PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2002-2004

PRESENTACION Marco Normativo e Industrial Propósitos del Plan de Municipal de Desarrollo Fortalezas y Debilidades del Municipio Por un Municipio renovado con Rumbo al Progreso Vigorización de las Finanzas Municipales Reforma Municipal Modernización Administrativa Fortalecimiento de las Sindicaturas La Agenda del Bienestar Social 1.- Desarrollo social 2.- Desarrollo Urbano y Servicios Públicos 2.1 Agua Potable y Alcantarillado 2.2 Pavimentación y Rehabilitación de calles 2.3 Electrificación 2.4 Alumbrado Público 2.5 Aseo y Limpia 2.6 Parques y Jardines 2.7 Mercados Rastros y Jardines 2.8 Vivienda 2.9 Comunicaciones y Transportes 3.- Educación 4.- Cultura 5.- Deporte y Recreación 6.- Ecología y Medio Ambiente 7.- Salud y Seguridad Social 8.- Seguridad Pública 9.- Asistencia Social Fomento Económico El Municipio como promotor del desarrollo económico local Agricultura e Infraestructura Hidráulica Ganadería Industria y Agroindustria Silvicultura Minería Turismo Comercio La Zona Rural y el Desarrollo Económico Sistema de Evaluación del Plan Al publicar el presente documento que contiene los programas y proyectos estratégicos 2002-2004, estamos marcando el rumbo puntual que presidirá las acciones de la Administración Municipal, desde la actualidad a Diciembre de 2004, cuando concluya la gestión bajo nuestra responsabilidad. Este documento servirá de guía para cada uno de los funcionarios de las dependencias responsables de los respectivos programas y proyectos, de manera que, sin vacilaciones ni desviaciones, hagamos la mejor rendición de cuentas, como es el propósito general, en pro del beneficio de Concordia. Por ello, la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, es resultado de las demandas y aspiraciones del progreso de los Concordenses, ordenadas en un instrumento que define los propósitos de Pueblo y Gobierno, para el periodo Constitucional 2002-2004.

Desde mi campaña política me comprometí a encabezar el trabajo de hombres y mujeres y ejercer un Gobierno de resultados concretos, medibles y de amplio beneficio colectivo. Así, el Plan Municipal de Desarrollo será una estrategia que descansará en tres ejes fundamentales: el fortalecimiento Municipal, el bienestar social y la recreación económica. El fortalecimiento Municipal tendrá la mayor prioridad y merecerá la mas alta atención política, para que se promuevan la actividad productiva y se brinde a la población los servicios indispensables para el disfrute de una vida digna. Mediante la política de bienestar social, buscaremos combatir las desigualdades y los injustos rezagos sociales y, al mismo tiempo, propiciar la participación de la sociedad, en la búsqueda de soluciones a sus problemas. Impulsaremos la recreación económica, porque deseamos que las actividades fundamentales del Municipio, superen los problemas y adversidades que ahora enfrentan, que recuperen su rentabilidad y su competitividad en el ámbito local y nacional. Estas son las principales coordenadas del Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004, que ahora presentamos y ponemos a la consideración de los Ciudadanos Concordenses. Este documento constituye la síntesis de las principales demandas que nos han sido planteadas durante la campaña política y los primeros meses de mi Gobierno. Nuestra visión de gobierno, está plasmada en este Plan Municipal de Desarrollo, cuyos propósitos son claros y concretos; de gran impacto para el presente y el porvenir de quienes habitamos y queremos a este Pueblo que, durante siglos, ha sido forjado por sus pobladores en perenne desafío a su propio destino. María del Carmen Arias Rodríguez Presidenta Municipal I.- EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2002-2004 1.- MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, expresión suprema de la voluntad colectiva, asigna al Estado la responsabilidad de asegurar a todos el derecho a la salud, vivienda, educación, justicia, trabajo, igualdad entre el varón y la mujer, protección a la infancia y a los grupos vulnerables. Bajo el esquema del actual orden jurídico, el gobierno municipal cuenta con múltiples y variadas atribuciones para actuar en la mayor parte de los campos de la vida económico y social para generar progreso y bienestar a la ciudadanía. El desafío es apegarse a ese marco legal para concretar resultados. Precisamente, la vida idónea para ello es la planeación. El Plan Municipal de Desarrollo, guarda congruencia con los principios fundamentales que orienten al Plan Estatal de Desarrollo que, en el marco del Sistema Estatal de Planeación Democrática, se ha diseñado para el periodo 2002-2004. Este hecho permite asegurar que las políticas y acciones coincidentes, contribuyan en su conjunto a mejorar la calidad de vida de la población. El Plan es marco normativo e institucional, que guía las acciones de la Administración Pública Municipal para el periodo 2002-2004. Convoca al concurso y la participación de la sociedad, para hacer del Municipio de Concordia el espacio propicio para emprender acciones que se traduzcan en un mayor beneficio social para los Concordenses. En ese sentido, la planeación no se limita a un conjunto de procedimientos técnicos, sino que se asumen como una practica política que busca transformar a la sociedad, conjuntando esfuerzos de los diferentes grupos sociales, mediante la creación de mecanismos de participación que les permite intervenir de manera más activa en los asuntos públicos. La ejecución del Plan Municipal de Desarrollo se traducirá en programas operativos que cumplan las metas propuestas, dentro de un esquema flexible que permita a todos los sectores y sujetos de la vida municipal, ciudadanos, sectores productivos, organizaciones sociales y

políticas, en cabildo y la administración municipal, vivir cotidianamente las fases de la planeación democrática. 2. PROPOSITOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2002-2004 Es en el Municipio donde con mayor vigor se expresa la demanda social. Por eso es que a los Gobiernos locales toca enfrentar un escenario permanente que obliga a actuar con una alta capacidad de pronta respuesta ya que de fondo, la misión última de los Gobiernos Municipales es la de promover el incremento de los niveles de bienestar de todos los grupos sociales. El Plan Municipal de Desarrollo es por ello una propuesta de trabajo en el que se sopesan los problemas y sus alternativas de solución. Se definen estrategias y las metas a las que podemos arribar mediante el trabajo conjunto de autoridades y sociedad. En tal sentido, y en razón de los atributos y características que ofrece nuestro Municipio, se establece como condición necesaria la innovación del ejercicio de la autoridad. Una real modernización en el quehacer público significa que la autoridad liquide las decisiones unilaterales que avasallen a la Ciudadanía o que actúe al margen de las legitimas aspiraciones y demandas de los grupos de la sociedad. En razón de lo anterior los propósitos del Plan Municipal de Desarrollo son: Avanzar en el desarrollo humano, con atención a la agenda del bienestar social. Concretar las enormes posibilidades de desarrollo del Municipio, con la participación y compromiso de los Concordenses. Establecer mecanismos de corresponsabilidad en torno alas tareas públicas, con el fin de alcanzar un mayor grado de prosperidad colectiva y bienestar individual. Manejar con racionalidad, transparencia, y honestidad los recursos públicos. Combatir con firmeza la Inseguridad Pública, estableciendo los más altos niveles de coordinación con el Gobierno Federal y el del Estado. Promover la participación decidida de la sociedad para atender con mayor eficacia las demandas de las Comunidades. Propiciar el incremento de los niveles de productividad de todos los sectores, a través de una politiza activa y racional de promoción del desarrollo económico. Operar un esquema de relaciones de respeto y estrecha coordinación con los diferentes niveles de Gobierno, entendido esto como obligación por velar por la Autonomía Municipal al mismo tiempo de aprovechar al máximo los programas y recursos que beneficien al Municipio y su desarrollo. Ejercer un gobierno democrático, incluyente y que tenga como mejor sustento la participación ciudadana. Actualizar y modernizar el marco jurídico Municipal como requisito para que sea elemento propiciar de mejores alternativas de gobernabilidad y soporte del desarrollo del Municipio. Traducir las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo en acciones concretas a través de los Programas Operativos Anuales. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, a través del involucramiento y participación del Comité e Planeación Municipal de los Subcomités Sectoriales y de los Consejos Municipales. 3.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL MUNICIPIO Promover el fortalecimiento de los Municipios del país mediante una nueva relación basada en el principio de cooperación entre las órdenes de Gobierno, a fin de que respondan con oportunidad y eficacia a las responsabilidades que la Constitución les asigna, amplíen los espacios de participación cívica y social y los márgenes de gobernabilidad democrática. El Municipio en México es la entidad política de Gobierno comunitario, base de la división territorial y la organización política de los Estados integrantes de la Federación, gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, de acuerdo a lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los Municipios de México evidencian una heterogeneidad en conformación política, económica social. Esta diversidad se traduce en distintos niveles de desarrollo y en capacidades de gobierno y administración contrastantes. Hasta fines de los años sesenta, se decía que la debilidad de las administraciones Municipales obligaba a los Gobiernos Federal y Estatal a ampliar su esfera de acción a tal punto, que aplican programas y edificaban obras de estricta competencia Municipal, mientras que las autoridades de este ámbito se limitaban forzadamente a actuar como simples gestores. Esta suplencia de las funciones propias del nivel local impedía que los Municipios desarrollaran sus habilidades administrativas y financieras, propiciando un círculo vicioso. A pesar de que las reformas y adiciones del artículo 115 constitucional asignaron a los Municipios la prestación de los servicios públicos de infraestructura urbana, agua potable y alcantarillado, su descentralización en muy corto tiempo y sin apoyo financieros complementarios ocasionó, en muchos casos, en muchos casos, el deterioro de los mismos. Estas transformaciones hicieron necesario planear una renovación política del Municipio, que derivase en la conformación de un marco jurídico acorde las nuevas realidades, capaz de promover su cambio y desarrollo integral. II.- POR UN MUNICIPIO RENOVADO CON RUMBO AL PROGRESO 1.- VIGORIZACION DE LAS FINANZAS MUNICIPALES La administración de los recursos públicos municipales en Sinaloa ha sido, una administración de recursos escasos. A pesar de esfuerzos muy calificados que en el pasado se han hecho, la economía sinaloense sigue un perfil típicamente agrícola con gran predominio de las actividades primarias y con un incipiente grado de industrialización. Es por esa circunstancia una economía frágil en su conjunto y limitada para generar ingresos públicos del tamaño y consideración que requieren los rezagos sociales que crecen al ritmo de una población pujante, mucho más dinámica que nuestras posibilidades para atenderla. Para que las finanzas públicas municipales actúen como un factor real de desarrollo y bienestar para la sociedad, deben responder a políticas sensatas y prudentes. Esto significa que la política de gasto público debe estar normada por criterios de austeridad y máximo rendimiento. El logro de metas superiores de bienestar social, depende de tanto de una economía en crecimiento, eficiente y competitiva, como de finanzas públicas municipales solventes capaces de contribuir al fortalecimiento del sector productivo y, a través de políticas especificas de gasto, reducir las desigualdades sociales. Evitar los endeudamientos excesivos debe ser una preocupación permanente de la política presupuestas, principalmente porque las deudas cuantiosas crean rigidez en el presupuesto, los altos pagos por interés y amortiguaciones obligan a reducir gastos en inversión y en servicios públicos lo cual reduce la tasa de crecimiento económico e impide la atención adecuada a las necesidades sociales, consecuentemente as metas de bienestar social y de mejoramiento en la calidad de vida se ven seriamente afectadas. Las finanzas públicas constituyen el marco de referencia que permite determinar la capacidad real del Municipio, para ofrecer respuesta a los múltiples requerimientos sociales de servicios públicos, y de infraestructura urbana y productiva. En las actuales condiciones, la demanda social resulta imposible atenderse en su totalidad en el corto plazo debido a la fragilidad financiera del Municipio y a la falta de capacidad de pago de la población Esta debilidad financiera no se refiere únicamente a la escasez de recursos, sino también ala limitada capacidad de la hacienda Municipal, para generar recursos propios por la falta de mecanismos de gestión técnica y financiera. En este contexto, un asunto de la mayor importancia para la agenda Municipal, es la atención de la recaudación fiscal, que se ha visto afectada severamente entre otras cosas, por el rezago y la obsolescencia de los padrones y valores catastrales; la renuencia a instrumentar

programas de fiscalización efectivos y la insuficiencia de personal calificado en materia tributaria. Estos aspectos han tenido como resultado una tendencia decreciente en la captación directa de recursos. El gobierno Municipal se propone ser un gobierno local alerta, un gobierno promotor que, en coordinación y concentración con los actores públicos y privados, contribuya a la promoción de los proyectos encaminados a lograr un territorio municipal con transformado infraestructura urbana y mejor base económica; con integración social y gobernabilidad. En suma, la creación de un espacio urbano que ofrezca una calidad de vida moderna para sus habitantes. En la medida que se incremente la capacidad para dar respuesta a esos retos, tendremos un Concordia con mejores condiciones para la inversión, más competitivo hacia el exterior y más capaz para insertarse en los espacios económicos globales. Por otro lado, esta mayor capacidad de respuesta es indispensable para garantizar a la población los mínimos necesarios de bienestar para que la convivencia democrática se consolide. Para la propuesta del gobierno local alerta e innovador, es indispensable lograr que las finanzas públicas sean sanas y capaces de generar recursos crecientes, para canalizarlos a la inversión en infraestructura urbana y social. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Fortalecer las finanzas del Ayuntamiento ampliando los ingresos propios, incrementando las participaciones externas y atrayendo inversión privada. Lograr que las finanzas públicas sean sanas y capaces de generar recursos crecientes, para canalizarlos a la inversión e infraestructura urbana y social. Establecer medidas para que la política del gasto público responda a lo que la sociedad demanda y no a lo que algunos desean; gastar en la gente, no en las cosas. Administrar los recursos públicos con normas estrictas de eficiencia, equilibrio, honestidad y transparencia. Desarrollar una disciplina presupuestal de ingresos y egresos. LINEAS DE ACCION Eficientar el cobro del impuesto predial rústico sobre producción agrícola y ganadera. Diseñar y difundir campañas de concientización de los contribuyentes que tienen adeudos pendientes con el Ayuntamiento para que salden sus pasivos aplicando como incentivos significativos de descuentos a las multas y recargos. Implementar programas de actualización del padrón de contribuyentes del impuesto predial, urbano, predial rústico y vendedores ambulantes a fin de incluir a todo el comercio informal. Recurrir al financiamiento de la banca de fomento para la ejecución de obra social prioritaria. Establecer políticas de control y racionalización del gasto operativo ( teléfono, viáticos, energía eléctrica, gasolina, etc.) Aplicar los gravámenes establecidos en la Ley de Hacienda Municipal ampliando los conceptos de la ley de ingresos de este Ayuntamiento. 2. REFORMA MUNICIPAL En un régimen de derecho como el nuestro, las normas jurídicas constituyen el marco dentro del cual se desarrollan las actividades de los integrantes de la sociedad. La legislación, también señala las facultades de la autoridad y fija las obligaciones y responsabilidades que corresponde cumplir a gobernantes y gobernados. Por ello, manifestamos nuestra firme decisión de someter todas y cada una de las acciones del gobierno municipal a las disposiciones legales vigentes. Una de nuestras principales prioridades será, justamente, acatar los mandatos del orden constitucional y hacer respetar el estado de derecho.

La reforma municipal, debe comenzar por un amplió y profundo proceso de actualización del marco jurídico que regula la actuación de los ayuntamientos. Este es un necesario punto de partida para idear cambios en los otros órdenes de la vida local. El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consagra el principio de la libertad y autonomía municipal. Es en esa disposición normativa donde se fundamenta la personalidad jurídica de los ayuntamientos. Este mismo numeral constitucional brinda a los cabildos potestad para expedir sus Bandos de Policía y Buen Gobierno, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general en su territorio, considerando para ello las bases normativas que al respecto establezcan las Legislaturas de los Estados. Tomando en cuenta estas consideraciones, uno de los objetivos de la actual administración municipal será pugnar por la modernización, actualización y fortalecimiento del marco jurídico normativo que regula la convivencia social y que garantiza vigencia plena del estado de derecho y el arribo a la justicia social. En ese tenor, en Concordia se impulsará la expedición de nuevas leyes, reglamentos y decretos administrativos, así como reformas y adiciones a la legislación municipal vigente, lo que permitirá mejorar el orden constitucional que garantice una plena convivencia social y transitar de esa manera a mejores niveles de bienestar a los que legítimamente aspiramos. Estas reformas jurídicas, permitirán conducir con decisión el esfuerzo de la sociedad y al mismo tiempo sentarán las bases para lograr un sistema normativo que regulen de manera más eficaz el entorno jurídico y garantizar con ello armonía, orden, seguridad y certeza en la convivencia entre los individuos, para sumarlos así al proceso de difusión, ampliación y fortalecimiento de la cultura jurídica y política del pueblo sinaloense. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Fortalecer el marco jurídico municipal, mediante la observancia y el cumplimiento irrestricto de la ley. Reafirmar la personalidad jurídica del municipio, contemplando la facultad de expedir dentro de su demarcación territorial los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general. Formular un conjunto de leyes coherente y bien cimentado, que contenga las aspiraciones de la población en materia de justicia social, progreso económico, desarrollo político y cultural. LINEAS DE ACCION Hacer un recuento de la legislación existente en el plano de lo social, lo económico y lo político, para detectar sus desequilibrios. La ley y los reglamentos deben ser impulsores de cambios de conducta, hábitos y costumbres, para modernizar constantemente el entorno social en que se aplican. Creación de una Comisión Municipal de Estudios Legislativos. Revisión y actualización a fondo del Bando de Policía y Buen Gobierno, y de todos los reglamentos vigentes, así como expedir los que el municipio requiera para el cumplimiento de sus funciones. 3.- MODERNIZACION ADMINISTRATIVA En términos generales, la administración pública municipal no se ha caracterizado por la eficacia de sus sistemas de administración, control, evaluación y calidad de los servicios. Para la ciudadanía, la palabra burocracia es sinónimo de pereza e ineficiencia. Por lo mismo, en Concordia impulsaremos un amplio programa de reforma y modernización administrativa, que permita optimizar recursos, simplificar trámites y procedimientos, ganar en funcionalidad y eficacia, brindar una mejor atención y servicio a los ciudadanos. Específicamente, se trata de mejorar los servicios y el bienestar de la ciudadanía, eliminar rezagos e incongruencias en el marco normativo y organizacional, así como incorporar tecnología informática de punta en el ámbito gubernamental.

En tal sentido, es prioritario identificar y modernizar aquellas áreas de servicios públicos que mayor problemática han causado en relación con la ciudadanía por la utilización de mecanismos y sistemas manuales ya obsoletos, lentos e inadecuados que no permiten atender con agilidad y eficiencia a los usuarios. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Transformar la administración pública municipal en una organización eficaz, eficiente y con una arraigada cultura de servicio. Modernizar los sistemas e administración de los recursos, tanto humanos como financieros y materiales. Lograr la participación más activa de la sociedad en la definición, ejecución y evaluación del gobierno municipal para contribuir a que reciban la atención requerida. Incrementar la productividad y el desarrollo personal de los funcionarios y empleados del ayuntamiento. LINEAS DE ACCION Creación de la Dirección de Administración en la estructura del Ayuntamiento, cuya función será de coordinar los programas y esfuerzos en materia de Recursos Humanos, materiales, servicios internos, selección y capacitación de personal. Aplicar periódicamente encuestas para evaluar la percepción ciudadana respecto al quehacer del Ayuntamiento, sobre todo en materia de prestación de servicios públicos. Establecer programas permanentes de capacitación para todos los servidores públicos. Ordenar, en un marco respetuoso, las relaciones laborales entre sindicato y Ayuntamiento, reglamentando los procedimiento de licencias, permisos, estímulos al personal, amonestaciones y sanciones. Implementar el Sistema de Evaluación del Desempeño, que nos permita evaluar el quehacer público con base a resultados y seguimientos de compromisos contraídos con la ciudadanía. Contar con una estructura organizacional congruente con la normatividad y con las necesidades y recursos del municipio. Impulsar el establecimiento del Servicio Civil de Carrera a nivel municipal, con la aplicación de parámetros claros y objetivos de ingreso, contratación y permanencia de los servidores. Mantener en óptimas condiciones las instalaciones municipales que dan servicio y atención a los ciudadanos. Actualizar con tecnología y sistemas de información, la operación y el funcionamiento de la administración municipal. Instalación de una red local en el Ayuntamiento, para optimizar los recursos de cómputo con los que se cuenta, comunicando todas las computadoras para que se pueda compartir información entre los diferentes departamentos. Creación de un módulo de atención ciudadana que de seguimiento a las peticiones que se hagan por diferentes medios, ofrezca información amplia sobre trámites, directorios, horarios de atención al público y otra información importante para los habitantes. 4.-FORTALECIMIENTO DE LAS SINDICATURAS El fortalecimiento de las Sindicaturas, juega un papel importante en la función de gobierno. Los habitantes del medio rural se quejan comúnmente del centralismo económico y político que obra en la Cabecera Municipal. La tarea es continuar con este tan añorado tema de fortalecimiento de las sindicaturas. Aun existen inquietudes por los por los ciudadanía del medio rural, pues se sienten en el abandono y requieren de una atención más oportuna y eficaz a sus múltiples demandas. Las sindicaturas aspiran a tener políticas de desarrollo urbano, programas de vivienda, un medio ambiente más sano, más y mejores escuelas, mejores centros de recreación y esparcimiento, unidades deportivas equipadas, pero principalmente, exigen un clima de tranquilidad que les permita vivir en paz y en armonía.

Es justo señalar que la mayor parte de las comunidades rurales cuentan con los servicios públicos elementales, pero aún así, hay mucho por hacer. A pesar de que los índices de bienestar social del municipio, están por encima de la medida estatal, por un lado vemos que existen comunidades que gozan de casi todos los servicios publico, agua potable, electrificación, drenaje, pavimentos, guarniciones y banquetas, etc. Y por toro lado se detectan comunidades que solamente tienen lo elemental para subsistir. El número de localidad indica la dispersión geográfica y, por supuesto, hacen evidente la magnitud del reto que significa atender eficazmente a ese número tan excesivo de comunidades. La situación económica y social en el medio rural es demasiado compleja, existen grandes rezagos y carencias en cuanto a obras de servicios públicos y otras tantas de carácter social. Estos rezagos existentes pueden trascender si se promueve y estimula la participación ciudadana, para ello se debe dar el verdadero carácter al sindico municipal, aumentando su responsabilidad; para que sea una figura administrativa gestora de su área geográfica. Se hace necesario dignificar la función del sindico municipal, esta no es únicamente representar a los pobladores, las autoridades auxiliares deben convertiste en una autoridad preocupada por el bienestar de sus ciudadano, incidiendo en la ejecución de programas y siendo gestor permanente de las demandas de los pobladores ante el gobierno municipal en materia de bienestar social y crecimiento económico. El desarrollo urbano es uno de los capítulos fundamentales que deben de impulsar el fortalecimiento de las sindicaturas, motivo por el cual, será preocupación permanente atender a los justos reclamos de las comunidades del municipio. La cobertura del servicio de agua potable en el medio rural, es inferior a la presentada en la propia cabecera municipal, la causa principal radica en gran dispersión demográfica que existe, haciendo esto el encarecimiento de las obras de inversión. En el medio rural, que de cada 100 habitantes gozan de servicios de agua potable. En ese mismo tenor, obras de alumbrado público, rehabilitación de calles, recolección de basura, parques y jardines, etc. miden la gran disparidad que existe entre el medio rural y el urbano, inclusive, grandes diferencias entre las mismas comunidades. Uno de los servicios que podemos decir que ha es el servicio de energía eléctrica,. Actualmente este servicio tiene una cobertura, en el medio rural, casi del 80 por ciento. Es importante establecer buenas estrategias y líneas de acción para darle a las sindicaturas su verdadero carácter, atender en forma oportuna y eficaz las demandas provenientes de cada una de las comunidades que conforman la sindicatura y resolverles las necesidades más apremiantes. Fortaleciendo a las sindicaturas, se fortalece al municipio y una forma de fortalecerlas es que los habitantes del medio rural participen en la designación de las autoridades auxiliares, como sin los síndicos y comisarios. En resumen mayor autonomía de las sindicaturas , mayores recursos económicos, descentralización de recursos materiales y humanos, y por último lograr una mayor participación de los pobladores del medio rural en las acciones de gobierno, son parte medular para lograr un auténtico fortalecimiento municipal y por consecuente el fortalecimiento de las sindicaturas. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Fortalecer a las sindicaturas y comisarias del municipio. Establecer estrategias y líneas de acción para darle a las sindicaturas su verdadero carácter para que mejoren las condiciones de vida de sus pobladores. Mejorar la calidad de los servicios públicos en las sindicaturas. Impulsar las actividades productivas para fortalecer la economía del medio rural. LINEAS DE ACCION

Apoyar y promover la capacitación de los síndicos y para que conozcan el alcance de sus responsabilidades y atribuciones legales. Fortalecer la posición financiera de las sindicaturas que les permita resolver sus carencias y demandas que resultan prioritarias. Apoyar las condiciones de vida de las comunidades rurales y que esto sea factor para que tengan una mayor y más activa participación en tareas de beneficio colectivo. Desarrollar un programa de atención permanente en zonas marginadas. Incrementar los esquemas de seguridad pública en las sindicaturas y comisarias. Gestionar programas de pavimentación de las principales calles y avenidas de las sindicaturas. III.- LA AGENDA DEL BIENESTAR SOCIAL 1.- DESARROLLO SOCIAL Propiciar la igualdad de oportunidades que permitan el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en materia de educación y cultura, salud, deporte y recreación, vivienda y asistencia social, entre los satisfactores básicos, constituyen los propósitos fundamentales de la política de desarrollo social. En tal sentido, el Plan Municipal de Desarrollo establece la necesidad de que la administración municipal asuma un nuevo rol como agente promotor del desarrollo, incorporando a los actores públicos y privados en la promoción de actividades productivas y atendiendo de manera eficiente la agenda del bienestar social. 1.- DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PÚBLICOS El crecimiento urbano del a Ciudad de Concordia y el de las principales poblaciones del Municipio, se ha dado sin ninguna planeación. Su rápido crecimiento ha generado serias dificultades para la dotación de servicios públicos y, con ello, se afecta el nivel de bienestar de sus habitantes. El establecimiento de estrategias para planear el desarrollo urbano, así como la aplicación de normas para regular el uso del suelo, son elementos indispensables para alcanzar un crecimiento ordenado de la cabecera Municipal y las poblaciones más importantes del Municipio. Ello será posible concretar, en gran medida, con la participación ciudadana. Se requiere, asimismo, implementar diversos programas para atender la justa demanda social por más servicios públicos y de mayor calidad. Solo así estaremos en condiciones de atender los problemas del drenaje, alumbrado público, agua potable, mejores calles, basura, vivienda, etc. OBJETIVO ESTRATEGICO Impulsar el desarrollo urbano como estrategia que posibilita la construcción de un Municipio ordenado y armónico, con los satisfactores básicos de infraestructura y equipamiento, en la perspectiva de fomentar el desarrollo económico y social de Concordia. LINEAS DE ACCION Mejorar la imagen urbana de la cabecera Municipal y de las Sindicaturas. Conservar el Centro Histórico de la Ciudad de Concordia. Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los Servicios Públicos. Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano y el reglamento de Construcción. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. Garantizar la calidad y el abasto suficiente de Agua Potable, así como la atención y el mejoramiento el servicio de alcantarillado es de alta prioridad, porque ambos elementos contribuyen a elevar el nivel de vida y de salud de la población, así como a proteger y preservar el medio ambiente.

La cobertura de estos servicios se detalla en la siguiente tabla: Localidad Cabecera Municipal Zona Rural Agua Potable 95% 70% Alcantarillado 80% 60% Para atender este renglón se impulsara los siguientes objetivos y líneas de acción. OBJETIVOS ESTRATEGICOS: Lograr que la JUMAPAC sea un organismo autofinanciable, mediante el saneamiento y equilibrio de las finanzas des esta paramunicipal. Asegurar la calidad y el abasto suficiente de agua potable en la Ciudad de Concordia y en las Comunidades Rurales. Ampliar la cobertura del Servicio de Agua Potable en la Cabecera Municipal y las Comunidades Rurales. Impulsar una cultura del agua en todo el Municipio, promoviendo entre los ciudadanos el uso racional de este recurso, fomentando el ahorro del mismo y evitando desperdicios. Programas permanente para el tratamiento de las aguas residuales mediante a instalación de plantas de tratamiento, para mejorar las condiciones de higiene de la población. Aumentar la cobertura del servicio de alcantarillado, previniendo la demanda futura en zonas de crecimiento inmediato. LINEAS DE ACCION: Instalar el Consejo de Administración de la JUMAPAC, teniendo como objetivo que sus miembros participen activamente en la atención a la problemática de la paramunicipal y en el establecimiento de las líneas de acción que garanticen su autosuficiencia. Establecer programas de monitoreo permanente para garantizar la calidad del agua, mediante las técnicas adecuadas. Implementar programas de mantenimiento preventivo de los sistemas de agua potable. Introducir agua potable a las colonias y comunidades que aun no cuentan con este servicio, para alcanzar el 100% de la cobertura en la cabecera Municipal y el 85% en la zona rural Implementar campañas de concientización entre la población, mediante la acción de boletines, spots televisivos y otros medios de difusión. Concluir con la instalación de medidores. Concluir la planta de tratamiento de la Cabecera Municipal. Realizar los estudios técnicos y financieros para el tratamiento de las aguas negras en las Sindicaturas del Municipio. Incrementar al 95% la cobertura del servicio de alcantarillado en la Cabecera Municipal. Incrementar al 80%la cobertura del servicio en la zona rural. Proporcionar mantenimiento permanente y adecuado a los sistemas de agua potable en todo el municipio. Implementar medidas para disminuir el número de usuarios morosos. Implementar programas para racionalizar los costos de operación de la JUMAPAC. Implementar un programa de atención inmediata a fugas de agua. Gestionar apoyos financieros ante la banca de desarrollo para realizar obras de agua potable y

alcantarillado a los lugares donde carezca de estos servicios. Impulsar la construcción de canales de desagüe de aguas pluviales en la cabecera municipal. 2.2. PAVIMENTACION Y REHABILITACION DE CALLES La calidad de vida se manifiesta fundamentalmente en los ámbitos de convivencia del hombre. Así, una ciudad con vialidades accesibles, modernas y limpias, refleja el grado de desarrollo y crecimiento de la misma. La cobertura actual de pavimentación en el municipio se detalla en el siguiente cuadro: PAVIMENTACION CABECERA MUNICIPAL ZONA RURAL CONCRETO HIDRAULICO 25% 8% ADOQUINADO 15% 5% EMPEDRADO 30% 15% TOTAL 70% 28% Es objetivo primario de la presente administración incrementar sustancialmente la cobertura de pavimentación en todo el Municipio, para lo cual se pretende alcanzar lo siguiente: OBJETIVOS ESTRATEGICOS Mejorar y rehabilitar permanentemente las calles de terracería de la zona urbana, comunidades rurales. Coordinarse con las dependencias estatales y federales para incrementar la cobertura de pavimentación en el municipio. LINEAS DE ACCION Adquisición de maquinaria pesada, así como rehabilitar la ya existente, para rehabilitar calles de terracería en la cabecera y en las comunidades. Desarrollar un programa de pavimentación, adoquinamiento y empedrado de calles, para cubrir el 85% de la cabecera municipal y el 50% en las comunidades. Llevar a cabo programas de bacheo y mantenimiento de las vialidades pavimentadas en la Cabecera Municipal y las Comunidades Rurales. 2.3. ELECTRIFICACION Concordia es un municipio con una población de aproximadamente 40 mil habitantes. Actualmente el 95% de los hogares de la cabecera municipal cuentan con el servicio de energía eléctrica. En el medio rural dado a la dispersión de los pueblos y caseríos, se tiene un 80% de cobertura de este servicio. La cobertura actual de este servicio se detalla en el siguiente cuadro: SERVICIO CABECERA MUNICIPAL ZONA RURAL ELECTRIFICACION 95% 80% La dinámica del crecimiento poblacional, es una amenaza permanente para que el rezago en esta materia se acreciente. Bajo esta visión nos proponemos alcanzar los siguientes:

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Impulsar la introducción de estos servicios a los asentamientos humanos que aún no cuentan con ello. Implementar Programas dirigidos a Promover el ahorro de energía eléctrica, así como el uso eficiente de la misma. Impulsar la Constitución de los Comités comunitarios Pro- electrificación. Coadyuvar a mantener en buen estado las redes de tendido eléctrico existente. LINEAS DE ACCION Ampliación de la Red de energía eléctrica para cubrir el 100% de la cabecera municipal y un 95% en la zona rural. Introducir el servicio de energía eléctrica convencional a las alejadas poblaciones de el Tiro, el Llano, el Cuatantal, Las Guacamayas, La Cieneguilla y la Pastoría. Gestionar ante la CFE la rehabilitación de las líneas de distribución a efecto de evitar las interrupciones del servicio. Solicitar con carácter urgente a la CFE, la instalación en la cabecera municipal de un modulo que atiende asuntos técnicos y administrativos de los usuarios. 2.4. ALUMBRADO PUBLICO La prestación de este servicio representa una de las tareas fundamentales del gobierno municipal, tomando en cuenta que es un factor fundamental para la seguridad pública, así como el embellecimiento de la ciudad. En el consumo de energía eléctrica se absorbe un alto porcentaje de los recursos presupuestales. Ello no impedirá nuestro propósito de brindar una mejor cobertura. Para ello instrumentaremos Programas permanentes de ahorro de energía. LOCALIDAD SERVICIO CABECERA MUNICIPAL ZONA RURAL LUMINARIAS 280 964 FOCOS 19 11 COBERTURA ACTUAL 95% 70% Un porcentaje considerable de luminarias existentes, son obsoletos o simplemente su período de vida útil ya concluyó. Revertir este rezago, es uno de los propósitos centrales del Programa de Alumbrado Público Municipal. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Tener en funcionamiento la totalidad de la red de alumbrado público, además de la realización de proyectos de ampliación de la red, para alcanzar la máxima cobertura posible. LINEAS DE ACCION Reposición total de las luminarias del municipio, situación que nos permitirá ahorrar hasta un 50% de energía. Mantenimiento y sustitución permanente del sistema de alumbrado público tanto en la cabecera

municipal como en el medio rural. Dotar de alumbrado público a aquellas colonias y comunidades que no cuentan con este servicio para alcanzar una cobertura de un 100% en la cabecera municipal y un 90% en la zona rural. Poner en práctica un programa de ahorro de energía. 2.5. ASEO Y LIMPIA La recolección y tratamiento de los residuos sólidos municipales, es uno de los servicios públicos de mayor importancia para la ciudadanía, porque contribuye sustancialmente a la mejora del ambiente y de la salud; en suma, a elevar el nivel de la calidad de vida. Así entre los principales retos que enfrentan las Autoridades Municipales, es el de solucionar el problema que genera la basura tirada a cielo abierto, foco de contaminación ambiental, del suelo de los mantos friáticos y punto de atracción para la fauna nociva. Evitar los tiraderos ese el escenario ideal para cualquier ciudad. Sin embargo la única manera del alcanzarlo es no generar basura, para lo cual es necesaria la participación activa de la población. Pero, ¿ Cómo lograrlo si nos encontramos inmersos en un alto nivel de consumismo, en donde buena parte de lo que se compra se desecha? OBJETIVOS ESTRATEGICOS Definir y poner en práctica un proyecto integral que contemple métodos , estrategias y acciones para el manejo y aprovechamiento de la basura, en la idea de buscar soluciones económicamente viables, técnicamente posibles y ecológicamente válidos; cuyas líneas de trabajo serían: LINEAS DE ACCION Mejorar e incrementar el servicio de recolección de basura, y establecer la operación de relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos. Implementar programas para despertar la conciencia ciudadana sobre el problema de la contaminación por basura, además de la mala imagen que se ofrece de esta ciudad. Reforzar y ampliar el servicio de recolección de basura, mediante la adquisición de unidades de recolección y transporte. Hacer la gestión para la apertura de un nuevo centro de acopio municipal (BASURON), aplicando la técnica requerida para el tratamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos. Rehabilitar y modernizar el parque vehicular utilizado para la limpieza, recolección de basura y regado de calles. Reforzar la estrategia de recolección de basura utilizando carritos manuales en la zona pavimentada de la cabecera municipal. Expedir el reglamento municipal de aseo y limpia. 2.6. PARQUES Y JARDINES La buena imagen y el embellecimiento de una ciudad, eleva la autoestima colectiva y crea, en los habitantes del municipio, un orgulloso sentido de pertenencia. De ahí la importancia que tiene el mantenimiento de nuestros parques y jardines, los camellones y la puesta en práctica de políticas de arborización, que contemple una nueva conciencia ecológica. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Fomentar una cultura del mantenimiento de nuestros parques y jardines, considerando que no habrá presupuesto y programa que sustituya al apoyo y la solidaridad de los Concordenses. Mantener en buen estado y mejorar los espacios de convivencia familiar, a través de

Programas que garanticen la comodidad y el buen funcionamiento de los lugares de recreación de los Concordenses. LINEAS DE ACCION Mantener y rehabilitar los parques y jardines, camellones y boulevard de la ciudad. Establecer Programas permanentes de arborización y reforestación, dando seguimiento a estas acciones para evitar que una vez sembrados dichos arboles, queden en el abandono. Establecer el vivero municipal, produciendo las plantas más adecuadas para nuestros climas y suelos. Establecer un Programa permanente de control de plagas y enfermedades en los parques y jardines. Fomentar la participación de la ciudadanía, en programas orientados al embellecimiento de la cabecera Municipal y Sindicaturas. Restaurar el parque recreativo ubicado en calles Juárez y Encarnación Osuna Vda. de Valdez, de la Cabecera Municipal. Promover el establecimiento de áreas verdes en la cabecera y zona rural. 2.7. MERCADOS, RASTROS Y PANTEONES A) MERCADOS Los mercados son puntos de convivencia social. En él se refleja las condiciones reales de los indicadores económicos. Es el punto de referencia para el intercambio de bienes y servicios, tradición que continua a pesar de la aparición de grandes centros comerciales. El de la cabecera municipal es el único mercado que funciona en el municipio, con limitaciones y carencias que es urgente atender. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Hacer que el mercado municipal sea un lugar limpio y agradable, donde se ofrezcan bienes y servicios de alta calidad para beneficio de los locatarios y consumidores. Ejercer la rectoría de la autoridad municipal, sobre el mercado municipal a efecto de normar su operación y funcionamiento en beneficio del interés público. LINEAS DE ACCION Elaborar el padrón de locatarios a fin de no permitir al acaparamiento de locales. Expedir el reglamento de mercados que regule el funcionamiento de los mismos. Lograr que el mercado sea económicamente autosuficiente. Actualizar las tarifas de derechos a fin de disponer de los recursos económicos para financiar la operación, administración, y mantenimiento y mejoramiento del mercado. Establecer un Programa permanente de mantenimiento del mercado, en lo referente a pintura, drenaje, instalaciones eléctricas, techos, pisos y paredes. B). COMERCIO EN LA VIA PUBLICA Para el Gobierno de Concordia, los comerciantes en la vía pública, son Ciudadanos que merecen atención de las autoridades y la protección de la ley. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Establecer mecanismos de reordenamiento del comercio en la vía pública, que permitan alcanzar equilibrios, que posibiliten entendimiento y colaboración entre los comerciantes de la vía pública, el comercio organizado y las autoridades, para la regulación de la actividad. LINEAS DE ACCION Garantizar que el comercio en la vía pública, sea una actividad que se desarrolle con absoluto respeto a los derechos de terceros, sin menoscabo de los derechos de la sociedad. Garantizar que se mantengan aseados los puestos o vehículos utilizados para ejercer la actividad, que permita ofrecer un mejor servicio y dignificar su actividad.

Establecer una reglamentación adecuada acerca de las condiciones en que debe ser expedidos los permisos. Ello permitirá determinar la ubicación idónea para su establecimiento y operación. C). RASTROS En Concordia, los rastros no deben ni pueden ser considerados como tales. Las instalaciones se reducen a una sola área en la que se realizan todas las operaciones de sacrificio, destace y aseo de los animales en canal. En terminos generales, estas unidades de sacrificio y control sanitario adolecen de todos los servicios fundamentales de un rastro, por lo que no cumplen con las normas mínimas de higiene y sanidad que se debe ejercer sobre los animales a sacrificar, de los canales y subproductos que se obtienen del proceso. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Lograr que los rastros del Municipio de Concordia, operen en condiciones óptimas en los aspectos técnico, higiénico, financiero y administrativo. Modernizar los rastros municipales a fin de que sean centros higiénicos de procesos de alimentos y cumplan adecuadamente con la función social. LINEAS DE ACCION Elaborar y establecer el reglamento de rastros que norme la operación de los mismos. Verificar y controlar el ingreso de animales de sacrificio. Capacitar al personal encargado de la administración, la matanza y supervisión de rastros municipales. Mantener una estricta vigilancia para evitar las prácticas ilícitas de sacrificio de ganado en la Cabecera y Sindicaturas. Evitar la proliferación de sacrificios clandestinos de animales que pongan en riesgo la salud pública, así como controlar todo tipo de acciones que no permitan que los rastros sean suficientes. Construcción de un nuevo rastro en la Cabecera Municipal con las especificaciones técnicas, higiénicas y sanitarias requeridas. D). PANTEONES Los panteones tienen un significado especial para los pueblos. Sin embargo, con frecuencia son víctimas del olvido y la indiferencia. Para corregir esta situación debemos garantizar que sean espacios dignos y que cuenten con mantenimiento adecuado y permanente. Concordia cuenta con un total de 42 panteones, de los cuales uno se encuentra en la cabecera Municipal y en resto en el medio rural. Al no existir un reglamento Municipal que norme la construcción de monumentos, se da la apariencia de anarquía y se dificulta la administración y localización de criptas y lotes desocupados. Por otra parte, no existen registros confiables de las inhumaciones y exhumaciones. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Vigilar el control y supervisión de la normatividad aplicable a los panteones municipales, promoviendo la introducción de servicios básicos de agua, luz y drenaje, así como de programas de mantenimiento preventivo en las áreas comunes. Ordenar la seguridad en la tenencia de la tierra en los panteones Municipales . LINEAS DE ACCION Impulsar el establecimiento de un nuevo panteón en la Cabecera Municipal, elaborando programas de cartografía, para la localización de los inmuebles, vías de acceso, trazo de calles y andadores. Impulsar la instalación de cerca perimetral en los panteones que no la tengan. Expedición del reglamento de construcción de monumentos en los panteones municipales. Implantar un sistema de registro de las inhumaciones y exhumaciones que ocurran en cada uno de los panteones del Municipio. Implementar el servicio de patrullaje constante en los panteones.

2.8. VIVIENDA La vivienda es uno de los indicadores del desarrollo de un Pueblo. Representa el espacio en el que se desenvuelve convive y proyecta el ser humano y, por ello, es la infraestructura mas demandada al incidir directamente en el nivel de vida de la población. La carencia de vivienda es uno de los problemas más serios del Municipio y en particular de los estratos más pobres de la población. Por ello, requiere un permanente esfuerzo de gestión para lograr que los organismos promotores de la vivienda social así como compañías constructoras, desarrolle programas que permitan abatir el rezago al mismo tiempo que se logren abaratar el costo de financiamiento y con ello, dar oportunidad a que los grupos poblaciones menos favorecidos accedan a este importante elemento de la calidad de vida. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Disminuir el déficit de viviendas existentes, tanto en el medio urbano como rural. Revisar y actualizar en su casa, los ordenamientos municipales en materia de desarrollo urbano. Estimular a compañías constructoras para la implementación de más y mejores programas de construcción de viviendas. Coadyuvar en las tareas de regularización de la tendencia de la tierra a las dependencias responsables. Implementar Programas tendientes a la creación de reserva territoriales a corto y mediano plazo. LINEAS DE ACCION Promover ante las instituciones gubernamentales mecanismos para el financiamiento de vivienda para la población de bajos recursos. Dar apoyo para trazos, nivelación y formación de calles en las colonias de nueva integración. Promover la construcción y reconstrucción de 300 viviendas de interés social y popular, por medio de las dependencias estatales y federales (INVIES, FOVI, PROSAVI, INFONAVIT, FOVISSTE Y SEDESOL). 2.9.- COMUNICACIONES Y TRANSPORTES El sector de la Comunicación y Trasporte, es un condicionante del desarrollo económico y social de los pueblos. Sus condiciones marcan los estadios de transformación y cambios de la sociedad, ya que propician la integración y el acercamiento de los grupos sociales. Por el suelo del municipio de Concordia, cruzan las carreteras internacional (20 KM) y la Mazatlán- Matamoros (85 KM); infraestructura carretera que representa un detonador del desarrollo productivo y social del municipio. Asimismo, cuenta con aproximadamente 40 Km. de carreteras vecinales a cargo del gobierno del estado. Recientemente se ha iniciado la construcción de la súper carretera Mazatlán Durango, importante rúa que habrá de contribuir en el fortalecimiento del desarrollo municipal. Los caminos rurales representan las vías de comunicación de las comunidades de la zona rural para con otras comunidades y con los centros comerciales tanto en la movilización de sus productos como en mantener activo el tejido social entre los pueblos. Actualmente el municipio cuenta con una red de caminos rurales que se detalla en la siguiente tabla: TRAMO LONGITUD COMUNIDADES BENEFICIADAS EL VERDE- EL TIRO 50 KM. JACOBO, CASAS VIEJAS, LAS IGUANAS, PALMILLAS, AGUACALIENTE DEL ZAPOTE, CIENEGUILLA, EL TIRO

COPALA- EL LLANO 40 KM. PANUCO, LA VÁLVULA, EL SAUCILLO, PALOS BLANCOS, PLATANAR DE LOS ONTIVEROS, ZARAGOZA Y EL LLANO MESILLAS-SAN LORENZO 21 KM. SAN LORENZO, LOS CIRUELOS MESILLAS-PASTORIA 28 KM. AGUACALIENTE, PASTORIA POTRERILLOS- CUATANTAL 20 KM. CHIRIMOLLOS, LA PETACA, CUATANTAL PALMITO-LAS GUACAMAYAS 18 KM LA GUACAMAYAS SANTA LUCIA- RIO FLORIDO 5 KM. RIO FLORIDO EL VERDE-LOS NARANJOS 16 KM. SANTA CATARINA- LOS NARANJOS COPALA-EL HABAL 9 KM. EL HABAL EL VERDE-LA EMBOCADA 8 KM. EL VERDE-LA EMBOCADA MALPICA-MESILLAS 5 KM. MALPICA-MESILLAS CONCORDIA-MESILLAS 5 KM. CONCORDIA-MESILLAS T O T A L 225 KM. 34 COMUNIDADES El servicio de transporte público se presta de la cabecera municipal y diversas comunidades a la ciudad de Mazatlán, y esporádicamente a la de Culiacán, considerándose como aceptable en cantidad y calidad. En telecomunicaciones, se cuenta con servicio postal, y telefónico, requiriéndose ampliarse a todas las comunidades rurales el servicio rural satelital y estratégicamente el sistema celular. La radio es captada en nuestro municipio casi en su totalidad, la televisión es captada en un menor porcentaje dada las dificultades que presentan las condiciones geográficas y la disponibilidad de energía eléctrica. En la cabecera municipal se tiene una repetidora local. Así mismo se cuenta con el servicio de Internet. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Dotar a los habitantes de la zona rural de una red de mecanismos que se interconecten entre si, ya que estos juegan un papel importante en el crecimiento y desarrollo de las comunidades y facilitan la integración social. LINEAS DE ACCION Construir el tramo El Tiro-Zaragoza, con lo que se concluye el circulo caminero El Verde-Cópala con una longitud de 100 Km., interconectándose 30 comunidades y caseríos. Construir el tramo El Llano-Los Vasitos con una longitud de 3 km. Construir el tramo Los Ciruelos- Palos Blancos con una longitud de 4 Km. Mantenimiento y rehabilitación permanente de la red de caminos rurales del Municipio. Pavimentación de camino viejo de entrada a la ciudad de Concordia (cuesta colorada) Pavimentación del tramo carretero Potrerillos- La Petaca. Pavimentar el tramo Cópala- Panuco. Gestionar ante las dependencia Federales y Estatales el mantenimiento permanente los tramos carreteros bajo su responsabilidad. Gestionar apoyos para la construcción de puentes- vados en el camino Mesillas- Los Ciruelos. Revestimiento del camino La Pastoría- Carretera Internacional. 3.- EDUCACIÓN Los mexicanos siempre hemos depositado en educación nuestros más elevados ideales. La educación desempeña un papel fundamental en la vida de los pueblos, al promover del desarrollo económico, el sentido de pertenencia en una patria soberana y el incremento de los niveles de bienestar. La educación es una función destinada a satisfacer necesidades sociales permanentes. Por medio de esta, los grupos humanos transmiten a las nuevas generaciones su cultura, valores, ideales, costumbres, experiencias, convicciones y estilo de vida. La educación debe preparar al hombre para la vida en una relación creadora con sus semejantes y con la naturaleza. De ahí que la función educativa ha jugado un papel fundamental en el desarrollo histórico de la nación; ocupa uno de los principales quehaceres colectivos, al mismo tiempo que resulta condicionante del desarrollo económico, político, social y cultural del país. La cobertura actual de este servicio en el municipio, se detalla en la siguiente tabla: Nivel Numero de escuelas Numero de alumnos Numero de maestros Preescolar 18 704 60 Primaria 46 4,069 226 Secundaria 5 896 66 Telesecundaria 13 680 48

Preparatoria 5 850 60 Educación para adultos Hoy en día, menos de la mitad de la población estudiantil logra ir mas allá del tercer año de secundaria. Por información que difunde la misma SEP sabemos que la primaria es prácticamente el único nivel alcanzado por todos, ya que el nivel educativo promedio de los mexicanos es de solo 7.7 años. La secundaria absorbe al 90% de los egresados de primaria, pero este nivel educativo tiene un alto índice de deserción y es cursado solo por el 80% de niños entre 13 y 15 años. En lo que respecta a la educación media superior (preparatoria), esta solo es alcanzada por el 56% de los jóvenes entre 16 y 18 años. Esta información corresponde al promedio nacional, existiendo en nuestro municipio una situación similar. La formación y el desempeño de los docentes son marcadamente heterogéneos; los recursos didácticos son insuficientes y con frecuencia resultan ineficientes. Asimismo, se conserva la práctica del ausentismo a sus labores de algunos docentes. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Garantizar en Concordia el derecho a la educación básica de calidad, en congruencia y apego al Articulo Tercero Constitucional y la Ley Federal de Educación. Trabajar conjuntamente con las autoridades educativas, profesores y padres de familia para abatir los índices de deserción y reprobación programas preventivos y compensatorios. Fortalecer la presencia el Consejo Municipal de Participación Social en la educación a través del cual se integre la participación de todos los sectores de la población y se unan esfuerzos de manera particular para abatir rezagos en materia de la educación especial, analfabetismo y educación básica para adultos. LINEAS DE ACCION Desarrollar un amplio programa de construcción, ampliación y equipamiento de la infraestructura educativa del Municipio, dando especial prioridad a aquellas escuelas ubicadas en zona de alta marginación. Implementar en todo el Municipio programas y mecanismos de participación de la sociedad en tareas de educación orientadas a la difusión, consolidación y extensión educativa. Creación de la dirección de educación como parte de la estructura del ayuntamiento. Fortalecer la competencia de Gobierno Municipal a tareas de fomento a la calidad educativa. Facilitar y apoyar el funcionamiento del Consejo Municipal de Participación Social en la Educación. Ampliar y mejorar los programas de apoyos asistenciales para propiciar la permanencia del niño en la escuela, tales como becas, despensas, desayunos escolares, útiles escolares, etc. Apoyar los programas de actualización y mejoramiento del magisterio. Promover en todas las escuelas el Municipio un programa de información y prevención sobre adicciones. Promover en todos los niveles educativos una mejor cultura de defensa del medio ambiente. Desarrollar un intenso programa de habilitación de bibliotecas en todo el Municipio así como apoyar su equipamiento e inventarios de libros. Instaurar el programa Municipal de ”Reconocimiento al Mérito Estudiantil” en cada ciclo escolar. Ejecutar un programa de seguridad preventiva en todos los planteles del Municipio. Promover que en el nivel de educación básica incluya en sus programas contenidos relativos a cerca de su historia, costumbres, tradiciones y personajes notables de Concordia. Desarrollar un programa para el fortalecimiento del espíritu cívico en todas las escuelas del municipio. Creación de un fideicomiso para otorgar becas a estudiantes de escasos recursos.

Conservar el número de beneficiados por el programa de estímulos a la educación básica. Gestionar la instalación de tele-preparatorias en zonas estratégicas del municipio. 4.- CULTURA La promoción a la cultura es considerada como una acción que nos permite conocer más a fondo nuestras raíces históricas y preservar costumbres y tradiciones que nos distinguen. Mientras que Culiacán, Los Mochis y Mazatlán, concentran los principales servicios culturales que se generen en la entidad, localidades como Concordia muestran una raquítica cantidad de espacios e infraestructura adecuada para ejercer políticas de calidad en esta materia. Lo anterior, aunado al rico legado histórico de cerca demás de 4 siglos, obliga a la adopción de una muy vigorosa y continua política de promoción a la cultura, acción en la que se compromete el Gobierno Municipal. La cultura es parte del proceso educativo de los pueblos y es la fuente en donde los hombres pueden abrevar para encontrar respuesta a las preguntas que obligadamente nos hacemos, ¿ De donde vengo ?, ¿ Cuales son mis raíces ?, ¿Porque somos diferentes a otros pueblos Sinaloenses ?, ¿ Quién soy ? y ¿ A donde voy ?. Indudablemente que el pasado es el lugar indicado para encontrar los orígenes, conocer a nuestros antepasados y tradiciones. Conocer el pasado es fundamental para entender el presente y así podernos proyectar hacia un futuro promisorio. Costumbres y tradiciones son las que nos hacen pueblo, pueblo con identidad propia, venida del encuentro de dos culturas completamente diferentes, asimétrica, que se encontraron a destiempo, en tropel de los caballos de los blancos con los güijarros de la cultura autóctona, fundiéndose así en el crisol de una nueva raza; nuestra raza mestiza. Un pueblo privilegiado son los Concordenses, ricos en historia y leyendas, famoso por sus anécdotas, fuerte por sus oficios, oficios que los hacen ricos en espíritu y materialmente poderosos. Ricos y poderosos porque sabiamente moldean con sus manos el barro, hierro y madera, dando vida a verdaderas obras de arte que les proporciona el sustento material y la satisfacción de haber transformado a la naturaleza con sus manos. Las actividades artísticas y culturales les dan vida a los pueblos, pues en ellas se mantienen vivas sus tradiciones, costumbres, dichos y leyendas. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Implementar programas que difundan los valores, tradiciones y costumbres que son propias de los Concordenses. Ampliar la disponibilidad de los espacios a cargo del Ayuntamiento para la realización de eventos artísticos y culturales por parte de grupos de la sociedad. Definir una estrategia cultural que impulse permanentemente las artes y oficios que sintetizan y dan identidad y vida propia a un pueblo. LINEAS DE ACCION Conformar el inventario cultural y memoria histórica del municipio. Estimular en todos los sentidos el trabajo creativo de nuestros artistas intelectuales. Creación del Centro Municipal de Artes y Oficios. Ampliar la infraestructura de espacios culturales en todo el municipio. Establecer los talleres de teatro, danza, pintura, dibujo, música, canto y de manualidades. Promover las Olimpiadas Culturales por grados de escolaridad. Implementar y operar el programa “Domingos Artísticos y Culturales”, tanto en la cabecera municipal como en las cabecera de sindicaturas. Establecer una política cultural que estimule la mas amplia participación de los Concordenses. Realizar de manera periódica actividades culturales en la Cabecera Municipal, Sindicaturas y Comunidades.

Rehabilitar los teatros al aire libre para hacerlos funcionales en el desarrollo de las actividades artísticas y culturales. 4.- DEPORTE Y RECREACION El deporte articula un conjunto de actividades físicas y recreativas y ocupa un lugar importante en la educación de niños, jóvenes y adultos, ayudando a desentrañar su comportamiento e identidad. La actividad deportiva une y reafirma las relaciones familiares e infunde seguridad en el individuo en formación. El deporte es un componente básico de la integración social, ya que alienta el espíritu de colaboración y estimula la búsqueda del triunfo, en un marco de reglas justas para la competencia. La actividad deportiva contribuye también en el bienestar físico y moral del individuo, formando parte fundamental de las estrategias para alejarlos de la drogadicción, alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia. Hoy en día en Concordia se requiere rehabilitar los espacios deportivos y de recreación. Así mismo, es necesario implementar estrategias para ampliar la infraestructura existente, presentando proyectos a los sectores social, privado y público, de tal forma que coadyuven al financiamiento de los mismos. Actualmente el municipio cuenta con los siguientes espacios deportivos: Espacios deportivos Cabecera Municipal Zona rural Total Campos de Béisbol 8 17 25 Canchas de fut-bol 4 5 9 Canchas de usos múltiples 2 6 8 Canchas de voleibol 2 5 7 Pistas de atletismo 0 0 0 infantiles y 4 mayores. Es indispensable también organizar y ejecutar programas de reforestación, con el propósito de que los campos deportivos sean más atractivos para la práctica de la actividad física.

También es imperativo que el ayuntamiento apoye y aliente a los jóvenes que se distingan en forma individual o de conjunto a través de la creación de programas de estímulos al mérito deportivo. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Organizar y regular la práctica deportiva en el municipio. Mejorar e incrementar la infraestructura deportiva existente. Impulsar y apoyar los programas de difusión de Medicina Deportiva. Fortalecer y ampliar los programas de fomento deportivo hacia los grupos de discapacitados en todo el municipio. LINEAS DE ACCION Fomentar competencias con juegos recreativos para lograr una mejor integración familiar. Construcción de un gimnasio de usos múltiples. Creación de un fondo municipal del deporte. Apoyar y fomentar la practica deportiva entre los discapacitados y los jóvenes de la tercera edad. Apoyar y fomentar la practica del deporte popular, en la Cabecera Municipal, Sindicaturas y Comisarías del Municipio. Conservación y mejoramiento de la Unidad Deportiva Infantil. Conservación y mejoramiento de la Unidad Deportiva Municipal. Construcción de canchas y estadios en las Comunidades que lo requieran. Integración de patronatos para el fomento del deporte, que generen ingresos los cuales serán destinados hacia programas deportivos y de recreación. Formación del registro de deportistas del Municipio que permita planificar y optimizar el uso de los recursos para el fomento deportivo. Nombramiento de Delegados por cada rama deportiva, mismos que formaran parte del Consejo Deportivo Municipal. Arborización de la unidad deportiva municipal. Rehabilitación de campos y canchas deportivas. Construcción de baños para los campos de béisbol y canchas de usos múltiples. Introducción de los servicios de luz y agua potable en los campos de béisbol y canchas de usos múltiples. Acondicionamiento y construcción de casetas en el estadio maracaná; así como los servicios de agua y luz. Promover torneos deportivos nocturnos con el propósito de mantener ocupados en el deporte y en horas clave de la noche a los jóvenes de barrios y colonias. Desarrollar en coordinación con el ISDE festivales populares deportivos en las sindicaturas, que comprendan varios deportes de competencia, exhibición y recreación. Fomentar el deporte femenil de manera más intensa y organizada, sobre todo en las disciplinas de básquetbol, fútbol y voleibol. 6. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE. Por ningún motivo, el desarrollo de Concordia puede lograrse a costa del deterioro de su entorno ambiental. No podemos descontarle a la naturaleza los costos de las necesidades de progreso de nuestras comunidades. El objetivo central debe ser la búsqueda del desarrollo sustentable del municipio, entendido este como un equilibrio armónico en el proceso de transformación del entorno natural para entonces acceder a nuevas condiciones de satisfactores y condiciones de vida para sus habitantes. La vigencia de la Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de Sinaloa y la expedición del Reglamento de Ecología y Protección al Ambiente del Municipio de Concordia, son elementos

que contribuyen a fijar las prioridades y el ámbito de facultades a ejercer por el Gobierno Municipal. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. Proteger el medio ambiente y preservar los ecosistemas del municipio. Contar con el marco jurídico actualizado en materia ecológica y medio ambiente al que deberán sujetarse las instituciones, la sociedad en general y los servidores públicos. Proteger la salud humana y de las especies naturales del municipio. Mejorar las condiciones sanitarias y elevar el nivel de la calidad de vida de la población. Promover la participación ciudadana para preservar y mejorar el medio ambiente y el entorno ecológico. Conservar las áreas naturales que sirven de hábitat para la flora y fauna del municipio. Propiciar una más sólida conciencia ciudadana en favor de la protección ecológica y medio ambiente. LÍNEAS DE ACCIÓN. Realizar el inventario ecológico municipal con la finalidad de crear programas de ordenamiento ecológico reales y eficientes. Reinstalar el comité Municipal de Reforestación. Construir un organismo de defensa de la fauna silvestre del municipio. Realizar campañas permanentes de saneamiento ambiental, tanto en la cabecera municipal como en las comunidades rurales. Prevenir y controlar la contaminación del agua, suelo y aire del municipio. Implementar programas de concientización ciudadana para disminuir los índices de contaminación que se generan en el municipio. Expedir y hacer cumplir el reglamento municipal de ecología. 7. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL La salud es un derecho fundamental del ser humano. La protección de la salud obliga a los tres niveles de gobierno a mejorar los servicios tanto de cobertura como de calidad. La salud pública no es cuestión solamente médica sino de una alta implicación de justicia social. Si bien las funciones en este sector son de responsabilidad en gran parte de los Gobiernos Federal y Estatal, a los Ayuntamientos corresponde la obligación de gestionar la ampliación de sus beneficios y que ésos abarquen aún las zonas más apartadas y de menor acceso a los satisfactores de la vida moderna. La salud individual y colectiva es elemento imprescindible para el desarrollo y es el resultado de múltiples factores que intervienen para alcanzarla, como la educación, la disponibilidad de servicios médicos, las condiciones del medio ambiente y el acceso a satisfactores básicos como drenaje, agua potable y vivienda. El acceso a la salud para la población no cubierta por régimen alguno de seguridad social, es también deficiente, principalmente en las zonas marginadas del municipio, en donde se ofrece consulta médica solamente en días alternos por la falta de recursos humanos y financieros. En el caso particular de nuestro municipio los servicios de salud son brindados por IMSS, ISSSTE, SSA y Ayuntamiento, así como la medicina privada. Concordia se encuentra entre los municipios con menor índice de cobertura en los servicios de salud. Institución Cabecera Zona Rural IMSS 1 5

SSA 1 5 ISSSTE 1 1 MEDICOS PARTICULARES 5 3 DIF 1 0 CRUZ ROJA 1 0 Otro problema de salud pública es el referente a la drogadicción juvenil. En los últimos años este fenómeno se ha incrementado en el municipio. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Implementar y consolidar el Sistema Municipal de Salud. Vigilar el cumplimiento de las normas reglamentarias de la salud Pública. Gestionar mayores recursos económicos y materiales para ampliar y mejorar la infraestructura existente así como su debido equipamiento. Promover una estrecha coordinación con las instituciones el Sector Salud Municipal a efecto de llevara a cabo programas de promoción de la salud. Promover acciones de saneamiento ambiental, fortaleciendo la conciencia ecológica principalmente entre los niños y jóvenes. En coordinación con todas las instancias del Sector Salud de los tres niveles de gobierno y los grupos sociales, promover un intenso programa de orientación y combate a las adicciones. LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar la rehabilitación de los Centros de Salud que operan en el municipio. Apoyar las instituciones del sector salud en las campañas nacionales de vacunación. Implementar campañas de supervisión sanitaria permanente a los rastros municipales y planchas de sacrificio, tanto de las áreas urbanas como rurales. A través del Sistema de Salud Municipal, desplegar un programa de consultas médicas gratuitas a personas de escasos recursos, pensionados, jubilados. Apoyar los programas que realizan el Centro de Integración Juvenil y el Centro de Recuperación y Rehabilitación para Alcohólicos y Drogadictos. En coordinación con las autoridades educativas, promover Talleres de Educación Sexual en instituciones educativas. Ejecutar programas de supervisión e inspección sanitaria en la zona de tolerancia. Firmar convenios con instituciones de educación superior para instalar dispensarios médicos en comunidades que no cuenten con este servicio. Instalar farmacias que ofrezcan medicinas a precios accesibles a la población. Realizar estudios para determinar el nivel de contaminación y daños a la salud de los solventes equivocados para el terminado de muebles. 8.- SEGURIDAD PÚBLICA Sin duda alguna, unos de los mayores reclamos de la sociedad Concordense es el relativo a la Seguridad Pública, y son las conductas antisociales, destacando la delincuencia y el crimen las que más lastiman y vulneran.

En toda sociedad organizada la seguridad pública es una condición indispensable para el desarrollo armónico de los sectores productivos y la sana convivencia de la sociedad, requiriéndose, en todos los casos, el concurso de la participación ciudadana para su consecución. La principal obligación del gobierno, en sus diferentes niveles, es indiscutiblemente brindar seguridad a los ciudadanos, tanto en su integridad física como en sus bienes. Esto es, de hecho, la responsabilidad que justifica en última instancia la existencia de la autoridad. Por ello, en el marco de las atribuciones que nos confieren las leyes vigentes, trabajaremos incansablemente para garantizar a los habitantes del municipio las condiciones indispensables para disfrutar de una vida tranquila, sin incertidumbre, temor o zozobra. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Hacer las gestiones para la construcción de una nueva cárcel pública con las características de un verdadero centro penitenciario. Coordinación estrecha con las distintas instituciones involucradas en la seguridad pública y la procuración de justicia. Preservar las garantías individuales de los ciudadanos. Involucrar a la sociedad en los programas de seguridad pública. Apoyar con mayor equipamiento e infraestructura a la dirección de seguridad pública. LINEAS DE ACCION Capacitación permanente del personal de la dirección de seguridad pública. Promover el establecimiento de una nueva relación entre la dirección de seguridad pública y la población Impulsar programas de concientización ciudadana en la denuncia de la actividad delictiva. Revisar y actualizar el bando de policía y buen gobierno. Incorporar al personal de las corporaciones de seguridad a los servicios de seguridad social, créditos para vivienda, fondos de retiro, indemnizaciones y becas. Implementar un programa de estímulos para los buenos policías. Incrementar los requisitos y cualidades personales para formar parte de la corporación policíaca. Dotar de uniformes a los elementos de las dependencias. Fortalecer el equipamiento del cuerpo policiaco con armamentos, vehículos y sistemas de comunicación. Reubicación de la dirección de seguridad pública a un lugar más apropiado de la cabecera municipal. Instalación de (3) casetas policíacas en las comunidades de El Verde, Agua caliente de Garate y la zona serrana. 9.- ASISTENCIA SOCIAL. Un gobierno sensible a las demandas de la población, debe considerar en primer término atender la pobreza en todas sus manifestaciones, realizando acciones compensatorias y preventivas para el desarrollo humano y la integración social de personas, grupos, familias y comunidades. Sea cual sea su forma y estructura, la familia debe ser el destinatario básico de la asistencia social, no sólo porque en su seno se localizan los sujetos más vulnerables, sino también porque en ella ocurren los procesos elementales de identificación, supervivencia, integración y formación de lazos sociales. Desde otra perspectiva, es también en la familia donde se llega a gestar la violencia, el abuso sexual, la discriminación de la mujer, el maltrato a los menores y otras modalidades de la desintegración social.

Por ello, consideramos que cualquier acción que dirijamos al bienestar de la familia, se multiplicará y tendrá repercusión en cada uno de sus miembros y de la comunidad a la que pertenece. Como gobierno orientaremos nuestros esfuerzos a proteger el sano desarrollo de los niños y las niñas, a promover la integración familiar y a atender los grupos más vulnerables que habitan en las colonias populares y en las sindicaturas del municipio. Asimismo, promoveremos acciones con la participación de la sociedad, tendientes a mejorar: el nivel de nutrición, el desarrollo familiar y comunitario , la asistencia a personas discapacitadas, la atención a las personas de la tercera, protección a la población en desamparo, así como la defensa a los derechos del menor y la mujer, que en su conjunto son el estrato de la población que resiente la mayor desventaja económica y social. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Establecer mecanismos y estructuras de participación, para que los actores y los sujetos de la asistencia social, identifiquen las necesidades, diseños ejecución y evaluación de las acciones que llevaremos a cabo. Promover la defensa de los derechos de la población vulnerable; mujeres, niñas y niños, ancianos y discapacitados. Brindar calidad y calidez en la prestación del servicio. Fortalecer el carácter integral e incluyente de la asistencia social a favor de las familias. LÍNEAS DE ACCIÓN Fomentar los valores éticos, cívicos y morales de los ciudadanos, las familias y la sociedad. Brindar asistencia jurídica, médica y psicológica a las familias que así lo requieran. Impulsar programas para prevenir y atender los casos de violencia intrafamiliar. Se incrementará la cobertura en la asistencia alimentaria, promoviendo la adecuada nutrición de los niños y niñas; de las madres en lactancia, ancianos y personas con discapacidad o en desamparo. Aumentaremos los lugares donde se brindan los desayunos comunitarios, así como la impartición de cursos y talleres para las madres y niños de colonias y comunidades. Se establecerán brigadas comunitarias en las sindicaturas y en las colonias populares, para brindar servicios de enfermería para la aplicación de vacunas, curaciones, rehidratación oral y nebulizaciones, así como consulta médica y dental. Fortalecer el nivel de alimentación y apoyar la economía familiar de grupos que padecen pobreza extrema, con énfasis en los grupos de alto riesgo, de preferencia en comunidades rurales donde no cuenten con los servicios públicos indispensables. Mejorar el nivel nutricional de los menores de edad escolar para lograr un mejor desarrollo físico, mental y educativo de los niños y niñas marginados del municipio de concordia. Ampliar la cobertura del programa de cocinas populares para abatir los índices de desnutrición que normalmente se presentan en niños, adolescentes, ancianos, embarazadas, en período de lactancia y personas en situación vulnerable. Cubrir las necesidades de atención médica, dental, psicológicas y servicios propios de enfermería de la población mas vulnerable del municipio de concordia. Prevenir y abatir las actitudes y conductas de rezagos y marginación en la población de la tercera edad, desarrollando sentimientos de autoestima y la interrelación con personas de su misma edad. Brindar atención integral a menores y adolescentes en riesgo, así como a sus familiares para promoverles una vida sana y digna. Establecer un programa permanente de atención a mujeres en estado de gravidez, mediante consultas gratuitas de ginecología. Gestionar el aumento en el numero de beneficiados del programa Oportunidades (Antes progresa), para mejorar las condiciones de educación, salud y alimentación de las familias en

situación de pobreza externa, con el fin de impulsar y fortalecer sus capacidades y potencialidades, elevar su nivel de vida y propiciar su incorporación al desarrollo nacional. FOMENTO ECONOMICO 1.- EN EL MUNICIPIO COMO PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Entre las principales divisas que nos hemos propuesto como Gobierno Municipal, es el de fomentar y promover del desarrollo económico en esta región de los altos de Sinaloa. En tal sentido, pondremos en práctica un conjunto de acciones para impulsar el crecimiento y diversificación de las distintas actividades productivas y, con ello, elevar los niveles de bienestar de la población. Estamos conscientes de que para lograr niveles óptimos de desarrollo, requerimos una visión novedosa para el corto, mediano y de largo plazo, necesitamos de una estrategia global y unificadora, que pueda ser compartida por todos los Concordenses, que genere entusiasmo, credibilidad y confianza en el futuro. Al desarrollo económico del Municipio lo visualizamos como un mecanismo de mejoramiento de la autonomía económica y social en apoyo a su autonomía política. Además, se avizora que conduce a mejorar el nivel de empleo y de ingresos, así como el estándar de vida de la población. Se considera, entonces, que el Municipio está en una posición privilegiada para crear y estimular el desarrollo económico, por lo que se hace fundamental la integración de la comunidad dentro de sus acciones. Por ello, el municipio debe ser vislumbrado como gobierno en el pleno sentido del término; es decir, debe convertirse en una institución capaz de promover actividades productivas, de fomentar el empleo, de elevar el bienestar y la calidad de vida de sus moradores. Concordia, por los recursos naturales con que cuenta, posee un gran potencial económico. La actual administración trabajará para lograr que esta riqueza se ponga en movimiento y se traduzca en empleos y mayor bienestar para todos los habitantes del municipio. 2.- AGRICULTURA E INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA La superficie abierta al cultivo del municipio asciende a 20 mil 990 hectáreas, de las cuales en 119 mil 200 se practica una agricultura extensiva y de subsistencia y 1 mil 790 son de riego, donde se practica una agricultura intensiva gracias al apoyo de unidades de riego por bombeo. La agricultura en el municipio de Concordia, es considerada una de las actividades que contribuyen a su desarrollo; se siembra principalmente maíz, sorgo, frijol, cártamo, sandia, chile, pepino y tomate, y se explotan algunas especies fructiicidas, tales como: mango, papaya, plátano y ciruela. La producción agrícola durante el año de 2001, se detalla en la siguiente tabla: Cultivo Superficie Rendimiento por hectárea Maíz temporal 5000-00 0.60 tons. Maíz riego 420-00 6 tons. Sorgo 4850.00 25 tons. Pasto 2000-00

Mango 1300-00 8 tons. Ciruela 800-00 1 tons. Tomate 46-00 50 tons. Chile 190-00 30 tons. Sandía 21-75 30 tons. Calabacita 15-00 300 jabas Sorgo/Mocuna 20-00 Papaya 7-00 50 tons. Pepino 60-00 40 tons. Frijol 220-00 0.2 tons. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Participar directamente en la búsqueda de soluciones a la problemática general de los productores agrícolas, mediante acciones de coordinación, gestión y apoyo. Introducir la diversificación en el patrón de cultivos tradicionales por otros de mayor rentabilidad y mercado. LINEAS DE ACCION Gestionar ante las autoridades correspondientes la construcción de obras de pequeña y mediana irrigación, mediante la construcción de presas, pozos profundos y bordos. Impulsar la organización de los productores para alcanzar mejores niveles de comercialización. Implementar campañas de difusión para dar un uso eficiente al agua. Garantizar el abasto suficiente y a tiempo de los insumos básicos tales como: semillas, fertilizantes, fungicidas y herbicidas, garantizando los mecanismos que lo hagan llegar al productor con calidad al menor precio y oportunidad. Gestionar ante las autoridades del ramo la dotación de maquinaria a las productores agrícolas. Promover el cultivo de productos no tradicionales como frutas, flores y legumbres, así como buscar esquemas de organización para su comercialización. Mejorar la infraestructura caminera para facilitar el acceso de los insumos y lograr una mejor comunicación para la venta de las cosechas. 3.- GANADERIA

La ganadería es una actividad que si bien contribuye sustancialmente en la economía municipal, su desarrollo ha sido lento y errático que le impide mejorar sus formas de producción y comercialización. Comercialización de ganado en 2001 TIPO DE GANADO CANTIDAD BOVINOS 7420 PORCINOS 1065 EQUINOS 224 ASNALES 93 OVINOS 212 CAPRINOS 636 LECHE 1200 LITROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Alcanzar un mayor aprovechamiento de los recursos naturales con vocación y potencial para el desarrollo de la ganadería, recorvintiendo la actividad agrícola a la producción ganadera donde exista esa aptitud. LINEAS DE ACCION Incrementar el área de praderas y pastizales, buscando un manejo eficiente de pastoreo. Instalación de una planta para producir alimentos para ganado. Construcción de bordos abrevaderos. Establecer programas de seguridad y medidas contra el abigeo. Gestionar los apoyos para el equipamiento ganadero ( Tractores, rastras, remolques, molinos, cortadoras, empacadoras, etc.) Perforación de pozos profundos. Mejoramiento genético de los hatos ganaderos. Adquisición de equipos de ordeña y salas para el mismo fin. Construcción de corrales parra el manejo de ganado. Impulsar el desarrollo de sistemas agroforestales, que incluyan la implantación de especies, a fin de producir vara para la horticultura y forraje para el ganado. 4.- INDUSTRIA La planta industrial propiamente dicha de Concordia prácticamente se limita a la producción de muebles de madera para el hogar. En los albores de la década de los ochenta, la actividad mueblera emprendió un proceso de rápido crecimiento. Sin ningún control y por la falta de reglas, así como por la indolencia de las autoridades, casi a diario surgía un nuevo taller. La saturación del mercado y el pirateo de la mano de obra fueron, entre otros, los primeros estragos que aparecieron en escena. Hoy, según registros de la Dirección de Promoción económica del Municipio, existen 120 pequeños y medianos talleres en la cabecera municipal, 50 en la comunidad de Mesillas, 2 en Zavala, 2 en el Huajote, uno en Malpica y otro en la embocada, generándose mil 200 empleos directos e indirectos. En menor escala existen negocios familiares, como producción de artesanías de barro y madera, curtiduría de pieles, producción de escobas, herrerías, etc.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Promover acciones para fortalecer el desarrollo industrial en base a economías de escalas y generación de empleos. Impulsar el desarrollo económico mediante la creación de nuevos negocios, fortalecimiento de los actuales y mejoramiento de las condiciones para la producción. Apoyar el desarrollo de la micro industria a través de la gestión de apoyos crediticios. Promover y estimular la creación de micro industria familiar. LINEAS DE ACCION Instalar el consejo municipal de producción económica como órgano rector y de apoyo para promover el desarrollo de la actividad industrial. Establecer un fondo revolvente para otorgar préstamos urgentes a los muebleros a efecto de que puedan cubrir algunos gastos como el pago de la luz, la raya semanal de los trabajadores y otros que se presenten. Establecer a las afueras de Concordia un corredor industrial, otorgando facilidades para que los muebleros obtengan un espacio con los servicios de luz y agua. Promover una red de distribución de muebles mediante la instalación de tiendas de diferentes Ciudades de la República. Organizar a los muebleros en un grupo a fines para alcanzar mejores niveles de producción, bajando los costos, elevando la calidad del mueble y, en consecuencia, aumentar las utilidades del negocio. Establecer un bufete que brinde asesoría gratuita a los muebleros, en las áreas jurídica, contable y diseño de nuevos estilos de muebles conforme el mercado lo vaya demandando. Gestionar apoyos financieros ante las instancias gubernamentales y privadas, con objeto de que los muebleros estén en condiciones de adquirir materia prima y otros insumos a bajos precios. Establecer convenios con ejidos y comunidades del Municipio para la siembra y explotación de especies maderables que sean útiles para la fabricación de muebles. Modernizar la planta productiva mediante la introducción de tecnología de punta, buscando aumentar la productividad. Cambiar el viejo esquema de producción individualizado, por la producción en serie, en la idea de bajar los costos y poder con ello tener precios de mercado competitivos. Explorar la posibilidad de establecer el sistema de ventas a crédito, mediante plazos accesibles para el consumidor. 5.- SILVICULTURA El municipio de Concordia cuenta con una superficie arbolada de 111 mil 490 Hectáreas y un potencial productivo anual de 44 mil 810 metros cúbicos rollo. Contamos con un gran potencial para que la silvicultura sea una actividad que preserve nuestro entorno y retome la simbiosis que le corresponde con la agricultura y la apicultura, procurando la conservación y acrecentamiento de los ecosistemas forestales. Es factible hacer de la silvicultura una actividad rentable y ordenada, un importante fuente de ingreso para amplios núcleos sociales de la zona serrana del municipio. La orografía y los niveles promedios de precipitación, a pesar de no ser abundantes, permiten fomentar el desarrollo comercial de plantaciones forestales y, con ello, el empleo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Aprovechar en forma sustentable las potencialidades del recurso forestal, para contribuir el desarrollo de la sociedad concordense. Mejorar las condiciones de bienestar social y económico de los productos forestales del municipio, mediante el incremento de la producción maderable y el manejo técnico de los bosques. Aprovechar íntegramente los recursos forestales, para la generación de bienes y servicios a la sociedad, como eje de su conservación y desarrollo.

LINEAS DE ACCION Impulsar un programa permanente de conservación y apertura de caminos forestales. Promover el uso diversificado de las áreas forestales, a fin de combinar turismo, casa, ganadería e industria. Gestionar recursos extraordinarios para mejorar y modernizar el equipo y maquinaria de los aserraderos. Elevar y mejorar la producción de los aserraderos forestales, reactivando los que se encuentran inactivos. Establecer una efectiva coordinación interinstitucional en los tres niveles de gobierno, para la atención de los núcleos agrarios residentes en las regiones forestales del municipio. Promover, inducir y concertar la participación corresponsable de los dueños y poseedores de los bosques y la sociedad en general en la conservación y desarrollo de los recursos naturales. Promover la inversión pública y privada en el sector forestal, con énfasis en las plantaciones comerciales, en un enfoque de desarrollo social. Redimensionar y articular las acciones de reforestación, plantaciones comerciales y agroforestales de las instituciones relacionadas, desde el aprovisionamiento de semilla hasta la selección de lugares para la reforestación y su protección mediante cercado y/o apertura de brechas cortafuego. En materia de restauración de suelo y control de escurrimientos en las cuencas hidrológicas, articular los esfuerzos y recursos de las instituciones involucradas. Apoyar la reactivación de la producción forestal, mediante programas de organización, capacitación y asistencia técnica, así como apoyos directos a los dueños y poseedores de estos recursos, vías subsidios directos, créditos y gasto público. Promover el establecimiento de una industria forestal con tecnología, ecología y socialmente apropiada, bajo esquemas de participación de los dueños y poseedores de bosques. Promover y apoyar proyectos de plantaciones comerciales en áreas de agricultura marginal, catalogadas como de aptitud preferentemente forestal. Establecer campañas de difusión y programas de educación continua, que sean la base de una cultura ecológico- forestal integral. Fortalecer la infraestructura, recursos y la organización de los dueños y poseedores de terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal, así como de sus organizaciones para la prevención y combate de incendios, plagas y enfermedades forestales. 6.- MINERIA El municipio de Concordia cuenta con 29 mil 602 hectáreas de superficie concesionada para la exploración y explotación minera, conservándose la tradición minera que alcanzara plenitud durante la colonia. Es zona que aloja una diversidad de elementos minerales entre los que se cuentan el oro, la plata, cobre, plomo, zinc y otros de menor importancia. La minería atraviesa actualmente por una crisis productiva, originada en un principio por factores exógenos y no controlables como la retracción de mercados y la tendencia a la baja en el precio de los metales. Por otro lado al interior del sector, persiste la escasez de recursos financieros e insuficiente infraestructura y tecnología en los procesos de exploración, extracción procesamiento, transportación y comercialización. Por su impacto como fuente generadora de empleo en regiones apartadas resulta esencial que la minería logre su repunte productivo y que las empresas obtengan adecuados márgenes de rentabilidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Impulsar estudios de exploración y evaluación en los fondos mineros. Promover la reactivación de la minería en el municipio y hacerla penetrar en un esquema de modernización y renovación.

Fortalecer la actividad minera para incrementar su participación en el desarrollo económico del municipio. Crear un inventario de los recursos minerales del municipio. LINEAS DE ACCION Impulsar estudios de exploración y evaluación en los fondos mineros. Establecer un programa de seguridad para la región serrana, a fin de ampliar la vigilancia sobre carreteras, caminos y empresas metalúrgicas. Gestionar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la construcción de una red de carreteras en las zonas mineras. Gestionar ante las dependencias correspondientes apoyos técnicos y financieros para el sector minero, sobre la base de proyectos con estudios previos de factibilidad. Promover un esquema de concertación para resolver los problemas de cartera vencida de pequeños y medianos mineros. Eliminar de esta actividad a los simuladores y a quienes reiteradamente han incumplido sus compromisos de cubrir los créditos que se le han otorgado. 7.- TURISMO El sector turismo constituye una actividad considerada como uno de los soportes de la economía Sinaloense por su capacidad de generar empleos, captar divisas y los efectos multiplicadores sobre otras actividades productivas, lo que le permite amplias posibilidades de establecerse como detonante del desarrollo general y estatal. En el inventario turístico del municipio se encuentra una diversidad de atractivos al sumar pueblos con arquitectura colonial, clima apropiado, sus muebles y artesanías, las aguas termales, su orografía y la belleza de sus bosques; son características que posibilitan consolidar un turismo de calidad que puede combinar, entre otros, la preservación ecológica, la casa cinegética y la pesca deportiva. Junto a las características de ubicación y topografía del municipio, se cuenta con una diversidad de climas y paisajes que ofrecen múltiples opciones a los visitantes. Actualmente el municipio cuenta con una modesta infraestructura de servicios para el turismo, misma que se detalla en el cuadro siguiente: TIPO DE SERVICIO CABECERA MUNICIPAL Y ZONA RURAL CUARTOS DE HOTEL 20 15 RESTAURANT 3 4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Lograr un crecimiento equilibrado de la actividad turística. Renovar la imagen turística del municipio. Ampliar una oferta turística de Concordia. Alentar los proyectos turísticos estratégicos y de mayor impacto. Establecer programas de aliento al turismo social. Establecer convenios de colaboración y coordinación con las diferentes instancias y relacionadas con la actividad turística. LINEAS DE ACCION Desplegar un programa de mejoramiento en la infraestructura de apoyo en las áreas de explotación turística. En coordinación con el CODESIN y la Coordinación de Turismo del Gobierno del Estado, desarrollar un programa promocional del potencial de recursos turísticos del municipio.

Gestionar apoyo financiero para el crecimiento del sector. Gestionar ante la empresa calidad Integral y Modernización un programa de capacitación para los prestadores del servicio en el municipio. Mejorar la cobertura y calidad de servicios públicos en las zonas turísticas. Elaborar material impreso que promocione y difundan los atractivos turísticos de Concordia. Diseñar un esquema de seguridad preventiva y permanente para zona de recreación turística. Reforzar el apoyo al turismo cinegético. 8.- COMERCIO El comercio y los servicios son las principales actividades económicas en el estado y particularmente en nuestro municipio. Como gobierno compartimos la idea de que un comercio eficiente y competitivo genera mayores ingresos, mejora los niveles de bienestar y estimula las actividades de transformación. El comercio más que falta de mercado enfrenta problemas de financiamiento y de infraestructura. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Diseñar un modelo de convivencia armónica entre el comercio formal y el comercio de puestos fijos y semifijos que satisfagan los intereses sociales y cumplan los objetivos de las partes. Ampliar la infraestructura comercial existente en el municipio, fortaleciendo la presencia del comercio social. LINEAS DE ACCION Gestionar ante las autoridades correspondientes la dotación oportuna de granos básicos ( fríjol, maíz, etc.) a precios razonables con el fin de que los comercios cuenten con el abasto necesario de tales productos. Promover la comercialización de productos regionales con el fin de fortalecer la economía local. Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Económico los diferentes apoyos que existen para el comercio como el FOSIN y programas de capacitación. Se modernizará la Administración Pública Municipal para ofrecer un mejor servicio en la gestión y trámites para los comerciantes. Se impulsarán cursos de capacitación y asesoría a través de los programas de calidad integral para la modernización (CIMO) y programas de becas de capacitación para el trabajo (PROBECAT). Que las diversas compras que hace el Ayuntamiento, se hagan en el Municipio buscando una distribución equilibrada entre el comercio local. Se establecerá un fondo revolvente para otorgar préstamos urgentes a los comerciantes para pagos como la luz, empleados y otros. 9.- LA ZONA RURAL Y EL DESARROLLO ECONOMICO Concordia, municipio serrano del sur de Sinaloa, tiene una extensión de 1,525.3 Km2 de terreno accidentado. La orografía del municipio lo divide en dos grandes regiones: la de los altos y la de la parte baja; cada una con diferentes características y potencialidades. En razón de ello, promoveremos el desarrollo económico considerando a micro regiones partes del municipio. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Apoyar individuos o grupos sociales interesados en la creación, reforzamiento y ampliación de proyectos productivos y de autoempleo, administrados y desarrollados por ellos mismos. Establecer una estrecha coordinación y comunicación con las dependencias y organismos públicos y privados, que tengan como finalidad apoyar estos grupos. La microregión de los altos, presenta condiciones propicias para el desarrollo de la silvicultura, fruticultura, horticultura y floricultura. LINEAS DE ACCION

Mejorar la alimentación de las familias mediante el apoyo a mujeres del campo dedicadas a la producción de frutales o siembra de hortalizas. Gestionar la entrega de microcréditos para el impulso a nivel familiar de actividades productivas y de servicios. Creación de microempresas para la fabricación de palillos, jabas, palos para paleta y escobas. Creación de microempresas para el envasado y conservación de frutas y legumbres. Instalación de una planta desflemadora de madera. Establecimiento de viveros para la producción de flores y hortalizas. Creación de microempresas para la elaboración de bienes para el consumo ( conservas, respostería, con derivados de frutas de la región, panificadora, productos agropecuarios, etc.) Instalación de una planta productora de hongos. La micro región de la parte baja del municipio presenta características marcadamente diferenciadas con la de los altos, por lo que se impulsará, entre otras las siguientes. LINEAS DE ACCION. Instalación de una planta deshidratadora de frutas y vegetales que se producen en esta región. Promover la instalación de una planta pasteurizadora. Creación de microempresas para la producción de lácteos. Instalación de tanques fríos para el acopio de leche. Construcción de almacenamientos para la siembra de tilapia. Establecimiento de apiarios para la producción de miel. Creación de microempresas para la producción de calzado y prendas para vestir. Creación de microempresas para producir piñatas y flores artificiales. Promover proyectos para la producción de nopal y agave tequilero. Promover la creación de granjas avícolas, porcicolas, conículas, especies menores y ovicaprinas. Impulsar la instalación de un empaque de frutas y legumbres. Existen en el municipio pequeños pueblos y caseríos, que no se enclavan en las microregiones señaladas, mismos que por estar situadas en zonas alejadas presentan un alarmante grado de marginación. Siendo su actividad principal la ganadería y la agricultura de temporal. En apoyo a esta población impulsaremos acciones mediante el PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL, como una forma de realizar obras con uso intensivo de mano de obra, rehabilitando y mejorando la infraestructura social y productiva básica de estas zonas marginadas del medio rural, fomentando además el arraigo en sus comunidades. LINEAS DE ACCION Instalación de corrales y huerto de traspatio. Reparación de cercos y caminos. Construcción de represos colectivos. Instalación rústica de riego por goteo. Instalación de vados y calzadas en caminos. Construcción de cercas y brechas cortafuegos Rehabilitación de techos y pisos de viviendas. Así mismo mediante el programa de apoyos a la palabra (antes créditos a la palabra), se apoyará con financiamiento a productores agrícolas temporaleros de bajos ingresos que siembran tierras de baja productividad, bajo un esquema de recuperación que garantice la capitalización de los beneficiarios. El marco jurídico de la planeación municipal de ubica en el Sistema Nacional de Planeación Democrática y en la Ley Estatal de Planeación, la cual establece los principios generales de funcionalidad en integración del Comité de Planeación Municipal, y los mecanismos de coordinación entre las entidades del Gobierno del Estado y del Gobierno Municipal. La Ley Estatal de Planeación marca las directrices para promover y asegurar la participación social en la planeación municipal en la evaluación del mismo.

En la instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo, de los programas y proyectos específicos que se derivan del propio plan, se consideran cuatro vertientes de participación que corresponden a las atribuciones conferidas a cada uno de los niveles de participantes, como son: DE OBLIGATORIEDAD: todas las acciones que de este Plan emanen, son obligatorias para las entidades del gobierno municipal. DE COORDINACIÓN: es a través del pacto federal que el gobierno federal, del estado de Sinaloa y los Ayuntamientos municipales concertan acciones que benefician a la población de este último, de acuerdo a lo establecido en el artículo 115 de nuestra carta magna. DE CONCERTACION: con base en el interés común, gobierno municipal, organismos empresariales y organizaciones ciudadanas de común acuerdo, proyectan e instrumentan planes, programas y acciones de utilidad pública en donde se participa por acuerdo de voluntades buscando siempre el bien social. DE INDUCCIÓN: es a través de la instrumentación de políticas y criterios que la autoridad municipal pone en practica, que los agentes sociales accionan y reaccionan para desarrollar sus iniciativas a fin de alcanzar su objetivo específico, pero que además, la consecución de ese objetivo traiga como consecuencia inducir las acciones privada hacia los objetivos del Plan Municipal. En este contexto de participación en el que se establecen los mecanismos en cada entidad interviene la evaluación social del Plan Municipal del Desarrollo de Concordia 2002-2004. Por su parte el comité de participación municipal como órgano responsable de esta función, programará una agenda de reuniones semestrales de evaluación del Plan con el fin de detectar las desviaciones y proponer las modificaciones y adecuaciones pertinentes a los cambios operativos.