República de Colombia Ministerio de la Protección Social

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Plan Estratégico 2007-2010

Sena: Conocimiento para todos los colombianos

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www.sena.edu.co

Bogotá D. C., Colombia – Mayo de 2007

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Consejo Directivo Nacional SENA Principales Delegados Diego Palacio Betancourt (Presidente) Jorge León Sánchez Mesa Ministro de la Protección Social Viceministro de Relaciones Laborales Luis Guillermo Plata Páez Sergio Diazgranados Guida Ministro de Comercio, Industria y Turismo Viceministro de Desarrollo Empresarial Cecilia María Vélez White Gabriel Burgos Mantilla Ministra de Educación Nacional Viceministro de Educación Superior MSR. Víctor Manuel López Forero Germán Collazos Quevedo Arzobispo Bucaramanga Presidente Academia Fútbol Compensar Luís Carlos Villegas Echeverri Gladys Turriago Rodríguez Presidente ANDI Asistente de Presidencia Guillermo Botero Nieto Germán Zarama de la Espriella Presidente Nacional FENALCO Vicepresidente de Seccionales Rafael Mejía López María Cristina Uribe Presidente SAC Presidenta ANALAC Juan Alfredo Pinto Saavedra Oscar Lian Rocha Presidente Ejecutivo Nacional ACOPI Miembro Junta Directiva ACOPI Boris Montes de Oca Anaya Secretario General CUT Carlos Antonio Bedoya Tabares Vicepresidente CGTD Juan Carlos Sandoval González Representante Campesinos Juan Francisco Miranda Miranda Director COLCIENCIAS

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Cuerpo Directivo SENA Darío Montoya Mejía Director General Maritza Hidalgo Aníbal Secretaria General Piedad Pérez de Escobar Dirección Jurídica Julia Gutiérrez de Piñeres Jalilie Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas Edith Olivera Martínez Dirección de Empleo y Trabajo Mireya López Chaparro Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo Orbidio Velandia Niño Dirección Administrativa y Financiera Juan Bayona Ferreira Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo John Jairo Díaz Londoño Dirección de Formación Profesional Alcira Moreno Monroy Oficina de Control Interno Margarita María Guzmán Barrera Oficina de Control Interno Disciplinario Ana Victoria Santamaría Gómez Oficina de Comunicaciones José Francilides Garzón Gómez Oficina de Sistemas

Redacción y Consolidación:

Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo

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Contenido Presentación 1. Referentes de Prospectiva Institucional .........................................8 2. Diagnóstico Estratégico .............................................................10 2.1. Desempeño Estratégico 2002-2006.............................................10 2.1.1. Formación Profesional ...............................................................10 2.1.2. Normalización y Certificación de Competencias Laborales, y Procesos

de Integración..........................................................................11 2.1.3. Innovación, Desarrollo Tecnológico, Emprendimiento y Empresarismo ..............................................................................................12 2.1.4. Intermediación Laboral, Orientación Ocupacional y Atención a

Empresarios.............................................................................12 2.2. Consideraciones Macro del Ambiente Externo ...............................13 2.3. Consideraciones del Ambiente Interno.........................................15 2.3.1. Comprensión y Aplicación de un Nuevo Concepto de Aprendizaje....16 2.3.2. Cambios en la Gestión Institucional ............................................16 2.4. Preocupaciones Estratégicas ......................................................17 3. Formulación Estratégica ............................................................20 3.1. Misión Institucional ...................................................................20 3.2. Contexto de la Misión Institucional..............................................20 3.3. Visión Institucional ...................................................................21 3.4. Principios, valores y compromisos institucionales..........................21 3.5. Orientaciones estratégicas .........................................................22 4. Vectores Estratégicos................................................................25 4.1. Gestión de la Formación para el Aprendizaje Permanente ..............25 4.2. Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo...28 4.3. Gestión para el Apoyo a las Políticas Nacionales y Regionales de

Empleo y Empleabilidad.............................................................29 4.4. Gestión Tecnológica, Innovación y Emprendimiento para la

Competitividad .........................................................................31 5. Financiamiento del Plan.............................................................34 6. Evaluabilidad del Plan................................................................34 Anexos

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Presentación Después de un ejercicio riguroso de priorización de las más relevantes preocupaciones estratégicas de la Entidad, relacionadas con su orientación, estructura y gestión, y a partir de una caracterización de sus fortalezas, identificación de sus limitaciones y de la Evaluación de Gestión y Resultados de la Entidad entre 2002 y 20061, se establece el Plan Estratégico 2007- 2010 del SENA: “Conocimiento para todos los colombianos”, como respuesta oportuna a las demandas de los principales actores públicos y privados de los sectores económicos, sociales, educativos y tecnológicos del país2. Se propone este Plan para garantizar el desarrollo de las estrategias, programas y acciones del SENA con relación a los nuevos retos que se imponen a la Formación Profesional y su contribución a la productividad y competitividad del país, con la proyección de la visión de Entidad en el largo plazo. El Plan contextualiza y fortalece la misión del SENA, mitiga los factores que limitan la eficiencia de la Entidad e introduce elementos que se requieren para la proyección y modernización de su quehacer, en función de las demandas de servicios y en articulación con el sector productivo, actores nacionales, regionales y locales. El Plan 2007-2010 tiene sustento en todos y cada uno de los planteamientos, vectores3, programas y proyectos que aún son vigentes del Plan Estratégico 2002-2006, razón por la cual este documento se sustenta desde su filosofía en dicho plan y refleja una síntesis en su formulación estratégica, con énfasis en los procesos misionales de la Entidad. El Plan cuenta, al final del documento, con las metas e indicadores estratégicos relacionados con el presupuesto estimado de inversión de la Entidad, durante el período 2007-2010.

1 Documentos de Evaluación que se encuentran en la página web y en la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo de la Entidad. 2 La formulación del Plan Estratégico 2007-2010 siguió una metodología bastante simplificada, en relación con la utilizada en la elaboración del Plan 2003-2006. Esto fue posible, gracias al grado de maduración, desempeño y desarrollo de la Entidad en los últimos cuatro años en lo que respecta a sus indicadores estratégicos. 3 En el presente Plan se entenderá por vector estratégico a la unidad de actuación que reúne el conjunto de objetivos estratégicos orientados al cumplimiento de la misión institucional y que direccionan el quehacer de la Entidad, durante un período determinado de tiempo.

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Con base en este Plan Estratégico, las áreas de gestión en todos los niveles de la organización concretarán Planes de Trabajo que nos permitan su implantación y definir mecanismos que posibiliten y controlen su ejecución a través de proyectos4.

Nuestra Visión del Futuro El país en los próximos años seguirá enfrentándose a los retos derivados de la profundización en la globalización de las economías y a la necesidad de una transformación a fondo del aparato productivo nacional en términos de su diversificación, especialización y modernización, en la búsqueda de un desarrollo social y económico incluyente y orientado a superar las secuelas del conflicto social. En el largo plazo la construcción de una economía basada en el conocimiento, la innovación y la tecnología seguirá siendo una de las estrategias determinantes en la construcción de un país más justo y competitivo. Estos retos, en sus implicaciones más dinámicas y participativas, requieren que el país disponga de un recurso humano con características más exigentes y con niveles de competencias más altos, capaz de ejercer un pensamiento amplio y libre, que posea una conciencia crítica y constructiva, de desarrollar relaciones de solidaridad, con una gran voluntad de liderazgo, con competencias para el emprendimiento y la innovación, con una sólida formación técnica en su especialidad y con disposición al aprendizaje individual y colectivo para toda la vida. En coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo para Todos” 2006-2010 el SENA se focaliza en:

• El fortalecimiento de la formación de técnicos profesionales y tecnólogos.

• La integración con la educación media. • Afianzar el encadenamiento con la educación superior. • El impacto en la productividad y competitividad del país mediante el desarrollo tecnológico, la innovación y el emprendimiento.

• La modernización de la infraestructura, actualización y creación de nuevos ambientes de aprendizaje, que motiven la autonomía y la participación del aprendiz en su proceso de aprendizaje, el trabajo colaborativo, simulando o aproximándose a los espacios reales de

4 Los Planes de Trabajo serán elaborados en cada Dirección y Jefatura de Área, Dirección Regional y Subdirección de Centro, con un horizonte de 4 años que se haga operativo con corte anual, con el apoyo y asesoría en su formulación y seguimiento, de la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo.

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trabajo, con sustento en el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC.

En consecuencia el Plan Estratégico “SENA: Conocimiento para todos los colombianos” 2007-2010 concentra los esfuerzos de la organización hacia el desarrollo y la aplicación de nuevas metodologías y estrategias de aprendizaje, de acuerdo con las necesidades de productividad y competitividad de las empresas. El reto es mantenernos en una dinámica de constante cambio y permanente innovación en la que se materialicen las estrategias metodológicas y pedagógicas y en el papel relevante de las diversas fuentes de adquisición del conocimiento que hoy se presentan en los procesos de aprendizaje: instructor, el trabajo en equipo, el entorno y las TIC. Por otra parte y en alineación con las políticas de Estado y de gobierno, todos los programas que el SENA ofrezca se ajustarán para incorporar las competencias que comprometan a sus aprendices con el emprendimiento, el manejo de las TIC, el logro de la competitividad, el desarrollo tecnológico, la producción limpia, entre otras, de forma que seamos líderes de la revolución educativa e incrementemos los niveles de cobertura, pertinencia y calidad de la Formación Profesional que se imparta. En su condición de líder de la Formación Profesional y del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo - SNFT en el país, el SENA promueve el aprendizaje a lo largo de la vida, a través de una decidida política de alianzas y convenios con la educación media y superior, constituyendo así encadenamientos flexibles para el aprendizaje permanente. El Plan determina una gestión progresivamente más eficiente y eficaz mediante una mejora continua en la organización y la consolidación de la operación por procesos, aumentando así la productividad institucional. Así, se espera el compromiso de las áreas de gestión en todos los niveles para que concreten los planes de trabajo que posibilitan su ejecución, seguimiento y control mediante proyectos específicos. Los cambios en la gestión institucional que este Plan propone, serán posibles en la medida en que los miembros de nuestra organización reconozcan la trascendencia estratégica de su labor y se sientan motivados, particularmente con los objetivos de esta transición institucional, en medio de un ambiente laboral favorable que promoverá esta Dirección.

Darío Montoya Mejía Director General

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1. Referentes de Prospectiva Institucional Aunque el panorama económico y social general del país es positivo, aún se presentan grandes diferencias entre los distintos grupos poblacionales, convirtiéndose la equidad en el principal reto para el desarrollo humano colombiano. El objetivo para el año 2015 es que Colombia haya reducido el índice de pobreza a 28,5% y a 8,8% el porcentaje de personas que viven en la indigencia. Por otra parte, los tratados internacionales de libre comercio con Estados Unidos, Centroamérica, Países Andinos, Chile, Unión Europea, entre otros, tendrán un efecto determinante sobre la economía colombiana, su sector externo y la balanza comercial, traduciéndose en un aumento significativo del comercio internacional y del grado de apertura. El país se enfrentará a nuevas potencialidades en términos de surgimiento de nuevas actividades que, incluso en un escenario conservador, implicarán un incremento del comercio de bienes, servicios y de los flujos de inversión extranjera directa, que exigen modernización y transformación del aparato productivo nacional. Se hará imperativa la creación y transformación de las industrias colombianas para convertirse en industrias y organizaciones productoras de bienes y servicios intensivos en conocimientos, innovación y tecnologías. En particular el Tratado de Libre Comercio - TLC con los EE. UU. también significará un cambio del patrón de comercio del país, concentrándose aún más en el mercado norteamericano a costa de otras naciones, e incrementando su grado de apertura frente a esta nación. Los tratados de libre comercio implicarán un impulso significativo a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC, a los parques tecnológicos y en general habrá un aumento del comercio internacional y del grado de apertura de la economía colombiana. Todo lo anterior, tendrá efectos críticos sobre las características, la dinámica y las tendencias del mercado laboral. Desde una visión prospectiva del mercado laboral en Colombia se identifican las siguientes tendencias estratégicas, en relación con el capital humano:

• Necesidad de una fuerza laboral altamente calificada capaz de dar soporte y consolidar la transformación y utilización intensiva del

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conocimiento, la tecnología y la innovación por parte del aparato productivo nacional y de los sectores estratégicos de la economía nacional.

• Recurso Humano con las capacidades, destrezas y habilidades necesarias para incorporar la formación a lo largo de la vida.

• Recurso Humano con capacidad de movilidad tanto nacional e internacional como sectorial y con capacidad de adaptación y dominio en las nuevas tecnologías y la innovación.

• Necesidad de certificar y formalizar sus conocimientos, destrezas y habilidades, ya que los trabajadores no certificados tendrán cada vez más dificultades para encontrar y mantener una ocupación o trasladarse a otras ocupaciones.

Ante el inminente cambio de la estructura productiva es importante tener en cuenta las Apuestas Productivas de la Agenda Interna5 que fueron escogidas en las regiones del país, según las cuales los sectores agroindustrial y de servicios se perfilan como actividades económicas prioritarias para los departamentos. Adicionalmente, se identificaron algunos sectores promisorios como la acuicultura, la ganadería de doble propósito y los servicios de salud. En este contexto, la Visión 2019 establece la línea estratégica de desarrollo tecnológico y formación de capital humano que propone, entre otros objetivos, aumentar la calidad en los programas de formación para el trabajo, con énfasis en la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico. Es por ello que el próximo cuatrienio constituye un reto para que el SENA identifique e incorpore permanentemente en la gestión, las necesidades en materia de formación, y avance en temas de cobertura, calidad, pertinencia laboral, capacitación técnica y tecnológica y preparación de personas de diversos sectores, no solo en el ámbito nacional sino en articulación con la demanda derivada de los escenarios internacionales, con el objeto de provocar una revolución social y productiva, con la participación de las demás entidades de formación y la sociedad en general.

5 La Agenda Interna puede concebirse como la profundización de los objetivos económicos y de las metas previstas en Visión 2019, en los temas pertinentes a la productividad y la competitividad. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad, DNP, 2006.

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2. Diagnóstico Estratégico

2.1. Desempeño Estratégico 2002-2006 Los resultados estratégicos de la gestión del SENA durante el periodo 2002-2006 se pueden resumir y clasificar en las siguientes cuatro áreas de desempeño institucional6:

2.1.1. Formación Profesional

• Incremento en la cobertura: a diciembre de 2006 se ofreció un total de 4’148.809 cupos de alumnos en formación, de los cuales 433.885 correspondieron a Formación Titulada y 3’714.924 a Formación Complementaria, con una utilización de 12’750.278 horas curso. Con respecto al resultado del indicador de cupos de alumnos obtenido en el 2002, el incremento es del 263%. Además, se logró atender a los 1.098 municipios del país.

• Ampliación de la contribución del SENA en los programas de educación superior, al pasar de 42.413 cupos de alumnos en formación de Técnicos Profesionales y 10.137 cupos de Tecnólogos en el 2002 a 108.532 cupos de Técnicos Profesionales y 33.233 cupos de Tecnólogos a diciembre de 2006, con un incremento del 156% y 228%, respectivamente.

• Uno de los grandes retos del país asumidos por el SENA fue lograr un verdadero sistema masivo de formación virtual. En cumplimiento de la meta del cuatrienio, el avance acumulado en la matrícula es de 980.633, lo que equivale a un porcentaje de cumplimiento del 280%, con una oferta de más de 400 cursos de formación complementaria y 15 titulaciones en áreas ocupacionales.

• Con el propósito de llevar capacitación y formación a las poblaciones más apartadas del país, que por razones de tiempo y espacio no pueden acceder a los programas regulares que se imparten en los Centros de Formación, se amplió la presencia de Aulas Móviles en diferentes regiones y sectores económicos en el marco del Programa de Modernización Tecnológica de los Centros de Formación. A

6 Para ampliar esta información consulte en la página web y en la Dirección de Planeación de la Entidad.

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diciembre de 2006 se asignaron 141 Aulas Móviles, distribuidas de la siguiente manera: 93 en el sector agropecuario, 31 en industria y 17 en las actividades comercio y servicios.

• La nueva figura del Contrato de Aprendizaje, que fue ajustada con la reforma a la empleabilidad en diciembre de 2002 (Ley 789 de 2002), permitió una verdadera participación de los empresarios en los procesos de co-formación, incrementando el número de aprendices patrocinados en un 138%, al pasar de 33.337 aprendices antes de la reforma a 79.394 aprendices a diciembre de 2006.

Atención a Poblaciones Vulnerables

• En el cuatrienio se atendieron 1’628.549 personas en condición de vulnerabilidad, las cuales generaron 613 unidades productivas, beneficiando a 238.274 personas en situación de desplazamiento a nivel urbano y rural.

• En Jóvenes Rurales, el resultado fue de 408.766 matriculados, con un porcentaje de cumplimiento del 263% de la meta propuesta para el cuatrienio. De este total se han graduado 224.008 Jóvenes Rurales, lo que equivale a un cumplimiento del 167%, con relación a la meta.

2.1.2. Normalización y Certificación de Competencias

Laborales, y Procesos de Integración

• Para soportar el proceso de normalización de competencias laborales, en el cuatrienio se conformaron 66 Mesas Sectoriales de los sectores servicios, industria y primario, en representación de diferentes cadenas productivas y áreas transversales. En estas instancias de concertación se elaboraron 2.314 normas de competencia laboral, a través de sus equipos técnicos, permitiendo estructurar 517 titulaciones bajo el enfoque de competencias laborales, pertinentes a la dinámica del sector productivo.

• En el proceso de evaluación - certificación, fortalecido en el 2004 por el Programa Colombia Certifica, se expidieron 85.101 certificaciones sobre el desempeño laboral de trabajadores vinculados a diferentes empresas del país.

• A través del programa de Integración con la Educación Media, en alianza con el Ministerio de Educación Nacional, se logró pasar de 8.819 estudiantes atendidos en 2003 a 143.284 alumnos en 2006. Lo anterior fue posible a través de la suscripción de 77 convenios con las

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Secretarías de Educación, la articulación con 1.351 instituciones educativas y la concertación con las comunidades de 569 municipios.

2.1.3. Innovación, Desarrollo Tecnológico, Emprendimiento

y Empresarismo

• La inversión directa de la Entidad en proyectos que promueven la innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento fue de $633.155 millones7 representados en 5.024 iniciativas presentadas por empresas, asociaciones o emprendedores, a través de convocatorias públicas.

• La Entidad dio un gran impulso a la consolidación del Sistema Nacional de Incubación de Empresas, como uno de los mecanismos para contribuir a la creación de empresas y para la generación de empleo productivo. Los logros acumulados en el cuatrienio se sintetizan en la consolidación de un Sistema Nacional con 37 incubadoras de empresas en 23 departamentos, con 2.143 empresas generadas y 8.772 empleos nuevos.

• Con las tres convocatorias realizadas por el Fondo Emprender se llega a un acumulado de 8.823 planes de negocio registrados, de los cuales 796 fueron aprobados, convirtiéndose en nuevos negocios que han generado 4.171 empleos directos.

• La Entidad creó 115 unidades de emprendimiento, que realizan labores de capacitación, asesoría y acompañamiento a emprendedores en la elaboración de planes de negocio y creación de empresas. Igualmente son las encargadas de generar cultura emprendedora en los diferentes servicios que presta el SENA, con el propósito de formar personas capaces de crear, consolidar y desarrollar sus propias empresas.

• A través del Programa Empresas de Economía Solidaria se constituyeron 1.285 unidades productivas durante el cuatrienio, alcanzando un porcentaje de cumplimiento de la meta del 128%.

2.1.4. Intermediación Laboral, Orientación Ocupacional y

Atención a Empresarios

• En el cuatrienio se inscribieron 1.825.575 personas en el Servicio Público de Empleo, de las cuales 772.820 recibieron Talleres de Orientación. Durante este periodo se registraron 612.058 vacantes,

7 Información que corresponde a la inversión realizada entre el 2002 y 2006.

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provenientes de 94.339 nuevas empresas, pertenecientes principalmente a los sectores comercio, industria y manufactura.

• La tasa promedio nacional de cubrimiento de las vacantes (colocados/vacantes) se incrementó en 8,2 puntos porcentuales a diciembre de 2006, respecto a la tasa existente en el 2002, pasando de 40,7 % a 48,9%.

2.2. Consideraciones Macro del Ambiente Externo Diferentes análisis sobre la situación actual de la economía colombiana coinciden en afirmar que el país atraviesa una senda de recuperación, que se espera se mantenga en los próximos años. Para las economías latinoamericanas, en general, y para la colombiana en particular, la fuerte demanda externa, la liquidez internacional y los relativos altos precios de los bienes básicos de exportación favorecieron el crecimiento en el 2006. Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE durante el año 2006 la economía colombiana creció en 6,8% comparada con el año inmediatamente anterior8. El crecimiento observado durante 2006 es el más alto de los últimos 28 años y fue sustancialmente mayor al de 2005, el cual registró una variación de 4,72%. Por su parte, en los años anteriores las variaciones del PIB fueron: 1,93% en 2002, 3,86% durante el año 2003 y 4,87% en 2004. A lo largo del año 2006, se observaron variaciones de 5,41 % en el primer trimestre, 6,06% en el segundo, 7,72% en el tercero y 7,97% en el cuarto, todas comparadas respecto al mismo trimestre del año 2005. Esta última cifra ha sido la más elevada en la historia estadística del país. De acuerdo con la percepción del Fondo Monetario, del Banco Mundial y la CEPAL, el último año puede catalogarse como excepcional para la economía colombiana. De hecho, el resultado de la variación real del PIB 2006 superó las estimaciones de muchos analistas domésticos9. Uno de los principales motores del crecimiento económico ha sido la inversión, que se ha visto fortalecida tanto por la expansión del crédito y las bajas tasas de interés, en términos de la historia reciente, como por el desarrollo de proyectos de infraestructura pública. En 2006 se registra un crecimiento de la inversión privada cercano al 30% y de la pública superior al

8 DANE, Boletín de prensa, cuentas nacionales trimestrales, marzo de 2007. 9 ASOBANCARIA. La semana económica, 19 de enero de 2007.

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18%. La favorable evolución de estos componentes de la demanda ha permitido alcanzar una tasa de inversión del 25% del PIB. El otro componente de la demanda que explica el buen desempeño económico ha sido el consumo de bienes duraderos que ha contribuido al crecimiento del consumo privado a tasas superiores al 5%10. Los sectores que más influyeron en el crecimiento del año inmediatamente anterior fueron la construcción, la actividad comercial, restaurantes y hoteles, servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones e industria manufacturera. El comportamiento de este último sector tiene un significado especial, en la medida en que abre la posibilidad para la reindustrialización del país y adicionalmente reduce la actual dependencia del desarrollo económico en el sector primario y extractivo, sujeto a la incertidumbre que generan las variaciones inesperadas de los precios internacionales. Con respecto a 2007 la mayoría de analistas nacionales e internacionales coinciden en que el ritmo de crecimiento del producto seguirá siendo favorable, aunque inferior al registrado durante 2006. El Banco Mundial, la CEPAL y el Fondo Monetario Internacional estiman que la variación anual del producto colombiano en 2007 será 4,2%, 5% y 4,5% respectivamente. Por su parte, los analistas locales tienen previsto un crecimiento superior al 5%. Para la Asociación Bancaria la cifra estimada es del 5,6%, muy cercana a la propuesta por Fedesarrollo de 5,3%. Esto se ve reforzado con los resultados de las encuestas a empresas, las cuales muestran niveles altos de confianza. De acuerdo con la última Encuesta de Opinión Empresarial de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia – ANDI11 el promedio de industriales que califica la situación de su empresa como buena es de 73,3%, resultado que se compara favorablemente con el promedio histórico de 51,7%. A pesar del favorable panorama que augura la CEPAL, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para América Latina, no deberían despreciarse los riesgos mencionados sobre el desempeño de las economías de la región. La posible disminución de la demanda estadounidense y la desaceleración de esa economía, por el enfriamiento del mercado inmobiliario, así como el deterioro potencial de las condiciones de los mercados financieros mundiales, unido a la marcada volatilidad de los precios de los productos básicos, pueden afectar la buena dinámica que han venido experimentando las economías latinoamericanas.

10 CEPAL, Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2006. 11 ANDI, Encuesta de Opinión Industrial Conjunta, diciembre de 2006.

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En lo que respecta al mercado laboral, la tendencia decreciente que venía presentando el desempleo en los últimos años se estancó en 2006 a pesar del importante desempeño en el crecimiento económico. El promedio anual nacional de la tasa de desempleo enero – diciembre fue de 11,7% mientras para el mismo período de 2006 este promedio cerró en 12%12. En efecto, al comparar el promedio de enero - diciembre de 2005 y 2006, la población ocupada disminuyó en 186 mil personas (-1,0 por ciento). Frente a este fenómeno, aún no existe un consenso respecto de si este deterioro obedece a cambios en el mercado laboral o a modificaciones metodológicas recientes realizadas a la encuesta utilizada para medir el empleo, a su mayor cobertura o a su proceso de recopilación. Mas allá de este debate, el país requiere profundizar las medidas que contrarresten las causas estructurales y friccionales que generan desempleo y no permiten que los hogares obtengan mejores ingresos.

Acerca de la preocupación de lograr un crecimiento que conlleve equidad, es importante citar las recientes conclusiones de la Misión para la Erradicación de la Pobreza y la Desigualdad – MERPD, en el sentido de que el crecimiento económico y las distintas políticas sociales han tenido efectos positivos, toda vez que entre el 2002 y el 2006, la pobreza en Colombia se redujo en 11 puntos, al pasar del 56 al 45 por ciento, mientras que la extrema lo hizo en 10 puntos, al pasar del 22 al 12%, y que estas disminuciones se presentaron tanto en las áreas urbanas como en las rurales. Otro hecho que revela la MERPD fue la disminución de 4 puntos en el índice GINI, que mide la desigualdad del ingreso de los hogares, al pasar de 0,58 a 0,54, lo que muestra que los ingresos de los hogares están mejor distribuidos entre toda la población que hace 4 años. Además, el ingreso promedio de los hogares creció 19 por ciento en términos reales entre 2002 y 2006, lo que permitió que miles de familias salieran de la pobreza y mejoraran sus condiciones de vida. Así pues, el país ha de aprovechar la coyuntura para jalonar un cambio estructural en el aparato productivo que promueva la competitividad y por consiguiente la sostenibilidad de un crecimiento con equidad.

2.3. Consideraciones del Ambiente Interno

El SENA pasa por un período de transición caracterizado por profundos cambios en los diferentes ámbitos de su institucionalidad, pero con particular importancia aquellos relacionados con la misión institucional.

12 DANE, Boletín de prensa, Encuesta Integrada de Hogares, enero de 2007.

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El mapa general de cambios institucionales se podría resumir de la siguiente manera:

2.3.1. Comprensión y Aplicación de un Nuevo Concepto de

Aprendizaje

• A nivel de los conceptos rectores surgen nuevos referentes: el aprendizaje a lo largo y ancho de la vida y para todos, así como el manejo de un amplio espectro de conocimientos y tecnologías que se caracterizan por rápidos cambios, internacionalización de las competencias, reconocimiento y certificación de los aprendizajes obtenidos a través de diversos espacios de aprendizaje.

• Para la identificación de requerimientos de recurso humano y el diseño de los contenidos de la Formación Profesional, se da paso a los desarrollos de la prospectiva tecnológica y regional.

• En relación con las metodologías y la didáctica se promueve la formación activa, la formación por proyectos, el emprendimiento, y el acceso a diversas fuentes de conocimiento para el aprendiz: el equipo de trabajo, el entorno, el instructor y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC.

• El paso de la secuencialidad en los procesos de aprendizaje a la construcción de itinerarios individuales que se desarrollan en espacios diversos de aprendizajes formales, no formales e informales.

• Los medios y los ambientes de formación: generalizando el uso de las TIC, simulando procesos productivos complejos mediante herramientas e instrumentos informáticos, formación a distancia e interacción remota en tiempo real con grupos de aprendices e instructores.

• Participación activa de los Centros en redes especializadas que permitan la transferencia tecnológica y de conocimiento, e identificación de prácticas exitosas en procesos de formación y aprendizaje.

2.3.2. Cambios en la Gestión Institucional

• Los Programas de Aprendizaje se configuran en el foco de la planeación operativa, presupuestal y de seguimiento estadístico de la Entidad y

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trascienden la dimensión local, convirtiéndose muchos de ellos en Programas Nacionales de alta calidad.

• Agrupación de los Centros de Formación por redes que involucran las tecnologías medulares, críticas y complementarias que poseen cada uno de los 115 Centros13 para facilitar la gestión del conocimiento, el fortalecimiento tecnológico y la configuración de propuestas de aprendizaje pluritecnológicas que permitan el trabajo colaborativo y en equipo, entre otros aspectos, para aumentar la empleabilidad, polivalencia y multifuncionalidad de los aprendices, mejorando su situación social, económica y profesional, en atención a los requerimientos del país.

• Promoción de los Centros virtuales, los Tecnoparques, los Centros enfocados a producto, las Aulas Móviles y la innovación de los Centros de Formación tradicionales, con el ánimo de consolidar espacios diversos de aprendizaje y conocimiento, que contribuyan a la modernización y transformación del aparato productivo colombiano y a la generación de oportunidades para la innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento.

• Modernización de las estructuras sobre las que funcionan los Centros de Formación, superando rigideces que restringen el desarrollo de la nueva perspectiva institucional y por consiguiente, el trabajo en redes colaborativas, los nuevos ambientes de aprendizaje, la incorporación de nuevas formas de trabajo y así obtener las condiciones que permitan responder adecuada y oportunamente a las exigencias del contexto.

• Paso de una organización convencional que opera por funciones a una organización descentralizada por procesos, fortalecida en sus Centros de Formación, dinámica, respetuosa con el medio ambiente y centrada en ofrecer servicios de calidad a sus clientes naturales: aprendices, trabajadores y empresas.

2.4. Preocupaciones Estratégicas

• Incrementar la inversión e impacto de las TIC para el desarrollo y cumplimiento de las nuevas perspectivas institucionales, implica superar las condiciones actuales en términos de: insuficiencias de la

13 Incluye la constitución del Centro Industrial y Desarrollo Empresarial localizado en Soacha.

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plataforma e infraestructura tecnológica y de comunicaciones frente a las nuevas iniciativas y retos en materia de aprendizaje; capacidad limitada de los canales de comunicación entre los Centros de Formación, las Regionales, la Dirección General y otras instancias de la organización para atender procesos de gestión de la información; restricciones en el almacenamiento de la creciente información corporativa, entre otras.

• Acelerar la transformación organizacional del SENA para alcanzar una organización de conocimiento en coherencia con la transición hacia una sociedad del conocimiento para Colombia.

• La necesidad de modernizar el aparato productivo nacional, implica para el SENA un gran esfuerzo por ofrecer el recurso humano adecuado a las posibilidades que resultan de acuerdos comerciales actuales y los que estén por venir.

• Rápido cambio generacional en la Entidad y necesidad de adecuación de perfiles y recalificación permanente, especialmente de los instructores, de acuerdo con las nuevas exigencias del medio externo.

• Las modalidades y los programas de aprendizaje, así como los servicios tecnológicos y de emprendimiento que realizan los Centros del SENA, deberán sintonizarse y ser mucho más coherentes con la dinámica socioeconómica nacional, regional o local.

• El nivel de cobertura del Contrato de Aprendizaje, su institucionalidad social y la participación de las empresas en el proceso de co-formación, requieren ampliarse y desarrollarse creativamente con la participación de todos los actores sociales y las autoridades locales.

• La cobertura en Formación Ocupacional dirigida a la población desempleada inscrita en el Servicio Público de Empleo del SENA, debe fortalecerse mediante nuevas metodologías, fuentes alternativas de financiamiento y con la participación de las autoridades locales.

• La importancia estratégica de desarrollo del Sistema Nacional de Innovación y la modernización tecnológica de la Formación Profesional en el país exige una articulación sinérgica entre las acciones para la innovación y el desarrollo tecnológico y los programas y servicios de los Centros del SENA.

• La modernización y actualización de la Formación Profesional requiere involucrar a los Centros del SENA con acciones y proyectos de

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transferencia internacional de tecnologías y conocimientos en especial la difusión y asimilación de buenas prácticas en la Formación Profesional y en los desarrollos organizacionales.

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3. Formulación Estratégica

3.1. Misión Institucional El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, está encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.

3.2. Contexto de la Misión Institucional

• Papel creciente de la Formación Profesional en la construcción de una Sociedad del Conocimiento.

• Irrupción de las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC que han cambiado radicalmente los ambientes de aprendizaje y enseñanza.

• Generación de procesos de aprendizaje grupal, empresarial y social, por fuera o dentro del propio ambiente laboral, coherentes con el aprendizaje durante toda la vida.

• Relación de la Formación Profesional con el desarrollo del aparato productivo, la modernización y la incorporación de los desarrollos tecnológicos, la innovación y el emprendimiento.

• Relación de la Formación Profesional e innovación con la productividad, la competitividad, el crecimiento económico, la construcción de capital social, la creación de trabajo decente y la empleabilidad de las personas.

• Interacción sinérgica de los Sistemas Nacionales de Formación para el Trabajo - SNFT con el Sistema Educativo, el Sistema Nacional Universitario, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, el Sistema de Calidad y Certificación, entre otros.

• Relación de la Formación Profesional y el Desarrollo Social Local.

21

• La Formación Profesional como instrumento para reducir la exclusión social y crear condiciones favorables de inclusión social para los jóvenes y las poblaciones vulnerables.

• Tendencia a formar cada vez más Técnicos y Tecnólogos, con programas de mayor calidad, pertinencia y cobertura; y a estrechar y cualificar la relación del SNFT con los sistemas educativos formales.

• La Formación Profesional se orienta cada vez más a asegurar la movilidad de los trabajadores en diferentes sectores y subsectores de la producción o a través de diferentes ocupaciones o familias ocupacionales.

• Cooperación Técnica de doble vía con otros países, instituciones y agencias de fomento.

3.3. Visión Institucional El SENA será una organización de conocimiento para todos los colombianos, innovando permanentemente en sus estrategias y metodologías de aprendizaje, en total acuerdo con las tendencias y cambios tecnológicos y las necesidades del sector empresarial y de los trabajadores, impactando positivamente la productividad, la competitividad, la equidad y el desarrollo del país.

3.4. Principios, valores y compromisos institucionales La actuación ética de la comunidad institucional se sustenta en los siguientes principios, valores y compromisos: Principios • Primero la vida • La dignidad del ser humano • La libertad con responsabilidad • El bien común prevalece sobre los intereses particulares • Formación para la vida y el trabajo Valores • Respeto

22

• Librepensamiento y actitud crítica • Liderazgo • Solidaridad • Justicia y equidad • Transparencia • Creatividad e innovación Compromisos • Convivencia pacífica • Coherencia entre el pensar, el decir y el actuar • Disciplina, dedicación y lealtad • Promoción del emprendimiento y el empresarismo • Responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente • Honradez • Calidad en la gestión

3.5. Orientaciones estratégicas El SENA es uno solo14: Los usuarios de la Formación Profesional podrán acceder a la totalidad de las áreas del conocimiento existentes y las que en el futuro se estimen pertinentes, a través de una oferta nacional de programas por tecnologías y con recursos que comporten una unidad conceptual y técnica, realizable en contextos diversos de lo regional y lo local, superando de esta manera las restricciones por origen y ubicación geográfica de la demanda, aprovechando de manera intensiva las TIC, con el fin de lograr mayores niveles de calidad y pertinencia. Consolidación de redes de centros de formación15: Afianzar el mecanismo de cooperación entre Centros de Formación, que busca la complementariedad de la capacidad tecnológica de los mismos, la convergencia de recursos, como base para la aplicación y el desarrollo estratégico del SENA es uno solo, con miras a ofrecer unidad y celeridad en la respuesta institucional, haciendo un uso eficiente de la inversión de la Entidad.

14 Tal característica desarrolla su condición de establecimiento público del orden nacional, conforme el artículo 1º de la Ley 119 de 1994, en concordancia con la Ley 489 de 1998, Art. 38, numeral 1º, literal a), y Art. 60, 70 y 71. 15 Esto, como una forma de desarrollar los principios de coordinación y colaboración en la actuación administrativa, conforme los artículos 209 y 211 de la Constitución Política; Art. 7, 8 y 9 de la Ley 489 de 1998; Art. 3, numeral 3º, y 15 de la Ley 119 de 1994 y Art. 25 y 27 del Decreto 249 de 2004.

23

Aprendizaje permanente: Se fomentará la actitud hacia el aprendizaje a lo largo de la vida, de tal forma que se le facilite al aprendiz la movilidad por los diferentes escenarios del aprendizaje y campos ocupacionales, en respuesta a las exigencias de una economía basada en el conocimiento. Reconocimiento e incorporación de diversas fuentes de conocimiento: Adicional al papel preponderante del instructor en los procesos de aprendizaje permanente, están el equipo de trabajo, el entorno y las TIC. Perfil del aprendiz del SENA: Nuestras acciones estarán orientadas a lograr en nuestros aprendices y egresados el libre pensamiento, la capacidad crítica, la solidaridad, el liderazgo y el emprendimiento con calificaciones técnicas de muy alto nivel16. Perfil del instructor del SENA y su nuevo rol: Nuestros instructores, además de recalificarse y certificarse17, deberán asumir nuevos roles en el proceso de formación, convirtiéndose en facilitadores y promotores del aprendizaje permanente, la autonomía, la participación, el trabajo colaborativo interdisciplinario y el pensamiento emprendedor de los aprendices. Orientación hacia la demanda: Intensificará el desarrollo de acciones para fortalecer y ampliar las relaciones de la Entidad con sus destinatarios internos y externos, en un contexto de mercados nacionales e internacionales, tal que le permitan responder en forma oportuna y pertinente a sus necesidades y potencialidades, con visión prospectiva18. Actuación por tecnologías medulares: Ampliará la atención al sector productivo con la oferta de soluciones con especialización de los Centros de Formación por los recursos humanos y tecnológicos que los caracterizan, diferencian y significan una ventaja comparativa frente a sus homólogos19. La innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento: Conformará una cultura empresarial y social que propicie las condiciones y capacidades locales y sectoriales para la incorporación, innovación y transferencia de tecnología, que promueva la creación de nuevas empresas

16 Características que desarrollan la misión encargada al SENA en el artículo 2 de la Ley 119 de 1994. 17 El capacitarse para el desarrollo de la función pública encargada es un deber y un derecho constitucional y legal, previsto en la Constitución, de acuerdo con sus artículos 6º y 123, así como en los Art. 34, numeral 4º, y 33, numeral 3º, de la Ley 734 de 2002. 18 A fin de cumplir los objetivos que debe desarrollar el SENA según el artículo 3, numerales 1 y 2, de la Ley 119 de 1994. 19 Según los objetivos que debe desarrollar el SENA según el artículo 3, numerales 1 y 2, y Art. 27, numerales 1, 3 y 6, de la Ley 119 de 1994.

24

de conocimiento, participando activamente en el desarrollo de la política pública. Internacionalización: Se avanzará en la consolidación de relaciones internacionales y se establecerán nuevas alianzas estratégicas internacionales, que permitan la transferencia e innovación de conocimientos y tecnologías, la movilidad de los instructores y aprendices, entre otros20. Responsabilidad social y equidad: Intensificará el desarrollo de acciones con impacto en el capital social del país. Desarrollo sostenible: La Entidad se compromete a desarrollar la capacidad de uso de conocimientos y tecnologías de conservación del medio ambiente21. El SENA, actor protagónico de desarrollo regional y local: Se continuará concertando y promoviendo acciones para la construcción de capital social, innovación y desarrollo tecnológico con las instancias de planificación regionales y locales y en alineación con los Planes de Desarrollo. El SENA, promotor de la diversidad cultural: En cumplimiento de los objetivos institucionales y de la formación, se fomentará la identidad cultural de las regiones22. Gestión del cambio institucional: Fortalecerá a la Entidad, como una organización del conocimiento orientada al desarrollo de su talento humano, abierta al cambio y al mejoramiento continuo de la gestión institucional23. Sostenibilidad institucional: Intensificará los esfuerzos para ampliar los ingresos y la oferta de programas y servicios competitivos e innovadores de la Entidad, con la venta de productos y servicios y el establecimiento de alianzas estratégicas24.

20 Esto, soportado en los Artículos 9, 226 y 227 de la Constitución. 21 Según artículo 79 de la Constitución. 22 De acuerdo con el artículo 8 de la Constitución. 23 Según artículo 2 de la Ley 119 de 1994. 24 De acuerdo con el artículo 30, numeral 2, de la Ley 119 de 1994 y Art. 27, num. 21, del Decreto 249 de 2004.

25

4. Vectores Estratégicos

4.1. Gestión de la Formación para el Aprendizaje Permanente (Ver Anexo 1 con Matriz de Corresponsabilidades25)

Uno de los grandes retos que enfrenta la Formación Profesional que imparte el SENA se halla en la capacidad por mantener actualizada la oferta de programas y modalidades de aprendizaje ante los cambios en los perfiles ocupacionales que demanda el mundo del trabajo y las actividades del sector productivo actual, en proceso de transformación permanente, producto de la generación, incorporación o adaptación de conocimiento. Objetivo Estratégico Impulsar un nuevo modelo de Formación Profesional en el país, coherente con los actuales requerimientos de transformación y modernización del aparato productivo colombiano y con los retos que impone la Sociedad del Conocimiento26; centrado en un aprendizaje que incorpore en los aprendices, el libre ejercicio del pensamiento, una conciencia crítica y constructiva, capacidades de solidaridad, liderazgo, emprendimiento y calificaciones técnicas de muy alto nivel, todo esto en el marco de la concepción del aprendizaje a lo largo de la vida y para todos. Acciones Estratégicas

• Interiorizar e implementar las actuales reflexiones sobre las nuevas perspectivas de transformación de la Formación Profesional, con abierta participación de todos los actores involucrados, con particular importancia en la incorporación del significado y alcance institucional sobre el aprendizaje permanente.

• Consolidar nuevos ambientes de aprendizaje, modernizando la infraestructura tecnológica de los Centros de Formación y atendiendo su vinculación a la estrategia de redes.

25 El sentido de la corresponsabilidad es el de integrar y articular el quehacer institucional, de acuerdo con un enfoque de trabajo por procesos, más que por funciones, que se constituya en una respuesta efectiva a los retos misionales expuestos en el Plan Estratégico del SENA 2007 - 2010. 26 De acuerdo con los artículos 67 y 70 de la Constitución.

26

• Fortalecer la democratización del conocimiento y la información, a través de las Aulas Móviles como estrategia de acceso al aprendizaje para aquellas poblaciones que tienen restricciones para asistir a los Centros de Formación27.

• Flexibilizar y lograr la confluencia de nuevas tecnologías para la gestión de la Formación Profesional y el trabajo colaborativo en el proceso de aprendizaje28.

• Transformar la Formación Profesional, mediante la implementación de técnicas didácticas activas para el aprendizaje significativo, como la formación por proyectos, conducente al logro del crecimiento individual y que motiva el trabajo interdisciplinario y la realización de soluciones de problemas reales, de tal forma que al culminar un proceso de formación se concrete un proyecto productivo sostenible29.

• Articular las redes operativas y de colaboración de los Centros de Formación, atendiendo la situación tecnológica actual y futura de las empresas del país, a través de la complementariedad de las capacidades de los Centros que las componen y la convergencia de los recursos30.

• Desarrollar y apropiar instrumentos de prospectiva tecnológica que permitan observar los cambios y tendencias en la aplicación de nuevos conocimientos en las actividades económicas.

• Mejorar las técnicas para la identificación de los cambios en el mapa estratégico y de necesidades de desarrollo del país. Un ejemplo de ello, consiste en buscar mayores impactos de la intervención institucional que se realiza a través de la integración con la educación media, enfatizándola en zonas que presenten déficit de calidad en sus niveles básicos.

• Promover la acción sistémica de la Entidad y la cooperación entre los Centros de Formación en el uso de los recursos y en la transferencia de mejores prácticas.

• Reconocer e incorporar las diversas fuentes para la adquisición del conocimiento presentes en los procesos del aprendizaje permanente.

27 Según Art. 67 de la Constitución y artículos 25, inciso 3º, y 31, inciso 1º, del Decreto 249 de 2004. 28 De acuerdo con el artículo 71 de la Constitución. 29 Según Art., numeral 8, del Decreto 249 de 2004. 30 De acuerdo con los artículos 4 y 27 del Decreto 249 de 2004.

27

• Desarrollar un programa nacional intensivo de calificación, recalificación y certificación de instructores con apoyo interno y la cooperación internacional.

• Formular e incorporar reformas que conduzcan a la evolución de los programas de formación y servicios de apoyo a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad social y económica, con el fin de mejorar la situación de empleabilidad del país, y en consecuencia, los índices de pobreza y equidad.

• Desarrollar habilidades de emprendimiento y empresarismo en los aprendices, disponiendo herramientas de simulación y práctica para la estructuración de ideas de negocio, así como apoyar, asesorar, acompañar y gestionar procesos de creación y consolidación de empresas.

• Fortalecer la participación del SENA en las redes regionales de emprendimiento, como estrategia de unificación de criterios para la capacitación, la formación, la industria soporte y mecanismos de financiación (Banca de Oportunidades).

• Fortalecer las unidades de emprendimiento en todas las sedes del SENA, así como las entidades con las cuales la Entidad tiene convenios, como estrategia de ampliación de cobertura, calidad y pertinencia de los servicios que oferta.

• Estimular en los aprendices la defensa del derecho a la vida y el principio de solidaridad, como un componente de responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente.

• Reconocer el bienestar de los aprendices como expresión fundamental de la calidad de la Formación Profesional de la Entidad.

• Orientar las prácticas pedagógicas, metodologías y de contenidos de formación, de tal forma que respondan a la diversidad cultural.

• Hacer de la trilogía: calidad, pertinencia y equidad un factor decisivo en el cumplimiento efectivo de las acciones misionales de la Formación Profesional, sintonizando su acción institucional con las demandas y expectativas de los destinatarios, y la aplicación del mejoramiento continuo y de las herramientas transparentes en su gestión.

28

• Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas para la ampliación de cobertura, con calidad y pertinencia31.

4.2. Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (Ver Anexo 2 con Matriz de Corresponsabilidades)

El Sistema Nacional de Formación para el Trabajo a través de sus componentes de Normalización y Certificación de Competencias Laborales es el generador de políticas, metodologías y procedimientos para normalizar y certificar las competencias laborales en el país, que contribuyen al aseguramiento de la calidad de la formación y facilitan el reconocimiento social de las competencias de las personas, sin importar cómo y dónde fueron adquiridas, así como la vinculación, permanencia y promoción en el trabajo. Objetivo Estratégico Consolidar el Sistema Nacional de Formación para el Trabajo y promover el desarrollo de los recursos humanos de acuerdo con estándares formulados con visión prospectiva, definidos conjuntamente con el sector productivo, para que se responda con calidad y pertinencia a las necesidades de una economía del conocimiento. Acciones Estratégicas

• Fortalecer el componente de evaluación y certificación de la competencia laboral.

• Establecer alianzas con empleadores, gremios y asociaciones de trabajadores, así como con empresas e instituciones de formación, para identificar y estandarizar las normas de competencia laboral, requeridas para el desempeño laboral.

• Integrar a los diferentes actores del Sistema, en el propósito de consolidar el componente de pertinencia de la Formación para el Trabajo.

31 Según Art. 4 de la Ley 119 de 1993; Artículos 4, 11 a 14, 24 y 27 del Decreto 249 de 2004; Art. 95 y 96 de la Ley 489 de 1998, para desarrollar los mandatos constitucionales previstos en los artículos 53, 64, 333 y 334 de la Constitución.

29

• Fortalecer la articulación del SNFT con el sistema educativo nacional, facilitando la incorporación de competencias técnicas y tecnológicas en el aprendizaje a lo largo de la vida.

• Implementar programas de calidad, que viabilicen la cualificación de los recursos humanos del país.

• Desarrollar políticas que incentiven la valoración social de la educación técnica y tecnológica.

• Transferir y captar, estrategias, metodologías, aprendizajes, y mejores prácticas hacia y desde los actores del SNFT.

• Promover la calidad y pertinencia de los programas de formación para el trabajo, a través del reconocimiento y autorización de programas.

• Divulgar sistémicamente la información que genere el SNFT y promover su consolidación.

• Establecer acuerdos con entidades internacionales para la normalización, evaluación y certificación de la competencia laboral.

4.3. Gestión para el Apoyo a las Políticas Nacionales y Regionales de Empleo y Empleabilidad (Ver Anexo 3 con Matriz de Corresponsabilidades)

La visión estratégica para Colombia señala que el crecimiento sostenido de la economía y la construcción de relaciones permanentes de equidad y seguridad social exigen, entre otros factores, un mercado laboral crecientemente formalizado, eficiente en el flujo de información entre la oferta y la demanda de puestos de trabajo, dinamizado por el surgimiento de nuevas ocupaciones y por la necesaria modernización tecnológica del aparato productivo, así como la concurrencia de una fuerza laboral suficientemente calificada y certificada. Por ello, desde el punto de vista de las necesidades de la fuerza laboral, se requiere incrementar sus niveles de calificación, sus condiciones de empleabilidad, la recalificación de desempleados y la habilitación laboral de las poblaciones en desventaja o vulnerables. Desde el lado de la demanda laboral es imprescindible incorporar prácticas de remuneración y reconocimiento que estimulen una competencia sana y el desarrollo profesional del personal ocupado en las empresas.

30

En relación con la población económicamente activa pero perteneciente a la categoría de desempleados o poblaciones vulnerables, además se requiere garantizar su seguridad e inclusión social. Así mismo, el soporte del crecimiento económico exige disponer y generar permanentemente información estratégica y estudios sobre la dinámica del mercado laboral y el empleo, que permitan a las diversas entidades públicas o privadas involucradas diseñar y poner en práctica políticas no solo de corto y mediano plazo sino realizar actividades prospectivas que viabilicen el control o el manejo eficiente de un mercado laboral cada vez más competitivo y complejo. Objetivo Estratégico Consolidar el Servicio Público de Empleo – SPE y el Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano, como instrumentos estratégicos de las políticas de Estado en materia de empleo y formación, y de esta manera contribuir al crecimiento económico y a la equidad social, a través de la gestión e intermediación pública y gratuita de empleo, el análisis del mercado laboral y ocupacional, la orientación de la oferta de formación profesional y de los programas especiales de empleabilidad. Acciones Estratégicas

• Ampliar el espectro empresarial del SPE, involucrando segmentos de mayor tamaño empresarial y mayores niveles educativos de la oferta de recurso humano disponible para cubrir las vacantes que determina el mercado. En últimas, convertir el SPE en el canal formal más importante del país en la búsqueda y consecución de empleo.

• Incorporar una visión prospectiva y estratégica en el marco del desarrollo humano, económico y social del país, a los estudios y al procesamiento de información sobre la dinámica del mercado laboral, potenciando la capacidad del Observatorio Laboral y Ocupacional.

• Desarrollo, cualificación y ampliación de la red de servicios de información para el empleo.

• Consolidar la Clasificación Nacional de Ocupaciones - CNO como referente estatal para la gestión del recurso humano en todos sus componentes: educación y formación profesional, inserción laboral, desempeño laboral, actualización, fundamentación del diseño de programas de Formación Profesional; validación y certificación de competencias laborales.

31

• Uso de múltiples canales de información además de los virtuales y la web, entre otros: atención personalizada, clasificados y anuncios de prensa, los medios de TV y participación de los empleadores organizados, gremios y agrupaciones empresariales sectoriales.

• Vinculación de los gobiernos locales al desarrollo de la infraestructura y a la ejecución de programas de información para el empleo en municipios y departamentos.

• Diseñar estrategias y mecanismos para el mejoramiento continuo, la evaluación y seguimiento de los programas de atención a las poblaciones especiales; y la sistematización y divulgación de las mejores prácticas en este campo a nivel nacional e internacional.

• Diseñar y ejecutar programas especiales de atención y asistencia a la población económicamente activa cuyas expectativas laborales se concretan o realizan a nivel internacional, fomentando nuevos acuerdos de flujos migratorios con España y otros países.

• Contribuir activamente en la generación y procesamiento de información especializada sobre el mercado laboral dirigida especialmente a la actualización y al diseño de los nuevos programas de aprendizaje del SENA.

4.4. Gestión Tecnológica, Innovación y Emprendimiento para la Competitividad (Ver Anexo 4 con Matriz de Corresponsabilidades)

El SENA es un actor importante en la promoción y el fomento de una cultura empresarial y social que propicia condiciones y capacidades locales y sectoriales para la incorporación, innovación y transferencia de tecnología, así como la promoción y creación de nuevas empresas basadas en el conocimiento, en pro del desarrollo económico y social del país. Para el desarrollo de las estrategias, programas y proyectos de este vector, el SENA aplica principalmente los recursos del Art. 16 de la Ley 344 de 199632 y adelanta todas las acciones que permiten el aseguramiento de la eficiencia en su ejecución.

32 En el marco de la Ley de Ciencia y Tecnología y de los Decretos 393 y 581 de 1991.

32

Objetivo Estratégico Fomentar y promover la innovación, el desarrollo tecnológico y el emprendimiento, propiciando la creación de canales de socialización y apropiación del desarrollo tecnológico en las empresas y en las regiones, e incorporando los resultados a la Formación Profesional. Acciones Estratégicas

• Utilización intensiva de las TIC en todos los niveles y servicios de la Entidad y en especial en los sistemas institucionales de información. Esto incluye optimizar y flexibilizar el servicio para ampliar cobertura de infraestructura que permita el acceso a la información a través de Internet, la cobertura de los usuarios del SENA en los lugares donde el mercado no ofrece servicios de comunicaciones, la incorporación de los recientes desarrollos tecnológicos y la convergencia, contar con una adecuada infraestructura computacional para los procesos de aprendizaje, el acceso equitativo a oportunidades de empleo y el trabajo colaborativo, entre otras33.

• Fortalecer el papel del SENA en el diseño de políticas de innovación y desarrollo empresarial en el país.

• Fortalecer la participación del SENA en la construcción de las capacidades regionales de diseño, concertación y puesta en marcha de políticas de innovación, desarrollo tecnológico y emprendimiento.

• Focalizar esfuerzos de desarrollo tecnológico y la innovación para cerrar brechas tecnológicas en los procesos productivos de bienes y servicios en sectores estratégicos.

• Facilitar la especialización de alto nivel y la actualización tecnológica del talento humano vinculado a las empresas.

• Facilitar el desarrollo de iniciativas empresariales a través del Sistema Nacional de Creación e Incubación de Empresas de Conocimiento –SNCIE y desarrollar el potencial emprendedor de los aprendices del SENA.

33 El uso de las tecnologías y el aprendizaje virtual, permite al SENA cumplir con su función y misión, acorde con la Ley 30 de 1992, en especial, en su Art. 15 y en la Ley 115 de 1994., en lo contenido en sus artículos 32, 44, 45 y 207.

33

• Captar recursos financieros, tecnológicos y metodológicos, públicos y privados para las actividades con efecto social y para las de alta tecnología.

• Implantar y mantener una Red Tecnológica dirigida al fortalecimiento del sector productivo del país.

• Consolidar los parques tecnológicos en puntos estratégicos del país y fortalecer la red de parques actual.

• Consolidar núcleos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico en la red de Centros de Formación Profesional.

• Priorizar los segmentos de alta tecnología y los segmentos de impacto social.

• Desarrollar e implementar un sistema nacional de comercialización de las empresas apoyadas por el SENA.

• Facilitar el acceso a fuentes de financiación para el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales a través del Fondo Emprender y otras alternativas surgidas en el país.

• Promover la creación y fortalecimiento de empresas de economía solidaria con aprendices y demás grupos poblacionales objeto de atención del SENA.

34

5. Financiamiento del Plan Proyección de ingresos del SENA 2007-2010 La financiación del Plan Estratégico 2007-2010 está sujeta al mayor recaudo por aportes parafiscales, como efecto de la implantación del sistema de planilla única y de los procesos de fiscalización que adelanta la Entidad, y a la posibilidad de incorporación de excedentes de vigencias anteriores por mayores ingresos de la Entidad a los presupuestados por Ley.

Ingresos 2007-2010 (millones de $)

2007 2008 2009 2010

- Ingresos propios

proyectados

1.129.742 1.324.636 1.431.184 1.497.161

* Para 2008-2010, proyecciones sujetas a la aprobación de la Ley de Presupuesto de cada vigencia.

6. Evaluabilidad del Plan El Plan Estratégico del SENA 2007-2010: “Conocimiento para todos los colombianos” será objeto de evaluaciones periódicas para verificar los niveles de cumplimiento y los avances obtenidos por los integrantes de la organización. Por tal razón, para cada uno de los vectores estratégicos de la Entidad y para sus respectivos objetivos y acciones estratégicas, a través de planes operativos se establecerán los proyectos y metas viables y verificables, con la asesoría de la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, con base en la matriz de corresponsabilidades establecidas para cada vector (Anexos 1 a 4).

35

Cada Plan Operativo recopilará los principales compromisos y metas que la Entidad se propone desarrollar en cada vigencia, por cada uno de los Vectores Estratégicos, y asociará los criterios básicos para su seguimiento, control y evaluación, teniendo en cuenta el presupuesto previsto para la financiación de las acciones definidas. El SENA acogerá las leyes y demás normas vigentes sobre la materia, como son, entre otras, la Ley 152 de 1994 y su artículo 29 y la Ley 190 de 1995 y su artículo 48, así como las metodologías de evaluación definidas por el gobierno nacional, entre ellas el Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública -SINERGIA, la Directiva Presidencial No. 10 de agosto 20 de 2002 y el Sistema de Información y Seguimiento de Metas de Gobierno - SIGOB. Indicadores Estratégicos El Cuadro de Mando Estratégico, al que se le realizará seguimiento trimestral, está constituido por los indicadores que se reportan mensualmente a la Presidencia de la República en el SIGOB y por otros indicadores que permiten evidenciar los resultados alcanzados por cada uno de los vectores del Plan Estratégico 2007-2010, en relación con los recursos destinados a través de proyectos de inversión BPIN de la Entidad, y hacer un seguimiento integral a la gestión de los factores asociados a su eficiencia y eficacia. El presente Plan incluye como anexo los indicadores estratégicos y metas para el período 2007-2010 La Entidad, con base en el trabajo de planeación operativa que realice cada año, contará con un cuadro de mando integral que permita realizar evaluación y seguimiento de avances en temas de gestión (indicadores de eficiencia y efectividad) y de resultados (indicadores de eficacia). Este cuadro de mando será elaborado semestralmente por la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo.

36

ANEXO 1 Matriz de corresponsabilidad con la gestión de la formación

para el aprendizaje permanente

MACROPROCESOS

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Planeación y Direccionamiento

Corporativo

Control de Gestión

Jurídico

Control Interno Disciplinario

Formación Profesional

Normalización, Evaluac. y Certif.de

Com

pet. Lab. y Articulación de Progr.

Gestión para el Empleo y Trabajo

Com

unicaciones Institucionales

Mercadeo y Cooperación Nacional e

Internacional

Gestión del Talento Hum

ano

Gestión de los Recursos Financieros

Gestión Adm

inistrativa

Gestión Docum

ental

Gestión de la Informática y las

Com

unicaciones

Interiorizar e implementar las actuales reflexiones sobre las nuevas perspectivas de transformación de la Formación Profesional

DFP

C

Consolidar nuevos ambientes de aprendizaje, modernizando la infraestructura tecnológica de los Centros de Formación

DFP

C

Fortalecer la democratización del conocimiento y la información a través de las Aulas Móviles

DFP

C

Flexibilizar y lograr la confluencia de nuevas tecnologías para la gestión de la Formación Profesional y el trabajo colaborativo en el proceso de aprendizaje

DFP

C

Transformar la Formación Profesional, mediante la implementación de técnicas didácticas activas para el aprendizaje significativo, como la formación por proyectos

DFP

C

Articular las redes operativas y de colaboración de los Centros de Formación, a través de la complementariedad de las capacidades de los Centros que las componen

DFP

Desarrollar y apropiar instrumentos de prospectiva tecnológica que permitan observar los cambios y tendencias en la aplicación de nuevos conocimientos en las actividades económicas

DPDCR

Mejorar las técnicas para la identificación de los cambios en el mapa estratégico y de necesidades de desarrollo del país

DPDCR

Promover la acción sistémica de la entidad y la cooperación entre los Centros de Formación en el uso de los recursos y en la transferencia de mejores prácticas

DFPR

Reconocer e incorporar las diversas fuentes para la adquisición del conocimiento presentes en los procesos del aprendizaje permanente

DFPRC

Desarrollar un programa nacional intensivo de calificación, recalificación y certificación de instructores con apoyo interno y la cooperación internacional

DFP DPRCSGR

Formular e incorporar reformas que conduzcan a la evolución de los programas de formación y servicios de apoyo a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad social y económica

DFP

C

Desarrollar habilidades de emprendimiento y empresarismo en los aprendices, disponiendo herramientas de simulación para la estructuración de ideas de negocio, así como apoyar, asesorar y gestionar la creación y consolidación de empresas

DFP

C

Fortalecer la participación del SENA en las redes regionales de emprendimiento, como estrategia de unificación de criterios para la capacitación, la formación, la industria soporte y mecanismos de financiación (Banca de Oportunidades)

DFPRC

Fortalecer las unidades de emprendimiento en todas las sedes del SENA, así como las entidades con las cuales el SENA tiene convenios, como estrategia de ampliación de cobertura y calidad de los servicios que oferta

DFPRC

Estimular en los aprendices la defensa del derecho a la vida y el principio de solidaridad como un componente de responsabilidad con la sociedad y el medio ambiente

DFPRC

Reconocer el bienestar de los aprendices como expresión fundamental de la calidad de la Formación Profesional de la Entidad

DFP

C

Orientar las prácticas pedagógicas, metodologías y de contenidos de formación, de tal forma que respondan a la diversidad cultural

DFP

C

Hacer de la trilogía: calidad, pertinencia y equidad un factor decisivo en el cumplimiento efectivo de las acciones misionales de la Formación Profesional

DPDCR

Establecer alianzas con instituciones públicas y privadas para la ampliación de cobertura

DFPRC

CONVENCIONES INSTANCIAS LÍDERES:DFP: Dirección de Formación Profesional; DPRC: Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas; DPDC: Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo; SG: Secretaría General; R: Regionales, C: Centros de Formación

Corporativos Misionales De apoyo

Corresponsabi-lidad

37

ANEXO 2

Matriz de corresponsabilidad con la consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

MACROPROCESOS

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Planeación y Direccionamiento

Corporativo

Control de Gestión

Jurídico

Control Interno Disciplinario

Formación Profesional

Normalización, Evaluac. y Certif.de

Com

pet. Lab. y Articulación de Progr.

Gestión para el Empleo y Trabajo

Com

unicaciones Institucionales

Mercadeo y Cooperación Nacional e

Internacional

Gestión del Talento Hum

ano

Gestión de los Recursos Financieros

Gestión Adm

inistrativa

Gestión Docum

ental

Gestión de la Informática y las

Com

unicaciones

Fortalecer el componente de evaluación y certificación de la competencia laboral DSNFRC

Establecer alianzas con empleadores, gremios y asociaciones de trabajadores, así como con empresas e instituciones de formación, para identificar y estandarizar las normas de competencia laboral

DSNFR

Integrar a los diferentes actores del Sistema, en el propósito de consolidar el componente de pertinencia de la Formación para el Trabajo

DSNFR

Fortalecer la articulación del SNFT con el sistema educativo nacional DSNFRC

Implementar programas que viabilicen el aprendizaje a lo largo de la vida y la cualificación de los recursos humanos del país

DSNFR

Desarrollar políticas que incentiven la valoración social de la educación técnica y tecnológica

DSNF

Transferir y captar, estrategias, metodologías, aprendizajes, y mejores prácticas hacia y desde los actores del SNFT

DSNFR

Promover la calidad y pertinencia de los programas de formación para el trabajo, a través del reconocimiento y autorización de programas

DSNFR

Divulgar sistémicamente la información que genere el SNFT y promover su consolidación

DSNFR

Establecer acuerdos con entidades internacionales para la normalización, evaluación y certificación profesional

DSNFDPRCR

CONVENCIONES INSTANCIAS LÍDERES:DSNF: Dirección del Sistema Nacional de Formación; DPRC: Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas; R: Regionales; C: Centros de Formación

Corporativos Misionales De apoyo

Corresponsabi-lidad

38

ANEXO 3

Matriz de corresponsabilidad con la gestión para el apoyo a las políticas nacionales y regionales de empleo y

empleabilidad

MACROPROCESOS

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Planeación y Direccionamiento

Corporativo

Control de Gestión

Jurídico

Control Interno Disciplinario

Formación Profesional

Normalización, Evaluac. y Certif.de

Com

pet. Lab. y Articulación de Progr.

Gestión para el Empleo y Trabajo

Com

unicaciones Institucionales

Mercadeo y Cooperación Nacional e

Internacional

Gestión del Talento Hum

ano

Gestión de los Recursos Financieros

Gestión Adm

inistrativa

Gestión Docum

ental

Gestión de la Informática y las

Com

unicaciones

Ampliar el espectro empresarial del SPE, involucrando segmentos de mayor tamaño empresarial y mayores niveles educativos de la oferta de recurso humano disponible para cubrir las vacantes que determina el mercado

DETR

Incorporar visión prospectiva y estratégica, a los estudios y a la gestión de la información sobre la dinámica del mercado laboral, potenciando la capacidad del Observatorio Laboral y Ocupacional

DETRC

Desarrollo, cualificación y ampliación de la red geográfica, sectorial, por cadenas productivas y clusters empresariales y regionales, de los Servicios de Información para el Empleo

DETR

Consolidar la Clasificación Nacional de Ocupaciones - CNO como referente estatal para la gestión del recurso humano en todos sus componentes

DETR

Uso de múltiples canales de información además de los virtuales y la web, entre otros: atención personalizada, clasificados, prensa, medios de TV y participación de los empleadores, gremios y agrupaciones empresariales

DETR

Vinculación de los gobiernos locales al desarrollo de la infraestructura y a la ejecución de programas de información para el empleo en municipios y departamentos

DETR

Diseñar estrategias y mecanismos para el mejoramiento continuo, la evaluación y seguimiento de los programas de atención a las poblaciones especiales; y la sistematización y divulgación de las mejores prácticas en este campo

DETRC

Diseñar y ejecutar programas especiales de atención a la población económicamente activa cuyas expectativas laborales se concretan a nivel internacional, fomentando acuerdos de flujos migratorios con España y otros

DETR

Contribuir activamente en la generación y procesamiento de información especializada sobre el mercado laboral dirigida especialmente a la actualización y al diseño de los nuevos programas de aprendizaje del SENA

DETRC

CONVENCIONES INSTANCIAS LÍDERES:DET: Dirección de Empleo y Trabajo; R: Regionales, C: Centros de Formación

Corporativos Misionales De apoyo

Corresponsabi-lidad

39

ANEXO 4

Matriz de corresponsabilidad con la gestión tecnológica, innovación y emprendimiento para la competitividad

MACROPROCESOS

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Planeación y Direccionamiento

Corporativo

Control de Gestión

Jurídico

Control Interno Disciplinario

Formación Profesional

Normalización, Evaluac. y Certif.de

Com

pet. Lab. y Articulación de Progr.

Gestión para el Empleo y Trabajo

Com

unicaciones Institucionales

Mercadeo y Cooperación Nacional e

Internacional

Gestión del Talento Hum

ano

Gestión de los Recursos Financieros

Gestión Adm

inistrativa

Gestión Docum

ental

Gestión de la Informática y las

Com

unicaciones

Utilización intensiva de las TIC en todos los niveles y servicios de la entidad y en especial en los sistemas institucionales de información

OSRC

Fortalecer el papel del SENA en el diseño de políticas de innovación y desarrollo empresarial en el país

DFPR

Fortalecer la participación del SENA en la construcción de las capacidades regionales de diseño, concertación y puesta en marcha de pol. de innovación, desarrollo tec. y emprendimiento

DFPRC

Facilitar la especialización de alto nivel y la actualización tecnológica del talento humano vinculado a las empresas

DSNFR

Focalizar esfuerzos de desarrollo tecnológico y la innovación para cerrar brechas tecnológicas en los procesos productivos de bienes y servicios en sectores estratégicos

DFPRC

Facilitar el desarrollo de iniciativas empresariales a través del SNCIE y desarrollar el potencial emprendedor de los aprendices del SENA

DSNFR

Captar recursos financieros, tecnológicos y metodológicos, públicos y privados para las actividades con efecto social y para las de alta tecnología

DFPR

Implantar y mantener una Red Tecnológica dirigida al fortalecimiento del sector productivo del país

DFPRC

Consolidar los parques tecnológicos en puntos estratégicos del país y fortalecer la red de parques actual

DFPR

Consolidar núcleos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico en la red de Centros de Formación Profesional

DFPRC

Actuar en las diferentes cadenas productivas, priorizando los segmentos de alta tecnología y los segmentos de impacto social

DFPRC

Desarrollar e implementar un sistema nacional de comercialización de las empresas apoyadas por el SENA

DFPRC

Facilitar el acceso a fuentes de financiación para el desarrollo de nuevas iniciativas empresariales a través del Fondo Emprender y otras alternativas surgidas en el país

DFPRC

Promover la creación y fortalecimiento de empresas de economía solidaria con aprendices y demás grupos poblacionales objeto de atención del SENA

DFPRC

CONVENCIONES INSTANCIAS LÍDERES:DFP: Dirección de Formación Profesional; DSNF: Dirección del Sistema Nacional de Formación; OS: Oficina de Sistemas; R: Regionales, C: Centros de Formación

Corporativos Misionales De apoyo

Corresponsabi-lidad

40

ANEXO 5

Metas e indicadores estratégicos 2007-2010

LINEA BASE METAS Metas

Cuatrienio INDICADORES

Ejec. 2006 2007 2008 2009 2010 2007-2010

1. Gestión de la formación para el aprendizaje permanente

1 Cupos de alumnos en Formación Profesional Titulada

433.885 398.574 408.590 430.489 478.041 478.041

2 Cupos alumnos en Formación - Técnicos Profesionales

108.532

103.945

111.887

133.327

149.793

149.793

3 Cupos alumnos en Formación - Tecnólogos

33.233

35.179

47.952

57.140

80.657

80.657

4 Cupos alumnos en Formación - Técnicos Profesionales y Tecnólogos

141.765

139.124

159.839

190.466

230.450

230.450

5 Cupos alumnos en Formación Complementaria

3.714.924

4.094.829

4.414.945

4.631.137

5.063.083

5.063.083

6 Total cupos alumnos en Formación Profesional (Titulada y Complementaria)

4.148.809

4.493.403

4.823.535

5.061.626

5.541.124

5.541.124

7 Horas de formación impartidas al año

12.750.278

16.186.297

16.568.651

17.205.906

17.843.162

17.843.162

8 Estudiantes matriculados en procesos de Formación Virtual

495.019

1.200.000

1.450.646

1.719.627

2.000.000

6.370.273

9 Número de Aulas Móviles 141 * 64 66 68 70 268

10 Cupos de alumnos a través de Aulas Móviles

98.232

97.529

102.406

107.526

112.902

420.363

11 Número de alumnos con Contratos de Aprendizaje

79.394

102.047

102.047

102.047

102.047

102.047

12 Programas por competencias laborales diseñados, aprobados, divulgados e implantados

55

60

70

55

60

245

41

13

Alumnos formados en tecnologías de punta a nivel internacional dentro de convenios de cooperación internacional de transferencia de tecnología

90

100

110

121

133

464

14

Personal de planta, docentes y administrativos formados en tecnologías de punta en el exterior mediante convenios de cooperación

110

80

88

97

106

371

15 Cupos de alumnos certificados en Centros de Formación

N.D. 2.253.357 2.281.292 2.369.033 2.369.033 2.369.033

16 Alumnos con apoyo de sostenimiento asignados

0 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

2. Consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

17 Titulaciones laborales validadas 112 120 127 135 143 525

18 Certificaciones del desempeño laboral

58.288

80.000

84.800

89.888

95.281

349.969

19 Número de programas de formación con reconocimiento vigente

278

315

331

347

365

1.358

20 Cupos alumnos en formación - Programa Integración con la Media

143.284

167.240

214.479

261.718

308.958

952.395

21 Número de convenios con Secretarias de Educación

77

78

78

78

78

78

22 Instituciones de educación media en integración con el SENA

1.351

1.523

1.670

1.866

2.080

2.080

23 Cupos de alumnos del SENA en articulación con la Educación Superior

1.734

5.253

7.028

8.094

9.619

29.994

24 Instituciones de Educación superior con convenios para cadena de formación

114

150

155

160

165

165

3. Gestión para el apoyo empleo y trabajo a las políticas nacionales y regionales de empleo y empleabilidad

25 Inscritos registrados en el Servicio Público de Empleo -SPE

678.897

553.600

611.096

671.824

735.785

2.572.305

26 Vacantes registradas en el SPE

149.773

136.959

151.035

166.990

181.421

636.405

27 Personas colocadas laboralmente a través del SPE

73.260

75.327

90.621

105.204

117.924

389.076

42

28 Porcentaje de vacantes utilizadas por inscritos en Centros de Información para el Empleo

48,9% 55,0% 60,0% 63,0% 65,0% 65,0%

29 Personas inscritas en el SPE que reciben acciones de orientación ocupacional

206.151

210.100

214.512

238.108

352.288

1.015.008

30 Matriculados en los Centros remitidos por el SPE

95.094

123.179

128.620

136.653

146.622

535.074

31 Nuevas empresas registradas en el SPE

33.443

25.753

29.675

36.276

49.284

140.988

32 Matriculados en el programa Jóvenes Rurales

154.188

131.000

156.000

187.200

224.640

698.840

33 Graduados en el programa Jóvenes Rurales

111.200

112.660

134.160

160.992

193.190

601.002

34 Cupos en formación - Total población vulnerable

763.412

722.900

839.784

926.552

1.021.049

3.510.285

35 Cupos en formación - Desplazados por la violencia

137.110

166.331

195.362

216.467

238.449

816.609

36 Matriculados en el programa Jóvenes en Acción

17.615

18.000

20.000

21.400

23.000

82.400

37 Graduados en el programa Jóvenes en Acción

245

15.660

17.400

18.618

20.010

71.688

4. Gestión tecnológica, innovación y emprendimiento para la competitividad

38 Proyectos de Innovación y Desarrollo Tecnológico financiados por el SENA

934

1.218

1.243

1.268

1.293

5.022

39 Beneficiarios del Programa de Alta Especialización del Recurso Humano

148.205

270.000

300.000

330.000

360.000

1.260.000

40 Número de empresas promovidas por el Fondo Emprender

357

410

431

452

475

1.768

41 Número de empleos generados en empresas promovidas por el Fondo Emprender

1.352

2.050

2.200

2.350

2.500

9.100

42 Número de Mipymes fortalecidas

N.D.

1.112

1.168

1.226

1.288

4.794

43 Número de empresas de Economía Solidaria constituidas

313

557

585

614

645

2.401