Plan Nacional de PrevenciónPlan Nacional de Prevencióny Atención de Desastresy Atención de Desastres

Dirección Nacional de

Proyectos Especiales

C. de N José Silva FerrerDirector Nacional de Proyectos Especiales

27/FEB/2009

Antecedentes Política Nacional de PAD* Plan Nacional de PAD Objetivos y Estrategias

PNPAD Planes Sectoriales y

Regionales Secuencia y Tipos de

planes * Proyecto de Actualización del PN-PAD 2006

SUMARIO

ANTECEDENTES DEL PN-PAD

DS Nº 036-DE/SG 23.NOV.1989

Plan Nacional de Defensa Civil

Plan Nacional de Prevención

y Atención de DesastresD S 001-A-2004-

SGMD15.ENE.2004

Plan Operativo

PreparaciónPrimera RespuestaRehabilitación

Plan Estratégico

PrevenciónMitigaciónPreparaciónPrimera RespuestaRehabilitaciónReconstrucción

ENFASIS EN EL PELIGRO ENFASIS EN EL RIESGO (Peligro y vulnerabilidad)

Desde el 2001 en base a la

participación y concertación de

• Sectores• Instituciones

Científicas• ENIEX y ONG• Gobiernos

Regionales …

ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Proyecto de Actualización

•GdRdD – PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo )

•Transversalidad de la función•Proceso de descentralización•LOPE – SIREDECI•Sismo del Sur (15.AGO.2007) •Proyecto de Nueva Ley del

SINADECI (Misión, Visión, Gestión por Procesos, etc).

ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Optimizar la GdRdD a nivel nacional, …incorporando el concepto de prevención en

el PD …incrementando la resiliencia de las

comunidades …SINADECI integrado, ordenado, eficiente y

descentralizado con participación de las Autoridades y Población.

…eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto socio-económico.

POLITICA NACIONAL DE PAD

- A la Política Nacional de Prevención y Atención de Desastres

- Los objetivos, estrategias, programas y subprogramas que orientan las Act.

- la prevención, reducción de riesgos, la preparación; la atención y la rehabilitación en caso de desastres.

- Al desarrollo sostenible.

EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

En

consideración: Define:

Para:

Contribuyendo :

Es un Plan Estratégico de Largo Plazo que:

ReducirReducir o o evitarevitar la pérdida de vidas la pérdida de vidas humanas o daños a la salud de la humanas o daños a la salud de la poblaciónpoblación, de los bienes materiales, de los bienes materiales públicos y privados y/o públicos y privados y/o el deterioro del el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia medio ambiente, que como consecuencia de la ocurrencia de peligros naturales y/o de la ocurrencia de peligros naturales y/o antrópicos, puedan convertirse en antrópicos, puedan convertirse en emergencia o desastre, en el ámbito del emergencia o desastre, en el ámbito del territorio nacional.territorio nacional.

OBJETIVO GENERAL

E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

E1: Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales e inducidos por el hombre.

E2: Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos

E3: Fomentar la incorporación del enfoque de GdRdD en la planificación y gestión del desarrollo.

E4: Fomentar el fortalecimiento institucional

E5: Fomentar la participación comunitaria en la prevención de desastres.

ESTRATEGIAS

E6: Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres.

Programa

1. Estimación, monitoreo e información de riesgos

2. Sistemas y procedimientos de detección y alerta

Instituto Geofísico del Perú

E. 1 Fomentar el conocimiento, estimación, monitoreo e información de Riesgos

Programa

1. Valorización y Priorización de las Actividades de Prevención y Reducción de riesgos

2. Establecimiento de medidas alternas de Prevención y Reducción de Riesgos a nivel nacional para mitigar las contingencias que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecución o no haber sido presupuestadas.

3. Cooperación y Asistencia Internacional en materia de prevención

4. Seguimiento y Monitoreo de Prevención y Reducción de Riesgos

E. 2 Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos

Programa

1. Incorporación de la variable riesgo de desastres en la planificación del desarrollo urbano, rural y en el ordenamiento territorial

2. Integración del enfoque de gestión de riesgos de desastres en los Planes de Desarrollo Concertados, Proyectos de Inversión y Presupuestos.

3. Articulación de la gestión de riesgos de desastres en las Políticas y Programas Ambientales

E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD en la Planificación y Gestión del Desarrollo

Programa

4. Aplicación de estrategias preventivas e integradas para la reducción de Riesgos tecnológicos

5. Fortalecimiento del desarrollo social (inclusión y equidad) para reducir la vulnerabilidad y riesgo de desastre

6. Fortalecimiento del Programa de Ciudades Sostenibles (PCS)

E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD en la Planificación y Gestión del Desarrollo

Programa

1. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil y de sus Instituciones

2. Mejoramiento de la Operatividad y organización del Sistema Regional de Defensa Civil

3. Fortalecimiento de los Comités de Defensa Civil Regionales y Locales, y de las Oficinas de Defensa Civil o la que haga sus veces, Sectoriales, Regionales, Locales y Otras

E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

14

SP 8 Crear y acreditar la Plataforma Nacional de RRD …

Programa

4. Fortalecimiento del nivel operativo de la Prevención y Atención de Desastres

5. Diseño de herramientas y procedimientos para la Gestión de riesgos de desastres

6. Sistema de Información Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SINPAD.

E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

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Identificación de PeligrosIdentificación de PeligrosCálculo de RiesgosCálculo de Riesgos

PrevenciónPrevenciónReducción de Reducción de VulnerabilidadesVulnerabilidadesPreparaciónPreparación

AsistenciaAsistenciaRehabilitaciónRehabilitación

Recuperación SocialRecuperación SocialReactivación EconómicaReactivación EconómicaReconstrucción de la Reconstrucción de la InfraestructuraInfraestructura

Programa

1. Fortalecimiento de la Cultura de Prevención de Desastres

2. Difusión de la Información sobre prevención y respuesta adecuada de la comunidad en caso de desastre.

3. Fortalecimiento de la Prevención y Atención de Desastres en la Educación Formal.

4. Desarrollo de actividades en Prevención y Atención de Desastres con las organizaciones sociales de la comunidad.

CULTURA DE PREVENCIÓN

E. 5 Fomentar la participación Comunitaria en la Prevención de Desastres

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Programa

1. Fortalecimiento de la Preparación para la respuesta

2. Elaboración, difusión y evaluación de Planes de Operaciones de Emergencia y de Contingencia.

3. Fortalecimiento de la atención de emergencia en forma adecuada y oportuna a la población damnificada y afectada por desastre.

4. Fortalecimiento de los programas de rehabilitación y reconstrucción.

E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.

17

Plan Nacional

PAD

PlanesSectoriales

PAD

PlanesRegionales y Locales

PAD

PlanInstitucional

Anual PAD

Plan EstratégicoInstitucional

Formulación de Proyectos

Presupuesto

SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

18

TIPOS DE PLANES

PLAN NACIONAL DEPREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANES SECTORIALES PAD

PLANES REGIONALES DE PAD

PLANES LOCALES DE PAD

ACUERDO NACIONAL

PLAN NACIONAL DEDESARROLLO

PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO

PLANES REGIONALES DE DESARROLLO CONCERTADOPLANES LOCALES DE DESARROLLO CONCERTADO

PLANES ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

TIPOS DE PLANES

PLAN NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

PLAN DE CONTINGENCIA

PLAN DE SEGURIDAD

PROCEDIMIENTOS

ESCENARIOS DEFINIDOS

INSTALACIONES USO PÚBLICO

PLAN DE EVACUACIÓNACTIVIDADES

PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL

         

Planes Sectoriales de Prevención y Atención de

Desastres

--------------------Planes Regionales de

Prevención y Atención de Desastres

Estrategia Andina para laPrevención y Atención de

Desastres

Decisión 591

EN FORMULACION 2

TERMINADOS 4

APROBADOS 9

EN FORMULACION 1

TERMINADOS

APROBADOS 25

ARTICULACION DE LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

21

SECTORES SITUACION RESOLUCION SUPREMA Nº

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO APROBADO R.S. Nº 006-2005-MINCETUR

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS APROBADO R.S.Nº 038-2005-EF

MINISTERIO DE JUSTICIA APROBADO R.S.Nº 124-2004-JUS

MINISTERIO DE PRODUCCION APROBADO R.S.Nº 013-2004-PRODUCE

MINISTERIO DE SALUD APROBADO R.S. Nº 009-2004-SA

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS APROBADO R.S.Nº 047-2004-EM

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APROBADO R.S. Nº 032-2004-MTC

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO APROBADO R.S. Nº 002-2005

MINISTERIO DE AGRICULTURA APROBADO R.S Nº 059-2008-AG

MINISTERIO DE DEFENSA TERMINADO SIN RESOLUCION

MINISTERIO DE EDUCACION TERMINADO SIN RESOLUCION

MINISTERIO DEL INTERIOR TERMINADO SIN RESOLUCION

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL TERMINADO SIN RESOLUCION

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EN PROCESO

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL EN PROCESO

PLANES SECTORIALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

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GGRR Ordenanza/Resolución

Amazonas OR N° 082-2005-GRA/CR (07-03-2005)

Ancash RER Nº 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007)

Apurimac OR N° 043-2006-CR-APU (01-03-2006)

Arequipa OR N° 013-2005-GR ARE (03-05-2005)

Ayacucho Nº 034-2006-GRA/CR. (23-10-2006)

Cajamarca RER Nº 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)

Callao N° 12-2006-GR/PRE

Cusco OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07)

Huancavelica RP N° 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07)

Huanúco OR N° 005-2007-GR GRH (15-06-2007)

Ica OR Nº 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006)

Junín RER Nº 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)

Lima Metropolitana está procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD* N° 045-2004-GRA/CR (30-07-04)

PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Lambayeque N° 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)

La Libertad OR N° 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)

Lima N° 03-2008-CR/RL (03.04.2008)

Loreto RER N° 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)

Madre de Dios OR N° 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)

Moquegua OR N° 004-2005-CR/GRM (24-05-05)

Pasco A N° 095-2006-CR/GRP (16-06-2007)

Piura DR N° 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)

Puno O.R N° 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007)

San Martín N° 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007)

Tacna N° 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-2005)

Tumbes OR N° 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-05-2005)

Ucayali OR N° 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)

23

PN- PAD / MAH

24

E.1 Fomentar el conocimiento, estimación, monitoreo e información de riesgos

E.2 Impulsar las actividades de prevención y reducción de riesgos

E.3 Fomentar la incorporación del enfoque de GRD en la Planificación y Gestión del

Desarrollo

E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional

E.5 Fomentar la Participación Comunitaria en la Prevención de Desastres

E.6 Optimizar la respuesta ante las emergencias

P1. Garantizar que la RRD sea una prioridad nacional y local con una

solida base institucional

P2. Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las

alertas tempranas

P5 Fortalecer la preparación en caso de desastres a fin de asegurar una

respuesta eficaz a todo nivel

P4. Reducir los factores de riesgo subyacentes

P3- Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia

a todo nivel

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