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La digitalización de la sociedad española

PLAN digitAL2020

Comisiones y Consejos de CEOE que han participado en la elaboración del documento:

Comisión de Sociedad DigitalComisión de I+D+iComisión de Industria y EnergíaConsejo de TurismoConsejo de Transporte y la LogísticaComisión de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad

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3La digitalización de la sociedad española

Índice 0. Resumenejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 2.Objetivos2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. Palancasparaladigitalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.1Facilitadoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.2Inhibidoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.3Diferenciadoresdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4. Pilaresbásicosdigitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.1Educacióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.2Innovacióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 4.3Emprendimientodigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 5.DigitalizacióndelSectorPúblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 5 .1 General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 5.2Administracioneslocales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 6. Recomendacionesgeneralesparaladigitalización

delosSectoresProductivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 7. FortalecimientodelSectorDigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 8. Industria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 9. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 10. Serviciosfinancieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 11. Seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 12. TransporteyLogística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 13. Sanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 14. Energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 15. Infraestructurasdeobraspúblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 16. Pymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 17.DigitalizacióndelosCiudadanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 17.1 Confianzadigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 17.2 Fomentodelademanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 18. Sostenibilidad:SociedadDigitalresponsable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 18.1 Inclusióndigital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 18.2Medioambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 18.3 Economíacircularybioeconomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 19.Divulgaciónydifusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 20. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

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ResumenEjecutivo

0


IntroducciónLastecnologíasdigitales,sontecnologíasdepropósitogeneralquehantenidoungrandesarrolloycuyaevoluciónesimparable,irreversible,nosafectaatodosypuedealterarnuestrostatusquo.Estossonsíntomasrevolucionarios,poresoseconsideraqueestamosanteunanuevarevolución,laRevoluciónDigital.

Lasnuevastecnologíasdigitalesconstituyenelprincipalmotordetransformaciónsocialyeconómica,siendolamayorfuentedecompetitividad,eimpactandoentodos:lasAdmi-nistracionesPúblicas,lasempresasylosciudadanos.

Elusooaplicacióndelastecnologíasdigitalesesabsolutamenteimprescindibleperonoessuficiente,pues,además,esnecesariorealizarlastransformacionesculturalesqueim-plicaladigitalización,yaqueesunanuevaformadevivir,detrabajaryderelacionarse;esuncambioculturalconsecuenciadelaRevoluciónDigitalenlaquenosencontramos.

Ladigitalizaciónefectivaimplicafuertescambioseconómicosysociales.Nadiepuedeig-norar lasoportunidadesqueofreceni los retosque representa.Nadiepuede sentirseajenoaladigitalización.Exigeactuarconvocacióndeliderazgo.

Laaceleracióndeldesarrollotecnológicoprovocaráunadisrupciónnotablequesedejarásentirenlosmodelosdenegocio(conlasnuevasempresasluchandocontralastradicio-nales)yenlasAdministraciones,quetendránquesermásflexibleseinteligentes,paracubrirlasnecesidadesdelsectorprivadoydelosciudadanos,enunentornoenelqueelmercadodetrabajotenderáaladualización.

Haciendounbuenusodelastecnologíasdigitales,ademásdecrecimientoeconómico,sepuedenlogrargrandesbeneficiossociales;comosupervisiónremotadepacientescróni-cosypersonasmayores,contribuyendoaaliviarlapresiónfamiliar;transporteinteligente,quedisminuirálascongestiones,losaccidentesyelcostedelaenergía;laformacióndeestudiantesytrabajadores,tantopresencialcomoonline,etc.Unbuenusodelatecnolo-gíadigital,puedecontribuirareducirlasdesigualdadeseconómicasysociales.

LaSociedadDigitaleslagranapuestaeuropeaporlarecuperación,debiendoavanzarha-ciaunverdaderoMercadoÚnicoDigitalEuropeo(sinfronteras,sencillo,conreglasequi-libradasyeficaces)queayudeaampliarlasposibilidadesdecrecimientodelasempresaseuropeas,especialmentedelasPymes,yapromoverunatransformacióndigitaldelossectoresproductivos.Estorequiere,además,unaapuestadecididaporelincrementoenlainversiónenI+D+i,unamejoreducaciónyunasAdministracionesPúblicasmoderniza-dasgraciasalasnuevastecnologías.

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ObjetivosEspañadebesumarsealconjuntodepaíseseuropeosque lideran ladigitalización,de-biendoaceleraresteprocesoparaintentarsituarseenellugar20delíndiceNRI1yenel10delDESI2 .

Alcanzaresteobjetivoimplicaríaunincrementodeladigitalizaciónsuperioral10%3, loquesupondríaunaumentodemásdel40%delatasadecrecimientodelPIB.

Recomendación Esfundamentalqueloslíderespolíticosesténconvencidosdelaimportanciadelatrans-formacióndigital.SonestoslídereslosquepuedenimpulsarloscambiosnormativoseinstitucionalesquepermitaneliminarlasbarrerasparaladigitalizacióndelasAdministra-cionesPúblicasydelasociedadengeneral.

Entendiendo,portanto,quelapolíticadigitaldebeserprioritariaparaelEstado,yconlafinalidaddeayudardesdelasempresasamaterializartodaslaspropuestasindicadasenestePlan,conunaejecuciónresponsable,dadosuimpactoenelconjuntodelaactividadeconómica, laboralysocial,serecomiendaunPACTO DE ESTADO POR LA DIGITALIZA-CIÓN,queactuaríasobrelossiguientesejesfundamentales:

I.CrearunMinisterioounaSecretaría de Estado para la Digitalizaciónconresponsa-bilidadtransversalsobreeldesarrollodelPactoparalaDigitalización,quesupervisesuejecuciónyarmoniceycoordineadecuadamentelascompetenciastransferidasalasComunidadesAutónomas,evitandoasíindeseadosefectosfrontera.Asimismo,debeasegurarsequeserealizalanecesarianormalizacióndeprocesosatravésdelascorrespondientesMesasSectoriales.

II.AsignaraunaComisión del Congreso de los Diputados la “Digitalización de Espa-ña” paraseguirelPactoporlaDigitalización,garantizarsudesarrolloyverificarquecuentaconelmarcolegalyconlosmediosadecuadosparasuejecución.

III.CoordinarlasmedidasimpulsadasporestePactoconlaEstrategia Europea de Digi-talización del objetivo 2020,teniendoencuentalanecesidaddequecualquierpro-puestanormativay/odefinanciaciónlleveasociadaunaevaluacióndesuimpactosobrelacompetitividadysobreelempleo.

IV.ReforzarelDiálogo Socialiniciandounnuevodebatesobrelasrepercusionestec-nológicaseneltrabajo del futuro y el futuro del trabajo,mediantelacreacióndeunaComisiónconelGobierno,losdiversosrepresentantessocialesyloscolegiosprofesionalesdelámbitotecnológico.

(1)NRI:NetworkedReadinessIndex(Índicedeámbitoglobal)(2)DESI:DigitalEconomyandSocietyIndex(Índicedeámbitoeuropeo)(3)Informe:Elecosistemadigital:Definiciónymarcodeanálisis


V.Desarrollar las estrategias y propuestas específicas contempladas en el presentePlan, incluyendomacro-proyectos tractores transversales de digitalización, paraacelerarelliderazgodigitaldenuestropaísylatransformacióndigitaldesusAdmi-nistracionesPúblicas,detodoslossectoresproductivosydelosciudadanos.

VI.Realizarcampañasdesensibilizaciónyconcienciaciónsobreelnecesariosentido de urgenciaconelquehayqueabordarladigitalizaciónentodoslosámbitos.

EstrategiasParacumplirconlosobjetivosdelPlanydesarrollarsucontenidoesimportanteconcretarlasestrategiasy,aserposible,losobjetivosquesepersiguenencadaunodelosámbitosquecubre:

1. Educación y formación continua:sedebepriorizar latransformacióndelsistemaeducativoparaadecuarloalanuevaSociedadDigital,poniendoelfocoenelapren-dizaje,enelusodelasoportunidadesqueabrenlasnuevastecnologíasyenelim-pulsodelasvocacionesSTEM4,conelfindeevitarladivergenciaqueseestáprodu-ciendoentreloquedemandaelmercadolaboralyloquelosalumnoseligen.

2. Innovación:seprocuraráalcanzarel3%degastoenI+D+icomoporcentajedelPIBenelaño2020,potenciandonuestroliderazgoentecnologíasdigitales.

3. Emprendimiento:sefomentaráelemprendimientodigitalconeducación,innova-ciónypolíticasfiscalesespecíficas,ademásdefacilitarecosistemasdigitalesestimu-ladoresdelaactividadautónomaparapaliarunodelosmásacuciantesproblemasenEspaña,comoeselparojuvenilylaemigracióndeltalento.

4. Administraciones Públicas:sereforzaráquetodaslasAdministracionesPúblicas,atodoslosniveles,seanmáseficientesymásinteligentes,medianteunusointensivoyresponsabledelasnuevastecnologíasdigitales,paradarunaeficazrespuestaatodaslasdemandasdelasempresasydelosciudadanos,liderandoladigitalización,paralograrunaAdministración100%electrónicaantesdelaño2020.

Asimismo, en las Administraciones Locales se impulsará, en colaboración con laFEMP5,quealmenostodoslosayuntamientosdemásde20.000habitantestenganunplandeSmart Citiesantesde2018.

5. Sector Digital:seimpulsarálaadopciónydesarrollodeserviciosysolucionesdigi-tales,asícomolaevoluciónde las infraestructurashacia lasnuevasgeneracionesderedesquesoportenunaconectividadqueofrezcavelocidadesultra-rápidas,quepermitandirigirsehacialaSociedaddelGigabit.

(4)Acrónimoeninglésdescience,technology,engineeringymathematics(5)FederaciónEspañoladeMunicipiosyProvincias

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6. Industria:sedesarrollaráelproyecto“IndustriaConectada4.0”,profundizandoyam-pliandosucontenido,evolucionándolodinámicamenteyponiendoelfocoensuejecu-ciónyenelseguimientoymedicióndesusresultadosparafavoreceruncírculovirtuosopositivo,quepermitalograrunpesodelaindustriadel20%denuestroPIB.

7. Turismo:seaplicaránlasnuevastecnologíasdigitalesparaincrementarlacompetitividaddeestaimportanteactividad,asícomoparadesarrollarunaofertainnovadoraquerefuer-celapropuestadevalorparalosclientesyusuariosyparaatraernuevademandaturística.

8. Servicios Financieros: seestimularánlosserviciosfinancierosdigitalessegurosyfiablesquedenrespuestaatodaslasnecesidadesdelentornodigitalalavezquerefuerzanlacompetitividaddeestesector.

9. Seguros:sepromocionarálainnovaciónylatransformacióndigitalmedianteunama-yoreficienciaenlautilizacióndeBigDataoInternetdelasCosas(IoT),permitiendomejorarlaproductividadyofreciendoalmercadoproductosinnovadores,sencillosyfácilesdeusarporelcliente.

10. Transporte y Logística: sefomentarálaevoluciónhaciaunmodelodemovilidadinte-ligentequetrabajeconjuntamentesobreladimensiónambiental,ladimensióneco-nómicayladimensiónsocial,confocoenlaspersonasysucalidaddevida,lograndoquenuestrasciudadesseanmáslimpias,sanasyhabitables,haciendousodeunsiste-madetransporteinteligente,quedisminuyalosaccidentes,reduzcalascongestiones,optimiceelusodelaenergíaydérespuestaalascrecientesdemandas.

11. Sanidad:seintensificaráelusodelastecnologíasdigitalesparalograrlosmáximosnivelesdeeficienciaycalidadposibles,darunaeficazrespuestaalasdemandasdelosciudadanosypoderatenderaunapoblaciónenvejecidacreciente.Tambiénsepresta-ráatenciónaladigitalizacióndelasanidadanimal.Lastecnologíasdigitalessonelgranaliadodelasanidadentodossusámbitos.

12. Energía: seestimularálaeficienciaenergéticamedianteunusoprogresivodelastec-nologíasdigitalesparaoptimizarlaspropiasredesdeenergía,asícomolasrelacionesdelasempresasenergéticasconsusclientes.

13. Infraestructuras de obras públicas:seincrementarálautilizacióndenuevosmateria-lesydelastecnologíasdigitales,impulsandoelusodelametodologíaBIM(Build Infor-mation Modelling),paradarrespuestaalosnuevosretosqueafrontalaconstrucción.

14. Pymes:seimpulsarálautilizacióndelatecnologíadigital,conunarespuestamicro-segmentadaacordeconlavariedaddeestaimportanteparceladelaeconomíaypro-porcionalasuniveldeimportanciapara:

• Incrementarun10%anuallaadopcióndesolucionesdigitalesdegestiónem-presarial,parallegarasíal90%delasPymesenelaño2020.

• Aumentaraunritmodecrecimientodeun5%anualelporcentajedePymesqueutilizanfacturaelectrónica.


15. Participación ciudadana:sefavorecerá,conestímulosalequipamientoymedianteunaofertadeaplicacionesmuydirigida,laconexióndigitaldetodoslosciudada-nosqueactualmenteseencuentranexcluidos.Asimismo,seextremarántodoslosaspectosrelacionadosconlaconfianzadigital.

16. Sostenibilidad: se realizaráunuso responsablede las tecnologíasdigitalesparaevitartodaslasposiblesbrechasdigitalesyfavorecereldesarrollosostenibledelmedioambienteylaevoluciónhaciaunaeconomíacircular.Asimismo,elrefuerzoporpartedelaAdministraciónsobreelseguimientodeloscriteriosdeaccesibili-dadenlastecnologíasdigitales,deberáincentivarelusoylaincorporacióndelaspersonascondiscapacidadalaSociedadDigital.

Macro-proyectosParadesarrollarlasestrategiasdescritas,setratarádeidentificarmacro-proyectostracto-resconlamayortransversalidadposible.Paragarantizarsuviabilidadseráprecisodotar-losderecursossuficientesydelagestiónadecuada.Esimportantetenerencuentaquealgunosdeellosyaestánenmarcha,comoporejemplo:

• IndustriaConectada4.0• Smart Cities• Escuelasconectadas

ActualizaciónDadoeldinamismodelainnovaciónenlastecnologíasdigitalesysucorrespondienteim-pactoenlosprocesosdetransformación,esnecesariorealizarunaactualizaciónperiódicadeestePlanparaasegurarsuvigenciayrelevanciapermanentemente.

EjecuciónDisponerdeplanesambiciososybuenasestrategiasesunpuntodepartidaimprescindi-ble.Peroconseguirlosresultadosquesepersiguendependedesuejecución.Portanto,ahorasedebeponerelfocoensuejecución.

UnacorrectaypuntualejecucióndelPlanDigital2020,consentidodeurgencia,reforzaránuestracompetitividad,estimularáelcrecimientoeconómico,generaráempleodecalidadybienretribuido,favoreceráelsostenimientodelosbeneficiossociales,contribuiráadisminuirlasdiferenciaseconómicasysocialeseincrementarálacalidaddevida.Endefinitiva,noscon-duciráaunasociedadmásjustaenunmundomejor.

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Introducción

1


Lasempresasestánsometidasanuevasleyesquelesobliganaestarcambiandoconti-nuamente .

Enlaúltimadécada,handesaparecido,anivelmundial,el50%delasgrandesempresas,ysuvidamediasehareducidoenlosúltimos50años,de60a20años.Noesfácilconse-guirlongevidad.EnelcasodelasPymesodelosemprendedores,estosdatosseagudizanmuchomás.

Vivimosenuncontextodedisrupcióntecnológicapermanentesinprecedentes,enelquelastecnologíasdigitalesestánteniendoungrandesarrollo,conefectotransversal,puessonTecnologíasdePropósitoGeneral(GPT)6,comolofueronensudíalamáquinadeva-porolaelectricidad.SibienestadisrupciónconstituyeelgermendelaactualRevoluciónDigital,suverdaderoalcanceestátodavíaporvenir.Suimpactoseráimparable,irreversi-ble,afectaráatodosyredefinirálaposiciónquecadaunoocupamos,nuestrostatuquo.

Puedehaberpuntosdevistadiferentes,conenfoquesdesdeotrosángulos,queconside-renqueestamosenunaevoluciónmásqueenunarevolución,peroseguroquesecom-partenalgunosprincipiosbásicos:

1.Todoloquesepuedadigitalizarsedigitalizará.

2.Todoloquesepuedaconectarseconectará.

3.Todoloquesepuedaanalizarseanalizará.

EstosprincipiosnosconducenaunaSociedadDigital,hiperconectadaeinteligente.

Ladigitalizaciónabrenuevasposibilidadesalnecesariocrecimientoypermitelaevolu-cióndelosmodelosdenegociotradicionales,asícomolaaparicióndenuevosmodelosalternativos.Además,eldesvanecimientodelasbarrerasdeaccesodelosproveedorestecnológicosprovocalaaparicióndeunmercadoglobaldondelacompetenciaesmayor,concontrolesregulatoriosylegislativosdeenfoquenacionalenlugardesupranacional,marcandounnuevoescenarioenlaglobalizacióndelasempresasylanecesidaddetraba-jartodosjuntosparadarsolucionesconsensuadasapotencialesnuevosretos.

Elgradodedigitalizacióndelaeconomíaydelasociedadyelusodetecnologíasdigitales,influyenenlosnivelesdebienestarydesarrollo,asícomoenlaproductividad,lacompeti-tividadylainnovación;teniendoimportantesefectosentérminosdecrecimiento.

Resultafundamentalliderarladigitalizaciónporque,encasocontrario,noseremoscom-petitivosy,portanto,seremosincapacesdehacerfrentealosnuevosretosysobrevivirenunmundocadavezmásglobalymáscompetitivo.

(6)LasTecnologíasdeutilidadgeneral(GPT,porsussiglaseninglésdeGeneralPurposeTechnologies)sontecnologíasquepuedenafectarunaeconomíaentera.


Incrementarladigitalizaciónimplicagananciasentérminosde:

- Competitividad

Sehaevaluadoquelasnuevastecnologías(GPT)sonresponsablesdel50%delaumentodelaproductividadgeneraldelaeconomía(20%directamentegeneradoporelpropiosectory30%inducidoenotrossectores).

- Crecimiento

Ladigitalizaciónhacontribuidoaunaquintapartedelcrecimientoenlasdosúltimasdé-cadas.Sumejoracontinuaríateniendoefectossimilares.

- Innovación

Lasnuevastecnologíassonfrutodelainnovación.Lasinnovacionesdisruptivasestányateniendounenormeimpactoenlosmodelosdenegocioyestánparaquedarse.

- Liderazgo

Enelnuevomundodigitallosganadoresselollevantodo.Nohayespacioparalossegui-dores.Oselideraonoseestá.Parapodercompetirenunentornocadavezmásglobalydigitalizadohayquetenervocacióndeliderazgo.

- Empleo

Seestimaqueun65%delosestudiantesqueentraahoraeneducaciónprimariatrabajaráenactividadesquetodavíanohansidoidentificadas.Tenemosquepensaryaenelfuturodeltrabajoysuimpactoenlaeducación.

Siqueremoscrearempleodebemostrabajarparagenerarsinergiasconactoresdedentroydefueradenuestrasfronteras,ademásinnovarproduciendotecnologíacapazdecom-petirenunmundoglobal,cadavezmásconvergente.

Todos los sectores,y también todos los trabajadores,tienenunretoenelprocesodedigitalización,quedebeabordarsedeformaconjuntadesdelaAdministraciónydesdeelsectorprivadoparaafrontarcuestionescomo:

• Laadecuaciónymodernizaciónde laeducacióna los retosdel sigloXXI:digitalizaciónycompetenciasSTEM.

• Latransformacióndelosmodelosorganizativosempresariales(simplifica-ciónygestióneficiente).

• Lasdinámicasylaregulacióndelosmercadosdetrabajoylaspolíticasacti-vas,muyespecialmentelaformaciónparaelempleo.

Esporelloque,paraplantearunPlanDigital2020esnecesarioactuarsistemáticayorde-


nadamentedesdediferentesfrentesyasípoderalcanzarunosobjetivosambiciososenelaño2020.

Atalefecto,seproponeunmarcoconceptualqueseutilizarácomoreferenciaparaes-tructurarelpresentedocumento, incluyendo losobjetivosy losprincipales frentesdeactuación.

Acontinuación,sobrelabasedeestaestructura,sedetallan:

• Losobjetivosparael2020

• Laspalancasparaladigitalización

• Lospilaresbásicosdigitales:educación,innovaciónyemprendimiento

• LadigitalizacióndelasAdministracionesPúblicas,lasempresasylosciudadanos

• Lasostenibilidadenelnuevoentornodigital

• Ladivulgaciónydifusión

Figura1. Estructura del Plan

SOSTENIBILIDAD

Plan Digital2020

CIUDADANOS EMPRESAS

DIGITALIZACIÓN

AA.PP.INNOVACIÓN

EDUCACIÓN EMPRENDIMIENTO

PILARESBÁSICOS


Objetivos 2020

2


Esimprescindiblefijarlasmetasquesepretendenalcanzarenelaño2020sobrelabasedeíndicesmedibles,existentesactualmenteyquepermitanlacomparaciónconotrospaíses.

Atalefectoseseleccionandosíndices:

• Global:NetworkedReadinessIndex(NRI)7 .

• Europeo:DigitalEconomyandSocietyIndex(DESI)8 .

ElposicionamientoactualdeEspañaenambosíndiceseselsiguiente:

(7)http://www3.weforum.org/docs/GITR2016/WEF_GITR_Full_Report.pdf(8)https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/progress-country

Tabla 1 . NRI (1-7)

Fuente: The Global Information Technology Report 2016 (World Economic Forum)

Rank Country/Economy Value"2015 rank

(out of 143)" Income level Group

1 Singapure 6,0 1 HI ADV2 Finland 6 2 HI-OECD ADV3 Sweden 5,8 3 HI-OECD ADV4 Norway 5,8 5 HI-OECD ADV5 UnitedStates 5,8 7 HI-OECD ADV6 Netherlands 5,8 4 HI-OECD ADV7 Switzerland 5,8 6 HI-OECD ADV8 UnitedKindom 5,7 8 HI-OECD ADV9 Luxemburg 5,7 9 HI-OECD ADV

10 Japan 5,6 10 HI-OECD ADV11 Denmark 5,6 15 HI-OECD ADV12 HongKongSAR 5,6 14 HI ADV13 KoreRep. 5,6 12 HI-OECD ADV14 Canada 5,6 11 HI-OECD ADV15 Germany 5,6 13 HI-OECD ADV16 Iceland 5,5 19 HI-OECD ADV17 NewZeland 5,5 17 HI-OECD ADV18 Australia 5,5 16 HI-OECD ADV19 CineseTaipei 5,5 18 HI ADV20 Austria 5,4 20 HI-OECD ADV21 Israel 5,4 21 HI-OECD ADV22 Estonia 5,4 22 HI-OECD ADV23 Belgium 5,4 24 HI-OECD ADV24 France 5,3 26 HI-OECD ADV25 Ireland 5,3 25 HI-OECD ADV26 UnitedArabEmirates 5,3 23 HI MENAP27 Qatar 5,2 27 HI MENAP28 Bahrain 5,1 30 HI MENAP29 Lithuaia 4,9 31 HI ADV30 Portugal 4,9 28 HI-OECD ADV31 Malaysia 4,9 32 UM EDA32 Latvia 4,8 33 HI ADV33 SaudiArabia 4,8 35 HI MENAP34 Malta 4,8 29 HI ADV35 Spain 4,8 34 HI-OECD ADV36 CzechRepublic 4,7 43 HI-OECD ADV37 Slovenia 4,7 37 HI-OECD ADV38 Chile 4,6 38 HI-OECD LATAM


Figura2. DESI (0 – 0.7)

Figura3. DESI ES vs EU

Fuente: Comisión Europea

Fuente: Comisión Europea

Situación de españa en los 5 ejes DESI en comparacióncon la media de la UE y la media de los paises de su cuadrante

Evolución de España (DESI 2014 a DESI 2016)en comparación con la evolución media

Connectivity

EUAverage

EU ES

ESAverageofcountriescatchingup

HumanCapital Useofinternet IntegrationofDigitalTechnology DigitalPublicServices

DK NO NL SE FI BE UK EE IE DE LU MT AT LT PT

EU28 ES FR CZ SI LV HU SK PL CY HR IT EL BG RO

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

EnelNRIdelaño2016,Españahamejoradounadécima,respectoalaño2015,perohaempeoradounaposiciónenlaclasificación,locualimplicaqueotrosavanzanmásrápido.

ElanálisisdelosresultadosdelDESInospermiteextraerconclusionesconcretassobrelasituacióndeEspaña:

Connectivity

Human Capital

Useofinternet

IntegrationofDigitalTechnology

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8

DigitalPublicServices

0,52

0,50

0,48

0,46

0,44

0,42DESI2014 DESI2015 DESI2016


Fuente: Global Information Technology Report 2016, Comisión Europea y elaboración propia

Fuente: Global Information Technology Report 2016, Comisión Europea y elaboración propia

Españaocupaelpuesto15enlaclasificaciónglobaldelDESI2016,alcanzandolamismapuntuaciónqueelconjuntodeEuropa(0,52),conunascenso,siguiendoconlatenden-ciamarcadaenelaño2014,dedosposicionesrespectoalasituacióndelaño2015.Sinembargo,hayqueseñalarqueenelúltimoañohahabidouncambiometodológicoenelcálculodelíndice.Antesdeproducirseestecambiometodológico,Españaocupabalapo-sición12,porloquenopodemosconsiderarquelosdatosseandemasiadoalentadores.

Españaestámejorandosusresultadosenmateriadeconectividadgraciasaldesplieguedelasredesrápidasdebandaancha(el77%deloshogaresdisponedeaccesoabandaanchadealtavelocidad),aunquecondiferenciasentrelasregiones.Engeneral,Españapresentadebilidadescomoelbajoniveldecapacitacióndigital(soloun54%deespañolesposeecompetenciasdigitalesbásicas)yusodeInternet,perofortalezasenlaIntegracióndeTecnologíaDigital(usodela identificaciónporradiofrecuenciaodelosserviciosennubeporpartedelasPymes)yenServiciosPúblicosDigitales(siendoésteelámbitoenelqueEspañadestacamásnotablemente).

Losobjetivosquesedeberíanalcanzarenelaño2020sonlossiguientes

Sonobjetivosambiciosos,sisetieneenconsideraciónqueelrestodepaísestambiénseplanteanopuedenplantearseplanesderefuerzodigital,loquemejoraría,enconsecuen-cia,susresultadosenlosíndices.

PosicionaraEspañaenlosnivelesindicadosimplicaríaunincrementodeladigitalizaciónsuperioral10%,loquesupondríaunaumentodemásdel40%delatasadecrecimientodelPIB.

Paralograrestosobjetivosesimprescindibleidentificaraccionesconcretasagrupadasenlosfrentesindicadosanteriormente.

Tabla 2 . Comparación interanual de las puntuaciones de España, la media de la UE y la media de los países en nuestro cuadrante

Tabla 3 . Objetivos NRI y DESI

DESIEspaña Grupo UE

Puesto Puntuación Puntuación Puntuación

DESI 2016 15 0,52 0,45 0,52

DESI 2015 17 0,49 0,41 0,50

Índice Posición 2016 Posición 2020

NRI 35 20

DESI 15 10


Palancas parala digitalización

3


Existenmediosquefacilitanladigitalizaciónybarrerasofrenosquepuedendificultarla.Unabuenagestióndeunosyotrosdeterminalacapacidadparadiferenciarsey,portanto,competirenunmundocadavezmásdigitalizadoyglobal.

En la siguiente tabla se identifican lasprincipalespalancas (facilitadores, inhibidores ydiferenciadores)paraladigitalización.Esfundamentalunagestiónóptimadelasmismasparalograrunaeficazyeficientedigitalización.

Nosetratasólodeabrazarlasnuevastecnologíasproactivamente,ademásesnecesarioafrontarelcambioculturalqueimplicaladigitalizaciónparapoderdiferenciarseyasícom-petirconéxito.

Acontinuación,sedescriben losprincipales facilitadores, inhibidoresydiferenciadoresdigitales,queesprecisogestionar,yquesoncomunesatodoloqueseexponeposterior-mente .

3.1 Facilitadores digitalesLosprincipalesfacilitadoresdigitalessondenaturalezatecnológicayenellossecentralaexposición,considerandoquelosmásimportantessonlossiguientes:

• Redes de banda ancha. Sonlasautovíaselectrónicasquetransportan,distribu-yenypermitencompartircualquiertipodeinformación.

Sudesarrollotieneunahistoriademásde140deaños,pero,actualmente,lasmásmodernassebasanenfibraópticayenlacuartageneracióndemóviles.

Han ido evolucionando notablemente en capacidad, cobertura, ancho debandayeficiencia.

SonlaclavedelaexistenciadelaSociedadDigital,ysinellasseríadifícilqueexistieratodolodemás.

Fuente: Elaboración propia

Tabla 4 . Palancas para la digitalización

Facilitadores Inhibidores Diferenciadores

BandaAncha Resistenciaalcambio Procesos

Cloud Cultura Puntosdecontacto

InternetdelasCosas Seguridaddigital Eficiencia

BigData Talentoycapacitación Tecnología

Robots Solucioneshistóricas Innovación

Drones Agilidad Organización

Impresoras3D Canibalización Información

InteligenciaArtificialyComputaciónCognitiva Regulación

ServiciosdeUbicación


ComosepuedeobservarenelíndiceDESI,eldesplieguedelasredesdeban-daanchaenEspañaesunodelospuntosfuertesdelaposiciónespañolaenlaactualidad.Sinembargo,lafaltadeadopcióndelasnuevastecnologíasporpartedehogaresyempresashacequeesasredesyadesplegadasnopuedandesarrollartodosupotencialenlacontribuciónaladigitalizacióndelasociedadespañola.Esnecesariorealizarunesfuerzoespecialenelfomentodeadopcióndelosserviciosdigitalesporpartedeempresasyciudadanos.

• Cloud Computing. Es la solución remotizadade aplicaciones ydatosque sehapodidodesarrollarenmúltiplesmodalidades,graciasaladisponibilidaddebandaancha.

EldesarrollodelaSociedadDigitaldebepasarporlaadopciónyelrespaldodeserviciosdigitalesclave,comoelCloud Computing.Elsectorpúblicodebeinvo-lucrarseenlaconsolidacióndelmodeloCloud,desdelaperspectivadelapropiaAdministracióncomoconsumidora,enarasdeunamayoreficacia.

ParaelloesprecisocontarconInfraestructurasyCloudsadecuadasdeprimernivelenEspañayenelámbitodelaUniónEuropea,preparadasparaalojarser-viciosdelasdimensionesrequeridas.

• Internet de las Cosas (IoT).EstamoseneldesarrollodelaterceraoladeInter-net,queeslaconexióndetodaslascosas.Laprimerafueelaccesoalainforma-ciónylasegundalaconexióndelaspersonas(redessociales).

InternetdelasCosasesunagranoportunidadenplenaevolución.Algunoses-timanquepodríahaber50.000millonesdedispositivosconectadosalasredesenelaño2020,enelámbitodelcuerpo(Smart Health),loscoches(Connected Car),elhogar(Smart Home),lasciudades(Smart City)yotrosámbitossectoria-les(Internet Industrial) .

Eslaconexióndelmundodigitalconelmundoreal,enelqueunestilodevidacompletamenteconectadasevaimponiendoyenelquesedotaalosobjetosfísicosdepersonalidadenlared.

SecomienzaavislumbrarlaaplicacióndelosconceptosdelIoTalasindustriasysusproductosderivados,presentandounnuevocampodeoportunidadesdenegociosbasadosenserviciosdigitalesasociadosalosproductos.Losproduc-tossetransformaránenservicios(Industria4.0).

• Big Data. Tantossensoresconectadosalasredesgeneranenormesvolúmenesdedatos(Big Data),quehayquetransferir,almacenaryprocesar(Business In-telligence)paraproducirinformaciónútilparalaacción.Porello,losalgoritmossonunapiezamuyrelevante,dondelasmatemáticasjugaránungranpapel.

Vamosavivirenunaculturadelainformación.Lainformaciónseráeloroyelpetróleodelfuturo.


Tantoconocimientodisponibleexigeplantearnuevosmodelosdenegocioenlosquelosdesarrolladoresdeaplicacionessonabsolutamenteimprescindiblesparasuevoluciónyprogreso.Seesperaque,enalgunosaños,éstosalcancenlacifradevariosmillones,loquerepresentaotragranoportunidad.

• Robots.Losrobotsvanevolucionandoentamaño,prestacionesyprecio.Hoyendía,enalgunasaplicaciones,unrobotpuedeamortizarseen1,5años.Cadadíaseutilizanmásenmúltiplesaplicaciones,incluidalaautomatizacióndelascadenasdeproducción,loqueofreceunaoportunidaddereindustrialización.

Elimpactodelarobóticasetraduceenproporcionarsostenibilidadalasplantasdeproducción,mejorandolaproductividadylacalidaddelproductofabricado,reduciendoloscostes.Esporelloquecadavezsehablamásdelosrobotscola-borativos(cobots) .

• Drones.Losdrones,muyutilizadosenaplicacionesmilitares,tiendenausarseenaplicacionesciviles,talescomovideosdealtacalidad,extincióndeincen-dios,serviciosforestales,sanidad,accesoaInternetenzonasdispersase,inclu-so,enlogística(transportedepaquetes).

SeespeculaquesóloenEstadosUnidossumercadopuedeserdemillonesdedólares,empleandoa100.000personas.

• Impresoras 3D.Lasimpresoras3Dpodríanpermitiravanzar,desdeelmercadodebienesvirtualesparalosobjetosintangibles,haciaotroenelqueeldiseñodelosobjetosfísicossedistribuyeporlaredysereproduceenunaimpresora3D,encualquierlugar(fabricaciónaditiva).

Estadistribucióndelafabricaciónpuedealterarlaubicacióngeográficadecier-tasramasindustriales,conconsecuenciassobrelareindustrializaciónygenera-cióndeempleoenciertaszonas.

• Inteligencia Artificial y computación cognitiva. La Inteligencia Artificial y lacomputación cognitivabuscaneldesarrollode sistemas capacesde resolverproblemascotidianosporsímismos,mediantealgoritmosqueutilizancomoparadigmalainteligenciahumana.

Existenya,tantoanivelinternacionalcomoenEspaña,numerososejemplosdeaplicacióndeestetipodetecnologías,siendonotableslosavancesqueestánpropiciandoenámbitoscomolamedicina,alcontribuiralarápidacreacióndetratamientospersonalizados.

• Servicios de Ubicación.Lalocalizaciónespacialdelascosas,laspersonasylosprocesosestásiendounarevoluciónenlagestiónterritorial,enlarelacióndelaspersonasylascosasconsuentornoyenelcontroldelosprocesosdetrans-formación territorial. Funciones como lageolocalización,el geomarketing, larealidadaumentada,elturismoolavirtualizaciónen3Dseránutilidadesim-prescindibles.


3.2 Inhibidores digitalesLosprincipalesinhibidoresparalaevoluciónenelprocesodedigitalizaciónsondenatura-lezadiferente,pudiéndosedestacarlossiguientes:

• Resistencia al cambio.Formapartede lanaturalezahumanaysetrasladaacualquiertipodeorganización,siendonecesariogestionarlaactivamente.

• Cultura.Laculturadigitalesmuydiferentealatradicionalenexigenciasdefle-xibilidad,adaptabilidadyagilidad,loqueimplicauncambioculturaldifícilquehayqueabordar.

• Seguridad Digital.Sudesarrolloesvitalparafacilitarlarupturadelabarreradelmiedoygarantizarlafiabilidaddetransaccionesydatos.

• Talento y capacitación digital.Loscambiostecnológicosylaeconomíadigitalexigennuevosperfileslaboralesqueelmercadodetrabajonoestáproporcio-nandoporlafaltadeformaciónespecífica,generandograncompetenciaydifi-cultandosuretención.

• Soluciones históricas (legacy).Lasorganizacionessuelenbasarsusprocesosysistemasensolucioneshistóricasquesehanidoactualizandoalolargodemu-chosañosyque,aveces,resultandifícilesdeadaptaralnuevoentornodigital,porloquepuedenllegararesultarunfreno.

• Agilidad.Enelentornodigitalseesperaquetodosepuedahacerencualquiermomentoyencualquierlugarconrespuestainmediata,loquesometeamu-chapresiónalasAdministracionesyalasempresasparapoderdisponerdelaagilidadquerequiereestacapacidaddereacción.

• Canibalización.Afrontarnuevasoportunidadesdenegociopuedepresentarunretodeautocanibalizaciónque siempreesdifícildedecidir yque,eventual-mente,puedellegararetrasarloscambiosnecesarioseneldebidotiempoparaevitarqueotrosseanlosquenoscanibalicen.

• Regulación. Laevolucióndelaregulaciónsueleirdetrásdelainnovaciónydelosacontecimientosenelmercado,porloquepuederesultarpocoadecuadaparaestimularloscambiosnecesarios,o,enelpeordeloscasos,desincentivarofrenar laevolucióndigitalpor la incertidumbregenerada,siendoabsoluta-menteimprescindiblesurápidaadecuaciónparaevitarasimetríasregulatoriasqueseconviertanenunimpedimento.


3.3 Diferenciadores digitalesElresultadodelagestiónquecadaentidadycadaorganizaciónhagadelosfacilitadoresydelosinhibidoresdigitalescondicionarásudiferenciacióndigital,queserádeterminantedesucompetitividad.

Utilizandoelcasodelasempresascomoejemplo,estadiferenciaciónsepercibecuandosecomparalagestiónenunaempresadigitalfrenteaunaempresatradicionalenaspec-tostanimportantescomo:

• Procesos. En la empresadigital, el negocio esdigital extremoa extremo. Elpensamientodigital seaplicaa todas lasactividades: lamaneradeobtener,satisfaceryconservaralosclientes,laejecucióndelosprocesosinternos,ylaoptimizaciónde lasoperaciones.Laempresadigitalestápreparadaparadarrespuestasinmediatas.

• Puntos de contacto.Enlaempresadigitalexisteunaintegracióndigitalentreelclienteytodoslosproductosyservicios,todoslospuntosdecontactosondigitales.Enunnegociotradicionalestospuntosdecontactodigitalessonespo-rádicosynoestánintegradosenelnegocio.Lomismoocurreenlospuntosdecontactoconempleadosyproveedores.

• Eficiencia. Laestructuratradicionalsebasaenlaeficienciafuncional,mientrasquelasestructurasdigitalessecaracterizanporlaagilidadcros-funcional,bus-candoflexibilidadinter-funcional.

• Tecnología.Enlaempresatradicionalseanalizalanuevatecnologíabuscandomejorarlaeficiencia.Enlaempresadigitalsedesarrollalainnovacióntecnoló-gicabuscandonuevasoportunidadesdenegocio.

• Innovación. Enelnuevoentornodigitalyaningunaempresaesdueñadetodoelciclodeinnovación.Ésteesmásdinámicoalhacerpartícipeaunmayornú-merodeactores,incluyendolosconsumidores,quetienenunpapelcadavezmásimportante.Lainnovaciónyanovienesólodelasgrandesempresas.LasPymesylosemprendedoressehanconvertidoenimportantesprotagonistas.Actualmente,unapersonaconunabuenaideatienemuchasmásfacilidadesparaaccederalosmediosnecesariosparadesarrollarla.Escríticocrearecosis-temasqueseadaptenaestanuevarealidad,quefomentenlacolaboracióncontercerosyqueevitenlacreaciónde“islasdeinnovación”entornoasistemascerrados,locualexigeunaapuestafirmepornuevasformasdehacer,porlainnovaciónabierta.

Lainnovacióndebesersistemáticaconnuevosplanteamientos,comopuedenserelestímuloaldesarrollodeintra-emprendedoresenlapropiaorganizaciónylabúsquedadelaconexiónconstartups.


• Organización.Laempresatradicionalsueleorganizarsejerárquicamente.Enlaempresadigitalsefomentanorganizacionesmásplanas,enred,e,incluso,algu-nasvanmáslejos,funcionandoconmodelosorganizativossinjefes.Laempresadigitalseorganizapersiguiendolainnovaciónylaagilidadporencimadetodo.

• Información.Lascompañíasdigitalesutilizanintensamentelainformaciónparaconocerasusclientesyusuariosyasípoderatenderlesmejoryofrecerlesser-viciosmásacertadosypersonalizados. Lasempresas tradicionalesutilizan lainformaciónconmenorintensidad.

Estasdiferenciasentre losplanteamientosque realizan lasempresasdigitales frentealosquerealizanlasempresastradicionalespermitenadivinarlosdistintosresultadosqueobtendránunasyotrasenunmercadocadavezmásdigital.

Tabla 5 . Nivel de digitalización de las empresas


Procesos Digitalizaciónparcial Digitalizaciónextremoaextremo

Puntos de contacto Algunosdigitales Todosdigitales

Eficiencia Funcional Cros-funcional

Tecnología MejoradeEficiencia Oportunidaddenegocio

Innovación Cerrada Abierta

Organización Jerárquia Plana/Enred

Información Limitada Profunda

Tradicional Digital0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10


Pilares básicos digitales

4


ParaqueEspañapuedaabordarconéxitosunecesariadigitalizaciónesabsolutamenteim-prescindibleapoyarseentrespilaresbásicos:educación,innovaciónyemprendimiento.

4.1 Educación digitalActualmente,unade lasprincipales fortalezasde laeconomíaespañolaeselniveldeestudiossuperioresde lapoblación joven.En lasúltimasdécadas,haaumentadosen-siblementeelporcentajedejóvenesconestudiosuniversitariosyEspañaseencuentraentrelospaíseseuropeosquepresentanunmayorporcentajedejóvenesconestudiossuperiores(42,3%)9,enlíneaconelobjetivoestablecidoporlaEstrategiaEuropea202010 .

Segúnlosdatosdisponibles,afinalesdelossetenta,entornoal80%delapoblaciónteníaestudiosprimarios;el15%estudiosmediosytansóloun2%estudiossuperiores.Actual-mente,lapoblaciónconestudiosbajosesdel33,3%(17,2%enlaUE)yelporcentajeconestudiosmediosalcanzael24%(45%enlaUE).

Resultaespecialmentepreocupanteelporcentajedejóvenes(15-29años)quehanaban-donadoelsistemaeducativo,noparticipaenningúntipodeformación,carecedeempleoynolobuscaactivamente;queenEspañaascendía,en2014,al20,7%(frenteal15,3%delaUE-28).Estosuponecontarconunporcentajemuyelevadodepoblaciónconnivelesbajosdeeducaciónquenorecibeningúntipodeformaciónynocuentaconexperiencialaboral.SegúnEurostat,el12,8%deestosjóvenesapenashafinalizadolaenseñanzaobli-gatoria.El8%restante,hacursado,comomáximo,laenseñanzasecundariapostobligato-ria.Unporcentajeque,además,haaumentadoenmásde5puntosporcentualesdesde2008comoconsecuenciadelaúltimacrisiseconómica.

Enloquerespectaalaformaciónprofesionalinicial,segúndatosreferidosalaño2014,Es-pañacuentaconunaproporciónmenorenrelaciónconlamediaeuropea.EnpaísescomoAustria,FinlandiaoBélgica,másdel70%dealumnosdesecundariasuperiorhaoptadoporestavíaprofesional,mientrasqueenEspaña(yotrospaísescomoFranciaoPortugal)estacifrasesitúaenel45%.

Ladisponibilidaddeunaofertaderecursoshumanospreparadosconstituyeunodelosfactoresfundamentalesparaelcrecimientopotencialdecualquiereconomíayparaelin-crementodelacapacidadcompetitivadelasempresas,disminuyeelriesgodedesempleoentrelosjóvenesysuponeunaventajaparaaccederalaformaciónalolargodesuvidalaboral11 .

Lacompetenciaporeltalentodigitalserácreciente.Ymásaúnenuncontextoenelqueelmercadolaboralestácambiandoycambiarámásradicalmenteamedidaquesevayanim-plantandonuevastecnologías,loquecontribuyeaincrementareldesfaseentreofertaydemanda,provocandoqueunagrancantidaddepuestosdetrabajosequedensincubrir.

(9)ConsejoEconómicoySocial(CES).Informe2015.CompetenciasProfesionalesyEmpleabilidad(10)EUROPE2020TARGETS(11)Fuente:“Lasreformasnecesariasparasalirdelacrisis”-CEOE

http://www.ces.es/documents/10180/2471861/Inf0315.pdf

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/annexii_en.pdf


Así,laComisiónEuropeaestimaqueen2020enEuropapuedehaberunademandadeperfilesdigitalessincubrirentornoa756.00012puestos,enfuncióndecuálsealasendadecrecimientoeconómico13 .

Nosepuedeseguirformandoparaunmundoqueyanoexiste.Elmundoesdigitalylaeducacióndebeadecuarseadicharealidad.Paraello,esimprescindiblequeelprofesora-doseformeen:

• Elusodelasnuevastecnologíasaplicadasalaulayalaeducación,conociendoenprofundidadherramientasquepermitangestionarlosprocesosdeenseñan-za-aprendizaje.

• Las nuevas competencias y disciplinas tecnológicas (programación, robótica,etc.),despertandolasvocacionesSTEM(Ciencia,Tecnología,IngenieríayMate-máticas)llevandoalarealidaddelaulaelaxioma:“aprenderhaciendo”.

• Elmododefacilitarelaprendizajeyennuevasprácticasdocentesinnovadoras.

Asimismo,yenrelaciónconelmercadolaboral,esnecesariotenerpresentequeexistenvariostiposdeformacióndigitalyqueescrucialpotenciartodosellos:

• Formaciónantesdelmercadolaboral,desde lasprimerasetapasdelsistemaeducativo,pasandoporlaformaciónprofesionalylaeducaciónsuperior,paralapreparacióndeprofesionalesaptosparalademandarealdelmercado.

• Formaciónenelmercadolaboral,paramantenereltalentoy lashabilidadesdigitalesdelafuerzaproductiva.

• Formaciónparalareincorporaciónalmercadolaboralencasodepérdidadelempleo.

• Formaciónaltérminodelavidalaboral.

Porsunaturaleza,laeducaciónsuperiordebeserdisruptivayliderarelcambio,ofrecien-dolosconocimientosy lascompetenciasquelanuevaeconomíadigitalprecisa,por lapropiaimportanciaqueestetipodeeducaciónrevisteparalaconstruccióndelfuturo.

Enestesentido,sedebeprestarespecialatenciónalaformacióncontinuaypermanentedentrodelasempresasquepermitaalosempleadosestaractualizadosenlasnuevastec-nologíasyhabilidades,conelfindequeconsudesempeñocubranlasnuevasdemandasdeprofesionales.Porello,laformaciónnosolodebediscurrirenelámbitodelosconoci-mientos,sinoquesehacemásnecesariaquenuncalacreacióndeitinerariosformativosquetiendanaldesarrollodehabilidadescomolacreatividad,lainteligenciaemocionaloelpensamientocrítico.Elempleadodelfuturodebereuniraquellascompetenciasquelepermitanunamayoradaptaciónalcambio.

(12)Fuente:ComisiónEuropea(13)Fuente:“e-SkillsforJobsinEurope.MeasuringProgressandMovingAhead”-Empírica2014

https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/skills-jobs%20


Ésteconstituyeunaspectofundamentalquepuedetenerunnotableimpactosobrelosinhibidoresdigitalescitadoscomo,porejemplo,eldelaresistenciaalcambio.Laforma-ciónde los trabajadoresenactivoresulta fundamentalparamitigarelefectodeestosinhibidores.Silostrabajadoressonformadosenlasnuevastecnologíasquelesafectanensutrabajo,sepropicialamenorresistenciaalcambiocultural.

Finalmente,habríaquesubrayartambiénqueelsectortecnológicotienelapeculiaridaddequepartedesuactividadsepuededesempeñarenremoto,porloquesinoexistenprofesionalescapacitadosenEspañaparadesempeñardeterminadastareas,lasempresasseveránabocadasacontratarrecursosenotrospaíses,loqueyaocurreenlaactualidad.

Estrategia y objetivos

SedebepriorizarlatransformacióndelsistemaeducativoparaadecuarloalanuevaSo-ciedadDigitalponiendoel focoenelaprendizaje,enelusode lasoportunidadesqueabrenlasnuevastecnologíasyenelimpulsodelasvocacionesSTEM,conelfindeevitarladivergenciaqueseestáproduciendoentreloquedemandaelmercadolaboralyloquelosalumnoseligen.

Propuestas

Enconsecuencia,esabsolutamentenecesariaunaimplicacióndetodoslosagentessocia-les,políticosyeconómicosparalograrunsistemaeducativoconectadoconeldesarrollode lasociedady losnuevosmodelosdeaprendizajey transferenciadelconocimiento.Laeducaciónnoesunaetapadelavida,esunaprendizajepermanente.Paralocualsepropone:

1.Realizarunseguimiento,estudioyanálisispermanentedelademandadelascualificacionesprofesionalesydesuevoluciónenlosdiferentessectorespro-ductivos.

2.FlexibilizaryagilizarelprocedimientodediseñoyelaboracióndelCatálogodelas cualificacionesprofesionalesdel InstitutoNacionalde lasCualificaciones(INCUAL),alobjetodedarunaadecuadarespuestaalasdemandasdeltejidoproductivo.

3.Reformular,concarácterurgentelaformaciónprofesional(FP)ylaformaciónuniversitaria,demodoqueseresuelvalaactualbrechaentrelademandadelasempresasy laofertadeprofesionalesprocedentedel sistemaeducativoespañol.Esnecesarioflexibilizaryconectarelsistemaparadarunarespuestaformativadeformaágilalasnecesidadesqueidentifiquenlossectoresproduc-tivosenelámbitotecnológicoyapostarporlaformacióndualenlaformaciónprofesionalyuniversitaria,tomandocomoreferenciamodelosexitososenEu-ropacomoeldeAlemania.Paraelloseproponenlassiguientesacciones:


a)TitulacionesUniversitarias:

• ElaboraruncatálogodetitulacionesuniversitariasacordealasnecesidadesdelaSociedadDigital.

• DesarrollareimplementarelconceptodelLibroBlancodetitulacionesuni-versitariasde laSociedadDigital,extendiendoelconceptoa lascarrerastécnicas.

• Definirlascompetenciastransversales(genéricas)enrelaciónconlosgru-posdeperfilesprofesionales, tantoparatitulacionesde grado comodemáster,queatañenalsectordelaEconomíaDigital.

• Establecergruposdetrabajoconlosresponsablesuniversitariosparaacor-darlosobjetivosycontenidosformativos,tantodeconocimientoscomodecompetencias,conentidadesespecializadasenlaincorporacióndelainno-vaciónalaeducación,asícomoconresponsablesdeescuelasdenegocios.

• Desarrollar y actualizarmapas de empleabilidad de las titulaciones uni-versitarias,desagregandoporsexoypromoviendoelaccesodemujeresaaquellascualificacionesprofesionalesconaltaempleabilidad.Enestesen-tido,resultapreocupantelaescasamatriculaciónfemeninaenlascarrerasrelacionadasconesteámbito,quehavueltoasufrirunacaída,asícomoelabandonounaveziniciadoslosestudios,porloquesedebenestudiarlasrazonesdelaestabajamatriculaciónydelosíndicesdeabandonodelasmujeresenlascarrerascientífico-técnicas.

• PromoverlosMOOCs14paralaeducaciónsuperiorenlosnuevosconoci-mientos,estableciendosinergiasentrelaeducaciónformal(universidades)ylasempresaseinstitucionesquedemandandichosconocimientos,detalmaneraqueintegrenlosdospolos(ofertaydemanda),yasísecreennue-vosespaciosparapoderconfluir.

b)FP/OtrasTitulaciones:

• Revisarlascondicionesparaponerenmarchamásteresdeespecialización/titulacionesdeFPdegradomedioysuperior/certificadosdeprofesiona-lidadenáreasdeconocimientoemergentescomoBigData,lenguajesdeprogramación,marketingon-line,seguridaddigital,etc.;quepuedanpro-porcionarpersonalformadodeprimernivelenunplazomáximode2añosdesdequeseidentificaelnichodeoportunidad.

• AumentarelnúmerodehorasdeprácticasenlosciclosdeFPteniendoencuentasunaturaleza.

(14)MassiveOpenOnlineCourse


c)Universidad-empresa:

• Acercaruniversidadyempresaparaqueelcurrículumformativoylaforma-cióndelprofesoradoevolucionenalamismavelocidadalaqueevolucionalatecnología.Conello,seevitaríaquelabrechaexistenteactualmentesigaampliándose,dadoelrápidoritmodeevolucióntecnológica.

• Aumentarlosconveniosdecolaboraciónconlasempresas.Subrayarlaim-portanciadelaformacióndual,tantouniversitariacomodeformaciónpro-fesional,conunrefuerzodelasprácticaslaborales.

• Habilitarmedidasfiscalesy/oeconómicasqueincentivenlacolaboraciónuniversidad-empresaylaformacióndual.

4.Educaciónprimaria:

a)Promoverelequipamientoyusodelastecnologíasenelmodeloeducativodigitaldesdesusprimerosniveleseducativos.

b)Formary/oactualizaralosdocentesdelsistemaeducativoenelconocimien-toydominiodenuevastecnologíasyaplicacionesparasuusoenelaula,asícomosuenseñanzaporproyectos,incluyendoelemprendimientodigital.Deigualmodo,sepropondráunprogramaintensivodeformaciónenlasasigna-turasSTEM(Ciencia,Tecnología,IngenieríayMatemáticas),quecomplemen-tesupapelcomoguíayagenteesencialenlaeducación.

c)Estimularproyectoseducativosdigitalesparamejorarlacalidadylaeficienciaen laenseñanza (e-learning, laboratorios remotos,digitalizacióndeprácti-cas) .

d)Utilizacióndeentornosvirtualesdeaprendizajeparalaaplicacióndeplaneseducativosespecíficosyparalaextensióndelconceptodeaulaeneltiempoyenelespacio.

e)Utilizacióndeplataformasdigitalesyderecursosdidácticosdecalidadcom-partidosportodalacomunidadeducativa,dandocabidaanuevosmodelosdeenseñanzaycontenidodigital.

f)Potenciar,desdePrimariayconfocoparticularenlasniñas,laformacióntec-nológica, incorporando lasasignaturasoportunas (programación, robótica,etc.)y,lasvocacionesSTEM,introduciendoelaprendizajeporproyectos,yaquepermite incorporar los conocimientos curricularesdedichasasignatu-ras,ytrabajarcompetencias,actitudesycomportamientosconlatecnologíacomonexodeunión.

g)PromoverelCloudcomoherramientaeducativaparaquelosfuturostraba-jadoreslohagandeformacolaborativa.Enseñaratrabajarenequiposvir-tuales .


5.Formacióncontinua:

• Potenciarpolíticasactivas,especialmentelasrelativasalaformaciónconti-nua,incluyendolaformaciónonline.

• Realizarunseguimientoenaquellossectoresenlosqueladigitalizaciónseauninstrumentoesencialparalamejoradelaproductividady,deestaforma,promoverlaformacióncontinuaenlasempresasparaelmantenimientoylacreacióndelospuestosrelevantesenestecampo.

6.IgualareltipodeIVA(reduciéndoloal4%)para loscontenidoseducativosyculturalesindependientementedesuformato.

7.EstablecerporpartedelMinisteriodeEmpleoySeguridadSocialunobserva-torioespecíficodelempleodigital,porsupeculiaridadyporsuimportancia,transversalatodoslossectoresproductivos.

Igualmente,desdeesteMinisteriodeberíanhabilitarseconvocatoriasdeforma-cióneinserciónlaboraldedemandantesdeempleoparadotarconsuficientesprofesionalesdigitaleslasnecesidadesdelosdiversossectoresproductivos.Serecomiendapublicarestasconvocatoriasdeformacióneinserciónlaboraldedemandantesdeempleoparaprofesionalesdigitalesdeformaplurianual.

8.DesarrollarunaEstrategiaNacionalde InnovaciónEducativaquepermita lapuestaenmarchayevaluacióndeprogramaspiloto,elintercambio,difusiónyposibilidaddereplicarbuenasprácticasaescalasistémica,asícomolacreacióndeunmarcodereconocimientoeincentivodeloscentrosyprofesoresqueapuestenyarriesguenpormodeloseducativos innovadores.Enestepunto,resultaimportantedestacarqueestasmedidasdebeniracompañadasdelanecesariainversiónenrecursostecnológicosparaloscentroseducativos.

9. TrabajardesdeelsectorprivadoylasAdministracionesPúblicas,conjuntamen-teconotrosagentessocialesyacadémicos,parasuperarlaspreocupacionesquehansurgidoenlosúltimosañosrelativasa lacreación/destruccióndeempleo,ylanecesidaddemanodeobraconnuevashabilidadesadaptadasaladigitalización.Estediálogodeberíaincluirlosbeneficiossocialesderivadosdelatransformacióndigitalcomolacontribuciónalasostenibilidad,especial-menteenrelaciónalcambioclimático;laeficienciaenelusodelosrecursos(gestióneficientedelasmateriasprimas),lamejoradelospuestosdetrabajo(teniendoencuentaelenvejecimientodelapoblación),etc.


4.2 Innovación digital Paraqueunpaísseainnovadoresfundamentalcontarconuntejidoempresarialdetama-ñosuficientequelepermitasercompetitivoenunentornoglobal.

EstasituaciónmotivaqueelprocesodedigitalizaciónylaapuestaporlaI+D+iseanaspec-tosdeterminantesparalamejoradelacompetitividaddelaeconomíaespañola.

Ladigitalizaciónacelera laglobalizaciónyquiennotengaunaposicióndeliderazgonoserácompetitivo.Porello,sedebetrabajarenlageneracióndesinergiasqueconduzcanalageneracióndetecnologíacapazdecompetiranivelglobal.


Fomentarlainnovacióndebeserunadelasprincipalesprioridadesparatodos,especial-mentecentradaenlapromocióndesolucionesdemercadoenelámbitoempresarial.

Sedebetratardealcanzarel3%degastoenI+D+icomoporcentajedelPIBenelaño2020,potenciandonuestroliderazgoentecnologíasdigitales.

Propuestas

Paralogrardichoobjetivoseproponenlassiguientesacciones:

1. IncrementarlainversiónenI+D+i,especialmentelacorrespondientealsectorprivado.Paraello,esimprescindiblequelasrestriccionespresupuestariasnoafectenalaI+D+i,nialdesarrollodelaSociedadDigital.Laaplicacióndelosre-sultadosdeproyectosdeinvestigación,desarrolloeinnovaciónenlaindustriaescrucial.

2. CoordinarconelconjuntodeagentespúblicosimplicadosenelfomentodelaI+D+ientecnologíasdigitaleslaslíneasestratégicasaapoyar,deacuerdoconlosplanteamientosdelaUEylasventajasdiferencialesdelaindustriadigitalespañola.

3. Darcontinuidadyestabilidadalconjuntodeactuaciones,iniciativasyproyec-tosllevadosacaboy/olideradosprincipalmenteporempresas,conespecialatenciónalasPymes.

4. Fortalecerlosprogramasdecolaboraciónpúblico-privadaenmateriadeI+D+i,incluyendolosproyectosconmayororientaciónalmercadoquemejorenlasostenibilidadenergéticaymedioambiental.


5. Ponerenmarchaaccionesdirigidasalasactuacionesdedemostración(adop-tandoeltratamientoalosproyectospilotoquesedaenEuropa,confinancia-ciónafondoperdido),devalorizacióndetecnologíayapoyoenlapuestaenmercadoyactuacionesquefacilitenlacreación–perosobretodosuperviven-cia-delosemprendedores.

6. Incrementar lautilizaciónporpartede lasempresasde las infraestructurasexistentesdeI+D+i,centrosempresariales,centrosdedemostraciónavanzadaeInfraestructurasCientíficasyTécnicasSingulares(ICTS).

7. UnificarlagestióndetodoslosesfuerzosdeI+D+ienunaúnicaagenciaes-tatal,CDTI(CentroparaelDesarrolloTecnológicoIndustrial),mandatadaporlosministeriosconcompetenciassectoriales.Apesardeello,lapolíticadeI+-D+iseguiríasiendocompetenciadelosdiferentesministeriosmientrasquelagestióndeberíaquedar“encomendada”aCDTI(ventanillaúnicadesolicitud,evaluación,resolución,justificación).

8. AlcanzarlosobjetivosseñaladosenlaEstrategiaEspañoladeCiencia,Tecnolo-gíaydeInnovación,manteniendoe,incluso,mejorandoelactualsistemadeincentivosfiscalespara lasactividadesde I+D(recomendablehacerlocomomínimohastaun18%).Porejemplo:Incrementarlosporcentajesdededuc-ciónvinculadosalarealizacióndeactividadesdeI+DeinnovaciónTecnológi-ca,asícomoampliacióndelasactividades/inversionesquesonsusceptiblesdeacogerseadichobeneficiofiscal.Fomentarfiscalmentelainnovaciónatra-vésdelaadopcióndetecnologíasdigitales.

9. Hacerquelasfórmulasdefinanciaciónseacerquena lasqueutilizaelPro-gramaMarcodelaUE,estoes,(1)subvenciónfrenteacrédito,(2)sinavales(fondodegarantía),(3)responsabilidadindividualenlugardesolidariacuan-dolaI+D+isedesarrollaenconsorcio,(4)financiacióndelaideaalmercado,énfasisenlainnovaciónconporcentajesdeayudamuysignificativos(70%)y(5)instrumentosespecíficosparaPymesyEmprendedoresconimportesmíni-mosdeinversiónadecuadosyprocedimientosdesolicitudsencillos(enfases).

10. DesarrollarunPlandeestímuloparaelfomentodelainversióndecapitalriesgoenI+D+iaplicadaalastecnologíasdigitales.

11. Generar“hubs”tecnológicosdeexcelenciaaltamentecompetitivosquefaci-litenlainclusióndeladigitalizaciónentodoslossectoresyempresas,inde-pendientementedesutamaño.

12. Ademásdeadecuarlosplanesdeestudiosydeinvestigaciónqueserealizaenelámbitoacadémicoalasnecesidadesdeltejidoempresarial,esnecesarioincrementarlaparticipacióndelosinvestigadoresenproyectosempresaria-lesmediantelaeliminacióndeobstáculosyelaumentodeincentivos,comopuedeserlavaloraciónmáspositivaenelcurrículumdelosinvestigadoresdesuparticipaciónenestetipodeproyectos.


13. DesarrollarunprogramadecompraorientadoalasPymessimilaralestable-cidoenlosEEUUcomopartedelainiciativaSBIR(Small Business Innovation Research) .

14. Promover con incentivos losprogramasde compra innovadoraen lagranempresa .

15. Facilitarlacolaboraciónentreempresasyorganismosdeinvestigaciónme-dianteiniciativasquefortalezcanelconocimientomutuodelascapacidadesylasnecesidades,como,porejemplo,losmapasdeconocimiento,lasplata-formastecnológicasolainnovaciónabierta.

16. PotenciarlainternacionalizacióndelaI+D+idelasempresasespañolasme-diantelaparticipaciónenprogramasyproyectosinternacionalesdeI+D+iydemaneraprioritariaenHorizonte2020.

4.3 Emprendimiento digitalLatecnologíadigitalesespecialmenteadecuadaparaelemprendimientoyparaellanza-mientodestartups .

Paradesarrollarsolucionesdigitalesnosenecesitaninversionesimportantesniinfraes-tructurasespecíficas.Loimportantesonlasideas.Cualquierpersona,ogrupodeperso-nasdigitalmenteformadas,conunabuenaidea,puedetenermuchasoportunidadesenelentornodigital.Yaexistenecosistemasdigitalesquelofacilitanyestimulan.

EsimportanteaprovecharenEspañalasoportunidadesqueofreceelentornodigitalparadarrespuestaalasinquietudesdemuchosjóvenesdesempleadosmedianteunaurgenterespuestapúblico-privada.


Sefomentaráelemprendimientodigitalatravésdemedidaseneducación,innovaciónypolíticasfiscalesespecíficas,ademásdefacilitarecosistemasdigitalesestimuladoresdelaactividadautónomaparapaliarunodelosmásacuciantesproblemas,queeselparojuvenilylaemigracióndeltalento.


Propuestas

Indudablemente,muchasdelaspropuestasrealizadasenelámbitoeducativoyeneldeinnovacióntendránunimpactopositivoenelemprendimiento.

Enrelaciónalemprendimientodigitalpropiamentedichosepropone:

1. Facilitarelconocimientodelasiniciativasexistentesdirigidasafomentaryedu-carenelemprendimiento,mediante:

• Realizacióndeuninventariodetodaslasiniciativaspúblicasyprivadasquefomentanoestimulanelemprendimientodigital.

• Divulgaciónatravésdeuna“Agenda/webúnica”quegestioneypubliciteto-daslasiniciativas,asesoramiento,orientaciones,recursos,ayudas,subvencio-nes,etc.dereferenciaparaelemprendedor.

2. Fomentarelespírituemprendedorespecíficamentedigital,quecuentaconim-portantesfacilitadores,conlainclusióndemedidasfiscalesqueestimulenlaactividad,asícomolacreaciónyeldesarrollodeecosistemasqueestructurenelemprendimientodeformatalquenuevasiniciativaspuedanresponsabilizar-sedeunapequeñapartedelconjuntomásamplioyambicioso.

3. Desarrollarunecosistemaempresarialinnovadorcaracterizadopor:

• La simplificaciónydigitalizaciónde los trámitesquetienenquever con laconstituciónypuestaenmarchadeunaempresay,sobretodo,conelcierredeempresas,puestoqueesmásfrecuentequeunaempresainnovadorafra-casequetriunfe,suliquidacióndebieradesertansencillacomosucreación.

• Ladisposicióndemedidasamedioplazodecarácterfiscal, regulatorio,fi-nancieroydeapoyoespecíficaspara“startups”tecnológicasconunfuertecomponentedeinnovación,ligadasalaeconomíadigitaleInternet:

- MejorarlafiscalidaddelasStock Optionscomoherramientafundamentalparaatraeryretenertalento.

- CrearunprogramadeimpulsodelainversiónprivadaenstartupsyPymesdebaseinnovadoraconbeneficiosfiscalesquereconozcanyfavorezcanesainversión(ej.:programaEISoSEISenUK).

• Lapuestaenmarchademedidasespecíficasparafomentarlainfraestructuradecapacitación,apoyoyacompañamientoalemprendimientodigitalcomoincubadoras,aceleradorasoparquestecnológicos:

- Creacióndeunareddementoresqueapoyeelemprendimiento,dotadadeunaestrategiaclaraydeunmecanismodecolaboraciónconlasinstitucio-nesyagentesquetrabajanconemprendedores.


- Creacióndeviverosdeempresasespecíficosparaelmicro-emprendimientoenlosparquescientíficosytecnológicosbasadosenclústerempresarialesinnovadores,loquepermitiráestablecersinergiasconlasgrandesempre-sasasentadasendichosterritorios.

• Eldiseñodeunaestrategianecesariaparalafasedeconsolidación:comercia-lización,promoción,internacionalizaciónyaccesoafinanciación.

4. Favorecer laaparicióndeuntejidorobustode inversiónpúblico-privada, in-tegrado,entreotrosagentes,porinstitucionesdecapitalriesgo,quepermitafinanciarnuevosproyectosempresarialesdeinnovacióntecnológica,teniendoencuentaquesedisponedecrecientesvocacionesemprendedorasydejó-venesdemuyelevadaformaciónprofesional,lanzandoun“fondoestratégicodeinnovaciónpúblico-privado”llamadoaimpulsarlasinversionesencapitalriesgoycapitalsemillaeninnovaciónysectoresprioritarios.

5. Impulsar el crowdfundingyelcrowdlending,modificandolaLeydefinancia-ciónempresarial,incorporandomedidasdetransparencia,queayudenalimi-tarlosriesgosparalosinversores,yaumentandoloslímitesdeinversión.

6. Favorecer laentradae inversiónporpartedecapitalextranjeroenstartups españolasparaqueseconviertaenunafuentedefinanciaciónimportantequelasayudeensuglobalización.

7. Asegurarquelosincentivosfiscalespuedanserextendidosalosinversorespri-vados,yaseanpersonasfísicas(atravésdelIRPF),sociedadesdecapitalriesgoofondosdeinversión(atravésdelImpuestodeSociedades),queinviertanenjóvenesempresasinnovadoras,dadoqueestasempresasfrecuentementenopuedenaprovecharlosincentivosalnotenerbeneficiosenlosprimerosañosdevida.

8. Favorecerelconocimientoy lamovilidadde losemprendedoresy los facili-tadoresdelemprendimientohacialasbuenasprácticasqueenelámbitodelemprendimientosedesarrollanenEuropayAmérica.


Digitalización del Sector

Público


El entornopúblicoes clavepara lograr losobjetivosmarcadospor su responsabilidadlegislativa,por su influencia almarcarprioridades,por su capacidadde comprayporsusinterrelacionescontodoslosagentes.Además,lasAdministracionesPúblicasdebentransformarsedigitalmenteparapoderofrecerlosserviciosquedemandanlasempresasylosciudadanos,asícomoparaalcanzarmayoresnivelesdeeficiencia.

5.1 GeneralEntrelosprincipalesbeneficiostangiblesqueunincrementodeladigitalizaciónprovocaenlaprestacióndeserviciospúblicos,destacanlossiguientes:

• Mejoralaeficaciaenlaprestacióndeserviciosuniversalessuperandobarrerasgeográficas.

• Generaeficienciasenloscostesdelaprestacióndeserviciospúblicos.• Fomentaelcrecimientodelempleoinnovadorydecalidad.• Facilitalaprevenciónymodelizaciónenladeteccióndelfraude.• Ofrecemásymejoresservicios.


SereforzaráquetodaslasAdministracionesPúblicas,atodoslosniveles,seanmáseficien-tesymásinteligentes,medianteunusointensivoyresponsabledelasnuevastecnologíasdigitalesparadarunaeficazrespuestaatodas lasdemandasde lasempresasyde losciudadanos,liderandoladigitalizaciónconelobjetivodelograrunaAdministración100%electrónicaantesdelaño2020.

Propuestas

Paradesarrollarlaestrategiayalcanzarlosobjetivossepropone:

1. Impulsar laaplicaciónde la Ley39/201515 delProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicasparalograrunaAdministraciónElec-trónicacompletacuyoscontactosconempresasyciudadanosseancompleta-mentedigitales(ventanillaúnica),enparticular,teniendoencuentaelartículo14sobreelderechoyobligaciónderelacionarseelectrónicamenteconlasAd-ministracionesPúblicas.

2. Evolucionarhacialanecesaria“carpetaciudadanadigitalúnica”yunaAdmi-nistración24x7connuevosserviciosadaptadosaloshábitosyusosdelciuda-dano.

(15)LeyProcedimientoAdministrativoComúndelasAdministracionesPúblicas

https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-10565-consolidado.pdf


3. Aumentar las partidas presupuestarias destinadas a proyectos de inversiónparalaimplantacióndesolucionesdeAdministraciónElectrónicayAdminis-traciónDigital.

4. Parapoderafrontarconéxitoelretoquesupone lautilizaciónmasivade lae-administraciónporpartedeciudadanosyempresasy,enlíneaconlosob-jetivos estratégicos de conectividad recientemente fijados por la ComisiónEuropea,todoslosmotoressocio-económicosimportantes,entrelosqueseencuentranlasAdministracionesPúblicas,deberánteneraccesoaunaconec-tividadultrarápidadeGigabit,quepermitaalosusuariosdescargar/cargar1Gigabitdedatosporsegundoparaelaño2025.

5. Avanzareneldesarrolloeimplantacióndeunaauténticaunidaddemercado,eliminandoduplicidadesenlagestiónadministrativa,yevitandodispersióndecompetenciasentredistintosorganismos.Paraello,esprecisodetectartodasaquellascargasquedificultanlacreaciónypuestaenmarchadenuevasem-presasysudesarrolloeconómico,lassolicitudesdetodotipodeautorizacio-nesadministrativasalolargodelavidaempresarial,lassolicitudesdeayudasysubvencionespúblicasyelaccesoalacontrataciónpública,intensificandoelusodemediosdigitalestendentesafacilitarlatramitacióndelosprocedimien-tosylaeliminaciónderequisitosqueversensobreinformaciónqueyaobreenpoderdecualquierniveldelaAdministración.Enestepunto,resultanecesarioinsistirenlanecesidaddequelosdesarrollostecnológicosdelasComunidadesAutónomasylasEntidadesLocalesnoquiebrenlaunidaddelmercado.

6. Favorecer estándares de transmisión de información, especialmente entreentidadespúblicas (Ayuntamientos,MinisteriosyComunidadesAutónomas,entreotras).

7. Fomentar,conformealanormativavigente(normaeuropeaEN3001549“Re-quisitosdeaccesibilidadadecuadospara lacontrataciónpúblicadeproduc-tosyserviciosTIC”16)ydentrodelliderazgodelatransformacióndigitaldelaAdministración,elcumplimientodelaaccesibilidadalastecnologíastantoenproductosyserviciosdigitalesqueadquiereenelmercadooqueponealser-viciodelosciudadanos,comoenelusodelosserviciospúblicosdigitalesporpartedeciudadanosyempresas,atravésdelamejoradelacalidad,laseguri-dad,lausabilidadyelajustealasnecesidadesreales.

8. DefenderlalibertaddeeleccióndelsoftwareenlasAdministracionesPúblicasespañolas,evitandolaimposicióndeundeterminadotipodesoftwaresobreotroquelimitelacapacidaddelosresponsablesdeTecnologíasdelaInforma-cióndeestosorganismosparaadaptarlossistemasalasnecesidadescambian-tesdelentorno.

(16)AccessibilityrequirementssuitableforpublicprocurementofICTproductsandservicesinEurope.LanormahasidoadoptadaalcatálogoespañolcomoUNE-EN301549porpartedeAENOR

http://www.etsi.org/deliver/etsi_en/301500_301599/301549/01.01.02_60/en_301549v010102p.pdf

http://www.etsi.org/deliver/etsi_en/301500_301599/301549/01.01.02_60/en_301549v010102p.pdf


9. CreacióndeunaestructuraglobalcoherentedegobernanzaenlasAdministra-cionesPúblicas,enlaquetuvieracabidalafiguraactualdelChief Innovation Officer (CIO),con laaparicióndeotrasnuevasfigurascomoel Chief Digital Officer (CDO) o elChief Information Security Officer (CISO), teniendo todasellasrangoyjerarquíasobre,almenos,laAdministraciónGeneraldelEstadoysupersonal.

10. ContinuarconlaimplantacióndelDNIdigitalqueconsolideelperfildeusua-rioyeviteduplicarinformacionesenvariasredesysistemas,alavezqueseavanzaeneldesarrollodeunaidentidaddigitalsegurayutilizableentodotipodeservicios.ElusodelDNIdigitalsedeberíapotenciarmediantelare-duccióndetasaspúblicasasociadasaserviciospúblicos,cuandoserealicenporvíadigital(conelDNIdigital).Estamedidaestaríaperfectamentejustifica-daporelmenorcostedelaprestacióndeestetipodeserviciosdeformadi-gitalyseríaunpotenteestímuloparaelusodelosserviciospúblicosdigitalesporpartedelosciudadanos.

11. Potenciarlareutilizacióndelainformacióndelsectorpúblicoparapermitireldesarrollodeserviciosdealtovalorquecontribuyanalimpulsodelaactividadeconómicaylageneracióndeserviciosdevalorparaciudadanosyempresas.

12. PotenciarelCloud ComputingcomomedioparamejorarlaeficienciadelosserviciosalciudadanoycomoaceleradordelaimplantacióndelaAdminis-traciónElectrónica,asícomoporsupotencialparareducirladistanciaentreelcentroylaperiferiadelasdistintasAdministraciones.Ellorequerirálane-cesariaactualizacióndelosmecanismosdecontrataciónpública(incluyendolosserviciosCloud ComputingenelCatálogodePatrimonio,porejemplo),ylaarmonizacióndelanormativaexistente.

13. Analizarlaseficienciasparaentidadespúblicasdereferencia(hospitales,uni-versidades,sedesdelaAdministración,etc.)derivadasdelaadopcióndetec-nologíasCloud yfuncionesdevirtualizacióndered,trazandounplanadecua-doparasuimplantación.

14. Estimular la compra pública innovadora, que deberá alcanzar el 3% de lainversiónnuevade lasAdministracionesPúblicas, fomentando lademandatempranadetecnologíaydeproductosinnovadores,teniendomásencuentalaevaluacióndelanovedadycalidaddelservicioquelaeficienciapuramenteeconómica.

Limitaraunmáximodel30%elpesodelcriterioprecioenlaslicitacionesparacontratarproductososerviciosinnovadoresporpartedelasAdministracio-nesPúblicas.

AdoptarlasmedidasdeaccesodelasPymesalacontrataciónpúblicareco-mendadasporlaComisiónEuropeadeformaquesefacilitelaparticipacióndelasmismasenlosconcursospúblicos,especialmenteaquéllosmásespe-cializadosytecnológicos


15. Impulsarlalabordediplomaciacomercial,tantoenlasEmbajadascomoenlasoficinascomerciales,sistematizandounainformaciónpermanenteporsecto-resdeoportunidadesycoordinandolosdepartamentosministerialesconcer-nidosen ladefensade los interesesespañolesenel exterior. La completaintegracióndelastecnologíasdigitalesenesteámbitosuponeimportantesbeneficios,tantoanivelnacionalcomoenlasrelacionesconelexterior.Elusodeestetipodetecnologíasenlostrámitesaduanerosfacilitaríaelcomercioelectrónicotransfronterizo,queahorarepresentaunpotencialenormeparaelcrecimientodelasPymesespañolas.

16. AlinearlasactuacionesypresupuestosdelInstitutoEspañoldeComercioEx-terior(ICEX)conlasnecesidadesrealesdelasempresas.

17. Apoyar la internacionalizacióndeempresasque,habiendoya iniciadoesteproceso,necesitansoporteparaconsolidarsuposiciónenlospaísesdedesti-no,especialmentelasPymes.

18. Definirlosgrandesparámetrossobrelosquedebenestablecerselosconsen-sosbásicosenlosqueapoyarlaadaptacióndelasrelacioneslaboralesalosrequerimientosdeunmundoradicalmentedistintoalquesurgieron.

19. PromoverlacreacióndeunObservatorioDigitalqueestépermanentementealdíadelosavancestecnológicos,nosolamenteenEspaña,sinotambiénenEuropaylaOCDE.

20. EvolucionarhaciaunnuevoenfoquedelaAdministracióncentradoenelciu-dadanoycaracterizadopor:

• Unaactitudproactivayorientadaalademandaquelepermitaanticiparseyresponderasusnecesidadesyhábitos.

• Unamayorparticipaciónciudadanaenlasdecisionesynosóloorientadaalaconexióndelosciudadanos.

• Unavanceen lausabilidadysimplicidadde lasherramientasde identifi-cación/autenticación/firmade los ciudadanos (eDNI), conelobjetivodedisponerdeunaúnicaherramientasencillayusableportodos.

21. Avanzarhaciaunamayoreficacia,eficienciaytransparenciaenlaprestacióndeserviciospúblicosqueimplica:

• Lanecesariainvolucraciónporpartedelosempleadospúblicos,dándolesunamayorparticipaciónyresponsabilidad.

• LagestióndelcambioyunnuevoEstatutodelempleadopúblicoquecon-templenuevaculturadigital,quepermita transformar laorganización,elliderazgoylaorientaciónaresultados.


• Laextensióndelacontrataciónelectrónica.

• Unamayorcolaboraciónconlainnovación.

• Lamejoradelainteroperabilidaddedatosysistemasenlosserviciosbási-coscomoeducación,sanidadyjusticia,enelmarcodenuevosmacro-pro-yectostransversalestractores.

• Latransparenciaenpresupuestos,planesydatos.

• UnaestrategiadetransformaciónbasadaeneldatoeimpulsodelDataLakeabiertodedatosdelasAdministracionesPúblicas,loquecontribuiríaalageneraciónderiquezayempleo.

22. m-Government:dentrodeestaestrategiadedigitalizacióndelSectorPúblico,sedebeimpulsar,enparticular,eldenominadoMobile Government (m-Go-vernment)oGobiernomóvil.m-Governmentserefierealconjuntodeser-viciospúblicosprestadosdeformaestratégicaalosciudadanos,empleadospúblicos,empresasyotrasAdministracionesatravésdeserviciosyaplicacio-nesquesonaccesiblesatravésdedispositivosmóvilescomosmartphonesotablets .

En el m-GovernmentelsuministradordeserviciossiempreeslaAdministra-ciónypueden irdirigidosaciudadanos,apartnersde laAdministración,aempresasoempleadospúblicos.

Laventajadelm-Governmentsecentraenquelosdispositivosmóvilespermi-tenpersonalizarlosservicios,lassolucionessonmásinteractivasyelusuariopuedeconectarseencualquiermomentoycualquierlugar,pudiendorecibirserviciosbasadosensupropiaubicación.

DadoelcrecimientodelatecnologíamobileenEspaña,suexpansiónpermitereducirlabrechadigitalextendiendoelaccesoalosserviciosdelaAdminis-traciónapersonasyáreasdondelacomunicaciónentreciudadanosyAdmi-nistracionesesmáscompleja.

Laestrategiadem-Government debetenerenconsideración lassiguientescaracterísticasclaves:

• Centrados en el ciudadano:debendesarrollarsesolucionesdesdelapers-pectivadelciudadano.Lavisióncitizen centricnoesnueva.Sinembargo,eldispositivoformapartedelavidacotidianadelciudadano.Elloexigeunmayorniveldeorientaciónypersonalización.Porejemplo,unanecesidadconstantedeaccesoalainformaciónyalosservicios.

• Modelos más cooperativos: lasAdministracionesPúblicasdebenavanzarhaciamodelosdeserviciosmáscooperativostantoensufasedediseñocomoenlafasedeprestación.Paraevitarerrorescometidosenelpasado


sedeberíanadoptardesdeelinicioenfoquesglobales,paraelconjuntodelasAdministraciones,comprometiendoalosactoresapropiadosein-teresados.

• Modelos más participativos y transparentes:losdispositivosmóvilesha-cenposiblequelosciudadanospuedanestarinformadospuntualmentedelasdecisionesdelaAdministraciónydesusconsecuencias(transpa-rencia),puedanparticiparenlatomadedecisionesy,enocasiones,pue-danparticiparenlaactividadadministrativa(porejemplo,avisodeinci-dencias).

5.2 Administraciones LocalesDadalarelevanciadelaspolíticasdesarrolladasporlasEntidadesLocales,adquierenes-pecialinteréslasaccionesligadasalasSmart Cities .

Másdelamitaddelapoblaciónmundialviveenciudadesyestaproporcióncrecedíaadía.Amedidaquelosentornosurbanosaumentansudensidaddepoblaciónysucomple-jidad,losretosendiversasáreassemultiplican,sobretodoenlasrelativasalacongestióndelas infraestructurasdetransporte,contaminaciónycalidaddelaire,eficienciaener-géticaocambioclimático,entreotras.LosretosdelasostenibilidadsoncrecientesylosesfuerzosporcrearSmart Citiessonyalaprioridaddelosgobiernoslocales.

Existendiversasdefinicionesdeciudadinteligenterealizadasporlasdistintasorganizacio-nesquehansurgidoalrededordeesteconcepto.Dependiendodelaprocedenciadelaorganización,lasdefinicionesacentúanunaspectodeterminadouotro.Algunosejem-plosdedefinicionesson:

• Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI): "Son ciudades inteligentes aqué-llas que disponen de un sistema de innovación y de trabajo en red para dotar a las ciudades de un modelo de mejora de la eficiencia económica y política permi-tiendo el desarrollo social, cultural y urbano. Como soporte de este crecimiento se realiza una apuesta por las industrias creativas y por la alta tecnología que permita ese crecimiento urbano basado en el impulso de las capacidades y de las redes, articulando todo ello a través de planes estratégicos participativos que permitan mejorar el sistema de innovación local."

• Comité de Normalización AEN/CTN 178 (AENOR): "Ciudad inteligente (Smart City) es la visión holística de una ciudad que aplica las TIC para la mejora de la calidad de vida y la accesibilidad de sus habitantes y asegura un desarrollo sostenible económico, social y ambiental en mejora permanente. Una ciudad inteligente permite a los ciudadanos interactuar con ella de forma multidiscipli-nar y se adapta en tiempo real a sus necesidades, de forma eficiente en calidad y costes, ofreciendo datos abiertos, soluciones y servicios orientados a los ciu-


dadanos como personas, para resolver los efectos del crecimiento de las ciuda-des, en ámbitos públicos y privados, a través de la integración innovadora de infraestructuras con sistemas de gestión inteligente."

• European Innovation Partnership on Smart Cities and Communities: "Las ciuda-des inteligentes deben ser consideradas como sistemas de personas que inte-ractúan y utilizan los flujos de energía, materiales, servicios y financiación para catalizar el desarrollo económico sostenible, la resistencia y alta calidad de vida. Estos flujos e interacciones se vuelven inteligentes a través del uso estratégico de la información y de las infraestructuras de comunicaciones y los servicios en un proceso de planificación y gestión urbana transparente que responda a las necesidades sociales y económicas de la sociedad".

Cadaunade lasdefinicionesenfatizadiferentesaspectosde la ciudad teniendocomodenominadorcomúnelciudadanoyeldesarrolloeconómicosostenible.

Enestemarco,latecnologíadigitalconstituyeparteesencialdelasoluciónaestosretos,dondeInternetdelascosas,Cloud Computing yBig Datasonclavesparasuperarestosdesafíos,crearciudadesmásinteligentesymejorarnuestracalidaddevida.

Enestesentido,enlaactualidad,InternetdelasCosas(IoT)permiteofreceralasciudadessolucionesdigitalesyeficientesqueconvergenenunaplataformaintegralyabierta,gra-ciasalascualessepuedenreducircostes,aumentaringresos,mejorarlaadministraciónderecursosurbanosylacalidaddevidadesushabitantes.

Elobjetivoesconseguirciudadessostenibleseinclusivas,conunagestióninteligente,enlasquelosciudadanospuedaninteractuardinámicamenteconlaAdministraciónyconlospropiosservicios,conelfindeconvertirlaenunlugarmejorparavivir.

ElconceptodeSmart Cityaglutinadeformaintegradalasiniciativasorientadasamejorarlacalidaddevida,lasostenibilidadylagestióneficientedelosservicios,innovandoenmateriales,recursosymodeloshaciendousodelatecnologíadeformaintensiva,paralocualesnecesarioundesarrolloeconómicosostenibleyunaparticipaciónactivadelagobernanzaylosciudadanos.


Impulsar,encolaboraciónconlaFEMP17,quealmenostodoslosayuntamientosdemásde200.000habitantestenganunplandeSmart Citiesantesde2018.

(17)FederaciónEspañoladeMunicipiosyProvincias


Propuestas

Entre los elementos considerados comoesencialesparael completodesarrollode lasSmart Citiesennuestropaís,enelcual intervienenmúltiplessectoresdeactividad,seencuentranlossiguientes:

1. Elimpulsodelacolaboraciónpúblicoprivada,comoelementocanalizadordelatransformaciónquesuponenlosproyectoshaciaunnuevomodelodeciu-dadinteligente.

2. Desarrollode laplanificaciónurbanísticacomounprocesotransversalenelque participan distintos gestores urbanos e influyen aspectos ambientales,tecnológicos,económicosysociales.Sedebeimpulsar,nosólolareconversióndelasactualesciudades,sinotambiénlosnuevosproyectosdecrecimientour-bano,puntodondejuegaunpapelimportanteelconceptodeSmartCommu-nitiesyelfomentodelaasociacióndemunicipiosparacompartirlosrecursosquedisponeunaSmart Citymedianteagregaciónporafinidadgeográfica.

3. Considerar,comoámbitosclaveenlasostenibilidadyeficienciaquedebeen-volveralasSmart Cities,lagestiónderesiduos,laeficienciaenergética,elciclointegraldelagua,larehabilitaciónenergéticadeedificiosexistentes,lasredesdeclimatización,lagestióndezonaverdesurbanas,lagestióneficientedelamovilidaddepersonas,laaccesibilidaddelosserviciosparalosciudadanosconnecesidadesespecialesyeltransportedemercancías.

4.Laseguridadyprivacidad.Losserviciosofrecidosdebenserfiables,estarsiem-predisponiblesytrabajarcondatosdecalidad(mayorcontrolsobreloscibe-rriesgosdelosactivosdelaSmart City,asícomoanticiparseaposiblesactossobrelasredes,talescomosabotaje,espionajeyciberterrorismo).

5. Lanormalizacióncomoelementoquepermitiráelefectivodesarrollode lasSmart Cities.Lavariedaddesistemasylaintegraciónentrelosmismos,juntoconelcrecientevolumendedatoscompartidos,dibujanunescenarioquesu-pone,ensímismo,unimportantedesafíoenmateriadeinteroperabilidad.Lacreacióndeunmarcoadecuadodenormalizaciónpermitiráqueelefectivode-sarrollodelasSmart Citiesselleveacabodeunaformatransparenteyabierta,facilitandolaentradaanuevosactores,enespeciallasPymes.

6. EliminacióndelosobstáculosobarrerasquepuedencondicionareldesarrollodelasSmart Cities.Entreellos,destacarlossiguientes:

• Definicióndeunmodelodenegocioquefaciliteyasegurelanecesariafinan-ciacióndelosproyectos.

• Adaptacióndelaactualestructuraadministrativaalosprocesospropiosdelas Smart Citiesparafacilitarlacooperaciónintereintra-departamental.


• Necesidaddeunmarcoenelquesegaranticelacompetenciaenigualdaddecondicionesporpartedelosactoresimplicados

• Desarrollodeunsistemaeficientedeinformaciónalosusuariosdelasventa-jasdelaimplantacióndelosprocesospropiosdelasSmart Cities .

7. Incorporacióndelastecnologíasdigitalesentodoslosámbitossocialesyeco-nómicos,detalmodoquelasventajasderivadasdelautilizacióndelastecno-logíasdigitalespuedanconstituirseenmecanismoefectivoparalucharcontraelcambioclimático.

8. Enelámbitodelsectordelturismo,laaplicacióndelconceptoSmart Cities ha venidoadenominarseSmart Destinations,traslacióndeloantesvinculadoaundestinoturístico,haciendohincapiénosolamenteenlosciudadanosquehabitanlasciudades,sinoenlosturistasquevisitanlosdestinos,utilizansusserviciospúblicosyprivadosyfomentansudesarrolloeconómico.


Recomendacionesgenerales parala digitalizaciónde los sectores

productivos


Enelentornoprivado,todoslossectores,sinexcepción,estánafectadosporladigitaliza-ción,aunqueobviamenteunosenmayormedidaqueotros.SurespuestahasidovariadatalcomosemuestraenelbarómetrodedigitalizacióndeDIVISADERO:

Sedebendefinirydesarrollarprogramasdeacciónsobresectoresestratégicosconcrite-riosobjetivosbasadosenlascapacidadestecnológicasexistentesoprevisibles,elpoten-cialproductivo,lageneracióndeempleooelproyecto-país,entreotros.

Tambiénsedebeacometereldesarrollodemedidasdecaráctertransversalosectorialnecesariasparaimpulsaryfacilitareldesarrolloylacompetitividaddigital,consiguiendo,deestaforma,queladigitalizaciónpermeeenlaculturaorganizacionaldelasempresas.

Figura4. Barómetro de digitalización – Sectores avanzados

Figura5. Barómetro de digitalización – Sectores “Road ahead”

Fuente: DIVISADERO

Fuente: DIVISADERO

Turismo

Pharma/Health

Mejores prácticas Nivel Global








Líderes España

Líderes España

Líderes España

Líderes España

Líderes España

Líderes España

Líderes España

Líderes España

Teleco

Energía

Serv. financieros

Infraestructura

Transporte

Indústria

10

8

0

10

6

0

10

8

0

10

5

0

10

7

0

10

4

0

10

7

0

10

2

0


TodoslossectoresestratégicosdebenestarincluidosenelPlanydebencontribuirasudesarrolloenfuncióndesuliderazgocompetitivoydesucontribucióneconómicaysocial.

Detodoslossectores,existeunoque,ademásdesupropiarelevanciacomosector,tieneunpapelmuydestacadocomohabilitadoryfacilitadordeladigitalizaciónenelrestodesectores.

Elsectordigitalesresponsabledeproducirtecnologíasdigitalescapacesdecompetirglo-balmente.Todos los sectorestienen la responsabilidadde transformarsedigitalmente,aplicandolanuevatecnología,paraganarcompetitividad.Estafórmuladual(crearyapli-car)eslaúnicaposibleparacontribuiralcrecimientoylageneracióndeempleo.

Lasempresasquenosondigitalesdebenabordarsupropiatransformacióndigital.Afe-chadehoy,enEuropa,tansóloun1,7%delasempresassehatransformadodigitalmen-tedemaneraintensiva,mientrasqueun41%denuestrasempresasnitansiquierahainiciadoelcamino.Siaestounimosdatoscomoqueen ladécadacomprendidaentre2001y2011,enEstadosUnidos,un55%delcrecimientodesuPIBserelacionaconlaincorporacióndetecnologíasdigitales,mientrasqueenelmismoperiodo,elpesodelastecnologíasdigitalesenelincrementodelPIBeuropeoquedóenun30%,laconclusiónnopuedeserotraquenuestrotejidoproductivo,incluyendolasPymes,precisaunaurgentetransformacióndigital:

• Desusprocesos• Desustecnologías• Desusproductosfinales(mayorvalorañadidoincorporandotecnologíaeinfor-mación)

• Desuenfoquedemercado (informacióndetalladade losnuevosperfilesdeclientes)

• Desusrelacionesconproveedoresydistribuidores• Desugestióndepersonalydelconocimiento• Desugestióndelosprocesosdemarketing• Desusprocesosdeventaatravésdemediosonline• Desusmodelosdenegocio,etc.


Tabla 6 . Sectores productivos

SECTORDIGITAL

Industria

Turismo

ServiciosFinancieros

Seguros

TransporteyLogística

Sanidad

Energía

Infraestructuras


Propuestas

Aunqueposteriormenteserealizaránpropuestasindividualesparacadaunodelossectoresproductivos,acontinuación,seincluyenunaseriedepropuestascomunesatodosellos:

1. DesarrollarunProgramaNacionaldeTransformaciónDigital.Ponerenmarchaalolargode2017unPlandeactuaciónparatodalalegislaturaconaccionesdeconcienciaciónyayudaparalatransformacióndigitaldelossectorespro-ductivosdenuestropaísmásintensivosenempleoycontribuciónalPIB.Esprecisoconvenceralossectoresproductivosdequelatransformacióndigitaldelasempresasesimprescindibleparaquesigansiendocompetitivasenunentornocadadíamáseficiente.Deberealizarsedesdeelnúcleodelaempresa,entendiendoquedebeformarpartedelaestrategiacorporativa.Ladigitaliza-cióncorporativadebeacometersecomounproyectodeampliocaladodentrodelasempresas,acompañadodeladebidarestructuraciónyconcambiosenelmododegestionar,debiendocomprenderingresos,gastos,activoseinversio-nes.Esteproyectosepuedevercomounprocesoevolutivoatravésdedistin-tasetapasqueesprecisofavorecerycatalizardesdeelGobierno,fomentando:

• Laincorporacióndetecnologíasdigitalesparalaautomatizacióndefuncionesempresariales.

• Laaplicacióndetecnologíasdigitalesalosprocesosdeventa.

• Ladigitalizacióndelosprocesosempresariales,ganandoeneficacia,eficien-ciayorientaciónalmercado.

• Latransformacióndigitaldelosmodelosdenegocio.

Ladigitalizacióngeneraunflujoinagotablededatosque,asuvez,conlasde-bidascautelasrespectodeprincipiosbásicosdeprivacidadyproteccióndelainformación,tienenlacapacidaddecrearvalorañadidoapartirdeellosmis-mos, convirtiéndose en una nueva fuente de riqueza y oportunidades paralasempresas.ElMercadoÚnicoDigitaleuropeogeneraráelterrenodejuegoadecuadoparaquelasempresasquehayanabordadoconéxitosuprocesodetransformacióndigitalpuedanaccederaunenormemercadopotencialdondecomercializaronlinesusproductosfísicosy/odigitalesenigualdaddecondicio-nes.Españadebeacelerar,portanto,latransformacióndigitaldesussectoresproductivosparaobtenermáximoprovecho,cuantoantes,deestenuevomer-cadounificado.

Estasaccionesdeconcienciaciónyayudadebentenerencuentaelpuntodepartidarealentérminosdedigitalizacióndelasempresasdelpropiosector,enconcreto,delasPymesyautónomosdecadaunodeellos,quesonlosqueseencuentranconmásdificultadesalahoradeafrontarunprocesocomplejoyalejadodesucampodeexpertiseyenbaseainversiónprivada.


2. Establecerlascondicionesapropiadasparafacilitarlatransformacióndigitaldelossectoresproductivos.

Mientrasqueelobjetivoanteriorseorientaaconvenceryformaralasempre-sasparaacometersutransformacióndigital,elmarcoregulatorioylegislativoenEspañadebeofrecerlascondicionesadecuadasparaqueestatransforma-ciónseproduzcaconéxito:

• AdemásdeincentivarlaI+D,tantoprivadacomopública,esprecisogenerarunterrenofértilparalatransferenciadelatecnologíaalmercado.

• Esnecesariofacilitarlainversióndelossectoresproductivosensutransfor-macióndigitalteniendoencuentaunproblemaintrínseco:mientrassemate-rializalatransformacióndigital(seadesusprocesosodesumodelodenego-cioalcompleto)lasempresasnopuedendejardeproducir.Enmuchoscasos,latransformacióndigitalhaderealizarseenparaleloconsufuncionamientorutinario.Estosuponemayorcomplejidadysenecesitafinanciación.Tenien-doestoencuenta,sehandediseñarinstrumentosfinancierosquenosólopermitanquelasempresastecnológicasdesarrollennuevosproductos,sinoquepermitantambiénquelossectoresproductivoslospruebenylosrefinencomopasoprevioasuadopción.

• Realizarmayoresprogresosenlaracionalizaciónnormativa,asícomomejorarlaeficienciayestabilidaddelmarcolegislativo.Paraello,sehademinimizarsucomplejidad,promulgarnormasclaras,sencillas,comprensiblesyenunnúmeroreducido,yestablecerunobjetivodereduccióndecargasadminis-trativasinjustificadasodesproporcionadasparalospróximosaños,valorandocuándoesprecisoregularocuándoesconvenienteapostarporinstrumentoscomolaautorregulación.

• Evaluarlosimpactosenlacompetitividaddelasempresasderivadosdelaspropuestaslegislativas,paragarantizarunarelacióncoste-beneficiopositiva,laviabilidadtecnológicayprevisibilidadeneltiempo.

3. Desarrollarmodelosquepotencienelusoeficazdelainformaciónparacrearuna“DataDrivenEconomy”entornoasectoresclaveparaelPIBespañolyreferentesanivelmundial(turismo,sanidad,transporte,energía,finanzas,te-lecomunicaciones,moda,etc.),alavezquesefomentaunasociedadquecreariquezaapartirdelconocimiento.

4. Dotaralpaísconunareddecentrosdeexcelenciadigitalparaeldesarrollodeelementosdecompetitividadclavesparanuestrossectoresproductivos,conunenfoqueorientadoa laestandarizaciónya lageneraciónde tecnologíasdigitalesdiferenciadoras.

5. Fomentareldesarrollodesolucionesdigitalesespecíficasadaptadasalasne-cesidadesdesectoresproductivosinsuficientementeatendidosporlaofertaactual .


6. Promoveriniciativasquefacilitenelacercamientodelaofertadeproductosyserviciosdelaindustriadigitalaotrossectores,fomentandolaaplicacióndesolucionestecnológicasenlosmismos.

7. Facilitarlaincorporaciónalasempresasdelosavancestecnológicosdesarro-lladosenlosentornosdeinvestigación.

8. Impulsarsolucionesdigitalesinteligentestalescomomonitorización,control,operaciónygestióndelclima,iluminación,maquinaria,etc.;orientadasaop-timizarelusodelaenergíaentodos lossectoresdeactividad. Enespecial,impulsarlaeficienciaenergéticaenlarehabilitación,ampliaciónydiseñodeloscentrosdedatosatravésdelasauditoríasdeahorrospotenciales.

9. Darcontinuidadalosmacro-proyectosexistentesmostradosenlaTabla7.


Tabla 7 . Macro- proyectos en curso

Industria Conectada 4.0 Smart Cities Escuelas conectadas

Educación XInnovación X X XEmprendimiento XAdministraciones Públicas X X XSector Digital X X XIndustria XTurismo XServicios Financieros

Transporte y Logísitca XSanidad

Energía XInfraestructuras X XPymes XCiudadanos X XSostenibilidad X X x


Adicionalmente,identificarnuevosproyectostractores,durantelalegislatura,conunare-levantemasacríticadepresupuestoparaposicionaralpaíscomoreferenciainternacionalendominioscomo:

a . Smart Destinations

b.TransporteMultimodal

c . Cashless Society

d.Smart Pyme o Pyme Digital

e.Industriadedispositivosmédicos:crearunpolodedesarrolloyfabricacióndedispositivosmédicos,asícomodecertificaciónde laseguridadfuncionaldelosmismos,especializadoendispositivosparaAnálisisinVitro(IVD - In Vitro Diagnostics)ytratamientodeimágenes,equipamientoparaserviciosdediag-nósticoytratamientoremoto,asícomoungranproyectounificadonacionaldetratamientodecrónicos.

f.Electrónicaparalaindustriaaeronáutica:fomentareldesarrollodeproveedoresdeelectrónica,programasysistemasdeaplicaciónalaindustriaaeronáuticayeldesa-rrollodenuevossensoresparaloselementosestructuralesyfuselajedelasnaves.

g.Dispositivosyprogramaspararedeseléctricasinteligentes:posicionaralasem-presasdenuestrotejidoproductivocomolíderestecnológicosanivelinterna-cionalensistemasde“Smart metering”,“Smart grid”ygestióndelademandaconproyectosalargoplazoquelespermitanafianzarsucompetitividadglobal.

h.Infraestructuradepuertos:desarrollarsistemasparalamejoradelaeficienciadeoperacionesenpuerto,eficienciaenergética,gestióndelamovilidad(tráfi-corodado),sistemasdeinformacióndecargaydepasajeros,comunicaciones,navegaciónmarítima,seguridad,ciberseguridadeintegraciónintermodalconelsistemaferroviario.

i.Infraestructurasinteligentesdetransporte:promoverunaalianzaentrelasAd-ministracionesPúblicasylossectoresrelacionadosconlastecnologíasdigitalesyeltransporteparadefinirlosmodelosdeoptimizacióndelusodelasinfraes-tructurasdetransporteyeldesplieguedenuevasplataformastecnológicasdi-gitalesqueinteractúenconelcocheconectado.

j.Electrónicaparaautomoción:impulsarlaevolucióntecnológicadelsectordelaelectrónicaparalaautomociónenáreasdetrabajoconcretasenlasquelasempresasespañolaspuedanalcanzarymantenerunliderazgointernacional.

k.Electrónicaembebidaensistemasindustriales:priorizaryelegirlastecnologías,ámbitosdeaplicaciónymercadoparaquelasempresasespañolaspuedanal-canzarunaposicióndeliderazgointernacionalenlafabricacióndeproductosinteligentes.


l.Digitalizacióndelasredesprivadasderadiocomunicaciones:PlanRenovedere-desorientadoalamejoradelacalidadydelaeficienciaenergéticadelasredesprivadasderadiocomunicaciones.

m.ProyectostractoresdeTecnologíasdelaInformación(TI):utilizacióndelasTIydelCloud Computingparareforzareltejidoindustrialdelaspymes.

n.InternetdelasCosas:promoverlaaplicaciónysensoresparalacomunicaciónubicuadedispositivos.

o.Smart product service systems:convertiranuestropaísenpartedelesquemadeldiseño,fabricación,ventaymantenimientodesistemas“producto-servi-cio”,queseencuentranenlainterseccióndelsoftware,lassolucionessmartydeservicios.

p.Ciberseguridadindustrial:promoverunaaproximaciónintegralalaseguridad,desarrollandometodologíasyherramientasqueayudenaminimizarelimpac-toqueunproblemadeseguridadfísicapuedetenerenlalógicayviceversa.

q.Centrosdeexcelenciaindustrial:promoverlaimplantaciónennuestropaísdeestetipodecentros,pudiendodestacarentreelloslosdedicadosa:

• TecnologíasBig Data • TecnologíasCloud • Tecnologíasdediseñoyartedigital• TecnologíasM2M• TecnologíasparaSmart Cities • Tecnologíasdeimpresión3D

r . Nearshore:posicionaraEspañacomodestinonearshoreparaEuropaatravésdeloscanalesde“marcaEspaña”,posicionándonoscomopaísdereferenciaenlaprestacióndeestetipodeserviciosTIdecalidadenmodalidadnears-hore,aprovechandolaaltacapacitacióndenuestrosprofesionalesylacom-petitividaddenuestrastarifascomparadasconlasdeotrospaísesdenuestroentorno.

s.Industriadesensores:desarrollarlaindustriadefabricacióndesensores(sen-soresambientales,depresencia,tráfico,etc.).

t.Sanidaddigitalcentradaenelciudadano:potenciarelusodelastecnologíasdigitalesparaeldesarrollodelosconceptos“mHealth”y“myHealth”,conloscualesaumentarlacalidadasistencialalavezquesereducencostes.

u.Industria3D:acelerar la innovaciónyeldesarrollodenegociodeproyectosnacionalesrelativosatecnologías,aplicacionesycontenidosquepermitanlainteraccióndelosusuariosconplataformas3DatravésdeInternet.


v.Territorio digital: las Administraciones Públicas impulsarán el conocimientoespacialdesuterritorio,incorporandotecnologíadesistemasdeinformacióngeográficaensuspolíticasdeplanificaciónygestiónterritorial.Paraello,seránimprescindibleslossistemasdeanálisisycontrolterritorialresultantesdelossistemasdeinformaciónespacial.

w.Desarrollourbano:sefomentaráladigitalizacióndelosprocesosdeplanifica-ción,gestiónyejecuciónurbanamediantesistemascolaborativosquepropor-cionenelsustratobásicoparaeldesarrollodelaSmart City,denuevosméto-dosdeconversaciónentreelciudadanoylaciudadydesistemasdeubicaciónqueabranunanuevavíadeaccesoalainformaciónespacialyhaciaobjetosurbanoscapacesdeautodescribirse.

Conestaspropuestasgenerales,ylasespecíficasqueseguidamenteserelacionanparacadaunodelossectores,cadasectorpodríalograrsusprioridadesdenegociocomocon-secuenciadeladigitalizacióntalycomoseindicaenlaTabla8.


Tabla 8 . Prioridades de negocio por sectores

Efectosde la Digitalización

SECTOR

Digital Industria Turismo Serviciosfinancieros Seguros Transporte

yLogística Sanidad Energía Infraestructuras Pymes

Mejorarexperienciadecliente X X X X X X X

Incrementarlaeficiencia X X X X X X X X X X

Incrementarlarentabilidad X X X X X

Mayorconocimientodelnegocio X X X X X X X

NuevarelaciónB2B X X X X

Facilitarlaentradaanuevosmercados X X

Mejorarelcompromisodelempleado X X X X X X X X X X


Fortalecimiento del sector digital

7


Alsectordigital,compuestoportodaslasasociacionesyempresasquesonresponsablesdelageneración,producciónymantenimientodeservicios,productosytecnologíasdi-gitales, lecorrespondeunpapel importanteenelprocesodedigitalización,encuantoconstituyelabasequelofacilitayquelohaceposible.


Seimpulsarálaadopciónydesarrollodeserviciosysolucionesdigitales,asícomolaevo-lucióndelasinfraestructurashacialasnuevasgeneracionesderedesquesoportenunaconectividadqueofrezcavelocidadesultra-rápidas,quepermitandirigirsehacialasocie-daddelGigabit.

Propuestas

Conectividad

Elobjetivobásicoenmateriadeconectividadesimpulsarelaccesodetodoslosespaño-lesaredesdebandaanchadealtavelocidad,deacuerdoconlosobjetivosdelaAgendaDigitalEuropea,laevolucióndeestasinfraestructurashacialasnuevasgeneracionesderedesyelfomentodelaadopcióndeserviciosysolucionesdigitales.

Dadoelpapelhabilitadorquecorrespondealsectordigital,esfundamentalqueexistaunmarcoequilibradoqueestimuleeldesarrollodelasnecesariasinfraestructurasyservi-cios.Paraello,sepropone:

1.Crearlascondicionesquepermitanfavorecerlainversióneninfraestructurasde telecomunicación (comunicacionesmóviles, comunicacionesfijas,broad-cast,satélite,etc.),garantizandounainfraestructuradeprimernivelenelpaís.

Enparticular,Españadebecontribuiraldesarrolloyelimpulsodelaimplanta-cióndel“PlandeAcción5G”,iniciadoypropuesto18porlaComisiónEuropea,segúnrecogeelManifiestofirmadoconjuntamenteconlaIndustriael7dejuliode2016,demodoquepermitaundesarrolloadecuadodelasredes5G.

El5G,comoasíreflejaelManifiesto,seráinstrumentalparaatenderlasnece-sidadesdelasociedadconectadayhacerrealidadladigitalizacióndelaeco-nomíaeuropea.Además,tieneelpotencialdemejorarsignificativamenteelrendimientoylacapacidaddelasredesenfavordelascomunicaciones,tantopúblicascomoprivadas.

(18)"5GforEurope:AnActionPlan"-COM(2016)588andStaffWorkingDocument-SWD(2016)306.

https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/EN/1-2016-588-EN-F1-1.PDF


Eléxitodelaimplementacióndelasredes5Gpivotaentornoavariosfactoresclaves,comoson:asegurarinversionessustancialeseninfraestructuras,sufi-cientescantidadesdeespectroynuevascapacidadesyunaestrechacolabo-raciónentrelosoperadoresdetelecomunicacionesylasindustriasverticales.

TodoellohadeiracompañadodequelaUniónEuropea(UE)favorezcalacrea-cióndeestándares,sefacilitelacoordinacióndepilotos5Ganiveleuropeoyseproporcionenfondosparalainvestigaciónyeldesarrollo.

2. Definirunplanquepermitalaliberacióndelsegundodividendodigital,enlí-neaconlostérminosycalendariosquedefinalaComisiónEuropea.

3.Estableceruncalendariodemigracióndelossistemasderadiocomunicacionesanalógicosadigitalesenunplazomáximodetresaños(fechalímitediciembrede2018).

4. AvanzarenlaimplementaciónefectivadelaLey9/2014GeneraldeTelecomu-nicaciones,paralocual:

• Seaprobaránconurgencialosdesarrollosreglamentariospendientes,espe-cialmenteelRealDecretoquefijalosparámetrosyrequerimientostécnicosesencialesquesonindispensablesparagarantizarelfuncionamientodelasredesyserviciosdecomunicacioneselectrónicas.

• Secreará laComisión InterministerialsobreRadiofrecuenciasySaludenelaño2017.

• Sepromoverálaadaptacióndefinitivadelasnormativasautonómicasymuni-cipalesalodispuestoenlaLey9/2014GeneraldeTelecomunicacionesenelaño2017,mediantelaconvocatoriadeunaConferenciaSectorialdeTeleco-municacionesespecíficasobreestetemayladotacióndemediosadicionalesalaSecretaríadeEstadodeTelecomunicacionesyparalaSociedaddelaIn-formación(SETSI)paraelejerciciodelalabordeinformepreviodelanorma-tivaautonómicaylocalquetengarepercusióneneldesplieguederedesdetelecomunicaciones.

Regulación

Elniveldecompetenciaenlosmercadosdecomunicacioneselectrónicasennuestropaísha idoevolucionandoa lo largodelproceso liberalizadory,enconsecuencia,el futuromarcoregulatoriodeberíadefinirseteniendoencuentalasnuevascircunstanciasdelmer-cado.

5.Seentiendenecesarialaimplementacióndeunmarcolegislativopredecibleyequilibradoparatodos losagentes involucradosenlasendadelarevisióndelMarcoTelecomUE.Ellopodríaincluirlaposibilidaddeincorporar,donde


ycuandoestéjustificado,lapuestaenmarchadedeterminadasmedidasquepermitansolventarobstáculosya identificadosquepuedansuponerunpro-blemaparaelecosistemadigital,incluyendomedidasdeautorregulación,odedesregulación,enloscasosdelasobre-regulaciónimpuestasobrelosoperado-resdetelecomunicaciones.

Además,estefuturomarcobasadoenelprincipiodeequidad,deberíaimpul-sarypromoverelecosistemadigital,evitandolacreacióndenuevasbarrerasdeentradayteniendoencuentalascircunstanciasrealesdelmundodigitalyelniveldeobligacionesaplicadosobretodoslosactores.TodoelloconelfindealcanzarlosobjetivosestablecidosporlaEstrategiadeMercadoÚnicoDigital.

Adicionalmente,sedeberáprocuraravanzartambiénmediantelaaplicacióndelasLeyesdelacompetenciadondeseaposibleysuficienteparaabordarde-terminadosproblemaspuntuales.Paraqueestoseaefectivo,lasautoridadesdecompetenciadeberíanponerenmarchanuevasherramientasquepermi-tantratartemasespecíficosdelecosistemadeInterneteimplementarproce-dimientosmáságilesadaptadoslanaturalezadinámicadeesteecosistema.

Enrelaciónconellevel playing field,sevalorapositivamenteelreconocimientodequeelconcepto“mismosservicios,mismasreglas”deberíaadoptarseenunsentidoquefavorecieselareduccióndelaregulacióndelosoperadoresdetelecomunicacionesacabandoconlanormativaespecíficaqueselesaplicaenmateriasenqueexistenormativageneraltalescomoconsumidoresyusuarios,proteccióndedatos,privacidadyciberseguridad,etc.

6. AntelainexistenciadeunCNAE19especificocorrespondientealsectordigital,asegurarquetodaslasactuacionespúblicasdepromoción,ayudaoanálisisdi-rigidasaestesectorincluyan,sinexcepción,todosloscódigosCNAEenlosqueactualmenteseenmarcandeformadispersalasactividadesrelacionadasconestesector(electrónica,TecnologíasdelaInformación,telecomunicacionesycontenidosdigitales).

Fiscalidad

Desdeelpuntodevistafiscalsepropone:

7.Reducir lascargasadministrativasy lapresiónfiscalespecíficaquesoportaelsector de las telecomunicaciones en España (financiación indirecta del cine,tasaRTVE, tasade telecomunicaciones, tasapor reservadeldominiopúblicoradioeléctrico,tasapornumeracióntelefónicayotrostributosautonómicosylocales)paraequipararloalamediadelospaísesdelaUniónEuropea.Y,encon-secuencia,laaplicacióndelprincipiode“mismosservicios,mismasreglas”,de-

(19)ClasificaciónNacionaldeActividadesEconómicas


beríaadoptarseenunsentidoquefavorecieselareduccióndelaregulacióndelosoperadoresdetelecomunicaciones,derogandolanormativaespecíficaqueselesaplicaenmateriasdondeyaexistenormativageneral,comoeslafiscal.

8. Eliminar, como sujetosobligados, a los prestadoresdel serviciode comuni-caciónelectrónicaquedifundencanalesdetelevisión,enloreferentealain-versiónobligatoriaparalafinanciaciónanticipadadelaproduccióndeobraseuropeasreguladaenelapartado3delartículo5delaLey7/2010,de31demarzo,GeneraldelaComunicaciónAudiovisual.

9.Apostarporunanovedosapolíticafiscalcentradaenlosusuariosenlugardelosoperadores,queconsistaenelestablecimientodeincentivosfiscalesalosusuariosporconectarsealasredesNGA20(LeyMacrónenFrancia).

10.Establecer incentivos fiscales para fomentar la banda ancha: libertad deamortizacióndelasinversionesenredesdebandaanchaultrarrápida.

11.Establecerexencionesfiscalesparaproyectosde inversiónquepermitan latransformacióndigitalalasempresas.

12.Exonerardelpagodeimpuestosmedioambientalesalasactividadesrelacio-nadasconlaprestacióndeserviciosdigitales,debidoalimpactopositivoquelaprestacióndeestosserviciostieneparaelmedioambiente.

13. Desarrollarmedidasquepromuevanlaseguridadjurídica,como,porejem-plo,elquehayauncorpusdenormativafiscalquesemantengaestableinde-pendientementedeloscambiosdeGobierno.

14.Promover la simplificación administrativadel compliancefiscal, como, porejemplo,homogeneizardeclaracionesforales,o,incluso,el"OneStopShop",esdecir,quepuedapresentarseunadeclaraciónparatodoelterritorioyquesealaAdministraciónlaquedistribuyaentrelaAdministracióncentralylasForales.

15.Promovereincentivarlacolaboraciónentreautoridadesfiscalesyempresas,deformaqueseamássencilloyrápidoconocerlaposicióndelaAdministra-ciónacercadelasoperacionesotransaccionesarealizarporlasempresas,loquepermitiríaaestasúltimasobtenergarantíasdequelaAdministraciónesfavorableyevitarriesgosfuturos.Actualmente,existendiversosmecanismosenestesentido(consultas,APAs-AcuerdosPreviosdeValoración-,enmateriadepreciosdetransferencia,etc.),perolosplazosparaobtenerrespuestaporpartedelaAdministraciónsonlargos,loqueimpideadaptarsealritmodelnegocio.

(20)Redesdeaccesodenuevageneración(NGA)


Audiovisual

16.Esnecesario fomentaruna industriapotentede serviciosaudiovisualesdebandaanchaenEspañay,paraello,esnecesarioreduciryequilibrarlasobli-gacionesfiscalesentrelosdiferentesoperadoresaudiovisuales.

Comercio Electrónico

Dadalaimportanciacrecientedelcomercioelectrónico,sepropone:

17. Eliminarlasbarrerasparaeldesarrollodelcomercioonlineconlassiguientesacciones:

• Elaborarunmarconormativoadecuadoalaverdaderarealidaddelcomer-cioonline.LapropiaUniónEuropeaseencuentrainmersaenunprocesore-gulador.Esimprescindibletrascenderlameraarmonizacióndelanormativaqueyaexisteysermásambiciosos,dandoentradaanuevasnecesidades,comoladeestudiaryanalizarlanuevarealidadsocialsobrelaquesequiereregulary,quetienequeverconlascomprasonline,muyespecialmente,conlaadquisicióndebienesintangibles.

• Adecuarelmarcoregulatorioalcomercioonlinetransfronterizo.

• Lograrunmarcofiscalhomogéneoparaproductosonline.

• Resolverlainteroperabilidaddelosmediosdepagoytransparenciaencos-tes .

Contenidos Digitales y Propiedad Intelectual

Lasdescargasilegalesdelibros,música,películas(pirateríadeSoftware,45%),causanungranperjuicioalaeconomía.Ademásdelasdescargasilegales,existeotramodalidaddepirateríanomenosimportante,queconsisteenelaccesoilícitoacontenidosdepagoenstreamingofrecidosporlasempresasexclusivamenteasusclientes,yque,fundamental-mente,tienequeverconcontenidosdecarácterdeportivo(fútbol,motociclismo,golf,fórmula1,entreotros).

18. EnmateriadePropiedadIntelectual,seconsideraesencialmantenerelsis-temadelafinanciacióndelacompensaciónequitativaporcopiaprivadaconcargoalosPresupuestosGeneralesdelEstado,sibienhabráqueadaptarloatendiendoalodispuestoenlasentenciadelTribunaldeJusticiadelaUE(9dejuniode2016),queconsideraquelaDirectiva2001/29seoponeaquelacompensaciónequitativaporcopiaprivadaestésometidaaunsistemadefinanciaciónpresupuestariacomoelestablecidoactualmenteenEspaña,en


lamedidaenquenosólolaspersonasfísicas,sinotambiénlaspersonasjurí-dicas,soportanelcostedefinanciacióndelacompensaciónequitativa.

Elsistemaactualdeberíaadaptarseparaasegurarquelafinanciacióndelacompensaciónprovienede impuestossoportadossóloporpersonasfísicasqueestánlegitimadasahacercopiasprivadas(porejemploIRPFoIVA).

19. Seaumentaránlasiniciativasdeapoyoalaproduccióndecontenidosdigita-les en España .

20. Ponerenmarcha,cuantoantes,medidasconcretasparalaatraccióndeinver-sionesenempresasdelaeconomíadigitalmedianteincentivosdecarácterregulatorioyfiscal,comosecontemplaenlamedidadelaAgendaDigitalparaEspaña(ADpE)orientadaaquelaindustriadelvideojuegoylaanimaciónes-pañolaseacompetitivainternacionalmente,medianteelestablecimientodeunmarcocomparablealrestodepaísesdenuestroentorno.

21. SepromocionaráelusodelespañolenlaredconunPlanNacionaldeAdop-cióndeTecnologíasdeLenguajeNaturalporpartede lasAdministracionesPúblicas,acompañadodeunPlandeinvestigaciónydesarrollodeestastec-nologías.

Seguridad-ciberseguridad

Laciberseguridadesunodelosconceptosqueenunmundohiperconectadocobramásimportancia,resultandoesencialparalaseguridadnacionalyparalaeconomíadigital,yqueserácadadíamásimportanteamedidaquemásactividadesadministrativasycomer-cialesseanmásdigitalesyquemásdispositivosycosasesténconectadosalared.

Debendesarrollarseplanesyesfuerzosparareforzarlaseguridad,tantodesdelarespon-sabilidaddelasAdministracionesPúblicascomodelsectorprivado,conunaestrechaco-laboraciónyconinversionesentecnologíasparalaciberseguridad.

AniveldelaUniónEuropea,laDirectivaNIS21secentraenconseguirunaltonivelcomúndeseguridaddelasredesylossistemasdeinformaciónparamejorarelfuncionamien-todelmercadointerior.Tambiénseencargadefortalecerlasautoridadesresponsablesdecontrolarlaciberdelincuenciaanivelnacional,aumentando,deestemodo,lacoordi-naciónentrelasmismaseintroducerequisitosdeseguridadenlosprincipalessectoreseconómicos.Estaeslaprimeralegislaciónpan-europeaenmateriadeciberseguridad.Enparticular,laDirectivaobligaalosEstadosadeterminar,conformeaunaseriedeparáme-tros,cuálesdeentrelosproveedoresqueprestanesosserviciossonempresasobligadas,aseñalarlaautoridadcompetenteolosequiposderespuestaaincidentesdeseguridad

(21)DIRECTIVA(UE)2016/1148DELPARLAMENTOEUROPEOYDELCONSEJOde6dejuliode2016relativaalasmedidasdestinadasagarantizarunele-vadonivelcomúndeseguridaddelasredesysistemasdeinformaciónenlaUnión

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32016L1148


informáticaanivelnacional(CSIRT, Computer Security Incident Response Teams),asícomoalacreacióndeunmecanismodecooperaciónaniveleuropeo.

DespuésdelapublicacióndelaDirectivaenelboletíndelaUE,seiniciaelplazodecasidosañosdadoalosEstadosparasudesarrollointerno,deformaqueparaelmesdeno-viembrede2018esténidentificadaslasempresasobligadas.

LaDirectivaexpresalaambicióndeconseguirunaltonivelcomúndeseguridaddelasredesylossistemasdeinformaciónparamejorarelfuncionamientodelmercadointerior.

Asimismo,cabedestacarlarecienteasociaciónpuestaenmarcha22porlaComisiónEuro-peaenelmarcodeuncontratopúblico-privadofirmadoconlaOrganizaciónEuropeadeCiberseguridad(ECSO),alaqueasignará450millonesdeeuros(dentrodesuprogramadeinvestigacióneinnovaciónHorizonte2020),conelobjetivodemovilizaraproximada-mente1.800millonesdeeurosdeaquía2020.

Estáprevistoqueestaasociacióntambiéncuenteconmiembrosprocedentesdelasad-ministracionesnacionales,regionalesylocales,loscentrosdeinvestigaciónyelmundoacadémico.

Elobjetivodelaasociaciónseráfomentarlacooperaciónenlasprimerasetapasdelpro-cesodeinvestigacióneinnovaciónyconstruirsolucionesdeciberseguridadparadiversossectores,comolaenergía,lasalud,eltransporteylasfinanzas.

Contodoello,paralograrlosobjetivosindicadosseránecesario:

22. Quelastransposicionesnacionalesadoptenunenfoqueinternacional,armo-nizadoybasadoenelriesgoquedotealosactoresdelsectorprivadodelaflexibilidadnecesariaparaadaptarseaunescenariodeamenazasenconti-nuocambio,permitiendoalasautoridadesencargadasdelaciberseguridadquedestinensusrecursosalosretosmásimportantesyreconozcanquelasoluciónalproblemadefaltadefronterastienequeserglobal.

Asimismo,sedebeestablecerunmecanismodecolaboracióneficienteentrelosEstadosmiembrodelaUniónEuropeaparaconseguiresteobjetivo.

23. Garantizarunaltoniveldeseguridadcibernéticaenlasinfraestructurasesen-cialesdelpaísconelapoyodelsectorprivado.

24. Participarenlainiciativadecolaboraciónpúblico-privadaenmateriadeciber-seguridaddesarrolladaporlaComisiónEuropeaylaOrganizaciónEuropeadeCiberseguridad(ECSO).

25. Incrementar losesfuerzoseneducacióny sensibilizaciónenmateriadeci-berseguridadparalaciudadanía,asícomofomentareldesarrollodeprofe-

(22)CommissionCommunicationonStrengtheningEurope'sCyberResilienceSystem(05/07/2016)

http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm%3Fdoc_id%3D16546


sionalesyexpertosenmateriadeciberseguridadincorporandoestamateriadentrodelosplanesdeformaciónacadémicosdeenseñanzabásicaymediae,incluso,comounaopcióndeespecializaciónuniversitaria(lademandade"ingenierodeciberseguridad")

26.LanzarunPlanNacionaldeConcienciaciónyComunicaciónsobreCibersegu-ridaddirigidoespecíficamentealasPymes,atravésdeasociaciones,cámarasempresariales,etc.,concontenidosproducidosporelInstitutoNacionaldeCiberseguridad(INCIBE),yaprovechandodistintosmediosdecomunicaciónestatalesyprivados.

27. EstablecerunPlandereforzamientodelascapacidadesdevigilanciayalertadeorganismospúblicosdelostresnivelesdelaAdministración,confocoendetectarynotificaramenazasgeneralesalasPymes.

28. PromoverSeguridadby designenlosestándares,I+D+iysoluciones(ej.IoTtrabajosdeiPEN,AIOTI,NIST).

29. DiseñarunProgramade incentivo, siguiendoelmodelode la industriadeautomoción(“PlanPIVE”),patrocinadoporelEstado,fabricantesydistribui-doresdeequiposysoftwaredeciberseguridad,parafomentarasílarenova-ción/modernizaciónde la infraestructuradeciberseguridadde lasPymes.Todoelloseríacomplementadoconunaofertadecursosdeformación/certi-ficaciónparapersonaldeITenPymes(orientandoodedicandorecursosdelINCIBEoderivandounapartedelassubvencionespúblicasdeformaciónaestafinalidad).

30.Promoverlaadopcióndeunestándarinternacionalparaelintercambiodein-formaciónentiemporealydiferidosobreincidentesdeseguridad.Proponer,negociaryestableceracuerdosdecomparticiónde inteligenciaenciberse-guridadconlasautoridadesdepaísesdesdedondeseoriginanciberataquescontraempresasyAdministracionesespañolas,ymecanismosderespuestaconjuntosoasesoramientoparamejorarlascapacidadesenorigen.

Protección de datos

Comosehahechoreferenciaaliniciodeestedocumento,labasedeldesarrollohoysonlosdatostransformadosenconocimiento.Muchasdelasinnovaciones(tantoenproductoscomoenservicios)queactualmenteestánteniendolugar,seproducengraciasalaexplo-tacióndedatospordeterminadasempresas,sinqueellosignifiqueprivaralasdemásdelmismouso.Nosetratadelacantidaddedatosdelaquedisponenempresasoinstituciones,sinodelusoquesehacedeesosdatosparaofrecermejoresserviciosalosciudadanos.

Lorelevantedeestostratamientos,quesegúnalgunasestimacionespodríantenerimpor-tantesefectosenEuropahastaelpuntodequepodríanmejorarelPIBeuropeoenun1,9%,esquelaexplotacióndelosdatosserealicesiemprevelandoporlaprivacidaddelasperso-


nasygarantizandolatransparenciaycontrolporpartedelosusuariosentodoslossectores.

ElnuevoReglamento del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo, para la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circula-ción de los mismos,hasentadonuevasbasesparatodotipodeactoresenelámbitodigital.

ElReglamentopersiguearmonizarlanormativaenEstadosmiembroatravésdeuninstru-mentonormativodeaplicacióndirectasinnecesidaddenormativadetransposición,asícomoactualizarlosprincipiosdelaDirectiva95/46/CE.Regulaeintroducenumerosasnove-dades,como,porejemplo,elderechoalolvido,unrégimensancionadorcomún,elderechoalaportabilidaddedatos,elconsentimiento,lasevaluacionesdeimpacto,elresponsabledeproteccióndedatosoDPO(Data Protection Officer),losincidentesdeseguridad,elComitéeuropeoparalasupervisióndelaproteccióndedatosylosnuevosprincipiosdelaprotec-cióndedatos(transparencia,accountability, privacy by design yprivacy by default),entreotrosaspectos.

Engeneral, lavaloraciónqueserealizadelReglamentoespositiva,aunquehayalgunasmateriasquedebensertratadasconlafinalidaddeconseguirunadecuadoequilibrio,comoson:

• Ladeterminacióndelconsentimientoinequívocoeinterpretaciónuniformedelinteréslegítimocomoelementosquelegitimaneltratamientodedatos.

• Elestablecimientodecriteriosmásdetalladosrespectoalaaplicacióndelrégi-mensancionador.

• Portabilidaddedatos.• Anonimización/pseudoanonimizaciónyencriptación.

Entodocaso,laproteccióndelaprivacidaddelaspersonas,derechofundamentaldelosciudadanos,requierequesesigaavanzandoporpartedetodoslossectoresenprincipiosfundamentalescomolatransparenciayelcontrolporpartedelosusuariosdesuinforma-ción,resultandoabsolutamenteimprescindibleestablecerunmarconormativoarmonizadoquegenerecertidumbreyenelquelapropiedaddelosdatosylossupuestosycondicionesdelatransferenciadelosmismosesténabsolutamenteclarosparatodoslosagentes.

Asimismo,sehaniniciadolasconversacionessobrelanecesidadderevisaronolaDirectivae-Privacy,elementoéstequepuedeestablecernuevaslimitacionesaltratamientosdeda-tos,enparticular,enelámbitodelaeconomíadigital,dadoqueestaDirectivaafectaadoscuestionesesenciales,comosonlascomunicacioneselectrónicasylosdispositivosdealma-cenamientoyrecuperacióndedatos,ylascookiesoenvíodecomunicacionescomercialesatravésdeemail.EnestaDirectivasetratan,además,otraseriedecuestionesqueafectanalaconfidencialidaddelascomunicaciones,laseguridaddelasredesyservicios,lasnotifica-cionesdeviolacionesdedatos,losdatosdetráficoylocalización,lasguíasdeabonados,lafacturacióndesglosadaylaidentificacióndelíneallamanteydesvíodellamadas.

SóloenelcasodequelaComisiónEuropeaestimaranecesarioaprobarunanuevaDirec-tivadee-Privacy,lógicamenteéstadeberíaadaptarsealnuevomarcoinstauradoporelReglamentodeproteccióndedatosqueseaplicaatodotipodeactores.


Enconsecuencia,sepropone:

31.Implantarlanuevanormativadeproteccióndedatosenlosplazosprevistosyevitandoduplicidadesy/ocontradiccionesconlanormativaexistente.

32.Velarpor laarmonización legislativaenmateriadeproteccióndedatosdecarácterpersonal:interpretacióndelReglamento2016/679(GDPR)oaspec-tosrelacionadosconlastransferenciasinternacionalesdedatosdecarácterpersonal.

Factura Electrónica

LaimplantacióndelafacturaelectrónicaennuestropaísconstituyeungranpasoadelanteparagarantizarlatransparenciaenlosprocesosdecontabilidadygestióndelasAdminis-tracionesPúblicasyproporcionarseguridadjurídicaalosproveedoresensusrelacionescomercialesconéstas.Sinembargo,paraqueelproyectoconsigalosfinesperseguidosesesencial:

33. Garantizar la aplicación uniforme, teniendo en cuenta las especificidadessectoriales,delaLey 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica,eliminandotodosaquellosrequisitosquenoesténprevistosenlamisma.

34. Establecer unos indicadores de seguimiento que permitan evaluar que lafacturaelectrónicaylasinversionesrealizadasenellaporlosproveedoresylasAdministracioneshanredundadoenunamejoraefectiva,entérminosdeagilidadyporcentajedefacturastramitadas,sobreelmétodotradicionaldefacturación.

Enestesentido,debeseñalarseque,apesardelesfuerzorealizadotantoporelsectorpúblicocomoprivado,aúnnosehapodidoalcanzarunodelosobje-tivosfundamentalesdelproyecto:cumplimientodelosplazosdepago.

35. AmpliarelintercambioelectrónicoconlaAdministraciónaotrosdocumen-tos,esdecir,quenosólosealafactura.

36. Promover la definición de extensiones sectoriales en el formato factura-epararecogerlasnecesidadesinformativasdelossectoresdeactividadeco-nómicaqueloconsiderennecesario.Paraello,seránecesariodefinirgruposdetrabajomixtosentralaAdministraciónylasorganizacionesempresarialesrepresentativasdecadasector."


Estandarización

Paraaprovechar la transformacióndigitalcomofactordecrecimientode lossectoresesnecesariogarantizarladisponibilidaddelastecnologíasquelahacenposible.Dichastecno-logíasysusaplicacionesestánenconstanteevolución,porloquelaestandarizaciónesclavedecaraafacilitarsudesarrolloeimplantacióncomoelementodesustentodelatransforma-cióndigitalygarantizarlainteroperabilidadentrediferentessistemasysoluciones.

Sinembargo,estaestandarizaciónnopuedellevarseacaboanivelregionalonacional,sinoquehadehacerseanivelinternacional.Laadopcióndeestándaresreconocidosin-ternacionalmentefacilitalasexportacionesdetecnologíadelasempresasespañolaspro-veedorasdelasmismas.

Portodoello,Españadebecolaboraractivamenteenlaelaboracióndeiniciativasdees-tandarizacióninternacionales,coordinandolaspropuestasyelevandolasnecesidadesdesusempresasindustrialesotecnológicasydandoasíservicioacadasector.

Respectoalsectorindustrial,tantolaComunicacióndelaComisiónEuropea“Digitising Eu-ropean Industry. Reaping the full benefits of a Digital Single Market”23como,anivelnacio-nal, la IniciativaIndustriaConectada4.0,ponendemanifiesto lanecesidaddedigitalizartodoslossectoresindustrialesparapodermantenersucompetitividadygestionarlatransi-ciónaunaeconomíaindustrialydeserviciosinteligente.Enambasiniciativasseidentificalaestandarizacióncomounadelasmedidasestratégicasparaalcanzardichoobjetivo.

LaComisiónEuropeapondráenmarchaunPlanIntegraldeNormalizaciónparaidentificarydefinirlasprioridadesclave,centrándoseenlastecnologíasylosámbitosqueseconsideranesencialesparaelMercadoÚnicoDigital,incluidalainteroperabilidadylasnormassectoria-lesbásicasenámbitostalescomolasanidad,transporte,medioambienteyenergía.

Portodoello,enlíneaconlas16iniciativasquelaComisiónEuropea24proponeparaavan-zaren laconsecucióndedichoMercadoÚnicoDigitalparaEuropa,enelámbitode lanormalizaciónseproponentreslíneasdeactuación:

37. Impulsareldesarrollodeestándaresyasegurarlaparticipaciónespañolaenlasiniciativasdeestandarizacióninternacionalesrelativasaladigitalizaciónysustecnologíasasociadasatravésdelosorganismosyentidadesdenormali-zaciónnacionaleseinternacionales.

38. Promoverlaadopciónyutilizacióndeestándaresabiertoseinteroperables,enparticular,mediantesuinclusiónencomprapública.

39. Fomentar laparticipacióndeprofesionalesenprogramasde formaciónenestandarización,demaneraquepuedanmaximizarelaprovechamientodelasposibilidadesqueofreceeldesarrollarunaestrategiaenestandarizacióndentrodelaestrategiaglobalempresarial.

(23)http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=15267(24)http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-4919_es.htm/http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0192&from=EN


Industria

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Alolargodelosúltimosaños,sehanllevadoacabodistintasiniciativasdepolíticaindus-trialparabuscarunamayorcompetitividadatravésdeladigitalizaciónyelusodenuevastecnologíasenlaindustria.

Dehecho,seesperaque,enlospróximos20años,Internetindustrialaportealaecono-mía15nuevostrillonesdedólares,loquerepresentaunamejoradel20%delPIB/cápitaoeltamañoaproximadodelaeconomíaamericanahoyendía.

Internetindustrialesunaoportunidaddeimpulsarelsectorenunaeconomíacomolaespañola.Elpesoqueelsectorhaperdidoalolargodelosúltimosaños,conelprocesodedeslocalización,puedeinvertirseconlaaplicacióndelasnuevastecnologíasaladigita-lizaciónenlosprocesosindustriales.

Ladigitalizacióndebeconvertirseenunodelosprincipalesimpulsoresdelacompetitivi-daddelaindustria.Lossectoresindustrialesdebenadoptarladigitalizacióncomopartedeldiseño,de laproducción,de losprocesosdemantenimientoyde losprocesosdeventasdesusproductos.

Portodoloanterior,esnecesarioaprovecharlasoportunidadesqueofrecealaindustriaelusodelastecnologíasdigitales,especialmenteenelcasodeInternetdelasCosas.

Lastecnologíasdigitalesofrecennuevasoportunidadesdemejoraenlosprocesospro-ductivos,aumentanlaproductividad,laeficienciaenergética,laeficienciaenelusodelosrecursosylaeficienciadecostes,contribuyendo,almismotiempo,amejorarlacompeti-tividaddelasempresas,loqueredundaenunincrementodelbienestarparalosemplea-dosyunareduccióndelimpactoambiental.

Portanto,esimportantequesecombinenlasaccionespropuestasenestePlanconaque-llasaccionesquesepuedanllevaracaboanivelnacionalsobreEconomíaCircularyBioe-conomía,demaneraqueseapoyelacreacióndelosdenominadosgreen jobsysepro-muevaelliderazgotecnológicoespañol.

Esfundamentalelapoyoalaindustriaespañolaenlamejoradelacooperaciónintersec-torial,enlaadopcióndenuevastecnologíasymodelosempresariales,solucionesdigitalesyotrosservicios.

Enestecontextodetransformación,elproyecto“IndustriaConectada4.0”quesurgeconunaperspectivadecontinuidadalargoplazo,tieneuntripleobjetivo:incrementarelvalorañadidoindustrialyelempleocualificadoenelsector,favorecerelmodeloespañolparala industriadel futuroydesarrollar laoferta localde solucionesdigitalesydesarrollarpalancascompetitivasdiferencialesparafavorecer la industriaespañolaeimpulsarsusexportaciones.

Enlaprimerafase,seharealizadounanálisisydiagnósticodelaindustriaespañolaydeloshabilitadoresdigitalesparasutransformación,asícomoundiseñodelíneasmaestrasdeactuaciónyelmodelodegobernanzaparafacilitarsufuturodesarrolloeimplantación.



Sedesarrollaráelproyecto“IndustriaConectada4.0”,profundizandoyampliandosucon-tenido,evolucionándolodinámicamenteyponiendofocoensuejecuciónyenelsegui-mientoymedicióndesusresultadosparafavoreceruncírculovirtuosopositivoqueper-mitalograrunpesodelaindustriadel20%denuestroPIB.

Propuestas

Para impulsar la transformacióndigitalde la industriaespañola sehandefinido las si-guienteslíneasdeactuación:

1. GarantizarelconocimientodelconceptoIndustria4.0ydesustecnologíasaso-ciadas, así comoeldesarrollode competenciasde Industria4.0enEspaña,atravésdeladivulgaciónylaformaciónacadémicaylaboral,coniniciativascomoelLibroBlanco.

2. Fomentar la colaboración entre empresasdediversos sectores industriales,compañíastecnológicas,centrosdeinvestigaciónyotrasentidadesconelfindepromovereldesarrollodesoluciones4.0adaptadasalasnecesidadesdelaindustria,mediantelacreacióndeentornoscolaborativos,plataformasycen-trosdeexcelencia.

3. Impulsareldesarrollodeunaofertaespañoladehabilitadoresdigitales,ase-gurandolascondicionesnecesariasparasudesarrolloyapoyoalasempresastecnológicas.Paraello,esprecisodisponerdeunaregulaciónfacilitadoradelaoferta,deapoyoa la I+D+i, integrandoelproyectodedigitalizaciónde laindustriacomounadelasprioridadesdelaagendadigital,ydeproyectoses-pecíficostalescomolapromocióndecentrosdemostradoresdereferenciaoimpulsar,enelConsejoNacionaldeCiberseguridad,medidasasociadasa ladigitalizacióndelaindustria.

Asimismo,sedebeimpulsarlacreacióndeunareddeinfraestructurastecnoló-gicasparaintegrarlastecnologíasdefabricaciónavanzadasenlosprocesosdeproduccióndelosfabricantesespañoles.

4. Promover,comopartedeestaIniciativadelargorecorridoyhorizontedetrans-formacióncontinua,lasactuacionesadecuadasparalapuestaenmarchadelaIndustria4.0enelconjuntodelaindustriaespañola,conunapoyoalaefecti-vaimplantacióndeloshabilitadores,impulsandoproyectospúblico-privados,facilitandolaestandarizacióninternacionalyasegurandounadotaciónpresu-puestariasuficienteparaabordartodaslaslíneascontempladasenelproyecto.

Asimismo,enesteprocesodetransformacióndigitaldelaindustriaespañoladebetenerseenconsideraciónlossiguientesaspectos:


• Plataformas:ladigitalizaciónvaafacilitarquelosclientesesténenelcen-trodeloscambiosenlosproductosyserviciosyenlascadenasdevalor.Sepersonalizaráncadavezmáslosproductos,lossistemasylosserviciossegúnlasnecesidadesdelcliente,utilizandoelanálisisdedatosparacom-prenderlosyencontrarseconellos.EsimportantequeelGobiernoapoyeeléxitoatravésdelasplataformasindustriales.Lasempresasindustrialestendránquealcanzarrelacionesdirectasconlosclientesfinalesqueimpul-saránsudemandao,almenos,integrarseconplataformasquelespermi-tanaccederalosclientesfinalesdemaneraeficiente.

• Especialización del personal industrial:sibienlainversiónenlastecno-logíasadecuadasesimportante,enúltimainstancia,eléxitooelfracasodependeránosólodelaeleccióndesensoresespecíficos,dealgoritmosodeprogramasdeanálisis,sinodequelasempresasindustrialesdesarro-llenunaculturadigitalrobustaentodalaorganización,impulsadaporunclaroliderazgodelaaltadirección.Además,seránecesarioatraer,reteneryentrenarparalaindustriaanativosdigitalesyaotrosempleadosquesesientancómodostrabajandoenunsistemaaltamentedinámico.ElapoyodelaAdministraciónencuantoaformaciónindustrialdigitalyfacilitadordeserviciosdeempleoadecuadosesclaveenestesentido.

• Inversión:elfocoimportantedelainversióndeIndustria4.0secentraráentecnologíasdigitalescomosensoresoconectividaddedispositivos,asícomoenelsoftwareyaplicacionescomomanufacturing execution systems (MES).Adicionalmente,lasempresastambiéntendránqueinvertirenlaformacióndeempleadosyenlacanalizacióndelcambioorganizacional.ElapoyogubernamentalmedianteincentivosespecíficosaestainversiónfacilitaráeldesarrolloexponencialdelaIndustria4.0.

5. IntensificarlosincentivosparalasregionesdeEspañamenosindustrializadasenlasquesecuentaconmenosrecursosyconocimientosparaimplantarestastecnologíasycapacidades.Asimismo,parafacilitarestasinversiones,deberíanconcretarseplanescombinadosdefinanciaciónysubvenciónqueincentivenalasindustrias,enparticularalasPymes,aacometerlasmismas.


Turismo

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Españaostentaunaposicióndeliderazgomundialenturismo,tantoennúmerodetu-ristasrecibidoscomoentérminosdegastoturístico.Esteaño2016,elForoeconómicomundialdeDavoshasituadoaEspañacomolídermundialencompetitividadturística.

Resulta,porello,fundamentallaaplicacióndelastecnologíasdigitalesenestaactividad,queincluyealosdiversossectoresosubsectoresdeempresasdeserviciosturísticosqueformanpartedeella.

La transformación,quecon la irrupciónde Internetseproduceenestaactividad,quecuentaconunaconsiderableyvariadaofertayconunapotencialdemandacuantificadaenmásdemilmillonesdepersonas,requieregrandesynuevossistemasdeinteracciónycercaníaconlosclientes.

Sinduda,elrápidoyconstantedesarrollodelasinnovacionestecnológicasquelleganalturismoaportaimportantessolucionesyunenormevalor,tantoalempresariocomoalturista.Porello,siloquesepretendeestenerunaofertaturísticadecalidad,resultafun-damentalsudigitalización.


Seaplicaránlasnuevastecnologíasdigitalesparaincrementarlacompetitividaddeestaimportanteactividadpara laeconomíaespañola,asícomoparadesarrollarunaofertainnovadoraquerefuercelapropuestadevalorparalosclientesyusuariosyparaatraernuevademandaturística.

Propuestas

Atalfin,sepropone:

1.FomentarlafinanciacióndeproyectosdeI+D+idelsectorturístico,deproduc-tosinnovadoresydeproyectosdeinternacionalización.

2.DigitalizarlabasedelasPymesturísticasyayudarlasensudigitalización,puesellassonyseránlasgeneradorasdeinformación,valorycontexto(movimien-tosdeinnovaciónytecnificaciónsectorialdeabajoarriba).Paraello,sedebe:

• Apoyary fomentareldesarrollodeherramientasdedigitalizaciónmasiva,incorporandoelplanodigitaleneldíaadíadelosprofesionales.

• EstablecerunplandeayudaalasPymesturísticasparalarenovacióndelabaseinstaladadesolucionestecnológicasquetenganunaantigüedadsupe-rioralos4años.


• Incentivarlaadopcióndesolucionesdigitalesquefacilitenlaventa,marke-tingyservicio,solucionesdigitalesmóviles,BigDataysolucionesdepago.

3. Fomentarlacolaboraciónentreempresasdediversossubsectoresturísticos,compañíastecnológicas,centrosdeinvestigaciónyentidadespúblicasconelfindepromovereldesarrollodesoluciones4.0adaptadasalasnecesidadesdelturismo.Paraello,seproponeutilizartantoalasasociacionesempresariales,comoloscentrostecnológicosydeinvestigación,favoreciendolacreacióndeentornoscolaborativos,plataformastecnológicas,centrosdeexcelencia,etc.

4. ApoyodesdelaAdministracióndesolucionestecnológicasdeBig Data, Cloud yBusinness IntelligencealaPymeturística.ElaccesodelasPymesaestetipodetecnologíasresultaunretoimportante,porloqueseríanecesarioarticularyestandarizarloquesedenominacomoOpen Data.Partiendodeestapremi-sa,seríanecesarioincentivardesdelaAdministraciónsolucionesdeestees-tiloparaque lasPymespuedanaprovecharestastecnologíascomopalancadetransformación,envezdequeseconviertanenunaamenazacompetitivafrentealasgrandescompañías.

5. Desarrollarunproyectotractordurantelalegislaturaconunarelevantemasacríticadepresupuestoparaposicionaralpaíscomoreferencia internacionaleneldominiodeSmart Destinations–Inteligenciaturística-.Españaeslídermundialenturismo,ytambiénestádesarrollandoanivelglobalelconceptoSmart Destination.Debemosaprovecharestaposicióndeliderazgoparaavan-zareneldesarrollodeventajascompetitivasanivelglobal.Esteproyectoestransversalalincluirámbitoscomolastecnologíasdigitales,lasostenibilidad,laaccesibilidadylainnovación,aplicadosaundestinoturístico.

6. Garantizarelconocimientodelconceptotransformacióndigital/Industria4.0,desustecnologíasasociadasy,sobretodo,delimpactoenelcliente/turistaydelosbeneficiosyriesgosqueellosupone,asícomoeldesarrollodecompe-tenciasdigitalesaplicadasalsectorturísticoenEspaña.Todoello,atravésdeladifusión,ladivulgaciónylaformaciónacadémicaylaboral.

7. Adaptaciónalentornomóvildelasestrategiasdemarketing:elclienteeselcentro(reputaciónonline)yenelusointensivodelasredessociales(marca/captacióndeclientes/comunidad/fidelización).

8. Facilitar,atravésdelaslíneasdesubvenciones,laimplantacióndelasnuevastecnologíasenlasempresasturísticas,talescomosistemasPMS25 en las recep-cionesdelosalojamientos,TPV26táctilesenrestaurantes,Channel Manager,e-Concierge,etc.Paralaspequeñasempresassuponeninversionesdemasiadograndesy,porlotanto,prescindendeellas,peroalhacerlocierranlapuertaamuchasposibilidadesdigitales,talescomocontroldestock,análisisdecostes,adaptacióndecartasalatemporada,etc.

(25)PropertyManagementSystem(26)TerminalPuntodeVenta


9. Fomentarlaincorporacióndelasempresasturísticasalasnuevastecnologíasatravésdelapromociónturísticadeaquéllasqueestánmejoradaptadas.TurEs-pañaanivelinternacionalolasdiferentesCC.AA.anivelnacional,podríanpro-mocionardigitalmenteaquellasempresasqueestánadaptadasalapromociónonline.Estopodríanhacerloatravésdelosportalesoficialesoenlasdiferentescampañasdepromoción.

10. FomentarladigitalizacióndelosprocesosdedevolucióndelIVAalosturistasextracomunitarios. Sedebe reforzar la implantacióndel sistemadevalida-cióndigitaldelasdevolucionesdelIVA,talycomosehaceenotrosEstadosmiembro,yestablecersuusoobligatorioapartirde2018,comomedidaparalapromocióndelturismodecomprasylaatraccióndeturistasdepaísescongrancapacidaddegasto.Estavalidacióndigitalpermiteagilizarlagestióndeestasdevoluciones,reducircostesadministrativos,controlarmejorelfraudeymejorarlaexperienciaysatisfaccióndelturista.Asimismo,sedebenpro-moverlasaccionesnecesariasparalaimplementacióndelavalidacióndigitalpan-europeaconjuntamenteconelrestodelosEstadosMiembrodelaUniónEuropea.


Serviciosfinancieros

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Lacomplejidaddelnuevoecosistemafinancieroconduceaunentornoenelquelare-gulaciónyeldiseñodepolíticaspúblicasseentrelazanensusobjetivosyenelámbitoterritorialdeaplicación.Porello,unpuntoclaveeslanecesariacolaboracióninstitucional,queobligaaunesfuerzodecoordinaciónentreautoridades,entrereguladoresfinancie-ros,autoridadesdeproteccióndedatos,autoridadesdecompetenciayreguladoresdetelecomunicaciones,entreotros.

Elsectordelosserviciosfinancierosesunodelossectoresenlosquelainmersiónenelprocesodetransformacióndigitalsehadadodeformamástempranaymásprofunda,conunaimportanteinversiónderecursosenelproceso,anticipándoseatendenciasmástardeobservadasenotrossectores.

Laintegracióndelastecnologíasdigitalesenelsectorseinicióhacealgunosaños,tantoaniveldeinfraestructurasysistemas(conelobjetivodefacilitarlaoperativadiariaylastransacciones),comoanivelderelaciónconelcliente(ofreciendodiferentesformasdeaccesoalasentidades,entrelasquedestacalabancaonline).Ofrecemejoresproductosyserviciosadaptadosalasnecesidadesypreferenciasdelconsumidor,evolucionandoaho-rahaciaunaofertadeserviciosmuchomáscentradaendarrespuestaalasnecesidadesdeunosclientescadavezmásdigitalesymóviles,dondeconceptoscomoconectividad,flexibilidad,seguridadoanalíticaavanzada(incluidoentiemporeal)adquierenunanue-vadimensión.Elnuevomodeloderelaciónbanco-clienteexigeunaformadeinteractuarmásfácilyágil,yunacalidaddelservicioexcelente.

ElfuturodigitaldelosserviciosfinancieroshallevadoalaUniónEuropea(PlandeAccióndelosMercadosdeCapitales,PlandeAccióndelMercadoÚnicoDigitalyelLibroverdedeServiciosFinancierosydeSeguros)afijarcomoobjetivocomúnerradicarlasbarrerasformalesa lacontrataciónque impongan las legislacionesnacionalesyque impiden laevolucióndelmercadointracomunitarioenunentornodigital.

Elsectorfinancieroestáasumiendolasoportunidadesqueconllevalainnovacióndigitalyelcambioquesuponeparasusmodelosdenegocio,desarrollandonuevasaplicacionesyproductosyparticipandoenlafinanciacióndeproyectosinnovadores,todoellocon-servandolosvalorestradicionalesdelabancacomoconfianza,seguridadyprivacidad.Juntoaello,elimpulsodesdeelámbitonacionalresultafundamentalparallevaracaboaccionesquefavorezcanlacompetitividadenelsector.

Asimismo,enlosúltimosaños,hansurgidoconfuerzastartupsquehacenusodelatec-nologíaparalaprovisióndeserviciosfinancierosendeterminadosnichosdeproductososervicios,suponiendounaoportunidadtambiénparalabancatradicional,parainno-varatravésdeldesarrollodealianzasymanteniendolarelaciónconelclientefinal.Noobstante,ante lasasimetrías regulatoriascon lasdenominadas Fintechs,asícomocongigantestecnológicosqueestánentrandoendeterminadosnichosdelnegociobancario,fundamentalmenteenfinanciaciónypagos,esrelevanteellogrodeunasreglasdejuegoequilibradas.

Esesencialpromoverunacompetenciaenigualdaddecondiciones,yevitarlasposiblesdistorsionesdelmercado.Sinembargo,apartirdelalegislaciónexistente,resultamuydifíciladaptarseaestanuevarealidady,porlotanto,esnecesariopromoverunmarco


regulatorioquepuedaabordartodoslosproblemasdelosserviciosfinancierosdigitales.Laregulacióndebepermitirflexibilidad,favorecerlainnovaciónyaplicarelprincipiodequelosmismosserviciosoriesgos,seantratadosbajolasmismasreglas.


Latransformacióndigitalesunaprioridadestratégicaparaelsectorfinanciero.Seesti-mularánlosserviciosfinancierosdigitalessegurosyfiablesquedenrespuestaatodaslasnecesidadesdelentornodigitalalavezqueserefuercelacompetitividaddeestesector.Aesterespecto,esvitaltenerenconsideraciónelrolqueocupaelsectorfinancieroenladigitalizacióndelaindustria,teniendoencuentasutransversalidadeimpactoentodosycadaunodelossectores,todavezquelaclientelaobjetivoabarcatodoelespectrodeusuariosparticularesyempresas.

Propuestas

1. Resultaprioritarioimpulsarelavanceyculminacióndelprocesodetransfor-macióndigitaldelabanca,paraloqueesclaveellogrodeunmarconorma-tivoqueofrezcaunequilibrioentrelaprotecciónantelosriesgosasociados,elimpulsoalainnovaciónenbeneficiodelosusuariosyunasreglasdejuegoequilibradas.

2. Consideracióndelsectorcomocatalizadory,portanto,elementofundamentalenladigitalizacióndelaindustriaylaeconomíaensuconjunto,loquedebereflejarseenlasiniciativasdepolíticaspúblicas.

3. Tratamientodedatos:promoverladenominadaData-driven culture en el sec-tor,demodoquesecreeunmarco favorableparausos innovadoresde losdatosdeconsumidores,conelfindemejorar laexperienciadelusuario, losprocesosinternosylatomadedecisiones(impulsodelBig DataeIoTenelsec-torfinanciero),alavezqueseproporcioneunaadecuadaproteccióndedatosdecarácterpersonal.

4. Identidaddigital:esnecesariodesarrollarprocedimientosysistemaseficientesysegurosdeidentificaciónremotayfirmaelectrónicaquepuedanserutiliza-dosporelsectorfinancieropararelacionarseconsusclientesdeformacom-pletamentedigitaly,enestesentido,ampliarlosmétodosquepermitenreali-zarlaidentificacióndelosclientes,conaccionescomolassiguientes:

• Ampliaraestesector las iniciativasenmarchaenelsectorpúblico(p.ej.Cl@vePINyotrasiniciativaseuropeas,comoMobile Connect27,queasegu-

(27)http://www.gsma.com/personaldata/mobile-connect


ranlainteroperabilidad)evitandolaproliferacióndemúltiplessoluciones,conelcorrespondienteperjuicioparalosciudadanos/usuariosdemúltiplesservicios.

• Evitarladisparidaddecriteriosdelosdistintossupervisoresmedianteladefi-niciónderegulacionesarmonizadasquecontemplencasosdeusorazonableenloqueserefierealaidentificaciónremotaylacreacióndeunmarcoclaroparaelusodesistemasnacionalesdeidentidadporelsectorprivado.

• Establecerunmarcolegalpara lafirmadecontratoselectrónicos,queseasólidoyaceptadoporlostribunales.

5. Potenciarelusodemediosdepagoelectrónicosdeformaquesepuedahacervidanormalsinnecesidadde llevardineroefectivoenelbolsillo.Lospagoselectrónicossonmáseficientes,segurosyeconómicos,llevanaparejadalapo-sibilidaddetrazabilidad,loquepermiteunmayorcontrolenlaluchacontraelfraude,ventajasparaelconjuntodelasociedadyposibilidadesdecontrolparalospropiosusuarios.

Otrasmedidasenestesentidoserían:

• Ampliar lacoberturade losmediosdepagoelectrónicosdeformaquesepuedanusardondeaúnnosonaceptadosymejorarlapenetracióndeéstos,incrementandosuuso.

• Plantear,enelentornoeuropeoonacional,incentivosfiscales(enelImpues-todeSociedadesoenel IRPFparaelcasodeprofesionalesyautónomos)paralosconsumidores,otorgandolaposibilidaddeunadeducciónporpa-gosrealizadoconmedioselectrónicosconlaslimitacionesqueseconsiderenoportunasybonificacionesparaloscomercios.

• Plantearmedidas tendentes a la obligatoria admisióndemediosdepagoelectrónicos,ademásdelefectivo,endeterminadossectores,asícomoenlaAdministración.Elsectorpúblicopodríaserpioneroalahoradeimpulsarlautilizacióndemediosdepagoelectrónicosensectorescomoeltransporte,sanidad,aparcamientosyotrosespaciospúblicos.

6. Marconormativodeciberseguridad:

• Ampliarelámbitodelaregulaciónparaincluirtodaslasentidadesquepres-tanserviciosfinancierosymanejandatosfinancierosdeconsumidores.Deestamanera,establecerreglasycondicionesquegaranticenunaadecuadaproteccióndelosconsumidores,porpartedetodoslosproveedores.

• PromoveriniciativasnacionalesbajolaDirectivarelativaalasmedidasdestina-dasagarantizarunelevadonivelcomúndeseguridaddelasredesysistemasdeinformaciónenlaUnión(NIS),parapoderasegurarquetodotipodeproveedo-resdeserviciosfinancieroscumpleconrequisitosdeciberseguridad.


• Permitirquelasinstitucionesfinancieraspuedanbloqueardiscrecionalmen-teelaccesoaaquellasentidadesnosupervisadasoquenodemuestranser"confiables"encuantoalaciberseguridad.

• Promovereldesarrollodeunserviciodecertificacióndeciberseguridad.Pro-movereldesarrollodeestándaresseguroscomounaformadeestablecerunabasemínimaderequisitosentérminosciberseguridad.

• Ciberseguridadpara serviciosCloud.Promovereldesarrollodeestándarescomunesenciberseguridad,teniendoencuentalasparticularidadesdelosnuevosserviciosdigitales(porejemplo,losserviciosenlanube),enelámbitodelasinstitucionesnacionales.

• Promoverydesarrollarunajurisdicciónglobalenmateriadeciberseguridad,asícomounmarcoparaperseguiralosciberdelincuentesenelámbitodelaDirectivadeNIS.

• PromoverlacreacióndeunPlangeneralenmateriadeciberseguridad,inclui-dalaformaciónespecializadaparajuecesyfiscales.

• Promovereldesarrollodecertificacionesprofesionalesenmateriadeciber-seguridad.

• Regularelusodelasaccionesdedefensaconquelasentidadespuedanres-ponderalosataquesdeciberseguridadquepuedansufrir,deformasimilaraloestablecidoenlaNIS,conelobjetode:

- Promoverelintercambiodeinformaciónentreentidadespúblicasyprivadasacercadeincidentesdeciberseguridad.

- Aumentarlacolaboraciónnacionaleinternacionalenmateriadecibersegu-ridad.

7.AvanzarenlapuestaenmarchadelproyectoCashless Society.


Seguros

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Elprocesodedigitalizacióndelasociedadenlaquevivimosylaentradadenuevosacto-resdigitalesenelmercadohaprovocadolanecesidad,aligualquehaocurridoenotrossectorescomoelfinanciero,deiniciarunprofundoprocesodetransformaciónparalasempresasmástradicionalesqueconformanestesector.

Laadaptacióndelosmodelosdenegocioalnuevoperfildecliente,especialmenteenelcasodelosllamados“nativosdigitales”,seráclaveparagarantizarlacompetitividaddelsector.

Lacaptaciónyretencióndeestenuevoperfildecliente,hiperconectado,móvilyconacce-soilimitadoainformaciónparacompararproductosyserviciosencualquiermomentoylugar,requiere,mediantelaincorporacióndelastecnologíasdigitalesyelaprovechamien-todeherramientascomoelBig Data,eldesarrollodenuevasestrategiasdecomunicación,nuevosproductosynuevasformasderelaciónadaptadosasusgustosynecesidades.


Promociónde la innovacióny la transformacióndigitalmedianteunamayoreficienciaenlautilizacióndeBig DataoInternetdelasCosas(IoT)permitiendomejorarlaproduc-tividadyofreciendoalmercadoproductosinnovadores,sencillosyfácilesdeusarporelcliente.Elimpactodelasnuevastecnologías,asícomolapresióndelasociedad,hacenqueseanecesarioseguiravanzandoenelprocesodedesarrollodigitaldelnegocioase-gurador.

Elseguroestállamadoadesempeñarunpapelesencialenladigitalización,yaquepuedecontribuiracubrirlosriesgosdeunaSociedadDigital.

Propuestas

Enconsecuenciasepropone:

1. Modificarysimplificarelmarconormativodeseguros,especialmentelaLey50/1980decontratodeseguro,paraadecuarlaaladigitalizacióndelossegu-ros,suprimiendobarrerasformalesbasadasendocumentaciónpapelyfirmamanuscrita.

2. Promoverunmarcoreguladorenelquepuedaserefectivaladigitalizaciónentodoslosprocesosdenegocio,facilitandolastransaccionescompletasenlíneaconelobjetode:

• Acometerladigitalizacióndelarelaciónconlosclientes,entendiendocomotalelpoderfacilitarunaofertadigitalmedianteunarelaciónconelclientemul-ticanalque,utilizando lasnuevastecnologías,permita la incorporaciónde lamediacióntradicional(agentesycorredores)alciclodigitaldecomercialización.


• Construirunecosistemadigitalpropicioquepermitalarealizaciónysimplifi-cacióndelaofertaycontratacióndigitaldeformasencillaconunaexperienciadeclientedigitalsatisfactoriayeficiente.

• Hacerllegaralosconsumidorestantounaofertadigitalcompletacomounserviciodigitalizadoquefacilite lagestióndelnegocio.Estosóloesposiblemediantelaimplantación,deprincipioafindelciclocomercial,deunaccesodigitalde losclientesydelosmediadoresa laofertadelasentidadesase-guradoras.EstepuntodebeconsiderarseenlatransposicióndelaDirectiva2016/97sobredistribucióndeseguros.

• Incorporarprocedimientosdereclamaciónelectrónicaporpartedeasegu-radosy/operjudicados,facilitarelcumplimientodelasobligacioneslegalesestablecidasparalasentidadesaseguradorasatravésdemedioselectrónicos,asícomomejorarlosserviciosdeinformacióndelosestadosdetramitacióndesiniestrosodeprestacionesdeserviciosdelasentidadesaseguradorasconsusclientes.

3. Tratamientodedatos:

• PromoverlaaplicacióncoherentedelReglamentoUE2016/679deproteccióndelaspersonasfísicasalasfinalidadeslegítimasdelasentidadesasegurado-raseneltratamientodedatos,encoherenciaconloestablecidoenelartículo99de la Ley20/2015deOrdenaciónSupervisiónySolvenciadeEntidadesAseguradorasyReaseguradoras.

• FacilitarelusodeBig Dataenunmarconormativoseguroparalaspersonasydedesarrolloycompetitividadparalasentidadesaseguradoras.Paraelsec-toraseguradoresfundamentallacapacidaddeutilizarplenamentegrandesconjuntosdedatosparaactuarialmenteadecuareldesarrollodeproductosalosclientesytenerunmejorconocimientodelosriesgosalosqueestánexpuestaslaspersonasensuámbitopersonalyprofesional.

4. PotenciareldesarrollodelInternetdelasCosas(IoT)demodoque,porejem-plo,seimpulsemedianteayudasoincentivosfiscaleselusodelasnuevastec-nologíasaplicadasalseguro,paraunmejortratamientodelainformaciónquepermitaaumentarlaeficienciaenlagestiónderiesgosyenlaprevencióndesiniestros.Algunosejemploslosencontraríamosenlosdispositivosdecontrolenhogaresquepermitenmonitorizardeformaremotalosdañosqueprovocaenunbienunainundaciónoincendio,consiguiendodetectareleventoyme-jorarlaasistenciaalclienteanteestetipodedaños,loquesetraduceenunmayorbeneficioparaconsumidoresyusuarios.


Transportey Logística

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Comoyasehacomentadoanteriormente,lasciudadesconformanelmotordelaeco-nomía.Másdelamitaddelapoblaciónmundialresideengrandesáreasurbanas,cuyonúmerodehabitantesseincrementaañotrasaño.Enestasáreaspocasnecesidadessontanbásicascomoladepoderdesplazarsecontinuamenteparaacudirdesdeeldomicilioallugardetrabajooalaszonasdeocioyservicios.

Lasciudadesdehoyafrontanlanecesidaddeimplementarsistemasdemovilidadsosteni-bleeinteligente.Eldesarrollodecualquieresquemademovilidadrequieretrabajarcon-juntamentesobreladimensiónambiental,ladimensióneconómicayladimensiónsocial.Estostrespilares,economía,sociedadymedioambiente,debensertratadosdemaneraequilibradaeintegrada,encualquiertomadedecisiónasociadaalamovilidad.

Ladigitalizaciónsepresentacomounelementoimprescindibleatravésdelcualsepue-denaplicar soluciones inteligentesparaavanzarhaciaunamovilidad integradayequi-libradaentretransporteprivadoytransportepúblico,garantizandoasí losderechosdeaccesibilidaduniversaldetodoslosciudadanos.


Se fomentará laevoluciónhaciaunmodelodemovilidadsosteniblecuyoobjetivoseaponeralaspersonasysucalidaddevidaenelcentrodeatención,lograndoquenuestrasciudadesseanmáslimpias,sanasyhabitables,haciendousodeunsistemadetransporteinteligentequedisminuyalosaccidentes,reduzcalascongestiones,optimiceelusodelaenergíaydérespuestaalascrecientesdemandas.

Propuestas

Enelsectordeltransportesepropone:

1. Tramitaciónyexpediciónelectrónicadelcertificadodeconductordevehículosdetransporteyampliacióndelperiododevalidezdelmismo,asícomodelatarjetadeconductorenrelaciónconlosvehículosdetransportedotadoscontacógrafo.

2. Tramitaciónelectrónicadellibroderutaparaelsectordeltransportedepasa-jerosporcarretera,asícomoparaeldelosvehículosdealquilerconconductor.

3. Aceptacióndedocumentoselectrónicosqueacreditenlacontrataciónycoor-dinaciónalrespectoentretodaslasAdministraciones/EntesPúblicos.

4. Impulsarunproyectoestratégicotransversalcentradoeneldesarrollodeso-lucionesdigitalesinnovadoras(apps, web, Big Data)quefacilitenlabúsqueda,reserva,emisióndebilletes,pagoyrealizacióndeviajesmultimodalespuertaapuertademaneraintegrada(aéreo-ferrocarril-transporteporcarretera-ma-


rítimo)parapasajerosnacionaleseinternacionales.Losbeneficiosoperativosyeconómicosdeestainiciativaredundaríantantoenelsectorturísticocomoeneldetransportedepasajeros,ademásdefacilitarlamovilidaddeciudadanos,reduciremisionesdecarbonoymejorarlaintegraciónterritorial.UnejemploquesientalasbasesdeestainiciativaeselproyectocomisionadoporlaDirec-ciónGeneraldeTransportedelaComisiónEuropea(DGMOVE)aunconsorcioindustrialeuropeo, lideradoporAmadeusIT,paraelestudioydesarrollodesolucionesmultimodales(All Ways Travelling) .

Enestalínea,deberíarealizarseunestudiodeviabilidadsobreunposiblepro-yectodeimplementaciónrealconempresasdelsectorturísticoytransporte(líneaaérea,ferrocarril,bus,destinoturísticoyotros)utilizandolametodologíaytecnologíadisponibledelproyectoeuropeo(sujetoaautorizaciónporpartedelaComisiónEuropea).

5. Los impactospositivosasociadosa la introduccióndelvehículoconectadoyautónomodebenpotenciarseycoordinarsedemaneraarmonizadaparacon-seguirunamovilidad inteligente. El desarrollode lasnuevas tecnologíasdeconducciónautomatizadaseráundesarrolloclaveenlospróximosañosylanecesariaadaptaciónde las infraestructurasaestasnuevastecnologíasseráimprescindible. El establecimientode corredoresde transporte indexadosaestas tecnologíasdigitales incrementaría, sinduda, la competitividadde lasempresasdetransporteporcarretera.

6. Desarrollodenuevos sistemasde conversaciónentre la vía y los vehículos,estableciendocanalesdigitalesquenonecesitenelreconocimientodeseñalesfísicas,abriendoelcaminohaciaespacioscontroladosdetransporteterrestreysistemasinteligentesdereconfiguracióndelasvíasenfuncióndelasnecesi-dadesdecadamomento.

7. Desarrollodeplataformasmultimodalesdeinformaciónausuarios,queinclu-yanherramientasdesimulaciónymodelizaciónpredictivadeltráfico,deformaquelosusuariosdetransportepúblicoyprivadopuedanplanificarsuitinerarioconanticipaciónydefinirlacadenamultimodaldetransportesmásadecuadaasusnecesidades.Paraello,esimprescindibleunintercambiodeinformacióneficienteentrelosgestoresdelosdiferentesmodosdetransportepúblicoylosentesresponsablesdelagestióndeltráficovialenlareddecarreterasdelpaís.

Noobstante,sedebetenerenconsideraciónqueelaccesoilimitadoysincontrolalainformacióndelmediodetransportepuedeentrañarriesgosimportantesentérminosdeproteccióndedatos,seguridad,definiciónderesponsabilidadesycompetitividad,siendonecesariolacreacióndeunmarcoregulatorioarmoniza-doquegaranticelacompetencialeal,laproteccióndelosdatosylaprivacidad,laseguridadvialycibernéticaylaresponsabilidaddelasdiferentespartes.

8. Desarrollodeelementosparalamonitorizacióndelospuntosderecargadevehículoseléctricosenelconjuntodelaredviariaquefacilitenlainformaciónalosusuariosalahoradeplanificarsusrecargas.


9. Promocióndeelementosdepagopara larecargadevehículoseléctricosensitiospúblicosoprivadosdeaccesopúblicoqueseaninteroperablesparaelconjuntodelterritorionacional.Deestaforma,seeliminaránlasbarrerasparaeldesplazamientoconestetipodevehículos.

10. Enloquerespectaaltransporteferroviario,tantodemercancíascomodepa-sajeros,sedebeimpulsarlaaplicacióndelasnuevastécnicaseinnovacionesenámbitoscomolosdesplazamientospuertaapuerta,conectividad,trazabi-lidadyrecicladodeloscomponentesyseguridad,asícomosobrelaintegra-cióndevariosmodosdetransporte,caracterizacióndehábitosdepasajeros,fiabilidadymantenibilidadbasadaen Big Data .

11. Consolidacióndelarealizacióndetrámitesycomprasonline,comopuedenserconsultasdetítulosorecargasdetarjetasdetransporte.

12. Evoluciónhaciasistemastarifariosflexiblese‘inteligentes’,biendeprepagoopost-pago,enlosqueelusuarionotengaquepreocuparseenconoceryelegirdeantemanolosdistintostiposdebillete.

13. Impulsoalproyecto“TarjetaEspañolasincontacto”,atravésdelcuallospo-seedoresdeunatarjetadeunadeterminadaáreametropolitanapuedanha-cerusoocasionaldelosserviciosdeotradiferente.

14. Gestióndelamovilidaddelaciudadensuconjunto,aprovechandolasdis-tintastecnologíasdisponibles.Diseñodeofertaatravésdeanálisiseficientesdeflujosdecirculación,sistemasdeprioridadsemafóricaparaeltransportepúblico,gestióndeaparcamientoyespacio.

15. Infraestructuradepuertos:desarrollarsistemasparalamejoradelaeficien-ciadeoperacionesenpuerto,eficienciaenergética,gestióndelamovilidad(tráficorodado),sistemasdeinformacióndecargaydepasajeros,comunica-ciones,navegaciónmarítima,seguridad,ciberseguridadeintegracióninter-modalconelsistemaferroviario.


Sanidad

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LaSanidad,porsusnecesidadesysusretosparaafrontarunasociedadcadavezmásen-vejecida,conun6%delapoblaciónmayorde80años(2,7millonesdepersonas)yconlaperspectivadequeparaelaño2030lacifraaumentehastael8%(3,8millonesdeper-sona)28;deberíahacerusodelasnuevastecnologíasparacubrirlasdemandasdeformaeficiente,transformando,nosolamentelosaspectosorganizacionales,sinoelconjuntodesucadenadevalor,incorporandolastecnologíasdigitalesenlosserviciosprestadosalospacientes.

Enparticular,latransformacióndigitaldelosserviciossanitariospuededesempeñarunpapelfundamentalenlaatenciónyseguimientodelospacientescrónicos,latele-asisten-cia,yeltele-diagnóstico.


Seintensificaráelusodelastecnologíasdigitalesparalograrlosmáximosnivelesdeefi-cienciaycalidadposibles,darunaeficazrespuestaalasdemandasdelosciudadanosypoderatenderaunapoblaciónenvejecidacreciente.Lastecnologíasdigitalessonelgranaliadodelasanidad.

Propuestas

Atalefecto,sepropone:

1. Definirunaestrategiadesaluddigital lideradaporelMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad.Paraello,esprecisodotaralsistemadeunaes-tructuradegobernanzaadecuadaparaafrontarelprocesodedigitalizacióndelasalud,asícomoasignarfondosespecíficosparaeldesarrollodelaestrategiaconunhorizontetemporaldefinido.

2. Revisarlacarteradeservicios,identificandoaquellosquegenerenunmayorva-lor.Elaprovechamientodelasaluddigitalylasherramientascolaborativasdeacceso,intercambioycomparticióndeinformaciónyconocimiento,allídondeycuandosenecesite,alolargodelprocesoasistencial,permitiráunaprestacióndemáscalidadyeficienciaalaprovecharestructurasdeprestaciónmásadecua-dasalestadodesaludyriesgodelpaciente,inclusoensupropiodomicilio,queincluyansistemasdetele-asistenciaytele-monitorizacióndepacientes.

3. Orientarelsistemadesaludhacialacronicidadeimpulsarelmodelodigitaldecontinuidadasistencial.Rediseñarelrecorridodelpacientecrónicoeimplantarsistemasdegestióndeprocesoslongitudinalesquegaranticenlacontinuidaddecuidadosylacolaboraciónentrelosagentesqueparticipanendichared.

(28)INE:cifrasdepoblaciónycensodemográfico/proyeccionesdepoblación2014-2064


4. Asegurarquelosprocedimientosdecontrataciónpúblicacontemplenlasnue-vasarquitecturaseinfraestructurasdigitalesylosnuevosserviciosasistencia-lesbasadosenlasaluddigital.

5. Dotardemayortransparenciaalsistemadesaludymedirelimpactoyevolu-cióndelasaluddigital.

6. Crearunsistema interoperablede intercambiodetodaaquella informaciónqueincluyalosaspectosclínicosylosdeterminantesdelasalud(informaciónclínica,deestilosdevida,socialygenómica,etc.),entrelosdiferentessistemasasistencialesydelespaciosocio-sanitariopúblicoyprivado,amododerepo-sitoriosnormalizadosdedatosaccesiblesparatodoslosagentesimplicados.Estesistemadeberíaestardisponibleencualquiermomentoydesdecualquierlugar,paraque,combinadoconherramientasdegestióndelconocimientoclí-nico,désoporteaunacarteradeserviciosglobaleintegralypermitamejorarlossistemasdeayudaaladecisiónclínica.

7. Desarrollarherramientasdeapoyoaladecisiónclínicaydecarácterorientati-vo,basadasenlasmejoresprácticasylaevidenciacientífica(guíasdeprácticaclínica).Enestesentido,cabedestacarelimportanteapoyoqueyaestánsupo-niendolossistemasbasadosentecnologíascognitivasparalosmédicos.

8. Desarrollarherramientasdigitalesquefavorezcanelempoderamientodelpa-ciente,comoelaccesodelciudadanoasuhistoriaclínicadigital,medianteelDNIelectrónicouotrosistemadeidentificaciónadecuado.

9. Hacerefectivoelderechodelpacientealaccesoalosserviciosdesaludyasuinformaciónpormediosdigitales(extensióndelaaplicacióndelaLey11/2007alámbitosanitarioparaquelasaluddigitalseaunderechodelosciudadanos).

10. Adoptar lasmedidas necesarias que promuevan, respetando los derechosdelospacientes,laexplotacióndelainformacióndelsistemadesaludconfinesdemejoradelacalidad,eficiencia,planificación,gestión,evaluacióndelasaludpública, investigación,desarrolloe innovación.Reconocerun inte-réslegítimoenlareutilizacióndedatosparafinesdeinvestigaciónclínica,nosiendoprecisorecabarnuevamenteelconsentimiento,enconsonanciaconlodispuestoenelapartadodeproteccióndedatosdelpresentedocumento.

11. ExplotarelBig Dataenelentornodelasaludparadesarrollareimpulsarelusodesistemascognitivosinteligentesenlosprocesosasistenciales,alosquepuedanaccederlosdiferentesprofesionalessanitarios.Paraello,esnecesarioavanzarenelusosecundariodedatosclínicosdeacuerdoalalegalidaddeproteccióndedatos,parasuusocientíficoeinvestigador.

12. Desarrollarherramientasanalíticasdeinformaciónpoblacionalquepermitanla identificacióndefactoresderiesgoy ladeterminacióndepatronesparadefinireimplantarmedidaspreventivas.


13. Lasorganizacionessanitariasdebenaplicarlasleyesvigentessobreeldesa-rrollodeApps endispositivosmédicos.Paraavanzaren laprescripcióndeApps,lasorganizacionespuedenavanzarenlacertificacióndelasmismasentérminosdeseguridad,privacidadycalidaddelainformaciónparaelaccesoyenvíodeinformaciónclínicaubicuaporpartedepacientesyprofesionales.

14. Eliminarlasbarrerasactualesparaelusogeneralizadodelarecetaelectrónicaentodoelpaís.Paraello,sedebegarantizarlaimplantacióneinteroperabili-daddelarecetaelectrónicaenelsistemasanitario(atenciónprimariayespe-cializada,enlasasistenciaspúblicayprivada),asegurandoquelospacientes,conindependenciadesuComunidaddeorigen,puedanaccederencondicio-nesdeigualdadalosmedicamentosprescritosporsumédicoeincluidosenlaprestaciónfarmacéuticadelSNSencualquierotraComunidadAutónoma,talycomodisponeelartículo91delRealDecretoLegislativo1/2015,de24dejulio,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeydegarantíasyusoracionaldelosmedicamentosyproductossanitarios,yelartículo23delaLey16/2003,de28demayo,decohesiónycalidaddelSistemaNacionaldeSalud.

15. Enmateriademedicamentos,incorporarenlosmódulosdeprescripciónin-formatizadayderecetaelectrónicatodoslosautorizados,tantolosfinancia-dosporelSistemaNacionaldeSaludcomolosnoincluidosenlaprestaciónpública.

16. Garantizarelaccesoalahistoriaclínica(y/osocio-sanitaria–integrada-)des-decualquierpuntodelSistemaNacionaldeSalud,deformaquepermitalarevisiónsistemáticadelamedicaciónporpartedelaoficinadefarmacia,conelfindeprevenirydetectarproblemasrelacionadosconmedicamentos,asícomolamejoradelaadherenciaalostratamientosatravésdelosprocedi-mientosdeatenciónfarmacéutica,facilitandolacolaboraciónycooperaciónentreelfarmacéuticoyelmédico.

17. Desarrollar tecnologíasque favorezcan laadopciónyelmantenimientodehábitossaludables.

18. Fomentarlaactividadempresarialinnovadoraenelsectoratravésdelusodelacomprapúblicapre-comercialeinnovadoraporpartedelaAdministración,laimplementacióndeayudasfiscalesespecíficasyeldiseñoeimplantacióndeunPlanNacionaldeI+D+iconcretoparaelsectorsocio-sanitario.

19. Desarrollarnuevosindicadorescentradosenelvalordelosresultadosensa-ludynosóloenindicadoresdeprocesos,estructuraocostes.

20. Formargestoresyprofesionalesclínicos:

• Analizarydesarrollarlosobjetivosycontenidoscurricularesdesaluddigitalquesepodríanincorporarenlasdiferentestitulacionesdeeducaciónsupe-rior,especialmenteencienciasdelasaludyeducación.


• Compartirconocimientoygenerarespaciosdedebatecongestoresypro-fesionalesclínicossobreelusodelastecnologíasdigitalesenelámbitodelasalud.

• Fomentarencuentrosdeinformacióneintercambiodeexperienciasenelcampodelasaluddigitalconcolegiosyasociacionesdeprofesionalesdelasalud,conelfindemanteneractualizadoslosconocimientostecnológicosenelcampodigital.

• EstableceryconsensuarcriteriosdecalidaddelaformacióndepostgradoenSaludDigital,paraquepuedanserutilizadosporlosdistintosoferentesdelaformaciónycontribuyan,conello,amejorarlacalidaddelamisma.

• PublicaruncatálogogeneraldeofertaformativaenSaludDigital.

21. Implantar la serialización (identificador único) y los dispositivos anti-mani-pulaciónde losenvasesde losmedicamentosdeprescripción,conarregloaloprevistoenlaDirectivadeMedicamentosFalsificadosyelReglamentoDelegado.El identificadorúnicopermitiráverificar laautenticidaddelme-dicamentoconcarácterprevioasudispensaciónparamayorproteccióndelospacientes.EsteproyectoseharárealidadatravésdelSistemaEspañoldeVerificacióndeMedicamentos(SEVeM),yaconstituido,quedeberáestarple-namenteoperativoenfebrerode2019.

22. ApoyarelprocesodeverificaciónyautenticacióndemedicamentosderivadodelaaplicacióndeloestablecidoenlaDirectiva2011/62/UEyenelRegla-mentoDelegadoUE2016/161e impulsar sistemasde fármaco-vigilanciayfármaco-epidemiologíaa travésde la identificaciónunitariadeenvasesdemedicamentosysudispensaciónalospacientes,asícomolaposibilidaddebuscarsolucionesquemitiguenocompensenlainversióninicialyloscostesoperativosligadosalaserializacióndelosenvases.EnlosmedicamentosconserializaciónquesedispensenmedianterecetaelectrónicaconcargoalSNS,laverificacióndelaautenticidaddelidentificadorúnicovalidaráladispensa-ción,loquepermitirásuprimirlaobligacióndeadjuntarelcupónprecintoalafacturación.

23. TrabajarcoordinadamenteconlasadministracionessanitariasparaatajarlaventailegaldemedicamentosdeusohumanoporIinternet,asícomolacom-praventademedicamentosentreparticularesdesdelaspáginasdeventadeartículosdesegundamano.

24. Digitalizarloslibrosobligatoriosenlaoficinadefarmacia.Losnuevossistemaselectrónicosylae-saluddebenllevaraparejadaladigitalizacióndelibrosqueobligaarealizar laoficinadefarmacia(librorecetarioy libroestupefacien-tes)paraelcontrolyverificacióndelasdispensaciones.Asimismo,sepuedencoordinarconlarecetaelectrónicadispensada.


En el ámbito de las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social se debería:

25. Desarrollaraplicacionesenelámbitodelasalud,incorporandotecnologíasaserviciosyprocesosdeatenciónsanitaria(segúnelPlandeacciónsobree-Salud2012-2020delaComisiónEuropea,elusodelastecnologíasaplica-dasalasaludpuedeincrementarlaeficienciaylasostenibilidaddelsistemasanitario,mejorarlacalidaddevidadelospacientes,ademásdefomentarlainnovación).

26. Facilitarlainteracción,paraempresasytrabajadores,fomentandolae-admi-nistraciónmediantesolucionesdigitalesqueasegurenunaprestacióneficien-tedelosservicios:

• Accesoonlineparalaconsulta,solicitudyseguimiento,entiemporeal,decualquiergestiónadministrativaquerequieradeunainteracciónporpar-tedelaMutua(gestióndelpagodelegadoytramitacióndepartes,entreotros).Paraqueelusuariopuedarealizarelprocedimientopertinente,elaccesoalainformacióndequedisponelaMutuadebeserrápidoysencillo,convirtiendoasíestecanaleneldepreferencia,porsuagilidadyseguridad,paraambaspartesdelaprestacióndelservicio.

• Gestióndela informaciónmediantefácilaccesoauncanaldeconsultaytrazabilidadde lasgestionese informacióngenerada.Asimismo,esnece-sarialaexistenciadeunsistemadealertasynotificacionesqueposibilitenrecibirlainformaciónprocesadaademandayenfuncióndelasnecesidadesparticularesdelcliente.Adicionalmente,sedeberánofreceranálisisavanza-dosyconsolidadosdelosdatosquepermitantenerunavisióndiagnósticacompletadeaspectosesencialesparasuutilizaciónporpartedelaempresa(análisisdeabsentismo,siniestralidad,etc.).

• Gestióndocumentalatravésdeuncanaldeconsultaydescarga,consiste-masdeautenticaciónyvalidación,conformealosparámetroslegales.

• Gestióndesoporte,divulgaciónyasesoramientoconaccesoaunavíadeconsulta,obteniendorespuestaporpartedeexpertosencualquiercuestiónrelacionadaconlostrámitesyserviciosqueseofrezcan,permitiendoelso-portedeincidenciasytrazabilidaddelasmismas.

• Promovereldesarrollodelaactividadformativaenprevencióndeacciden-tesdetrabajoquellevanacabolasMutuasColaboradorasconlaSeguri-dadSocial,mediantelacreaciónyfomentodecanalesdeformaciónonline adaptadostambiénadispositivosmóvilestipoTabletaoSmartphone .

• PromoverelusodelatecnologíaysolucionesCloudenlasMutuascolabo-radorasconlaSeguridadSocial,especialmenteenaquellosservicioscuyamigracióntengaunmenorimpactoorganizativoy/ofuncional.


• FacilitarelusodelosserviciosdigitalesqueofrecenlasMutuasasusmutua-listasytrabajadoresprotegidos.

• Promoverelusodemediosdigitalesparaeldesarrollodelaactividaddecomunicacióneinformaciónagruposdeinterés.

• FavorecerelusodelafacturaciónelectrónicaenlaemisióndefacturasatercerosporpartedelasMutuasColaboradorasconlaSeguridadSocial,enaquelloscasosquenoseaobligatorio.

Sanidad animal

Elsectorclínicoveterinariojuegaunpapelimportanteenlasaludpúblicaluchandoacti-vamenteenlaprevencióndetransmisióndeenfermedadesinfecciosasdelosanimalesdecompañíaalapoblaciónhumana(zoonosis)mediantetratamientospreventivosobligato-rios,como,porejemplo,lavacunaciónantirrábica,omedianteavisossobrelaaparicióndecasosdeenfermedadesdedeclaraciónobligatoria.

Asimismo,aligualqueelrestodesectores,avanzahacialanuevaeradigital,conlaapari-cióndenuevosserviciosonlinecomolaasesoríaoasistenciatécnica,laventadeproduc-tosymedicamentos,latele-asistencia,etc.Sinembargo,laevolucióndelmarcolegalseestáproduciendoaunritmomuchomáslentodeloqueelsectordemanda.

Entrelasmedidasadesarrollarparalograrqueestetipodeactividadesenunentornodigitalseproduzcaconlassuficientesgarantíasdeprofesionalidadyseguridadjurídica,sonnecesariaslassiguientes:

27. Desarrollodeunmarcolegalquepermita:

• Atajarlafalsificacióndeproductosymedicamentosyobtencióndemedica-mentossinrecetaveterinariaenlared.

• Establecerlascondicionesdeprestacióndeserviciosentrelosámbitosdeactuaciónylasresponsabilidadesderivadasdeéstosparalosserviciosve-terinariosonline.

• Evitarelintrusismoprofesionalparalosserviciosdeconsultoríaveterinariaonline,porejemplo,atravésdelaobtencióndeuna“SellodeCalidad”,quepermitaacreditarladebidacolegiacióndelosprofesionales.

• Regularlasventas/adopcionesdeanimalesatravésdeInternet,exigiendolos correspondientes certificados sanitarios conelobjetivodeevitar,porunlado,laproliferaciónydiseminacióndeenfermedades,y,porotro, lasoperacionesdeventailegaloencubiertayladejaciónenelpagodelosim-puestosasociados.


28. Promoverelusodeaplicacionesdeprescripciónelectrónicaveterinariaparafavorecerlaextensióndelarecetaelectrónicadelosmedicamentosdeusoanimal.

29. Mayorformaciónparaelsectorenmateriademanejoderedessocialesporpartedelveterinarioycanalesdecomunicación.

30. Creacióndeunabasededatosúnicaaniveleuropeoen laqueserecojandatosrelativos,porejemplo,alapérdidadeanimales,controldemorososomaltratadoresdeanimales,etc.

31. Unificacióndelsistemainformáticoanivelnacionalparalaidentificaciónani-malparaquesepuedancoordinarconfacilidadlasbasesdedatosdelas17ComunidadesAutónomasyquelosprofesionalespuedanteneraccesodirec-todemaneratelemáticavíaidentificaciónindividualelectrónica.

32. Facilitarquetantolasaltas,lasbajasylasmodificacionesdedatosdelosmi-crochips,comoelregistrodelosdatossanitariosquedebenhacerlosfacul-tativos,sehaganporvíatelemática.Dichoregistrodeberíaservir,asimismo:

• Paraelregistrodelostratamientospreventivos(vacunas,desparasitacionesetc .) .

• Paraladeclaracióntelemáticadelaaparicióndecasosdeenfermedadesdedeclaraciónobligatoriadelregistrodelosanimalesconcomportamientosagresivosyamanifestados.

• Paraelregistrodepérdidadeanimales,controldemorosos,etc.

• Paraelregistroylatransmisiónágildeavisosalasautoridadesencasosdedeteccióndemaltratoanimal.

Estudiosespecializadoshandemostrado,además,queaproximadamentedosterciosdelasvíctimasquehansufridoviolenciadegéneroreconocenquesusmascotashansufridopreviamentemaltratosrepetidosporpartedelosagre-sores.Ladeteccióntempranadeestaslesionesenlosanimalesconsucorres-pondientetransmisiónágilalasautoridadespodríarepresentarunmétodopreventivoeficazenlaluchacontralaviolenciadegénero.


Energía

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LosavancesproducidosenlosúltimosañosenestesectorhanpermitidosituaraEspa-ñacomounodelosreferentestecnológicosenámbitoscomoeldelasredesinteligen-tes,locualtieneefectos,nosolamentesobrelosconsumidoresdebidoaunamejoradelaeficienciaenergética,sinoquecontribuyetambiénalposicionamientoestratégicodenuestrasempresasenelámbitointernacional.Sedebetambiéndestacarlosavancespro-ducidosenámbitoscomolainstalacióndecontadoresinteligentesintegradosylacomu-nicaciónhaciaelclienteatravésdelaintegracióndecanales.

Noobstante,elpotencialdedigitalizacióndelsectorpasapordarrespuestaadetermina-dosaspectoscomolosqueserecogenenestedocumento.


Seestimularálaeficienciaenergéticamedianteunusoprogresivodelastecnologíasdigi-tales,paraoptimizarlaspropiasredesdeenergía,asícomolasrelacionesconsusclientes.

Propuestas

Atalefectosepropone:

1. Transformacióndelaculturadelasempresas.Mejoradelacomunicaciónin-ternadelatransformacióndigitalymodificacióndelosprocesosyoperacionesexistentesenlaspropiascompañías.

2. Definición/desarrollodeunanuevarelaciónconelcliente,máspersonaliza-dayadaptadaalasnuevasnecesidadesyhábitosdelosusuarios,basadaenelanálisisavanzadodelainformaciónqueproporcionanlosnuevossistemasdemedicióninteligente(Big Data)yelaprovechamientodelosnuevosca-nalesdecomunicación(RedesSociales,aplicacionesmóviles,nuevosmediosdepago,etc.).

3. Desarrollodelascompetenciasdigitales.Incorporaciónyretencióndeltalento.

4. Necesidaddeunmarcoregulatorioquedefinaelintercambiodigitaldeinfor-maciónprocedentedeloscontadoresinteligentesydesarrollodesolucionesadaptadasaunagestiónactivadelademanda.Enespecial,seríanecesariode-finirlossiguientesaspectos:

• Criteriosdeciberseguridad,tratamientoymarketingdigitaldelainformaciónprocedentedelasmedidas.

• Protocolosdecomunicaciónestandarizadosparalainterconectividaddelasredesycontadores.


• Elaboracióndeunanormativaespecíficaenrelaciónconlapuestaadisposi-ciónylosintercambiosdeinformaciónentrelosagentes,asícomolosaspec-tosrelativosalaseguridaddelainformacióndelosconsumidoresconectadosalsistemadetele-gestión.

5. Incentivareldesarrolloderedesdeclimatizacióninteligentes,quemediantesistemasdigitalizadosdecontroleliminen laspérdidasenergéticas,ofrezcanalconsumidorinformaciónentiemporealdesusconsumosyalsuministradordatosexactosyrealesdelosmismos.

6. Poner en valor el aprovechamiento tecnológico de fuentes de energía resi-duales,valorizandolossobrantesenergéticosdelasciudades,atravésdeins-talacionescentralizadaseinteligentesdeclimatizaciónquepermitangrandesmejorasdelconsumoenergéticoyrefuercenelcompromisodelasciudadesconelcambioclimáticoylacalidaddelaire(emisionesdegasesdeefectoin-vernadero).

7. Fomentar las instalacionesdealtaeficienciaenergéticaenedificiospúblicosyprivados,así como industriales,a travésde sistemasdigitalizadosdecon-trolenergético.Lamonitorizacióndeloscuadrosdealumbradopúblicodelossistemasderegulacióndetráficoydelossistemasdegestiónenergéticadelrestodeedificiose instalacioneses laherramientaque realmenteaudita lainstalación,plasmandoelverdaderodesfaseentrelateoríaylarealidaddelosconsumos,ademásdeorientarhaciaelóptimogastoenergético.

8. Adopcióndemetodologíaságilesdelanzamientodeproyectospiloto.

9. Integracióndelastecnologíasdigitalesenlaestructuraorganizativacomounodelosprincipalesactivosparadarrespuestaalasnecesidadesdecaptaciónyalmacenamientodedatos,tantoestructuradoscomonoestructurados,prove-nientesdelosdispositivosinteligentes,redessociales,etc.,yparaenriquecerlatomadedecisionesentodaslasáreasdelaempresayeldesarrollodenue-vosproductosadaptadosalasnecesidadesdelosclientes.

10. Desarrollodecampañasdeinformaciónalosconsumidoresconelobjetodequeéstostenganconocimientoacercadelpotencialdelosnuevosequi-posdemedidaydelasfuncionalidadesdelossistemasdetele-medidaytele-gestión.


Infraestructuras de obra pública

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Elsectordelaingenieríaylaconstrucciónseguirásiendounapiedraangulardelaecono-míamundialydecasitodaslasdemásindustrias,yaqueéstasdependen,engranmedida,tantodelosedificioscomodelosactivosdeinfraestructurasalosquetenganacceso.

Estesectorhasidomuchomáslentoqueotrasindustriasenadoptarnuevastecnologíasysóloahoraestáempezandoasufrirunatransformaciónmoderna.Laproductividaddeltrabajo,estáticadurantedécadas,vaenaumentoydeberíadespegarunavezque lasnuevastecnologíasdigitalesseadoptendemanerageneralizada.Laindustriadelacons-truccióntambiénhasidolentaenadaptarsuestrategiadenegocio,perolasempresasestánempezandoaprestarmásatenciónalcostetotaldelciclodevidadeunedificio,porejemplo,ysonmásproclivesaasociarseconotrascompañías,promotoresoinversores,quienestendránunpapelimportantequejugar.

Lanuevaeraenlaconstruccióntraerágrandesbeneficios:paralasociedadengeneral,mediante laoptimizaciónde los costesglobalesdeconstruccióny la reducciónde losefectossocialesadversosparaelmedioambiente,mediantelamejoradelusoeficientedelosmaterialesescasosomediantelareduccióndelosefectosadversosdelimpactomedioambientaldelosedificiosalolargodeltiempo;yparalaeconomíaensuconjunto,alreducirlabrechadeinfraestructuraglobaleimpulsareldesarrolloeconómicoengene-ral.Estepotencialflorecerámuyprontoydemaneramuydramática.Dehecho,yaestánteniendolugarprofundoscambios,aunqueaúnnoseanenunaescalalosuficientementeamplia.Todavíaquedamuchoporhacer.

ElGobiernoylaAdministración-tantocomoreguladorymuyamenudocomopropie-tario-debencrearunentornofavorableparalatransformacióndelsectordeingenieríayconstrucción.Conproyectosdeperfilalto, laAdministraciónpuededemostrarcómoproyectospúblicospuedenpropagaryacelerarlaadopcióndenuevastecnologíasentodalaindustria.


Seincrementarálautilizacióndenuevosmaterialesydelastecnologíasdigitales,impul-sandoelusodelametodologíaBIM(Build Information Modelling),paradarrespuestaalosnuevosretosqueafrontalaconstrucción.

Propuestas

Atalefectosepropone:

1. AprovecharlasposibilidadesdecomunicacióndelaIndustria4.0eimpulsarelusodelametodologíaBIManivelnacionalimplicandoatodoslosactoresdelsector,públicosyprivados,parapromoverlainnovaciónyhacermássosteni-blealsector,sinqueellosuponga,enparticularparalasPymes,unabarreradeaccesoparalasempresasalsectordelaobrapública:


• Apoyandolaindustrializacióndeproductosysistemasconstructivoscapacesdetransformarelsector,cumplirlosrequisitosdelatransiciónenergéticayaportarmásfuncionalidadesalusuariofinal.

• Reduciendoelimpactoambiental,elcostetotaldelasobrasydesuciclodevida,haciéndolasmásaccesibles,confortablesyeconómicasdemantener.

• Permitiendoelco-diseño(talcomoocurreenotrossectoresindustriales:au-tomóvil,aeronáutico,electrónico,etc.)medianteherramientasdetrabajoco-laborativoparamejorardeformacontinua.

• Resolviendo gaps,comoelexistenteentrelosproductosdeconstrucción(susprestaciones,calidades,controles,durabilidad,salubridad,trazabilidad,etc.)ylacontrataciónconlaadministraciónpública,conobjetodealcanzarmayo-resgradosdeconformidadalproyectoysatisfaccióndelusuariofinal.

ElusodelametodologíaBIMpermitirálaimplantacióndediversosprocesosdefiscalizaciónurbanística,quesituaránalaAdministraciónenlavanguardiadelaaplicaciónde lasnuevas tecnologíasal serviciodelciudadano,ypromoveráelemprendimientoylainversióneconómica.

2. Disponerdereglasuniformes.Lasuperposiciónmúltipleoaltamentefragmen-tadadenormaspuede inducira laconfusiónaconstructoresyautoridadeslocales.Estooriginaretrasos,incertidumbreydisputas.Parareducirlacomple-jidad,es,porlotanto,crucialarmonizarloscódigosdeconstrucciónynormasanivelnacional,mientrasque,almismotiempo,setengaencuentalaubicaciónespecífica, los requisitos relativosa lageografía,el climay lasprácticas tra-dicionalesdeconstrucción.Parasuaplicacióneficiente,códigosynormasdeconstruccióntambiéndebenserfácilmenteaccesibles;idealmente,debenserdelibreaccesoenlíneaypormediodedispositivoselectrónicos.

3. Actualizar regularmente lasDisposiciones.Loscódigosdeconstruccióny lasnormasdeben seradaptables,para reflejar adecuadamenteel cambioeco-nómico,socialytecnológico.Estaactualizaciónperiódicaesparticularmenteimportanteenvistadelascrecientespreocupacionesambientalesydelaapa-ricióndenuevasherramientasdigitalescomoBIM.

4. Normalizarydigitalizarlosproyectosdeconstrucciónylosprocesosdeautori-zaciónycontrol.Undesplieguecompetentedelastecnologíasdigitalesnosóloreduceloscostesdelosprocesosdeaprobación,sinoquetambiénpermiteareguladoresyprofesionaleshacerfrentealasnormasdeconstruccióncadavezmáscomplejasyalosobjetivosdepolíticaadicionales(comolosrelacionadosconeficienciaenergética).ParticularmenteprometedorenestecontextoeseldesarrollodeherramientasdesoftwarebasadasenBIMquesoncapacesdeau-tomatizarlaverificacióndelaconstrucciónsegúnloscódigosdeconformidad.

5. FomentarlaI+D:losavancestecnológicosdesarrollantodosupotencialsólocuandosonampliamenteadoptados.Enunaindustriamuyfragmentadacomo


laingenieríaylaconstrucción,además,esigualmenteimportantefomentarladifusióndelasinnovaciones,porejemplo:

• Proporcionandoapoyofinancieroparaproyectosdedemostracióndelasnue-vastecnologíasyprocesos

• Creandosistemasdeincentivosparaeldesplieguedelainnovaciónyeldesa-rrollodecapacidades

6. Mejorarelprocesodelicitaciónpública:tradicionalmente,lacontrataciónpú-blicasehabasadoengranmedidaenlalicitaciónconunafuertetendenciaalaofertamásbaja.Esteenfoqueenelmerocostedelaconstruccióninicial,nosólodescuidaelcostetotaldepropiedad,sinotambiéninhibelainnovaciónylamejoradelaproductividad.Paramejorarlossistemasdelicitaciónenrela-ciónconelniveldeinnovación,sedebeprimerorevisarlasespecificacionesdelosactivosydelosprocesos,enfuncióndelatecnologíaylosmaterialesdisponibles,asícomotenercomoobjetivosdeadquisicióntantoelcostetotaldelciclodevidacomolasostenibilidad.

Paraasegurarlaintegridadenlacontrataciónpúblicay,portanto,promoverlaeficienciaylaigualdadhacialosoferentes,sedebenaplicarrigurosamentelaluchacontralacorrupciónypromoverunmarcodetransparencia.

Lalicitacióndebeestablecerprocedimientosclarosparaquetodaslaspartesseanigualmenteconscientesdelasdimensionesdelproyecto,criteriosdeeva-luaciónydelosplazosylasetapasdelprocesodeadquisición.Sepuedemejo-rarlatransparenciaponiendotodoslosdetallesdelprocesodelicitaciónylosresultadosadisposicióndelpúblicoutilizandolastecnologíasdigitales,atravésdelasredesylatransmisióndevídeo.

7. Desplegarvehículosautónomosnotripulados(UAV)paraactividadesdevigi-lanciayreconocimientodeinfraestructurasvialesyferroviarias.

8. Enelcasoconcretodelasgrandesinfraestructurasdetransporteviarioyfe-rroviario,seríaconvenientequeéstasincorporaran,desdeelmomentodesuplanificación,losmediosnecesariosparagarantizarlacoberturaporpartedelosoperadoresdetelecomunicaciones,encondicionesrazonablesynodiscri-minatorias.

9. Digitalizarloscentrosdecontroldetransporteytráfico,queincorporentecno-logíasdeBig DatayBusiness Analytics,parapodergestionardeformaeficien-tegrandesvolúmenesdeinformaciónheterogéneadediferentesfuentes,conherramientasdesimulaciónymodelospredictivos.

10. Actualizar lossistemasdegestióndetransporteytráfico, incorporando lasventajasennuevasherramientasdegestiónqueaportaelusodelInternetdelasCosas(IoT),parapoderprestarserviciosC-ITSatravésdecomunicacionesV2X.


11. Impulsardelatransformacióndigitaldepuertosyaeropuertosdelaredna-cional.

12. Actualizarlareddenodosintercambiadoresdetransportepúblico(metro,treninterurbanoydelargadistancia,autobusesurbanoseinterurbanos,tranvías,etc.)aintercambiadoresdigitales,conintercambiodeinformaciónmultimodal,sistemasde informaciónypublicidadavanzados(condicionadospor laexpe-rienciapreviaygeo-posicionamiento,análisisdepatrones,etc.),sistemasdereportedeincidenciasporpartedeusuarios,interacciónavanzadaconredessocialesysistemasdevideovigilanciaavanzadosennodoscríticos(reconoci-mientofacial,deteccióndepatrones,visualizaciónentiemporeal,conexiónconelsistemadeemergencias,grabacionescontinuasabordo,etc.).


Pymes

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Sinduda,muchasdelasPymespertenecenaalgunodelossectoresyaexpuestosy,portanto,estányacubiertasconloyacomentado.Sinembargo,dadasuimportancia,mere-cenplanteamientosespecíficosrelacionadosconsucasuística.

LasPymestienenunprotagonismo indiscutibleen laeconomíaespañola.Algunassondigitales,porquenacierondigitales,otrasestánabordandosutransformacióndigital,ymuchasotrasnosonconscientesdeesanecesidad.

Asíocurrequeentrelaspequeñasempresasquetienen10ómásempleados,destacanlossiguientesaspectos29:

• Un99,1%disponedeordenadores.

• Un98,4%disponedeconexiónaInternetydeellas,un94,8%accedeme-diantebandaanchafijayun82,9%mediantebandaanchamóvil.

• Un77,5%delasquedisponedeconexiónaInternet,tienepáginaweb.

Además,lasempresasde10omásempleadoscuyassedessocialesestánubicadasenlasComunidadesdeMadrid,CataluñayAragónpresentanlasmayoresintensidadesenelusodelastecnologíasdigitales.

Entralasempresasquetienenmenosde10empleados,quesonel95,8%deltotaldelasempresasespañolas,segúnelDIRCE,cabedestacarlassiguientescaracterísticas30:

• Un74,5%ellasdisponedeordenadores.

• Un70,7%disponedeconexiónaInternetydeellas,un98,2%accedeme-diantebandaancha(fijaomóvil).

• Soloun31,5%delasquedisponedeconexiónaInternettienepáginaweb.


Incrementarenun10%anuallaadopcióndesolucionesdigitalesdegestiónempresarial(ERP,CRM,SCM,etc.)conelobjetivodequeenelaño2020seanutilizadasporel90%deltotalempresas(50%en2020paraelcasodelasmicro-Pymes).

Además,sedeberíaaumentaraunritmodecrecimientodeun5%anualydurantetodalalegislaturaelporcentajedePymesqueutilizanfacturaelectrónica.

(29)INE:EncuestadeusodeTICyComercioElectrónico(CE)enlasempresas2015-2016(30)EncuestadeusodeTICyComercioElectrónico(CE)enlasempresas2015-2016.mpresasconmenosde10empleados


Propuestas

Lapropuestadeaccionesparacubrirlasdiferentesnecesidades,enfuncióndeldistintopun-todepartida,debesermuysegmentada.

ExisteunconjuntodePymesquetodavíadebenserconvencidasdelanecesidadydelasventajasdeladigitalizacióny,paraello,hayquerealizarunesfuerzodesensibilizaciónyestí-mulomuydirigidoasegmentosdeempresasportiposdeactividadytamaño.

Noobstante,dadoqueladigitalizaciónyaafectaatodaslasPymes,enmayoromenorme-dida,sepropone:

1.DesarrollarunmacroproyectoespecíficoparaladigitalizacióndelapymequesepodríallamarSmart PymeoPymeDigitalquetrabajaravariosejes:

• ConcienciaciónalaPymedelosbeneficiosqueladigitalizacióntieneenlapro-ductividad.

• Formaciónencompetenciasdigitales.

• SimplificacióndeinfraestructurasenbasealaadopcióndeunmodeloSaaS(Sof-tware as a Service)deaplicacionesenlanube

• Desarrollodelpuestodetrabajomóvil,ubicuoyaccesibledesdecualquierdisposi-tivoorientadoaperfilesquerequierandesplazamientos(comerciales,instaladores,repartidoresadomicilio,etc.),ybasadoenalmacenamientodeficherosenlanube,mensajeríaunificadayaplicacionesavanzadasparareunionesvirtuales.

• Mejoradelaexperienciadecliente,desarrollandounaestrategiaomnicanalqueincluyaelcomercioelectrónicoyloscanalesdeatenciónenredessociales.

• GestióneficientederecursosconlaaplicacióndetécnicasdeBig Data para la implantacióndesistemasdeinteligenciadenegocioymodelospredictivos.

• Gestióndigitaldelaactividadeconómicaconpresupuestosyfacturasdigitalesasícomopresentacióntelemáticadeimpuestos.

2. EstablecerunplandeayudaalasPymesparalarenovacióndelabaseinstaladadesolucionestecnológicasquetenganunaantigüedadsuperioralos4años.

3. Fomentarunecosistemaglobaldeemprendimientoquefavorezcalacolaboraciónentreemprendedoresyagentes,demodoquelas startupsnosólotenganaccesoalosinstrumentospúblicosyprivadosdeapoyoalemprendimiento,sinotambiénalcontactoconotrosemprendedoreseinversores,atravésdelassiguientesmedidas:

• EstimularlacreacióndeecosistemasqueagrupenalasPymesyquelasrelacio-nenconlasgrandesempresas,alrededordeáreasdeactividad,asumiendoelcorrespondientecompromisoindividual.


• Dinamizarlosecosistemasyeltalentolocal,fomentarlainversiónsectorialyenfatizarlainversiónenPymestecnológicas.

• Facilitarlaformacióncontinuadelosprofesionalesacargodelosprocesosdeproducciónparaadaptarlosaladigitalizaciónindustrial.

• AnalizarcondatosactualeslapresenciademujeresautónomasyempresariasdentrodelámbitodelasPymesparadiseñarpolíticasactivasdemoderniza-cióndigitaldesusempresas,teniendoencuentalosdatosdesuaportaciónalaeconomíadelpaís,surepercusiónenlaseconomíasdeloshogares,suniveldedigitalizaciónydebrechadigitaldegénero.

4. ProponeryfacilitarelusodelafacturaelectrónicaentrelasPymesapartirdelmodeloplanteadoparalasAdministracionesPúblicasysiempreenbaseaestán-dareslomásglobalesposibles.Lafacturaciónelectrónicalespermitiríasimpli-ficarlosprocesosdefacturación,unmayorcontrolytrazabilidade,incluso,re-dundaríaenlareduccióndelosperiodosdepago,aspectotancríticoparaellas.

5. Reforzarlacapacidaddeinnovaciónorientadaaprocesos,productosymerca-dosdelasPymesyfomentarlacolaboraciónentrelasPymesyloscentrosdeinvestigación.

6. LasPymesdebendesarrollar una cultura corporativaque lespermita apro-vecharel cambio tecnológico.Muchasempresasafectadasporestecambiodeberánempezaramodificarsusproductos,susmodelosdenegocioytodoslosprocesosquelesdansoporte.Tendránquedesarrollarnuevashabilidadesydeberánadoptarformasdiferentesymáságilesdetrabajarenecosistemascaracterizadosporunacolaboraciónmásflexible.

7. CrearlaOficinadeConsultoríaparalaDigitalizacióndelasPymesdentrodelProgramaNacionaldetransformacióndigital.Laspequeñasempresasnopue-denhacerlosolas.Resultaimprescindibleunafiguraqueayudeaentenderlosbeneficiosparticularesaplicadosasunegocio,aseleccionarproveedor,asu-pervisarlaimplantaciónyagestionarelcambio.

8. CrearunMarketplace/forodeencuentrodePymesdigitalesquereúnaBest Practices,FAQsycasosdeéxitodepequeñasempresasquepuederesultardegranutilidadparaanimaralasempresasmáspequeñasenelcaminohacialadigitalización.

9. LatransformacióndigitaldelasPymesdeberáenfocarseenlaexperienciadelosempleados,requiriendodeformaciónenlasnuevashabilidadesdigitalesquedeberánadquiriryaportandoherramientasparaquelasPymescaptenyretengannuevotalentograciasacrearunanuevaexperienciadetrabajodon-deelempleadosesientamáseficiente.


Digitalizaciónde los

ciudadanos


Elconsumidordigitalestáliderandoelprocesodedigitalización,peroexigeconfianzaytransparencia.Además,existenciudadanosalejadosdelastecnologíasdigitalesalosqueesprecisoestimularparaquecomiencenautilizarlas.

17.1 Confianza DigitalEnunmundocadavezmásdigitalesimprescindiblequelaspersonaspuedanconfiarenquesusdatossonprivados,estánsegurosysongestionadosdeformaconfidencial.

Laconfianzaesesencialparaquelosciudadanospuedanaprovechartodaslasoportuni-dadesquelesofrecelatecnologíay,portanto,laconfianzadelconsumidorresultaclaveparaquelaeconomíadigitaldesarrolletodosupotencial,siendonecesario:

• Garantizarlaprivacidaddelosdatosdelosciudadanos.

• Proporcionaralosusuarioselcontroldesuvidadigital.

• Fomentar la transparenciaen lo relativoa susderechoscomousuariosdeproductosyservicios.

Privacidad

Todoindividuo,independientementedelosproductososerviciosqueutilice,sinperjuiciodelsectordelquesetrate,tienederechoacontrolarsuinformaciónyaborraryportarsusdatossiemprequeasílodesee.Estoincluyelaposibilidaddenegarsealapublicaciónyelusocomercialdesuinformaciónpersonal,yelderechoasalirdelasredespudiendoeliminarsusdatospersonalesalborrarunacuenta.

Figura6. Confianza Digital

CONFIANZA DIGITAL

Privacidad Seguridad Transparencia


Deahísurgelanecesidaddegarantizarqueeltratamientodelosdatosdecarácterperso-nalseaeladecuadoysesiganlasdirectricesestablecidasenlalegislación.

Sedebelograrunequilibrioadecuadoentrelaproteccióndelaprivacidadyelfomentodelainnovación,paraloquelaAdministracióndebeapoyaralasempresasdelosdiferentessectoresaseguirdesarrollandolosmáximosestándaresdeproteccióndeprivacidadparalosusuarios,demaneratransparenteyconelmáximocontrolporpartedeestos.

Es fundamentalque todos losactores conalguna formaopresenciadigital, con inde-pendenciadelsectordelquesetrate,secomprometanaresguardarlaprivacidaddelosusuarios,aspectoqueseráclaveparamaximizareldesarrollodelaSociedadDigital.

Seguridad

Laseguridadesotrodeloselementosclaveparaelfomentodelaconfianzadelosusuariosy,porende,delusodelosserviciosenlínea.Dehecho,elaumentodelaciberdelincuenciahasidoidentificadoporlosgobiernoscomounacuestióncríticaquepuedecomprometereldesarrollofuturodelosserviciosenInternet.

Elsecretoylaseguridaddelosdatospersonales,juntoconelrespetoalaprivacidaddelosusuarios,requierendelaadopcióndemedidastécnicasyorganizativasparaevitarlapérdida,elmaluso,laalteración,elaccesonoautorizadooelrobodelosdatospersona-lesfacilitados.

EsporelloquesedebeobtenerelcompromisodelasAdministracionesparaapoyaralasempresaseneldesarrollodelosmáximosestándaresdeseguridadparalosusuarios,promoviendo,asuvez,laadopcióndecompromisosconjuntosporpartedelasempresasenestamateria.

Transparencia

Sedeberíamejorarlatransparenciayfacilitarladiferenciaciónentreinformaciónypubli-cidadalosconsumidores.

EnInternet,lapublicidadesparamuchascompañíassumodelodenegocio,loqueexigeaumentarlatransparenciaonlinepuestoquelosusuariosdeberíanpoderdistinguirentrepublicidadeinformacióncuandonaveganporlaweb .

Sedebeestablecerunmarcoadecuadoquepermitaprotegeralosusuariosyrecuperarlaconfianzaperdidaaplicableatodoslosactoresdelecosistemadigital.

Lostérminosdeusodelosproductosylosserviciosdebensersimplificados,homogenei-zadosycontarconmecanismosderesolucióndecontroversias.


Aligualqueenelcasodelaprivacidad,resultaesencialgarantizarquelasexigenciasdequesecumplanlosderechosdelosusuariosenmateriadetransparenciacubrantodoelarcodebienesyserviciosrelevantes.Yello,enunmundodigital,implicaquelasexigen-ciasdetransparenciasedebenequipararatodalacadenadevalor,evitandolasasimetríasregulatoriasactualesqueseconviertenenlagunasdeprotecciónparaelusuariodigital.Elobjetivoesmuysimple:quelosmismosserviciosesténsujetosalasmismasreglas,conindependenciadeleslabónqueocupeelproveedordelservicioenlacadenadevalordeInternetodellugardeestablecimientofísicodelaempresa.

17.2 Fomento de la demandaComoyasehaseñaladoencapítulosanteriores,elDESIhaceespecialhincapié,ensure-ferenciaaEspaña,endebilidadesquetienenqueverconelladodelademanda.

EnEspañaexisten10,4millonesdepersonasquenoestánconectadasynoaccedenaInternet (el26,6%de losmayoresde15años)31, loque les impidebeneficiarsede lasenormesposibilidadesquelaredofreceparaestarinformados,paramejorarlosconoci-mientos,pararealizartrámitesoparaestarmejoratendidos.Probablemente,tienenotrasnecesidadesmásbásicasourgentes,nohansentido lanecesidadonotienenmediossuficientesparasoportarlo.

EstacarenciaesunadelasquemásinfluyeparaqueEspañaestéinsuficientementeposi-cionadaenlascomparacionesinternacionalessobredigitalización.

EnlamedidaenqueEspañaeseltercerpaísdelaOCDEenredesdefibraóptica,porde-trásdeJapónyCorea,ypordelantedeAlemaniayotrospaíseseuropeos,yquesetratadeunpaísalavanguardiaencobertura4G,noparecequeladisponibilidadderedesdecomunicacionesconstituyalaprincipalbarreradeentrada.

Estadisponibilidadderedessignificaquesehaincentivadoeldesarrollodelasinfraes-tructurasporquesehaentendidoqueladigitalizaciónesimportante.

Nopodemosdesaprovecharlasventajascompetitivasqueestesucesonosbrinda,porloqueesnecesariollevaracabopolíticasefectivasdeimpulsodelademanda.

Paraelloy,concarácterprevioaldiseñodeestaspolíticas,habremosdeconocercuáleslasituaciónactualrelativaalosciudadanosylasrazonesargumentadasparanoutilizarespecíficamenteInternet.Éstastienenqueverconeldesconocimientodelusodelorde-nador(46%loafirman),odeInternet(un40%),nodisponerdeordenadorenelhogar(un45%),ononecesitarlo(un38%)32 .

(31)Fuente:ElaboraciónpropiaapartirdelEstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.XIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016).(32)Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.Fuente:LasTICenloshogaresespañoles.EstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.XLIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016).


Alavistadelosdatosanteriores,resultaevidentequeelobjetivodealcanzarunamayordigitalizaciónpasairremediablementeporfavorecerelequipamiento,aumentarlaalfa-betizacióndigitaldelosciudadanosypotenciarsuaccesoaInternetyusodeaplicacionesyserviciosavanzados,másalládedisponerdeunacuentadecorreoelectrónico,yestodebecorregirseatravésdeactuacionesenvariosaspectos:

• Es indispensable llevaracabodesde laAdministraciónunPlandedifusiónydivulgación(alquesehacereferenciamásadelante)para,entreotrosobjeti-vos,daraconocerlosbeneficiosdelaSociedadDigital,concienciandodelaim-portanciadeformarpartedeellaparaevitarlapropiaexclusiónsocial(facturayrecetaelectrónica,RedesSociales,administraciónelectrónica,etc.).ElpagobonificadodeimpuestospormediosdigitalesseríaunpotenteincentivoparaelusogeneralizadodeInternet.

• Esimprescindibleque,porpartedelasAdministracionesPúblicas,seapruebenayudasdirigidasaquienlonecesita,parapoderequiparseyestarconectado,porserunanuevaprestaciónquehayqueatenderenelnuevomundodigital.

• Esurgentecapacitaralosciudadanos,conespecialénfasisentreaquellosenlosquesehacemáspatentelaexclusióndigital,grupoconstituido,fundamental-mente,ytalycomoseverámásadelanteconmayorniveldedetalle,por:

- Mujeres-Personasapartirde45añosyconbajoniveldeestudios-Pensionistas-Personascondiscapacidad-Hogarescon1-2personas

• Esnecesarioidentificaraplicacionesclave,deverdaderointerés,queaportensolucionesaproblemas,simplifiquen lostrámiteso favorezcanunasociedadmásjustayunavidademáscalidadyconfort.

• SedeberealizarunanálisisyunPlandeacciónparareducirelporcentajedehogaresespañolesquenousanInternethastaun10%antesdel2020.

• Incentivarlaintroduccióndelastecnologíasdigitalesenlasviviendasparticu-lares(HogarDigital)parabeneficiarsedesuusoyfavorecerinversionesentec-nologíasdigitalesporpartedelaciudadanía,conelobjetivodeincrementarlaeficienciaenergética,mejorarelconfortylosserviciosdigitalesdetodotipo:educación,sanidad,relaciónconlaAdministraciónyocio.

• Favorecerlasustitucióndeequiposdeelectrónicadeconsumocontecnologíasobsoletas,porequiposdigitalesqueseanenergéticamenteeficientesydispon-gandelasúltimastecnologíasdeconectividad.

• FortalecerelcontrolyexigenciaporpartedelaAdministracióndelcumplimien-todelasnormasylegislaciónsobreaccesibilidadalastecnologíasdigitales.


Lamejoradelaaccesibilidaddelosserviciosdigitalesimpulsaráelusodeestosserviciosporpartedepersonasconalgunasdiscapacidades.

La iniciativa corresponde a las Administraciones Públicas, que, lógicamente, debencontarconlacolaboracióndelámbitoprivadoparasolucionarunproblemaqueexigelacorresponsabilidaddetodos.


Sostenibilidad: Sociedad Digital

responsable


Elfuturodigital,asícomoelaugedelainnovaciónolaglobalidaddelmercado,impactanprofundamenteenlaseconomías.Porotrolado,algunasdelastendenciassuponen,ade-más,unretoimportanteparalasostenibilidaddelosnegocios,comolaurbanizacióndelplaneta,laescasezdemateriasprimasolatransformacióndelossectorestradicionales.

Noobstante,debemostenerencuentaqueenlaactualidadyanosebuscasolamentequelascompañíasseansostenibles,sinoquesequieredarrespuestaalasnecesidadesbásicasdelasociedad.BuenejemplodeestoeslaAgenda2030deNacionesUnidasparaeldesarrollosostenible32,quecontiene17objetivosparaloscualeslasnuevastecnologíaspuedenserunmotordeprogresoyunhabilitadorparaalcanzarestosretos.

ElsectortecnológicocontinúaganandocuotademercadoenelPIBmundialyhacequelatecnologíajuegueunpapelmásimportanteenlavidadelaspersonas,permitiéndoleselaccesoaproductosyserviciosquesuponenunamayoreficienciayellogrodeprogresosdedesarrolloeconómicoysocial.

Setratadequelosproductosyserviciosqueseofrecenaciudadanos,empresasyAdmi-nistracionesPúblicascomportenalmismotiempobeneficiossocialesy/omedioambien-tales .

Sedeberealizarunusoresponsabledelastecnologíasdigitalesparaevitartodaslasposi-blesbrechasdigitalesyfavorecereldesarrollosostenibledelmedioambiente.

Figura7. Objetivos de Desarrollo Sostenible

(32)ResoluciónaprobadaporlaAsambleaGeneralel25deseptiembrede2015.Agenda2030paraelDesarrolloSostenible

http://unctad.org/meetings/es/SessionalDocuments/ares70d1_es.pdf


18.1 Inclusión digitalSiseanalizaenmayordetalleelperfildemográficodelosnousuariosdeInternet/smar-tphone,destacanlossiguientesaspectosenfuncióndelasvariablesempleadas:

• Sexo:diferencias significativaspor sexos, yaque lasmujeres representanun58%deltotaldenousuarios.

• Edad:el61%deltotaldenousuariostiene65omásaños.Sileañadimoslafranjaentre45y64años,elporcentajealcanzael85%.

• Estudios:el30%notieneestudiosyel33%únicamenteestudiosprimarios.

• Actividad:el36%delosnousuariossonjubiladosyel33%sededicaalaboresdecuidadodelhogar.

• Hábitat: lapoblaciónnousuariaseconcentraenpequeñosnúcleosurbanos(menosde10.000habitantes)conun35%deltotal,yenlosnúcleosdemásde100.000habitantesycapitales,conunporcentajesimilar.

• Tamañodelhogar:lamayorfrecuenciadenousodeInternetysmartphoneseproduceenloshogarescondospersonas(40%),seguidoporloshogaresuni-personalesyporloshogarescon3personas(conun19%cadauno)33 .

Alavistadelosresultadosobtenidos,parecesencilloconcluirque,apesardelafenome-naladaptacióndelconsumidordigital,puedenexistir riesgosdeexclusiónpor razonesgeográficas,culturales,generacionales,pordiscapacidadogénero;loqueexigeunafor-maciónespecíficacontextualizadaasusnecesidadesyasusconocimientos:

• Brechageográfica:

-Zonasurbanas/rurales- Altopoderadquisitivo/bajo

• Brechacultural:

-Niveldeeducación-Accesoalaactualizacióndeconocimientos.

• Brechageneracional:

-Jóvenes-Personasmayores

(33)Base:Individuosde15omásaños.NousuariosdeInternetúltimos3meses.Fuente:LasTICenloshogaresespañoles.EstudiodedemandayusodeServiciosdeTelecomunicacionesySociedaddelaInformación.XLIXOleada(Julio-septiembre2015).ONTSI(abril2016)


• Brechadigitaldegénero:

-Poredad-Porestudios-Porocupación/actividad/desempleo

• Brechadigitalpordiscapacidad:

-Portipodelimitaciónfuncionalosensorial.

LascuantiosasinversioneseninfraestructurasllevadasacaboporelsectorprivadodurantelaúltimadécadahancontribuidodeformasustancialamejorarelaccesoylacalidaddelaconexiónaInternet.

Eldesplieguedeinfraestructurasenzonaspocopobladasoaisladas,puedenoserfactibleporrazonescomerciales,loqueexigelacooperaciónpúblico-privada.

Lasredesmóvileshanresultadoserunaherramientaclaveparareducirlabrechadigital,loqueunidoalafacilidaddeusodenuevastecnologías,comolossmartphonesolastabletas,hanaliviadolabrechaculturalygeneracional,contribuyendoalademocratizacióntecnológi-caquenoshapermitidoreducirlabrechadigitalenzonasruralesymarginales,yacercaralapoblaciónlosbeneficiosdelatecnologíaparasusactividadescotidianas.

Lasoportunidadesdelatecnologíadebenestaralalcancedetodos,porloqueelentornodigitalhadesercadavezmásabiertoyseguro,demodoquesepromuevalaaccesibilidadgeográfica,socialypersonalalatecnología.

NosetratasólodegarantizarellibreaccesoaInternet,yaquelaexperienciadigitalvamuchomásalládelmeroaccesoalasredes.Elecosistemadigitalhoyesunentornoenelquediferentesplataformasyserviciossenecesitanentresíytienenquetrabajarjuntosparainterconectarse.

Laspersonascondiscapacidadencuentrannumerosasbarrerasdeaccesoalastecnologías,limitandosuusohabitual.TeniendoencuentaqueenEspañahayaproximadamenteun9%depersonascondiscapacidadreconocida,laexigenciadelasnormasdeaccesibilidadenlastecnologíasdigitalesincrementaráelusodeungrupopoblacionalqueprecisamenteobtieneunbeneficiomuyaltodelosserviciosdigitales,alminimizarlosdesplazamientos.

Portodoello,resultaprecisonoolvidarlosposiblesriesgosdeexclusiónyseguiractuandotantoconmediospúblicoscomoprivados,paraevitarcualquierbrechayfavorecerlainclu-sióndigitaldetodos,mediantelosadecuadosPlanesdeNegocioResponsables(RSC).


18.2 Medio ambiente Además,enelcontextoactualdondelosretosambientalesafectanalconjuntodelaso-ciedad,eldesarrolloyutilizaciónde serviciosbasadosen Internetde lasCosas,Cloud ComputingoBig Data,debencontribuiralamitigaciónyadaptaciónalcambioclimático.

Esnecesarialabúsquedadesolucionesparahacerfrenteacuestionesambientalesy,enestesentido,lainnovaciónsostenible,entendidacomoinnovacióncuyoobjetivoprincipalesabordarunretosocialy/omedioambiental,esprimordial.

Lainnovacióntecnológicaseconstituye,portanto,comounaherramientafundamentalparaquelosagentesqueoperanenelnuevouniversodigitaltenganlacapacidaddeayu-daragenerarunmundomássostenible.

18.3 Economía circular y bioeconomía Laeconomíacircular,comomáximoexponentedelaeficienciaenelusodelosrecursosnaturalesdisponibles,unadelasúltimaspolíticaslanzadasporlaUE,asícomolaherra-mientaparasuaplicaciónenelámbitodelosrecursosdetipobiológico,labioeconomía,estánnaciendoenelcontextodeunaeconomíadondeladigitalizaciónvaaserunareali-dad:vananacerconella.

El desarrollo de la economía circular y la bioeconomía se basará en la colaboración público-privadacomomotordelainnovaciónyenunainnovaciónbasadaenlamultidis-ciplinariedad.Estacolaboraciónvendráderivadadeldesarrollodeplataformascolabo-rativasentredepartamentosdeuniversidadesycentrosdeinvestigaciónyempresasdediferentesámbitosysectorescolaborandoybuscandolacomplementariedad.Muchasdelascolaboracionesvendránderivadasdelintercambiodedatos,delautilizaciónmasivadeopendataydelaaplicacióndealgoritmosyproyectosdeinteligenciaartificialcapacesdebuscarlainformacióndondesegenereosedispongayhacerlallegarallídondeexistaelconocimientoparasuprocesado,transformándolaentecnologías,serviciosoproduc-tosconposibilidaddesercomercializados.

Enestemomento,seestándesarrollando,endiferentesinstancias,proyectosenelámbi-todelosdatos,open innovation,open data,etc.,que,sinduda,vanasercrucialesparaeldesarrollodelaeconomíayelmantenimientodelacapacidadcompetitivadelasem-presasdetodoslossectoreseconómicosy,especialmente,deestosqueestánligadosalempleodecualquiertipoderecursonatural,yaseadetipobiológicooquímico.Unodelosvectoresdelainnovacióneselmantenimientodelcapitalnaturalyestoaplicaatodoslossectoresdelaeconomíaquesebasanenellos.

Lossistemasdeproduccióndeberánincluirtodounprotocolodetrazabilidadquegaran-ticealconsumidorladiferenciacióndelosproductosatravésdelasostenibilidadenlosprocesosdeobtencióndelosrecursos,transformaciónypuestaenelmercado,asícomolaeficienciaenelusodelosrecursosutilizados(agua,CO2,suelo,biodiversidad,materias


primasdetodaíndole,etc.)yrecuperacióndesubproductos,etc.

Endefinitiva,laeconomíacircularylabioeconomíavanacomprometereldesarrolloeco-nómicodemuchossectoresenlospróximosañosylaespecializaciónempresarial,ylacolaboraciónatravésdedatos,entreellasyconelentornodelainvestigaciónylainnova-ción,vanaseresencialesparamantenerlaconfianzadelosconsumidores,delosclientesy,engeneral,delascadenasdevalor,debiendo.

• PromocionarantelasAdministracioneslacreacióndeplataformasparaelacce-soadatosdisponiblesendichasAdministracionesenmateriadeinvestigación,innovaciónysostenibilidad.LasplataformasdeberíanserpuertasdeentradaalosmetadatosdisponiblesenlasAdministracionesrelacionadasconestascues-tiones.Esimprescindibleteneraccesoallugarenelquesealmacenanlosdatospúblicosquepuedenserdeinterésparalainnovación,latomadedecisionesoelaccesoalosmercadosporpartedelasempresas.

• Desarrollarenlasempresaslaculturadelaconservacióndelosdatosproce-dentesdeproveedores,procesosproductivosyclientes,disponiblesparapo-derestablecerestrategiasdecolaboraciónpararealizaraccionesdeestudiosprospectivosydemercado,juntoconeldiseñoycreacióndenuevosserviciosyproductos.Enesteámbitoesimprescindible:

-Lacolaboraciónentreempresas-Lainnovaciónabierta-Lacolaboraciónentrelasempresasinnovadorasyloscentrosdeinvestiga-ción

• Promoverproyectospiloto,utilizandolacolaboraciónpúblicoprivadaylashe-rramientasdeapoyoa la innovaciónde lasAdministraciones,basadosen lacooperaciónintersectorialydediferentesáreascientíficas,parautilizardatosdisponiblesendistintosentornosdirigidosa lacreacióndenuevosservicios,nuevasutilidadesynuevosmercados.

• Utilizarlaestrategiadebioeconomía,queyasehapuestoenmarcha,comounaherramientaparapromoverlacolaboraciónpúblicoprivadaenelámbitodelageneración,utilizaciónygestióndedatos,implicandoalasAdministracionesLocales,AutonómicasyNacionalenladigitalizacióndelossectoreseconómicosligadosalasostenibilidad.


Divulgación ydifusión

19


EnunaspropuestastanampliascomolasincluidasenestePlan,cuyacorrectaejecuciónrequieredelaintervencióndetantosytandiversosactores,sinquesepuedaprescindirdeningunodeellos,esabsolutamentenecesariorealizarunallamadaalaimplicacióndetodos.

Paraello,esimportanteempezarporsensibilizaralosquetodavíanosonconscientesdeloquenosjugamosconladigitalización,para,almismotiempo,apoyándonosenlosmásconvencidos,fomentaryestimularlaamplitudyelalcancedeladigitalización.

Aestosefectos,laCEOEcuentaconungranactivo,queessugrancapilaridadsectorialgeográfica, con llegadaaempresasde todas lasdimensiones.Debemosapoyarnosenestagranreddecomunicaciónparadifundirlosobjetivos,lasestrategiasylaspropuestasylasaccionesincluidasenelPlan Digital 2020

AdemásdesudifusiónydivulgaciónporpartedelapropiaCEOE,esimportantecontarcontodaslasAdministracionesPúblicasparaampliarelalcanceyreforzarelmensajeme-diantesucompromisoylacomunicacióndesuspropiosplanes.

EstorequieredeunaambiciosacampañadesensibilizaciónporpartedelaAdministra-ción,dirigidaadaraconoceraciudadanosyempresaslosbeneficiosdelaSociedadDi-gital.Estacampañagenéricadebe,además,cubrirmuyespecíficamentealasPymesdemenosde10empleadosyalosciudadanosquetodavíanoseconectanaInternet.

Esteprocesodedivulgaciónydifusióndebería iniciarsede inmediatoycontarcon losmaterialesadecuadosparacadaaudienciaconlafinalidaddeconseguirunaeficazcomu-nicación.Atalfin,segeneraránlasversionesespecíficasdirigidasacadaaudiencia.

Figura8. Plan de difución

Plan Digital 2020

Versionessectoriales

Resumenpara difusión

Entregablepara las

Administraciones

Entregablepara los

sindicatos


Conclusiones

20


LarecientementecreadaComisióndeSociedadDigitalenlaCEOEdecidiópriorizarsufocoinicialeneldesarrollodeunapropuestadePlanDigital2020.

Paratalfin,hacontadoconlacontribucióndetodaslasComisionesyAsociacionesdelaCEOEinteresadasensensibilizaryestimularladigitalizacióndenuestropaís,porentenderqueesunprocesonecesarioyoportunopara:

• Reforzarlacompetitividad

• Estimularelcrecimiento

• Generarempleo

• Sostenerlosbeneficiossociales

• Disminuirlasdiferenciaseconómicasysociales

• Incrementarlacalidaddevida

ElobjetivodeestarecomendaciónesplantearlaposicióndelaCEOEsobreladigitaliza-ciónyconstituirseenlareferenciaparaeldiálogoconlasdiversasadministracionesespa-ñolasyeuropeasyconelrestodeagentessociales.Suenfoqueestriple,alcontemplaralasAdministracionesPúblicas,alasempresasyalosciudadanos.

Resumidamente,puedeconcluirsequeserecomiendaunPacto de Estado para la Digita-lización de España queimpulsesudesarrolloyveleporsuejecuciónmediante:

• UnMinisteriooSecretaríadeEstadoconresponsabilidadtransversal.

•UnaComisiónenelCongresodelosDiputados,quecontrolesuprogresoyase-gurelaexistenciadelmarcolegislativoadecuado.

• Unaestrechacoordinaciónconloscorrespondientesplaneseuropeos.

• Unintensodiálogosocialsobreeltrabajodelfuturoyelfuturodeltrabajo.

• Unapoyoalasestrategiasyaccionessectoriales,ademásdealosmacro-pro-yectostractoresdecaráctertransversal.

• Unacampañaparacrearsentidodeurgencia.


Esteplanteamiento,quecontribuiráaaumentarmásdeun40%latasadecrecimientodelPIB,exigelarevitalizacióndetrespilaresbásicos:educación,innovaciónyemprendimien-to;ylaimplicacióndetodaslasAdministracionesPúblicasydetodoslossectoresproduc-tivos,conlafinalidaddesituaraEspaña,enelaño2020,enunaposicióndestacadaenladigitalizaciónmundial,queesunprocesoimparableeirreversible,quedebemosafrontar,decididayprioritariamente,paragestionarlosretosyaprovecharlasoportunidadesdelaRevoluciónDigital.

UnabuenaejecucióndelPlanDigital2020nosconduciráaunasociedadmásjustaenunmundomejor.

Diego de León, 50 - 28006 Madrid - Tel.: 915 663 400 - Fax: 915 622 562 - [email protected]

Comisión de Sociedad DigitalDepartamento de Asuntos Económicos y Europeos

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