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Actualizado 2011

PLAN ESTRATÉGICO DE LA

AGENCIA DE SERVICIOS Y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

DE HUEHUETENANGO

Plan Estratégico de la Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango ASDECOHUE

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PRESENTACIÓN DE RESULTADO CONSULTORÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO Y CONDUCTA HUMANA

ÍNDICE

C O N T E N I D O P Á G I N A Índice 2 Introducción 3 1. Contexto socio-económico general 4 2. Antecedentes de ASDECOHUE

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3. ¿Qué es ASDECOHUE ?

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3.1 Objetivos 3.2 Población meta 3.3 Estructura organizacional

4. Marco Filosófico y Estratégico 14 4.1 Análisis situacional 4.1.1 Fortalezas 4.1.2 Debilidades 4.1.3 Oportunidades 4.1.4 Peligros

4.2 Misión 4.3 Visión

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4.4 Valores 17 4.4.1 Responsabilidad 4.4.2 Integridad 4.4.3 Equidad y Trabajo de Equipo

4.5 Ejes Estratégicos 19


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4.5.1 Fortalecimiento del Crédito Pilar del Desarrollo Económico 4.5.1.1 Justificación. 4.5.1.2 Objetivo y Acciones Programáticas.

4.5.2 Fomento y Desarrollo de comercialización y Agroindustria. 4.5.2.1 Justificación. 4.5.2.2 Objetivos. 4.5.2.3 Acciones Programáticas.

4.5.3 Impulsar Servicios Empresariales para Mujeres. 4.5.3.1 Justificación. 4.5.3.2 Objetivos. 4.5.3.3 Acciones Programáticas.

Introducción El presente documento es el producto de las acciones realizadas por la Consultoría de Desarrollo Comunitario y Conducta Humana –CDCH-, del seis al veintisiete de octubre del año dos mil ocho para la elaboración del Plan Estratégico de la Agencia de Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango – ASDECOHUE - de Huehuetenango, y define las acciones dentro de un Marco de estrategias para la incorporación de la propia Agencia, a la nueva época de competitividad y desarrollo departamental. Con el apoyo de las organizaciones que la conforman la Agencia de Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango – ASDECOHUE - por su naturaleza, y siendo una organización de segundo nivel e instancia de coordinación de las organizaciones de pequeños productores, y del sector microempresarial y con la finalidad de canalizar la visión estratégica en cuanto a planificación económica de sus acciones en el departamento de Huehuetenango decide realizar un nuevo Plan Estratégico el cual orientará su trabajo durante los próximos años, regularmente críticos, por surgir como una organización vinculada al desarrollo, y que asume los compromisos y la representación que las asociaciones que lo conforman, le demandan y esperan de ella. Estos nuevos años también serán determinantes para su expansión geográfica a todos los municipios del departamento; y una programática por medio del establecimiento de una propia cultura organizacional. El proceso de desarrollo del Plan Estratégico, fue una acción reflexiva que se inició con un intenso trabajo que incluyó un conocimiento profundo del contexto de operatividad de la Agencia. Con los insumos aportados en el proceso análisis y definición institucional de la Agencia, los consultores facilitadores de CDCH, llevaron a cabo un taller, de


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dos Jornadas de socialización y validación con el propósito fundamental de fortalecer su identidad como ASDECOHUE, y actualizar sus Objetivos, su Misión, Visión, Valores que la sustentan y la descripción inicial de sus nuevos Ejes Estratégicos. En términos generales la ASDECOHUE establece su imagen y razón de ser, al consolidar su participación asociativa y comunitaria, a través de sus miembros, sustentada en una visión de desarrollo sostenible en coordinación con todas las instancias y oportunidades que tiene el Departamento de Huehuetenango a nivel regional, nacional e internacional. Agradecemos el apoyo recibido en las tres jornadas, de la gerencia y coordinadores de la Agencia, y muy especialmente el recibido de parte de los actores y protagonistas de cada Asociación, miembros de ASDECOHUE por medio de sus representantes.

1. Contexto socioeconómico general * En los datos sobre Huehuetenango de inmediato se evidencian diferencias entre las cifras que manejan unas y otras instituciones estatales, así como entidades no gubernamentales. Huehuetenango es un departamento sumamente diverso, con gran cantidad de población, especialmente joven; alta concentración de población indígena en la mayoría de municipios, variedad étnica y lingüística, así como municipios poco densos en población en relación a su extensión territorial, y, en el otro extremo, municipios con alta densidad poblacional. En los aspectos educativos, una mirada a los datos de analfabetismo establece que el 33% de la población huehueteca no ha tenido acceso a la herramienta fundamental de la lecto-escritura. A esto se agrega la brecha de 8% a favor de los hombres con respecto a las mujeres, misma que es más amplia en los municipios del norte del departamento. Si bien la cobertura de servicios educativos se ha ampliado en el nivel primario, la cobertura es menor en cuanto a educación básica y diversificado, lo cual se acentúa en los municipios con más pobreza. En términos de asimetría entre hombres y mujeres inscritos en el sistema educativo del departamento, la tendencia es hacia una brecha menor cada año. No obstante, con las cifras actuales de matrícula, hace falta un gran esfuerzo para equiparar el acceso a la educación formal. De hecho, en el 2007 se registró una diferencia de 14,000 niños más que el número de niñas inscritas, lo cual contrasta con las cifras de población que indican una mayor cantidad de población femenina.


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Las municipalidades, en general, reciben la mayor parte de sus ingresos de asignaciones en el Presupuesto General de la Nación, consistente en el Situado de 10% Constitucional y recursos recaudados mediante impuestos que en parte se destinan a los gobiernos municipales; el resto proviene de recursos recaudados en el municipio (ingresos ordinarios). Estos datos son desconocidos para la mayoría de la población, en parte porque las autoridades locales no los comparten y muchas veces, de manera deliberada evitan hacerlo. Sin embargo, es necesario notar que tampoco existen esfuerzos sistemáticos por parte de la población para acceder a esta información, misma que es indispensable conocer para quienes se interesan en participar en los procesos de planificación territorial, de priorización en la asignación de recursos y de auditoría social para exigir el uso transparente de los fondos. El departamento de Huehuetenango es el departamento donde esta Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social ejerce sus acciones, el cual pertenece a la Región VII, Región Nor-occidental, su cabecera departamental es Huehuetenango y se encuentra a una distancia de 269 kilómetros de la ciudad capital. Huehuetenango limita al Norte y Oeste, con la República de México; al Sur con los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango y Totonicapán; y al Este con el departamento de El Quiché; Se ubica en la latitud 15° 19' 14" y longitud 91° 28' 13". Cuenta con una extensión territorial de 7,403 kilómetros cuadrados. El monumento de elevación se encuentra en la cabecera departamental, a una altura de 1,901.64 metros sobre el nivel del mar. Siendo su topografía en extremo variada, con montañas y cimas que exceden de 3,000 metros de elevación y tierras bajas que descienden hasta unos 300 metros sobre el nivel del mar. La climatología es variada, en relación con la elevación y sinuosidades del terreno. A lo largo del año su temperatura varía entre 9 y 22 grados centígrados. Huehuetenango cuenta con 1,065,566 habitantes según proyecciones al 2008 del Instituto Nacional de Estadística (INE). En Huehuetenango encontramos dos tipos de población bien definidas: población indígena 70 % y no indígena 30%.


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En el departamento, se hablan diferentes idiomas, entre ellos podemos citar, el Mam, Awakateko, Akateko, Chuj, Poptì, Kichè, Tektiteko, Chalchiteko, Qànjobàl, y Español. En el departamento de Huehuetenango, se dan grandes manifestaciones culturales debido a la diversidad de grupos étnicos. En todas las actividades sociales se muestra un sincretismo cultural y religioso muy peculiar, resultado de la conquista española y la fuerte herencia prehispánica que se manifiesta aquí como en ningún otro departamento del país. Las artesanías en el departamento, son muy variadas, una de las principales la constituye el tejido, que posee gran riqueza y colorido en los trajes que portan sus habitantes en los diferentes municipios, así como cada comunidad lingüística, posee diseños propios. Otra artesanía, es la fabricación de instrumentos musicales de madera, como guitarras; se construyen marimbas que preservan uno de los legados más importantes de nuestra identidad. La cerámica consiste en la manufactura de ollas de barro, escudillas, cántaros y comales, los cuales se diferencian por el tipo de barnizado, propio del departamento. Cabe mencionar también la pequeña industria de la talabartería, que se dedica al trabajo en cuero, donde se encuentra desde monturas para caballo, vainas de machetes, y asientos para vehículos. Se fabrican productos de jarcia, piedras de moler y muchas otras curiosidades. Huehuetenango desde el punto de vista ecológico, es atravesado por cuatro biomas determinados: Selva tropical lluviosa, Selva de montaña, Chaparral espinoso y Bosque de montaña. La diversidad ecológica es impresionante, el territorio contiene 29 ecosistemas vegetales, que lo hacen el segundo departamento con mayor diversidad vegetal en el país. Posee varias cuencas y ríos que distribuyen el agua a través de su territorio; y entre las más importantes están la del río Nentón, que incluye a los ríos Azul y Lagartero; y la del río Cuilco, que nace en el cerro Cotzic y atraviesa los departamentos de San Marcos y Huehuetenango; y la del río Selegua que recorre 21 municipios del departamento y representa el 20 % de las aguas del mismo. La producción agrícola y alimenticia se deriva del cultivo del maíz, frijol y una considerable cantidad de café, podemos encontrar diversidad de hortalizas, principalmente papa, cebolla, ajo, y crucíferas. En los lugares


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más cálidos se cosecha café, caña de azúcar, rosa jamaica, maní, chile, yuca, achiote y frutas. Cabe hacer mención de la existencia y cultivo de especies nativas, para el consumo alimentario y medicinal. También ha significado un importante aporte comercial, la crianza del ganado ovino y bobino. Además en el departamento se extrae plata, zinc, cobre y plomo. La mayoría de estos productos, se comercializan en mercados locales y muy contados, tienen una comercialización nacional e inclusive internacional. La situación económica de este departamento es apremiante; no hay diversidad en fuentes de empleo, la disponibilidad de tierra es escasa, la mayoría de las familias no cuentan con recursos financieros para invertir en variadas actividades económicas y existen limitaciones para el acceso al crédito, especialmente para las mujeres. En el departamento, las principales actividades económicas generadoras de ingresos de las familias rurales, están limitadas al recurso suelo. En el área de salud y seguridad alimentaria, la población de la región muestra serios problemas, debido al poco acceso a los servicios de salud y a la limitada posibilidad de obtener medicamentos por el alto costo de los mismos. Las principales causas de morbilidad son: enfermedades inmunoprevenibles, problemas maternoperinatales, enfermedades respiratorias agudas (IRA) enfermedades transmitidas por alimentos y agua, enfermedades transmitidas por vectores; siendo las enfermedades como el parasitismo intestinal, síndrome diarreico agudo, anemias, neumonías y bronquitis, las más endémicas. A los problemas de salud, se unen los nutricionales, ya que la alimentación en la región no es balanceada, siendo la principal dieta, el frijol, las tortillas de maíz, café, huevos, hierbas y algunas verduras, de acuerdo a la existencia por región. La población rural es la más afectada por estos últimos problemas y generalmente tienen poco acceso a la leche y sus derivados o a las carnes rojas y blancas. En los casos más severos limitan su alimentación a dos tiempos de comida al día. Se considera que las principales tendencias para los próximos años consisten en la diversificación e incremento de las migraciones internas de


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lo rural hacia lo urbano, de acuerdo a la existencia o no de servicios. Y el incremento del apoyo al sector femenino en proyectos especialmente pecuarios y de desarrollo. A manera de análisis se puede concluir que el Departamento de Huehuetenango seguirá teniendo prioridad como centro de operación y expansión productiva en el país, pudiéndose intervenir como ASDECOHUE, pues será una instancia de apoyo real, por su constitución de asociaciones, y grupos que la conforman como miembros. Uno de los ingresos específicos de la población, lo constituyen la recepción de remesas pero… estas no impactan en el desarrollo social y económico, ya que la inversión, es solo en obra gris, y acomodamientos muchas veces superfluos. Indicadores de pobreza, más detallados, se pueden encontrar producto de varias investigaciones, en compendios como Huehuetenango en Cifras. Según fuentes propias, de ASDECOHUE, los principales problemas económicos del departamento de Huehuetenango, son los siguientes:

Problemas Principales

Causas Efectos Potencialidades

1.Bajo nivel educativo de la población rural

-Políticas de educación inadecuadas -Distribución injusta de los recursos

Pobreza y vulnerabilidad -Recursos humanos y organizaciones -Voluntad de cambio de la sociedad civil

2. Falta de políticas estratégicas institucionales

-No se cuenta con políticas de formación de cuadros -Voluntad política

-Duplicidad de esfuerzos -Escasa iniciativa y creatividad -Dependencia externa

-Iniciativas del ámbito local y departamental de la sociedad civil -Política de descentralización

3. No se tienen políticas de fortalecimiento a las organización de base

-Escasa conciencia organizativa -Falta de comunicación y coordinación vertical y horizontal

-Poca sostenibilidad de las organizaciones -Poco acceso a los recursos

-Participación e incidencia de la sociedad civil en el proceso de descentralización -Capacitación con orientación sostenible

4. Falta de programas de Planificación territorial

-Ausencia de políticas y estrategias nacionales -Falta de recursos económicos -Escasa sensibilidad de las autoridades

-Obstaculiza la erradicación de la pobreza -Impulsa la vulnerabilidad del desarrollo económico

-Iniciativas de descentralización -Sensibilización de las instancias del poder local -Integración de la sociedad civil al proceso de planificación territorial


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5. Falta de capacitación técnica

-Analfabetismo -Falta de voluntad política y participativa

-Baja productividad -Deficiencia en el uso de los recursos -Escasa diversificación productiva

-Recursos humanos capacitados -Grupos interesados -Cooperación internacional

6.. Falta de inversión y carencia de proyectos productivos

-Inseguridad Falta de acuerdos del sector privado y gobierno -Altos intereses en los créditos -Falta de infraestructura productiva

-Migración hacia USA -Desintegración familiar -Desempleo poblacional -pobreza y pobreza extrema

-Recursos familiares -Cooperación internacional -Limites fronterizos

9. Certeza jurídica de la tenencia de la tierra

-Estructura del Estado y falta de catastro

-Falta de acceso al crédito -Falta de certeza en el mercado de tierras -No hay estrategias de ordenamiento territorial -Problemas limítrofes y/o colindancias

-Proyecto piloto -USIGHUE

* Fuentes:

• Huehuetenango en Cifras. CEDFOG. Manrique Díaz Camposeco. Megan Thomas. Wolfgang Krenmayr

• Resumen Ejecutivo Programa para la Reducción de la Desnutrición Crónica 2006-2016, Guatemala, C.A.

• Diagnóstico SEGEPLAN 2002.

• Plan Estratégico Territorial del Altiplano de Huehuetenango, ADIMAN, Consejo de Desarrollo Departamental, SEGEPLAN, junio 2007

• Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. 2006. Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial (SIMPET), Marco Conceptual. Guatemala C.A. 28 Páginas.

• Publicación departamental de Prensa Libre.

• Documentos extraídos de páginas Web propias y referentes.


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2. Antecedentes de ASDECOHUE El día 12 de febrero de 1,990, se reúnen Directivos y Representantes de 12 cooperativas, para conformar la asociación de cooperativas de Huehuetenango ASDECOHUE; contando con el apoyo del personal técnico del Instituto Nacional de cooperativas “INACOP” Se diseño inmediatamente el plan de consolidación, que fue apoyado por el Instituto Humanista para la cooperación con los países en Desarrollo “HIVOS” de Holanda, 1992-1994. Se constituyó legalmente el 25 de septiembre de 1993, con 17 organizaciones entre cooperativas y asociaciones. Posteriormente se unieron otras cooperativas dedicadas a diversas actividades económicas, tales como: Café, granos básicos, trigo, ovino-cultura, ahorro y crédito, ajo, cebolla, hortalizas, vivienda, minería, tiendas de consumo y de insumo agrícola y otras. Dada la diversidades de actividades económicas y para ampliar la cobertura de servicios a toda clase de organizaciones, así como los servicios demandados principalmente en el área rural, se opto por un nuevo modelo administrativo, transformando la Asociación de Cooperativas de Huehuetenango, “ASDECOHUE”, en AGENCIA DE SERVICIOS Y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE HUEHUETENANGO, cuyas siglas siguen siendo las mismas “ASDECOHUE”. Con fecha 28 de junio de 1,994 el Ministerio de Gobernación emite el acuerdo No. 191, por medio del cual se reconoce la personalidad jurídica y se aprueba los estatutos de la Agencia de Servicios Y Desarrollo Económico Y Social de Huehuetenango “ASDECOHUE”. Actualmente, la ASDECOHUE, está constituida por las instituciones que en detalle, se listan en el siguiente cuadro:


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No. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

UBICACIÓN NUMERO DE ASOCIADOS

CLASE PRODUCCION

ALDEA MUNICIPIO H M Total 1 Coop. San José El Obrero R. L. La Libertad 86 11 97 Agrícola Café 2 Coop. Esquipulas de la Libertad R. L. La Libertad 182 58 240 Ahorro y Crédito Agr. Artes. y M.

EMP. 3 Coop. Peña Roja R. L. Peña Roja La Libertad 96 7 103 Agrícola Café 4 Coop. San Pedro Necta R. L. San Pedro Necta 193 38 231 Agrícola Café 5 Coop. La Virgen R. L. Santiago Ch. 388 40 428 Agrícola Café 6 Coop. Tajumuco R. L. Tajumuco Chiantla 71 7 78 Agrícola Café 7 Coop. Los Cuchumatanes R. L. Chuscaj Chiantla 34 6 40 Agrícola Ajo 8 Coop. Santo Domingo R. L. Capellanía Chiantla 32 8 40 Agropecuaria Papas y Ovejas 9 Coop. Nuestro Futuro R. L. La Democracia 142 26 168 Agrícola Café

10 Coop. Hoja Blanca R. L. Hoja Blanca Cuilco 65 7 72 Agrícola Café 11 Coop. Agua Dulce R. L. Agua Dulce Cuilco 50 1 51 Agrícola Café 12 Coop. San José Quixabaj, R.L. Aldea San José Quixabaj Santa Eulalia 95 30 125 Agrícola Café, cardamomo,

otros 13 Coop. Chojzunil, R. L. Aldea Chojzunil Santa Eulalia 127 42 169 Agrícola Café, cardamomo,

otros 14 Coop. Chichán R. L. Río Blanco Chiquito Aguacatán 84 6 90 Agrícola Ajo 15 Coop. Joya Hermosa R. L. Climentoro Aguacatán 110 9 119 Agrícola Trigo y Maíz 16 Coop. La Encarnación R. L. Aguacatán 269 40 309 Ahorro y Crédito Agr. Artes. y M.

EMP. 17 Coop. La Rafaeleña R. L. San Rafael la

Ind. 180 45 225 Ahorro y Crédito Agr. Artes. y M.

EMP. 18 Coop. Coatán R. L. San Sebastián C. 508 61 569 Ahorro y Crédito Agr. Artes. y M.

EMP. 19 Coop. Unión Florecer R. L. San Juan Atitán 95 35 130 Ahorro y Crédito Agr. Artes. y M.

EMP. 20 Cooperativa Río Azul

R.L.

Jacaltenango 336 64 400 Agrícola Café

21 Cooperativa El Porvenir

R.L.

San Marcos Huista Jacaltenango 214 36 250 Agrícola Café

22 Cooperativa Nentón

R.L.

Nenton 250 50 300 Ahorro y Crédito Agrícola y Artesanías

23 Coop. de Ahorro y Crédito Santa Teresita La Frontera

La Democracia 265 130 395 Ahorro y Crédito Comercio, Café, otros

24 Coop. de Vi vienda “Habitat para la Humanidad”

Aguacatán 146 43 189 Vivienda Const. Y Mej. Vivienda.

25 ASOBAGRI Barillas 395 30 425 Agrícola Café 26 ASASAPNE San Pedro Necta 187 23 210 Agrícola Café 27 Asociación LOS CHUJES Tajumuco Chiantla 40 2 42 Agrícola Café 28 APACH Chiantla 15 15 Servicio varios Hortalizas y granos

Básicos 29 Asociación de

Agricultores Urbanos de Chiantla

El calvario, San Jerónimo y la Lagunita

Chiantla 50 20 70 Servicios varios Hortalizas y granos Básicos

30 ASDICHA Aguacatán 62 32 94 Agrícola y Artesanal.

Ajo y Tejidos

31 Asociación de Agricultores Cantón Aguacatán Aguacatán 1252 229 1481 Agrícola Ajo y Artesanías 32 Asoc. De Des. EL PROGRESO Ixtenam Santa Eulalia 13 12 25 Agropecuaria Lechuga y

Artesanía 33 ASODESI San Pedro Necta 90 65 155 Servicios varios Café, miel y

diversificación 34 ACEDE Ixtahuacán 115 30 145 Servicios varios Hortalizas y granos

básicos 35 ACADIM Ixtahucán 70 40 110 Servicios Varios Hortalizas y granos

Básicos 36 ADESMAM La Vega de San Miguel Ixtahuacán 78 11 89 Servicios varios Hortalizas y granos

básicos


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37 ASOMAM San Sebastián H. 154 24 178 Servicios varios Hortalizas y granos básicos

38 ADICA San Sebastián H 50 35 85 Servicios Varios Hortalizas y granos Básicos

39 Asociación Nuestra

Señora de Candelaria

Buxup Jacaltenango 60 35 95 Servicios varios Hortalizas y granos básicos

40 Asociación de

Desarrollo Microregional

Tomhtxalib

Buxup Jacaltenango 130 60 190 Servicios varios Hortalizas y granos básicos

41 ASDECOGA San Gaspar Ixchil

90 30 120 Servicios Varios Hortalizas y granos Básicos

42 ASAEDI San Gaspar Ixchil

95 50 145 Servicios varios Hortalizas y granos Básicos

43 Asociación de Desarrollo

Microregional Agua de las Palomas

Aldea Agua de las Palomas

San Pedro Necta 140 115 255 Agrícola Hortalizas y granos básicos

44 Comité de riego El Manzanillo

El Manzanillo Aguacatán 40 20 60 Agrícola Hortalizas y granos básicos

45 Comité de riego Río

Blanco Chiquito

Río Blanco chiquito Aguacatán 35 15 50 Agrícola Hortalizas y granos básicos

46 Comité de riego Chicoy Chicoy Todos Santos 80 30 110 Agrícola Hortalizas y granos básicos

47 Comité de riego Chochal

Chochal Chiantla 70 15 85 Agrícola Hortalizas y granos básicos

48 Comité de riego

Chuscaj

Chuscaj Chiantla 40 10 50 Agrícola Hortalizas y granos básicos

49 Comité de riego

Chichalum

Chichalum Chiantla 50 20 70 Agrícola Hortalizas y granos básicos

50 Comité de riego El Pino El Pino Chiantla 40 15 55 Agrícola Hortalizas y granos básicos

51 Comité de riego

Quilinco I

Quilinco Chiantla 35 15 50 Agrícola Hortalizas y granos básicos

52 Comité de riego

Quilinco II

Quilinco Chiantla 40 15 55 Agrícola Hortalizas y granos básicos

53 Comité de riego El

Rancho

El Rancho Chiantla 30 15 45 Agrícola Hortalizas y granos básicos

54 Comité de riego

Quiajolá

Quiajolá San Sebastián H. 45 20 65 Agrícola Hortalizas y granos básicos

55 Comité de riego Pueblo Viejo

Pueblo viejo San Sebastián H. 50 20 70 Agrícola Hortalizas y granos básicos

56 Comité de riego Ocubilá Ocubilá Huehuetenango 15 0 15 Agrícola Hortalizas y granos básicos

TOTALES 7674 1853 9527


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3. ¿ Qué es la ASDECOHUE ?

Es una instancia local integrada por representantes de organizaciones de base (Cooperativas, asociaciones, y comités), entidades privadas, con el fin de animar y propiciar en forma concertada el desarrollo económico local en áreas afectadas por la exclusión social y la pobreza.

La Agencia de Servicios y Desarrollo Económico Social de Huehuetenango "ASDECOHUE", cuyas siglas también significan "Asociación de Cooperativas de Huehuetenango", porque así surgió inicialmente; es una organización de la sociedad civil; cuya filosofía es promover, fomentar y desarrollar asociaciones de agricultores, cooperativas, comités de desarrollo de la mujer, comités pro mejoramiento de la comunidad, empresas colectivas ú otras formas de organización, apoyándoles en las áreas de organización social, capacitación en autogestión, asistencia técnica productiva, gestión financiera y crediticia, mercadeo y comercialización de productos é insumos y fomento industrial.

Su objetivo principal es consolidar la integración horizontal de las organizaciones de productores, para potenciar proyectos estratégicos que acompañen todas las actividades y necesidades de las organizaciones de primer grado. Actualmente se cuenta con 56 organizaciones afiliadas; 16 cooperativas, 2 cooperativas agropecuarias, 8 cooperativas de ahorro y crédito, 1 cooperativa de vivienda, 11 asociaciones y 20 grupos de mini riego; totalizando 10,081 asociados. Esto indica, que los beneficiarios directos, e indirectos, sobre la base de 6 miembros por familia, dan un total de más de 60,000 hombre, mujeres, niños y niñas, son favorecidos por las acciones mismas

Los proyectos estratégicos que impulsa ASDECOHUE, se consideran la única alternativa para contribuir al desarrollo económico social sostenible de las comunidades rurales y urbano marginales del departamento de Huehuetenango; en donde se concentran los mayores índices de pobreza, extrema pobreza, analfabetismo, desnutrición y otros factores socioeconómicos, que cada día hacen más difícil la subsistencia de la mayoría de la población. Dentro de los servicios que se prestan, encontramos:

Ø Promoción y Organización Social Ø Capacitación para la Autogestión Ø Transferencia de Tecnología


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Ø Gestión Financiera Ø Mercadeo y Comercialización Ø Fomento Agroindustrial Ø Seguridad Alimentaria

Se cuenta con áreas de desarrollo así: AREA SOCIAL. Cooperativas, asociaciones, empresas campesinas, comité de mujeres, grupos formales, mini riego, comité comunitario, transportistas, Micro-empresas, sindicatos independientes: carpinteros, albañiles, tejedores, limpia botas, voceadores, otros. AREA PRODUCTIVA Café, ajo, hortalizas, papa, tomate, arveja, brócoli, ejote francés, cardamomo, agro-forestaría, flores, frutales deciduos y cítricos, apicultura,,ganadería,--artesanías, agroindustrias, adquisición de tierras, ecoturismo, curtiembres, agricultura ecológica, otros. AREA DE INFRAESTRUCTURA Agua potable, letrinas, clínica médica odontológica móvil, carreteras, puentes, telefonía rural, electrificación, riegos, mecanización agrícola, centros de acopio y/o procesamiento, beneficios húmedos de café, instalaciones diversas. ASDECOHUE viene promoviendo el impulso de proyectos estratégicos que fortalezcan la integración horizontal de las organizaciones de primer grado, agrupando a éstas por actividad productiva, por ejemplo:

a) SUB SECTOR DE CAFE b) SUB SECTOR DE AJO c) SUB SECTOR HORTALIZAS d) SUB SECTOR PEQUEÑA EMPRESA e) SUB SECTOR DE ARTESANIAS f) SUB SECTOR VIVIENDA g) GENERO Y MEDIO AMBIENTE

El Staf técnico profesional, se encuentra integrado así:

DANIEL EFREN PALACIOS LÓPEZ TECNICO EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS COOPERATIVAS GERENTE GENERAL ASDECOHUE MIGUEL ANGEL GALINDO SAMAYOA AGRÓNOMO COORDINADOR DE CRÉDITO NORMA VIRGINIA LÓPEZ DE TOLEDO LIC. TRABAJO SOCIAL


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COORDINADORA DEL CENTRO DE SERIVICOS EMPRESARIALES PARA LA MUJER CSEM GLENDA GOMEZ CLAUDIO LIC. TRABAJO SOCIAL TRABAJADORA SOCIAL DEL CENTRO DE SERIVICOS PARA LOS EMPRENDIMIENTOS DE LAS MUJER CSEM ALDINA LILIANA GRAMAJO LÒPEZ SECRETARIA CONTADORA DE ASDECOHUE EDNA MARISOL RECINOS RODAS PERITO EN DESARROLLO COMUNITARIO RESPONSABLE DE LABORATORIO HONGO-OSTRA LUIS ENRIQUE CANO CASTILLO INGENIERO AGRÓNOMO RESPINSABLE DEL PROYECTO DE MICROEMPRESAS LOCALES DE PRODUCCIÓN DE PLÁNTULAS HORTÍCOLAS IVETH MARICRUZ TOMAS GONZALES LICDA. EN MERCADOTECNIA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE MECADEO Y COMERCIALIZACIÒN CLAUDIO NUNEZ Dr. Y PHD ENTOMÓLOGO CONSULTOR ASEOSOR ESPECIALIZADO EN DESARROLLO RURAL.

La ASDECOHUE finalmente, es definida por sus miembros como la organización de segundo grado que cuenta con organizaciones socias con actividades agrícolas y comerciales, conformada por grupos de productores y productoras que se unen para resolver problemas que individualmente, no se pueden resolver, y aumentar la capacidad de alianzas y gestión. Y así finalmente luchar contra la pobreza en el departamento de Huehuetenango. La ASDECOHUE es producto del compromiso y la fe de sus asociaciones y grupos miembros, y representa la base donde se entrelazan y fortalecen el crecimiento y la solidaridad de huehuetecos y huehuetecas, con el fundamento y respeto de la interculturalidad y la multietnicidad, con equidad de género.


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3.1 Objetivos

a. Promover el desarrollo económico local, a través de la ampliación de la oportunidad de oportunidades económicas en el departamento de Huehuetenango, con base a los potenciales endógenos del territorio.

b. Promover y fortalecer la integración horizontal de las organizaciones de

pequeños y medianos productores y productoras, por afinidad productiva

c. Implementar y desarrollar servicios técnicos en las áreas de interés en

las organizaciones afiliadas para el fortalecimiento institucional que faciliten el desarrollo sostenible de las mismas.

d. Ser instancia interlocutora frente a las instituciones públicas, privadas y de cooperación con presencia en Huehuetenango.

e. Promover y gestionar recursos de cooperación técnica y financiera que sean necesarios para el fortalecimiento de la población organizada y asociada. Ante las instituciones nacionales e internacionales.

f. Evaluar el desempeño institucional de los proyectos que se ejecuten, para asegurar la calidad de los productos y servicios que se proporcionan.

g. Participar en alianzas estratégicas con otras entidades.

h. Fortalecer las capacidades y competencias internas de los diferentes miembros de la ASDECOHUE

i. Incluir en las acciones diversas, la visión de género, y respeto a la

muticulturalidad y multietnicidad representativa del departamento. 3.2 Población Meta Los miembros de la ASDECOHUE serán como primera instancia, las asociaciones que siendo representativas de la productividad del


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departamento, llenen en términos generales un perfil encaminado a ser:

Ø Organizaciones de pequeños y medianos productores y productoras del departamento de Huehuetenango.

Ø Asociaciones de base comunitaria comprobada, de productividad y profunda acción de desarrollo económico y social del departamento de Huehuetenango.

Ø Legalmente constituidas Ø Representantes de Comunidades Indígenas o no Indígenas Ø Con participación de hombres y mujeres. Ø Con una ubicación rural o urbana. Ø Entidades honorables, y con reconocimiento municipal y/o

departamental. Ø Con planes, objetivos y estrategias propias para impulsar y/o

iniciar actividades productivas, generadoras de ingresos y/o de pequeñas empresas


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3.3 Estructura Organizacional de ASDECOHUE

Asamblea General Representantes de

Organizaciones Afiliadas

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIA

Comisión Fiscalización

Comisión del Ajo

Comisión de Hongos

Comisión de

Hortalizas

Comisión de Café

Comisión Desarrollo

Mujer

Contador General

Asistencia Técnica

Secretaria

Conserje

CRÉDITOS Comercialización y

Agroindustria

C S E M


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4. Marco Filosófico y Estratégico 4.1 Análisis Situacional Los resultados del Análisis Situacional, permitieron identificar y analizar la capacidad interna y externa de ASDECOHUE a través de aquellos miembros y sus representantes ante el mismo. Este análisis describe las principales fortalezas y las oportunidades, como se detalla a continuación:

4.1.1 Fortalezas: La ASDECOHUE cuenta con:

Ø Se cuenta con experiencia organizacional. Ø Recursos humanos organizados. Ø Legalmente constituidos. Ø Patrimonio Propio. Ø Crecimiento organizacional, a través de la industrialización y el

manejo de recursos propios. Ø 78 organizaciones asociadas. Ø 14 años de experiencia y reconocimiento nacional e internacional.

4.1.2 Oportunidades: La ASDECOHUE puede establecer una coordinación y aprovechamiento con los elementos siguientes:

Ø Ser beneficiarios de la cooperación internacional. Ø Acceso a nuevos mercados. Ø Alianzas estratégicas. Ø Apoyo nacional e internacional.


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Ø Aprovechamiento de políticas de estado en cuanto a desarrollo y recursos del sector público.

Ø Aprovechamiento de tecnología.

4.2 Misión

Somos una organización sólida de segundo nivel conformada por organizaciones cooperativas, asociaciones, y grupos de productores y productoras y grupos solidarios, que prestan servicios de calidad, para potenciar líneas estratégicas de trabajo y desarrollo con el propósito de disminuir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población involucrada, del departamento de Huehuetenango.


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4.3 Visión 4.4 Valores: Los valores y principios son la Filosofía institucional de la ASECOHUE y constituyen la base Ética de la instancia, definida y determinada por las bases de las asociaciones y sus representantes, y validados por los representantes legales de las mismas, y por la Asamblea de la ASDECOHUE; siendo los siguientes:

4.4.1 Responsabilidad

Ø Es el valor que abarca la identidad y la capacidad de poder

demostrar lo que podemos realizar. Ø Constituye la parte fundamental para el cumplimiento de los

objetivos que como agencia, sean trazadas y propuestas por nuestras organizaciones.

Seremos una organización sólida y autosostenible exportadora de productos agrícolas y artesanales, que brinda servicios diversos de la mejor calidad a las asociaciones de productores y productoras, en cuanto a la asesoría técnica, apertura de mercados, servicios de ahorro y crédito, y comercialización a nivel local, nacional e internacional.


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Ø Es el compromiso de todos y todas, actuando, siendo parte de, y participando de manera activa en el proceso de desarrollo departamental.

4.4.2 Integridad

Ø Es el valor que rige la excelente conducta en el desempeño pleno del que hacer. Gobierna todo, en cualquier condición, de manera que involucra el cumplimiento de cualquier compromiso que se asuma de la mejor manera.

Ø Es querer hacer las cosas con la seguridad y el optimismo de que se

logrará con ánimo y convicción de impulso y éxito. Es la solidaridad de hermanamiento y el alcanzar la unidad como fundamento de integración, asociacionismo y cooperación.

Ø Es el compromiso de todos y todas, actuando, siendo parte de, y

participando de manera activa en el proceso de desarrollo departamental.

4.4.3 Equidad y Trabajo de Equipo Ø Es el valor que promueve la conformidad justa entre los actores y

mantiene el interés del compartimiento de las tareas de forma ordenada y participativa, entre productores y productoras.

Ø Todo necesita de esfuerzo y debe hacerse bien, en la búsqueda de

los resultados que nos propongamos, a nivel de organización.

Ø Es el mecanismo que permitirá accionar, para el logro de los fines que se esperan de manera inclusiva para hombres y mujeres con el verdadero y auténtico deseo de superar y desarrollar económicamente y como personas de bien.

Ø Es una forma de vida que con disciplina se va adquiriendo, aunado

a la perseverancia y la experiencia que permite dirigir las acciones de una organización de segundo nivel.


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4.5 Ejes Estratégicos Los Ejes Estratégicos son los pilares del plan que integra las principales metas y políticas de la Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango y establece la secuencia coherente de las acciones a realizar para el logro de sus objetivos. Las estrategias institucionales constituyen entonces las guías para la acción o las rutas de acción para alcanzar los objetivos. Son los medios de los que se valdrá la Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango para la consecución de sus propósitos. Se ha seleccionado tres estrategias básicas a las que dedicará sus mayores esfuerzos: 4.5.1 Fortalecimiento del Crédito Pilar del Desarrollo Económico

4.5.1.1 Justificación: • La ASDECOHUE, ve como prioritario la elaboración de un Plan

Operativo, que apoye la divulgación de las condiciones y requerimientos para ser sujetos de crédito en las organizaciones de base por parte de las personas que las integran de forma individual o de forma conjunta, de manera que deberá de facilitar la definición de políticas, programas, proyectos y actividades de consolidación interna y externa en atención de las demandas de los miembros y entidades cooperantes.

4.5.1.2 Objetivos y Acciones Programáticas: • Facilitar la ejecución de las acciones de desarrollo productivo a

nivel local (agricultura, industria, comercio, servicios, turismo). • Facilitar el fomento y fortalecimiento de la organización

comunitaria ( hombre mujeres, discapacitados) con fines productivos (cooperativas y organizaciones de agricultores, microempresas, artesanas, y artesanos, comerciantes).

• Apoyar las acciones en cuanto a la aplicación del reglamento


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para el otorgamiento de créditos a las personas individuales y/o de manera integral a las organizaciones miembros.

• Fomentar la participación de hombres y mujeres en la identificación y elaboración de perfiles de proyectos productivos.

• Promover el ingreso de nuevos clientes de crédito y fomentar su permanencia.

• Preparación de carteras de ideas, perfiles y proyectos productivos a nivel de factibilidad.

• Facilitar servicios de asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de base y usuarios individuales sobre aspectos productivos, administrativos, financieros, gerenciales.

• Apoyar el proceso de gestión y ejecución de proyectos productivos demandados por las organizaciones de base.

• Realizar sondeos comunitarios sobre aspectos económicos y recordatorios crediticios en las organizaciones y personas individuales.

• Coordinar acciones con entidades públicas y privadas que facilitan servicios de crédito, para intercambiar información sobre los usuarios y su situación de pago.

• Asesorar a su requerimiento a las Unidades Técnicas Municipales (UTM), en lo que se refiere al desarrollo productivo del municipio.

• Apoyar el proceso de conformación de una base de datos sobre información estratégica de soporte al desarrollo económico local.

4.5.2 Fomento y Desarrollo de Comercialización y Agroindustria

4.5.2.1 Justificación:

• La ASDECOHUE asume este eje, como el mecanismo para contribuir a disminuir la pobreza y extrema pobreza, generando bienestar a través del aumento y diversificación de la productividad de acuerdo a sus potencialidades, promoviendo empleos que a su vez mejorarán las condiciones y calidad de vida de las personas generando excedente y por lo tanto reinversión, en el desarrollo rural local de Huehuetenango.

• El desarrollo de este eje, es importante debido a que no existe un mercado seguro para la mayoría de productos que en general se producen en el departamento, en cuanto a la materia prima se refiere; no se cuenta con infraestructura de


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transformación, lo que redunda en bajos precios y pocos ingresos para quien produce.

• En el aspecto referente a la artesanía, se debe retomar y analizar las potencialidades que ya existen en el departamento para darle seguimiento y aprovechar los servicios, pues en Huehuetenango existe, información, experiencias y resultados.

• En esta estrategia deberá trabajarse fuertemente en la elaboración de propuestas y su gestión ante agencias potenciales de cooperación, tomando en cuenta la diversidad de interés de sus asociados.

4.5.2.2 Objetivos:

• Mejorar las condiciones de vida de la población a través de su inserción en actividades económicas productivas y sostenibles.

• Facilitar acciones de inteligencias de mercados, que faciliten los contactos y la venta de producción de micelio, plántulas hortícolas y café, reduciendo en lo posible a los intermediarios. Y con ello lograr mejores precios de forma incidente en la mejoría de los ingresos por este mecanismo, para los pequeños y pequeñas productores y productoras.

• Administración del laboratorio de producción de micelio. • Mantener el laboratorio de micelio, en producción constante. • Producción, administración y gestión del micelio. • Capacitación en producción de hongos. • Capacitación, asistencia técnica y dirección del proyecto de

microempresas locales hortícolas. • Elaboración de manuales de trabajo del beneficio en seco. • Administrar asertivamente el beneficio. • Apoyar y cotizar la compra de maquinaria específica para el

proceso del café. • Diseñar planos de montaje de maquinaria, para su

operatividad y acoplamiento. • Diseñar bases de montaje de maquinaria. • Diseñar silos de café oro de exportación. • Implementar acciones que contribuyan a las mejoras de los

productos y servicios, para tener una oferta competitiva. Acceder a los mercados y mejorar los ingresos de


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productores y productoras.

4.5.2.3 Acciones Programáticas:

• Fortalecer procesos de agroindustrialización y darle valor agregado a la producción de micelio, plántulas Hortícolas y café.

• Impulsar y fortalecer las cadenas productivas existentes y crear nuevas.

• Creación de mecanismos apropiados para la exportación. (inteligencia de mercados, promoción, certificación, capacitación, legislación de los procesos, registro de marcas y estándares de calidad).

• Realizar un inventario de producción y de la actividad comercial para definir las prioridades y las acciones que contribuyan a una comercialización eficiente y con mayores beneficios para los beneficiarios de la ASDECOHUE en Huehuetenango.

• Desarrollar estudios de mercado, de los productos y servicios objeto de venta y comercialización.

• Establecer contactos y ventanas de mercado. • Aumentar la producción, de manera que se puedan mejorar

precios y al mismo tiempo ingresos por volumen. 4.5.3 Impulsar Servicios Empresariales para Mujeres

5.3.1 Justificación:

• El emprendimiento y empoderamiento de las mujeres a

nivel local, es un factor importante del desarrollo, porque está fuertemente relacionado con la producción, generación de ingresos, el consumo y es un componente integrador, en donde la asistencia técnica, interviene de manera favorable a la disposición de accesibilidad al bienestar socioeconómico de la mujer.

• Es importante para el desarrollo económico porque sin una participación activa de la mujer, nunca se logrará su vinculación segura, estable, y con pertinencia cultural al desarrollo socioeconómico autosostenible a través de la


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implementación de iniciativas productivas y rentables.

• La equidad es uno de los principales elementos con que cuenta la ASDECOHUE. Es su compromiso el fortalecerlo y desarrollarlo a través de todos los medios que contribuyan al proceso de producción, comercialización, administración, y gestión.

4.5.3.2 Objetivos:

• Impulsar la producción diversificada de alimentos. • Promover programas de sensibilización, promoción y

capacitación sobre educación en salud, diversificación de la dieta alimenticia y nutrición de manera contextualizada para garantizar el acceso a los nutrientes necesarios.

4.5.3.3 Acciones Programáticas:

• Facilitar la dotación de insumos y asistencia técnica para la producción, garantizando la ingesta de alimentos nutritivos.

• Desarrollar programas de capacitación en salud, nutrición y seguridad alimentaria dirigido a los diferentes sectores organizados, sector mujer, escuelas, pequeños productores etc.

• Sensibilizaciones a tomadores de decisiones, sobre la importancia continuada de la seguridad alimentaria y nutricional en los municipios de las mancomunidades.

• Utilizar los sistemas de información municipal sobre los riesgos de la inseguridad alimentaria y nutricional (INSAN) territorial, para realizar una atención de proyectos de forma focalizada.


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La operatividad de los Ejes Estratégicos, estará contemplada en la ejecución, y diagramación del POA de cada año, a partir de este lineamiento y deberá ser revisado con una frecuencia no mayor de 180 días calendario para la perfecta evaluación de desempeño, e inclusive deberá realizarse una evaluación de impacto, social, de ser posible, cada año. La Agencia de Servicios y Desarrollo Económico y Social de Huehuetenango establecerá la secuencia coherente de las acciones a realizará o dejará de hacerlo, para el logro de sus objetivos.

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E-mail [email protected] Cel. 53 06 – 68-14

plan estratÉgico de la agencia de servicios y … · dentro de un marco de estrategias para la...

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