitación al personal, difusión de la ley y atención a las víctimas a nivel sectorial:

a. Ministerio de Economía y Finanzas; Resolución Ministerial Nº 5302008EF/43 b. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; Directiva General Nº 082008MTPE/4 c. Ministerio de Defensa el 16 de Febrero del 2009 aprobó tres Directivas Generales a través de la

Resolución Ministerial Nº 1332009DE/SG.

Directiva General 0052008/MINDEF/VRD/DGRRHH sobre Prevención y Sanción de los Actos de Hostigamiento Sexual entre cadetes, alumnos y reclutas de los Centros de Formación y Unidades de Tropas de las Fuerzas Armadas.

Directiva General 0062008/MINDEF/VRD/DGRRHH sobre relaciones interpersonales del Personal Militar de las Instituciones armadas.

Directiva General 0072008/MINDEF/VRD/DGRRHH sobre Prevención y Sanción de los Actos de Hostigamiento Sexual para el personal Militar y Civil de las Fuerzas Armadas.

• Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 2162009MPFN del 25 de Febrero 2009 que aprueba la Directiva sobre registro de información de homicidios de mujeres cuando presunto homicida sea pareja o ex pareja de la victima.

• Resolución Ministerial Nº 1102009MIMDES DEL 10 DE Marzo 2009 que dispone la creación e implementación del Registro de víctimas de Feminicidio.

• Ley Nº 27783. Ley de Bases de Descentralización 17 de Junio del 2002 • Ley Nº 27867. Ley Orgánica de Regionalización 16 de Noviembre del 2002 • Ley Nº 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales • Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades – 27 de Mayo del 2003 • Ley Nº 28298. Ley Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural • Ley Nº 27818. Ley para la Educación Bilingüe Intercultural – 23 de Julio del 2002 • Ley Nº 27558. Ley de fomento de la Educación de las Niñas y Adolescentes Rurales 2001

BASE LEGAL REGIONAL

• Ordenanza Regional N°0012007GRLCR que institucionaliza el “Día Internacional de la Mujer”. • Ordenanza Regional Nº 0022007GRLCR que aprueba los Lineamientos de Política Regional

en materia de Equidad de Género en la Región Loreto” • Ordenanza Regional Nº 0032003GRLCR, que aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Gobierno Regional de Loreto y sus modificatorias. • Ordenanza Regional Nº 0272008GLCR, que aprueba el Plan Tseta Tana Aipa, versión

regional de la Estrategia Nacional CRECER. • Ordenanza Regional Nº 0172008GRLCR, que aprueba el Plan de Desarrollo Concertado. • Ordenanza Regional Nº 0282008GRLCR, Aprobar el Plan Estratégico Multisectorial Regional

de Loreto 2008 2012 para la Prevención y Control de las ITS y VIH y SIDA. • Consejo Regional del Niño y del Adolescente y el Consejo Regional Multisectorial de Salud

(COREMUSA)



• Ley Nº 27293. Ley Marco del Presupuesto Participativo • Ordenanza Municipal Nº 0172007CMMDB, Apoyar toda iniciativa procedente de la Sociedad

Civil vinculada con la protección de la Salud y el Medio Ambiente. • Ordenanza Municipal Nº 0292008AMDSJB, Aprueba norma que regula sobre la Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y Varones. • Ordenanza Municipal Nº 0332008AMDSJB, Aprueba la realización de la Campaña “Mi Nombre

III Etapa”. • Ordenanza Municipal Nº 0392008AMDSJB, Aprueba Reglamentar la Clausura Definitiva de

Establecimientos que Promueven o Favorezcan la Trata de Personas, la Explotación Sexual y Comercial, Abuso Sexual y el Acceso a Páginas Web de contenido Pornográfico de Niñas, Niños y Adolescentes y otras formas de Explotación en la Jurisdicción del Distrito de San Juan Bautista.

BASE CONCEPTUAL

Para efectos del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de Loreto 2010 2015 PRIOL, se tuvo en consideración conocer, entender y mencionar los términos que a continuación se detallan:

Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el año 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, 189 Estados miembros se comprometieron a realizar acciones conjuntas para avanzar en la Agenda de la Paz y el Desarrollo Humano. La Declaración del Milenio derivó en la aprobación de 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio a ser alcanzados en el 2015, siendo las siguientes:

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre • Lograr la enseñanza primaria Universal. • Promover la Igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer. • Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años. • Mejorar la Salud Materna. • Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. • Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente. • Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo con metas para la asistencia, el comercio y el

alivio de la carga de la deuda.

Acuerdo Nacional. El 22 de Julio del 2002, partidos políticos, instituciones religiosas y organizaciones sociales mediante firma de Acuerdo Nacional definieron cuatro grandes objetivos y 29 políticas de Estado como base para la transición y consolidación de la Democracia, la afirmación de la Identidad Nacional y el Diseño de una Visión Compartida para el país a futuro:

• Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho • Desarrollo con Equidad y Justicia Social • Promoción de la Competitividad del País • Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Plan Regional de Desarrollo Concertado. El Plan Regional de Desarrollo Concertado, contiene un panorama general sobre la problemática Regional, la visión, los objetivos, estrategias y metas al 2021. Igualmente contiene los lineamientos de Política de Desarrollo Regional que orientan al accionar de las instituciones públicas en la región, orientadas a políticas Económicas, políticas Sociales, políticas de Extensión Tecnológica, Medio Ambiental y Competitividad. Derechos Humanos. Es reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas, además de buscar como uno de sus propósitos el de logar el desarrollo y estímulo del



respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. Acción afirmativa. Permite compensar las desventajas históricas y sociales que impiden a las mujeres y a los varones actuar en igualdad de condiciones y tener las mismas oportunidades. Es aplicable a políticas, planes, programas y prácticas diseñadas para combatir los efectos de la discriminación de género a través del incremento de la participación y los beneficios para las mujeres. Cuotas de género. Mecanismo de acción afirmativa de carácter temporal orientada a nivelar las condiciones que han resultado adversas para las mujeres. En el ámbito político, las cuotas de género están dirigidas a garantizar una efectiva representación de mujeres en los espacios de representación política, obligado a incorporar un porcentaje mínimo en las listas de las candidaturas de los partidos políticos. Discriminación contra la Mujer. Se refiere a toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad de la mujer y varon, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Empoderamiento. Proceso de ir adquiriendo poder y control sobre las decisiones y recursos que determinan la calidad de vida de una persona. Se basa en una toma de conciencia de las causas de la desigualdad y comprende medidas que pueden contribuir a superar los obstáculos a la desigualdad. El empoderamiento se promueve proporcionando a las personas los medios para acceder a los recursos económicos, sociales, políticos que les permitan adquirir un mayor control de si mismas. Género. Se define como el conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual a partir de la cual se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, los cuales determinan el comportamiento, las funciones, oportunidades, valoración y las relaciones sociales entre mujeres y varones. Equidad. Significa justicia, dando a cada cual lo que le corresponde, reconociendo las condiciones o características específicas de cada persona o grupo humano. Reconocimiento de la diversidad sin que signifique razón para la discriminación. Equidad de Género. Significa justicia en la distribución entre mujeres y varones de beneficios, responsabilidades y deberes, y darles lo que necesitan para desarrollarse adecuadamente como seres humanos. En este proceso, algunas veces, se requiere de medidas afirmativas en beneficio de las mujeres. Esta equidad lleva a la Igualdad de Oportunidades. Igualdad de Oportunidades. Situación en que las mujeres y varones comparten de manera efectiva los mismos derechos y obligaciones. Se traduce en el goce de las mismas posibilidades para desarrollar sus potencialidades, decidir libremente el curso de sus vidas, acceder según sus propias capacidades a distintas posiciones en la sociedad, e incidir sobre las decisiones y la evolución política, económica, social y cultural. Monitoreo. Procedimiento que examina continuamente la ejecución de un proyecto y determina la probabilidad de que se lleve a cabo en la forma planificada. Identifica los riesgos, fallas y logros. Permite generar aprendizajes y la réplica de las prácticas exitosas. Participación. Necesidad humana y derecho de las personas. Proceso de desarrollo de la conciencia crítica, de práctica democrática y de adquisición de poder. Surge como resultado del empoderamiento de las/os ciudadanos/as. Perspectiva de género. Forma de ver e interpretar los fenómenos sociales desde las relaciones entre mujeres y varones. Permite evaluar las consecuencias para las mujeres y los varones de las medidas previstas en todos los sectores y a todos los niveles, incluidas la legislación, las políticas y los programas y hace que los intereses y las experiencias de las mujeres y varones constituyan una dimensión integral del diseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las políticas y programas en todas las esferas políticas y sociales, de tal manera que no se perpetúen las situaciones de desigualdad. Transversalización del enfoque de Equidad de Género. Integra la equidad de género en el análisis, planificación, desempeño, política de personal, monitoreo y evaluación de las políticas públicas. Con ello se logra el cambio del contenido y la dirección de estas políticas y practicas a nivel organizacional. Vigilancia Ciudadana. Acción de fiscalización y verificación que realiza de manera organizada y autónoma la sociedad civil para el cumplimiento de determinados estandares, metas o compromisos establecidos a nivel Internacional y Nacional por el Estado Peruano.



Violencia de Género. Se refiere a la violencia ejercida contra las personas en razón de su género, mujeres y varones. Por lo general, la mujer es victima. Se ejerce en las relaciones familiares, de pareja, profesoralumna/o, autoridad pública –ciudadana/o, entre otros. Interculturalidad. Es el reconocimiento de derecho a la diversidad y el patrimonio cultural, respetando los hábitos y costumbres locales, buscando el estado armónico intercultural entre las poblaciones étnicas y culturalmente diversas a fin de que tengan posibilidades de acceder en forma equitativa a los beneficios del mismo. Inclusión. Condición de un individuo a ser considerado a un grupo social determinado.



DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

REGIÓN LORETO

La Región Loreto, se encuentra localizada al norte y noreste del territorio nacional, en la frontera con Ecuador, Colombia y Brasil, cuenta con una Superficie de 368, 851,95 km 2 . Es la Región peruana de mayor extensión superficial y representa aproximadamente el 29% de la superficie del país.

La Región Loreto en su jurisdicción, cuenta con siete (07) Provincias y 51 Distritos en la Amazonía Peruana: Maynas (13 Distritos), Loreto (5 Distritos), Requena (11 Distritos), Ramón Castilla (4 Distritos), Alto Amazonas (6 Distritos), Ucayali (6 Distritos) y Datem del Marañón (6 Distritos).

El “Perfil Socio Demográfico del Departamento de Loreto” INEI2009, presenta características de la población en los aspectos: Sociales, Actividades Económicas, Vivienda y Hogar, contando con importantes variables e indicadores de población (Censos 19932007) que permiten analizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones como: Población Censada (mujeres y varones), Estado civil, Fecundidad, Población Alfabeta, Salud, Identidad y Participación en actividades económica.



DEPARTAMENTO DE LORETO

Cuadro N°1 POBLACION TOTAL POR AREA URBANA Y RURAL Y SEXO

Población Urbano Rural TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres TOTAL Hombres Mujeres Departamento

de Loreto 891 732 456 962 434 770 583 391 292 485 290 906 08 341 64 477 143 864

Fuente: INEI Perfil Sociodemográfico del Departamento de Loreto. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Cuadro N°2 LORETO: POBLACION CENSADA, SEGÚN PROVINCIA, 2007

PROVINCIA POBLACION CENSADA % Maynas 492,992 55,3

Alto Amazonas 104,667 11,7 Requena 65,692 7,4 Loreto 62,165 7,0 Ucayali 61,816 6,9

Mariscal Ramón Castilla 54,829 6,1 Datem del Marañón 49,571 5,6




Cuadro N°3 POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL,

AÑO 2003/2007*/2010*

En el cuadro se presentan las proyecciones de la población de la Región Loreto para el año 2007(922,764 hab.), para el año 2010 (982,819 hab.), con una tasa de crecimiento intercensal (1993 2005) de 2.12%.

POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL, 2003/20007*/2010* Región de Loreto

(Provincias) Población

al año 2006 (*) Tasa de

crecimiento (%) Inter Censal 19932005

Población al año 2007(*)

Población al año 2010

(*)

Maynas 497,247 1.82 506,297 533,941 Alto Amazonas 103,771 1.74 105,577 111,088 Loreto 64,862 2.12 66,237 70,450 Ucayali 58,811 1.98 59,975 63,538 Requena 69,449 2.24 71,005 75,777 Mariscal Ramón Castilla 57,738 4.442 60,290 68,284 Datem del Marañón 51,345 3.97 53,383 59,741 TOTAL DPTO.LORETO 903,223 2.12 922,764 982,819


La Región Amazónica cuenta con una biodiversidad cultural y étnica distribuida en los diferentes distritos donde se desarrolla la población manteniendo sus costumbres, tradiciones, lenguas, valores, formas de organización y reconocimiento de sus derechos como: los boras, wuitotos, kukamas –kukamillas.

Estadísticas poblacionales Amazónicas de Interculturalidad.

n Población total: 2’876.749 (11% población total). n 62% territorio nacional, 300 mil indígenas. n 1345 comunidades (1175 tituladas). n 42 Grupos etnolingüísticas contactados. n 07 Grupos en situación de aislamiento. n 18 grupos en proceso de extinción. n 11 grupos extinguidos (entre 195007997). n 12 familias lingüísticas. Fuente: Aportes para la construcción de políticas de interculturalidad y equidad de género Nov.2008.



DIAGNÓSTICO POR EJES TEMÁTICOS

Lineamiento 01

Espacio institucional

El Gobierno Regional de Loreto ha realizado importantes avances respecto a las políticas de igualdad de oportunidades, impulsadas desde la Gerencia Regional de Desarrollo Social coordinadas con la Dirección General de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, contando en la actualidad con un conjunto de lineamientos y directivas, cuyo objetivo es garantizar el pleno ejercicio de los derechos e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, la equidad de género y la no discriminación.

Destacándose como principales avances normativos:

Los lineamientos de Política Regional en materia de igualdad de género aprobados mediante la ORDENANZA 0022007–GRLCR, que dispone incorporar el enfoque y perspectiva de genero, el lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y documentos de gestión y en todos los planes, programas y normas que elabore el Gobierno Regional de Loreto.

La Creación del Consejo Regional por la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, encargado de coordinar y hacer seguimiento a esta ordenanza y a las metas e indicadores del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones y contra la violencia hacia la mujer 20062010 del MIMDES.

La Ordenanza Regional Nº 0012007 que institucionaliza el Día Internacional de la Mujer, y el desarrollo de acciones multisectoriales.

La Ordenanza Regional Nº 0052007 Promoción al Derecho al Nombre y a la Identidad.

Ordenanza Regional Nº 0182007, Aprobación de la incorporación de la cuota de género en las elecciones de representantes de las organizaciones de la sociedad civil en el CCR.

La Ordenanza Regional Nº 0162008, Día Mundial de la Mujer Rural, entre otras.

En las instituciones públicas, Direcciones Regionales, Gobiernos Locales y Delegaciones Policiales (Comisarías), el 60% tienen conocimiento y/o saben que existe un Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, contando con algunos lineamientos institucionales (normas, ordenanzas; directivas, etc.) pero es casi invisible su aplicación en el trabajo que realizan.

Salud

La Salud es “el estado de Bienestar físico, psíquico y social” OMS. Lo que implica la posibilidad de crecer y desarrollarse en un mundo y espacio familiar saludable con afecto, alimentos suficientes, acceso a la educación, vivienda adecuada, sana recreación, descanso, desarrollo de una adecuada sexualidad, paternidad y maternidad responsable y en el aspecto de salud contar con servicios adecuados con calidad y calidez que garanticen la atención y el cuidado de la salud; lo cual en los servicios de salud del Estado aún se encuentran muy ausentes, por la inadecuada administración de los recursos en lo que corresponde a recursos humanos, infraestructura, equipamiento, mantenimiento y abastecimiento de medicamentos.



Si bien es cierto el Seguro Integral de salud, es un Programa que debe priorizar a las y los ciudadanos (as) más necesitados, por la falta de recursos los establecimientos de salud, no pueden cumplir con la atención adecuado para las falencias indicadas.

Es importante resaltar que la Dirección Regional de Salud de Loreto, a través de la Dirección de Promoción de la Salud, viene realizando importantes avances en desarrollo humano para mejorar la calidad de atención, con el fortalecimiento de capacidades del personal de salud en la prevención y el abordaje de los problemas de salud para lograr el bienestar físico, mental y social de las personas, con enfoques transversales de: Equidad de Género, Derecho a la Salud e Interculturalidad,orientado a la familia y comunidad (la personas en sus diferentes etapas de vida: Niños, Niñas, adolescentes, mujeres y varones, adultos mayores mujeres y adultos mayores varones).

La mortalidad materna registrada por el Ministerio de Salud a nivel nacional, en el año 2007 fue de 509 casos. Es importante mencionar que en zonas rurales indígenas muchos de los casos de muertes maternas son subregistros. Los principales causales es la falta de recursos económicos, limitado acceso a los servicios de salud, “resistencias” culturales, desencuentros entre servidores de salud y población entre otras formas de discriminación.

Fertilidad en Loreto:

n En Loreto Mujeres en edad fértil (15 49 años) 50,1% n Total madres (12 más años) 69,5% n Madres solteras (12 más años) 8,2% n Madres adolescentes (12 a 19 años) 14,9% n Promedio de hijos por mujer según grupo de edades 2,4% n Promedio de hijos nacidos vivos por mujer en las zonas rurales 3,3% n Fuente: Registros de atenciones estadísticas en salud. INEIPSD2009



Cuadro N°4

AREA URBANA DE LORETO: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y2007

1993 2007 Grupo de Edad

Mujeres en edad fértil

Hijos nacidos vivos 1/

Promedio de hijos por

mujer




mujer Total 97 751 244 958 2,5 155 196 311 896 2,0 15 19 23 364 5 325 0,2 34 901 7 746 0,2 20 24 18 529 22 663 1,2 28 554 27 195 1,0 25 29 16 043 37 781 2,4 24 141 41 321 1,7 30 34 13 942 48 521 3,5 20 410 52 562 2,6 35 39 11 032 48 897 4,4 18 238 61 418 3,4 40 44 8 523 44 498 5,2 16,103 64 013 4,0 45 49 6 318 37 273 5,9 12 849 57 641 4,5

1/Excluye a las mujeres que no declararon si tenían hijos nacidos vivos Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Cuadro N°5

LORETO: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y 2007





mujer




mujer Total 151 161 465 151 3,1 217 614 517 949 2,4 15 19 35 058 11 651 0,3 49 628 15 176 0,3 20 24 29 272 46 409 1,6 40 375 49 136 1,2 25 29 25 326 74 052 2,9 34 177 72 120 2,1 30 34 21 071 88 476 4,2 28 202 86 609 3,1 35 39 17 049 91 328 5,4 25 786 102 913 4,0 40 44 13 122 82 030 6,3 21 776 99 732 4,6 45 49 10 263 71 205 6,9 17 730 92 263 5,2




Cuadro N°6

AREA RURAL DE LORETO: NUMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y 2007





mujer




mujer Total 53 410 220 193 4,1 62 418 206 053 3,3 15 19 11 694 6 326 0,5 14 727 7 430 0,5 20 24 10 743 23 746 2,2 11 821 21 941 1,9 25 29 9 283 36 271 3,9 9 976 30 799 3,1 30 34 7 129 39 955 5,6 7 792 34 047 4,4 35 39 6 017 42 431 7,1 7 548 41 495 5,5 40 44 4 599 37 532 8,2 5 673 35 719 6,3 45 49 3 945 33 932 8,6 4 881 34 622 7,1


Educación y Cultura

Lineamientos de política de la Dirección Regional de Educación de Loreto DREL, están directamente orientados a la Educación en todos sus niveles y acorde a la curricula Educativa. Proyectándose en los Planes de Trabajo de las Instituciones Educativas Primarias y Secundarias a través del área de Tutoría, disposiciones normativas que se establecen anualmente con Resolución Directoral “ Normas para el Desarrollo de Acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas” , lineamientos aplicables a las áreas de PersonalSocial, Académica, Vocacional, Salud corporal y mental, Ayuda Social, Cultura y Actualidad, y en el área de Convivencia y Disciplina Escolar. Incidiendo en temas de Prevención Psicopedagógica, promoción para una vida sin drogas, derechos humanos y convivencia escolar democrática, que aun no precisan el enfoque de género e igualdad de oportunidades.

Los Registros Estadísticos de matrícula, docentes, Instituciones Educactivas, y secciones de los diferentes niveles y modalidades de la Región Loreto, solo muestran información generalizada, más no muestran desagregados por sexo (mujeres y varones) de alumnos y docentes, y no consideran estadísticas de los programas de Alfabetización, lo cual se considera importante para medir los niveles de igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en los diferentes niveles educativos.

Asistencia Escolar en Loreto

n De 6 a 11 años 89.7 % n De 12 a 16 años 81.8 % n De 17 a 24 años 30.6% n Acceden a educación superior; 19.5% hombres y 16.0% de mujeres. n El 16% de mujeres a nivel nacional son analfabetas y el 5, 7% de hombres, la mayor proporción

reside en el área rural; situación que esxcluye a las mujeres del ejercicio de sus derechos.



n El 5,2% de mujeres entre 16 y 49 años carecen de su documento de identificación, situación que se agrava en las zonas andinas y amazónicas.

n En Loreto la población sin DNI en mujeres es de 9.4% en varones de 8.1% n En las elecciones del 2006 sólo el 28% de mujeres fueron elegidas regidoras, 24% Consejeras

Regionales y ninguna Presidenta Regional y el 28,33% de mujeres en el parlamento (34). n Escasa participación de las mujeres en cargos de toma de decisión.

Fuente: Estadísticas INEI 2007.

CUADRO N°7

LORETO: POBLACION CENSADA DE 15 A MÁS AÑOS DE EDAD, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN ALCANZADO, 1993 Y 2007

Censo 1993 Censo 2007 Variación Intercensal Nivel de Educación Alcanzado Total % Total % Total %

Total 365 642 100,0 547 385 100,0 181 743 49,7 Sin Nivel 37 995 10,4 27 520 5,0 10 475 27,6 Inicial 1 891 0,5 469 0,1 1 422 75,2 Primaria 163 001 44,6 185 896 34,0 22 895 14,0 Secundaria 120 589 33,0 235 961 43,1 115 372 95,7 Superior 42 166 11,5 97 539 17,8 55 373 131,3 Superior no universitaria

21 444 5,8 49 811 9,1 28 367 132,3

Superior Universitaria 20 722 5,7 47 728 8,7 27 006 130,3 Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

CUADRO N°8

LORETO: TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 1993 Y 2007 (Porcentaje)

Censo 1993 Censo 2007 Grupo de Edad Población

analfabeta Total Hombre Mujer Población

analfabeta Total Hombre Mujer

Total 40 349 10,8 7,0 14,9 29 899 5,5 3,2 7,9 1519 3 033 4,2 3,0 5,5 1 948 1,9 1,3 2,6 2029 7 215 6,6 4,6 8,6 4 347 2,9 1,7 4,1 3039 6 554 8,2 5,4 11,3 4 601 4,2 2,4 6,0 4064 17 183 18,4 11,1 27,2 12 079 7,9 4,4 11,8

65 y más 6 364 33,5 21,7 45,8 6 924 20,2 11,1 29,9 Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007



CUADRO N°9

LORETO: TASA DE ANALFABETISMO POR AREA DE RESIDENCIA, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 1993 Y 2007.

Censo 1993 Censo 2007 Grupo de Edad

Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total 10,8 5,4 19,6 5,5 2,4 12,4 1519 4,2 1,9 8,3 1,9 0,7 4,7 2029 6,6 3,0 12,2 2,9 0,9 7,4 3039 8,2 3,1 16,5 4,2 1,2 10,8 4064 18,4 9,2 32,3 7,9 3,2 18,9

65 y más 33,5 23,4 50,9 20,2 13,8 35,3 Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

CUADRO N°10

LORETO: TASA DE ANALFABETISMO POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, 2007

(Porcentaje)

Provincia Total 1519 2029 3039 4064 65 y más

Total 5,5 1,9 2,9 4,2 7,9 20,2 Maynas 2,9 0,8 1,0 1,6 3,9 15,6 Alto Amazonas 10,4 3,9 6,8 9,9 14,6 25,5 Loreto 10,6 5,7 8,0 8,2 13,4 33,7 Mariscal Ramón Castilla 9,4 2,7 4,2 7,1 16,2 37,5 Requena 4,3 1,1 1,5 2,4 6,4 20,4 Ucayali 3,8 0,9 1,3 2,3 6,4 16,2 Datem del Marañón 18,7 7,3 12,7 18,0 32,6 51,9

Fuente: INEI –Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Empleo y Oportunidades Económicas

A nivel regional, las principales Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, Dirección de Comercio Exterior Turismo y Artesanía – DIRCETURA, Dirección Regional Agraria, Dirección de la Producción PRODUCE cumplen importantes papeles, que conllevan al impulso, para la promoción y generación de empleo con igualdad de oportunidades, desde sus lineamientos institucionales enlazados con los planes nacionales y la misma planificación institucional presupuestada para la ejecución de los programas y proyectos.

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene como lineamientos de política institucional y perspectivas los enfoques de Derechos Humanos, Laborales, Equidad de Género, Interculturalidad, Educación y Desarrollo de Capacidades que son aplicados en todos los proyectos, programas y actividades que realizan desde la Orientación y fiscalización a las empresas sobre las obligaciones socio laborales, Asesoría y capacitación (Colocaciones



laborales), Atención de ofertas y demandas (mercado laboral), Servicio de Orientación Vocacional – SOVIO, Programa de Trabajo infantil y Proyecto Pro jóvenes para varones y mujeres.

En la Dirección Regional de Agricultura los lineamientos de política institucional tienen un enfoque económico e interculturalidad con la participación de mujeres y varones asignando responsabilidades familiares.

Las Municipalidades Provinciales y Distritales cuentan con diversos programas de inclusión y reconocimiento con igualdad de oportunidades en aspectos de capacitación y/o emprendimientos productivos que lo realizan principalmente en las Zonas Urbano marginales y rurales con las Organizaciones Sociales de Base, priorizando la participación de la mujer.

Reportes del Perfil Sociodemográfico del INEI, analizan las características de la población en edad de trabajar (PET) y de la población Económicamente Activa (PEA) ocupada y desocupada del departamento de Loreto y sus provincias.

En el departamento de Loreto la población en edad de trabajar (PET) de 14 a más años de edad es de 570 mil 6 personas, en el área urbana alcanza los 395 mil 2 personas y en el área rural 175 mil 94 personas. La población Económicamente Activa (PEA), asciende a 303 mil 373 personas, de los cuales 204 mil 976 son hombres y 98 mil 397 son mujeres. Del total de personas que conforman la PEA del departamento de Loreto, 287 mil 748 personas tienen empleo y 15 mil 625 se encuentran desempleados. En el área urbana, la fuerza laboral ocupada es de 194 mil 719 personas y en el área rural, 93 mil 29 personas. El número de ocupados afiliados a un seguro de salud alcanza a 101 mil 108 personas, en el área urbana alcanza a 75 mil 517 personas y en el área rural a 26 mil 191 personas.

CUADRO N°11

LORETO: POBLACION CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL, SEGÚN PROVINCIA 1993 Y 2007

(Población de 14 y más años de edad)

Censo 1993 Censo 2007

Provincia Población en

edad de trabajar

%del total de

población

Población en edad de trabajar

% del total de

población

Tasa de crecimiento promedio anual

Total 391 242 55,9 570 096 63,9 2,7 Maynas 234 050 59,7 333 496 67,6 2,5 Alto Amazonas 45 529 54,9 63 579 60,7 2,4 Loreto 25 074 50,8 37 108 59,7 2,8 Mariscal Ramón Castilla 17 355 52,8 33,118 60,4 4,6 Requena 28 381 52,9 39 507 60,1 2,3 Ucayali 23 970 52,6 36 984 59,8 3,1 Datem del Marañon 16 883 54,5 26 304 53,1 3,2 Fuente: INEICensos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007



CUADRO N°12

LORETO: POBLACION CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN GRUPO DE EDAD, 1993 Y 2007 (Población de 14 y más años de edad)

Censo 1993 Censo 2007

Grupo de Edad Absoluto % Absoluto %

Tasa de crecimiento promedio anual

Total 391 242 100,0 570 096 100,0 2,7 De 14 a 29 198 492 50,7 272 645 47,8 2,2 De 30 a 39 80 464 20,6 109 414 19,2 2,2 De 40 a 49 51 496 13,2 83 979 14,7 3,5 De 50 a 59 30 588 7,8 52 788 9,3 3, 9 De 60 y más años 30 202 7,7 51 270 9,0 3,8 Fuente: INEICensos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Lineamiento 2

Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes

La problemática de la niñez en alto riego, es uno de los aspectos que requiere mayor atención e interés por parte del Estado en su conjunto, en particular en nuestra región en las calles principales de las capitales de provincia y muy efusivamente en la ciudad de Iquitos, todos los días “están ahí”… los niños solos o en compañía de sus progenitores u otros adultos que los explotan, estando expuestos a todos los peligros que pueden encontrarse en la calle desde el mismo espacio inadecuado de veredas, plaza, aceras, donde permanecen todo el día, parte de la noche y algunos viviendo en esos espacios. Efectivamente por las múltiples necesidades y carencia que encuentran en su entorno familiar, desde el espacio afectivo hasta la necesidad más elemental en la vida del ser humano “los alimentos”... Que podemos... Que debemos hacer?....

Si bien es cierto que el ejercicio de los Derechos de los niños, niñas y adolescentes, se proyecta mediante las acciones y programas que realiza el colectivo de las instituciones públicas y privadas; desde el Sector Educación a través del área de Tutoría, las Defensorías Municipales, el MIMDES, la Policía Nacional, el Poder Judicial, Fiscalía de Familia, las ONGs y la Sociedad Civil en su conjunto, las estrategias, el empuje y los recursos que utilizamos para ello aún no es suficiente.

Actores involucrados en esta problemática actúan en distintos niveles desde el reconocimiento legal con el derecho al nombre, a una pensión alimenticia, a la protección y la satisfacción de sus necesidades vitales para su desarrollo integral y de acuerdo las políticas institucionales para defender sus derechos en igualdad de oportunidades.



Lineamiento 3

Violencia de Género

Las situaciones y condiciones de violencia en la Región Loreto, continúa siendo un problema social relevante, el cual se puede visualizar en los registros estadísticos que registra el Centro Emergencia Mujer, las Delegaciones Policiales, y otras instituciones integrantes de la Red de Violencia que son registrados acorde a las características y tipificaciones particulares del tipo de violencia: Física, Psicológica y sexual.

El Centro Emergencia MujerMIMDES, en particular, constituyen un servicio importante que brinda atención integral especializada (multidisciplinaria) y gratuita, a las víctimas de violencia familiar y sexual. En el cual se busca facilitar la ruta para enfrentar la violencia y lograr su recuperación psicológica, acceso a la justicia y el fortalecimiento de la red de apoyo y protección, así mismo se realizan actividades de capacitación, campañas comunicacionales, formación de agentes comunitarios y movilización de organizaciones e instituciones, para sensibilización y prevención de violencia en los diferentes espacios sociales, coordinando articuladamente con los diferentes actores sociales como la Policía, Fiscalía, Poder Judicial y otras Organizaciones que trabajan el tema de violencia.

Así mismo, existen otras organizaciones no gubernamentales que desarrollan importantes proyectos y programas orientados a la Prevención de la violencia familiar y sexual con enfoque de género e igualdad de oportunidades como el INAGRUV, Red de Promoción de la Mujer, Red de Prevención y Atención de la Violencia Familiar, Sexual y de Género de Loreto, Policía Nacional, Fiscalía y Juzgado de Familia entre otros.

ESTADÍSTICAS DEL CEMI PERÍODO 2008

En el año 2008 los Registros Estadísticos del CEMI muestra un 85% de denuncias de mujeres y 15% de varones, registrándose el mayor número de casos en el mes de Octubre con 64 de mujeres y 5 de varones. Indicando con menos casos de denuncias el mes de Diciembre.

Respecto a los grupos etáreos más afectados por Violencia, entre los 12 17 años de edad (228 casos atendidos). En el grupo etáreo de 60 a más años con 15 casos atendidos, no habiéndose registrado casos en el grupo etáreo de 46 59 años.

De acuerdo al tipo de violencia con más denuncias se registra la Violencia Psicológica 46% (314 casos), seguido de la Violencia Física 24% (165 casos) y el 20% de Violencia Sexual (205 casos).

Resaltándose como un aspecto importante de análisis, que el estado del agresor en los actos de violencia mayormente son cometidos en estado “SOBRIO” con el 82% (285 casos), lo cual indica que probablemente no existe un equilibrio emocional y contención frente a las situaciones problemáticas que se presentan en el entorno familiar y social, frente a la presión de las necesidades vitales que requieren las personas por diversos factores como por ejemplo el desempleo y pobreza.

El servicio especializado con mayor número de atenciones se refleja en el Área Legal con 4,886 casos atendidos durante el año 2008, seguido del Área Social con 3,424 casos atendidos y por el Área Psicológica con 2,672.



ESTADÍSTICAS DEL CEMI PERÍODO ENERO – JUNIO 2009

En el año 2009, los Registros Estadísticos del CEMI de Enero a Junio registra un 83% de denuncias de mujeres y 17% de varones, registrándose el mayor número de casos en el mes de Marzo con 43 casos de mujeres y 13 de varones. Indicándose el mes de Junio con un reporte de 29 casos de denuncias para mujeres y 1 caso denunciado de varones.

De acuerdo al tipo de violencia se han registrado 57% de denuncias Psicológica (141 casos), seguido de 22 % de denuncias pro Violencia Física ((54 casos) finalmente Violencia Sexual con 21% (52 casos)

Respecto a los grupos etáreos más afectados por violencia está entre los 12 17 años de edad (37 casos de denuncias por Violencia Sexual atendidos). En el grupo etáreo de 26 35 años se han presentado 47 casos denunciados por Violencia Psicológica. En comparación con el año 2008 que no se han registrado casos en el grupo etáreo de 46 59 años, el 2009 tenemos 15 casos denunciados por Violencia Psicológica.

Los casos registrados en el grupo etáreo de 60 años a más a Junio del presente año han disminuido en comparación con los registros del año 2008, teniendo solo 03 casos atendidos. Resaltando al igual que en el año 2008 a Junio del año 2009, el estado “SOBRIO” del agresor en los tres tipos de violencia.

A junio del presente año, continúa siendo el Área Legal el Servicio Especializado con mayor número de atenciones con 2569 casos atendidos, seguido del Área Psicológica con 1,660 casos y el Área Social con 1,256 (VER ANEXOS AL FINAL).

ESTADÍSTICAS DE ATENCIÓN CENTRO EMERGENCIA MUJER IQUITOS MIMDES

Cuadro N°1

NÚMERO DE CASOS POR MESES Y SEXO

MES TOTAL FEMENINO MASCULINO Enero 29 24 5 Febrero 41 36 5 Marzo 56 43 13 Abril 47 38 9 Mayo 43 34 9 Junio 30 29 1 Julio 46 40 6 Agosto 36 29 7 Setiembre 43 36 7 Octubre 60 50 10 Noviembre 46 36 10 Diciembre 44 42 2 Total 521 437 84

Fuente: Registros estadísticos del Centro Emergencia Mujer Iquitos MIMDES



Cuadro N°2

NÚMERO DE CASOS POR MESES Y GRUPOS DE EDADES

Mes Total 05 años

611 años

1217 años

1825 años

2635 años

3645 años

4659 años

60 + años

Enero 29 1 1 10 2 11 4 0 0 Febrero 41 0 2 12 6 7 7 7 0 Marzo 56 1 9 15 5 10 7 2 1 Abril 47 5 8 15 0 14 6 1 2 Mayo 43 1 6 7 4 11 8 2 0 Junio 30 2 2 7 3 10 4 3 0 Julio 46 5 9 10 4 7 9 4 1 Agosto 36 2 4 4 8 6 4 5 0 Setiembre 43 2 2 9 4 10 7 6 3 Octubre 60 2 10 21 6 11 2 6 2 Noviembre 46 2 7 10 6 11 4 5 1 Diciembre 44 1 0 13 9 9 10 2 0 Total 521 29 60 133 57 177 72 43 10 Fuente: Registros Estadísticos del Centro Emergencia Mujer Iquitos MIMDES

Cuadro N°3

NÚMERO DE CASOS POR MESES Y TIPOS DE VIOLENCIA

Mes Total Violencia Psicológica

Violencia Física Violencia Sexual

Enero 29 13 8 8 Febrero 41 25 8 8 Marzo 56 35 8 13 Abril 47 27 7 13 Mayo 43 26 13 4 Junio 30 15 9 6 Julio 46 34 7 5 Agosto 36 18 10 8 Setiembre 43 25 9 9 Octubre 60 30 15 15 Noviembre 46 25 15 6 Diciembre 44 24 12 8 Total 521 297 121 103 Fuente: Registros Estadísticos del Centro Emergencia Mujer Iquitos MIMDES



Cuadro N°4

CASOS ESPECIALES

Mes Abandono Abuso Sexual Explotación Sexual

Enero 1 7 1 Febrero1 0 8 0 Marzo 1 11 0 Abril 2 9 1 Mayo 2 3 0 Junio 0 4 0 Julio 5 2 0 Agosto 1 2 1 Setiembre 1 8 1 Octubre 0 11 0 Noviembre 1 2 1 Diciembre 0 2 1 Total 14 69 6

Fuente: Registros Estadísticos del Centro Emergencia Mujer Iquitos MIMDES

Cuadro N°5

NUMERO DE CASOS POR GRUPO DE EDAD Y TIPO DE VIOLENCIA

Mes Total 05 años

611 años

1217 años

1825 años

2635 años

3645 años

4659 años

60 + años

Psicológica 297 11 33 44 31 83 51 35 9 Física 121 9 14 19 18 33 21 6 1 Sexual 103 9 13 70 8 1 0 2 0 Total 521 29 60 133 57 117 72 43 10

Fuente: Registros Estadísticos del Centro Emergencia Mujer Iquitos MIMDES



ANÁLISIS DE REGISTROS DE VIOLENCIA EN LAS DELEGACIONES POLICIALES DE LA CIUDAD DE IQUITOS

En la ciudad de Iquitos, existen cinco (05) Delegaciones Policiales, ubicadas en los diferentes distritos de la ciudad, registrandose Información Estadística de Atenciones de Casos de Violencia Familiar y Sexual en los cuales se pueden visualizar el ínice de los casos y la mayor incidencia de acuerdo a la zona de vulnerabilidad donde se encuentran ubicadas.

Presentándose los siguiente indicadores.

CONSOLIDADO DE ATENCIONES DE LAS DELEGACIONES POLICIALES AÑOS 2007, 2008 Y 2009

Total Atenciones Años 2007, 2008, 2009

Distrito/Lugar 2007 2008 2009 Belén 470 314 212 9 de Octubre 326 109 Iquitos 306 232 108 Punchana 2679 1567 Comisaría de Mujeres 568 257

El presente gráfico y cuadro, muestra el total de registros de atenciones alcanzados de los casos de Violencia Familiar y Sexual de las delegaciones policiales de la Ciudad de Iquitos, observándose que el mayor número de casos registrados el año 2008 (2679) se dió en la Comisaría de Punchana. En lo que va del año 2009, (primer semestre) el menor número de casos registrados lo presenta la Comisaría de Iquitos (108)



CONSOLIDADO DE ATENCIONES DE LAS DELEGACIONES POLICIALES

AÑO 2007

Se observa que el total de registros de atenciones de casos de Violencia Familiar y Sexual de las delegaciones de Iquitos es del 39% y de Belén es del 61% en el año 2007. Las delegaciones de 9de Octubre, Punchana y Comisaria de mujeres tienen información faltante.

Total Atenciones Año 2007

Lugar de Atenciones 2007 Total Belén 61% 470 9 de Octubre Iquitos 39% 306 Punchana Comisaría de Mujeres

776




AÑO 2008

El total de registros de atenciones de casos de Violencia Familiar y Sexual de las delegaciones policiales durante el año 2008, observandose el mayor número y porcentaje (65%) de registros en la Delegación Policial de Punchana y el menor número y porcentaje (6%) de registros en la Delegación Policial de Iquitos.


Lugar de Atenc. 2008 Total Belén 8% 314 9 de Octubre 8% 326 Iquitos 6% 232 Punchana 65% 2679 Comisaría de Mujeres 14% 568

4119




AÑO 2009


Lugar de Atenciones 2009 Total Belén 9% 212 9 de Octubre 5% 109 Iquitos 5% 108 Punchana 70% 1567 Comisaría de Mujeres 11% 257

2253

El presente gráfico indica el total de registros de atenciones de los casos de Violencia Familiar y Sexual de las delegaciones policiales durante el año 2009, teniendo continuidad y resaltándose el mayor número y porcentaje 70%, en la Delegación Policial de Punchana, con diferencias abismales hacia las demás delegaciones policiales que registran menos del 11%, siendo los menores porcentajes de registros en 9 de Octubre e Iquitos durante el primer semestre del presente año.



ATENCIONES SEGÚN SEXO, EDAD, DEL AGRAVIADO

AÑO 2007

Sexo/Edad del

Agraviado Belén 9 de

Octubre Iquitos Com./Mujeres Punchana Masculino 20 0 0 0 0 Menor de 11 años De 11 a 17 años De 18 a 50 años 17 De 51 a más 3 Femenino 99 Menor de 11 años De 11 a 17 años 1 De 18 a 50 años 93 De 51 a más 5 La presente estadística muestra, los registros de atenciones por Sexo y Edad del agraviado, en el cual podemos observar (por la información proporcionada) en la Delegación Policial de Belén que las mas agraviadas son las Mujeres entre los 18 y 50 años de edad.Por la carencia de no contar con los datos estadísticos de las otras delegaciones Policilaes no se puede relaizar la comparación de porcentaje respectivo.



ATENCIONES SEGÚN TIPO DE VIOLENCIA

AÑO 2007

Tipo de Violencia Belén 9 de Octubre Iquitos C.Mujeres Punchana

Física 44 102 171 Psicológica 33 138 135 Otros 40 87

En el año 2007 los registros indican que el Tipo de violencia más denunciado es la Violencia Física seguida de la violencia Psicologica. Aquí se observa que en la Delegación Policial de Iquitos presentaron 171 casos de violencia fisica, seguido de la violencia psicológica en las Delegaciones de 9 de Octubre 138 casos y de la comisaria de Iquitos 135 casos.

.




AÑO 2008

Sexo/Ead del Agraviado (a) Belén

9 de Octubre Iquitos C.Mujeres Punchana

Masculino 9 72 0 40 2 Menor de 11 años 1 18 24 De 11 a 17 años 1 16 9 2 De 18 a 50 años 5 29 De 51 a más 2 9 7 Femenino 78 255 528 342 Menor de 11 años 1 24 26 De 11 a 17 años 2 28 58 7 De 18 a 50 años 67 175 399 335 De 51 a más 8 28 45

La presente estadística muestra, los registros de atenciones por Sexo y Edad del agraviado (a), en el cual se observar que el mayor número se presenta en la Comisaría de Mujeres, siendo las más agraviadas las Mujeres entre los 18 y 50 años de edad (399 casos) seguido por el grupo etareo de 11 a 17 años (58 casos), en la delegación de Punchana en el grupo etareo de 18 50 años (335 casos)delegación de 9 de Octubre en el mismo grupo etareo con (175 casos). También se observa un número considerable de casos registrados de varones en la Delegación de 9 de Octubre que corresponden al grupo etareo de 18 a 50 años con 29 casos.




AÑO 2008

Tipo de Violencia Belén

9 de Octubre Iquitos

Comisaria de Mujeres Punchana

Física 64 102 147 186 135 Psicológica 19 138 85 382 200 Otros 4 87

Las estadísticas presentan que el Tipo de violencia más denunciado en el año 2008 es la Violencia sicológica (382 casos) registrandose la mayor cantidad de casos en la Comisaría de Mujeres y de Punchana (20casos), seguido de la violencia física con regular número de casos en las demás Delegaciones Policiales.




AÑO 2009

Sexo/Edad del Agraviado (a) Belén 9 de Octubre Iquitos C.Mujeres Punchana Masculino 5 13 46 7 Menor de 11 años 1 2 18 De 11 a 17 años 1 1 De 18 a 50 años 3 9 21 7 De 51 a más 1 7 Femenino 48 95 211 182 Menor de 11 años 1 1 8 De 11 a 17 años 24 3 De 18 a 50 años 45 81 164 179 De 51 a más 2 13 15

Los gráficos muestran, los registros de atenciones por Sexo y Edad del agraviado (a), en el cual podemos observar que el mayor número se presenta en la Comisaría de Mujeres, siendo las más agraviadas las Mujeres entre los 18 y 50 años de edad, seguido de la Delegación Policial de Punchana.




AÑO 2009

Tipo de Violencia Belén 9 de Octubre Iquitos C.Mujeres Punchana Física 27 64 57 100 95 Psicológica 18 41 51 157 103 Otros 8 22

Los registros estadisticos en lo que va del año 2009 (EneroJunio), indican que el Tipo de violencia más denunciado es la Violencia Psicológica en la Comisaría de Mujeres y de Punchana, seguido de la violencia física.



Lineamiento 4

Participación Social y política de la Mujer

La participación social y política de las mujeres en todos los niveles y ámbitos de decisión en la Región Loreto, se ha incrementando progresivamente y ubicado en el contexto con su intervención en espacios mucho más visibles, hoy podemos ver que existe más énfasis desde el mismo desarrollo de la persona (mujer) valoraciónautoestima, educación, oportunidades de empleo, etc., que ha permitido la ubicación de la mujer en cargos estructuralesfuncionales y de responsabilidad en el sector público y privado.

Es importante resaltar el aspecto de la democracia, que implica y fortalece el principio de libertad e igualdad, permitiendo principalmente la participación política y social de las mujeres y de todas las personas en las mismas condiciones, generándose un desprendimiento hacia la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

En la Región Loreto, se viene promoviendo e incrementando la participación y reconocimiento de la mujer en más y mejores espacios (cargos) para la toma de decisiones, por sus conocimientos, desempeño profesional resaltando sus valores como la honestidad, lealtad y responsabilidad en sus acciones y compromisos, pero aún con cierta desigualdad y/o brechas persistentes frente a los hombres en los niveles remunerativos.

En el espacio familiar, en forma progresiva se van incluyendo al hombre, no sólo a reconocer el rol que ambos deben desempeñar, sino también a ser partícipes de las acciones y prácticas conjuntas en el hogar y en la formación de los hijos con tareas equitativas.

En Loreto los indicadores de identidad muestran que el 87% de la población menor de 18 años posee partida de nacimiento sin embargo hay un 12.8% que no dispone de dicho documento. Entre los mayores de edad, el 87.7% cuenta con algún documento de identidad (DNI, pasaporte o carnet de extranjería) y el 12% no dispone de dicho documento legal.

Condición Población menor de 18 años

%

Población con Partida de Nacimiento 87.2 Población sin Partida de Nacimiento 12.8 TOTAL 100%

Fuente: Encuesta Nacional Contínua (ENCO) Anual 2006 Elaboración GORELSEI

Condición sin DNI Población de 18 años a más

%

Hombre 87.7 Mujer 13.3 TOTAL 100.0

Fuente: Encuesta Nacional Contínua (ENCO) Anual 2006 Elaboración GORELSEI



PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES DE LORETO 2010 – 2015 PRIOL

LINEAMIENTO REGIONAL Nro.01. Generar en la Región Loreto las condiciones necesarias para la construcción de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, sin discriminación alguna; incorporando en las políticas, planes, programas y proyectos de todos los niveles de gobierno, sectores, instituciones privadas y organizaciones; en el marco de una actuación articulada.

Objetivo Estratégico General: El Gobierno Regional, los gobiernos municipales, sectores, instituciones privadas y organizaciones de la Región Loreto, implementan políticas de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en todas las esferas de su competencia; incorporando en sus políticas, planes programas y proyectos, acciones afirmativas articuladas en el campo de la Salud, Educación, Cultura, Empleo y Oportunidades Económicas.

1.1. Objetivo Estratégico Específico1. Promoción de la Equidad Generar mecanismos que promuevan la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el Gobierno Regional, los gobiernos municipales, sectores, instituciones privadas y organizaciones de la Región Loreto, a través de políticas, programas, proyectos y acciones afirmativas articuladas.

1.2. Objetivo Estratégico Específico 2. Acceso a la Salud Promover el ejercicio del derecho a la salud y el acceso a los servicios de calidad con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones, en todos los establecimientos de salud de la Región Loreto.

1.3. Objetivo Estratégico Específico 3 Acceso a la Educación y Cultura. Promover el ejercicio del derecho a la educación y cultura con calidad, interculturalidad y bilingüe; con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones en todos los niveles educativos, de las zonas de frontera, rurales, urbano marginales y urbanas de la región Loreto.

1.4. Objetivo Estratégico Específico 4 Acceso al Empleo y Oportunidades Económicas Fomentar el acceso a recursos financieros y desarrollo de emprendimientos económicos que generen oportunidades de empleo, con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones de las zonas de frontera, rurales, urbano marginales y urbanas de la región Loreto.



Objetivo Estratégico Específico 1: Promoción de la Equidad Generar mecanismos que promuevan la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en el Gobierno Regional, los gobiernos municipales, sectores, instituciones privadas y organizaciones de la Región Loreto, a través de políticas, programas, proyectos y acciones afirmativas articuladas, para los cambios culturales y reconocimiento de los aportes de las mujeres al desarrollo regional.

RESULTADOS ACCIONES/ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLES MEDIO DE VERIFICACIÓN

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales de la Región Loreto, articulan y generan mecanismos transversales e institucionales que promueven políticas de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en cumplimiento a la Ordenanza Regional Nº 0022007GRLCR.

Coordinar acciones para generar y aprobar el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones de Loreto.

Realizar la transferencia de procedimientos y herramientas para integrar las políticas de equidad e Igualdad de oportunidades entre mujeres y varones a nivel regional y local

Jornadas de información y sensibilización con enfoque transversal e institucional de las políticas de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en todos los niveles e instancias con autoridades, funcionarios y personal operativo del Gobierno Regional, los Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales, de la Región Loreto.

AL 2010 se aprueba el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones de Loreto

Al 2015 se ha realizado el 50% de la transferencia de procedimientos y herramientas que integran políticas de equidad e igualdad de oportunidades a nivel regional y local.

Al 2015, 70% de autoridades, funcionarios y personal operativo del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Sectores; están informados y sensibilizados sobre los alcances del PRIOL. Al 2015, 25% de instituciones privadas y

Ordenanza Regional que aprueba el PRIOL.

% de transferencias realizadas a nivel regional y local.

% de autoridades, funcionarios y personal operativo del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales, informados y sensibilizados sobre los alcances del PRIOL.

Equipo técnico y el Consejo Regional por la Igualdad de Oportunidades de la Gerencia Regional de Desarrollo Social.

Gobierno Regional y Gobiernos Municipales.

Equipo interinstitucional por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones de Loreto

Ordenanza Regional.

Documentos de transferencia realizados.

Registros de jornadas e informes técnicos



Monitoreo a la incorporación y articulación de los planes, programas, proyectos y acciones municipales, sectores, instituciones privadas y organizaciones sociales, con el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, entre varones y mujeres de Loreto

Convenios con medios de comunicación regional para conformar una red que aplique mensajes con equidad de género e igualdad de oportunidades en los programas difundidos.

organizaciones sociales, informados y sensibilizados sobre los alcances del PRIOL

Al 2015, 50% de gobiernos municipales y 100% de Sectores, incorporan y articulan sus planes, programas, proyectos y acciones, con el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones de Loreto.

Al 2015, 10% de instituciones privadas y organizaciones sociales incorporan y articulan sus planes, programas, proyectos y acciones, con el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, entre mujeres y varones de Loreto. Al 2015, 80% de medios de comunicación regional difunden en sus programas mensajes con equidad de género e igualdad de oportunidades.

% de Gobiernos Municipales, sectores, instituciones privadas y organizaciones sociales que incorporan en sus planes, programas, proyectos y acciones, alcances del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades, entre mujeres y varones de Loreto

% de medios de comunicación regional que difunden en sus programas mensajes con equidad de género e igualdad de oportunidades.

Equipo interinstitucional por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones de Loreto

GOREL Gobiernos Municipales Medios de comunicación.

Ordenanzas, Resoluciones y otros instrumentos de gestión.

Reportes y grabaciones de programas emitidos en los medios de comunicación regional.



El Gobierno Regional cuenta con un sistema de información actualizado sobre la situación social (educación, salud), económica, política y cultural de mujeres y varones en la Región Loreto, diferenciados por sexo, etnias y grupos de edades, para favorecer la toma de decisiones con pertinencia.

Realizar el diagnóstico regional sobre la situación social, económica, política y cultural de mujeres y varones en la Región Loreto, como línea de base del PRIOL

Diseñar un sistema de información estadística computarizada, desagregado por sexo, grupos de edades, culturales y zonas geográficas a nivel regional; difundido a través de la página Web del Gobierno Regional.

Al 2010, la Región Loreto cuenta con una línea de base del PRIOL

Al 2015, la Región Loreto cuenta con un sistema de información estadística de indicadores del PRIOL computarizado, actualizado y difundido a través de la página Web.

Situación social, económica, política y cultural de mujeres y varones de Loreto actualizada.

Sistema de indicadores del PRIOL actualizado.

Nº de consultas a la base de información estadística

Equipo Técnico multidisciplinario e interinstitucional de Loreto Consultoría MIMDES.

Equipo Técnico multidisciplinario e interinstitucional de Loreto

Informes.

Base de datos

Autoridades, funcionarios/as del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales promueven y difunden documentos con lenguaje inclusivo y mensajes de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

Jornadas de capacitación para el uso del lenguaje inclusivo y mensajes de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, dirigidas al personal de todas las dependencias del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales.

Al 2015, 50% del personal del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Sectores capacitados en el manejo de lenguaje inclusivo y mensajes de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

Al 2015, 25% del personal de instituciones privadas y organizaciones sociales capacitados en el manejo de lenguaje inclusivo y mensajes de equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

% de personal del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, instituciones privadas y organizaciones sociales, capacitados en el manejo de lenguaje inclusivo y mensajes de equidad e igualdad de oportunidades.

Equipo Técnico GOREL Equipo interinstitucional por la Igualdad de Oportunidades de Loreto

Registro de asistencia de las jornadas de capacitación.

Informes técnicos.

Documentos de gestión.



Autoridades, funcionarios/as del Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores, Instituciones Privadas y Organizaciones Sociales realizan acciones institucionales y multisectoriales de prevención de la violencia que promueven cambios culturales y actitudes discriminatorias hacia las mujeres y las niñas.

Campañas institucionales y multisectoriales a nivel regional y local, de prevención de la violencia, orientado a generar cambios culturales contra los estereotipos y actitudes discriminatorias hacia las mujeres y las niñas.

Al 2015, se han realizado campañas institucionales y multisectoriales de prevención de la violencia.

% de campañas institucionales y multisectoriales realizadas a nivel regional y local.

GOREL. Gobiernos Municipales, Sectores y Sociedad Civil.

Informes técnicos

Objetivo Estratégico Específico 2. Acceso a la Salud. Promover el ejercicio del derecho a la salud y el acceso a los servicios de calidad con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones, en todos los establecimientos de salud de la Región Loreto.

RESULTADOS ACCIONES/ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLES MEDIO DE VERIFICACIÓN

Dirección Regional de Salud y Gobiernos Municipales articulan para mejorar el acceso de las mujeres y varones a los servicios de salud, con énfasis en salud sexual y reproductiva, con calidad, en todos los establecimientos de salud de la región; priorizando

Jornadas de difusión y capacitación (uso de estrategias metodológicas variadas y adecuadas a la realidad regional) dirigidas a la población general, líderes y lideresas sobre los derechos en salud con equidad e igualdad de oportunidades en toda la Región.

AL 2015, se incrementa en 30% el conocimiento sobre derechos en salud en la población general.

Al 2015, 25% de líderes y lideresas participan activamente en la toma de decisiones para la prevención, atención de la salud de la población.

% de población que conoce sobre sus derechos a la salud.

% de líderes y lideresa que participan activamente en la toma de decisiones para la prevención, atención de la salud de la población.

DIRESA Municipalidades Instituciones aliadas Autoridades comunales.

DIRESA Municipalidades Instituciones aliadas Autoridades Comunales.

Informes de sondeos Registros de participación de líderes y lideresa en la planificación de las actividades de las redes, micro redes y establecimientos.



las zonas de frontera, rurales, urbano marginales y urbanas de la región.

Campañas para universalizar el registro de afiliación al Seguro Integral de SaludSIS, con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones, enfatizando zonas de frontera, rurales, urbano marginales de la región.

Intervenciones educativas en prevención de la salud general, salud sexual y reproductiva, en la población escolar de ambos sexos, de todos los niveles y modalidades educativas principalmente en zonas de frontera y rurales.

Crear mecanismos de estímulo que asegure la presencia de profesionales de salud de ambos sexos, principalmente en frontera y zona rural.

Adecuación cultural para la atención de la salud general, de la gestación y parto y de grupos especiales (adulto mayor, discapacitados y otros), principalmente en frontera y zona rural.

Equipamiento y mantenimiento de los establecimientos de salud de frontera y del medio rural.

Al 2015 100% de la población de todas las edades y sexo están afiliadas al SIS

Al 2015 se ha incrementado en 30% la población escolar que conoce medidas preventivas de salud, principalmente de salud sexual y reproductiva.

Al 2015, se incrementa en 50% la presencia de profesionales en los establecimientos de salud del ámbito regional.

Al 2015, 50% de establecimientos de salud de frontera y zonas rural ha adecuado culturalmente la atención de la salud, de la gestación y parto.

Al 2015, 50% de establecimientos de salud de frontera y zonas rural se han equipado y se mantienen adecuadamente para la atención segura de salud.

% de población según edad y sexo, afiliadas al SIS.

% de población escolar que conoce medidas preventivas de salud, principalmente de salud sexual y reproductiva.

% de profesionales de salud en establecimientos de frontera y zonas rurales.

% de establecimientos de salud que implementan sistema de atención adecuados culturalmente.

% de establecimientos de salud equipados y en buen estado de mantenimiento.

DIRESA. Programa Seguro Integral de Salud.

DIRESA DREL Organizaciones Sociales

DIRESA

DIRESA Facultades de formación de profesionales de la salud.

DIRESA Instituciones aliadas.

Estadísticas de afiliación.

Resultados de encuestas.

Registros del CAP y SERUMs de la DIRESA

Informe de seguimiento a los sistemas de atención de los establecimientos de salud de frontera y zonas rurales.

Informes de seguimiento.



Objetivo Estratégico 3: Acceso a la Educación y Cultura. Promover el ejercicio del derecho a la educación y cultura con calidad, interculturalidad y bilingüe; con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones en todos los niveles educativos, de las zonas de frontera, rural, urbano marginal, y urbano de la región Loreto.

RESULTADOS ACCIONES/ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLES MEDIOS DE VERIFICACION

Docentes de ambos sexos, de las diferentes zonas (frontera, rural, urbano marginal y urbano) fortalecidos en sus capacidades sobre enfoque de género, derechos, interculturalidad y bilingüe aplicado a la educación en todos los niveles y modalidades.

Jornadas de sensibilización y capacitación para docentes y directivos de zonas de frontera, rural, urbano marginal y urbano sobre enfoque de género, derechos, interculturalidad y bilingüe aplicado en el proceso enseñanza aprendizaje.

Al 2015, 50% de docentes capacitados de zona de frontera y rural, capacitados sobre enfoque de género, derechos, interculturalidad y bilingüe aplicado en el proceso enseñanza aprendizaje.

% de docentes capacitados sobre enfoque de género, derechos, interculturalidad y bilingüe aplicado en el proceso enseñanza aprendizaje

DREL ONGs (que trabajan temas de género e interculturalidad) Comité de Seguimiento de la Sociedad Civil.

Informes de jornadas de capacitación.

Docentes capacitados de ambos sexos, de las diferentes zonas (frontera, rural, urbano marginal y urbano) aplican estrategias que promuevan la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en la comunidad educativa de los diferentes niveles y modalidades educativas.

Seguimiento a las acciones educativas de los y las docentes capacitado/as en enfoque de género, derechos, interculturalidad y bilingüe.

Al 2015, 70% de los docentes capacitados aplican estrategias que promueven la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

% de docentes capacitados que aplican estrategias para promover la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

DREL ONGs (que trabajan temas de género e interculturalidad) Comité de seguimiento de la Sociedad Civil

Informes de seguimiento

Universalización del acceso de mujeres y varones a la educación de los diferentes niveles y modalidades, preferentemente en zonas de

Dotación de personal docente capacitado y sensibilizado en enfoque de género, derechos e interculturalidad, según demanda poblacional en los diferentes niveles y modalidades educativas

Al 2015, 50% de instituciones educativas de zona de frontera y rural cuentan con docentes capacitados y

% de docentes capacitados en enfoque de género, derechos e interculturalidad, según demanda poblacional.

GOREL DREL ONGs (que trabajan temas de género e interculturalidad)

Reportes estadísticos de la DREL.



frontera, rural, urbano marginal.

Acciones de sensibilización masiva dirigidas a padres y madres de familia sobre derechos educativos, desarrollo humano e igualdad de oportunidades para mujeres y varones que promueva el acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles.

Sondeo de opinión de autoridades educativas, docentes, padres y madres de familia sobre la importancia y trascendencia del acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles, con igualdad de oportunidades.

sensibilizados en enfoque de género, derechos e interculturalidad según demanda poblacional.

Al 2015, se implementan estrategias masivas de sensibilización para padres y madres de familia que promueva el acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles.

Al 2015 se eleva el porcentaje de opiniones favorables de autoridades educativas, docentes, padre y madres de familia sobre importancia y trascendencia del acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles, con igualdad de oportunidades

Nº de acciones de sensibilización realizadas para promover el acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles.

% de autoridades educativas, docentes, padre y madres de familia con opiniones favorables sobre importancia y trascendencia del acceso y continuidad de niños, niñas y adolescentes a la educación en todos sus niveles, con igualdad de oportunidades.

Comité de seguimiento de la Sociedad Civil

GOREL DREL ONGs (que trabajan temas de género e interculturalidad) Comité de Seguimiento. Sociedad Civil Medios de comunicación.

INEI. Comité de Seguimento.

Informes de actividades de sensibilización realizadas

Informes de acciones de seguimiento.

Programas de alfabetización y post alfabetización con enfoque de género, inclusión, interculturalidad y bilingüe diseñados y aplicados para mujeres y varones de zonas rural, urbano marginal, de frontera y urbana de la región

Adecuación y aprobación de los programas de alfabetización y post alfabetización con contenidos que adopte los enfoques de género e interculturalidad y que fomentan el ejercicio de los derechos sociales, económicos, culturales y ciudadanos de mujeres y varones.

Al 2015 los programas de alfabetización y post alfabetización con contenidos de género e interculturalidad y bilingüe, aprobados.

Nº de contenidos de género, interculturalidad y bilingüe incorporados en los programas de alfabetización y post alfabetización.

DREL. Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, Municipalidades y Sociedad Civil.

Ordenanza o Resolución Regional.



Loreto. Extensión de la aplicación de programas de alfabetización y post alfabetización con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones, preferentemente de zonas, rural, urbano marginal y de frontera.

Al 2015, se incrementa en 50% la aplicación de programas de alfabetización y post alfabetización con enfoque de género e interculturalidad y bilingüe, principalmente en zonas rural, urbano marginal y de frontera.

N° de zonas que cuentan con programa de alfabetización y post alfabetización en funcionamiento.

N° de mujeres y varones beneficiados con los programas de alfabetización y post alfabetización con enfoque de género e intercultural y bilingüe.

DREL. Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional, Municipalidades y Sociedad Civil

DREL y comité de seguimiento de la sociedad civil

Mapa de ubicación de los programas.

Informes de programa de alfabetización.

Nóminas de matrículas y actas consolidadas de evaluación

Instituciones públicas y privadas desarrollan acciones concertadas y programas educativos complementarios, deportivos, culturales y recreativos para mujeres y varones de todas las edades.

Convenios con instituciones públicas y privadas para fomentar el desarrollo de programas educativos complementarios, deportivos, culturales y recreativos para mujeres y varones de todas las edades.

Campañas para incentivar la práctica deportiva en todas las disciplinas, culturales y recreación para mujeres y varones de todas las edades y en las diferentes zonas (frontera, rural, urbano marginal y urbano).

Al 2015 se ha incrementado el número de convenios firmados con instituciones públicas y privadas para fomentar el desarrollo de programas educativos complementarios, deportivos, culturales y recreativos para mujeres y varones de todas las edades.

Al 2015 se ha incrementado el número de campañas que incentivan prácticas deportivas, culturales, recreativas para mujeres y varones.

Número de convenios firmados.

Número de campañas realizadas que incentivan prácticas deportivas, culturales, recreativas de mujeres y varones.

GOREL, Gobiernos Municipales, Instituciones Públicas y Privadas.

GOREL, Gobiernos Municipales, Instituciones Públicas y Privadas.

Registro de convenios interinstitucionales.

Informes de campañas.



Programas de intercambio cultural a nivel regional, nacional e internacional, con participación igualitaria de mujeres y varones.

Al 2015 se ha desarrollado programas de intercambio cultural a nivel regional, nacional e internacional, con participación igualitaria de mujeres y varones.

Número de programas de intercambio cultural a nivel regional, nacional e internacional, con participación igualitaria de mujeres y varones.

GOREL, Gobiernos Municipales, Instituciones Públicas y Privadas

Informes de programas.

Objetivo Estratégico 4: Acceso al Empleo y Oportunidades Económicas Fomentar el acceso a recursos financieros y desarrollo de emprendimientos económicos que generen oportunidades de empleo, con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones de las zonas de frontera, rurales, urbano marginales y urbanas de la región Loreto.


Gobierno Regional y Gobiernos Municipales fomentan el acceso al crédito para promover proyectos productivos y empresariales, con adecuación cultural e igualdad de oportunidades para mujeres y varones, principalmente en situación de pobreza y extrema pobreza.

Formular y ejecutar proyectos de inversión pública que generen oportunidades económicas y mejora de los ingresos de mujeres y varones, en especial, mujeres jefas de hogar, personas con discapacidad y adultas/os mayores, en pobreza y pobreza extrema.

Al 2015, 10% del presupuesto aprobado con proyectos de inversión pública, para el Gobierno Regional y Gobiernos Locales, responden a iniciativas con enfoque de género (igualdad de oportunidades entre mujeres y varones).

% de presupuesto de PIP asignado a proyectos con enfoque de género, a nivel de Gobierno Regional y Gobiernos Municipales.

% del presupuesto institucional asignado a

Gobierno Regional Gobiernos Municipales.

Gobierno Regional

Base de datos del SNIP.



Incorporar en la programación presupuestal, recurso para financiar proyectos productivos y empresariales (micro créditos) con igualdad de oportunidades para mujeres y varones

Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar programas de capacitación productiva y de gestión empresarial sostenible con adecuación cultural e igualdad de oportunidades para mujeres y varones.

Al 2015, el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales asignan 10% del presupuesto institucional para financiar proyectos o actividades que fomenten la igualdad de oportunidades para mujeres y varones.

Al 2015 se ha incrementado equitativamente el número de mujeres emprendedoras en pobreza y extrema pobreza que acceden a recursos financieros, y tecnológicos.

Al 2015, se ha diseñado y validado modelos de programas de capacitación productiva y de gestión empresarial con adecuación cultural y metodologica.

Al 2015, se ha incrementado con equidad, el número de mujeres y varones capacitadas/os en opciones productivas y gestión empresarial.

proyectos o actividades con enfoque de género.

N° de mujeres y varones que acceden a recursos financieros y tecnológicos desde el Gobierno Regional y/o Gobiernos Municipales.

N° de Programas de capacitación productiva y de gestión empresarial diseñado y validado

N° de mujeres y varones capacitadas/os.

N° de mujeres y varones que desarrollan proyectos productivos o iniciativas empresariales

Gobiernos Municipales

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Direcciones Regionales .

Unidad de capacitación del Gobierno Regional y Gobiernos Municipales o sectores.



Pág. Web del Gobierno Regional.

Archivos de Gerencia Regional de planeamiento y presupuesto y Acondionamiento Territorial.

Registro de beneficiarios de créditos.

Programa (documento validado). Informes de

ejecución.

Registro de participantes.



Al 2015, se ha incrementado el número de mujeres y varones capacitadas/os que desarrollan proyectos productivos o iniciativas empresariales sostenibles.

Informe de monitoreo

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, supervisa el cumplimiento de las Normas que garantizan los derechos laborales con igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

Aplicación de protocolos de seguimiento al cumplimiento de las condiciones y derechos laborales con equidad e igualdad de oportunidades para mujeres y varones.

Al 2015 el 70% de las empresas cumplen con las condiciones y derechos laborales con equidad e igualdad de oportunidades entre de las mujeres y varones.

Ofertas de empleo realizadas en igualdad de oportunidades 50% mujeres y 50% varones al 2015.

Un banco de proyectos de emprendimientos económicos elaborados.

Número de proyectos de emprendimientos económicos para mujeres elaborados e incluidos en el Plan de Desarrollo Concertado.

% de empresas que han recibido la supervisión de cumplimiento de las condiciones y derechos laborales de las mujeres con equidad de género e igualdad de oportunidades que los varones.

Al 2025 tanto a nivel regional, provincial y local se cuenta con participación laboral de mujeres y varones en igualdad de oportunidades.

Un banco de proyectos de emprendimientos económicos elaborados.

Número de proyectos elaborados e incluidos en el Plan de Desarrollo Concertado.

Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

Informes



40% de la sociedad o destinatarios meta, cuentan con trabajos generados a través de proyectos de inversión pública presentados al plan de desarrollo concertado regional y local.

40% de los destinatarios meta (mujeres y varones) en especial jefas del hogar etc.), cuenten con trabajos generales a través de proyectos de inversión pública presentados en el plan de desarrollo concertado regional y local aprobados y en ejecución sostenible.



LINEAMIENTO REGIONAL Nro.2: Promover el desarrollo pleno y el respeto a los derechos de los niños, niñas y adolescentes sin discriminación alguna.

Objetivo Estratégico 1: Garantizar los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, para el desarrollo integral de sus capacidades e igualdad de oportunidades.


Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Sectores articulan y desarrollan programas de atención integral a niños, niñas menores de 5 años.

Sensibilización y capacitación de autoridades, funcionarios, personal operativo, líderes y lideresas de sociedad civil en los alcances del Plan Concertado Regional de Lucha contra la pobreza y desnutrición de niños menores de 5 años. (Tseta Tana Aipa)

Al 2015 se ha ampliado la cobertura de atención integral y articulada de niños y niñas menores de 5 años en la región.

Al 2015 se ha Incrementado el número de programas de cuidado y estimulación temprana para el desarrollo de niñas, niños de 0 a 5 años, con especial atención a los que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza.

N° de niños y niñas beneficiados con los programas integrales y articulados.

Tasa de desnutrición y mortalidad materna e infantil.

Gobierno regional Gobiernos Municipales Educación DIRESA Agricultura MIMDES Programa JUNTOS

Informes Reportes estadísticos

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Sectores articulan y desarrollan programas de atención integral de niños, niñas en edad escolar y adolescentes, con equidad e igualdad de oportunidades, con énfasis en los que se

Desarrollo de programas articulados sobre fortalecimiento familiar con énfasis en derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes, desarrollo humano, equidad e igualdad de oportunidades, interculturalidad y cultura de crianza saludable.

Al 2015 un número importante de familias se han beneficiado de experiencias focalizadas de programas de fortalecimiento familiar.

N° de familias beneficiadas con programas focalizados de fortalecimiento familiar.

Índice de delincuencia juvenil, embarazo precoz.

Municipalidades (DEMUNAS) DREL DIRESA MIMDES Organizaciones sociales Ministerio de Justicia Ministerio Público y

Informes Reportes estadísticos.



encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza.

Generación de programas, proyectos y/o acciones educativas, recreativas, deportivas, económicas y laborales para adolescentes mujeres y varones de zonas de frontera, rural, urbano marginal y urbano.

Creación de Centros de protección transitorio para la infancia y adolescencia en abandono y riesgo social

Al 2015, se eleva el número de niños, niñas y adolescentes que se benefician programas, proyectos y/o acciones educativas, recreativas, deportivas, económicas y/o laborales.

Al 2015, se ha creado por lo menos un Centro de Protección transitorio para la infancia y adolescencia en abandono y riesgo social en la región.

N° de niños, niñas y adolescentes que se benefician programas, proyectos y/o acciones educativas, recreativas, deportivas, económicas y/o laborales. Índice de delincuencia juvenil, embarazo precoz.

N° de Centros de Protección transitorio para la infancia y adolescencia en abandono y riesgo social.

PNP. Dependencias del Gobierno regional Municipalidades DREL MIMDES Organizaciones sociales PNP IPD INC

GOREL PNP MIMDES – INABIF Ministerio Público Poder judicial

Informes de programas, proyectos y actividades realizadas. Registros estadísticos.

Acta de fundación Documentos de gestión Registro de beneficiarios.

Niños, niñas y adolescentes conocen y hacen respetar sus derechos fundamentales.

Campañas de difusión de derechos y deberes de niñas, niños y adolescentes, utilizando diferentes medios y formas de comunicación

Apoyo a iniciativas de niñas, niños y adolescentes organizados, para fomentar y hacer respetar sus derechos y deberes, principalmente las referidas a programas de

Al 2015 al menos el 80% de niños, niñas y adolescentes en todos los niveles socioeconómicos conocen y hacen respetar sus derechos.

Al 2015 se ha incrementado el número de apoyo a iniciativas de niños, niñas y

% de niños, niñas y adolescentes que conocen y hacen respetar sus derechos.

N° de iniciativas apoyadas N° de organizaciones de niñas, niños y

Gobierno Regional Municipalidades DREL DIRESA MIMDES Organizaciones sociales PNP IPD INC Medios de comunicación.

Informes de campañas realizadas.

Resultados de sondeo sobre conocimientos de derechos en niñas, niños y adolescentes.

Registro de iniciativas apoyadas Registro de organizaciones en



educación para el ejercicio de una sexualidad sana y responsable, prevención del embarazo adolescentes y del contagio de infecciones de transmisión sexual

Campañas de inscripción de nacimiento y emisión de partida y documento nacional de identidad para niñas, niños y adolescentes de ambos sexos y de todos los espacios, de frontera, rural, urbano marginal y urbano.

adolescentes organizados, principalmente las referidas a programas de educación para el ejercicio de una sexualidad sana y responsable, prevención del embarazo adolescentes y del contagio de infecciones de transmisión sexual

Al 2015, los Gobiernos Municipales realizan por lo menos campañas permanentes de inscripción de nacimiento y emisión de partida y documento nacional de identidad para niñas, niños y adolescentes de ambos sexos.

adolescentes en actividad

% de niñas, niños y adolescentes de ambos sexos inscritos. N° de partidas de nacimientos y DNI emitidos.

Municipalidades RENIEC.

actividad.

Registros de atención estadística.



LINEAMIENTO REGIONAL N°.3: Eliminación de condiciones y manifestaciones de subordinación de las mujeres y violencia de género.

Objetivo Estratégico 1. El Estado, Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y la Sociedad Civil, articulan programas y acciones de prevención, atención y sanción de la violencia, abuso, explotación sexual, trata y hostigamiento sexual en mujeres y varones de todas las edades y de todos los grupos sociales (mestizos, indígenas, entre otros) y espacios sociales (frontera, rural, urbano marginal y urbano)

RESULTADOS ACCIONES/ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y sectores desarrollan programas articulados para la prevención, atención y sanción de la violencia, abuso y explotación sexual, trata y hostigamiento sexual en mujeres y varones de todas las edades y todos los espacios sociales (frontera, rural, urbano marginal y urbano); con la participación de la familia, la escuela y la comunidad.

Desarrollo y/o fortalecimiento de programas articulados de prevención, atención y sanción de la violencia, abuso y explotación sexual, trata y hostigamiento sexual en mujeres y varones de todas las edades y de prevención, atención y sanción de la violencia, abuso y explotación sexual, trata y hostigamiento sexual en mujeres y varones de todas las edades.

Crear Centros de protección temporal para víctimas de violencia familiar y sexual según edades.

Al 2015 se ha incrementado el número programas especializados de prevención y atención articulada de la violencia familiar, sexual y de género en el ámbito regional, principalmente: MIMDES, Municipalidades, Salud y Medicina legal.

Al 2015, existen en la región, mecanismos de detección y denuncia de casos de hostigamiento sexual.

Al 2015, se han creado por lo menos un centro de protección temporal a víctimas de violencia familiar, sexual y de

Número de programas especializados de prevención y atención articulados y en funcionamiento.

Número de casos detectados y denunciados

Número de centros de protección temporal creados.

GOREL DIRESA DREL Gobiernos Municipales DEMUNAS MIMDES PNP Ministerio de Justicia. Ministerio Público Sociedad Civil ONGS

GOREL Gobiernos Municipales Sociedad Civil.

Gobierno Regional (DIRESADREL) Gobiernos Municipales MIMDES

Registros únicos de Beneficiarios de programas sociales del Gobierno Regional.

Informes de seguimientos y publicaciones.

Registros de atención de los establecimientos responsables y estadísticas.



género en las provincias de la región.

PNP. Ministerio Público. Ministerio de Justicia ONGs. Sociedad Civil.

Sociedad Civil organizada desarrolla acciones de vigilancia que garantizan la detección temprana, atención integral y recuperación de las mujeres y varones de todas las edades involucrados en situaciones de violencia familiar, sexual y de género, en todos los espacios sociales (frontera, rural, urbano marginal y urbano).

Conformación de un comité regional de seguimiento (estado y sociedad civil) a los programas articulados de prevención, atención y sanción de la violencia, abuso y explotación sexual, trata y hostigamiento sexual en mujeres y varones de todas las edades.

Fortalecimiento de capacidades de los defensores comunitarios y otras redes sociales para la prevención, atención temprana de involucrados en violencia familiar, sexual y de género.

Al 2015 un comité regional y 07 comités provinciales, de seguimiento funcionando.

Al 2015 se ha incrementado el número de casos sancionados de violencia, abuso y explotación sexual; trata hostigamiento sexual en mujeres y varones sancionados.

AL 2015 se ha diseñado un programa de capacitación y fortalecimiento para defensores comunitarios en la región.

Al 2015, se ha incrementado el número de defensores comunitarios capacitados.

Número de comités de seguimiento regional y provinciales, funcionando.

Número de casos detectados y denunciados

Un programa de capacitación diseñado.

Número de defensores comunitarios capacitados.

Salud, educación. Gobiernos Municipales. DEMUNAS. MIMDES.

PNP, Ministerio de Justicia, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo ONGs Sociedad Civil.

Defensoría del Pueblo. Gobiernos Municipalidades.

Programa e Informes de seguimiento

DocumentoMódulo de Capacitación.

Registros de defensores comunitarios capacitados.



Extensión de la red de defensores comunitarios para la prevención y detección temprana de la violencia familiar, sexual y de género, en el ámbito regional

Incorporación de los medios de comunicación en la lucha contra la violencia familiar, sexual y de género en el ámbito regional.

Al 2015, se ha extendido la red de defensores comunitarios a por los menos en las capitales de provinciales.

Al 2015 existen medios de comunicación incorporados y comprometidos en la lucha contra la violencia familiar, sexual y de género en el ámbito regional.

Número de redes de defensores comunitarios.

Número de medios de comunicación incorporados y comprometidos en la lucha contra la violencia familiar, sexual y de género en el ámbito regional.

Gobiernos Municipalidades Sociedad Civil.

Medios de Comunicación.

Registro de redes de defensores comunitarios.

Registros de medios de comunicación.



LINEAMIENTO REGIONAL Nro.04: Reconocer y garantizar la participación ciudadana y los mecanismos de control social para el cumplimiento de las políticas de igualdad entre la mujer y el varón.

Objetivo Estratégico 4.1: Promover la participación social, política y ciudadana de las mujeres, en ejercicio de sus derechos con igualdad de oportunidades.

RESULTADOS ACCIONES/ACTIVIDADES METAS INDICADORES RESPONSABLES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales y Sectores promueven y valoran la participación de las mujeres en instancias jerárquicas y representativas en todo el ámbito regional.

Programas formativos, con enfoque de género y derechos, dirigido a mujeres que participan en instancias de decisión.

Acceso de mujeres a cargos de elección pública de alto nivel

Al 2015 se desarrollan programas anuales, formativos con enfoque de género y derechos dirigido a mujeres que participan en instancias de decisión del gobierno regional, gobiernos locales y sectores.

Al 2015, se ha incrementado el número de mujeres en cargos públicos de alto nivel.

Número de programas realizados.

Número de mujeres que participan de los programas formativos.

Número de mujeres que participan en mecanismos de gestión y en la toma de decisiones en las diferentes instancias públicas.

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores.

Gobierno Regional, Gobiernos Municipales, Sectores

Programas desarrollados. Registros de participantes.

Registros y estadísticos.

Partidos políticos cumplen con la cuota de género en los procesos electorales.

Designación de mujeres en las agrupaciones políticas para su elección en los procesos electorales.

Al 2015, se ha incrementado la participación política de las mujeres en los procesos electorales.

Porcentaje de mujeres designadas que participan en procesos electorales.

Jurado Nacional de Elecciones. ONPE. Partidos Políticos Sociedad Civil.

Registros de Inscripción.



Asegurar el cumplimiento de la cuota de género en los procesos electorales.

Al 2015, partidos políticos cumplen con la cuota de género. Al 2015, 100% de listas electorales que se presentan en la región Loreto cumple con la cuota de género

% de cumplimiento de listas electorales que se presentan en la región Loreto con la cuota de género.

Transparencia. Defensoría del Pueblo.

Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, partidos políticos y la Sociedad Civil Transparencia. Defensoría del Pueblo.

Registros de Inscripción

El observatorio mujer de la Región Loreto.

Incorporar en el sistema de información regional datos necesarios para el adecuado monitoreo y vigilancia de los indicadores, objetivos y metas establecidas en el PRIOL, con información accesible a todos los actores involucrados

Al 2015 se cuenta con un observatorio mujer funcionando en la región Loreto.

Un observatorio mujer región Loreto.

Gobierno Regional. (Comité técnico de seguimiento y monitoreo del PRIOL).

Registros y estadísticas del sistema de información.

Sociedad Civil promueve el ejercicio de los derechos en igualdad de oportunidades para mujeres y varones en todo el ámbito regional.

Establecer mecanismos de consulta para garantizar la participación en la toma de decisiones de los ciudadanos y ciudadanas en igualdad de oportunidades.

Al 2015, un comité de defensa funcionando en la región que garantice el ejercicio de los derechos de mujeres y varones en el marco del PRIOL.

Un comité de defensa en la región Loreto.

Sociedad Civil Registro de informes.

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