plan municipal de cuatro ejes

Índice

Plan de Desarro-llo Municipal Tecamachalco2011-2014Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. Desarrollo Econó-mico Sostenible. Desarrollo Social Incluyente. Desarrollo Ambiental Sustenta-

ble. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. Desarrollo Económi-co Sostenible. Desarrollo Social Incluyente. Desarrollo Ambiental Susten-table. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. Desarrollo Económico

Sostenible. Desarrollo Social Incluyente. Desarrollo Ambiental Susten-table. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. Desarrollo Económico

Sostenible. Desarrollo Ambiental Sustentable. Desarrollo Institucio-

Mensaje del PresidenteIntroducciónMarco jurídicoDiagnostico

Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 Tecamachalco 2


Mensaje del

Presidente

Mensaje del Presidente Rubén Balcázar Juárez

El Plan de Desarrollo Municipal que aquí se presenta, al igual que sus programas sectoriales, ha sido ela-borado tomando como punto de partida una Visión que trasciende en el tiempo a esta administración, y es resultado de una amplia con-sulta con actores relevantes de los diversos sectores que han aportado elementos de diagnóstico y de ac-ción.

En él se expresan los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que definirán la actuación de la ad-ministración pública municipal en su conjunto y de sus distintas áreas de competencia.

Su elaboración se apega a los linea-mientos legales y normativos aplica-bles, y forma parte de una estrate-gia para impulsar el desarrollo del municipio bajo un Sistema de Ges-tión Integral de Calidad Municipal que permita obtener la certificación internacional como Gobierno Local Confiable.

Las metas que aquí se plantean se-ñalan los principales resultados que habremos de obtener, sociedad y gobierno juntos, para contribuir a la construcción de un Tecamachalco fuerte y competitivo en las décadas por venir, y además nos permitirán establecer un proceso claro de se-guimiento y de rendición de cuen-tas hacia los ciudadanos.

Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy seguro de que avanza-

remos en la construcción de un mu-nicipio con igualdad de oportunida-des, un municipio con una econo-mía competitiva y generadora de empleos, un municipio seguro, lim-pio, justo y ordenado, un municipio que protege su medio ambiente y fomenta la cultura.

Este Plan, como los programas sec-toriales, refleja claramente el pen-samiento de una sociedad que apuesta por un Tecamachalco que avance por la vía del Desarrollo Hu-mano Sustentable, un Tecamachal-co en donde todos vivamos mejor, un Tecamachalco ganador.

Rubén Balcázar JuárezPresidente Municipal Constitucional

Tecamachalco, Puebla

febrero 2011



Introducción

Introducción

El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014, tiene como propósito ser el instrumento rector de las po-líticas, objetivos, estrategias, pro-gramas, proyectos y acciones que se ejecuten para detonar el desarro-llo económico y social que permita a la sociedad de Tecamachalco ele-var su ingreso y la calidad de vida.

En su diseño y elaboración se contó con la activa participación de todos los sectores de la sociedad, a través de Foros de Consulta Pública que se realizaron en todas las comuni-dades con el concurso de las orga-nizaciones sociales y productivas; investigadores y académicos de las principales instituciones educati-vas; funcionarios y empleados de las empresas privadas y públicas; y, sobre todo, los principales protago-nistas que son los ciudadanos.

En estos foros se recogieron las in-quietudes y opiniones expresadas en propuestas sobre las políticas, las estrategias y las acciones que se deben instrumentar para alcanzar un desarrollo equilibrado y armo-nioso de las diversas actividades, que permitan mejorar sustancial-

mente la calidad de vida de sus ha-bitantes.

A través del diálogo y el trabajo conjunto se analizaron los compro-misos y se definieron estrategias y acciones para su cumplimiento.

El Plan de Desarrollo Municipal es por lo tanto el resultado de un am-plio proceso de planeación demo-crática e incluyente, pues recoge las experiencias, las demandas y los anhelos de todos los actores de la sociedad, y pretende orientar y vin-cular los esfuerzos de los tres órde-nes de gobierno y de los propios ciudadanos, en la consecución de un objetivo común: el desarrollo ar-mónico, equilibrado y sustentable de Tecamachalco y de sus comuni-dades.

La estimación de los recursos para la ejecución del presente programa, estará determinada en los Proyec-tos de Presupuesto que anualmente sean presentados por el Ayunta-miento y quedarán sujetos a la dis-ponibilidad de recursos.

Los instrumentos y responsables de la ejecución del Plan se determinan conforme a las facultades y atribu-ciones del Reglamento Interior ac-tualizado.

Las prioridades se concretan en las metas que se establecen en este Plan y para su logro, los esfuerzos de la Administración Municipal, tienen como marco los objetivos, es-trategias y líneas de acción que aquí se presentan.


Adicionalmente se consideraron los 39 indicadores básicos del Sistema Integral de Calidad Municipal para lograr la certificación como Go-bierno Local Confiable.


Marco Jurídico

Marco jurídico

Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos.

Dentro del ámbito federal se funda-menta en lo que se indica en los ar-tículos 25, 26 y 115 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la eco-nomía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económi-co y social de la nación. Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.

En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Pla-neación Democrática, de esta mane-ra, se garantiza la participación de

las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.

En el artículo 115, fracción V se le otorgan al Municipio las atribucio-nes para su administración, poseer personalidad jurídica y el manejo del patrimonio conforme lo marca la ley; además, le faculta para for-mular, aprobar y administrar la zo-nificación y los planes de desarrollo urbano del municipio; participar en la creación y la administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar el uso del suelo en sus ju-risdicciones territoriales; su inter-vención en la tenencia de la tierra urbana; otorgar las licencias y los permisos para construir, y partici-par en la creación y administración de zonas que funcionen como reser-vas ecológicas.

Asimismo, cumple con lo que esta-blece la Ley General de Asenta-mientos Humanos (LGAH), en sus artículos 1, fracción I, II y III; 3, 8, fracción I; 12, fracción 15; 19, 27 y 28. Así como lo establecido en la Ley de Planeación en el artículo 1, fracciones I, II, III, IV y V; y en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, en los artículos 1, fracciones I, II y VII; 2, fracciones I, II y III; 8, fracciones III, IV, VI y VII; 10, 17, 19 y 23.

Ley de Planeación


Por cuanto hace a la Ley de Planea-ción, en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz de-sempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá ten-der a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, cultura-les y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual es-tará basada en principios tales co-mo:

I. El fortalecimiento de la sobera-nía, la independencia y autodeter-minación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;

II. La preservación y el perfecciona-miento del régimen democrático, republicano, federal y representati-vo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impul-sando su participación activa en la planeación y ejecución de las activi-dades del gobierno;

III. La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en to-dos los aspectos, de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un am-biente adecuado para el desarrollo de la población;

IV. El respeto irrestricto de las ga-rantías individuales, y de las liber-tades y derechos sociales y políti-cos; V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentraliza-ción de la vida nacional; y

VI. El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y pro-mueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social.

El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desa-rrollo, y señala que se debe enten-der por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la activi-dad económica, social, política, cul-tural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los re-cursos naturales, tiene como propó-sito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley esta-blecen.En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacio-nal, el artículo 33 establece que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos go-biernos participen en la Planeación Nacional del Desarrollo, debiendo considerar en todos los casos, la


participación que corresponda a los municipios.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

En el ámbito estatal, está funda-mentado en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla en los artículos 102, 103 y 104 donde se retoman las faculta-des otorgadas al Municipio por el artículo 115 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexica-nos. Y es el artículo 107, en el que se da el fundamento que sustenta la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.

Ley de Planeación para el Desa-rrollo del Estado de Puebla

Por su lado la Ley de Planeación del Estado de Puebla, en su artículo primero establece las normas y pro-cedimientos con los cuales se reali-zará la planeación democrática. El artículo cuarto hace responsable al Ayuntamiento de llevar a cabo y conducir la planeación del desarro-llo, fomentando la participación de todos los sectores que conforman a la sociedad.

En su artículo noveno se determi-nan los elementos de instrumenta-ción del Sistema Estatal de Planea-ción Democrática. Y en su artículo vigésimo primero se presenta que en los Planes de Desarrollo Munici-

pales se especificarán los objetivos, metas, estrategias y prioridades.

Ley Orgánica Municipal

La Ley Orgánica Municipal en su artículo 102 presenta la planeación municipal como obligatoria y como un medio para hacer más eficaz el desempeño de la responsabilidad de los Ayuntamientos. Siendo estos los que conducen el proceso de planea-ción municipal y fomentar la partici-pación de los diversos sectores y grupos sociales.

El artículo 103 determina que los aspectos de la planeación en el mu-nicipio serán mediante un sistema municipal de planeación democráti-ca. Por su parte, el artículo 104 es-tablece la estructura mínima del Plan de Desarrollo Municipal; y el artículo 107 muestra sus objetivos a cumplir.


1.- Diagnostico.

1.1 Generalidades.

Tecamachalco proviene de los voca-blos en náhuatl "tetl", cerro, "cama-

challi ", quijada, y "con" en, signifi-ca “en la quijada del cerro”. Fue fundado por tribus popolocas en 1441 en el cerro del Monumento; el 15 de agosto de 1551 se asienta la población en donde está actualmen-te; el 13 de agosto de 1861 se de-signa Villa de Tecamachalco de Guerrero y el 6 de Septiembre de 1877 se eleva a la categoría de Ciu-dad de Tecamachalco de Guerrero.

Escudo

El municipio de Tecamachalco se lo-caliza al sureste del estado de Pue-bla, a 56.7 kilómetros de la capital de la entidad; se ubica en los para-lelos 18° 52´ 57” latitud norte y a 97° 43´ 49” latitud oeste; su altitud media sobre el nivel del mar es de 2 mil 55 metros.

Colinda al norte con Quecholac y Palmar de Bravo, al sur con Xochi-tlán Todos Santos, al oriente con Yehualtepec y al poniente con San Salvador Huixcolotla. Por su posi-ción geográfica es cruce de comuni-cación al sureste mexicano y enlaza al Distrito Federal con la costa del Golfo de México y del Istmo de Tehuantepec.

Su territorio es de 218.15 kilóme-tros cuadrados, equivalentes a 21


Diagnostico

mil 815 hectáreas que lo ubica en el lugar 55 con respecto a los demás municipios del estado, y su superfi-cie es mayor a países como: Uru-guay, Grecia, Nicaragua, Honduras, Cuba, Guatemala, Portugal, y Dina-marca, entre otros.

Presenta un clima templado subhú-medo con lluvias en verano, y una temperatura media anual de 18º C, con una mínima de 15º C, y máxima de 21º C. La diferencia entre el mes más frío y el mes más cálido en cuanto a la temperatura media no excede de 6º C; la precipitación plu-vial es de 700 mm anuales.

Cuenta con cuatro Juntas Auxilia-res: San Mateo Tlaixpan, Santiago Alseseca; Santa Rosa y La Purísima de Hidalgo.

1.2 Población y marginación.

De acuerdo al Consejo Nacional de Población (Conapo) con datos al

2005, Tecamachalco tiene una po-blación de 64 mil 380 habitantes distribuidos en 46 localidades, y ocupa el lugar 14 en la entidad y su población supera a países como Mó-naco, Islas Caimán y San Marino.

En 1950, la población del municipio era de 12 mil 638 habitantes; en 1970 la población total fue de 21 mil 254 habitantes; en 1990 había 43 mil 369 y en el 2000, 59 mil 177.

La tasa de crecimiento media anual va desde el 2.9% para 1950-1960 al 3.2% en la década de 1990 al 2000.

año Total hombres % mujeres %

1950 12,638 6,229 49.3 6,409 50.7

1960 16,752 8,366 50.1 8,356 49.9

1970 21,284 10,606 49.8 10,678 50.2

1980 31,330 15,664 50.0 15,666 50.8

1990 43,369 21,353 49.2 22,016 50.8

2000 59,177 28,644 48.4 30,533 51.6

2005 64,380 30,871 48.0 33,509 52.0

Elaboración propia con información del Conapo, 2005

Por grupos de edad, de 0 a 14 años hay 23 mil 949 habitantes; de 15 a 64 años 35 mil 682 y mayores de 65 años 3 mil 880 habitantes.

El 47.16% de los habitantes del mu-nicipio viven en localidades de alta y muy alta marginación en condicio-nes de pobreza.

Tecamachalco ocupa el lugar mil 607 por grado de marginación de los 2 mil 439 municipios del país.


100

30,209

8,141

25,797

26

muy alto alto medio bajo muy bajo

población por grado de marginación

Elaboración propia con información del Conapo, 2005

Entre las razones del rezago se en-cuentran el escaso desarrollo huma-no traducido en altos niveles de analfabetismo y bajos niveles de es-colaridad inferiores a los urbanos; y los bajos ingresos que traen como consecuencia una casi nula capitali-zación social y productiva, lo que impide generar riqueza y, por lo contrario, estimula la emigración.

El precario ingreso de las familias rurales, ocasiona la migración tem-poral de muchos campesinos que se desplazan a los estados del norte por las mejores oportunidades de empleo que demandan en las épo-cas de cosecha de los cultivos.

El fenómeno de la migración hacia los Estados Unidos, forma parte ya de la cultura e idiosincrasia de la población rural, en razón de la bre-cha respecto a los salarios que pa-gan.

Población por localidad y grado de margina-ción

Localidad pobla-ción total

índice de margina-

ción

grado de margina-

ción

Barrio Lagunillas (Colonia Guzmán) 54 0.64159 Muy alto

San Sebastián (Cerro el Mirasol) 46 0.79069 Muy alto

La Laguna 1,369 - 0.62559 Alto

Lomas de Romero 960 - 0.65005 Alto

La Purísima de Hidalgo (La Purísima) 2,466 - 0.68895 Alto

San Antonio la Portilla 1,750 - 0.42248 Alto

San Antonio Tecolco 1,645 - 0.56829 Alto

San Baltazar 789 - 0.50197 Alto

San José Machorro 118 - 0.51830 Alto

San José la Portilla 387 - 0.64924 Alto

San Mateo Tlaixpan 9,484 - 0.58351 Alto

Santiago Alseseca 6,893 - 0.51581 Alto

La Soledad 968 - 0.49164 Alto

Veracrucito 703 - 0.67875 Alto

Colonia Cuauhtémoc 266 - 0.38260 Alto

José María Pino Suárez 603 - 0.68245 Alto

Rubén Jaramillo 651 - 0.30408 Alto

Barrio la Providencia 100 0.15464 Alto

Colonia del Cuije 146 0.02592 Alto

Ranchería los Silvas 158 - 0.43355 Alto

Capula 43 - 0.25440 Alto

Ejido de Tecamachalco 39 0.53022 Alto

Porciltepec (Granja Asociados los Asco-na)

59 - 0.57430 Alto

San José de Meza 80 - 0.13307 Alto

San Martín de Porres 79 - 0.57358 Alto

San Mateo Tlaixpan 42 0.28145 Alto

San Gregorio Tlacomulco 100 - 0.26150 Alto

Barrio de San Juan 22 - 0.37526 Alto

Colonia Bethel 89 - 0.20924 Alto

El Moralillo 47 0.57531 Alto

Santa Rosa (San Juan Machorro) 14 - 0.42986 Alto

El Tepeyac 15 0.10540 Alto

La Villita (Kilómetro 59) 38 - 0.19555 Alto

Barrio de Jalacingo (San Mateo Secc. 23) 66 0.34462 Alto

La Villa 20 - 0.43381 Alto

Francisco Villa 779 - 0.70277 Medio

Lomas de Santa Cruz 1,100 - 0.93007 Medio

Santa Rosa 3,278 - 0.71109 Medio

Xochimilco 2,517 - 0.84683 Medio

El Salado 263 - 0.73403 Medio


número de localidades

grado de marginación Población

% de la población

2 muy alto 100 0.16%

33 Alto 30,209 47.00%

8 Medio 8,141 12.67%

1 Bajo 25,797 40.14%

2 muy bajo 26 0.04%

Rancho el Laurel (El Laurel) 167 - 1.01521 Medio

Rancho Escondido 18 - 0.71408 Medio

Rancho San Cayetano 19 - 0.76826 Medio

Tecamachalco 25,797 - 1.16169 Bajo

Rancho Celis (Rancho Mazorra) 11 - 1.88435 Muy bajo

Las Dalias 15 - 1.77200 Muy bajo

Elaboración propia con información de Conapo, 2005

1.3 Economía.

De acuerdo a datos del Sistema Nacional de Información Municipal, la población económicamente activa (PEA) es de 17 mil 440 personas, y de ellas, 17 mil 175 está ocupada, con una tasa de participación económica del 44.68% y una tasa de ocupación del 98.46%. Por otra parte, la población económicamente inactiva que estudia es de 5 mil 679 habitantes, mientras que la que se dedica al hogar es de 11 mil 805 personas.

Participación económica

Población Económicamente Activa 17,440

PEA ocupada 17,173

PEA desocupada 267

Población económicamente inactiva estudiante 5,679

Población económicamente inactiva dedicada al hogar 11,805

Elaboración propia con datos del SNIM

El 15.94% de la PEA percibe un salario mínimo; el 41.34% hasta dos salarios mínimos y el 18.62% de dos hasta cinco salarios mínimos. El

ingreso per cápita anual es de 5 mil 699 dólares.

Por sector de actividad, el 32.38% de la PEA se dedica al sector primario, principalmente a la agricultura y ganadería, lo que equivale a 5 mil 562 productores; en cuanto al sector secundario, 4 mil 29 personas se dedican a la industria manufacturera y a la construcción; y respecto al sector terciario, el 42.23% de la población económicamente activa se emplea en el comercio, servicios educativos, transporte y restaurantes.

Sector rama de activi-dad

población %

Primario Agricultura y ganadería

5,562 32.38

Secundario Minería

Industria manu-facturera

Energía eléctri-ca y agua

Construcción

31

2,069

87

1,842

0.18

12.04

0-50

10.72

Terciario Comercio

Transporte y comunicaciones

Servicios finan-cieros

Actividad go-bierno

Esparcimiento y cultura

Servicios profe-sionales

2,869

622

42

370

59

194

15

431

16.70

3.62

0.24

2.15

0.34

1.12

0.08

2.50


Servicios inmo-biliarios

Servicios de restaurantes y

hoteles

1,523

161

746

221

8.86

0.93

4.34

1.28

De acuerdo a información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, INEGI, en el área urbana del municipio se localizan 2 mil 303 unidades económicas cuyos activos fijos ascienden a 685 millones de pesos y generan una producción bruta anual del orden de los mil 555 millones de pesos.

Por su parte, las unidades económicas que corresponden a la agricultura y ganadería generan una producción anual de mil 481 millones de pesos.

En suma, en el municipio se generan más de 3 mil millones de pesos en producción bruta en los diversos sectores productivos.

En el sector agropecuario Tecamachalco ocupa el primer lugar en el estado en la producción de col, lechuga, alfalfa y leche de vaca; el segundo en jitomate, brócoli y huevo para plato, el quinto en cilantro, el séptimo en avena forraje y el octavo en tomate de cascara.

1.4 Educación

De acuerdo con información del INEGI, de 34 mil 461 personas

mayores a 15 años, 4 mil 669 son analfabetas, lo que representa al 14% y de 53 mil 832 habitantes mayores a 6 años, 6 mil 336 no saben leer ni escribir que equivale al 12%.

La población escolar es de 21 mil 545 alumnos, de los cuales, el 51% corresponden al nivel primaria.

nivel educativo alumnos inscritos

índice de aprovechamiento

Preescolar 3,216 NAPrimaria 10,973 96.3Secundaria 4,594 84.8profesional técnico

210 100

Bachillerato 2,552 60.2Elaboración propia con datos del INEGI, 2005

La población estudiantil es atendida por 859 profesores en 107 escuelas que cuentan con 716 aulas y en promedio cada profesor atiende a 25 alumnos.

En el municipio se localizan dos instituciones de nivel superior, la Universidad Tecnológica de Tecamachalco y la Escuela de Medicina Veterinaria de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

A la primera, asisten más de mil 400 alumnos principalmente a la carrera de Informática y Comunicación y en Comercialización. Y en lo que


respecta a Medicina Veterinaria, 726 alumnos cursan la licenciatura.

Respecto a la Educación para Adultos, en 1999 había 243 adultos inscritos y en el 2005 disminuyó a 124 adultos.

1.5 Vivienda

De acuerdo a datos del INEGI, en el municipio hay 12 mil 851 viviendas particulares, de ellas, mil 389 tienen piso de tierra, lo que representa el 10.8%; 12 mil 630 disponen de energía eléctrica, lo que significa que el 1.72% no cuentan con este servicio; 11 mil 234 viviendas disponen de agua de red pública, el 12.58% no tienen este servicio y 2 mil 851 viviendas no disponen de drenaje.

Viviendas particulares por material

predominantematerial viviendas porcentajetierra 1,389 10.8cemento o firme 10,147 78.9madera, mosaico 1,281 10.0no especificado 34 0.3

Elaboración propia con datos del INEGI, 2005

Viviendas particulares por servicioservicio viviendas porcentajeEnergía eléctrica 12,630 98.2Agua de red pública 11,234 87.4drenaje 10,000 77.8

Elaboración propia con datos del INEGI, 2005

1.6 Salud

Del total de habitantes del municipio, 17 mil 618 son

derechohabientes del servicio de asistencia médica, principalmente del Seguro Popular.

De la mitad de la población, el 70.74% del total, no tiene derecho a recibir servicios médicos en ningu-na institución, y el seguro popular cubre ya al 46.37% de quienes sí cuentan ya con algún tipo de servi-cio.

La mortalidad infantil es de 26.55 niños menores de un año por cada 1,000 niños nacidos vivos. De ahí se obtiene el índice de salud, que re-presenta la probabilidad de sobrevi-vir el primer año de vida: en el Mu-nicipio este indicador alcanza 0.7974. El municipio de Puebla re-gistra el más alto con 0.8636, y el municipio de Eloxochitlán el más bajo con 0.5370, pues se trata del municipio con mayor marginación del Estado de Puebla. Con respecto al personal médico, existe un médi-co por cada 1,005.93 habitantes.

1.7 Recursos Naturales

El acuífero del que forma parte Tecamachalco presenta serios problemas de abatimiento. Cada año se extraen 279 millones de metros cúbicos y solo se recargan 157 millones, con una relación extracción/recarga de 1.78.

El agua que se utiliza en el riego agrícola sufre grandes


desperdicios; el índice promedio de eficiencia de conducción es del 64 por ciento y el promedio de eficiencia de aplicación es de sólo el 35 por ciento por la carencia de sistemas de riego más eficientes a los que actualmente se utilizan.

Esto implica además, altos costos por el uso de energía eléctrica para la extracción de agua del subsuelo y el deterioro de los equipos de bombeo.

Cada año llueve 700 milímetros que equivalen a 138.8 millones de tinacos de mil 100 litros, suficiente para abastecer 10 mil 802 veces a cada una de las 12 mil 851 viviendas del municipio en un año.

Es alarmante la ausencia de infraestructura para la conducción y almacenamiento del agua de lluvia y en un alto porcentaje los 700 milímetros que anualmente llueven se pierden. De igual forma, es incipiente la práctica de conservación de suelo y agua, lo que genera altos índices de erosión.


2.- Planeación prospecti-va

Mediante el proceso de planeación prospectiva se busca construir un nuevo sistema de posibilidades de desarrollo de Tecamachalco a tra-vés de la relación de las estrategias con el entorno y las áreas de opor-tunidad, que va más allá de la des-cripción del fenómeno.

Significa construir la imagen objeti-vo como un sistema de relaciones,


Planeación Prospectiva

donde el éxito de las políticas secto-riales está condicionado a un ade-cuado entendimiento y adaptación de las estrategias respecto a la di-námica de su entorno competitivo y de su relación con los productores y consumidores.

Visión

Tecamachalco es el municipio líder de la región con sectores sociales y productivos fuertes, rentables y au-tosustentables; sus ciudadanos tie-nen una calidad de vida atractiva, con diversidad de oportunidades de desarrollo que gozan de bienestar social en un clima de seguridad y mantienen en equilibrio sus recur-sos naturales.

Misión

Promover el desarrollo integral del municipio de Tecamachalco que permita el crecimiento sostenido y equilibrado de sus localidades, otor-gando servicios públicos de la más alta calidad, eficiente, eficaces y oportunos, mediante una adminis-tración de los recursos públicos mo-derna, transparente y comprometi-da con la ciudadanía.

Ejes de Gobierno

Se establecen cuatro ejes para al-canzar la visión que se propone construir conjuntamente con los ór-denes de gobierno federal y estatal y con la sociedad:

1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno.

2. Desarrollo Económico Sos-tenible.

3. Desarrollo Social Inclu-yente.

4. Desarrollo Ambiental Sus-tentable.


3.- Ejes de Gobierno.

Los ejes de gobierno que se plan-tean en este Plan de Desarrollo Mu-nicipal están alineados con el Plan


Ejes de

Gobierno

Estatal de Desarrollo de Puebla y consideran los 39 indicadores bási-cos del Sistema Integral de Calidad Municipal buscando la certificación como Gobierno Local Confiable.

Eje 1. Desarrollo Institu-cional para un Buen Go-bierno.

La ciudadanía demanda servicios públicos de calidad, eficientes y oportunos que den respuesta a sus necesidades; más allá de esto, exige transparencia y honestidad de los servidores públicos.

La propuesta es impulsar un Go-bierno Local con una Administra-ción Pública Moderna, concebida como un proceso permanente, inno-vador al interior y exterior de la ad-ministración, amable, eficiente y transparente, que respete el tiempo del ciudadano y que amplíe los ca-nales de participación en todos los ámbitos de las decisiones públicas.

Éste es el inicio de un movimiento de largo alcance, que genere una nueva cultura del servicio y de la gestión pública, un gobierno profe-sionalizado para hacerlo más cons-ciente de su papel social y producti-vo, un gobierno creativo cuyos re-sultados puedan ser evaluados por indicadores programáticos cuantita-tivos, y cualitativamente por la per-cepción de la sociedad.

El modelo está basado en el diseño de políticas públicas con un enfo-que de innovación y liderazgo, una administración eficiente de los re-cursos, a través de la evaluación in-tegral del impacto de los progra-mas, así como la retroalimentación que desarrolle un gobierno compe-titivo generador de oportunidades de progreso para todos por igual.

Objetivo 1. Modernización Administrativa.

Se rediseñará la estructura de go-bierno para que cada función se realice con la máxima eficiencia, con una disminución sustancial de sus gastos operativos y la imple-mentación de reglamentos y manua-les de operación y de procedimien-tos.

La característica principal de la ad-ministración pública municipal esta-rá basada en el uso racional de los recursos humanos, materiales y fi-nancieros y en la profesionalización del servicio público.

Estrategia 1.1 Servicio público de calidad.

La Administración Pública Local re-quiere modernizarse para elevar la calidad de los servicios que otorga.

Un gobierno eficiente es el que am-plía los beneficios sociales y pro-ductivos. La eficiencia significa ob-tener cada vez más resultados y


servicios de calidad, con los mismos recursos.

Líneas de acción:

1.1.1 Diseñar una estructura orgá-nica de acuerdo a la Visión y Misión del gobierno local con capacidad operativa suficien-te para cumplir las metas del Plan de Desarrollo Municipal.

1.1.2 Seleccionar al personal con base en talentos, competen-cias y perfil del puesto de acuerdo a las metas del Plan de Desarrollo Municipal.

1.1.3 Incorporar unidades adminis-trativas específicas para la atención de asuntos relacio-nados con las mujeres, los jó-venes y los adultos mayores.

1.1.4 Establecer un programa per-manente de capacitación, ac-tualización y mejora continua como parte de una nueva cul-tura del servicio público.

1.1.5 Elaborar, o en su caso, actua-lizar para su aplicación obli-gatoria un marco legal con-sistente en Reglamentos y Manuales de Operación y de Procedimientos, entre otros.

1.1.6 Diseñar Programas Operati-vos específicos vinculados a los Ejes que se plantean en este Plan de Desarrollo.

1.1.7 Contar con instalaciones ade-cuadas y el mobiliario y equi-po indispensable para brin-dar un servicio de calidad a la ciudadanía.

1.1.8 Facilitar el acceso a servicios desde las comunidades.

1.1.9 Implementar programas de participación ciudadana para involucrar a la sociedad en la ejecución de acciones de go-bierno.

Estrategia 1.2 Descentralización de Servicios Públicos.

Con el propósito de otorgar inde-pendencia financiera es necesario descentralizar algunos servicios pú-blicos que por sus características así lo requieren lo que permitirá mejorar sustantivamente su nivel de eficiencia y calidad del servicio que prestan a la ciudadanía.

Líneas de acción:

1.2.1 Proponer al Congreso del Es-tado la descentralización de los servicios públicos de Lim-pia y del Rastro Municipal.

1.2.2 Establecer un período de seis meses para fortalecer fi-nanciera y operativamente a dichos servicios, previo a su descentralización.

1.2.3 Emprender un amplio pro-grama de difusión de la nue-va forma de operar de los or-


ganismos descentralizados y sus beneficios a la población.

1.2.4 Establecer mecanismos de control, evaluación y segui-miento de los nuevos orga-nismos descentralizados con la participación de la socie-dad.

Estrategia 1.3 Sistematización de trámites.

Para complementar la moderniza-ción administrativa es indispensa-ble hacer uso de herramientas co-mo la Internet, entre otros, para que la ciudadanía pueda tener fácil acceso a los servicios de gobierno.

Líneas de acción:

1.3.1 Crear una unidad adminis-trativa de informática en apoyo a las diversas áreas administrativas para deter-minar e implementar aque-llos servicios y acciones que deban sistematizarse.

1.3.2 Diseñar un portal de go-bierno de fácil acceso a los ciudadanos para que reali-cen trámites y conozcan ser-vicios e información en gene-ral del municipio.

Objetivo 2. Honestidad en el Gobierno.

El valor primero de la administra-ción debe ser la honestidad, segui-do del compromiso del servidor pú-

blico con la calidad. Éstas son con-diciones indispensables para una administración que aspira a fortale-cer la confianza de la ciudadanía.

La honestidad implica además, de-sempeñar el servicio público cum-pliendo con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo.

Los recursos se aplicarán de mane-ra honesta, transparente y oportu-na, evitando el gasto excesivo y que no responda a un objetivo.

Estrategia 2.1 Indicadores de desempeño.

El servicio público debe realizarse en función al cumplimiento de me-tas, lo que permitirá la ampliación de recursos a aquellas áreas cuyos servicios, programas y acciones res-pondan a las expectativas del Plan de Desarrollo Municipal.

Líneas de acción:

2.1.1 Establecer metas cuantifica-bles por cada acción a reali-zar.

2.1.2 Establecer un sistema de eva-luación permanente del servi-cio público.

2.1.3 Implementar el modelo de productividad en el servicio público.

2.1.4 Aplicar mecanismos de segui-miento y control de la gestión pública, precisando tiempos


de respuesta para cada servi-cio prestado.

Estrategia 2.2 Rendición de cuentas.

En materia de trasparencia y rendi-ción de cuentas el gobierno tiene un gran compromiso con la socie-dad, no sólo para cumplir las leyes y reglamentos, sino para generar un ambiente de confianza y coope-ración, que permita hacer más pro-ductivos los esfuerzos del propio sector público y de la sociedad.

La falta de probidad erosiona la ca-pacidad de interlocución del go-bierno con la sociedad; por ello, se-rá una prioridad manejar la admi-nistración con absoluta rectitud. El manejo transparente y responsable de los bienes y recursos públicos permitirá alcanzar mejores niveles de eficiencia.

Líneas de acción:2.2.1 Establecer el Consejo Munici-

pal de Transparencia con una amplia participación de todos los sectores de la sociedad.

2.2.2 Reglamentar y transparentar los procesos en los que se otorgan facultades discrecio-nales a los servidores públi-cos, para evitar actos de abu-so y extorsión, estableciendo los mecanismos legales para su denuncia.

2.2.3 Implementar programas de formación ética y capacita-ción técnica que permitan al servidor público un desempe-ño correcto y honorable.

2.2.4 Dar cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, colocando en el portal del gobierno la infor-mación pertinente.

2.2.5 Elaborar un tabulador de sueldos y salarios, así como de viáticos y otras prestacio-nes, para su observancia obli-gatoria.

2.2.6 Dar puntual seguimiento de los asuntos en trámite que so-licite la ciudadanía.

Objetivo 3. Seguridad y Justi-cia para Tu Familia.

Tecamachalco vive en un estado de derecho que se basa, fundamental-mente, en un sistema de normas ju-rídicas que permite una convivencia ordenada, al tiempo que genera las condiciones necesarias para prote-ger los derechos, la seguridad per-sonal y los bienes de cada uno de los ciudadanos.

La preservación del estado de dere-cho requiere la acción y participa-ción corresponsable del gobierno y los ciudadanos, para que juntos aporten los elementos necesarios que hacen realidad este sistema

Estrategia 3.1 Mejorar el desem-peño de los elementos policia-les.

El servicio de seguridad pública de-be profesionalizarse y otorgarle las


mejores condiciones para su desem-peño.

Líneas de acción:

3.1.1 Establecer un riguroso con-trol en la selección, recluta-miento y contratación del personal policial.

3.1.2 Instrumentar el servicio pro-fesional de carrera policial.

3.1.3 Consolidar la capacitación básica para los aspirantes al servicio policial y la especiali-zada para los mandos y agru-pamientos específicos.

3.1.4 Fortalecer la preparación físi-ca y psicológica del personal en activo.

3.1.5 Realizar evaluaciones médi-cas, toxicológicas, de habili-dades y de conocimientos en forma periódica.

3.1.6 Evaluar permanentemente el desempeño y establecer me-canismos para estimular y re-conocer la labor policial.

3.1.7 Desarrollar en el personal el sentido de orgullo y perte-nencia a partir de sus dere-chos, obligaciones, prestacio-nes y reconocimiento de mé-ritos en el servicio.

3.1.8 Alentar la participación de la sociedad en el diseño y forta-lecimiento de los programas

de seguridad pública, a tra-vés de un comité municipal de participación preventiva y de consulta para el combate a la inseguridad.

Estrategia 3.2 Capacidad de res-puesta en acciones transgreso-ras del orden social.

Para brindar una respuesta inme-diata a hechos delictivos se debe re-forzar el equipamiento y las estrate-gias de protección a la ciudadanía y a los elementos policiales.

Líneas de acción:

3.2.1 Incrementar la vigilancia, su eficiencia y eficacia en todas las localidades del municipio para dar mayor seguridad a la ciudadanía.

3.2.2 Elaborar un diagnóstico y mapeo permanente de la inci-dencia delictiva, con el pro-pósito de focalizar cada tipo de acción disuasiva.

3.2.3 Mejorar el equipo de trabajo del personal policial, de ma-nera especial el destinado a la protección de su integridad física.

3.2.4 Incorporar los medios tecno-lógicos y de comunicación más avanzados para mejorar la capacidad de respuesta de la corporación.


3.2.5 Desarrollar convenios de coordinación con las policías federales, estatales y de mu-nicipios vecinos, a fin de inte-grar un sistema de seguridad pública integral y de amplia cobertura.

3.2.6 Establecer mecanismos y pro-gramas de coordinación ruti-naria con los grupos policia-les que formen parte del Sis-tema Estatal de Seguridad Pública.

3.2.7 Fortalecer la coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, para apli-car los ejes, programas y acuerdos aprobados por el Consejo Nacional de Seguri-dad Pública, y para estandari-zar los aspectos básicos de operación de las corporacio-nes policiales.

3.2.8 Alentar la práctica de la pre-vención del delito, el respeto a la ley, y la denuncia, me-diante la difusión adecuada de la práctica de la autopro-tección en los distintos gru-pos sociales y vecinales.

3.2.9 Implementar programas per-manentes de vigilancia en es-cuelas y espacios públicos.

Estrategia 3.3 Seguridad y cul-tura vial.

El reflejo de una comunidad, sin du-da, es la cultura vial como una for-ma de convivencia pacífica y de pro-tección a bienes materiales e inclu-so de vidas humanas.

Es responsabilidad de la autoridad municipal promover la adopción de una nueva actitud de respeto entre conductor y peatón y favorecer la circulación adecuada de los medios de transporte.

Líneas de acción:

3.3.1 Establecer un riguroso con-trol en la selección, recluta-miento y contratación del personal de seguridad vial.

3.3.2 Instrumentar el servicio pro-fesional de carrera vial.

3.3.3 Consolidar la capacitación básica para los aspirantes al servicio vial y la especializa-da para los mandos y agrupa-mientos específicos.

3.3.4 Emprender un amplio progra-ma de difusión de las normas y reglamentos de transito.

3.3.5 Desalentar la reincidencia de las infracciones a las normas y reglamentos de transito.

3.3.6 Diseñar programas que coad-yuven al mejoramiento de la circulación vehicular y a la protección de los peatones.


3.3.7 Implementar acciones de se-ñalización de la circulación de vehículos y de protección de peatones.

Estrategia 3.4 Ciudad Judicial.

Tecamachalco requiere brindar se-guridad a sus habitantes, principal-mente a los del centro de la ciudad y por lo mismo, debe reubicarse el Centro de Readaptación Social ac-tual y concentrar todos los servicios de procuración e impartición de jus-ticia en un solo lugar físico.

Líneas de acción:

3.4.1 Integrar en un solo lugar a los juzgados, agencias, Cere-so, y todas las instituciones de procuración e impartición de justicia, para facilitar a la ciudadanía los servicios que prestan.

Estrategia 3.5 Fortalecimiento de acciones de protección civil.

Otro aspecto relacionado con la in-tegridad de las personas y sus bienes es la protección civil para hacer frente a fenómenos tanto de origen natural como social.

Las estrategias de protección civil deben estar orientadas a la preven-ción de riesgos, la reacción ante las catástrofes y la rehabilitación para el restablecimiento de la normali-dad.

Línea de acción:

3.5.1 Elaborar el Atlas de Riesgos en el municipio, para confor-mar un sistema de previsión que describa los riesgos y las zonas de posible afectación social.

3.5.2 Consolidar la cultura de pre-vención donde la población conozca las medidas a em-prender, para contrarrestar las situaciones de riesgo la-tente o inminente.

3.5.3 Elaborar planes detallados de emergencia en zonas o luga-res de riesgo, que se deberán aplicar en caso de desastre.

3.5.4 Contar con un grupo de reac-ción inmediata para socorrer a personas y bienes afectados por contingencias telúricas, o climatológicas.

3.5.5 Auxiliar a la población con asistencia técnica y apoyo económico, en caso de re-construcción de servicios pú-blicos esenciales para la nor-malización de la vida social en las zonas afectadas por al-guna contingencia natural o social.

Metas del Eje 1:

1. Implementar un Programa de Austeridad y Racionalidad Administrativa que permita reducir al menos un 15% el gasto operativo del gobierno


municipal y establecer la cul-tura de reciclado de materia-les e insumos en general.

2. Remodelar las instalaciones del Palacio Municipal y de to-das sus instalaciones admi-nistrativas; adquirir el mobi-liario y equipo mínimo indis-pensable para operar; y, ac-tualizar la imagen institucio-nal colocando señalética que oriente a los solicitantes de servicios.

3. Elaborar y presentar para su aprobación en el primer mes de administración los Progra-mas Operativos de: Secreta-ría General; Desarrollo Hu-mano; Desarrollo Económico; Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Medio Ambiente; Finanzas y Admi-nistración; y Seguridad Públi-ca y Vialidad.

4. Otorgar a todos los servido-res públicos dos cursos de ca-pacitación y actualización ca-da año.

5. Obtener en el segundo año de administración la certifi-cación como Gobierno Local Confiable.

6. Establecer un módulo infor-mativo y de orientación a la ciudadanía en la Presidencia Municipal.

7. Elaborar un catálogo de to-dos los servicios públicos in-cluyendo los requisitos para acceder a ellos.

8. Descentralizar en el primer semestre del año los servicios públicos de Limpia y del Ras-tro Municipal.

9. Crear los Institutos de la Mu-jer; de los Jóvenes; y de Aten-ción a Adultos Mayores.

10.Diseñar y poner en operación en el primer mes de adminis-tración el Portal de Gobierno como una herramienta de co-municación con la ciudadanía y facilitación de trámites y acceso a servicios, informa-ción y transparencia.

11.Implementar en el primer tri-mestre del año, al menos los siguientes servicios en línea: expedición de la CURP; con-sulta y pago del impuesto predial y de derechos; con-sulta de requisitos para la apertura de nuevas empre-sas; consulta de directorios empresariales, comerciales y servicios del municipio; con-sulta de fechas de pago de programas como 70 y más, Oportunidades y Procampo.

12.Constituir en el primer tri-mestre del año el Consejo Municipal de Transparencia.


13.Crear a más tardar el primer mes de administración el Co-mité Municipal de Ferias y Eventos integrado por ciuda-danos representativos de los diversos sectores de la socie-dad.

14.Implementar una Unidad Mó-vil de Servicios que atienda directamente en las comuni-dades la expedición de servi-cios diversos como: actas de nacimiento, pago de impues-to predial, pago de derechos, trámites de cartillas milita-res, etc.

15.Implementar el programa “Vamos a echar montón” que involucre a la ciudadanía en acciones como limpieza de calles, selección de basura, pintado de escuelas y espa-cios públicos, reforestación, vigilancia, etc.

16.Crear la Academia de Policía como una instancia de capa-citación permanente a los cuerpos policiales.

17.Gestionar la incorporación del municipio en el programa SUBSEMUN para recibir apoyos presupuestales.

18.Coadyuvar en la disminución de un 20% de los índices de criminalidad.

19.Poner en operación el pro-grama Escuela Segura de vi-gilancia permanente, para prevenir la delincuencia juve-nil.

20.Implementar el programa de Responsabilidad Social que impida la venta de bebidas al-cohólicas y el acceso a meno-res de edad en sitios de reu-nión pública.

21.Implementar el programa de tránsito Uno x Uno en los principales cruces de la ciu-dad.

22.Implementar el programa Multa Cero, como medida de disuasión en la inobservancia del Reglamento de Tránsito.

23.Diseñar y distribuir cinco mil folletos que promuevan la nueva cultura vial.

24.Gestionar apoyos y recursos para construir la Ciudad Judi-cial que incluya las instala-ciones de juzgados, cuerpos policiales, CERESO, etc.

25.Constituir un grupo de aten-ción inmediata en caso de de-sastres naturales integrado por instituciones de go-bierno, educativas y de la so-ciedad civil.

26.Impartir 12 cursos de preven-ción y atención de riesgos.


Eje 2. Desarrollo Econó-mico Sostenible.

Las actividades productivas son el sustento material de la sociedad. Los avances en este rubro determi-nan, en buena medida, las posibili-dades presentes y futuras para te-ner opciones ampliadas de bienes-tar personal y colectivo.

Tecamachalco tiene grandes opcio-nes de desarrollo basadas en su po-sición geográfica estratégica y su diversidad de actividades económi-cas. Sin embargo, la habilidad para aprovechar estas circunstancias de-penderá, cada vez más, de la cons-trucción del consenso social para la competitividad.

La competitividad es lograr resulta-dos positivos y productivos con más frecuencia que otros participantes. El objetivo central es incidir en la productividad y la competitividad, a partir de esfuerzos locales.

La consolidación de esta política sentará las bases para tener una economía más diversificada, más grande y próspera, en la que los re-sultados del progreso sean amplia-mente compartidos por todos.

Objetivo 1. Fortalecimiento de cadenas productivas.

Se fortalecerá la estructura produc-tiva, al crear las condiciones ade-cuadas para atraer nuevas inversio-nes, sentando las bases para la inte-

gración de cadenas productivas y nuevos agrupamientos económicos, en un marco de competitividad ba-sado en la productividad por empre-sa.

Es necesario impulsar la creación y consolidación de micro, pequeñas y medianas empresas, en las cuales la mano de obra familiar sea prepon-derante, privilegiando aquellas en que la participación de las mujeres y de los jóvenes sea mayoritaria.

Estrategia 1.1 Creación de in-centivos para atraer inversiones.

Para lograr la atracción de nuevas inversiones que generen empleos y reactiven la economía local, se crearán las condiciones adecuadas para su establecimiento.

Líneas de acción:

1.1.1 Propiciar las condiciones de seguridad personal y jurídica patrimonial, para dar certi-dumbre y confianza a los in-versionistas.

1.1.2 Impulsar la simplificar admi-nistrativa y establecer un marco regulatorio ágil en la apertura de nuevas empresas y comercios y regular los ya establecidos.

1.1.3 Promover las condiciones pri-vilegiadas del municipio para el desarrollo de nuevas em-presas e industrias.


Estrategia 1.2 Impulsar la incor-poración de mujeres y jóvenes en las actividades productiva.

Líneas de acción:

1.2.1 Elaborar estudios para las micro, pequeñas y medianas empresas para identificar vo-caciones productivas sosteni-bles, mercados potenciales y cadenas productivas, en las que las mujeres y los jóvenes encuentren oportunidades de desarrollo.

1.2.2 Apoyar la gestión de subsi-dios y el acceso al crédito pa-ra la puesta en operación de micro, pequeñas y medianas empresas.

1.2.3 Fomentar su participación en ferias y exposiciones naciona-les e internacionales.

1.2.4 Promover la gestión, capaci-tación, innovación y el desa-rrollo tecnológico de las mi-cro, pequeñas y medianas empresas.

1.2.5 Promover la creación de incu-badoras de negocios para aquellos jóvenes que termi-nan sus estudios, gestionando recursos para la operación de sus ideas de negocio.

Estrategia 1.3 Consolidar las fortalezas y desarrollar el poten-cial de las actividades agrope-

cuarias, comerciales, artesana-les, empresarial y de servicios.

Las actividades comerciales y de servicios tienen un importante arraigo y representan el sector más importante de la economía; han te-nido un crecimiento elevado en los últimos años, pero subsisten retos como la excesiva intermediación, que inhibe prácticas comerciales competitivas y encarece los precios finales de los productos.

Por otra parte, el comercio desleal propicia una competencia desigual que afecta al comercio establecido, por lo que debe ser regulado.

Líneas de acción:

1.3.1 Actualizar el padrón de co-merciantes, empresas y pres-tadores de servicios y promo-ver el cumplimiento de las normas y reglamentos que re-gulan su actividad.

1.3.2 Promover la organización de los empresarios comerciales y de servicios, con la finali-dad de que puedan acceder con mayor facilidad a los be-neficios de los diversos pro-gramas en apoyo al sector.

1.3.3 Impulsar un amplio programa de promoción agropecuaria, comercial, artesanal, empre-sarial y de servicios buscando la inserción en los mercados


más favorables de los produc-tos que generan.

1.3.4 Promover el fortalecimiento del capital humano y desarro-llo de capacidades.

1.3.5 Gestionar recursos para otor-gar valor agregado a la pro-ducción primaria.

Objetivo 2. Fomento al turis-mo.

El sector turístico representa una importante fuente de ingresos y em-pleo, y tiene el potencial para con-vertirse en un pilar del desarrollo del municipio.

Tecamachalco tiene importantes atractivos para el turismo que no has sido debidamente aprovechado a plenitud por el bajo desarrollo de infraestructura y de recursos.

En términos generales, es necesario consolidar e incrementar la satis-facción del visitante, mejorar la ca-lidad de la infraestructura y estruc-tura turística y de apoyo, la profe-sionalización de los servidores pú-blicos y privados del sector, el dise-ño y promoción de nuevos produc-tos y opciones, entre otros aspec-tos.

Estrategia 2.1 Establecimiento de proyectos integrales de turis-mo.

Líneas de acción:

2.1.1 Elaborar un inventario de re-cursos turísticos, con el con-curso de instituciones de edu-cación media y superior, sec-tor privado y el gobierno mu-nicipal.

2.1.2 Determinar los atractivos his-tóricos, arquitectónicos, natu-rales y culturales, para con-solidarlos como receptores del turismo e incrementar es-te sector de la economía del municipio.

2.1.3 Rescatar espacios públicos y privados que cuentan con ca-racterísticas turísticas.

2.1.4 Fomentar una mayor partici-pación de la población y de las autoridades municipales en el impulso al sector turísti-co.

2.1.5 Estimular al sector privado para que desarrolle produc-tos y paquetes que se orien-ten al fortalecimiento del tu-rismo tradicional y alternati-vo.

Estrategia 2.2 Promoción turís-tica y atracción de visitantes.

Líneas de acción:

2.2.1 Promover la inserción de los atractivos turísticos del muni-cipio en los mercados regio-nal, estatal, nacional e inter-nacional.


2.2.2 Impulsar la participación del sector en ferias y eventos.

2.2.3 Promover la celebración de convenios de difusión con empresas turísticas especiali-zadas.

2.2.4 Apoyar al Comité de Ferias y Eventos en todas sus activi-dades.

Objetivo 3. Impulso al Campo.

La visión que se plantea del sector rural va más allá de alcanzar índices de crecimiento de la producción agropecuaria para ofrecer alimentos accesibles, sanos y de calidad a los consumidores, implica, además, una mayor apropiación y distribución de la riqueza que generan los propios productores para que sus familias gocen de una calidad de vida digna y atractiva.

Las estrategias están orientados a promover el desarrollo integral de las personas que permita el aprovechamiento sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las localidades, la generación de empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados, atendiendo los requerimientos y exigencias de los consumidores.

Estrategia 3.1 Asegurar la auto-suficiencia de las familias que habitan en localidades de mayor marginación.

La pobreza alimentaria y el rezago económico de las zonas rurales ha-cen necesario otorgar apoyos dirigi-dos para asegurar la autosuficiencia alimentaria aprovechando la infra-estructura disponible en los solares y convertirlos también en fuente de ingresos complementarios emplean-do productivamente la mano de obra familiar.

Se busca disminuir los índices de marginación en que actualmente se encuentran 6 mil familias que re-presentan el 47% de la población total del municipio.

Líneas de acción:

3.1.1 Capacitar a las familias rura-les y brindar asistencia técni-ca continua para incrementar la productividad del traspatio y producir alimentos para su autoconsumo y generar exce-dentes que permitan ingresos adicionales.

3.1.2 Apoyar la adquisición de equi-po para la captación, almace-namiento y uso de agua de lluvia; semilla de hortaliza; ganado menor; árboles fruta-les; sistema de riego; y micro invernadero.


3.1.3 Establecer granjas demostra-tivas para reforzar la adop-ción de sistemas de produc-ción sustentables, en los que se tenga alto grado de efi-ciencia en el uso de los recur-sos naturales.

3.1.4 Propiciar la coordinación de dependencias federales, esta-tales y municipales, y de or-ganizaciones del sector priva-do para integrar acciones y potenciar su impacto en la se-guridad alimentaria de las fa-milias rurales con menores recursos económicos.

3.1.5 Promover la integración de fondos comunitarios de aho-rro, como un instrumento efi-caz para disponer de fuentes de crédito agiles y avanzar en la capitalización de las fami-lias.

Estrategia 3.2 Revertir el dete-rioro del ecosistema para pre-servar el agua y el suelo.

Las actividades agropecuarias se desarrollan a partir del aprovecha-miento de los recursos suelo, agua, vegetación, por tanto, estos recur-sos básicos para la producción pri-maria se constituyen en los princi-pales activos productivos de que disponen los habitantes de las áreas rurales del municipio.

En ese sentido, resulta necesario promover su uso racional y su apro-

vechamiento sustentable, así como la conservación de los recursos fito-genéticos, zoogenéticos y foresta-les, ya que de esto depende la pro-ducción de alimentos inocuos y de calidad para la población de las pre-sentes y futuras generaciones.

Para ello es indispensable integrar acciones, esfuerzos y recursos de los diversos niveles de gobierno, y establecer un trabajo ordenado bajo el esquema de micro cuencas para potenciar los resultados.

Líneas de acción:

3.2.1 Apoyar la construcción de in-fraestructura para la capta-ción, almacenamiento y uso de agua de lluvia que permita la recarga del acuífero.

3.2.2 Promover y difundir la adop-ción de prácticas de conser-vación de suelo.

3.2.3 Brindar asistencia técnica y capacitación para fomentar prácticas que permita el con-trol de la erosión y la pérdida de suelo.

3.2.4 Apoyar la adquisición de sis-temas de riego que incremen-ten la eficiencia en el aprove-chamiento de agua y la reha-bilitación o sustitución de equipos de bombeo.

3.2.5 Reactivar el vivero forestal municipal que permita asegu-


rar el abastecimiento opor-tuno de planta.

3.2.6 Emprender acciones de refo-restación, conservación y protección en tierras de uso común, escuelas, clínicas, parques, linderos, etc.

Estrategia 3.3 Mejorar y comple-mentar el ingreso de las familias rurales y reducir la pobreza.

Para detonar el desarrollo de las lo-calidades se buscará aprovechar el potencial de la mano de obra fami-liar a través de alternativas a las ac-tividades agropecuarias que gene-ren opciones de empleo e ingreso y posibiliten la prestación de servi-cios necesarios actualmente inexis-tentes o que requieren ser consoli-dados en las comunidades.

En todo el proceso de apropiamien-to de la actividad productiva empre-sarial se proveerá de capacitación y asistencia técnica que aseguren el éxito y permanencia de las nuevas opciones generadoras de ingresos complementarios.

Líneas de acción:

3.3.1 Apoyar y promover el estable-cimiento de pequeñas agroin-dustrias.

3.3.2 Capacitar a las familias rura-les en la operación de sus proyectos en los aspectos de administración y comerciali-

zación de sus productos y servicios.

3.3.3 Promover la difusión de expe-riencias exitosas y de buenas prácticas empresariales en materia de diversificación en-tre productores rurales.

Estrategia 3.4 Elevar el nivel de desarrollo humano y fortalecer el capital social.

Es necesario instrumentar estrate-gias y acciones tendientes a desa-rrollar las capacidades de los jóve-nes y adultos del medio rural con perspectiva de género, para que sean capaces de crear las empresas necesarias para mejorar y diversifi-car sus actividades económicas, así como fortalecer los espacios de par-ticipación para la planeación y ges-tión de su propio desarrollo.

En particular para las mujeres rura-les se propone aplicar medidas es-peciales para tratar de eliminar las disparidades a que se enfrentan, en relación con el acceso a los progra-mas y servicios y la participación en los procesos de adopción de deci-siones.

Líneas de acción:

3.4.1 Instalar y equipar la Videote-ca Municipal para el Desarro-llo Rural.

3.4.2 Establecer parcelas de capa-citación en escuelas de nivel primaria y secundaria.


3.4.3 Impulsar alianzas agroindus-triales y de prestación de ser-vicio social con instituciones educativas y de investiga-ción.

3.4.5 Acercar a las localidades asistencia técnica y la presta-ción de servicios agropecua-rios.

3.4.6 Incorporar a los productores al Sistema Estatal de Capaci-tación Agropecuaria.

Estrategia 3.5 Generar certi-dumbre y agregación de valor a las actividades agropecuarias orientadas a las demandas de los mercados.

Se apoyarán acciones que conside-ren la reorientación y reconversión de la producción, la certidumbre en los procesos comerciales, el fortale-cimiento de la organización produc-tiva, el acceso a insumos a precios competitivos, el fomento productivo mediante la adopción de nuevas y mejores tecnologías de producción.

Así como la capacitación y asisten-cia técnica, la inversión en maqui-naria y equipo, la diversificación y el valor agregado, para que todo ello se traduzca en más y mejores oportunidades de desarrollo para los habitantes del campo de Teca-machalco.

Es indispensable vincular eficiente-mente la producción con base a los

requerimientos de los mercados y desarrollar cadenas agroalimenta-rias incorporando a los productores a los beneficios que las mismas con-llevan. Para ello, se han identificado las siguientes cadenas: hortalizas, maíz, ovinos, y bovinos leche.

Líneas de acción:

3.5.1 Apoyar la reducción de los costos de producción de maíz, hortalizas y alfalfa, es-pecíficamente en la adquisi-ción de semillas, fertilizantes y agroquímicos.

3.5.2 Apoyar la creación y consoli-dación de organizaciones económicas de productores, que les permita consolidar su oferta y demanda de produc-tos a través de alianzas y es-quemas de agricultura por contrato, que den certeza y logren sinergias con los agentes involucrados en las transacciones comerciales agropecuarias.

3.5.3 Promover el acompañamiento de asistencia técnica y capa-citación en los procesos de producción.

3.5.4 Apoyar la mecanización de las labores agrícolas, para in-crementar la eficiencia pro-ductiva.

Estrategia 3.6 Impulsar una ma-yor participación de los produc-


tores en las cadenas agroali-mentarias.

Líneas de acción:

3.6.1 Fomentar y consolidar la or-ganización de los producto-res por sistema producto y sistema especie.

3.6.2 Apoyar la inversión en infra-estructura y equipo para el acopio, transformación y co-mercialización de hortalizas, maíz, y leche de vaca.

3.6.3 Apoyar el fortalecimiento del sistema especie ovinos, me-diante la tecnificación de la producción y la introducción de especies genéticamente mejoradas.

3.6.4 Impulsar la producción de alimentos bajo el esquema de inocuidad y sanidad y la prác-tica de agricultura protegida.

3.6.5 Impulsar la creación y uso de una marca colectiva para los productos que se generan en el municipio para mejorar su acceso a los mercados.

Estrategia 3.7 Proyectos produc-tivos.

Para poder acceder a los beneficios que los diversos programas institu-cionales tienen diseñados en apoyo al sector, es requisito indispensable contar con proyectos productivos.

En la mayoría de los casos los pro-ductores solicitantes no cuentan con recursos suficientes para con-tratar servicios especializados que les elaboren dichos proyectos, lo que les imposibilita ser elegibles para participar de dichos progra-mas.

Líneas de acción:

3.7.1 Contar con un área adminis-trativa específica que propor-cione el servicio gratuito de elaboración de proyectos pro-ductivos.

3.7.2 Promover que el personal sea certificado de acuerdo a la normatividad de cada institu-ción para que sea reconocida su capacidad y experiencia.

3.7.3 Establecer un amplio progra-ma de difusión entre las orga-nizaciones de productores y en las comunidades de los re-quisitos que deben cumplirse para acceder a subsidios de programas institucionales.

3.7.4 Dar seguimiento y gestionar la aprobación de los proyec-tos por parte de las depen-dencias otorgantes de apo-yos.

3.7.5 Colaborar con otras áreas ad-ministrativas en la elabora-ción de proyectos de cual-quier índole.

Metas del Eje 2:Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014 Tecamachalco 38

1. Elaborar un video que pro-mocione las condiciones pri-vilegiadas del municipio para atraer nuevas inversiones.

2. Establecer un marco regula-torio que permita tramitar la apertura de nuevas empresas o negocios en un plazo no mayor a 24 horas.

3. Elaborar un catálogo de op-ciones productivas para la creación de micro, pequeñas y medianas empresas.

4. Apoyar la conformación de 250 nuevas micro, pequeñas y medianas empresas inte-gradas por mujeres y jóve-nes.

5. Gestionar la constitución de 50 nuevos negocios de jóve-nes que terminan sus estu-dios de educación superior.

6. Crear las condiciones para generar al menos mil 500 nuevos empleos.

7. Elaborar un directorio comer-cial, empresarial, industrial y de servicios del municipio y establecer un programa de promoción para insertarlos en los mercados más favora-bles.

8. Gestionar la impartición de 30 cursos y talleres de capa-citación de alto nivel para

mejorar la operación y admi-nistración de negocios.

9. Celebrar convenios de coor-dinación y colaboración con instituciones de capacitación para fortalecer y emprender oficios como carpintería, al-bañilería, herrería, mecánica automotriz, etc.

10.Promover la creación de una marca única con código de barras para la promoción y comercialización de produc-tos y subproductos elabora-dos de manera artesanal, ta-les como crema, queso, yo-gurt, y embutidos.

11.Impulsar el establecimiento de tres puntos de venta di-recta de dichos productos en las ciudades de Tecamachal-co, Puebla y Tehuacán.

12.Gestionar la incorporación de los productos artesanales y agropecuarios en grandes ca-denas comerciales.

13.Constituir el Consejo Munici-pal de Turismo, integrado por representantes de los diver-sos sectores de la sociedad y de instituciones de educación media y superior y de grupos organizados de la sociedad.

14.Implementar el programa “Tecamachalco Maravilloso” que permita impulsar los


atractivos turísticos del muni-cipio y atraer visitantes.

15.Gestionar recursos para esta-blecer el Parque Eco Turísti-co Techachales; el Parque La Fundición; y el Parque Pino Suárez.

16.Establecer circuitos turísti-cos que incluyan la Antigua Plaza de Toros y Capilla de San Sebastián, El Convento, La Casa del Conde, La Moli-nera, La Fundición, El Centro Histórico, El Parque Eco Tu-rístico Techachales, entre otros.

17.Rescatar y remodelar puntos de interés arquitectónico, histórico y cultural que inclu-ya iluminación artística de acuerdo a normas del INAH.

18.Promover la capacitación e incorporación de empresas y negocios de servicios para atender de manera adecuada al turismo.

19.Delimitar el centro de la ciu-dad que incluya 27 manzanas para remodelar y pintar fa-chadas bajo un mismo crite-rio urbanístico.

20.Remodelar la jardinería del Zócalo y promover la utiliza-ción del Quiosco para even-tos culturales y comerciales.

21.Impulsar en coordinación con las áreas de cultura y educa-ción la realización de días te-máticos como los “Jueves de Danzón”, “Sábado de Trova”, y “Fines de Semana Gastro-nómicos”.

22.Establecer con la participa-ción del Comité de Ferias y Eventos, al menos las si-guientes actividades perma-nentes: Feria Regional del Li-bro, Expo Agropecuaria, Fe-ria Patronal, Feria de las Ar-tesanías, Festival Regional Cultural, Feria de la Innova-ción Tecnológica, Feria de Productos Elaborados de Ma-nera Artesanal, Conciertos, y Obras de Teatro, entre otros.

23.Establecer un Módulo de In-formación Turística en el Zó-calo de la Ciudad.

24.Tecnificar 300 traspatios ru-ral dotándolos de micro in-vernaderos, sistemas de rie-go rústicos, especies meno-res y árboles frutales.

25.Establecer 10 granjas demos-trativas para reforzar la adopción de sistemas de pro-ducción autosustentable.

26.Gestionar la donación al H. Ayuntamiento de las instala-ciones que actualmente ocu-pa el INIFAP para convertirlo


en el Centro Regional de De-sarrollo Rural.

27.Promover la integración de 5 cajas rurales de ahorro como un instrumento eficaz de fuente de créditos agiles para incorporar a 300 familias ru-rales.

28. Gestionar recursos para la realización de acciones de conservación de suelo y agua en al menos mil 500 hectá-reas.

29.Apoyar la producción de 400 mil plantas y árboles de espe-cies adaptables en la región y reforestar 400 hectáreas.

30.Establecer el programa Agua para Siempre y captar y al-macenar 200 mm de precipi-tación pluvial.

31.Organizar y capacitar a 300 familias en procesos produc-tivos y administración de ne-gocios.

32.Impulsar la creación de 300 microempresas rurales del ti-po de panaderías, queserías, elaboración de galletas, torti-llerías, etc.

33.Instalar una Videoteca Muni-cipal Rural que incluya 500 títulos de temas diversos re-lacionados con el desarrollo rural.

34.Promover la capacitación y asistencia técnica de 2 mil productores agropecuarios.

35.Promover la constitución del Consejo Municipal de Pro-ducción y Comercialización Agropecuaria, integrado por representantes del sector y de las dependencias involu-cradas.

36.Promover la construcción de una Planta Industrializadora de Productos y Subproductos Lácteos.

37.Promover la construcción de un Centro de Acopio y Empa-que de Hortalizas.

38.Apoyar la adquisición de se-milla mejorada de maíz y al-falfa para establecer 4 mil hectáreas.

39.Apoyar la adquisición mil 500 paquetes de fertilizantes or-gánicos para incrementar la productividad en el maíz.

40.Promover la compra consoli-dada de fertilizantes e insu-mos para la producción de granos básicos y hortalizas.

41.Apoyar la adquisición de 10 mil cabezas de ganado ovino en apoyo a 2 mil productores.

42.Impulsar y gestionar la ad-quisición de 300 mototracto-


res para mecanizar 3 mil hec-táreas.

43.Obtener la certificación de personal técnico para la ela-boración y gestión de proyec-tos productivos en programas como Activos Productivos de Sagarpa-SDR; Fapa y Promu-sag de la SRA, y FONAES, entre otros.

44.Elaborar mil proyectos pro-ductivos gratuitos en apoyo de los productores agrope-

cuarios.

Eje 3. Desarrollo Social Incluyente.

La política social es el compromiso con la sociedad para procurar su bienestar y un nivel de calidad de vida digno.

El reto más grande es garantizar el acceso a oportunidades que permi-tan, tanto a hombres como a muje-res, desarrollar sus capacidades y ejercer plenamente sus libertades y derechos, aprovechando su poten-cial productivo y creativo para me-jorar sus condiciones de vida.

La propuesta es construir un mode-lo de política social incluyente que, sin descuidar los aspectos asisten-ciales, ponga el énfasis, de forma creciente, en la superación de las causas de la pobreza, la margina-ción y la vulnerabilidad, mediante políticas integrales de educación y

capacitación continuas, salud públi-ca y formación de hábitos de vida saludables, vivienda y cobertura de servicios básicos, todo ello en el contexto del bienestar de las fami-lias.

Objetivo 1. Educación de Cali-dad.

Si bien es cierto que el acceso a la educación en todos sus niveles es un compromiso del Estado y un de-recho de los ciudadanos, también es una responsabilidad que esta sea de calidad, a través de espacios educa-tivos dignos, del incremento en la profesionalización de los educado-res y en el combate frontal del anal-fabetismo.

Los aspectos esenciales que con-templa la educación son: la adqui-sición de conocimientos y habilida-des que permitan la formación inte-gral del individuo en su preparación para la vida, y la formación de hábi-tos y valores que favorezcan la rea-lización personal, así como la convi-vencia armónica con los demás y con el entorno.

Estrategia 1.1 Espacios educati-vos dignos.

Líneas de acción:

1.1.1 Involucrar a padres de fami-lia, alumnos y profesores en el rescate de los espacios educativos.


1.1.2 Propiciar la participación del sector privado y social para el financiamiento en infraes-tructura y equipamiento.

1.1.3 Elaborar un inventario de las condiciones actuales de la in-fraestructura y equipo para priorizar su atención.

1.1.4 Establecer estrategias para reducir los costos de adquisi-ción de mobiliario y equipo escolar.

1.1.5 Crear la cultura de conserva-ción de mobiliario y equipo entre los alumnos y estable-cer estímulos a las escuelas mejor conservadas.

1.1.6 Involucrar al alumnado en campañas permanentes como separación de desechos sóli-dos, reforestación, limpieza de las instalaciones, ahorro de agua y de energía eléctri-ca, etc.

Estrategia 1.2 Incrementar el nivel educativo.

1.2.1 Promover la actualización y capacitación del personal di-rectivo y docente.

1.2.2 Establecer mecanismos de evaluación que aseguren una revisión objetiva de los proce-sos educativos.

1.2.3 Propiciar que las mesas di-rectivas de padres de familia

se transformen en verdaderas contralorías sociales del que-hacer educativo.

1.2.4 Reconocer y estimular a los mejores alumnos y facilitarles su acceso a otros niveles de educación.

1.2.5 Contribuir a la reducción de los niveles de analfabetismo.

Objetivo 2. Acceso a la Salud.

La población padece enfermedades propias de la pobreza, combinadas con incipientes padecimientos rela-cionados con el desarrollo. De for-ma simultánea, se muestra una ten-dencia creciente de enfermedades crónico-degenerativas y otras más, como las enfermedades cardiovas-culares, la diabetes, el cáncer, los padecimientos mentales, las adic-ciones y el VIH sida.

En materia de infraestructura para la salud, es importante destacar que esta no es suficiente para aten-der las necesidades de la población, más aún, considerando que muchos habitantes de otros municipios acu-den a Tecamachalco para buscar atención médica.

Los indicadores de disponibilidad de infraestructura física para el mu-nicipio son relativamente bajos.

En lo relativo a los recursos huma-nos para la salud, considerando mé-dicos generales, especialistas, pa-santes, residentes y odontólogos de


instituciones públicas, la propor-ción por habitantes está muy por debajo de la media nacional.

Se debe dar énfasis a la prevención y al fomento de hábitos saludables. Se requiere el mejoramiento soste-nido de la atención a las enfermeda-des de cualquier tipo, el desarrollo profesional del personal de salud, y la consolidación y fortalecimiento de la infraestructura para la salud.

Estrategia 2.1 Acceso a los ser-vicios de salud.

Líneas de acción:

2.1.1 Fortalecer la participación de los agentes comunitarios (au-xiliares de salud, parteras empíricas, asistentes rurales, entre otros) en la prestación de servicios de salud, como elemento primordial de vin-culación del Sistema con la población beneficiaria.

2.1.2 Consolidar el funcionamiento de las casas de salud que per-mitan acercar a la población a la prestación de servicios de salud.

2.1.3 Dotar de médicos y enferme-ras a las comunidades con déficit de atención.

2.1.4 Establecer la prestación del servicio social de los universi-tarios en las comunidades.

2.1.5 Impulsar la incorporación al Seguro Popular.

Estrategia 2.2 Fortalecimiento de la infraestructura de salud.

Líneas de acción:

2.2.1 Adecuar, reforzar y rehabili-tar la infraestructura de acuerdo al nivel de resolución requerido localmente, con es-pecial atención en la de pri-mer nivel.

2.2.2 Alcanzar y mantener un míni-mo básico de equipamiento en la infraestructura para la salud.

2.2.3 Implementar los cuadros bá-sicos de medicamentos en los hospitales y centros de salud.

2.2.4 Promover programas de man-tenimiento preventivo y co-rrectivo a las áreas físicas, mobiliario y equipo, que per-mita prestar el servicio de manera adecuada.

2.2.5 Gestionar recursos para cons-truir el Hospital General Re-gional de Tecamachalco.

Estrategia 2.3 Atención priorita-ria a los principales problemas de salud.

Líneas de acción:

2.3.1 Promover el combate integral contra la desnutrición, aten-diendo grupos como son las


embarazadas y la tercera edad, entre otros, para dar respuestas específicas.

2.3.2 Difundir un programa de edu-cación e información para consolidar hábitos alimenti-cios adecuados.

2.3.3 Incrementar la participación de los organismos públicos, privados y no gubernamenta-les, buscando mecanismos de autofinanciamiento.

2.3.4 Fortalecer la vigilancia y con-trol de la publicidad sobre sustancias adictivas.

2.3.5 Ampliar las campañas de orientación sobre los riesgos de fumar, del uso y abuso del alcohol, de diversos tipos de drogas y otras sustancias si-milares.

2.3.6 Desarrollar campañas infor-mativas sobre las consecuen-cias de las adicciones.

2.3.7 Propiciar la atención y trata-miento integrales para adic-tos y sus codependientes.

2.3.8 Desarrollar campañas sanita-rias que permitan resolver problemas locales de salud y atender emergencias epide-miológicas.

2.3.9 Fortalecer el programa de salud dirigido a enfermos de sida y otras enfermedades de

transmisión sexual, así como a familiares, principalmente en la población proveniente de los Estados Unidos de América.

2.3.10Fomentar la cultura de la do-nación de órganos como un asunto de interés colectivo.

2.3.11Realizar campañas preventi-vas acerca de los principales problemas de salud.

2.3.12Vincular estrechamente la política de salud con progra-mas de educación básica, me-dia y superior.

2.3.13Diseñar e impulsar campañas de orientación, regulación y control para el manejo de sustancias tóxicas en los cul-tivos y la producción animal.

2.3.14Fortalecer el programa de salud reproductiva y de plani-ficación familiar.

2.3.15Celebrar convenios con los sectores público, privado y social, para difundir la cultu-ra para la salud.

2.3.16Promover la participación de los ciudadanos y organizacio-nes civiles en las estrategias y programas de salud.

2.3.17Formar promotores sociales que trabajen con grupos de habitantes en la difusión de programas y acciones preven-


tivas de salud entre la pobla-ción marginada urbana y ru-ral.

2.3.18Impulsar los programas de acciones de saneamiento bá-sico en las comunidades.

Objetivo 3. Cultura para To-dos.

La cultura representa un conjunto de identidades que definen a una comunidad, pueblo o nación; es la herencia más tangible del pasado social. La cultura es la manifesta-ción de lo que es, ve y siente el ser humano, y que logra representarlo en expresiones artísticas como la li-teratura, la arquitectura, la pintura, la escultura, la danza, la música o el teatro, así como en las más diversas expresiones populares y gastronó-micas.

Es además, generadora de empleos y riqueza y principalmente acre-cienta nuestra estima como socie-dad.

Estrategia 3.1 Preservación del patrimonio cultural.

Líneas de acción:

3.1.1 Realizar inventarios, catálo-gos, directorios y registros del patrimonio tangible e in-tangible del municipio, levan-tando un censo cultural.

3.1.2 Gestionar y promover ante las instancias correspondien-

tes, el estudio, protección y difusión de las zonas y monu-mentos arqueológicos, colo-niales, artísticos e históricos así como reservas, zonas típi-cas y paisajes del municipio.

3.1.3 Conservar los bienes muebles patrimoniales tales como ce-rámica, indumentaria, arte sacro, pintura, fotografía, me-dios audiovisuales, arte-sanías, acervos bibliográficos y archivísticos.

Estrategia 3.2 Fortalecimiento de la infraestructura cultural.

Líneas de acción:

3.2.1 Gestionar la creación del Complejo Cultural Regional de Tecamachalco.

3.2.2 Adaptar espacios de uso co-mún en las localidades como centros culturales.

Estrategia 3.3 Desarrollo de la sensibilidad artística y cultural.

Línea de acción:

3.3.1 Impulsar la creación de arte y organizar en las comunida-des, concursos teatrales, de edición literaria, recitales, poesía, narrativa, entre otras.

3.3.2 Promover la instalación de Talleres de Iniciación Artísti-ca.


3.3.3 Generar un programa perma-nente de visitas donde los ni-ños y jóvenes del municipio puedan disfrutar los servicios culturales ofrecidos en la ca-pital.

3.3.4 Crear la Compañía de Danza y Ballet Folklórico y de Tea-tro de Tecamachalco.

Objetivo 4. Mujeres Competi-tivas.

En cualquier sociedad, la equidad de género es condición necesaria para garantizar a las mujeres y a los hombres el respeto a sus dere-chos y la igualdad de oportunida-des. Trabajar en ello requiere llevar a cabo acciones que compensen las desigualdades de las que han sido objeto las mujeres a lo largo de la historia, así como de formular y eje-cutar políticas públicas con perspectiva de género que conside-ren sus necesidades básicas y estra-tégicas.

Estrategia 4.1 Mejorar la cali-dad de vida de la mujer.

Líneas de acción:

4.1.1 Desarrollar programas espe-cíficos para sensibilizar a los padres de familia, sobre todo a los de origen campesino, acerca de la igualdad de va-lor que tienen el hombre y la mujer.

4.1.2 Motivar en las escuelas, la impartición de materias o ta-lleres tendentes a infundir en el varón el reconocimiento del valor y la igualdad de la mujer.

4.1.3 Realizar campañas de difu-sión para promover la igual-dad de oportunidades educa-tivas para las niñas y niños.

4.1.4 Crear un programa de erradi-cación de la violencia contra las mujeres.

4.1.5 Fortalecer los programas de seguridad y protección jurídi-ca para las mujeres víctimas de la violencia.

4.1.6 Desarrollar, con el sector so-cial, programas que aseguren la asistencia y apoyo de abo-gados para mujeres maltrata-das física o emocionalmente.

Estrategia 4.2 Integración de la mujer a la vida productiva.

4.2.1 Impulsar la creación de mi-cro, pequeñas y medianas empresas con participación mayoritaria de mujeres.

4.2.2 Fomentar el acceso de las mujeres a programas de ca-pacitación empresarial.

4.2.3 Promover la organización de mujeres para la constitución de cajas de ahorro comunita-


rias como fuente de acceso fácil a créditos.

Estrategia 4.3 Equidad de géne-ro.

Líneas de acción:

4.3.1 Impulsar la creación de una unidad administrativa especí-fica de atención a la mujer.

4.3.2 Fomentar la participación de la mujer en la planeación y ejecución de las acciones co-munitarias.

4.3.3 Mejorar el marco institucio-nal para impulsar la equidad y el combate a la discrimina-ción.

4.3.4 Alentar el papel igualitario de la mujer en los enfoques edu-cativos básicos para consoli-dar la equidad.

Objetivo 5. Jóvenes Empren-dedores.

La juventud representa una genera-ción con facilidades de interacción frente a las nuevas tecnologías y una apertura hacia nuevos temas políticos y sociales. Sin embargo, también enfrenta altos niveles de exclusión social y económica; em-pleos precarios o mal pagados; am-bientes viciados o violentos; deser-ción escolar; participación en adic-ciones; decreciente cultura deporti-va y física, con espacios reducidos; y migración, entre otros aspectos.

Es indispensable crear las condicio-nes adecuadas para el pleno desen-volvimiento de la personalidad de los jóvenes como garantía de un fu-turo con mejores oportunidades.

Asimismo, hay que impulsar una cultura constructiva del tiempo li-bre, con acciones en el deporte, el esparcimiento, la cultura, las artes, el turismo y los servicios a la comu-nidad.

Estrategia 5.1 Atención de cali-dad para los jóvenes.

Líneas de acción:

5.1.1 Establecer estímulos escola-res a los jóvenes estudiantes más preparados.

5.1.2 Fortalecer los sistemas de in-formación, sobre todo en ma-teria de prevención y aten-ción de las enfermedades y adicciones más comunes, y en relación con la educación sexual.

5.1.3 Ampliar y mejorar las instala-ciones deportivas y de los servicios de salud pública en todas las localidades.

5.1.4 Promover intensamente la cultura del deporte y uso saludable del tiempo libre.

5.1.5 Crear un área administrativa específica para la atención de la juventud.


5.16 Dar un espacio relevante a los jóvenes en la Bolsa de tra-bajo, de modo que se agilice su incorporación al empleo.

5.1.7 Implementar programas de apoyo a los proyectos produc-tivos de jóvenes emprendedo-res, que les permitan generar sus propios ingresos.

5.1.8 Promover convenios con las instituciones de educación técnica y superior, para que otorguen talleres y semina-rios gratuitos de capacitación administrativa y financiera para la operación de nego-cios.

5.1.9 Brindar capacitación y finan-ciamiento a los jóvenes que se titulen con un proyecto productivo, cuya viabilidad técnica esté certificada por la institución de la que egresan.

Objetivo 6. Atención a Adul-tos Mayores.

La vulnerabilidad se puede definir como la incapacidad de hombres y mujeres para soportar el impacto de fenómenos naturales o humanos debido a sus condiciones físicas, económicas, sociales o de ubicación geográfica.

Las mismas condiciones de preca-riedad afectan a muchos adultos mayores, que se transforman en una carga para las familias. Estos

hombres y mujeres carecen de ac-ceso a satisfactores básicos y a la seguridad social para tener una vi-da decorosa.

Estrategia 6.1 Calidad de vida de los adultos mayores.

Líneas de acción:

6.1.1 Crear una instancia adminis-trativa específica para la atención de adultos mayores.

6.1.2 Ofrecer asesoría jurídica gra-tuita para la regulación de pensiones, representación le-gal, recuperación de bienes, cobranzas, testamentos, es-crituraciones, cesiones de de-rechos y otros.

6.1.3 Implementar un programa de despensas para personas con dependencia económica y físi-ca.

6.1.4 Proveer asistencia médica y quirúrgica gratuita, y entrega de aparatos como: bastones, lentes, sillas de ruedas, y aparatos auditivos, entre otros.

Objetivo 7. La Familia.

Las conductas y los valores que se adquieren en la familia se desplie-gan de manera que contribuyen al desarrollo social en su conjunto. La misión de cuidado y apoyo de la fa-milia se cumplirá con menos dificul-tades, en la medida en que los vín-


culos entre sus miembros sean más sólidos y duraderos, en un contexto de apoyo del Estado.

La situación económica ha provoca-do que muchas familias adopten es-trategias tendientes a mitigar el im-pacto del desempleo y de los bajos salarios. Estas estrategias involu-cran a la organización interna del grupo familiar para participar en su manutención, alterando la convi-vencia de padres e hijos al imponer-se la satisfacción de las necesidades básicas.

La emigración de los jefes de fami-lia ha generado la ruptura del nú-cleo familiar. La mujer ocupa el lu-gar preponderante pero en condi-ciones de restricción económica que suelen mitigarse con las reme-sas recibidas por la familia.

En síntesis, la familia evoluciona con las pautas históricas que sigue la sociedad. Así, la familia no es un ente aislado, su situación y modelos son fenómenos que están estrecha-mente ligados al entorno sociopolí-tico en su conjunto, a las condicio-nes de sustentabilidad y, en buena parte de los casos, a las de desi-gualdad y pobreza.

Hay muchas familias en condiciones de vulnerabilidad. En el seno fami-liar se presentan los casos de mal-trato, suicidios, violencia intrafami-liar, drogadicción, abuso sexual y los embarazos a edad temprana, de allí que el bienestar social se base

tanto en mejores condiciones gene-rales de desarrollo.

Estrategia 7.1 Políticas sociales dirigidas a la familia.

Líneas de acción:

7.1.1 Coordinar acciones con de-pendencias y entidades de la, con la finalidad de que la atención a la familia y a los grupos vulnerables se consi-deren prioritarios en sus pro-gramas, proyectos y activida-des institucionales.

7.1.2 Impulsar, con el sector salud, programas efectivos de aten-ción gratuita a las familias de escasos recursos.

7.1.3 Fomentar los programas de vivienda para que las familias cuenten con un hogar digno y decoroso.

7.1.4 Elaborar padrones confiables para la instrumentación de programas de apoyo a las fa-milias que menos tienen.

7.1.5 Ampliar los cauces de partici-pación de las familias en la integración de las políticas públicas destinadas a su apo-yo.

7.1.6 Crear un sistema integral es-tratégico de evaluación y se-guimiento de la aplicación de los programas para las fami-


lias, con el uso de indicado-res.

7.1.7 Fomentar la instalación de unidades productivas familia-res que mejoren el ingreso y reactiven el consumo.

7.1.8 Implementar apoyos materia-les y económicos a las fami-lias en riesgo de vulnerabili-dad social.

7.1.9 Generar proyectos producti-vos de inversión para las fa-milias de escasos recursos económicos, con énfasis en las localidades más margina-das.

Objetivo 8. Deporte y Recrea-ción.

El deporte promueve el acercamien-to entre personas, la solidaridad, la fraternidad y el respeto. Además, es instrumento vital en el desarrollo armónico del ser humano, al esti-mular la autodisciplina y el trabajo en equipo.

Estrategia 8.1 Espacios deporti-vos.

Líneas de acción:

8.1.1 Gestionar recursos para cons-truir, rehabilitar o moderni-zar espacios deportivos multi-funcionales.

8.1.2 Impulsar la inversión privada para el establecimiento de

nuevos centros de actividad deportiva.

8.1.3 Optimizar espacios al aire li-bre para la práctica de activi-dades deportivas y recreati-vas.

Estrategia 8.2 Promoción del de-porte y la recreación.

Líneas de acción:

8.2.1 Impulsar el desarrollo de eventos deportivos escolares.

8.2.2 Organizar eventos y activida-des que incrementen la parti-cipación masiva de los ciuda-danos, la convivencia y la cul-tura deportiva.

8.2.3 Fortalecer la organización y la promoción de campeonatos municipales, regionales y es-tatales y torneos de liga de diversos deportes.

8.2.4 Fomentar el desarrollo de eventos de las asociaciones deportivas en diferentes dis-ciplinas.

Objetivo 9. Infraestructura Básica Social.

La infraestructura básica social es el reflejo del progreso de un pueblo y determina la calidad de vida res-pecto a tener resueltos los satisfac-tores indispensables como acceso a agua potable, drenaje, electrifica-


ción, vialidades, espacios públicos, etc.

Estrategia 9.1 Agua potable

El principal problema de la pobla-ción es poder contar con agua sufi-ciente y oportuna que garantice su disponibilidad a largo plazo; las condiciones actuales del acuífero demandan acciones urgentes, pero también se requiere involucrar a la sociedad en una cultura del uso ra-cional del líquido.

Líneas de acción:

9.1.1 Garantizar el abasto de agua potable a la población al me-nos por un lapso de 20 años, identificando posibles fuentes de abastecimiento.

9.1.2 Mantener y reparar todo el sistema de conducción para evitar pérdidas de agua y ele-var la eficiencia de conduc-ción.

9.1.3 Instalar medidores volumétri-cos en todas las tomas domi-ciliarias para regular su con-sumo y el establecer cuotas de acuerdo a su utilización por tipo de uso.

9.1.4 Emprender una nueva cultu-ra en el uso racional del agua que evite su desperdicio y promueva su reutilización.

9.1.5 Aprovechar el agua de las precipitaciones pluviales pa-

ra su almacenamiento y re-carga del acuífero.

Estrategia 9.2 Drenaje

9.2.1 Dotar al 100% de drenaje a todas las viviendas del municipio.

9.2.2 Emprender acciones que eviten la contaminación con el depósito de los materiales provenientes del drenaje.

9.2.3 Construir colectores pluviales para la captación de agua de lluvia y su utilización adecuada.

Estrategia 9.3 Alumbrado público

Líneas de acción:

9.3.1 Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica a todas las comunidades para satisfacer al 100% de este servicio.

9.3.2 Dar mantenimiento y reparación a todas las luminarias existentes.

9.3.3 Instalar sistemas de generación de energía eléctrica mediante la utilización de celdas solares.

9.3.4 Emprender un programa racional de iluminación de edificios públicos y de interés turístico y cultural, así como de espacio públicos que


garantice la seguridad de la ciudadanía.

Estrategia 9.4 Vialidades

Líneas de acción:

9.4.1 Establecer un programa continuo y oportuno de bacheo y mantenimiento de vialidades.

9.4.2 Mejorar la circulación vial mediante la construcción de libramientos nuevos y la terminación de libramientos en proceso.

9.4.3 Construir accesos a la ciudad modernos, seguros y eficientes, complementando con distribuidores inteligentes en los puntos de conflicto.

9.4.4 Comunicar a la cabecera municipal con las principales localidades y establecer comunicación intercomunitaria e intermunicipal.

9.4.5 Establecer un programa de rehabilitación de caminos rurales saca cosechas.

9.4.6 Impulsar un programa con participación social para pavimentar las calles de la cabecera municipal y de las localidades.

9.4.7 Implementar un programa de señalética vertical y horizontal en todas las vialidades.

9.4.8 Acondicionar las vialidades para el tránsito de personas con capacidades diferentes.

Estrategia 9.5 Espacios Públicos.

Líneas de acción:

9.5.1 Rescatar todos los espacios públicos y acondicionarlos para la práctica de actividades recreativas, deportivas y culturales.

9.5.2 Establecer un programa permanente de conservación y mantenimiento del mobiliario urbano.

Metas del Eje 3:

1. Establecer la campaña “Res-catemos Nuestra Escuela” que involucre a alumnos, do-centes y padres de familia en la conservación de los espa-cios educativos.

2. Dotar en colaboración con padres de familia a todos los centros educativos públicos de los servicios elementales de agua potable, sanitarios, drenaje y electrificación.

3. Establecer en todas las es-cuelas de las localidades ru-


rales una parcela demostrati-va de producción de hortali-zas, granos básicos y cría de especies menores.

4. Emprender un programa de rehabilitación de los espacios educativos más deteriorados.

5. Establecer un premio anual consistente en un viaje re-creativo a los alumnos de la escuela pública mejor conser-vada durante el año.

6. Establecer un taller confor-mado por carpinteros y he-rreros para la producción de mobiliario escolar.

7. Premiar con equipo de cóm-puto al mejor alumno de cada nivel educativo.

8. Reducir en un 50% los nive-les de analfabetismo.

9. Construir, rehabilitar y equi-par una Casa de Salud en ca-da localidad.

10.Promover el servicio social de médicos para otorgar ser-vicios de salud en cada Casa de Salud.

11.Gestionar la incorporación del 100% de la población no derechohabiente al Seguro Popular.

12.Equipar una Unidad Móvil de Salud para atender las nece-

sidades de salud en todas las comunidades.

13.Construir con recursos públi-cos y privados el Hospital Re-gional de Tercer Nivel, debi-damente equipado.

14.Establecer de manera perma-nente las siguientes campa-ñas: Tabaquismo, Alcoholis-mo, Drogadicción, Sexualidad y VIH Sida.

15.Promover la práctica de “Campo Limpio” en 8 mil hectáreas para evitar el uso indebido de agroquímicos y la protección de sus envases.

16.Disminuir en un 80% la proli-feración callejera de fauna canina y felina.

17.Operar 6 campañas de sani-dad en espacios públicos y comercios, principalmente para la erradicación de fauna nociva.

18.Vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias en el 100% de establecimientos comer-ciales fijos y ambulantes.

19.Realizar 12 monitoreos al año del agua de consumo huma-no para prevenir enfermeda-des; y lavar las pilas de alma-cenamiento y clorar el agua de cada comunidad.

20.Promover un Programa Muni-cipal de Protección a la Salud


con la participación de todas las instancias del sector y de la sociedad.

21.Organizar Comités Locales de Salud en cada localidad.

22.Obtener en donación las ins-talaciones de La Molinera pa-ra la realización de activida-des culturales.

23.Construir con apoyos presu-puestales públicos y privados el Complejo Cultural Regio-nal en las instalaciones de La Molinera que incluya biblio-teca, museo, salas y talleres, entre otros.

24.Emprender una campaña de difusión de la riqueza históri-ca y cultural del municipio.

25.Crear un Museo de Sitio para la exposición de bienes mue-bles patrimoniales como ce-rámica, vestimenta, arte sa-cro, pintura, etc.

26.Promover la creación en cada localidad de grupos de lectu-ra, teatro, recitales, poesía, narrativa, entre otros con el apoyo del servicio social de las instituciones educativas.

27.Impulsar la creación y equi-pamiento de las Compañías de Danza y Ballet Folklórico; y de Teatro.

28.Realizar al menos 40 eventos al año de expresiones cultu-rales en espacios públicos de fácil acceso a la población.

29.Motivar la celebración de tres conciertos de cámara en el Convento.

30.Impulsar la celebración de 100 eventos de cultura popu-lar temáticos como Día del Danzón, Día de Trova, Teatro de Títeres, Obras de Teatro, Espacios para Grafiteros, en-tre otros.

31.Seleccionar a los mejores alumnos de cada escuela pú-blica para que realicen un viaje anual a sitios de interés de la capital poblana o de otras ciudades.

32.Organizar 12 talleres y cur-sos de capacitación dirigidos a mujeres para dotarlas de conocimientos de carácter empresarial para la puesta en marcha de proyectos produc-tivos.

33.Promover la creación de 100 micro, pequeñas y medianas empresas integradas mayori-tariamente por mujeres.

34.Crear el Instituto Municipal de la Mujer como instancia coordinadora de esfuerzos institucionales y privados a favor de la mujer.


35.Establecer el premio anual a la Mujer Emprendedora con un reconocimiento monetario de diez mil pesos a propuesta de la sociedad civil.

36.Organizar a las mujeres de las localidades para la crea-ción de 10 Cajas de Ahorro Comunitarias.

37.Crear una bolsa de trabajo para facilitar la incorporación de los jóvenes a la vida pro-ductiva.

38.Gestionar recursos para im-pulsar el establecimiento de 30 proyectos productivos de jóvenes.

39.Crear el Instituto Municipal de la Juventud como instan-cia de atención a los jóvenes y coordinadora de apoyos a los mismos.

40.Organizar 15 cursos de capa-citación dirigidos a jóvenes para su preparación en as-pectos empresariales que les permita la mejor operación de sus negocios.

41.Crear el Instituto Municipal de Atención a Adultos Mayo-res como instancia adminis-trativa de atención a este segmento de la población y coordinar esfuerzos institu-cionales y privados en su apoyo.

42.Establecer el programa “La Tercer Edad Produce” para reincorporar a los adultos mayores a la vida productiva, a través de talleres de pro-ducción artesanal de diversos artículos para su comerciali-zación.

43.Gestionar la dotación de des-pensas básicas alimenticias de manera permanente a los adultos mayores.

44.Fortalecer al Sistema DIF Municipal como instancia coordinadora de los esfuer-zos institucionales y privados en apoyo a la familia y princi-palmente a la niñez.

45.Gestionar recursos para do-tar a los niños de juguetes y la celebración de eventos en el Día del Reyes y Día del Ni-ño.

46.Organizar festividades espe-cíficas para la madre, el pa-dre, y la familia.

47.Gestionar apoyos para esta-blecer 50 proyectos producti-vos familiares.

48.Realizar un estudio socio eco-nómico de las familias más marginadas y dotarlas de despensas mensuales y ges-tionar su incorporación a la vida productiva.


49.Disminuir en un 40% el nivel de marginación y pobreza de las familias más desprotegi-das.

50.Rehabilitar cuatro espacios deportivos que permita la práctica de deportes en con-diciones adecuadas.

51.Construir 10 nuevos espacios públicos deportivos acondi-cionados para la práctica del deporte al aire libre.

52.Ampliar la infraestructura de-portiva en la Unidad Deporti-va de Alseseca con nuevas canchas.

53.Organizar 20 grupos de 50 personas para la realización de ejercicios colectivos en los parques públicos.

54.Conformar un equipo de 10 instructores voluntarios para la realización de ejercicios al aire libre.

55. Promover la realización de 15 campeonatos regionales de futbol, beisbol y básque-tbol.

56.Promover la realización anual del medio Maratón Tecama-chalco.

57.Realizar en el Parque Eco Tu-rístico Techachales la realiza-ción de 9 tornos anuales de motocross, ciclismo de mon-

taña y carrea a campo travie-sa.

58.Reactivar al Consejo Munici-pal del Deporte incorporando a los deportistas más desta-cados de la sociedad.

59.Establecer el Premio Anual al Deporte consiste en un estí-mulo económico de diez mil pesos.

Eje 4. Desarrollo Ambien-tal Sustentable.

El acuífero del que forma parte Tecamachalco presenta serios problemas de abatimiento. Cada año se extraen 279 millones de metros cúbicos y solo se recargan 157 millones, con una relación extracción/recarga de 1.78.

El agua que se utiliza en el riego agrícola sufre grandes desperdicios; el índice promedio de eficiencia de conducción es del 64 por ciento y el promedio de eficiencia de aplicación es de sólo el 35 por ciento por la carencia de sistemas de riego más eficientes a los que actualmente se utilizan.

Esto implica además, altos costos por el uso de energía eléctrica para la extracción de agua del subsuelo y el deterioro de los equipos de bombeo.

Cada año llueve 700 milímetros que equivalen a 138.8 millones de


tinacos de mil 100 litros, suficiente para abastecer 10 mil 802 veces a cada una de las 12 mil 851 viviendas del municipio en un año.

Es alarmante la ausencia de infraestructura para la conducción y almacenamiento del agua de lluvia y en un alto porcentaje los 700 milímetros que anualmente llueven se pierden. De igual forma, es incipiente la práctica de conservación de suelo y agua, lo que genera altos índices de erosión.

Adicionalmente, el agua que proviene de los drenajes no es tratada para su uso posterior, lo que representa un alto desperdicio del vital líquido.

Por otra parte Tecamachalco representa un punto neurálgico en la comunicación con otras poblaciones hacía el sureste y centro del país, lo que ocasiona el congestionamiento de vialidad y contaminación del aire.

Aunado a lo anterior, la deforestación es otro factor que limita incrementar la calidad del aire y la retención de suelo y agua.

Los desechos sólidos son depositados en un relleno sanitario sin poder dar un “valor agregado” a la basura, lo que, de manera contraria representaría ingresos al municipio.

Objetivo 1. Agua para Siempre.

Estrategia 1.1 Captación, almacenamiento y distribución de agua.

Líneas de acción:

1.1.1 Desarrollar acciones e infra-estructura para la recarga del acuífero: presas de ga-vión, bordos, pozos de absor-ción y zanjas, entre otros.

1.1.2 Proponer métodos inocuos en los procesos productivos in-dustriales y agropecuarios.

1.1.3 Fomentar el uso eficiente y racional del agua para uso doméstico, industrial y agrí-cola.

1.1.4 Establecer programas de cap-tación y utilización de agua de lluvia.

1.1.5 Promover el saneamiento de cauces, barrancas y todo tipo de conducción.

1.1.6 Implementar un programa de rehabilitación del equipo de bombeo de agua para uso agrícola, para elevar la eficiencia de extracción.

1.1.7 Gestionar apoyos presupuestales para el uso de sistemas de riego más eficientes.

1.1.8 Implementar campañas para fomentar la cultura en el buen uso del agua.


1.1.9 Implementar acciones de respuesta inmediata para la reparación de fugas en la conducción del agua para uso doméstico e industrial.

1.1.10Elaborar un estudio técnico que determine nuevas fuentes de aprovechamiento para satisfacer la demanda de agua para uso domestico.

Objetivo 2. Conservación y recuperación de suelos.

Estrategia 2.1 Fomentar practicas que reduzcan la erosión.

Líneas de acción:

2.1.1 Elaborar un estudio para determinar el grado de erosión de los suelos y clasificar su deterioro.

2.1.2 Emprender un amplio programa de buenas prácticas agrícolas que impulse el uso de labranza de conservación e incorporación de residuos de cosecha.

2.1.3 Promover la adopción de análisis de suelos agrícolas para determinar las acciones adecuadas para su enriquecimiento.

2.1.4 Impulsar un programa de uso de fertilizantes orgánicos como la lombricomposta

generada a partir de los desechos orgánicos.

Objetivo 3. Vivero Municipal y Reforestación.

Estrategia 3.1 Producción de planta adaptable y reforestación.

Línea de acción:

3.1.1 Establecer convenios de colaboración con autoridades ejidales para la producción de planta.

3.1.2 Elaborar un catálogo de especies nativas con que cuenta el municipio.

3.1.3 Emprender campañas de reforestación en todos los espacios públicos.

3.1.4 Promover la cultura del cuidado de los árboles y plantas.

3.1.5 Impulsar un programa de reforestación de linderos agrícolas como cortinas rompeviento.

Objetivo 4. Recolección y aprovechamiento de desechos.

Estrategia 4.1 Descentralización del Servicio de Limpia.

Líneas de acción:

4.1.1. Descentralizar el servicio de limpia para otorgar


autonomía operativa y financiera.

4.1.2 Contar con un servicio de limpia equipado adecuadamente con implementos, vehículos, uniformes, etc.

4.1.3 Dignificar el trabajo de los recolectores de basura.

4.1.4 Impulsar un programa de separación de desechos orgánicos e inorgánicos.

4.1.5 Identificar y acondicionar un espacio para la selección y reutilización de desechos.

4.1.6 Emprender campañas de limpieza de calles, predios baldíos, caminos, carreteras, y cualquier espacio público.

Objetivo 5. Calidad del aire.

Estrategia 5.1 Mejoramiento de la calidad del aire.

Líneas de acción:

5.1.1 Conjuntar esfuerzos con el Gobierno Federal y del Estado para la inspección permanente de contaminantes móviles y fijos.

Metas del Eje 5:

1. Construir 50 presas de gaviones para la retención de suelo y agua.

2. Construir 10 kilómetros de zanjas y bordos para captar agua de lluvia.

3. Construir 3 jagüeyes para el almacenamiento de agua y la práctica de la acuacultura rural.

4. Promover la rehabilitación de 50 equipos de bombeo agrícola para elevar la eficiencia en la extracción del agua.

5. Impulsar conjuntamente con el Gobierno Federal, el del Estado y los Productores Agrícolas, el uso de sistemas de riego por goteo en al menos 200 hectáreas.

6. Gestionar recursos para contar con una planta tratadora de aguas residuales para su posterior aprovechamiento.

7. Complementar al 100% el servicio de agua potable en todas las localidades del municipio.

8. Realizar 3 obras que permitan captar y almacenar el agua de lluvia.

9. Gestionar recursos para equipar adecuadamente al Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tecamachalco, para atender


de manera inmediata las fugas de agua domestica.

10.Impulsar el uso de medidores de agua domiciliaria.

11.Gestionar apoyos para dotar de maquinaria y equipo para labranza de conservación en 200 hectáreas agrícolas.

12.Apoyar la elaboración de análisis de suelo y agua para determinar la calidad del suelo en 500 hectáreas.

13.Contribuir al uso de fertilizantes orgánicos en al menos 2 mil 500 hectáreas.

14.Celebrar un convenio de colaboración con el Ejido de Pino Suárez para producir 120 mil plantas anuales en su vivero.

15.Reforestar 120 hectáreas anuales con especies adaptables a la región.

16.Reforestar todas las escuelas, clínicas, y cualquier espacio público.

17.Promover el establecimiento de cortinas rompeviento en 10 kilómetros de linderos.

18.Crear el Sistema Operador del Servicio de Limpia del municipio en el primer semestre de administración.

19.Destinar un terreno de 4 hectáreas para establecer la selección y reutilización de desechos sólidos.

20.Procesar los desechos orgánicos para la producción de 300 toneladas anuales de composta para su aplicación como fertilizante orgánico.

21.Colocar 500 recolectores de basura en todo el municipio.

22.Procesar 120 toneladas de desechos mensualmente para su comercialización.

23.Instaurar el premio anual a la localidad, barrio o colonia más limpia.

24.Gestionar apoyos para implementar un programa de empleo temporal para la limpieza de 50 kilómetros de caminos carreteros y rurales.

25.Implementar el programa “Campo Limpio” para la recolección de envases agroquímicos y residuos de cosecha.

26.Organizar a los ciudadanos en la conformación de brigadas de limpieza de sus localidades.

27.Establecer un programa para el control y eliminación de contaminantes de todo tipo.


plan municipal de cuatro ejes

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