plan operativo de la sociedad de beneficencia...

P RESENTACION

El Plan Operativo Institucional es el principal documento de la gestión institucional, que establece el conjunto de actividades y tareas que son necesarias para el cumplimiento de los objetivos institucionales definidos por los funcionarios y empleados públicos de la Sociedad de Beneficencia Pública de Piura, para el ejercicio fiscal 2011.

La elaboración del Plan Operativo Institucional para el Ejercicio 2011, se ha realizado Sobre la base de la información proporcionada por los diferentes órganos de la institución, teniendo en cuenta todos los elementos del marco estratégico detallado en el presente documento, así como las políticas de promoción de la igualdad de oportunidades sociales, económicas, políticas y culturales de todas las personas, especialmente de las niñas y niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad, que se encuentran en situación de pobreza.

Asimismo, el Plan Operativo Institucional 2011, contiene las principales acciones que han propuesto ejecutar las distintas unidades orgánicas con la finalidad de constituir un Instrumento coherente de gestión administrativa, para hacer un uso racional de los recursos de la Institución, que guarde relación entre los objetivos y actividades o proyectos propuestos, con resultados concretos.

El propósito del Plan Operativo Institucional 2011, es contar con un instrumento de gestión, que permita medir el desarrollo de las actividades y proyectos previstos, para el logro de los objetivos fijados al año 2011.

Piura, Diciembre 2011.

_____________________________________________________________________________________________________SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE PIURA 1

PLAN OPERATIVO DE LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE PIURA - 2011

POLÍTICAS DE ESTADO

1.1 ACUERDO NACIONAL

El acuerdo nacional es un compromiso con la Nación que involucra partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil, religiosas y del Gobierno sin perjuicio de sus legitimas diferencias, conscientes de su responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona así como el desarrollo humano y solidario en el país, aprobaron un conjunto de Políticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, entre ellas y para fines del presente documento citaremos las siguientes:

1.1.1 FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO:

Convenimos en que el Estado de Derecho y la Democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales (Derecho a la educación, a la igualdad ante la ley, etc.)Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así como la firme adhesión del Perú a los Tratados normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los Derechos humanos, la Carta de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.

1.1.2 EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL:

2.1.- Educación:

Más presupuesto, más horas de clase, carrera magisterial, definición de estándares y metas de aprendizaje, metodología y contenidos acordes a las realidades regionales, evaluación de rendimientos.

2.2.- Salud:

Reducir la desnutrición y la mortalidad materna e infantil. Prevención y ampliación de cobertura de servicios básicos. Aseguramiento universal. Servicios de agua y saneamiento.

Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas y políticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminación en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos (no basta generar oportunidades para todos, pues debe tenerse en cuenta que una misma oportunidad ofrecida a dos jóvenes de 18 años, por ejemplo uno con educación secundaria y el otro sólo con educación primaria, será mejor aprovechada por el primero.


1.2 LEY MARCO DEMODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO LEY Nº 27658.

QUINTA:

GOBIERNO EN FUNCIÓN DE OBJETIVOS CON PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.Nos comprometemos a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integración a la economía global.Con este objetivo el Estado:

a) Impulsar la creación de un Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico Sectorial o Institucional, con una clara fijación de objetivos generales y objetivos específicos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo, así como los indicadores de medición correspondientes.

b) Promover la gestión gubernamental para el alcance de los objetivos establecidos en los planes estratégicos respaldada por un sistema de control del cumplimiento de los objetivos y las metas presupuestarias.

c) Garantizar el informe periódico de la gestión del Poder Ejecutivo, sobre el avance del cumplimiento de los objetivos trazados; y,

d) Promover que los funcionarios públicos orienten su gestión hacia el logro de las metas establecidas y que sean permanentemente capacitados en el desarrollo de las habilidades y los atributos necesarios para alcanzarlos.

DECIMA:

REDUCCIÓN DE LA POBREZA

Nos comprometemos a dar prioridad afectiva a la lucha contra la pobreza y a la reducción de la desigualdad social, aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas.

Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminación por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.

Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable con equidad entre hombres y mujeres sin discriminación y en forma descentralizada, el Estado:

a. Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo.b. Fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la

información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito.


c. Promoverá la ejecución del proyecto de infraestructura logística y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo local y regional con intervención de la actividad privada.

d. Asignará recursos crecientes de inversión social en educación y salud para maximizar la eficiencia de los programas, orientándolos hacia las personas de mayor pobreza; (En nuestro caso no recibiendo asignación alguna por parte del Estado para nuestros programas sociales, sería muy conveniente la exoneración de pago de impuestos).

e. Fomentará el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de los ciudadanos en situación de pobreza en la identificación de necesidades, el diseño de soluciones y la gestión de los programas.

f. Establecerá un sistema local de identificación, atención y promoción del empleo a personas sin sustento.

g. Fomentará el desarrollo institucional, la eficacia, la equidad y la transparencia del Estado en el uso de los recursos en general y, especialmente, en aquellos orientados a programas de reducción de la pobreza, propiciando el concurso y la vigilancia de la sociedad civil.

h. Garantizará el ejercicio de los derechos de las personas y el acceso a la administración de justicia de la población que vive en situación de pobreza.

i. Fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.

DECIMO PRIMERA:

DESARROLLO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIÓN.

Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades étnica, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras, La reducción y posterior erradicación de estas expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando políticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población.

CON ESTE OBJETIVO EL ESTADO:

a. combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad de oportunidades.b. Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos que

dialogan y concertan con el Estado y la Sociedad Civil.c. Fortalecerá una institución al más alto nivel del Estado en su rol rector de políticas y

programas para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, es decir equidad de género,

d. Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.


e. Desarrollará sistemas que permitan proteger a niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y,

f. Promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidades étnicas discriminadas, impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente.

DECIMO SEXTA:

FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA Y PROMOCION DE NIÑEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD.

Nos comprometemos a fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Es política del Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situación de riesgo, pobreza y exclusión. Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacífica y la seguridad personal, así como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales.

CON ESTE OBJETIVO EL ESTADO:

a. Garantizará programas educativos orientados a la formación y al desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes.

b. Promoverá la paternidad y la maternidad responsables. c. Fortalecerá la participación y el liderazgo de las niñas, niños y adolescentes en sus

centros educativos y otros espacios de integración.d. Garantizar el acceso de las niñas, niño y adolescente a una educación y salud

integrales, al enriquecimiento cultural, la recreación y la formación en valores, a fin de fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades.

e. Prevendrá todas las formas de violencia familiar, así como de maltrato y explotación contra niños, niñas y adolescentes, aportando a su erradicación,

f. Prevendrá el pandillaje y la violencia en los jóvenes y promoverá programas de reinserción de los adolescentes infractores.

g. Desarrollará programas especiales de atención a niños, niñas adolescentes y jóvenes que sufren las secuelas del terrorismo.

h. Fortalecerá el ente rector del sistema de atención a los niños, niñas, adolescentes, las redes de Defensorías del Niño y adolescentes en municipalidades y escuelas y los servicios integrados para la denuncia, atención especializada y sanción de casos de violencia y explotación contra aquellos.


i. Fomentará programas especiales de recreación, creación y educación productiva y emprendedora de los más jóvenes-

j. Implementará servicios de atención integral para adolescentes embarazadas, jefas de hogar de menores de edad y parejas jóvenes.

k. Fortalecerá sistemas de cuidado infantil diurno desde una perspectiva multisectorial.l. Apoyará la inversión privada y pública en la creación de espacios de recreación,

deporte y cultura para los jóvenes, en especial de zonas alejadas y pobres;m. Promoverá que los medios de comunicación difundan imágenes positivas de la niñez,

adolescencia y juventud, así como contenidos adecuados para su edad,n. Promoverá la educación sexual respetando el derecho de los padres de brindar la

educación particular que crean más conveniente para sus hijos.o. Implementará programas de becas, capacitación u otras formas de apoyo que

ayuden a una mejor formación intelectual y profesional de la juventud,p. Institucionalizar políticas multisectoriales para la reducción de la violencia familiar y

juvenil; y,q. Promoverá la Institucionalización de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.

1.3 ENLACE HORIZONTAL DE LOS OBJETIVOS DE LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PÚBLICA DE PIURA CON LOS OBJETIVOS ESTATEGICOS DEL MIMDES Y DEL INABIF

• Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010.• Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2002-2006.• Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2006-2010,

aprobado por D.S. Nº 009-2005-MIMDES.• Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad• Plan Nacional de Lucha Contra la Violencia hacia la Mujer.• Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011.• Plan Nacional de Superación de la Pobreza 2004-2006.• Ley 28190, Ley de Mendicidad. Ley que protege a los menores de la mendicidad.• Ley del Voluntariado Nº 28238, Normatividad referente a programas sociales.• Ley de Fortalecimiento de la Familia, Ley Nº 28542.

BASES PARA LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES

En un País como el nuestro con fracturas históricas de naturaleza étnico cultura, donde todavía prevalece la discriminación y el racismo que impiden que los peruanos se perciban como iguales, debemos trabajar unidos con la finalidad de implementar la erradicación de la discriminación en todas las áreas en nuestro país.

SITUACIÓN DE LA POBREZA:


Según las estimaciones realizadas por el INEI en 1,4 puntos porcentuales respecto al año anterior se redujo la Pobreza durante el 2009 en el Perú, al pasar del 36,2 % en 2008 a 34.8 % el año pasado lo que significo que 290 mil personas dejaron de ser pobres pese a la crisis Financiera Internacional que se vivió, informaron el Instituto Nacional de Estadística e Informática y el Banco Mundial.

La mayor disminución se registró en el Área urbana, la cual se redujo en 2,4 puntos porcentuales, asimismo se estima que el Perú lograra reducir su tasa de pobreza a 30% en el año 2011, si se mantiene el crecimiento económico como hasta ahora y mejora el gasto social en lo más pobres.

LA POBREZA RURAL:

Tiene un carácter más estructural, la ENAHO pone de manifiesto que en el año 2001, 7 millones 380 mil personas se encuentran en pobreza total y la pobreza extrema es especialmente aguda en las zonas rurales , donde en el año 2001 representaba el 78,3% y 51,3% de la población respectivamente.

LA POBREZA URBANA:

En las áreas urbanas, incluyendo Lima Metropolitana, el número de personas en situación de pobreza asciende a 7 millones 280 mil, de los cuales 1,715, 000 son pobres extremos.

CARACTERÍSTICAS DE LOS POBRES:

Los pobres se caracterizan por la falta de poder y de voz, les preocupa la seguridad y quieren autoestima, dignidad, relaciones armoniosas y principalmente oportunidades económicas. Se trata por consiguiente de diseñar y poner en operación una Estrategia de Superación de la pobreza y Oportunidades Económicas para los Pobres que se sustenta en la participación de la propia población.

COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA:

El enfoque de la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportunidades Económica para los Pobres recoge lo aprendido las últimas décadas en la región, en el sentido de una mayor comprensión de la complejidad del proceso de desarrollo. Sus acciones se enmarcan en cuatro componentes estratégicos:

• Oportunidades económicas para los más pobres.• Red de protección social• Desarrollo de capacidades locales, y;• Participación y vigilancia social.


PERFIL DE LA ESTRATEGIA:

La lucha contra la pobreza constituye el eje central de la Política de gobierno, es necesario alcanzar un Acuerdo Nacional que le de sostenibilidad y garantice concretar resultados en el largo plazo.

La eliminación de las condiciones de exclusión, superación de la pobreza extrema y reducción de los niveles de pobreza absoluta que afecta a la mayoría de peruanos, requieren del consenso político y social, para emprender una tarea que, por su complejidad , no puede ser resuelta en un solo período de gobierno.

Hay que señalar que en nuestro país la riqueza y presencia de la diversidad cultural tienen particular relevancia y exigen por ello ser tomadas en cuenta en el diseño e implementación de políticas sociales que VERTEBRAN el desarrollo entendido, no solo como elevación de calidad de vida, sino como la extensión de las capacidades de quienes conforman los distintos ámbitos del territorio nacional.

El enfoque supone una POLÍTICA SOCIAL DE NATURALEZA INCLUSIVA.Cabe añadir, que las polarizadas desigualdades sociales y económicas que afectan a determinados grupos sociales tienen el sello de la fractura étnico-sociales, cuya expresión son formas encubiertas o discretas, no siempre evidentes de racismo que atraviesan a la sociedad peruana impidiendo o bloqueando una integración nacional ciudadana plena.

LA MAGNITUD DEL PROBLEMA: Según las estimaciones realizadas por la Encuesta nacional de Hogares realizada por el INEI a fines del año 2001 (ENAHO 2001), en nuestro país 14 millones 609 mil personas se encuentran en situación de pobreza, dentro de las cuales 6 millones 513 mil están en pobreza extrema.

La reducción de la Pobreza es una de las cuatro áreas prioritarias del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Por ello el PNUD en el Perú, brinda asesoría Técnica en la formulación de políticas y estrategias nacionales para la Lucha contra la Pobreza y promueve el acceso a los bienes productivos y a mejores oportunidades económicas, también contribuye con iniciativas de reforma del comercio, el alivio de la deuda y a la orientación de la inversión para dar un mejor apoyo a la reducción nacional de la pobreza.

Por su parte el Banco Mundial en el Marco de la Estrategia de Alianza al Perú (2007-2011), apoya al gobierno en el logro de sus metas de mediano plazo de reducción de la Pobreza, desigualdad y el aumento de gobernabilidad.

HACIA LA DEFINICIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SUPERACION DE LA POBREZA Y OPORTUNIDADES ECONOMICAS PARA LOS POBRES.


La importancia de aplicar una estrategia que permita superar las condiciones de pobreza de más del 50% de la población, en el marco de un sistema que se caracteriza por la globalización y la modernidad.

Minimizar el carácter predominante asistencial de los programas sociales, orientándolos fundamentalmente a la generación y fortalecimiento de las capacidades económicas, sociales y políticas de los pobres.

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Constituye el soporte de la estrategia de lucha contra la pobreza, la participación de la población pobre y la voluntad política de escucharlos y darles la oportunidad de ser partícipes directos en la mejora de sus condiciones de vida y proceso de desarrollo de su entorno y del país.

LA DIMENSION DE GÉNERO:

En el marco de una estrategia que promueve la igualdad de oportunidades, el enfoque de género contribuirá a identificar, analizar y atender las necesidades e intereses de hombres y mujeres en concordancia con su entorno socio-cultural. Al respecto, cabe señalar que en el Perú, no obstante los importantes avances logrados en el campo social, el escaso reconocimiento que históricamente ha merecido la participación femenina en los distintos campos de intervención continua colocando a las mujeres en situación de desventaja con respecto a los hombres. Las mujeres ostentan menores niveles de escolarización y calificación, mayor grado de analfabetismo que los hombres, así como una escasa valorización en el mercado laboral.

FORTALECIMIENTO CAPACIDADES LOCALES:

El Gobierno tiene el propósito de reorientar los sesgos mencionados en la política y la inversión social en la década, creando un clima favorable a la concertación entre los actores del desarrollo local, la participación y vigilancia ciudadana y el inicio de un proceso de descentralización efectiva.

Lograr un mayor impacto de la inversión social, pública y privada, en la lucha contra la pobreza.

Valorar las capacidades locales como un componente esencial para el fomento de las oportunidades de los pobres, permitiría a su vez, dinamizar los procesos de participación y concertación entre el Estado y la Sociedad civil, así como proveer de infraestructura social y comunal al espacio local.

PROCESO PARTICIPATIVO DE LA ESTRATEGIA:


La participación de los directamente afectados posibilitará entender la pobreza en su contexto social, institucional y político local.

OBJETIVOS DEL PROCESO PARTICIPATIVO

a. Entender la pobreza desde el punto de vista de los pobres y excluidos.b. Potenciar las experiencias de las comunidades en la formulación y ejecución de

acciones y estrategias de desarrollo.c. Identificar y fortalecer sus capacidades para realizar acciones de seguimiento,

evaluación y vigilancia social de los programas sociales.

DESARROLLO DEL PROCESO:

Captar los diversos significados, aspectos y experiencias de la pobreza, plantea retos técnicos que deberán ser resueltos mediante la elaboración de herramientas de evaluación particularmente idóneas.En lo que respecta a los arreglos institucionales se ha considerado que la MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA, asuma la conducción del proceso de consulta, en virtud del rol que cumple como espacio de concertación entre la sociedad civil y el Estado.

PLAN NACIONAL DE APOYO A LA FAMILIA 2004-2011

A lo largo de los milenios, la familia ha sido la institución central en la cual prácticamente todas las sociedades han basado su fuerza y a partir de la cual ha forjado su futuro (ONU con motivo del año Internacional de la Familia 1994) “La Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad. La familia se encargará de preservar y trasmitir valores culturales, es el paradigma del mundo exterior para el niño”, La familia es el primer ámbito para promover la equidad y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y para la niñez, la tercera edad y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas.

Artº 4 Constitución Política del Perú: La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano, en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven al matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.

Art. 16º inciso 3º de la Declaración Universal de derechos Humanos: “La Familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.


Art.23º inciso 1º y 2º: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:1. “La Familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho

a la protección de la sociedad y del estado.2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar

una familia si tienen edad para ello.

Art.10º Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cónyuges.”

Art. 17º inciso1º Convención Americana de Derechos Humanos: “La Familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el estado.”

Quinto y sexto considerados del preámbulo “Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad;Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión”.Art.8º Código de los Niños y Adolescentes: A vivir en una familia: El niño y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.El niño y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado.El niño y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado.El niño y el adolescente no podrán ser separados de su familia sino por circunstancias especiales definidas en la Ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos.Los padre deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios para su adecuado desarrollo integral”.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 346 LEY DE POLÍTICA NACIONAL DE POBLACIÓN.

1. Art. V.- El Estado ampara prioritariamente:2. A la madre, al niño, al adolescente y al anciano;3. Al matrimonio y a la familia, y4. A la paternidad responsable


TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 26260, LEY DE PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR:

Art.3, inciso a) Es política permanente del estado la lucha contra toda forma de violencia familiar, debiendo desarrollarse con este propósito las siguientes acciones: a) Fortalecer en todos los niveles educativos la enseñanza de valores éticos, el irrestricto respeto a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del niño, adolescente y de la familia, de conformidad con la Constitución Política del estado y de los Instrumentos Internacionales ratificados por el Perú”.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Fortalecimiento del MIMDES como Ente rector encargado de la formulación, dirección, coordinación, ejecución y supervisión de la Política nacional de Familia:En la actualidad, el MIMDES tiene a su cargo las políticas de atención integral de las personas que viven en situación de pobreza y pobreza extrema, violencia, discriminación y exclusión social, así como la promoción de la igualdad de oportunidades y equidad para las personas, mujeres y hombres, niños y niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad.Todas estas personas, provienen de una familia o están insertas en una o por lo menos lo han estado alguna vez. Si consideramos que la familia es la primera escuela, en la cual se aprenden y trasmiten valores, tradiciones culturales y conocimientos, la labor del MIMDES no puede de dejar de tomar en cuenta a la familia.

Reconocimiento de la familia como garante de la cohesión social y de la solidaridad intra e intergeneracional.

II.- INFORMACIÓN BASICA

2.1 DENOMINACIÓN, NATURALEZA, FINALIDAD Y OBJETIVOS

La Sociedad de Beneficencia de Piura, es una persona jurídica de derecho público interno, forma parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar INABIF que es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano, con autonomía económica y administrativa de acuerdo a Ley.

La Sociedad de Beneficencia de Piura tiene como finalidad la promoción, atención y apoyo a niñas, niños adolescentes, jóvenes , mujeres, personas de la tercera edad y en general toda persona en situación de riesgo, abandono o con problemas síquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano. Le compete la construcción, habilitación, conservación y administración de albergues, centros de acogida, asilos, cementerios, locales


funerarios y el desarrollo de cualquier proyecto directamente vinculados a la finalidad ya mencionada.

Fue creada el 05 de julio de 1837, se encuentra ubicada en el distrito, provincia y departamento de Piura, su primer Presidente fue el ciudadano José De Lama. El señor Presidente de la República don Andrés Avelino Cáceres, el 02-11-1889 encarga a las Beneficencias la administración de los bienes de las cofradías, archicofradías y congregaciones; mediante Ley Nº 8128 promulgada el 02.11.1935 por el señor Presidente de la República don Oscar R. Benavides, se reorganiza a las Sociedades de Beneficencia. Por Resolución Suprema del 13.03.1876 se aprobó el Reglamento de la Sociedad de Beneficencia , mediante Decreto Legislativo Nº 356, su fecha 28.10.1985, quedó regulada la organización, funciones, labores y recursos de las Sociedades de Beneficencia y de las Juntas de Participación Social, este dispositivo legal derogó la Ley Nº 8128. La Ley Nº 26918 se crea el Sistema Nacional Para la Población en Riesgo, establece que las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación Social forman parte del mencionado Sistema.

Sus objetivos son:

1. Orientar sus actividades a la prevención, promoción, atención y apoyo a los niños, adolescentes, mujeres y adultos mayores en situación de riesgo o abandono.

2. Velar por el interés superior de los niños, niñas y adolescentes.3. Promover la participación de las instituciones públicas y privadas y organizaciones de

la comunidad a fin de integrar esfuerzos, delimitar ámbitos de trabajo social, para su participación activa en la promoción, atención y apoyo a la población en riesgo o abandono.

4. La actividad comercial se sustenta en criterios de ética y transparencia, eficacia, eficiencia, innovación y capacidad de satisfacción a sus usuarios).

5. Incrementar su patrimonio y velar por la administración de los bienes y rentas que tiene bajo su jurisdicción, promoviendo y canalizando la participación privada y pública.

2.2 DEPENDENCIAS SOBRE LOS QUE EJERCE SU AUTORIDAD

• Gerencia General• Gerencia de Ramo de Loterías• Oficina de Tesorería• Oficina de Contabilidad• Oficina de Presupuesto y Planificación.• Oficina de Personal• Oficina de Abastecimientos• Departamento de Servicio Social• Servicio de Sepelio Familiar – SERVISEPF• Administración de Cementerio San Miguel Arcángel.• Administración de Cementerio San Teodoro.


• Oficina de Recursos y Patrimonios• Administración de Consultorios Médicos.• Administración de Policlínico Buen Samaritano.• Administración de Comedor Social.• Oficina de Asesoría Técnica• Oficina de Asesoría Jurídica• Oficina de Control Institucional

III.- MARCO ESTRATEGICO

El Marco Estratégico que se ha tenido en cuenta para la elaboración del presente documento es el siguiente:

BASE LEGAL

• Decreto Legislativo Nº 356 Ley que regula la organización, funciones, labores y recursos de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.

• Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización del Estado.• Decreto Legislativo Nº 830 Ley del Instituto Nacional de Bienestar Familiar.• Ley Nº 27793 “Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social”.• Decreto Supremo Nº 011-2004-MIMDES, Reglamento de Organización y Funciones

del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES.• Ley Nº 26918 Ley de Creación del Sistema Nacional para la Población en Riesgo –

SPR.• Ley Nº 28411 Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto.• Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su

Reglamento aprobados por D.D. S.S. Nos. 083-2004-PCM y 084-2004-PCM.• Ley Nº 28425 Ley de Racionalización de los Gastos Públicos.• Ley Nº29465 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010.• Decreto Supremo Nº 08-98/PROMUDEH que aprueba normas reglamentarias de

Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.• Resolución Ministerial Nº 084-2001-EF/10 que aprueba Directiva para la Formulación

de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales y los Planes Estratégicos Institucionales para el período 2002-2006.

• Resolución Presidencial del INABIF Nº 086 de fecha 02.03.2001 que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones ROF del INABIF.

• Guía Técnica Nº 03-2010/INABIF-UGDPR, formulada por la Unidad Gerencial para el Desarrollo de la Población en Riesgo del Instituto Nacional de Bienestar Familiar, estableciendo los Lineamientos para la elaboración del Plan Operativo Institucional


de las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social para el ejercicio Fiscal 2011.

3.1 MISIÓN

La misión de Sociedad de Beneficencia Pública de Piura, es la promoción, atención y apoyo a niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, personas de la tercera edad y en general toda persona en situación de riesgo abandono o con problemas síquicos, sociales o corporales que menoscaben su desarrollo humano, complementando los fines sociales y tutelares del Estado, conforme a los Planes y Programas Nacionales que tiene como sustento no solamente razones de equidad, sino también por razones de eficiencia económica, superando concepciones y prácticas asistencialistas que generan espíritu dependiente y reproducen condiciones de pobreza.

Las características del apoyo social son: Calidad de la atención, eficiencia, eficacia, transparencia, superando la inequidad entre hombres y mujeres, origen étnico, raza, edad, credo o discapacidad, priorizando la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables.

3.2 VISIÓN

La Sociedad de Beneficencia de Piura, el año 2011 es una Institución moderna de éxito, con un manejo eficiente de sus recursos, con familias fortalecidas, lidera a las organizaciones que desarrollan acciones similares en la región, efectuando un trabajo coordinado e integrador, a favor de los más pobres de la población, evitando duplicar esfuerzos, contribuye a la creación de opciones de desarrollo para los beneficiarios y que ha logrado diversificar y posicionar sus fuentes de ingresos, contando para ello con personal calificado, satisfecho e identificado con la misión institucional.

3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. Suscribir convenios de apoyo mutuo y reciproco con instituciones publicas, locales, regionales y nacionales.

b. Promover alianzas con personas naturales, empresas privadas, de la localidad, regionales y del país, con fines de ayuda social o comercial.

c. Propender el apoyo de entidades públicas, empresas, ONGs, Fundaciones y demás Organismos de ayuda internacional.

d. Fortalecer los convenios ya existentes.e. Impulsar el crecimiento de la mesa multisectorial de apoyo al niño y adolescente en

abandono.

3.4 RESULTADOS ESPERADOS: EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO


a. Mejora en la calidad de los serviciosb. Incremento del apoyo socialc. Coadyuvar las acciones del estado para superar las concepciones y prácticas

asistencialistas que generan espíritu dependiente y reproducen condiciones de pobreza.

d. Generación de oportunidades de trabajo para la población en extrema pobreza.e. Crecimiento de los ingresos directosf. Apertura de un albergue para niñosg. Apertura de nuevas unidades productivas

IV.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1 PROBLEMÁTICA EN EL ASPECTO ECONOMICO, FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO.

El manejo responsable, mesurado, con una política de reducción de costos y maximización de las utilidades ha permitido a la Institución equilibrar los ingresos con los gastos.

Los saldos positivos que reflejan los balances al 30 de Noviembre del año 2010, constituye la reserva para la atención del Servicio de Sepelio Familiar a los socios que tienen suscrito contratos.

Las dificultades se presentan debido a que la actividad comercial debe desenvolverse dentro de la normatividad pública lo que impide un crecimiento más rápido que permita generar recursos propios.

Existe confusión con relación a las medidas de austeridad, las que se aplican tanto al gasto corriente como a la inversión o actividad comercial.

No se puede promocionar los productos de la actividad comercial de la entidad.

4.2 ANALISIS FODA: (FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS)

FORTALEZAS

a. Instalaciones amplias.b. Ubicación estratégica, cercana a áreas de salud universidades.c. Los usuarios confían en la institución.d. El prestigio adquirido a través de su trayectoria Institucional.


OPORTUNIDADES

a. Existencia de demanda insatisfecha.b. Albergar a un buen número de usuarios.c. Contribuir con la mejora de la sociedad, sobre todo a las personas de escasos

recursos.d. Proceso de modernización institucional que nos permita buscar una mayor eficiencia.

DEBILIDADES

a. Recursos monetarios limitadosb. Presupuesto ajustado a nuestras necesidadesc. No cuenta con el equipamiento adecuado que brinde comodidad al personal.d. Falta de capacitación que produce escasas oportunidades de desarrollo profesional y

técnico.e. Inmuebles antiguos en mal estado.f. Falta de Recursos Humanos Profesionales.

AMENAZAS

a. Presencia de otras empresas que compiten con nuestros servicios: Hospitales, clínicas, postas medicas y centros de salud.

b. La coyuntura económica que vive el país por el impacto de la crisis financiera mundial

c. Las demandas de otras dependencias por el personal calificado profesional y técnico.d. La falta de Inversión para el Mantenimiento de los Inmueblese. Competencia desleal en los servicios Funerarios.f. La escasez de recursos económicos para invertir en Infraestructura - Inmuebles en

mal estado, que impulsan que otros organismos que ocupan en condiciones de cesión en uso soliciten su transferencia.

4.3 INFRAESTRUCTURA DE LOS INMUEBLES

(Utilizados en el aspecto social, productivo y los de arrendamiento)Los inmuebles que constituyen el patrimonio inmobiliario de la entidad en su mayoría son construcciones antiguas, que requieren mantenimiento permanente.

INMUEBLES UTILIZADOS PARA EL SERVICIO SOCIAL

Nº Ubicación del Inmueble Descripción del Servicio1 Lima Nº 878 Piura Asistencia Social, Consultorios médicos,

Farmacia, oficinas administrativas.2 Huancavelica Nº 227, 2do. Piso -

PiuraOficinas de Recursos y Patrimonio


3 Av. Ramón Castilla Nº 353 Castilla Casa Refugio víctimas violencia Familiar – centro de Emergencia Mujer.

4 Av. Ramón Castilla Nº 365 Castilla Depósito de las donaciones para el servicio social – Sede Administrativa

5 Av. Cayetano Heredia Nº 120 Castilla

Comedor Social: Se proporciona alimentos a la población en extrema pobreza y de bajos recursos económicos.

6 Av. Cayetano Heredia N7 116 Castilla

Policlínico Social “El Buen Samaritano: Se presta servicios de consultas médicas, Quirófano, Centro Obstétrico, ayuda al diagnóstico por imágenes.

7 Av. Luis Montero s/n Castilla(Av. Ramón Castilla 385-Castilla).

Se utiliza para guardar las unidades móviles que prestan apoyo al servicio social

Dada la finalidad de la Institución, en las oficinas administrativas se desarrollan actividades que constituyen el soporte de la ayuda social que presta a la población objetivo.

En el caso de los consultorios médicos, Policlínico, centro obstétrico, Comedor, cumplen doble función prestar servicios gratuitos a la población en riesgo y a tarifas sociales a la población de menores recursos económicos.

INMUEBLES ALQUILADOS

Nº Ubicación del Inmueble Nombres de los Inquilinos Merced Conductiva$ S/.

1. Calle Arequipa 578 (585) Total Artefactos 1,300.002. Calle Arequipa Nº 340 Janet Ramos León 120.003. Huancavelica Nº 239 Empresa de Negocios e

Inversiones. (F. Chang)650.00

4. Calle Arequipa Nº 924 Interamerica de Comercio SA

1,600.00

5. Av. Ramón Castilla 355 Castilla

Liga Peruana de Lucha Contra el Cáncer

80.00

6. Calle Huancavelica 233 Alfonso Burgos Guevara 400.007. Calle Huancavelica 227

2do.Piso1. Gerardo J. More Coronado.

110.00

2. Colegio Trabajad Sociales Piura. 70.00

8. Jr. Lambayeque 437 Piura Dominga Orejuela Pesantes 77.009. Jr. Huanuco 668 Piura Norma Gutiérrez Gálvez 300.0010. Calle Huancavelica N° 245 1. Alfredo Valencia Godos. 110.00


2. Liliana Paola Farfán Vignolo3. Arturo Seminario Chirinos

110.00110.00

11. Av. Ramón Castilla N° 365 Gobernación de Castilla. 100.0012. Jr. Torata N° 118 - Piura Percy Sandoval Cruz 350.00 13. Jr. Dos de Mayo Nº 213

MorropónCarmen Pilar Ruiz Córdova 80.00

14. Jr. Alva N° 340 – 348 - 356 Morropón

Nidia Ruesta de la Rosa 80.00

INMUEBLES EN CESION DE USO

N Ubicación del inmueble Nombre de los Inquilinos1 Av. Ramón Castilla N° 353- Castilla Centro de Emergencia Mujer2 Av. Cayetano Heredia s/n - Castilla Conadis3 Av. Ramón Castilla N° 385- Castilla Cesamica (Centro de Salud Materno

Infantil de Castilla).4 Av. Ramón Castilla N° 359- Castilla Minsa5 Av. Ramón Castilla N° 373- Castilla Laboratorio Laresa.6 Calle Huancavelica Nº 227-Oficina Nº 04-

2do Piso – Piura.Secretaria de Adopciones de Piura.

En la ciudad de Piura, existe una mayor oferta de inmuebles con relación a la demanda; en el caso de la Sociedad de Beneficencia de Piura, sus inmuebles son de construcción antigua lo que constituye una desventaja que superamos con la capacidad de gestión de los funcionarios y servidores de la Institución.

4.4 PROBLEMÁTICA QUE IMPIDE ATENDER LAS ACTIVIDADES DE APOYO SOCIAL PERMANENTES Y OCASIONALES

a. Uno de los principales problemas lo constituye que la demanda supera a nuestros recursos.

b. Con el propósito de que la entidad cuente con un albergue para niños en forma permanente, se trabaja intensamente a fin de lograr la estabilización de su economía que permita generar los recursos para financiar el costo del sostenimiento del albergue en el tiempo.

c. Los recursos directamente recaudados provenían de actividades como son los consultorios médicos de los cuales sólo un médico y una obstetriz están contratados por la entidad y el resto de servicios incluido el de odontología, se otorgan en virtud de un convenio suscrito entre la Beneficencia y los profesionales, la situación se agrava cuando el profesional aporta el equipo.

d. Uno de los Cementerios, el San Teodoro a copado su capacidad, el otro cementerio San Miguel Arcángel esta en un 70% de su capacidad.


e. Se ha adquirido un terreno de 53 hectáreas para un nuevo Cementerio.

4.5 PROBLEMÁTICA EN LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y/O COMERCIALES.

a. Incertidumbre respecto a la continuidad de la video lotería “El Tesoro Inca, al encontrarse en el Parlamento Nacional un Proyecto de Ley que prohíbe esta actividad.

b. Amenaza Constante de Mincetur en el decomiso de la terminales de Video Lotería, “El Tesoro Inca”

c. Limitación para la publicidad comercial de los productos que ofrece la Beneficencia.d. Las compras de bienes y servicios para esta actividad se sujeta a la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado.e. La Ley Nº 27638 que autoriza a las Beneficencias Públicas que realizan actividad

empresarial para la consecución de sus fines a adquirir bienes y contratar servicios directamente vinculados a dicha actividad, tiene como limitante que debe ser mediante adjudicación directa y siendo que estas adquisiciones no son por montos para los cuales se ha establecido esta modalidad de adquisición conforme a la Ley de Presupuesto, no se aplica esta norma.

f. La edificación antigua de los inmuebles, que no resultan muy competitivos en el mercado local, situación que se supera con la capacidad de gestión de la Gerencia General.

4.6 RELACION DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y/O COMERCIALES

a. Venta de bienes y servicios funerarios en generalb. Playa de estacionamientoc. Loteríad. Alquiler de Inmueblese. Consultorios Jurídicosf. Farmaciag. Consultorios Médicosh. Laboratorioi. Quirófanoj. Maternidadk. Rayos Xl. Comedorm. Servicio de alumbrado eléctrico (Velaciones)n. Servicio de Sepelio Familiaro. Otros

4.7 CANTIDAD DE CEMENTERIOS


La Sociedad de Beneficencia Pública de Piura, cuenta con dos cementerios:

a. Cementerio “San Teodoro”, con una extensión de 19,260.00 m2, totalmente

ocupado, ha sido declarado MONUMENTO, integrante del PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION, mediante Resolución Directoral Nacional Nº 745/INC.

b. Cementerio “San Miguel Arcángel”, con una área de 90,737.59 ocupado en un 70%.

c. La Sociedad de Beneficencia es propietaria de un terreno de 53 hectáreas para el futuro Cementerio Ecológico.

4.8 BENEFICIARIOS POR PROGRAMAS: (Beneficiarios Directos e Indirectos)

AÑO PERMANENTES OCASIONALES2002 75 3,9472003 63 10,0852004 73 16,4592005 63 15,1692006 75 12,9492007 70 16,2172008 86 24,8092009 73 39,0292010 45 18,334 2011 140 15,867.2012 24,945

* Ejecutado al mes de Noviembre de 2011** Beneficiarios proyectados para el año 2012

4.9 RELACION DE CONVENIOS SUSCRITOS VIGENTES Y VENCIDOS POR RENOVAR

a) SBP Piura – MIMDES

Fecha de inicio: 07 de noviembre del 2002.Fecha de término: indefinido

Estado: En ejecución

Objeto; Facilitar el acceso a una atención ágil, coordinada, oportuna, eficaz en la atención de la violencia familiar como: policial, legal, psicológica, fiscal, medicina legal, cuidado de niños y niñas y servicio social, de acuerdo a las posibilidades locales de los sectores involucrados.


Beneficiarios; Mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas de la tercera edad.

Costo que aporta cada entidad

Beneficencia: Inmueble valorizado en S/ 1, 000,000.00 nuevos solesMIMDES: Planilla de remuneraciones del personal que trabaja, muebles y equipos.

4.10PRESUPUESTO EJECUTADO ANUALMENTE

EJECUCIÓN DE INGRESOS EJECUCIÓN DE GASTOSAÑO D. y T. R.D.R. TOTAL D. y T. R.D.R. TOTAL2002 650,274.00 2,385,709.00 3,035,983.00 633.220.00 2,000,860.00 2,634,080.002003 648,266.00 2,649,120.00 3,297,386.00 635.098.00 2,189,941.00 2,825,039.002004 691,442.00 2,754,024.00 3,445,466.00 665.239.00 2,248,193.00 2,913,432.002005 661,224.00 2,952,632.00 3,613,856.00 656,658.00 2,552,501.00 3,209,159.002006 741,051.00 2,985,981.78 3,727,032.78 736,601.58 2,353,175.04 3,089776.622007 870,056.59 3,099,958.63 3,970,015.22 864,464.75 2,389,795.74 3,254,260.492008 2’025,980.00 3’505,340.00 5’531,320.00 677,828.00 3’499,640.70 4’177,468.702009 723,970.00 3,494,078.87 4,218,048.87 715,298.39 3,107,993.83 3’823,292.222010* 712,613.00 3,160,893.52 3,873,506.52 713,162.50 2,634,062.85 3,347,225.32PRESUPUESTO PROYECTADO PARA EL EJERCICIO 20112011** 5,083,880.00 3,618,360.00 8,702,240.00 5,083,880.00 3,618,360.00 8,702,240.00

*Presupuesto ejecutado a Noviembre de 2010**Presupuesto programado para el año 2011

El presupuesto de ingresos y gastos de la Sociedad de Beneficencia de Piura para el ejercicio 2011, ascendente a la suma de S/. 8`702,240.00, será financiado de la siguiente manera: S/. 3`618,360.00 nuevos soles con Recursos Directamente Recaudados y S/. 5`083,880.00 nuevos soles, Donaciones y Transferencias como se detalla:

INGRESOS (En nuevos soles)

Fuente de Financiamiento09 Recursos Directamente Recaudados 3`618,360.0013 Donaciones y Transferencias 5`083,880.00

TOTAL S/. 8`702,240.00


El desagregado de Ingresos a nivel de partidas genéricas, sub- genéricas, específicas y sub –específicas se presenta según detalle:

EGRESOS

Gasto Corriente S/. 8´141,740.00Gasto de Capital 560,500.00

TOTAL S/ 8´702,240.00=============

4. 11 PROBLEMAS PARA EL CUMPLIMIENTO EN LA EJECUCION DE LAS NORMA DE AUSTERIDAD

(Viáticos, servicio Telefónico, combustibles y otros)

Teniendo en cuenta que el presupuesto de la entidad se financia en un 80 por ciento con Recursos Directamente Recaudados, no existen dificultades para el cumplimiento en la ejecución de las normas de austeridad, como podemos apreciar en los siguientes cuadros de rendición de gastos obtenidos hasta el mes de Noviembre del año 2010 GASTOS EN VIATICOS

Partida Descripción Presupuesto Ejecución Saldo2.3.2.1.2.2.1 Viáticos Presidente 10,100.00 8,632.90 1,467.102.3.2.1.2.2.3 Viáticos otros 30,600.00 25,593.45 5,006.55

Aquí se incluyen todos los gastos de los diferentes viajes en los que incurren nuestras autoridades para poder hacer todas las mejoras en las gestiones en las que esperan superar las dificultades que tenemos en nuestra institución.

GASTOS EN COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES.

Partida Descripción Presupuesto Ejecución Saldo2.3.1.3 Combustibles y Lubricantes 34,370.00 27,908.64 6,461.36

Este gasto incluye el combustible y lubricantes de la carroza del servicio de sepelio familiar, del volquete para la erradicación de basura de los cementerios hasta el relleno sanitario ubicado a 11 kilómetros de la ciudad de Piura, en las unidades móviles para el recojo de Donaciones, para el desplazamiento del servicio social.


Como podemos observar, hasta el ejercicio final del mes de Noviembre estos gastos están conforme a lo presupuestado.

GASTOS EN TELEFONIA FIJA:

Partida Descripción Presupuesto Ejecución Saldo2.3.2.2.2. Servicio de Telefonía 34,240.00 25,091.57 9,148.43

Estos gastos comprenden el servicio de telefonía fija y móvil del servicio de sepelio familiar, de los cementerios, del comedor social de la asistencia social, del policlínico “El Buen Samaritano “, de la oficina de recursos y patrimonios.

4.12 PRINCIPALES INICIATIVAS Y LOGROS REALIZADOS PROGRAMADOS Y NO PROGRAMADOS EN EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DURANTE EL EJERCICIO 2011 Y LO PROGRAMADO EN EL 2012

LOGROS 2011

1. Servicio Social.- Durante el periodo de enero a octubre del año en curso, el área social atendió a una población de 26,142 beneficiarios de los cuales 80 corresponden a beneficiarios permanentes (Comedor Social) y 26,062 beneficiarios ocasionales.

El apoyo social esta dirigido preferentemente a la población en situación de pobreza y pobreza extrema de la Región de Piura.

El apoyo social se ha orientado a los AA.HH, Pueblos, Caseríos, sectores urbanos, marginales y rurales (Piura, Catacaos, Castilla, La unión, la arena, Tambogrande, Ayabaca y otros).

Se brindó apoyo social consistente: en áreas de salud, Policlínico Social y el Policlínico “El Buen Samaritano”; apoyo en educación: colegios, institutos, campañas medicas, día del padre, día de la madre, día del adulto mayor.Donaciones: Víveres, plátanos, tomates, medicinas, zapatillas, blusas, ropas, sandalias, nichos y apoyo jurídico legal.

Las donaciones proporcionadas son provenientes de la SUNAT-ADUANAS, se origino de las coordinaciones que realizo la Presidencia y Gerencia General de esta Institución.

2. Obras Concluidas.-

a. Construcción de 47 mausoleos, en el Cementerio San Miguel Arcángel y 01 en el Cementerio San Teodoro.

b. Mejoramiento y Rehabilitación del Policlínico “El Buen Samaritano”.


c. Construcción del pabellón de 408 nichos para adultos, cuartel “Nuestra Sra. del Rosario” d. Construcción de 64 nichos para párvulos (ampliación de Cuartel San Gabriel) Cementerio San Miguel Arcángel.e. Mantenimiento de Comedor Social.f. Mejoramiento de Pisos y Veredas en Cementerio San Teodoro.g. Construcción de Veredas en Cementerio San Miguel Arcángel.h. En el Mes de Mayo se programo cursos de capacitación para 40 trabajadores de la Institución, integrantes de los Comités de Adjudicaciones de Menor Cuantía, Adjudicación Directa Selectiva, Subasta Inversa, y otros, con la finalidad de un mejor desempeño en la Adquisición de Bienes y Servicios. i. Se capacito al personal de la Oficina de Control Institucional, en cursos dictados por la Contraloría General de la republica.j. En el Aniversario Institucional se programaron diversas actividades, como la capacitación al personal sobre los “Documentos de Gestión en las Instituciones Públicas” el cual también se hizo extensivo a diferentes Sociedades de Beneficencia Pública como Catacaos, Sullana y Paita.k. Se capacito al Personal de Consultorios Médicos y Policlínico Social en cursos de Computación e Informática.l. Se capacito al Personal de la Oficina de Almacén, en “Especialización y Gestión de Almacenes”.m. Se logro el reconocimiento del Decreto de Urgencia Nº 037-94 a 34 Trabajadores de la Institución quienes obtuvieron sentencia favorable de Cosa Juzgada por parte del Poder Judicial.

n. Actividad de “Velaciones 2010”, superando las ventas proyectadas en comparación del año 2009, llegando a vender la cantidad de 15,078 focos en los dos Cementerios, dando como resultado el éxito de dicha actividad. o. En merito a las recomendaciones del Órgano de Control Institucional se ha logrado independizar la Oficina de Presupuesto y Planeamiento de la jefatura de Unidad Financiera.

PROGRAMAS PARA EL 2012

SOCIAL:

Se realizaran actividades de apoyo social en los sectores urbanos marginales y rurales.Se realizara actividades con la población, concientizando el uso de métodos de planificación Familiar.

1. Gestionar ante organismos Nacionales e Internacionales donaciones.

2. Construcción en el Cementerio San Miguel Arcángel:


3. Gestionar con la Empresa Plural Tv, Diario el Comercio, y América Televisión el inicio de una nueva Lotería.

Proyecto Meta Monto PresupuestadoConstrucción de nichos para adultos. 840 nichos S/. 300,000.00Construcción de nichos para niños. 64 nichos S/. 30,000.00Construcción de Mausoleos Tipo Tumba 50 50,000.00

Total 380,000.00

4. Se ha proyectado la Implementación y el equipamiento con materiales duraderos en los servicios de Consultorios Médicos, Policlínico el Buen Samaritano, Servicios de Sepelio Familiar y otras actividades.

Adquisición de Vehículo Carroza S/. 65,000.00 Adquisición de Maquinaria y Equipo 165,000.00

S./ 230,000.00

4.13 INDICAR ALGUNAS PRINCIPALES PROPUESTAS QUE SE PUEDAN PLANTEAR EN EL CONSEJO DE MINISTROS DESCENTRALIZADO

a. Que no se prohíba las vídeos loterías en el proyecto de Ley de Loterías que se encuentran en debate en el Congreso de la República.

b. Aprobar normas que permitan realizar las actividades comerciales con mayor agilidad.

c. Adecuar la Ley Nº 27638 a la realidad de las Beneficencias y en concordancia con las modificaciones introducidas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado.

d. Exonerar del pago de impuestos a las Sociedades de Beneficencia Pública porque su finalidad es apoyar a la población en extrema pobreza y excluida coadyuvando los fines sociales y tutelares del Estado.

e. Incluir a las Beneficencias dentro de las Empresas que realizan Actividad Empresarial del Estado.

V.- OBJETIVOS INSTITUCIONALES:

OBJETIVOS GENERALES (OG)

OBJETIVOS PARCIALES (OP)

OBJETIVOS ESPECIFICOS (OE)

OBJETIVOS OPERACIONALES (OO)

OBJETIVOS POR LINEA DE INTERVENCION (OLI)


PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL

1. Objetivo General 1.- Lograr que la promoción y apoyo social sea de preferencia masivo, en los sectores urbano marginales y rurales, pero obviamente sin descuidar el individual, lo que se traducirá en un incremento de este servicio el mismo que debe ser de calidad.

Objetivo Parcial 1.- Los grupos de niñas, niños, jóvenes, madres gestantes, mujeres, personas de la tercera edad y/o con discapacidad de los diferentes sectores, son el objetivo de las actividades de promoción y asistencia social, la entidad desarrollará servicios permanentes de apoyo social.

Objetivo Específico 1.- El apoyo comunitario comprende a considerable número de personas y se caracteriza porque en él participa las instituciones públicas o privadas y la sociedad civil.

Objetivo Operacional 1.- La Sub Gerencia de Promoción y Asistencia Social en equipo con la Asistenta Social y demás servidores de dicha unidad formulan los programas de atención con criterios de integralidad y universalidad, que permite llegar a un mayor volumen de beneficiarios con una considerable reducción de costos.

Objetivo por Línea de Intervención.- El apoyo a la población se caracteriza por ser masivo, focalizado es decir en sectores de alta densidad poblacional y extrema precariedad económica.

2. Objetivo General 2.- La promoción y ayuda social propenderá a coberturar todas las necesidades de la población objetivo priorizando la alimentación, la salud, la educación, el abandono y la generación de oportunidades.

Objetivo Parcial 2.1.- Es objetivo de la institución incrementar las raciones alimenticias diarias y las permanentes así como ocasionales que se entrega a la población vulnerable.

Objetivo Específico 2.1.- La actividad de apoyo alimentario es totalmente gratuito para grupos en riesgo, se realiza a través del comedor social.

Objetivo Operacional 2.1.- La alimentación para grupos en riesgo se ofrece previa la evaluación del área social, cuyos servidores están en la obligación de realizar el monitoreo


correspondiente y es entregada directamente en el local del comedor social. Mensualmente la Administración del Comedor Social eleva un informe de las raciones alimenticias entregadas y previo informe de la Oficina de Asistencia Social se procede a su reembolso por el área administrativa.

Objetivo por Línea de Intervención 2.1.- La atención con alimentos tiene un enfoque que eleva la dignidad humana y se entrega sin discriminación y trato igualitario, primando en todo momento la generosidad, la amabilidad y la cortesía, motivando confianza y generando oportunidades en este sector de la población.

Objetivo Parcial 2.2.- En materia de salud el apoyo comprende consultas médicas gratuitas con énfasis en las campañas integrales de salud, donación de medicinas, ayudas biomecánicas.

Objetivo Específico 2.2.- La ayuda en materia de salud se otorga en los consultorios médicos y en las unidades que integran el complejo del Policlínico “El Buen Samaritano”, consultorios ambulatorios, quirófano, centro obstétrico, laboratorio y sala de ayuda al diagnóstico por imágenes.

Objetivo Operacional 2.2.- Por su propia naturaleza la atención de salud se caracteriza por ser oportuna, requiere del informe de la oficina de asistencia social, el visto bueno de la Sub Gerencia de promoción y Asistencia Social, es aprobada por la Gerencia General.

Objetivo por Línea de Intervención 2.2.- El apoyo en salud puede ser una consulta médica de cualquiera de las especialidades con las que cuenta la entidad, o tiene convenio, odontológica y de laboratorio comprende también la donación de medicina recetada por los galenos.

Objetivo parcial 2.3.- Es objetivo de la institución apoyar la lucha contra la violencia familiar, con este propósito en el ejercicio 2011, continuará el convenio suscrito con el MIMDES, por tratarse de un programa que se viene consolidando en nuestra ciudad con la puesta en funcionamiento en el 2006 de la “Casa Refugio” para mujeres víctimas de la violencia Familiar y Sexual.


Objetivo Específico 2.3.- La Sociedad de Beneficencia de Piura, dentro de la mesa Multisectorial de lucha contra la Violencia familiar y sexual, impulsará decididamente campañas de sensibilización orientadas que la población, las autoridades y los agresores reconozcan los beneficios de la coexistencia pacífica y el respeto de los derechos de los niños y mujeres, que son su mayoría las víctimas de este problema.

Objetivo Operacional 2.3.- La Sociedad de Beneficencia de Piura, se propone desarrollar con las víctimas de la violencia familiar talleres de cerámica, costura y tejido, durante su permanencia en la Casa refugio, generando de este modo oportunidades de autosostenimiento.

Objetivo por Líneas de Intervención 2.3.- La lucha contra la violencia familiar se desarrolla con un enfoque de género, respeto a los derechos humanos y buscando la paz y tranquilidad, recuperar el autoestima de las víctimas, elevando su dignidad humana y desarrollando valores y habilidades para el trabajo.

PREVISIÓN

1. Objetivo General 1.- La previsión de las pensiones y beneficios de los señores pensionistas y jubilados de la entidad constituye un objetivo permanente.

Objetivo Parcial 1.- El personal Cesante y Jubilado merece nuestro reconocimiento y gratitud, en su momento dejaron lo mejor de sí en favor de la clase más necesitada y contribuyeron a que la Institución cumpla con su finalidad.

Objetivo Específico 1.-Durante el ejercicio 2010 el pago de las pensiones de los señores cesantes y jubilados será puntual, se buscará por todos los medios incluirlos en algunos beneficios que se otorga al personal activo.

Objetivo Operacional 1.- El pago de pensiones se efectúa inmediatamente después de recibida la transferencia del INABIF.

Objetivo por Línea de Intervención 1.- Para la atención oportuna del pago de pensiones y derechos


el tesorero coordina permanentemente con la Sub gerencia de administración.

ADMINISTRACION

1. Objetivo General 1.-Fortalecer y modernizar la capacidad operativa de gestión y financiera de la institución en sus dos ejes fundamentales, social y empresarial, optimizando los recursos disponibles para brindar servicios de calidad y en especial imprimir una filosofía de trabajo con calidad que satisfaga las necesidades de nuestros clientes a través de productos y servicios diferenciados, lo que permitirá mejorar la captación de ingresos a partir de la actividad comercial , lo que se traduce en un incremento de los volúmenes de promoción y apoyo social.

Objetivo Parcial 1.- Formular y/o adecuar los documentos de gestión y capacitación del personal, para permitir brindar un apoyo social oportuno, con equidad y eficaz, así como ofrecer productos de calidad consolidando una Cultura Organizacional identificada con los fines sociales de la Sociedad de Beneficencia de Piura.

Objetivo Específico 1.- La gerencia General en coordinación con los Jefes de todas las unidades deberán formular los proyectos y/o adecuar los documentos normativos para ser sometidos a consideración del Directorio.

Objetivo Operacional 1.- La Gerencia General, y Jefes de todas las unidades se reunirán semanalmente para trabajar en proyectos de los documentos normativos o la adecuación de los mismos conforme a la normatividad vigente y los lineamientos del Órgano Rector que sean compatibles con la política y naturaleza de la institución que permitan contar con documentos de gestión idóneos, con proyección de futuro, simplificando loa procedimientos para la mejor atención de los usuarios, luego someterlos a consideración del Directorio.

Objetivo por Línea de Intervención 1.- Los documentos de gestión se formularán y/o adecuarán con un enfoque de futuro, dentro del marco del Acuerdo Nacional y los Programas Nacionales, para lograr eficiencia en la gestión administrativa, financiera, legal y social de la Sociedad de Beneficencia de Piura.


Objetivo Parcial 1.2.- Las obras se ejecutarán bajo la modalidad de Administración Directa, para garantizar la calidad de la edificación a la vez una reducción de costos y se constituya fuente generadora de oportunidades de trabajo para las poblaciones marginales, urbanas y rurales.

Objetivo Específico 1.2.- Se ejecutarán construcciones de pabellones de nichos para adultos y párvulos en el Cementerio San Miguel Arcángel, se llevará adelante el proyecto de Velaciones 2011 en los cementerios de la Institución, se mejorarán y rehabilitarán los inmuebles, se continuará con el saneamiento físico de los mismos.

Objetivo Operacional 1.2.- La Oficina de asesoría técnica formulará los expedientes técnicos de acuerdo a la normatividad vigente para su ejecución bajo la modalidad de administración directa o ejecución presupuestaria directa.

Objetivo por Línea de Intervención 1.2.- Los expedientes técnicos para la ejecución de obras presentados por la oficina de asesoría técnica serán presentados por la gerencia General al Directorio para la ejecución de las obras Pabellón de nichos para adultos y párvulos en el Cementerio San Miguel Arcángel, “proyecto de Velaciones 2011.Cementerio Ecológico, mejoramiento y rehabilitación de inmuebles y continuación del saneamiento físico legal de los mismos; La Gerencia General en coordinación con la oficina de asesoría legal formularán un programa para el saneamiento físico legal de los inmuebles que se encuentran pendientes.

2. Objetivo General 2.-Mejorar la imagen institucional proyectada a la comunidad.

Objetivo Parcial 2.- Los jefes de todas las áreas informarán los logros obtenidos, como consecuencia de sus actividades a la Gerencia General, la que realizará un consolidado y lo difundirá.

Objetivo Específico 2.- Lograr la mayor difusión de los logros institucionales.

Objetivo Operacional 2.- Enviar notas de prensa a los medios de comunicación, televisiva, radial y escrita.

Objetivo por Línea de Intervención 2.- El enfoque metodológico es sensibilizar a la población


incentivando la solidaridad con la población en extrema pobreza.

Objetivo Parcial 2.- Los resultados de la ayuda en la forma señalada servirá de sustento para que la entidad logre credibilidad para la obtención de ayuda tanto en el país como en el exterior.

Objetivo Específico.- Los Órganos de dirección realizarán actividades de coordinación para lograr el objetivo general postulado otorgándole cobertura publicitaria mediante trípticos y notas de prensa así como informando de ello de manera expresa y directa a las personas naturales o jurídicas, instituciones públicas , ONGs, Fundaciones del País o del exterior para obtener donaciones para la ayuda social total o parcial, apoyo a la actividad comercial generadora de los recursos directamente recaudados con los que se sufraga el costo de la ayuda que se presta a la población en extrema pobreza.

Objetivo Operacional 2.- Los programas de ayuda bajo ninguna circunstancia excluirán a los usuarios individuales; todos los programas serán elevados a la Gerencia General y ésta a su vez al señor Presidente del Directorio para que sean sometidos en las sesiones de Directorio y luego de ser aprobados proceder a su ejecución.

Objetivo por Línea de Intervención 2.- El apoyo con equidad de género, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y entendido como un deber no sólo por razones de equidad social, sino también por razones de eficiencia económica.

3. Objetivo General 3.- Promover convenios de cooperación con el Gobierno Regional y el Gobierno local, suscribir alianzas estratégicas con personas naturales, empresas privadas, fundaciones, ONGs, tanto nacionales como extranjeras para lograr ayuda.

Objetivo Parcial 3.- El Presidente del Directorio, la Gerencia General, y los jefes de área, funcionarios y servidores de apoyo y alianzas estratégicas que permitan mejorar los servicios, intervenir con mejor opción en el mercado o la apertura de nuevas oportunidades o negocios, soporte financiero de la actividad social .

Objetivo Específico 3.- Las actividades para la concreción del objetivo propuesto consisten básicamente en la difusión de las acciones de promoción y ayuda social que realiza la Institución,


proyectando de este modo la imagen real de la entidad, su experiencia acumulada en su basta trayectoria, mediante folletos , notas de prensa, pagina web, etc.

Objetivo Operacional 3.- Todas las unidades emitirán sus informes mensuales a la Gerencia General, donde se efectúa la consolidación para la difusión correspondiente.

Objetivo por Líneas de Intervención 3.- La suscripción de convenios o alianzas estratégicas se caracterizará por la cooperación solidaria, equitativa y eficaz, con el propósito de orientar las actividades y el uso de los recursos en la lucha frontal contra la pobreza que incluya la posibilidad de generar oportunidades de trabajo a la población en situación de riesgo social.

COMERCIO

1. Objetivo General 1.- Elevar el nivel de ingresos o recursos directamente recaudados para financiar el 80% del presupuesto de la institución y sufragar el costo de la actividad social el cual se ha ido incrementando en comparación al año anterior.

Objetivo Parcial 1.- Las unidades productivas de la entidad orientarán sus acciones a la consecución del objetivo general propuesto.

Objetivo Específico 1.- Se apoyará al Servicio de Sepelio Familiar, se impulsará la venta de nichos, mausoleos y demás productos, se potenciará la video lotería “El Tesoro Inka” así como también la Lotería Instantánea “Abre y Gana” y se mejorará la administración de inmuebles de la Institución.

Objetivo Operacional 1.- El incremento de las ventas de todos los productos que ofrece la Institución se logrará a través de promociones , buen trato a los usuarios, mejorando la calidad de los bienes y servicios que se ofrecen, así como mejorando el ambiente de atención de ventas.

Objetivo por Línea de Intervención 1.-La actividad empresarial se realiza con un enfoque social, es decir que los ingresos que se obtienen se utilizan para financiar la ayuda social, es por ello que los Órganos de Dirección realizarán actividades de coordinación para darle cobertura publicitaria mediante trípticos y


notas de prensa , así como informando de ello de manera expresa y directa a las persona naturales o jurídicas, instituciones públicas, ONGs, Fundaciones del País o del exterior para obtener donaciones para la ayuda social total o parcial, apoyo a la actividad comercial generadora de los recursos directamente recaudados.


plan operativo de la sociedad de beneficencia...

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