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PROYECTO MEJORA DEL ACCESO A AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO EN 6 MUNICIPALIDADES DEL NORTE DE

CHINANDEGA – NIC-24-B

Managua, Nicaragua enero 2015

PLAN OPERATIVO ANUAL III

AÑO 2015

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FINANCIADOR: AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN AL

DESARROLLO - AECID

BENEFICIARIO: ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL NORTE DE

CHINANDEGA (AMUNORCHI)

EJECUTOR: ALIANZA POR LA SOLIDARIDAD

MONTO DE LA FINANCIACIÓN: 2,715, 675 DÓLARES

FECHA DE INICIO: 15 DE DICIEMBRE DE 2012

FECHA DE FINALIZACIÓN: 31 DE DICIEMBRE DE 2015

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Contenido

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4

II. VALORACIÓN GENERAL DEL AVANCE DEL PROYECTO AL CIERRE DEL AÑO 2014. ...... 4

III. POA 2015 ............................................................................................................................................... 5

3.1 COMPONENTE DE GESTIÓN ...................................................................................................... 6

3.2 COMPONENTE ACCESO A AGUA POTABLE .......................................................................... 7

3.3 COMPONENTE ACCESO A SANEAMIENTO BÁSICO .......................................................... 11

3.4 COMPONENTE III. GOBERNABILIDAD Y DERECHO HUMANO AL AGUA...................... 12

IV. PRESUPESTO GENERAL 2015 ..................................................................................................... 13

V. HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES ...................................................................... 13

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I. INTRODUCCIÓN

El año 2015, marca el cierre del proyecto NIC-24-B y con ello la culminación de tres años de ejecución en la que se han venido suscitando cambios importantes que han obligado a reconducir la estrategia de intervención. Estos cambios han sido motivados por múltiples factores, entre los que cabe destacar:

a. Los cambios de autoridades, que generó a su vez cambios de prioridades de intervención en el territorio y con ello cambios de comunidades y grupos metas contenidos en la propuesta inicial.

b. Cambios en las condiciones del entorno por el tiempo transcurrido entre la fase de formulación del proyecto y su aprobación, por lo que muchos de los territorios priorizados inicialmente, ya habían sido sujetos de otras intervenciones.

c. Incremento de los costos de materiales, suministros, etc. que obligó a un replanteamiento de los costos de infraestructura fundamentalmente y que afectó la cantidad de obras, sobre todo de agua.

d. Desaparición de AMUNORCHI como estructura técnica funcional (aunque jurídicamente se mantiene), lo que obligó a replantear el componente de fortalecimiento institucional.

No obstante, es importante señalar que en términos de metas sociales, el proyecto no sólo las mantiene; sino que las ha aumentado, debido a que los proyectos priorizados, llegan a un mayor número de personas. Así por ejemplo, la propuesta inicial para el componente de acceso a agua potable, contemplaba beneficiar a unas 1,962 familias y al final con la intervención se beneficiarán aproximadamente unas 3,386 familias; es decir un 72% más de la meta programada. Las metas en el componente de letrinas se mantuvieron y se eliminaron los filtros de agua grises, que no han funcionado en el territorio de intervención; trasladando los fondos al componente de agua, que debido al tamaño de los proyectos, demandaba más fondos.

II. VALORACIÓN GENERAL DEL AVANCE DEL PROYECTO AL CIERRE DEL AÑO

2014.

El 2014 marcó sin duda el fortalecimiento de los componentes operativos del proyecto a partir de la creación de los diversos instrumentos de gestión, la ejecución y entrega de obras, la consolidación de la estrategia de intervención y el fortalecimiento de las estructuras organizativas que sustentan el proyecto, como es el caso de los CAPS y las redes de promotores comunitarios. En general el avance registrado por el proyecto al cierre del 2014, se estima en un 56% en los diversos componentes. De esta manera en el componente de Acceso a agua potable se registra un avance de un 44%, en el de acceso a saneamiento un 71% y en el de fortalecimiento institucional un 53.2%.

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El componente de agua, se ve influenciado por factores externos como la disponibilidad de fuentes de agua, los aspectos de legalización de sitios y pases de servidumbre, el aporte de mano de obra comunitaria, la celeridad con que se logre la energización por parte de los proveedores de energía, entre otros. A veces estos procesos dilatan más de lo previsto y generan atrasos en la construcción de los sistemas de agua y los procesos de fortalecimiento organizacional que vienen apareados a estos.. Teniendo en cuenta que muchas de las acciones vinculadas a los componentes de agua y fortalecimiento institucional están directamente relacionadas a las obras de infraestructura y que estas en su mayoría se finalizaron en el mes de diciembre de 2014, se prevé que en el primer cuatrimestre del 2015 se registre un avance significativo en ambos componentes y se logre un avance cercano al 65-70% aproximadamente. El componente de Acceso a saneamiento, presenta el mayor avance y se debe a que es un componente que se trabaja de forma individual con cada beneficiario, por lo que se ve menos influenciado por factores externos. Se estima que lo que resta del componente se logre alcanzar en el primer semestre del 2015. En términos financieros, el proyecto presenta una ejecución de un 58% de los fondos, lo que se considera aceptable. Se prevé solicitar una ampliación de plazo con el fin de garantizar un cierre adecuado del proyecto y que permita consolidar los aspectos más críticos en relación con la sostenibilidad así como un cierre administrativo adecuado (informes, evaluaciones, auditorías y entrega de los bienes adquiridos). Un aspecto que en el 2014 no ha tenido la respuesta adecuada, es la participación de las alcaldías en los diversos procesos. Los técnicos UMAS, siguen atendiendo de forma esporádica las necesidades del proyecto y tienen múltiples funciones que les resta operatividad. Salvo raras excepciones, el apoyo de los técnicos UMAS, es bastante difuso y a veces retrasa más bien el cumplimiento de las actividades. Se espera continuar haciendo esfuerzos para lograr una mayor integración de las UMAS, sobre todo de cara a la sostenibilidad de las acciones. Al respecto, se ha realizado una ronda de visitas a los alcaldes municipales para abordar este tema y adquirir compromisos concretos al respecto.

III. POA 2015 (Ampliado)

Para poder cumplir con la ejecución del POA 2015, el Proyecto cuenta con recursos financieros provenientes del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID), el seguimiento general de la entidad beneficiaria AMUNORCHI a través de las UMAS y los recursos humanos de Alianza por la Solidaridad para la ejecución de las diversas actividades. A continuación se presenta el POA del año III, en que se establecen las diversas actividades a desarrollar por componente y el costo de la intervención, teniendo en

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cuenta los fondos remanentes, así como el uso de los intereses generados en la cuenta principal del proyecto, cuya propuesta de uso se presenta en anexos. En general, para el POA 2015 se estima una inversión de USD 1, 089,153.66, de los cuales USD 91, 429.16 corresponden a intereses. En la tabla siguiente, se detallan los Gastos generales del POA.

Gastos Generales Año 2015

CATEGORIA DE GASTOS PRESUPUESTO

% 2015 (USD)

I. SERVICIOS TÉCNICOS 30,152.24 2.77

II. EQUIPOS 160.00 0.01

III. MOBILIARIO/ENSERES DE OFICINA 0.00 0.00

IV. MATERIALES Y SUMINISTROS 20,543.00 1.89

V. OTROS SERVICIOS (NO CONSULTORÍAS) 19,983.57 1.83

VI. OBRAS 716,691.42 65.80

VII. PERSONAL LOCAL 206,397.25 18.95

VIII. PERSONAL EN SEDE 3,674.07 0.34

IX. FUNCIONAMIENTO 34,830.00 3.20

X. VIAJES ALOJAMIENTOS Y DIETAS 56,722.11 5.21

TOTAL 1089,153.66 100.00

Como puede observarse en el POA ampliado 2015, más del 65% está destinado a la construcción de obras de infraestructura, seguido de un 19% en gastos de personal, en un período de 15 meses, dado que se solicita una ampliación del POA hasta marzo 2015, es decir 3 meses más de lo previsto. De forma específica los gastos a desarrollar por cada componente se describen a continuación.

3.1 COMPONENTE DE GESTIÓN

El componente de gestión, destinado a garantizar la logística y coordinación para la ejecución de los componentes operativos, tendrá un monto de inversión en el 2015, estimado en USD 308,326.38. Esto contempla el pago del personal del proyecto, vinculado a este componente, viáticos, movilización, contratación de servicios, pago de servicios básicos, auditorías, etc. Un aspecto relevante a garantizar como parte de la gestión es la entrega de activos que han sido adquiridos con fondos del proyecto. Al respecto, en la estrategia de salida propuesta en un documento aparte y que se entregará en el mes de julio; se detallará

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la propuesta de destino de los bienes adquiridos con fondos de AECID y los beneficiarios directos de estos bienes. Al final del POA III se tendrá una sobre ejecución del componente de Gestión que, sin embargo, no supera el 9% con relación al monto estipulado para el componente en el POG restructurado. El mayor sobregiro se registra en el tema de personal, el cual se debe a que se esperaba finalizar la fase de campo en el mes de julio y disminuir de esta manera el personal del Equipo de Gestión. No obstante, ha habido retrasos en la ejecución sobre todo en la construcción de los sistemas de agua y letrinas, lo que a su vez generó atrasos en las actividades organizativas y formativas vinculadas a estas. Es importante señalar que en la actualidad, el proyecto opera con menos personal del previsto inicialmente, ya que renunciaron la Especialista en Agua y saneamiento a inicios del 2014 y el promotor del Área Socioeconómica en marzo 2015 y sus plazas no fueron repuestas. La tareas de estos puestos fueron redistribuidas entre el resto del personal técnico para disminuir gastos y no distorsionar la lógica que ya se tenía contratando personal nuevo. Con el uso de los intereses generados, se construirá un nuevo sistema de agua potable y mejoraran otros 3 sistemas construidos en el año 2014, por lo que se requerirá del personal para las diversas tareas que esto conlleva. Tanto el coordinador técnico, como el promotor de agua y saneamiento serán claves para el diseño, supervisión y monitoreo de las labores constructivas y el posterior acompañamiento de los CAPS, en la fase de Operación y Mantenimiento; esto sumado a las otras tareas que restan por ejecutarse en el año para garantizar el cumplimiento de los objetivos y resultados que por los atrasos arriba señalados aún resta por ejecutar. El CAPS del nuevo sistema a construir requerirá de acompañamiento para su conformación, acreditación y legalización, y se deberá realizar además un diagnóstico socioeconómico previo a la ejecución del proyecto. También en esta nueva comunidad y como ya se estipula en la estrategia de intervención del proyecto, se requerirá capacitar al CAPS, en aspectos administrativos y contables, organización y liderazgo, rendición de cuentas, marco legal y jurídico, etc. Se formarán nuevos promotores en esta comunidad para garantizar la implementación de la estrategia FECSA (Familias, Escuelas y Comunidades Saludables). Todas estas tareas son ejecutadas por el equipo socioeconómico, por lo que se requerirá de las dos personas que lo conforman, para realizar estas tareas y las otras que han sufrido atrasos y se deberán ejecutar antes del cierre del proyecto.

3.2 COMPONENTE ACCESO A AGUA POTABLE

Este componente que es el más importante del proyecto en términos financieros, tendrá una inversión global de USD 603,633.01. El 93% de estos fondos están destinados a la construcción de obras de infraestructura ya sea en proyectos nuevos o en la rehabilitación de proyectos ya existentes. Durante el 2015, se prevé la atención de 11

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nuevas comunidades y la consolidación de las comunidades atendidas en el primer y segundo año de proyecto.

Proyectos de agua previstos par el 2015

Ítem Municipio Comunidad Tipo de

Proyecto* Tecnología de Proyecto

Fecha prevista de ejecución

1 Somotillo Palo Grande, Jícaro Bonito, Santa Paula

MABE Rehabilitación Mayo 2015

2 Villa Nueva Las Jolotas MABE Nuevo Junio 2015

3 San Francisco En Naranjo MABFV Rehabilitación Mayo 2015

4 Santo Tomás Ojo de Agua MABFV Nuevo Junio 2015

5 Cinco Pinos El Zacatón MABE Nuevo Junio 2015

6 Cinco Pinos El Jícaro MABE Rehabilitación Junio 2015

7 San Pedro El Coyolito MABE Rehabilitación Junio 2015

8 San Francisco El Ubuto MABE Rehabilitación Junio 2015

9 San Pedro*** La Unión MABE Nuevo Julio 2015

* MABE: Miniacueducto por Bombeo Eléctrico

MABFV: Miniacueducto por Bombeo Fotovoltaico. *** Se construye con presupuesto de intereses

En el caso del proyecto La Unión, en el municipio de San Pedro está previsto construirse con el uso de intereses. Este Sistema había sido contemplado en la propuesta inicial de proyecto, pero el la reformulación del POG no fue considerado. Se consideró importante rescatar este sistema, ya que la comunidad de La Unión presenta serios problemas de abastecimiento y sus habitantes consumen agua de pozos excavados a mano que están contaminados. Adicionalmente, en el POA ampliado se contempla mejorar el servicio de agua que actualmente prestan los sistemas construidos en el 2014 en los Cascos Urbanos de Cinco Pinos y San Francisco, y en la comunidad de San Antonio en el municipio de Somotillo. En el caso de Cinco Pinos, la provisión de agua en el verano se reduce sensiblemente dado que los pozos son de caudal, por lo que se complementa el servicio con un Miniacueducto por Gravedad (MAG) que presenta serios problemas de contaminación debido a que el agua no es tratada. Para resolver la problemática, se propone construir una pequeña planta de tratamiento para disminuir la turbidez y el pase de materia orgánica al sistema, mejorando la calidad del agua y mejorar el abastecimiento. Para ello se hará uso de los intereses. En el caso de San Francisco, se construyó un pozo para inyectar agua al sistema ya existente (rehabilitación), pero en época de verano el caudal es insuficiente para el

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abastecimiento regular de la población, sobre todo porque el pozo del sistema que existía antes de la intervención reduce su caudal considerablemente. Por ello, se ha contemplado reforzar el abastecimiento, equipando un pozo adicional con (actualmente tiene una bomba de bajo caudal que ha colapsado) una nueva bomba para inyectar mas agua al sistema. Para ello se hará uso de los intereses. En cuanto a San Antonio, solo está funcionando la parte del sistema que fue rehabilitado con fondos FCAS en el 2014 (aunque el caudal se ha reducido en el verano a un 50%), la otra parte presenta problemas porque la bomba sumergible se ha estropeado, por lo que el CAPS ha tenido que racional el abastecimiento. Se consideró por ello en el POA 2014 contemplar la compra de una nueva bomba a instalarse en el pozo mencionado y garantizar que todo el sistema funcione correctamente. Esta mejora se contempla con fondos normales del proyecto. En los tres casos, no se consideran sistemas rehabilitados, dado que solo se trata de inversiones en mejoras para reforzar el abastecimiento y corregir los problemas que se presentan. Las actividades a desarrollar por cada resultado del componente de agua son las siguientes: Para el resultados 1 y 2

Diseñar 4 sistemas de agua potable nuevos y 3 para rehabilitación. El Naranjo y Palo Grande, ya fueron diseñados en el 2014, pero se construirán durante el 2015.

Construir 4 sistemas nuevos y rehabilitar 5 sistemas. (Ver tabla anterior)

Garantizar el acceso de agua en calidad y cantidad a 1,211 familias de 11

comunidades de los 6 municipios del norte de Chinandega.

Instalar y/o rehabilitar tomas de agua en 10 centros de salud. Se incluyen en el presupuesto de los sistemas.

Instalar y/o rehabilitar tomas de agua en 6 escuelas. Se incluyen en el presupuesto de los sistemas.

Mejorar el abastecimiento de agua en 3 sistemas rehabilitados en el 2014 (San Francisco Urbano, Cinco Pinos Urbano y San Antonio), a través de pequeñas mejoras.

Para el resultado 3

Elaborar los Planes de Operación y Mantenimiento de 7 sistemas (4 nuevos y 3 rehabilitados) en base a normativa del sector y teniendo en cuenta la opinión de mujeres y hombres usuarios/as. El Naranjo y Palo Grande, ya fueron elaborados en el 2014, pero se construirán durante el 2015.

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Realizar capacitaciones en el uso y puesta en marcha de los Manuales de Operación y Mantenimiento dirigidas a 20 miembros de los 9 CAPS, contando con la participación de al menos un 40% de mujeres.

Garantizar que los 9 sistemas a construir y/o rehabilitar cuenten con los respectivos análisis de calidad de agua y que una vez construidos se dé el debido tratamiento al sistema para garantizar la calidad para consumo humano.

11 Análisis bacteriológico en los sistemas construidos en el año 2014 para determinar si se ha mantenido la calidad. Estos análisis se harán con el apoyo de los laboratorios portátiles entregados a las UMAS, por lo que no incluyen costos en el POA.

Para el resultado 4

Garantizar que los 9 sistemas a construir y /o rehabilitar en este año cuenten con los respectivos documentos de propiedad (compra, donación o comodato), tanto de los sitios de ubicación de los pozos y tanques como de los pases de servidumbre del sistema de distribución y líneas de impulsión. Se incluye el nuevo sistema a construir con presupuesto de intereses.

Asesorar a los administradores de los 9 CAPS en el procedimiento de legalización de los terrenos a nombre del comité.

Impulsar la capacitación de 9 CAPS para la gestión y administración eficiente de los Sistemas de Agua Potable (SAP) a su cargo. En este proceso se espera capacitar a 108 personas (40% de mujeres).

Se adecuarán los manuales de administración que maneja INAA, de acuerdo a las características de cada uno de los 9 sistemas.

Para el resultado 5

Se define en conjunto con los CAPS de los 9 sistemas programados a construir y/o rehabilitar en este año, las tarifas para el pago de servicio de agua, en base a las características propias de cada sistema y las condiciones de las comunidades beneficiarias.

En el diseño de los 9 sistemas se incluye la micromedición en cada vivienda beneficiada.

Para el resultado 6

Capacitar a 18 promotoras y promotores en higiene básica y saneamiento integral.

Capacitar a maestros de 3 escuelas en prácticas de higiene básica, para que sean reproducidas en sus respectivos centros educativos.

Se realiza el seguimiento a las y los promotores comunitarios en higiene básica, acerca de las visitas que éstos realizaron a las familias para promover cambios de comportamientos en hábitos de higiene.

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Para el resultado 7

Impulsar el establecimiento de 10,000 plantas en zonas de recarga hídrica con apoyo de las municipalidades y las comunidades beneficiarias.

Desarrollar 4 eventos de capacitación en educación ambiental dirigido a 120 miembros de CAPS (6 por CAPS). Se pensaba realizar una capacitación por CAPS, no obstante y para lograr un mejor acercamiento de los CAPS y posibilitar el intercambio de experiencias, se agruparán varios Comités por eventos.

3.3 COMPONENTE ACCESO A SANEAMIENTO BÁSICO

Durante el 2015, se prevé la atención de 5 nuevas comunidades de 3 municipios a través de la construcción de 293 letrinas. El monto de inversión del componente se estima en USD 158,713.00, un 99% de los cuales están destinados a la construcción de nuevas letrinas.

Letrinas a construir por comunidad en el 2015

No Municipio Comunidad Tipo de letrinas

Cantidad prevista

Fecha prevista de ejecución

1

Somotillo

Las Mesitas Nuevas 45 Marzo 2015

El Chaparral Nuevas 45 Marzo 2015

El Caimito Nuevas 45 Marzo 2015

Palo Grande Nuevas 50 Marzo 2015

2 Villa Nueva La Jolota Nuevas 38 Marzo 2015

3 San Pedro Coyolito Nuevas 70 Marzo 2015

TOTAL 2015 293

Las actividades a desarrollar por cada resultado son las siguientes: Para los resultados 1 y 2

Promover la construcción de 293 letrinas nuevas en 6 comunidades de 3 municipios. Con fondos del POA 2014, se construirán 717 letrinas, con lo cual en el año se construirán 1,010 letrinas.

Con fondos del 2014 se construirán en el 2015, 32 en 19 escuelas y 13 en 7 centros de salud. No se contempla la construcción de letrinas en más centros de salud y escuelas con fondos del POA 2015. En el caso de los Centros de salud, no existen en todas las comunidades donde se han construido sistemas, porque un mismo Centro atiende varias comunidades. Las 17 letrinas restante se distribuirán a nivel familiar y se contemplan en las 293 letrinas a construir en el 2015 y registradas en la tabla anterior.

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Para el resultado 3

Desarrollar 1,228 reproducciones del Manual de Uso, Operación y Mantenimiento para letrinas.

Capacitar a 1,228 familias beneficiarias en el uso, operación y mantenimiento de letrinas a través de la promotoría.

3.4 COMPONENTE III. GOBERNABILIDAD Y DERECHO HUMANO AL AGUA

El componente tendrá una inversión estimada de USD 18,481.27, que se destinarán al fortalecimiento de capacidades de las estructuras comunitarias, a efecto de que puedan continuar las acciones una vez finalizado el proyecto. De esta manera, las acciones de fortalecimiento incluyen a los CAPS de los años I, II y III de proyecto.

Numero de CAPS a ser fortalecidos por municipio

Año 2015

No Municipio No de CAPS

No de personas

1 Somotillo 2 12

2 Villa Nueva 3 15

3 Santo Tomás 2 12

4 Cinco Pinos 4 20

6 San Pedro 4 24

7 San Francisco 4 20

TOTAL 2015 19 103

Las actividades de componente para el 2015 y por cada resultado son las siguientes: Para el Resultado 1

Fortalecimiento de las capacidades de los miembros de las Juntas Directivas de 20 CAPS, en marco jurídico y género.

Asesorar y acompañar la certificación de 8 CAPS (aplica para los CAPS que están en proceso de certificación ante INAA, los que aún no tienen ninguna certificación, ni municipal y que están conformados, y las nuevas conformaciones y/o restructuraciones). En estos 8 CAPS se incluye el CAPS de la Unión, comunidad la que se prevé construir un nuevo sistema con fondos de intereses.

Reuniones con redes 6 redes municipales de CAPS y 1 red regional.

Dotación a 10 CAPS con talonarios de facturas, recibos, sellos y otros materiales de oficina para la administración y operación de los sistemas. En estos 10 CAPS se incluye el CAPS de la Unión, comunidad la que se prevé construir un nuevo sistema con fondos de intereses.

Revisión y actualización de 11 reglamentos internos de CAPS con perspectiva de género.

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Para el Resultado 2

Promover 18 asambleas de rendición de cuentas en 19 CAPS de los 6 municipios del norte de Chinandega. En estos 18 CAPS se incluye el CAPS de la Unión, comunidad la que se prevé construir un nuevo sistema con fondos de intereses.

Desarrollar una estrategia para la sostenibilidad de los CAPS que garantice la continuidad de las acciones desarrolladas una vez finalizado el proyecto.

IV. PRESUPESTO GENERAL 2015

El presupuesto general por cada componente y su peso especifico en el POA 2015, se describe en la tabla siguiente:

Presupuesto por componente POA 2015

COMPONENTE PRESUPUESTO

2015 (USD) %

0. GESTIÓN DEL PROYECTO 308,326.38 28%

I. ACCESO A AGUA POTABLE 603,633.01 55%

II. ACCESO A SANEAMIENTO 158,713.00 15%

III. GOBERNABILIDAD Y DDHH AL AGUA

18,481.27 2%

TOTAL 1089,153.66 100%

El presupuesto detallado por componente, se describe en el archivo Excel adjunto que es parte integral de este documento.

V. HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ACCIONES

Unos de las aspectos claves del proyecto, es lograr que una vez culminadas las acciones, estas puedan ser sostenibles para las comunidades beneficiarias y que el retiro del proyecto no suponga una complicación para las comunidades y las propias municipalidades. La garantía de esta sostenibilidad, está vinculada a varios aspectos, a saber: 1. Las soluciones a la problemática en agua y saneamiento, se han estudiado

atendiendo a las particularidades de los beneficiarios y de los territorios de intervención, por lo que soluciones propuestas son adecuadas y pertinentes. En este sentido las tecnologías y/o alternativas que se han propuesto tanto en agua como en saneamiento, son de fácil mantenimiento y el costo de reparación bajo.

2. Se ha capacitado a los beneficiarios (as) en el mantenimiento de las estructuras, lo que garantiza que las obras cumplan con su vida útil y la inversión sea efectiva. El que los beneficiarios estén capacitados y sensibilizados para mantener las

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estructuras familiares y comunitarias, es un elemento clave, porque de esta manera se elimina la dependencia de recursos externos y los gastos excesivos. La participación de la mujer ha sido clave y ha permitido mejorar la sostenibilidad de las estructuras, lo que sumado a la integración de otros miembros de la familia como parte de la metodología FECSA, garantiza una mejor apropiación a nivel de los hogares.

3. Las obras en el tema de agua han sido diseñadas con un enfoque de calidad en la prestación de servicios, en la provisión de agua en cantidad, calidad y a costos accesibles a los beneficiarios, con los que se han socializado las tarifas de acuerdo a parámetros técnicos y sociales y con un enfoque participativo. La letrinas promovidas usan material de alta resistencia y durabilidad, por lo que puede ser reusado, toda vez que se les de el debido mantenimiento.

4. En ambos casos, el proyecto se ha asegurado que las obras cumpla con las normas técnicas vigentes en el país, aprobadas por INAA y que han probado ser funcionales en contextos similares. Estas obras promueven tecnologías amigables con el ambiente, lo que permite que desde esta perspectiva sean también sostenibles.

5. La participación comunitaria en la construcción de los SAP y los Sistemas de Saneamiento, permite que los beneficiarios se empoderen de los sistemas y sean garantes de usos adecuado y sostenible. Desde el propio proceso de planificación se han incluido a las comunidades en la planificación y se han atendido sus demandas, lo que ha permitido una optimización de recursos económicos y humanos.

6. La formación y capacitación, ha sido un eje fundamental, durante todo el ciclo de los proyectos; lo que permitirá la adquisición de conciencia por parte de los usuarios del costo de las obras y del cuido de las mismas en pro de la sostenibilidad.

7. El establecimiento consensuado de tarifas acordes a las capacidades de las familias y al coste de mantenimiento de los SAP, así como la micromedición; ha permitido que los Sistemas funcionen adecuadamente y sean sostenibles. Los 3 primeros SAP construidos en el 2014, no solo no presentan mora en el pago de sus recibos, sino que tienen ahorro.

8. En todo el ciclo del proyecto, se ha involucrado a las municipalidades a través de la UMAS, las que han participado en la selección de alternativas, en las licitaciones, seguimiento a las empresas constructoras y en las capacitaciones para el mantenimiento de las infraestructuras; lo que garantiza que hay un actor local de apoyo a los CAPS. Se establecerá un acuerdo con las municipalidades para que estas a través de las UMAS, apoyen a las comunidades, una vez que el proyecto finalice. Aunque en la actualidad esto se está haciendo, el acuerdo es garantía de que este apoyo se realice más allá del proyecto. Se espera firmar este acuerdo entre los meses de junio- julio, debido a que hay cambio de alcaldes en algunos municipios y hay que esperar que se normalice la situación.

9. Las UMAS han sido equipadas con equipo rodante, material y equipo de oficina, kit para análisis de calidad, etc. lo que facilita su rol como entes responsable de la temática de AGUASAN en su territorio.

10. La legalización de los CAPS, les permitirá ser entidades con capacidad para suscribir acuerdos; gestionar ante los gobiernos locales, entes del estado y ONG;

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acceder a recursos financieros y actuar en representación de las comunidades; lo que da una mayor confianza por parte de los usuarios, por que son entidades electas por ellos mismos.

11. La legalización de los sitios en que se ubican los diversos componentes de los Sistemas de Agua Potable/SAP (Pozo, tanque de almacenamiento, pases de servidumbre, etc.) a nombre de los CAPS ha sido una condición establecida por el proyecto antes de construir los SAP y permite que no haya conflictos propiedad y que no se ocasionen daños a la infraestructura al tener esta una propiedad comunal.

12. Por otra parte la legalización y formalización de los SAP ante el ente regulador INAA, permite que no haya conflictos en la prestación de los servicios, que los sistemas puedan ser subsidiados en el costo de la energía y que los comités estén facultados para realizar inversiones sin temor a ser expropiados o demandados por terceros, lo que es garantía a su vez para los usuarios finales.

13. Los CAPS son miembros de redes municipales vinculadas a la Red Nacional de CAPS (un miembro de la Junta Directiva de la Red Nacional es representante de las red CAPS de Chinandega norte), lo que puede permitirles luchar por sus reivindicaciones, pelear por mejores precios en la energía, excepción de impuestos, etc.

14. El inicio de PARAGUAS III, que tendrá acciones en la zona de intervención del proyecto FCAS, permitirá continuar apoyando a los CAPS y a la red municipal. Esto sin duda será un factor importante, dado que APS es uno de lo organismos ejecutores de esta nueva iniciativa. PARAGUAS es una iniciativa de cuatro ONGD españolas (ONGAWA, APS, ECODES y Amigos de la Tierra) que trabajan en gestión comunitaria y municipal del agua potable y saneamiento, en algunos casos a través de un consorcio formal y en otros con colaboraciones. Se han aprobado previamente a PARAGUA III, dos proyectos financiados por AECID en lo que se ha llamado fase 1 (finalizada) y fase 2 (recién iniciada).