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Elaborado por:
Dr. Franklin Vásquez CYFRAS Consultores SRL
Santo Domingo, R.D. Diciembre de 2015
PLAN OPERATIVO ANUAL (POA 2015)
2
"Cada vez que usted planea, se
arriesga, fracasa, revalúa o hace
ajustes, está disponiendo de otra
oportunidad para volver a empezar,
sólo que en mejores condiciones
que la primera vez.".
John C. Maxwell
3
ÍNDICE
SIGLAS ................................................................................................................................................. 4
1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 7
2. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 9
3. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 11
4. ASPECTOS ESTRATÉGICOS DE LA ELABORACION DEL POA 2015 ........................ 12
4.1. Articulación del POA con Estratégica Nacional de Desarrollo ............................... 12
4.2. Articulación del POA 2015 con el PNPSP 2013-2016 ............................................... 14
4.3. Las Metas Presidenciales y su Expresión en el POA 2015 ....................................... 14
4.4. Articulación entre el Marco Estratégico del ITSC y Plan Operativo 2015 ................ 15 4.4.1 Marco Estratégico Institucional ............................................................................................... 16
5. EL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL POA 2015 ........... 20
5.1. Diagnóstico Situacional ........................................................................................... 20
5.2. Metodología Utilizada en la Elaboración del POA 2015 ........................................ 21
5.3. Componentes de la Matriz de Planificación para el POA 2015 ............................... 22
5.4. Lineamientos de Política para la Elaboración del POA 2015 ................................. 24
6. EL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ITSC (POA 2015) ................................................. 25
6.1. Características Generales del POA 2015 ................................................................ 25
6.2. Producción Institucional del ITSC para el 2015 ...................................................... 25 6.2.1. Planes de las Áreas Funcionales .............................................................................................. 26 6.2.1.1. VICERRECTORÍA ACADÉMICA .................................................................................................. 29 6.2.1.1.1. Funciones Específicas .............................................................................................................. 29 6.2.1.1.2. Producción Institucional de la Vicerrectoría Académica ........................................................ 30 6.2.1.1.3. Requerimientos para la Implementación POA 2015 .............................................................. 31 6.2.1.2. VICERRECTORÍA DE VINCULACIÓN Y EXTENSIÓN ................................................................... 33 6.2.1.2.1. Funciones Principales .............................................................................................................. 33 6.2.1.2.2. Producción Institucional de la Vicerrectoría de Extensión .................................................... 33 6.2.1.2.3. Requerimientos para la Implementación del POA ................................................................. 34 6.2.1.3. VICERRECTORÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ................................................................. 36 6.2.1.3.1. Principales Funciones .............................................................................................................. 36 6.2.1.3.2. Producción Institucional ......................................................................................................... 37 6.2.1.3.3. Requerimientos para la Implementación del POA 2015. ....................................................... 38 6.2.1.3.4. DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ........................................................... 40 6.2.1.3.4.1. Funciones Principales del Departamento ............................................................................... 40 6.2.1.3.4.2. Producción Institucional .......................................................................................................... 40 6.2.1.3.4.3. Requerimientos Generales ...................................................................................................... 41
7. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL POA 2015 ...................... 42
8. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 43
9. ANEXOS .................................................................................................................................... 44
9.1. ANEXO 1: MATRIZ POA 2015 VICERRECTORÍA ACADÉMICA............................. 44
9.2. ANEXO 2: MATRIZ POA 2015 VICERRECTORÍA DE EXTENSIÓN. ...................... 44
9.3. ANEXO 3: MATRIZ POA 2015 VICERRECTORÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA..................................................................................................................................... 44
9.4. ANEXO 4: MATRIZ POA 2015 DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO. ................................................................................................................................. 44
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SIGLAS
END Estrategia Nacional de Desarrollo
ITSC Instituto Técnico Superior Comunitario
MESCYT Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
MEPYD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
PNPSP Plan Nacional Plurianual del Sector Público
POA Plan Operativo Anual
SMS Sistema de Monitoreo y Seguimiento
SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública
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INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR COMUNITARIO RECTORÍA Dr. Víctor Hugo De Láncer Rector VICERECTORES Ing. María Corporán García Vicerrectora Académica Arq. Julio Peña Vicerrector Administrativo y Financiero Lic. Cristóbal Polanco Vicerrector de Vinculación y Extensión Directores Departamentales Dependientes de la Rectoría Directora del Departamento de Planificación Lic. Gladys Guzmán Auditoría Interna Lic. Nikaury Rodríguez Enc. de Comunicaciones Lic. Nery Sánchez Asesor Gestión Humana Directores Departamentales Dependientes de la Vicerrectoría Académica Lic. Ingrid Tejeda Directora de Admisiones Lic. Héctor Rivas Director de Registro Lic. Dulvis Mejía Director Servicio Estudiantil Lic. Maritza Polanco Directora de Nivelación
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Directores y Encargados Departamentales Dependientes de la Vicerrectoría Administrativa Lic. Luís Monte Enc. Contabilidad Lic. Nelsón Roque Enc. Compras Lic. Elaine Brito Enc. Suministro Ing. Cristian Matías Director Informática Ing. José Luís Echavarría Enc. Mantenimiento Lic. David Contreras Dirección Administrativa Directores Departamentales Dependientes de la Vicerrectoría de Extensión Lic. Mirca Bello Directora Vinculación Empresarial Lic. Librada Oneil Director de Extensión y Vinculación Comunitaria COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO 2015 Ing. Calíope Malena Directora Departamento de Planificación y Desarrollo Arq. Katherine Piantini Secretaria de la Rectoría Srta. Mirna Herasme Secretaria Vicerrectoría Administrativa y Financiera RESPONSABLE POR LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO 2015 Dr. Franklin Vásquez Consultor de CYFRAS Consultores SRL
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1. RESUMEN EJECUTIVO
Instituto Técnico Superior Comunitario (ITSC) presenta su Plan Operativo Anual para el
año 2015. Este POA 2015 es el instrumento institucional que guiará el desempeño de
cada una de las unidades organizacionales del ITSC durante los próximos doce (12)
meses.
El POA 2015 del ITSC fue elaborado tomando en consideración, principalmente, lo
establecido en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), las pautas que ofrece el Plan
Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP 2013-2016), especialmente las tendencias
de la formación a nivel tecnológico y las Metas Presidenciales en materia educativa. De
igual manera, este POA 2015 se concibió en función de las prioridades institucionales
establecidas por la Rectoría del ITSC y tomando en consideración, además, las
prerrogativas del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT),
institución de la que es dependiente el ITSC.
• El enfoque metodológico utilizado para la elaboración del POA 2015 del ITSC incluyó el
diseño y aplicación de diferentes instrumentos de trabajo tales como el formulario de
Diagnóstico Flash, la Guía de Planificación y la Matriz de Planificación. Adicionalmente,
se utilizó un enfoque participativo para lograr la integración de todo el personal
(directivo y técnico) en el proceso de elaboración del POA, lo cual constituyó un
importante valor agregado.
• Según lo establecido en el POA, el 2015 será un año de grandes retos y desafíos para el
ITSC. Uno de estos retos está vinculado a la construcción de un sólido Sistema de
Planificación Institucional que permita establecer y consolidar una visión de futuro y, al
mismo tiempo, ofrecer las respuestas de corto plazo que demandan los jóvenes que
constituyen el grupo meta de la entidad. Otro reto importante del ITSC para el 2015 es
constituirse en un instrumento de desarrollo de la zona Este de la ciudad de Santo
Domingo, a partir de la oferta académica que brinda y de su vinculación efectiva con el
sector empresarial y con la comunidad. Un desafío adicional se vincula a la
implementación de innovadores programas, proyectos e iniciativas que buscan
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contribuir a la mejora de las condiciones de vida de la población a la que presta sus
servicios el ITSC.
• Las prioridades institucionales del ITSC para el 2015 enfocan los siguientes ejes
temáticos: a) Fortalecimiento Institucional del ITSC; b) La pertinencia de la Oferta
Académica; c) La vinculación con los Sectores Productivos y la Comunidad; d) La
Internacionalización del ITSC como instrumento de desarrollo; e) La Innovación como
prioridad y elemento de mejora continua.
• En términos de la producción institucional, para el 2015 la ITSC implementará un total
de 93 Productos y Servicios, las cuales responden a los Ejes Estratégicos, Objetivos
Estratégicos y Estrategias Derivadas que fueron definidos. Conviene especificar, que el
63.4% de estos productos responden al Eje 2, en tanto que el 46.6% van dirigidos a al
Eje 1 y a los demás Ejes definidos en el Marco Estratégico Institucional del ITSC.
• A fin de garantizar la adecuada implementación del Plan Operativo Anual (POA 2015) del
ITSC, se realizará un monitoreo y seguimiento permanente de las ejecutorias de cada
una de las áreas funcionales con que cuenta esta entidad. Este seguimiento, el cual se
hará a partir del establecimiento de un Sistema de Monitoreo, Control y Seguimiento,
será una responsabilidad del Departamento de Planificación y Desarrollo quien, a su vez,
reporta directamente a la Rectoría. Se espera que el monitoreo y seguimiento a la
implementación del POA 2015 se constituya en una herramienta fundamental para la
mejora del desempeño operativo del ITSC y de sus unidades organizacionales.
• Finalmente, conviene resaltar, que la elaboración del POA 2015 del ITSC es un esfuerzo
conjunto de todas las áreas funcionales de esta entidad, apoyado de manera decidida
por la Rectoría de la institución y las tres (3) vicerrectorías con que cuenta.
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2. INTRODUCCIÓN
Para el año 2015, Instituto Técnico Superior Comunitario (ITSC) procura enfocar todo su
esfuerzo en lograr una profunda transformación institucional, que la convierta en una
entidad facilitadora de las ejecutorias del Superior Gobierno en materia de formación de
tecnólogos, y en un instrumento útil al desarrollo económico y social de la República
Dominicana. Como garantía de esto, el ITSC ha elaborado su Plan Operativo correspondiente
al 2015, en donde se plasman los Objetivos y Metas Operacionales que dan vigencia al
Marco Estratégico Institucional que esa entidad delineó con una visión de futuro, y que se
articula de manera directa con el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
(MESCYT) y con las Metas Presidenciales.
Conforme a ese esfuerzo transformador del ITSC, se visualiza que el 2015 será un año de
realizaciones y ejecutorias trascendentales, toda vez que se incorporarán Carreras que
impactarán en los jóvenes que reciben esta formación, y de esta manera responder a las
necesidades y demandas de la comunidad, con lo cual se contribuye a reducir la pobreza y la
marginalidad en la zona.
Por demás, la implementación del Plan Operativo Anual (POA 2015) posibilitará la
consolidación del proceso de fortalecimiento institucional y desarrollo organizacional que se
ha venido llevando a cabo, y sobretodo el afianzamiento del Sistema de Planificación
Institucional, lo cual no solo garantiza una adecuada gestión, sino que también posibilita la
medición de resultados, lo cual es una prioridad para las actuales autoridades
gubernamentales.
La conceptualización del POA 2015 partió del establecimiento de unos Términos de
Referencia, así como de un proceso interno de valoración de propuestas y de los
Lineamientos Generales que marcaron las pautas para la realización de los trabajos. De
manera específica, los lineamientos enfocaron las aspiraciones de las máximas autoridades
del ITSC para el 2015, conforme a la situación actual de la formación tecnológica en el país y
de las tendencias en esa materia en el mediano plazo.
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El documento POA 2015 del ITSC ha sido estructurado en varias partes. Una primera parte
es la presentación de un resumen general que destaca los aspectos más importantes del
plan, seguido de la parte introductoria en donde se esboza la estructura del documento.
Una tercera parte está constituida por los antecedentes en donde se enfocan los principales
acontecimientos que tuvieron lugar con anterioridad a la elaboración del POA 2015 y que
afectan el desenvolvimiento del ITSC.
Un cuarto elemento aborda los aspectos estratégicos relacionados con este Plan, en donde
se reflexiona sobre la importancia y el rol de la formación de técnicos de nivel superior, se
identifican los elementos vinculantes entre la END, el PNPSP, las Metas Presidenciales y este
POA, y se establecen las líneas de coincidencia entre las aspiraciones del Ministerio de
Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT) y del ITSC en materia de formación. En
adición, aquí se analiza el Marco Estratégico del ITSC, en particular, la definición de la Misión
Institucional, la construcción de la Visión de Futuro y el establecimiento de los Valores
Organizacionales.
De su lado, un quinto elemento del documento está constituido por los aspectos
metodológicos de la elaboración del POA 2015, en donde se enumeran los instrumentos de
planificación que fueron utilizados y de cómo se logró la integración proactiva y la actitud
propositiva de la mayoría de los empleados de la institución al proceso. El sexto elemento
del documento está conformado por la presentación del POA 2015 propiamente dicha,
enfocando los planes de las diferentes áreas funcionales, en particular, de la Vicerrectoría
Académica, la Vicerrectoría de Vinculación y Extensión y la Vicerrectoría Administrativa y
Financiera, con todas sus dependencias.
Por último, el séptimo elemento del documento presenta un conjunto de recomendaciones
las cuales se consideran importantes tomar en consideración a los fines de la
implementación del Plan. Al final, aparecen la bibliografía y los anexos como elementos
octavo y noveno. Conviene decir, finalmente, que el proceso de diseño y elaboración de
este POA 2015 ha sido una iniciativa de la Rectoría del ITSC, en particular, del Señor Rector,
lo que evidencia el compromiso de las autoridades de ese centro de formación por construir
un Sistema de Planificación útil al desarrollo de la entidad y, por ende, al cumplimiento de la
misión institucional.
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3. ANTECEDENTES
El Instituto Técnico Superior Comunitario (ITSC) es una institución pública estatal que otorga
título de nivel técnico superior y certificaciones académicas en diferentes áreas
comprendidas en una oferta de educación permanente. Aun cuando su labor docente la
inició en el mes de enero de 2013, su fecha de creación data del 7 de agosto de 2012, bajo la
Resolución Núm. 30-2012 emitida por el Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología.
El funcionamiento del ITSC está sustentado en el Artículo 63 de la Constitución de la
República y en la Ley 139-01 que rige el Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología. En efecto, por mandato del Artículo 24, letra a) de esta ley, el ITSC está
autorizado a impartir carreras a nivel técnico superior.
Los orígenes del ITSC se remontan al año 1987 cuando grupos empresariales como el
Consejo Empresarial de Santo Domingo, la Asociación de Empresas Nueva Isabela y la
Asociación para el Desarrollo de Santo Domingo Oriental, definieron como prioritaria la
puesta en marcha de un proyecto de formación técnica que permitiese atender las
necesidades y demandas propias de las empresas ubicadas en la Zona Oriental de la Ciudad
de Santo Domingo. Es en atención a estas necesidades que las autoridades
gubernamentales de ese momento favorecieron la instalación en esta zona del primer
Instituto Técnico Superior Comunitario, como una estrategia para satisfacer la demanda de
personal calificado en áreas técnicas.
Bajo este escenario, las autoridades del MESCYT, como órgano encargado de las ejecutorias
de las políticas del Poder Ejecutivo en materia de Educación Superior, Ciencia y Tecnología,
asumieron el establecimiento de la programación del ITSC consistiendo esto en lo siguiente:
Realización de varios estudios, consultas y encuentros con autoridades y
representantes de los diferentes sectores económicos y sociales de la zona oriental
de Santo Domingo, zona seleccionada para el establecimiento del ITSC.
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Misiones de trabajo de autoridades y técnicos del MESCYT a instancias del poder
ejecutivo para conocer las buenas prácticas de Community College a nivel
internacional.
Realización de estudios de factibilidad de la zona.
Realización de talleres de desarrollo curricular con empresas y profesionales para la
estructuración de competencias en las diferentes carreras que según el estudio de
factibilidad integrarán el modelo educativo.
Dados estos pasos, y habiéndose diseñado y levantado la infraestructura física, se inician las
clases en el ITSC, contando al día de hoy con una oferta curricular de 27 carreras distribuidas
en siete (7) áreas entre las cuales se cita: salud, informática, artes, hostelería, construcción,
industrial y electromecánica. En los primeros dos periodos académicos matriculó 1,850
estudiantes en las diferentes áreas de formación.
Como institución joven, el ITSC procura convertirse en el centro de formación de técnicos de
nivel superior por excelencia, para lo cual lleva a cabo un proceso de fortalecimiento
institucional que involucra a todas las áreas funcionales de la entidad. Uno de los elementos
importantes de ese proceso, es la construcción de un Sistema de Planificación Institucional
que posibilite diseñar, implementar y evaluar los planes, programas y proyectos que el ITSC
defina para su desarrollo y expansión. Es en este estado de cosas que nace la idea de
elaborar el Plan Operativo 2015, el cual contienen los objetivos, indicadores y metas que
serán obtenidas durante los próximos doce meses.
4. ASPECTOS ESTRATÉGICOS DE LA ELABORACION DEL POA 2015
4.1. Articulación del POA 2015 del ITSC con Estratégica Nacional de Desarrollo
La Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo1 visualiza que al 2030 “La República
Dominicana [será]2 un país próspero, donde se vive con dignidad, seguridad y paz, con
igualdad de oportunidades, en un marco de democracia participativa, ciudadanía
responsable e inserción competitiva en la economía global, y que aprovecha sus recursos
1 Aprobada por el Senado de la República en fecha 13 de diciembre de 2011.
2 Las itálicas son del autor.
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para desarrollarse de forma innovadora y sostenible”. Se entiende que esta Visión-País
establece las pautas para que las diferentes dependencias del Estado incorporen en sus
planes estratégicos, planes operativos anuales y planes de trabajo, objetivos, metas y líneas
de acción que vayan en la vía de hacer realidad dicha visión. Conforme lo anterior, el ITSC,
como órgano dependiente del MESCYT, ha concebido un Marco Estratégico Institucional y,
consecuentemente, su Plan Operativo para el 2015 a partir de los cuales se busca alcanzar
un conjunto de Objetivos Estratégicos que se enlazan de manera directa con los Ejes
planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo.
En el contexto del Eje 1 de la END, el cual trata sobre la necesidad de un Desarrollo
Institucional, la respuesta que da la ITSC en busca de la articulación con este tema, es el
fortalecimiento institucional y desarrollo organizacional de sus estructuras internas, sobre
todo a nivel de la gestión técnica, la gestión académica y la gestión administrativa y
financiera. Con ello se pretende lograr una mayor productividad y eficiencia, así como la
obtención de Resultados en un marco de rendición de cuentas y transparencia en la
administración de los recursos públicos que han sido puestos en manos de esta entidad.
En lo relativo al abordaje del Eje 2 de la END que procura un Desarrollo Social, y el cual
enfatiza en que se debe garantizar educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de
calidad a fin de reducir progresivamente la pobreza, la respuesta del ITSC para articularse
con la END es el establecimiento y desarrollo de carreras de nivel técnico superior, que
apuntan a la formación de jóvenes procedentes de sectores vulnerables de la población,
procurando con esto contribuir a reducir la pobreza y la marginalidad en el país.
De su lado, el Desarrollo Productivo que constituye el Eje 3 de la END, y que apunta a lograr
una economía innovadora, con crecimiento alto y sostenido e inserta de forma competitiva
a la economía global, se articula de manera directa con el Eje Estratégico 2 del ITSC, sobre
todo a través de la formación de jóvenes emprendedores que, en su proceso formativo,
pueden lograr una de dos cosas: insertarse en una empresa con los conocimientos
adquiridos en el ITSC o generar un autoempleo con miras a crear una micro o pequeña
empresa.
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De igual manera, en la END se definen una serie de Líneas de Acción, por cada Objetivo
Específico, las cuales han sido revisadas y colocadas a la par con las Estrategias Derivadas
que cada Área Funcional del ITSC implementará durante el 2015. De manera particular, sin
embargo, se menciona la Línea de Acción 1.1.1.4. la que, por sus características, se convierte
en un eje transversal del POA 2015 del ITSC, ya que habla de “Promover la gestión integrada
de procesos institucionales, basada en medición, monitoreo y evaluación sistemática”.
También está la Línea de Acción 1.1.1.12. que señala que se debe “Asegurar la debida
articulación entre la planificación estratégica y operativa, la dotación de recursos humanos y
materiales y la gestión financiera, a fin de potenciar la eficiencia y la eficacia de las políticas
públicas a los niveles central y local”. Estas dos líneas de acción han sido incorporadas de
manera especial al Plan Operativo 2015 del ITSC.
4.2. Articulación del POA 2015 con el PNPSP 2013-2016
La articulación entre el Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP 2013-2016) y el
POA 2015 del ITSC viene dada, principalmente, en el hecho de que ambos planes están
sustentados “en la perspectiva del futuro que queremos los dominicanos y dominicanas
lograr al cabo de las dos próximas décadas”, y en que están alineados a las Metas
Presidenciales de las actuales autoridades gubernamentales, así como a las “urgencias y
necesidades que demanda el desarrollo nacional, en un marco de racionalidad económica,
fiscal y financiera”.
Más aún, la vinculación del PNPSP 2013-2016 con el POA 2015 del ITSC, es que el primero
establece los pilares de producción que tipificarán el aporte del sector público al desarrollo
nacional en los próximos cuatro años para avanzar en la transformación visualizada en la
END 2030, y es a partir del cual se deben alimentar todos los planes institucionales.
Este dato ha sido particularmente tomado en consideración al momento de elaborar el Plan
Operativo 2015 del ITSC.
4.3. Las Metas Presidenciales y su Expresión en el POA 2015
Desde la toma de posesión del Lic. Danilo Medina como Presidente de la República en
agosto del 2012, se definieron las prioridades institucionales que orientarían el quehacer
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institucional del Gobierno durante el periodo 2012-2016. Estas prioridades, en lo
fundamental, estaban sustentadas en el objetivo central que es “contribuir sustancialmente
a la construcción del país que el pueblo dominicano ha proyectado para el 2030 en su
Estrategia Nacional de Desarrollo”.
Explícitamente, las Metas Presidenciales aluden a la concepción y puesta en marcha de un
“nuevo modelo de desarrollo que priorice la expansión de capacidades a toda la población,
en particular, la más excluida y vulnerable, a través del fortalecimiento de una educación,
salud y protección social más incluyente y de calidad; y el empuje de los sectores
productivos con mayores posibilidades de generación de empleos dignos, integración con la
comunidad y producción ambientalmente sostenible” (PNPSP 2013-2016, Pág. 26).
En correspondencia con lo anterior, se entiende que todas las entidades de carácter público
deben asumir estas Metas Presidenciales e incorporarlas en sus planes operativos. Y,
efectivamente, esto es lo que ha hecho el ITSC en su POA 2015, incorporar cada una de las
acciones que conduzcan a mejorar las condiciones de vida de la población dominicana, en
especial, aquellas que contribuyan a reducir los niveles de pobreza y marginalidad.
4.4. Articulación entre el Marco Estratégico del ITSC y Plan Operativo 2015
El Marco Estratégico Institucional del ITSC establece la mirada hacia el futuro que esta
entidad ha puesto como punto de referencia para el logro de sus principales objetivos
estratégicos. Este marco, a su vez, se ha utilizado como punto de partida para la elaboración
del Plan Operativo Anual correspondiente al año 2015. El Marco Estratégico del ITSC
contiene la Misión Institucional, la Visión de Futuro y los Valores Organizacionales que
regulan y conducen la actuación de los servidores públicos de esta entidad. En ese sentido, a
continuación se presenta el Esquema que contiene el Marco Estratégico del ITSC.
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4.4.1 Marco Estratégico Institucional
VALORES ORGANIZACIONALES DEL ITSC
4.5. Ejes Estratégicos de Intervención
En el contexto de establecimiento de una visión de futuro que estableciera un norte al
proceso de desarrollo del Instituto Técnico Superior Comunitario (ITSC), se definieron cinco
EQUIDAD COMPROMISO SOCIAL
EXCELENCIA RESPETO A LA DIVERSIDAD
ÉTICA
RESPETO Y DEFENSA AL MEDIO AMBIENTE
Somos justos e imparciales en nuestras acciones. Valoramos a cada ser
humano garantizando su desarrollo sin importar su
condición o situación.
Trabajamos con esmero en el desarrollo de soluciones oportunas dirigidas a mejorar las condiciones de nuestras comunidades, con alto sentido solidario.
Somos defensores del equilibrio entre el desarrollo de la ciencia y la tecnología en armonía con la biodiversidad.
Trabajamos en búsqueda de la mejora continua
valorando el trabajo, la creatividad y el conocimiento.
Actuamos apegados a un sistema moral basado en normas que rigen nuestra
conducta.
Actuamos con respeto y conciencia de las
diferencias en los seres humanos.
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(5) Ejes Estratégicos, los cuales abarcan los diferentes escenarios en los que se moviliza esta
entidad. Estos Ejes son los siguientes:
a) Fortalecimiento Institucional.
b) Formación de Profesionales Competentes y Éticos
c) Innovación Aplicada a las Áreas de Acción del Currículo
d) Internacionalización del ITSC
e) Vinculación Eficaz ITSC-Empresa-Sociedad.
En ese mismo orden, para cada Eje definido, se planteó un Objetivo Estratégico que esboza
las aspiraciones de mediano y largo plazo que se tiene por cada eje temático. A su vez, a
partir de estos Objetivos Estratégicos se visualizó un conjunto de Estrategias Derivadas que
vienen a alinear la visión con los elementos operativos y prácticos del POA. Es así, que los
Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos y Estrategias Derivadas se pueden visualizar en los
siguientes esquemas:
ESQUEMA NO. 1
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ESQUEMA NO. 2
ESQUEMA NO. 3
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ESQUEMA NO. 4
ESQUEMA NO. 5
A partir de los esquemas anteriores, se tiende un camino para la concepción de un Plan
Operativo correspondiente al 2015, que contenga los principales elementos que constituyen
piezas de desarrollo para el ITSC.
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5. EL PROCESO METODOLÓGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL POA 2015
5.1. Diagnóstico Situacional
La elaboración del POA 2015 del ITSC parte de la realización de un Diagnóstico Situacional
en donde se identificaron los elementos internos que posee esa entidad y que la hacen
fuerte, pero también se determinaron las limitaciones internas que constituyen puntos para
mejorar en términos del desempeño. Por igual, mediante este proceso se levantó
información sobre las condiciones del entorno del ITSC que constituyen potenciales
amenazas, al tiempo que se determinaron las oportunidades de desarrollo que, a partir de
condicionantes externas, pueden ser aprovechadas.
Como resultado de este Diagnóstico, se presenta la siguiente Tabla:
TABLA NO. 1
ANÁLISIS FODA
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Filosofía institucional no socializada (Misión, Visión, Valores)
1. No cumplimiento de la evaluación quinquenal.
2. Falta de gestión colectiva de la imagen institucional.
2. Desconocimiento de la marca institucional.
3. Estructura orgánica que no responde a la realidad actual de la institución.
3. El reconocimiento de los egresados ante los sectores productivos (No colocación en el mercado de trabajo).
4. Docencia contratada por hora. 4. Alta demanda de carreras tradicionales.
5. Falta de Unidad de Seguimiento y Desarrollo Docente.
5. Bajo nivel académico de los estudiantes.
6. Falta de un programa institucional de capacitaciones (Estudiantes, Docentes, Personal Administrativo).
6. Inseguridad en la asignación de los fondos presupuestarios y la modalidad de la ejecución presupuestaria.
7. Falta de un programa formal de emprendimiento y creación de una bolsa de empleo.
7. Engorroso proceso de compras.
8. Falta de políticas y procedimientos estatuidos. 8. Alta deserción de los estudiantes.
9. Apoyo logístico deficiente. 9. La no continuidad de las políticas públicas.
10. Falta de un plan de emergencias frente a desastres.
10. Demanda futura exceda la capacidad.
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11. Insuficiente accesibilidad para personas con discapacidad.
11. Descuido del profesorado al momento de conocer precariedades del estudiante.
12. Falta de espacio recreativo para estudiantes y docentes, así como de instalaciones deportivas.
12. Inseguridad en el entorno y falta de iluminación.
13. Falta de procedimientos y políticas documentadas. 13. Riesgo víal.
14. Falta de adecuación de aulas y laboratorios (Software y Hardware).
14. Arrabalización del entorno.
15. Poco uso de las TICs en el proceso de enseñanza y aprendizaje.
15. No reconocimiento de planes de estudio; esto relacionado con la ausencia de acuerdos de convalidación.
16. Proceso de instalación del Sistema Académico relativamente lento.
16. Contaminación en el entorno (Polvillo y aguas residuales por parte de la empresa Blocks Tavarez).
17. Flujo inadecuado de los canales de comunicación. 17. Retraso en la asignación presupuestaria del Estado.
18. Falta de acreditación institucional. 18. Ocurrencia potencial de desastres naturales (Sismos, Ciclones, etc.)
19. Ausencia de un proceso de inducción de ideologías y de metodologías de los Community College.
19. Cambio de Gobierno.
20. Falta de personal en las áreas operativas y de ejecución.
20. Fuga de talentos por la lejanía del ITSC.
21. Falta de posicionamiento de la marca. 21. Ausencia de un centro de innovación y emprendedurismo.
22. Centralización de procesos, normativas e informaciones.
22. Respuesta a las Pymes en cuanto a obtener beneficios.
23. Inexperiencia del modelo.
24. Baja formación básica de los estudiantes.
25. Precariedad económica de los estudiantes.
26. Falta de un dispensario médico.
27. Falta de dominio de una segunda lengua (Docentes y personal administrativo).
28. Falta de medidas de bioseguridad en los servicios de la Cafetería.
5.2. Metodología Utilizada en la Elaboración del POA 2015
El enfoque metodológico utilizado en la elaboración del POA 2015 del ITSC implicó los
siguientes elementos:
22
a) Diseño e implementación de un esquema participativo para garantizar la colaboración
de las distintas Áreas Funcionales del ITSC en el proceso. Esto implicó la formación de
equipos de trabajo y la asignación de tareas relacionadas con el diseño y formulación del
plan.
b) Diseño de Guía de Planificación en donde se establecían las pautas generales para la
elaboración del POA 2015.
c) Diseño, aprobación y aplicación de un Instrumento para el Análisis Organizacional
(Análisis FODA) de las diferentes Áreas Funcionales.
d) Diseño y aprobación de la Matriz de Planificación para la elaboración del POA 2015.
e) Diseño y aplicación de instrumento para la determinación de los costos relacionados con
la implementación del POA 2015.
f) Preparación de cinco (5) Talleres/Plenarias y al menos 10 reuniones de trabajo con las
diferentes áreas funcionales del ITSC.
g) Realización de PLENARIA/TALLER para la presentación de las Propuestas de Planes de los
Sectores y Departamentos.
h) Reuniones técnicas con la Comisión de Seguimiento compuesta por el Personal del
Departamento de Planificación y Desarrollo Institucional
5.3. Componentes de la Matriz de Planificación para el POA 2015
El POA 2015 del ITSC ha sido estructurado conforme la Matriz de Planificación que se diseñó
para este proceso y que buscaba homogenizar el contenido del plan. En ese sentido, en este
plan se determinaron:
a) Objetivos Operacionales, definidos como el fin hacia el cual se encamina y/o dirige una
organización, y sus áreas funcionales, en busca de mejorar el nivel actual de desempeño;
b) Productos Entregables, que constituyen “los bienes o servicios” que la institución entrega
a la población u a otras instituciones públicas. Según el documento “Planificación
23
Institucional y Cadena de Valor”3, los productos terminados constituyen la razón de ser de
la institución;
c) Indicadores, los cuales constituyen parámetros que señalan hasta cuánto hemos logrado
los productos y/o resultados esperados;
d) Metas Específicas, descripción de acciones concretas derivadas de los planes, programas
o proyectos las cuales deben ser cuantificables, medibles, estimarse en tiempo y costo,
así como asignarse para la realización a responsables específicos;
e) Actividades a Realizar, acciones particulares que se ejecutan a fin de lograr una meta o
resultado;
f) Medios de Verificación, conjunto de evidencias que dan cuenta del logro de los
resultados/productos esperados y de las metas establecidas en el plan;
g) Responsables. Los Responsables se refiere al área funcional/persona a la que se le
asigna un Producto/Servicio determinado para su cumplimiento, para lo cual debe dar
cuenta de su nivel de logro en las reuniones de monitoreo y evaluación.
h) Involucrados. Los Involucrados son aquellas instancias/personas que participan en la
obtención del Producto/Servicio en coordinación con el responsable principal de su
consecución, aun cuando no son los responsables directos del proceso.
i) Cronograma, representa el horizonte temporal que establece los tiempos exactos en los
que se lograrán las metas y/o los productos.
j) Requerimientos de Recursos tanto financieros –liquidez-, , humanos –personal- y
materiales –Equipos de oficina, suministros, Equipo de Cómputos, etc.-, los cuales
están referidos a la inversión monetaria o a las condiciones o situaciones que se deben
3 Ver “La Planificación Institucional: Guía metodológica para definir la producción institucional y su relación
con los objetivos de política”; Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Enero 2011.
24
crear para posibilitar el logro de los Productos/Servicios institucionales, el alcance de las
Metas establecidas y la realización de las Actividades previstas.
5.4. Lineamientos de Política para la Elaboración del POA 2015
Una vez revisada la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional Plurianual del Sector
Público (PNPSP 2013-2016), las Metas Presidenciales, el Marco Estratégico Institucional del
ITSC, las altas instancias del ITSC definieron los Lineamientos de Política que servirían de
base para la elaboración del POA 2015. En ese sentido, a continuación se enumeran las
áreas en las cuales se concentrarán los esfuerzos del ITSC para el 2015, siendo estas las que
tomaron en consideración las áreas funcionales para el diseño de sus planes operativos
individuales:
• Fortalecimiento Institucional del ITSC.
• Mejora de la Gestión Académica.
• Fortalecimiento de la Oferta Formativa.
• Diseño y desarrollo de proyectos relacionados con la Innovación.
• Creación de las bases para la internacionalización del ITSC.
• Fortalecimiento de la vinculación con el Sector Empresarial de la zona y con la sociedad
en sentido general.
25
6. EL PLAN OPERATIVO ANUAL DEL ITSC (POA 2015)
6.1. Características Generales del POA 2015
La planificación operativa es un proceso integrado de toma de decisiones que consiste en
establecer prioridades, fijar metas y objetivos, establecer productos y resultados, plantear
estrategias para lograrlos, asignar recursos y definir indicadores de desempeño, todo lo cual
va dirigido a alcanzar un futuro deseado partiendo de una realidad inventariada. En el caso de
la planificación institucional en el ITSC, esta se piensa como un instrumento de desarrollo que
posibilita la intervención positiva para la solución de problemas específicos identificados, a
través de programas, proyectos e iniciativas, en áreas y sectores seleccionados, en un
horizonte temporal de 365 días.
En el caso de la elaboración del POA 2015, se puede afirmar que a pesar de la juventud
institucional del ITSC, esta entidad parece madura y segura de lo que quiere y de hacia dónde
va, lo que se evidencia en su accionar y su desempeño.
Una característica a destacar del POA 2015 del ITSC, es la visión de conjunto de la producción
institucional, sin dejar de valorar la individualidad de los productos de las distintas
Vicerrectorías que conforman la institución, lo que constituye un valor agregado que se ha
logrado en un corto plazo.
6.2. Producción Institucional del ITSC para el 2015
Para el año 2015, el Instituto Técnico Superior Comunitario planea poner a disposición de la
sociedad, un total de 93 Productos y Servicios, de los cuales el 60.2% (56) será ejecutado por
la Vicerrectoría Académica, seguida de la Vicerrectoría Administrativa y Financiera que
implementará alrededor el 28% (26) de la producción institucional, y de la Vicerrectoría de
Vinculación y Extensión que implementará el 3.2% (3). De su lado, la Dirección de
Planificación concentrará el 8.6% de la producción institucional del ITSC para el 2015,
correspondiendo esto a un total de 8 productos y servicios a implementar (Ver Tabla No. 2 y
Gráfico No. 1).
26
Tabla No. 2 INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR COMUNITARIO
Producción Institucional de las Áreas Funcionales
Área Funcional Cantidad de Productos
Porcentaje (%)
Vicerrectoría Académica 56 60.2
Vicerrectoría Administrativa y Financiera 26 28.0
Vicerrectoría de Vinculación y Extensión 3 3.2
Departamento de Planificación 8 8.6
TOTALES 93 100.0
Gráfico No .1
Cuando se distribuye la producción institucional del ITSC para el 2015, según el tipo de área
funcional, se puede observar que las Áreas de Apoyo ejecutarán el 36.6% del total, en tanto
que las Áreas Sustantivas tendrán el restante 63.4% de los productos y servicios a ofrecer.
Esta distribución de la producción institucional del ITSC responde específicamente a las
características de esta entidad de tener una vocación académica.
6.2.1. Planes de las Áreas Funcionales
Para su operación y funcionamiento, la ITSC cuenta con tres (3) áreas funcionales, de las
cuales dos (2) son definidas como Sustantivas y una (1) como de Apoyo.
27
Las Sustantivas son la Vicerrectoría Académica y la Vicerrectoría de Vinculación y Extensión,
en tanto que la de Apoyo es la Vicerrectoría Administrativa y Financiera. La Dirección de
Planificación, aun cuando es un área de apoyo, ésta reporta directamente a la Rectoría, por
lo que aquí no se presenta con una distinción particular. A partir de aquí se presentan los
planes de estas áreas, en particular, sus características, producción institucional al 2015 y las
condiciones necesarias para la ejecución de sus planes.
28
Vicerrectoría Académica
29
6.2.1.1. VICERRECTORÍA ACADÉMICA
6.2.1.1.1. Funciones Específicas
Según el Artículo 29 de la Ley que habla de las funciones de los miembros de la Junta
Ejecutiva, la Vicerrectoría Académica es la instancia en la que descansa la responsabilidad
de las ejecutorias y desarrollo académico de la institución. El Vicerrector Académico es la
máxima autoridad de esta instancia vinculada al quehacer académico y está integrada por
las direcciones y áreas siguientes:
a) Coordinación de áreas
b) Dirección Admisión y Registro
c) Dirección de Servicios Estudiantiles
d) Dirección de Centro de Documentación
En ese mismo sentido, la Vicerrectora Académica tiene la responsabilidad de coordinar,
dirigir y supervisar los programas académicos y del personal docente. Así mismo, tiene
responsabilidades relativas a la formulación de políticas institucionales, programación,
evaluación y desarrollo de las unidades académicas. Esta posición incluye las funciones
siguientes:
a) Garantizar un entorno académico de apoyo a la Filosofía Institucional;
b) Promover el desarrollo curricular, mediante la mejora continua, la evaluación y la
revisión, a fin de garantizar su calidad, pertinencia y la actualización acorde con las
tendencias y cambios en la sociedad;
c) Velar por la atención adecuada de los estudiantes con la finalidad de garantizar su
desarrollo académico exitoso a fin de fomentar la excelencia de los aprendizajes;
d) Promover oportunidades educativas con el fin de incrementar la cobertura de
Educación Técnica Superior;
e) Coordinar la selección y contratación del personal docente, de conformidad con el
Reglamento Académico;
30
f) Promover el desarrollo profesional de los docentes y el personal relacionado con las
funciones académicas de la Institución;
g) Coordinar y supervisar el proceso de programación de los períodos académicos,
cursos de nivelación, Seminarios, Talleres, Tutorías, la asignación de profesores y el
cumplimiento de los mismos;
h) Velar por el cumplimiento de las funciones docentes y actuar como facilitador para
el adecuado desarrollo académico;
i) Desarrollar acciones para la articulación de la Institución con otras instituciones
educativas y de la comunidad, que contribuyan a satisfacer las necesidades de la
fuerza laboral y al desarrollo institucional;
j) Coordinar y monitorear las iniciativas de evaluación académica y acreditación de
cursos y programas a nivel nacional e internacional;
k) Cumplir con otras responsabilidades asignadas por el Rector
6.2.1.1.2. Producción Institucional de la Vicerrectoría Académica
La producción institucional de la Vicerrectoría Académica para el 2015 se sustenta,
básicamente, en las siguientes Estrategias Derivadas, las cuales nacen, a su vez, del Eje
Estratégico 2 y del Objetivo Estratégico 2 correspondientes al Marco Estratégico definido
para el ITSC:
a. Estrategia Derivada (2.1.1): Profesionales Cualificados.
b. Estrategia Derivada (2.1.2): Desarrollo de la Estrategia Educativa.
c. Estrategia Derivada (2.1.2): Actualización Tecnológica.
d. Estrategia Derivada (2.1.2): Servicios Estudiantiles.
e. Estrategia Derivada (2.1.2): Actualización del Currículo basado en competencias.
f. Estrategia Derivada (2.1.2): Formación y Evaluación del Cuerpo Docente.
g. Estrategia Derivada (2.1.2): Vinculación con el Sector Empresarial.
h. Estrategia Derivada (2.1.2): Seguimiento y Evaluación de los Procesos Académicos.
En función de estas Estrategias Derivadas, la VA definió un total de 56 Productos y Servicios
los cuales planea implementar durante los 12 meses del 2015, representando esto un 60.2%
31
de toda la producción institucional. Estos Productos y Servicios de la VA4, en su generalidad,
están dirigidos a proveer una oferta académica pertinente y de calidad, basada en las
necesidades y demandas de los jóvenes de la zona de influencia del ITSC, así como en virtud
de lo que requieren los sectores productivos. A continuación, se presentan algunos
productos y servicios de la VA seleccionados:
PVA1. Procesos Dirección de Admisión y Registro eficientizados.
PVA2. Reglamentos académicos publicados y socializados.
PVA3. Modelo de Atención al Estudiantado aprobado e implementado.
PVA4. Estructura organizacional de la Vicerrectoría Académica fortalecida.
PVA5. Expedientes Académicos digitalizados.
PVA6. Estudiantes Carnetizados.
PVA7. Manual de inducción al estudiante diseñado y divulgado.
PVA8. Promoción de la Oferta Académica del ITSC en centros educativos, públicos y
privados realizada.
6.2.1.1.3. Requerimientos para la Implementación POA 2015
Los requerimientos generales para la implementación del POA 2015 de la Vicerrectoría
Académica son los siguientes: a) Apoyo del Despacho de la Rectoría; b) Disponibilidad de
recursos financieros, y c) Posibilidad de realizar las transformaciones que se requieren a
nivel del Área.
4 Para ver la Matriz de Planificación 2015 de la Vicerrectoría Académica ir al Anexo No. 1.
32
SECTOR PRIVADO
Vicerrectoría de Vinculación y Extensión
33
6.2.1.2. VICERRECTORÍA DE VINCULACIÓN Y EXTENSIÓN
6.2.1.2.1. Funciones Principales
La Vicerrectoría de Vinculación y Extensión (VVE) con la Comunidad del ITSC es la instancia
responsable de las ejecutorias relativas a la extensión y vinculación con la comunidad y con
las empresas. Consta de tres direcciones y áreas entre las que se destacan: a) Dirección de
Extensión y Vinculación con la Comunidad, b) Dirección del Centro de Vinculación con
Empresas, Negocios y Emprendedurismo y c) Dirección de Educación Continuada.
A la VVE se le atribuyen, además, las siguientes funciones:
a) Diseñar las políticas de extensión para el conocimiento de la Junta Directiva;
b) Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación de los planes de los Departamentos
bajo su dependencia;
c) Presentar a la Junta Directiva, para su aprobación, los planes y programas de las
actividades de extensión y vinculación de acuerdo a la filosofía normativa institucional;
d) Coordinar los organismos institucionales, los planes, programas y actividades de
extensión y vinculación con la comunidad y los sectores productivos;
e) Mantener actualizados los recursos de la institución en materia de extensión, y
f) Cumplir con todas las demás funciones asignadas por la Junta Directiva o el Rector.
6.2.1.2.2. Producción Institucional de la Vicerrectoría de Extensión
La producción institucional de la Vicerrectoría de Vinculación y Extensión pensada para el
2015 parte del Eje Estratégico 5 que se denomina “Vinculación Eficaz del ITSC con Empresas
y Sociedad”, así como del Objetivo Estratégico que reza: “Promover y fortalecer la relación
de la institución con los sectores productivos y la sociedad, a partir del enfoque de un
desarrollo sostenible”. En esa misma línea, las Estrategias Derivadas a partir de las que se
definió el POA 2015 de la VVE, son las siguientes:
• Estrategia Derivada 5.1.1. Desarrollo de proyectos basado en alianzas estratégicas.
34
• Estrategia Derivada 5.1.2. Oferta de Programas y Proyectos de alto impacto en la
comunidad.
• Estrategia Derivada 5.1.2. Creación e impulso de mecanismos de facilitación de la
colocación de egresados en el mercado laboral.
A partir de estas Estrategias Derivadas, la VVE logró definir tres (3) Productos y Servicios, los
cuales implementará durante el 2015. Estos son:
PVVE1. Programa de Asesorías, Diagnósticos y Proyectos de Innovación diseñados e
implementados.
PVVE2. Programa de Acuerdos con los Sectores Productivos y Establecimiento de
Pasantías y Creación de la Bolsa de Empleo.
PVVE3. Programa de Apoyo a las Pymes diseñado e implementado.
6.2.1.2.3. Requerimientos para la Implementación del POA
Para la implementación de los Productos y Servicios definidos por la Vicerrectoría de
Vinculación y Extensión esta requiere el apoyo de la Rectoría, la contratación de más
personal, así como la dotación de recursos para los diferentes programas y proyectos que
han sido concebidos.
35
Vicerrectoría Administrativa y Financiera
36
VICERRECTORÍA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
6.2.1.2.4. Principales Funciones
La Vicerrectoría Administrativa y Financiera (VAF) del ITSC es la principal área de apoyo con
que cuenta esa institución académica, por lo cual concentra un número importante de
funciones. Es, además, la instancia de soporte a la organización, administración y control de
los activos, pasivos, normas y procesos gerenciales que garantizan el desarrollo de la
institución. La VAF está integrada por diferentes direcciones y áreas que están vinculadas al
quehacer administrativo y financiero, los cuales coordinan con el Vicerrector, quien es la
autoridad máxima de dicha vicerrectoría.
La VAF es la responsable de los asuntos administrativos, las operaciones financieras y de
servicios, incluyéndose también las siguientes funciones:
a) Planear, coordinar, dirigir y controlar el desarrollo de las responsabilidades
encomendadas a las distintas áreas que integran la VAF.
b) Establecer los procedimientos de personal que apoyen las políticas institucionales y
someter su aprobación a la Junta Ejecutiva y garantizar su adecuado cumplimiento.
c) Garantizar la preservación de los bienes muebles e inmuebles de la institución.
d) Cumplir y hacer cumplir las reglamentaciones y acciones relativas al reclutamiento,
evaluación y permanencia del personal administrativo.
e) Diseñar, implementar y supervisar los sistemas de control financiero, presupuestal y de
recaudación, así como solicitar y supervisar los avances de presupuestos y movimientos
de nóminas.
f) Ejecutar las acciones financieras, autorizadas por el Rector, de acuerdo a las políticas
establecidas por la autoridad correspondiente y de conformidad con las normativas
establecidas por el Estado.
g) Realizar actividades de conformidad con los programas aprobados y las políticas
institucionales.
h) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares,
procedimientos y demás disposiciones relacionadas con el ámbito de su competencia,
tomando las medidas adecuadas para prevenir y corregir, en su caso, las violaciones de
esas normas e intervenir en la aplicación de las sanciones procedentes.
37
i) Analizar las tendencias de los ingresos y egresos y reportar trimestralmente a la
Rectoría.
j) Racionalizar y monitorear la disponibilidad de recursos en las partidas correspondientes
para las adquisiciones de bienes y prestación de servicios del Instituto, de acuerdo con la
programación presupuestaria aprobada.
k) Propiciar reuniones mensuales con las divisiones que integran la VAF, para evaluar el
avance de los planes y programas de actividades de dicha área.
l) Garantizar la realización oportuna del registro contable de las operaciones, así como la
formulación de los Estados Financieros que correspondan.
6.2.1.2.5. Producción Institucional5
La producción institucional de la Vicerrectoría Administrativa y Financiera tiene su base de
sustentación en el Eje Estratégico 1 denominado “Fortalecimiento Institucional”, del cual
nace el Objetivo Estratégico 1.1.: “Fortalecer el sistema de gestión técnica, administrativa y
financiera, acorde con las políticas y estrategias que se definan, a fin de potencializar la
implementación y desarrollo de las carreras técnicas a nivel superior, así como de los
diferentes Programas y Proyectos institucionales”.
Así también, un conjunto de Estrategias Derivadas dan paso a la producción institucional de
la VAF. Estas son:
• Estrategia Derivada 1.1.2. Establecimiento de un sistema de planificación institucional
(Estratégica y Operativa), en su área de influencia
• Estrategia Derivada 1.1.3. Mejoramiento de la gestión institucional (Técnica,
Administrativa y Operativa).
• Estrategia Derivada 1.1.4. Consolidación de imagen y posicionamiento institucional.
En términos de la producción institucional de la VAF propiamente dicha, esta área de apoyo
planea implementar durante el 2015 un total de 26 productos y servicios, distribuidos entre
las diferentes direcciones y departamentos con que cuenta. Así también, la producción de la
VAF constituye el 28% de la producción total del ITSC.
5 Para ver la Matriz de Planificación 2015 completa de la VAF ir al Anexo No. 3.
38
Conviene decir, que de la VAF dependen las siguientes unidades organizacionales: a)
Departamento de Contabilidad; b) Unidad de Informática; c) Unidad de Compras; d) Unidad
de Almacén y Suministro; d) Dirección Administrativa y e) Departamento de Mantenimiento.
De manera específica, algunos de los productos y servicios a ser implementados por la VAF
son los siguientes:
PVAF1. Dirección Financiera creada y en funcionamiento.
PVAF2. Sistema académico debidamente implementado.
PVAF3. Sistema financiero (ERP) implementado.
PVAF4. Plan de Compras Elaborado y Ejecutado.
PVAF5. Procesos de Licitación Realizados.
PVAF6. Sistema de Contabilidad administrativo y financiero (Dynamics) implementado.
6.2.1.2.6. Requerimientos para la Implementación del POA 2015.
Para la implementación de los productos y servicios de la VAF del 2015 existen varios
requerimientos, entre los cuales se destacan los siguientes:
Dotación de personal.
Equipos tecnológicos suficientes.
Capacitación del personal en los temas relacionados al quehacer de la VAF.
Apoyo de la Rectoría.
39
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
40
6.2.1.2.7. DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
6.2.1.2.7.1. Funciones Principales del Departamento
La Dirección de Planificación y Desarrollo del ITSC es la responsable de la elaboración de los
planes institucionales (Plan Estratégico, Planes Operativos y Planes de Trabajo), así como de
apoyar a las diferentes áreas funcionales en el diseño y formulación de los programas,
proyectos e iniciativas que son ejecutados por las diferentes vicerrectoría con que cuenta el
ITSC. También, la Dirección de Planificación se encarga de monitorear y evaluar el
desempeño operativo de los planes, programas, proyectos e iniciativas que son
implementados por las diferentes unidades organizacionales del ITSC.
Una función importante que ejecuta la Dirección de Planificación y Desarrollo del ITSC es
velar por que se cumplan los procesos y procedimientos que esta institución ha definido, así
como por que esta organización cuente con una estructura organizacional ágil y eficiente, y
que responda a las mejores prácticas en materia de la oferta académica.
De cara al 2015, esta Dirección ha preparado un ambicioso Plan Operativo, toda vez que
busca consolidar el Sistema de Planificación Institucional, al tiempo que procura impulsar la
sistematización de una serie de procesos relacionados con la generación de estadísticas e
informaciones a nivel académico.
6.2.1.2.7.2. Producción Institucional6
La producción de la Dirección de Planificación y Desarrollo, de cara al 2015, se inscriben en
el ámbito del Eje Estratégico 1: Fortalecimiento Institucional, y del Objetivo Estratégico 1.1:
“Fortalecer el sistema de gestión técnica, administrativa y financiera, acorde con las
políticas y estrategias que se definan, a fin de potencializar la implementación y desarrollo
de las carreras técnicas a nivel superior, así como de los diferentes Programas y Proyectos
institucionales”.
6 Para ver la Matriz de Planificación 2015 completa de esta Dirección, se sugiere ir al Anexo No. 4.
41
Por las características de la Dirección de Planificación y Desarrollo, sus actividades están
vinculadas a casi todos los procesos institucionales, por lo que también tiene incidencia en
Líneas de Acción de la END que han sido identificadas como vinculantes con la totalidad de
los Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos y Estrategias Derivadas.
En términos de la producción institucional, un total de ocho (8) productos y servicios planea
implementar la Dirección de Planificación para el 2015, lo que constituye el 8.6% de la
producción total del ITSC. Algunos de los productos y servicios de la Dirección de
Planificación y Desarrollo son los siguientes:
PDPD1. Plan Estratégico Institucional (PEI 2015-2020) elaborado.
PDPD2. Plan Operativo Anual (POA 2016) elaborado.
PDPD3. Memoria institucional elaborada.
PDPD4. Informes de seguimiento al POA 2015 realizados.
PDPD5. Sistema de monitoreo y seguimiento de programas, proyectos e iniciativas en
implementación.
6.2.1.2.7.3. Requerimientos Generales
La Dirección de Planificación y Desarrollo, para la implementación de su POA 2015, está
requiriendo más personal, así como el apoyo de la Rectoría para los diferentes proyectos
que se pretende ejecutar.
42
7. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL POA 2015
Concebido este Plan Operativo 2015 como un instrumento de desarrollo del ITSC, se
espera que las áreas funcionales de esta entidad lo asuman con el compromiso de su
implementación. No obstante, para ello se precisa de un proceso de divulgación y
concientización sobre la importancia del Plan y del interés de las máximas autoridades
de que el mismo se ejecute en toda su dimensión y alcance.
Se precisa, además, instaurar un Sistema de Planificación Institucional acorde con las
características del ITSC.
Revisar la estructura organizacional del ITSC, con la finalidad de adecuarla y ajustarla
para que responda a la realidad de esa institución. Esto posibilitará, además, llenar
algunos vacíos en algunas unidades organizacionales que han sido creadas pero cuyo
espacio en la estructura jerárquica no se ha podido definir.
Implementar un sistema de seguimiento y monitoreo de las ejecutorias del POA 2015,
de modo que las áreas funcionales (sustantivas y de apoyo), asuman la implementación
de este Plan como un desafío colectivo y como un instrumento indispensable para
mejorar el desempeño del ITSC en su conjunto.
Procurar una mayor y mejor articulación operativa entre las diferentes áreas funcionales
del ITSC, lo cual es factible, posible y, en este momento, indispensable, ya que esta
entidad necesita unificar criterios sobre los procesos académicos que involucran a toda
la organización.
Generar capacidades técnicas y de gestión en toda la institución.
Una recomendación reiterativa es que el éxito de este POA 2015 no radica en su diseño
y organización, sino en la posibilidad de que el mismo sea implementado y de que se
logren los objetivos en él establecidos.
43
8. BIBLIOGRAFÍA
Congreso de la República (2011). Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo. Santo
Domingo o Domingo, R.D.
Congreso de la República (2006). Ley que crea la Secretaría de Estado de Economía,
Planificación y Desarrollo, No. 496-06. Santo Domingo, R.D.
Congreso de la República (2006). Ley de Planificación de inversión Pública, No. 498-06.
Santo Domingo, R.D.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2008). Documento de Estrategia
Nacional de Desarrollo 2010-2030. Santo Domingo, República Dominicana.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2013). Plan Nacional Plurianual del
Sector Público 2013-2016. Santo Domingo, República Dominicana.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2011). “La Planificación Institucional:
Guía metodológica para definir la producción institucional y su relación con los objetivos de
política”. Santo Domingo, R.D.
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (2013). “Primer Informe Anual de Avance
de la Implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, y Cumplimiento de los
Objetivos y Metas del Plan Nacional Plurianual del Sector Público”.
44
9. ANEXOS
9.1. Anexo 1: Matriz POA 2015 Vicerrectoría Académica. 9.2. Anexo 2: Matriz POA 2015 Vicerrectoría de Vinculación y Extensión. 9.3. Anexo 3: Matriz POA 2015 Vicerrectoría Administrativa y Financiera. 9.4. Anexo 4: Matriz POA 2015 Departamento de Planificación y Desarrollo.