plan departamental de desarrollo económico y social pddes 2012 - 2016.pdf

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social

2012 - 2016

NOVIEMBRE 2011TARIJA - BOLIVIA

EDICION:Lic. David Galen CariDirector de Planificacin y Ordenamiento Territorial

CORRECCION:Prof. Yola Borda

DISEOAMF-72968691

IMPRESION:LA INTEGRAL

52012 - 2016

PRESENTACION

El nuevo escenario poltico administrativo exige que el Departamento y el Gobierno Autnomo Departamental cuenten con un proyecto de desarrollo a nivel departamental, con la finalidad de establecer un norte al departamento constituyndose la herramienta bsica para la toma de deci-siones futuras en el departamento y las regiones, identificando las fuentes de financiamiento para la ejecucin, que se materializa en el presupuesto plurianual para el prximo quinquenio.

La Gobernacin del Departamento Autnomo de Tarija, con el propsito de formalizar la elabora-cin del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, ha emitido en fecha 28 de marzo del ao 2011 el Decreto Ejecutivo N 05/2011, determinando elaborar el nuevo PDDES para el perodo 2012 2016, como tambin convocar a los diferentes actores del departamento en conformar el Comit Impulsor de Planificacin, denominado COMIT ESTRATGICO DE PLANIFICACIN confor-mado por: Gobernacin del Departamento, Asamblea Departamental, Asamblea Regional del Gran Chaco, Brigada Parlamentaria, Federacin Departamental de Mujeres Bartolina Sisa, Representan-te de Autonoma Departamental, Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas, Organi-zacin Indgena, Originario Campesino, Asociacin de Municipios de Tarija, CADEPIA, Cmara Inte-gradora de Organizaciones Campesinas, Federacin de Gremiales, Central Obrera Departamental, Universidad Autnoma Juan Misael Saracho y el Comit Defensor del Chaco, posteriormente y a solicitud expresa, se adhieren a este Comit la Asociacin de Ejecutivos Seccionales y los Comits de Desarrollo de todo el Departament., con el propsito de acompaar, garantizar, transparentar, facilitar y apoyar la validacin y la implementacin del nuevo Plan Departamental.

El PDDES es un producto desarrollado con la amplia participacin dialogo y concertacin con dife-rentes actores institucionales, territoriales y sectoriales del departamento, desarrollando el FORO DEPARTAMENTAL, FORO REGIONAL DEL CHACO Y SUBANDINO NORTE, FORO REGIONAL DE LA ZONA ALTA, FORO REGIONAL VALLES Y SUB ANDINO SUR Y UN FORO INSTITUCIONAL, con amplia participacin de las 11 secciones de provincia, alcanzando grandes lineamientos para el desarrollo, donde los tarijeos fijamos nuestro norte y visin de futuro, Objetivos y Polticas Departamentales, que se materializan un plan de mediano plazo para departamento.

El presente Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Tarija se enmarca en los li-neamientos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que se viene ejecutando, en el marco del nuevo paradigma y concepcin del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autonmico, desarrollo de polticas y estrategias econmicas, que establecern un nuevo patrn de desarrollo; un nuevo en-foque social y comunitario; la trasformacin de la matriz productiva, la armona con la naturaleza, la forma de ver, sentir y proyectar el desarrollo de los pueblos y la insercin internacional, promo-viendo la participacin efectiva de las organizaciones sociales, comunitarias, ciudadanas y produc-tivas, para erradicar la pobreza y la exclusin social.

6PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

El PDDES es un instrumento tcnico-poltico, de gestin y orientador de la inversin pblica y priva-da, que permite el aprovechamiento de los recursos fsicos financieros y la toma de decisiones en funcin a la racionalidad de los recursos, para el aprovechamiento ptimo de los recursos econmi-cos, recursos naturales, humanos y tecnolgicos, mejorando el control en los proceso de desarrollo departamental, recuperando la confianza institucional, como as tambin estableciendo alianzas departamentales, locales y organizacionales.

El PDDES establece objetivos estratgicos y polticas que estn interrelacionados con los pilares de desarrollo del PND, que orientan al Departamento hacia condiciones de estabilidad, equilibrio y bienestar en sociedad y armona con la naturaleza, superando las causas estructurales que han ocasionado el atraso y marginacin del Departamento por la falta de priorizacin de tan importan-tes recursos, provenientes de regalas hidrocarburferas.

Agradecer al trabajo de quienes realizaron este plan de desarrollo, en especial al Comit Estratgi-co de Planificacin y a todas las autoridades departamentales, municipales, territoriales y actores sociales y productivos, etc. por su compromiso y valioso aporte en obtener un producto de alta calidad que establece el rumbo del departamento Tarija.

Finalmente insto a la los actores comprometidos con el desarrollo departamental, la apropiacin y la implementacin de este instrumento que nos llevara a cambiar el departamento, para lograr el xito en las inversiones del futuro de Tarija

Sr. Lino Condori AramayoGOBERNADOR INTERINO DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA

2012 - 2016

7

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

8

92012 - 2016

GOBERNACIN DEL DEPARTAMENTO DE TARIJASr. Lino Condori Aramayo Gobernador del Departamento de Tarija a.i.

Ing. Roberto Ruiz Bass Werner Secretario Ejecutivo

Dr. Dario Gareca Cardozo Secretario de Coordinacin Gubernamental

Lic. Grover Pereira Castrillo Secretario de Hacienda

Lic. Romn Yepez Contreras Secretario de Planificacin e Inversin Pblica

Dra. Elizabeth Sandra Gutirrez Secretara de Justicia y Seguridad

Ing. Dino R. Beltrn Tllez Secretario de Hidrocarburos, Minera y Energa

Arq. Ciro Vargas Lpez Secretara de Obras Pblicas

Lic. Petrona Chavarra Secretara de Desarrollo Social e Interculturalidad

Sra. Beatriz Choque Secretara de Desarrollo Campesino Comun. y Eco. Plural

Lic. Jos Flix Gutirrez Secretario de Medio Ambiente y Aguas

Lic. Walter Morales Grimaldo Secretario de Proteccin del Patrimonio Natural y Cultural.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTALDIRECTIVA DE LA A.L.D.T

Justino Zambrana Cachari Presidente

Marcelo David Poma Gutirrez 1er. Vicepresidente

Felicidad Alarcn Romero 2da. Vicepresidenta

Paul Ernesto Mendoza Pino Secretario

Bertha Barrientos Fernndez Vocal

BANCADA DEL MAS-IPSP

Bertha Aramayo Salazar Secc. Munic. El Puente Asamblea Titular

Fortunato Llanos Secc. Munic. de Bermejo Asamblea Titular

Bertha Barrientos Secc. Munic. de Entre Ros Asamblea Titular

Jos Antonio Quecaa Secc. Munic. de Yacuiba Asamblea Titular

Epifana Espinoza Secc. Munic. de Padcaya Asamblea Titular

Guadalupe D. Jurado Ruiz Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

Aluida Vilte Farfn Secc. Munic. Padcaya Asamblea Titular

Marcelo David Poma Gutirrez Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

Manuela Gareca Snchez Secc. Munic. Yunchar Asamblea Titular

Nila Romero Almazan Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

Neyda Corina Antelo Cortez Secc. Munic. de Entre Ros Asamblea Titular

BANCADA DEL PAN

Jos Amas Veliz Secc. Munic. Yacuiba Asamblea Titular

Milton Varas Vitancor Secc. Munic. Carapari Asamblea Titular

Mxima Snchez Villca Secc. Munic. Carapari Asamblea Titular

Felicidad Alarcn Romero Secc. Munic. Villa Montes Asamblea Titular

Freddy Vaca Ros Secc. Munic. Villa Montes Asamblea Titular

10


BANCADA DE CAMINO AL CAMBIO

Jhonny Marcel Torres Terzo Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

Ren Rosario Valdez Soruco Secc. Munic. San Lorenzo Asamblea Titular

Normando Choque Villca Secc. Munic. Bermejo Asamblea Titular

Yave Zulema Saracho Pantoja Secc. Munic. Entre Ros Asamblea Titular

Mara Sara Cuevas Velsquez Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

Paul Mendoza Pino Secc. Munic. Concepcin Asamblea Titular

Mery Yaneth Polo Areco Secc. Munic. Uriondo Asamblea Titular

Atilio Arroyo Cardozo Secc. Munic. San Lorenzo Asamblea Titular

Sergio Bernardo Reyes Canedo Secc. Munic. Cercado Asamblea Titular

William Fernndez Acosta Secc. Munic. Bermejo Asamblea Titular

Mara Lourdes Vaca Vidaurre Secc. Munic. Concepcin Asamblea Titular

BANCADA INDGENA

Vicente Ferreira Carema Repres. Tapiete Asamblea Titular

Antonio Tato Luis Repres. Wenhayek Asamblea Titular

Justino Zambrana Cachari Repres. Guarani Asamblea Titular

ASAMBLEA LEGISLATIVA REGIONAL DEL GRAN CHACODIRECTIVA

Dr. Ral Armando Mancilla Gallardo Presidente

Lic. Udy Laida Pearanda Soruco Vice Presidente

Roberto Carema Tato Secretario

BANCADA DEL MAS IPSP

Dr. Ral Armando Mancilla Gallardo Secc. Munic. Yacuiba

Atilio Hoyos Chvez Secc. Munic. Carapar

Bernardo Crispn Maragn Secc. Munic. Villa Montes

BANCADA DEL PAN

Wilfredo Surca Snchez Secc. Munic. Carapari

Jos Luis Martn Garca Vargas Secc. Munic. Yacuiba

BANCADA DE CAMINO AL CAMBIO

Lic. Udy Laida Pearanda Soruco Secc. Munic. Villa Montes

BANCADA DE PUEBLOS INDGENAS

Aida Velsquez Chandan Secc. Munic. Yacuiba (Repres. Guaran)

Damael Lpez Villafuerte Secc. Munic. Villa Montes (Repres. Weenhayek)

Roberto Carema Tato Secc. Munic. Villa Montes (Repres. Tapiete)

11

2012 - 2016

EJECUTIVOS SECCIONALESWalter Ferrufino Ejecutivo Secc. de Oconnor

Eleodoro Jurado Ejecutivo Secc. de Yunchara

Mario Coronado Ejecutivo Secc. El Puente

Marcial Rengifo Ejecutivo Secc. de Yacuiba

Rubn Vaca Ejecutivo Secc. de Villa Montes

Vctor Lorgio Torres Ejecutivo Secc. de Carapari

Rufino Choque Alarcn Ejecutivo Secc. de Padcaya

Francisco Villarrubia Ejecutivo Secc. de San Lorenzo

Never Vega Salinas Ejecutivo Secc. de Bermejo

Alfonso Lema Ejecutivo Secc. de Cercado

Ariel Ortega Ejecutivo Secc. de Uriondo

BRIGADA PARLAMENTARIA GESTIN 2010-2015BANCADA DEL MAS-IPSP

Rhina Aguirre Amzaga Asambleista Plurinacional - Senadora Titular

Juan Enrique Jurado Asambleista Plurinacional - Senador Titular

Luis Bertn Alfaro Arias Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

Ninfa Huarachi Condori Asambleista Plurinacional - Diputada Titular

Jos Antonio Yucra Paredes Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

Ral Altamirano Trujillo Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

Cristina Valeroso Cuellar Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

BANCADA PPB- Convergencia

Marcelo Eulogio Antezana Asambleista Plurinacional - Senador Titular

Mara Elena Mndez Asambleista Plurinacional - Senadora Titular

Vctor Hugo Zamora Castedo Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

Adrin E. Oliva Alczar Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

Roy Moroni Cornejo Raa Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

BANCADA AS

Willman R. Cardozo Surriable Asambleista Plurinacional - Diputado Titular

ALCALDES MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO DE TARIJALic. Oscar G. Montes Barzn Alcalde Municipal de Cercado

Sr. Juan C. Gutirrez Choque Alcalde Municipal de San Lorenzo

Ing. lvaro H. Ruiz Garca Alcalde Municipal de Uriondo

Sr. Roberto C. Ramos Mercado Alcalde Municipal de El Puente

Lic. Jos Gutirrez Vasco Alcalde Municipal de Padcaya

Dra. Gladiz V. Alarcn Farfn Alcaldesa Municipal de Yunchar

Ing. Teodoro Suruguay Quiroga Alcalde Municipal de Entre Ros

Sra. Lucila Iporre Gonzlez Alcaldesa Municipal de Bermejo

Sr. Ermas Prez Villalba Alcalde Municipal de Carapar

Sr. Robert Henry Camacho Valdez Alcalde Municipal de Villa Montes

Sr. Carlos Eduardo Bru Cavero Alcalde Municipal de Yacuiba

12


COMIT ESTRATGICO DE PLANIFICACIN Gobernacin del Departamento de Tarija.

Asamblea Departamental

Asamblea Regional

Brigada Parlamentaria

Federacin Departamental de Mujeres Bartolinas Sisa.

Representante de Autonomas Departamentales.

Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas

rganizacion Indgena Originario, Campesino

Asociacion de Municipios de Tarija (A.M.T.)

Cadepia

Cmara Integradora de Organizaciones Campesinas.

Federacin de Gremiales

Central Obrera Departamental (Cod)

Universidad Autnoma Juan Misael Caracho

Comit Defensor del Chaco

Asociacion de Ejecutivos Seccionales

Comites De Desarrollo

COMIT ESTRATEGICO DE PLANIFICACION

13

2012 - 2016

EQUIPO TCNICO QUE PARTICIP EN LA ELABORACIN DEL PDDES

Equipo Tcnico ResponsableLic. Romn Yepez Contreras Secretario de Planificacin e Inversin

Lic. David Galen Cari Director de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Apoyo TcnicoLic. Palmiro Coro Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Lic. Gonzalo Riera S. Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Lic. Rogelio Gareca Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Lic. Ana Armella A. Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Ing. Mara del Rosario Cavero Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Lic. Magaly Yucra Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Lic. Pedro Zeballos Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Arq. Silvana Candia Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Asistencia TcnicaLic. Jess Limpias Jefe Unidad del Sistema de Planificacin Integral del Estado

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

Equipo Tcnico Ministerio de Planificacin del Desarrollo

Apoyo Logstico

Alejandra Martnez Stra. Direccin de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Sra. Elsa Fernndez Responsable de Archivo

Sra. Roxana Mrquez Secretaria de Planificacin e Inversin

Sra. Silvia Tejerina Tcnico, Secretaria de Planificacin e Inversin

Lic. Fernanda Castrillo Tcnico de Planificacin y Ordenamiento Territorial

Javier Andrade Tcnico, Secretaria de Planificacin e Inversin

Personal tcnico de:Direcciones y Servicios Departamentales

Ejecutivos Seccionales

Unidades Desconcentradas, programas y proyectos

Facilitadores del Foro Departamental Lic. Sarela Paz Patio Consultor PNUD

Lic. Diego Pacheco Consultor PNUD

Lic. Teresa Reinaga Joffre Consultor GTZ

Lic. Vernica Gamarra Turdera Consultor GTZ

Lic. Gari Surez Zabala Consultor Universidad Cordillera

Lic. Hernn Ruiz Consultor Plan Desarrollo Regional Chaco

Ing. Javier Figueroa Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Carlos A Segovia V. Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Flix Berrios Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Ricardo Ortega Gobernacin del Departamento de Tarija

14


Lic. Jorge Cayo Universidad Autnoma Juan Misael Saracho

Dr. Ariel Montero Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Willy Almendras Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Elizabeth Figueroa Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Freddy Alarcn P. Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Willan Vaquera Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Lorena Alvarado Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Palmiro Coro Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Rogelio Gareca R. Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Magaly Yucra Gobernacin del Departamento de Tarija

Facilitadores de los Foros Regionales Ing. Javier Figueroa Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Armando Smith Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Carlos Segovia Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Claudia Bazn Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Ricardo Ortega Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Gustavo Navarro Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Lorena Alvarado Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Juan de Dios Romero Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Remberto Aylln Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Jaime Claure Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Elizabeth Figueroa Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Freddy Alarcn Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Willy Almendras Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Freddy Guerrero Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Alfredo Colque Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Ariel Miranda Gobernacin del Departamento de Tarija

Ing. Federico Beltrn Sub-Gobernacin de Cercado

Sr. Ariel Montero Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Palmiro Coro Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Maria del Rosario Cavero Gobernacin del Departamento de Tarija

Arq. Silvana Candia Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Gonzalo Riera Sorich Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Rogelio Gareca R. Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Magaly Yucra Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Arnildo Cata Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Lourdes Aldana Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Rolo O. Illescas Gobernacin del Departamento de Tarija

Lic. Tatiana Matnez Gobernacin del Departamento de Tarija

15

2012 - 2016

NDICE

Presentacin ..................................................................................................................................................................................5

Parte IAntecedentes Generales .............................................................................................................23

Captulo 1Marco General PDDES ................................................................................................................251. Introduccin ............................................................................................................................................................................ 27

2. Evaluacin de la Planificacin .................................................................................................................................................. 28

3. Plan de desarrollo dedartamental 2012 - 2016 ........................................................................................................................ 32

4. Marco Institucional .................................................................................................................................................................. 344.1. Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN)........................................................................................................................... 344.2. La legislacin y la funcin de planificacin del desarrollo ....................................................................................................... 354.3 Base legal ................................................................................................................................................................................... 35

4.3.1. Constitucin Poltica del Estado ...................................................................................................................................364.3.2 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Ley N 031) .........................................................................................364.3.3 Ley de Administracin y Control Gubernamental (SAFCO) .............................................................................................374.3.4 Ley de Municiaplidades (Ley N 2028) ..........................................................................................................................37 4.3.5 Decreto Supremo N 29894 Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional ..............................384.3.6 Marco Normativo de la Planificacin (SISPLAN) ..............................................................................................................384.3.7 Decreto Departamental N 010/2010 Estructura Organizacional y Administrativa

Transitoria del Organo Ejecutivo Autnomo Departamental de Tarija (08 de abril de 2011) .......................................394.3.8 Decreto Ejecutivo N 05/2011 de 28 de marzo de 2011 (formaliza la elaboracin

del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social PDDES 2012-2016) ...........................................................394.3.9 Decreto Departamental N 033/2010 Organizacin y Funciones de los Ejecutivos

Seccionales de Desarrollo (29/06/2010) en lo que corresponda ....................................................................................404.3.10 De las Instituciones en el Proceso de Planificacin ......................................................................................................404.3.11 De los Actores en el Proceso de Planificacin Departamental .....................................................................................404.3.12 Articulacin de los Instrumentos de Planificacin ........................................................................................................414.3.13 Relacin del SISPLAN con el SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica) .................................................................424.3.14 Relacin del SISPLAN con el SPO (Sistema Programacin de Operaciones) .................................................................424.3.15 Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) ...............................................................................42

5. Marco Conceptual del PDDES .................................................................................................................................................... 43

6. Consideraciones para la Implementacin del PDDES ................................................................................................................ 44

Parte IIVisin de Largo Plazo ..................................................................................................................47

Captulo 1Diagnstico ................................................................................................................................491. Aspectos Fsicos y Recursos Naturales ...................................................................................................................................... 51

1.1. Caracterizacin del mbito Fsico Natural ............................................................................................................................... 511.2. Recursos Hdricos .................................................................................................................................................................... 531.3. Vegetacin ............................................................................................................................................................................... 541.4. Fauna ....................................................................................................................................................................................... 541.5. Recursos Minerales ................................................................................................................................................................. 541.6. Recursos Hidrocarburferos ..................................................................................................................................................... 55

16


2. Aspectos Socio-Culturales ........................................................................................................................................................ 582.1. Los Recursos Humanos en Tarija ............................................................................................................................................. 582.2. Desarrollo Humano ................................................................................................................................................................. 592.3. ndice de Pobreza .................................................................................................................................................................... 602.4. Educacin ................................................................................................................................................................................ 612.5. Salud ........................................................................................................................................................................................ 622.6. Identidad tnica ....................................................................................................................................................................... 632.7. Migracin ................................................................................................................................................................................. 632.8. Servicios Bsicos ...................................................................................................................................................................... 64

3. Aspectos Econmico -Productivo ............................................................................................................................................. 653.1. Producto Interno Bruto Departamental .................................................................................................................................. 653.2. PIB Per cpita ........................................................................................................................................................................... 663.3. La Composicin Econmica Regional Diversificada, en el Periodo 2006-2010 ........................................................................ 673.4.Principales Indicadores Macroeconmicos Periodo 2000-2010 ................................................................................................ 673.5. Exportaciones, Importaciones ................................................................................................................................................. 68

Captulo 2Macroproblemas ........................................................................................................................731. Degradacin de los recursos naturales y medio ambiente ........................................................................................................ 75

1.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 751.2. Problemas / Causas ................................................................................................................................................................. 751.3. Limitaciones ............................................................................................................................................................................ 76

2. Alto nivel de vulnerabilidad a amenazas y riesgos naturales y antrpicos ................................................................................. 772.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 772.2. Problemas / Causas ................................................................................................................................................................. 772.3. Limitaciones ............................................................................................................................................................................ 77

3. Deficiente integracin fsica ...................................................................................................................................................... 783.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 783.2. Problemas / Causas ................................................................................................................................................................. 793.3. Limitaciones ............................................................................................................................................................................ 79

4. Produccin poco competitiva y con escaso valor agregado ........................................................................................................ 794.1. Caractersticas ........................................................................................................................................................................ 794.2. Problemas / Causas bsicas ..................................................................................................................................................... 804.3. Limitaciones ............................................................................................................................................................................ 80

5. Niveles considerables de pobreza ............................................................................................................................................. 805.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 805.2. Problemas / Causas ................................................................................................................................................................. 815.3. Limitaciones ............................................................................................................................................................................ 81

6. Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades .............................................................................................................. 826.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 826.2. Problemas / Causas ................................................................................................................................................................. 82

7. Inadecuada y limitada capacidad institucional del departamento ............................................................................................. 837.1. Caractersticas ......................................................................................................................................................................... 837.2. Problemas/Causas ................................................................................................................................................................... 83

Captulo 3Potencialidades ..........................................................................................................................851. Situacion geogrfica .................................................................................................................................................................. 87

2. Recurso tierra .......................................................................................................................................................................... 872.1. Actividad agropecuaria ............................................................................................................................................................ 872.2. Actividad forestal .................................................................................................................................................................... 88

17

2012 - 2016

3. Recursos hdricos ..................................................................................................................................................................... 883.1. Potencialidades en la cuenca del Ro Pilcomayo ..................................................................................................................... 883.2. Potencialidades en la cuenca del ro Bermejo ......................................................................................................................... 89

4. Recursos minerales .................................................................................................................................................................. 89

5. Recurso hidrocarburfero ......................................................................................................................................................... 90

6. Capital social ........................................................................................................................................................................... 91

7. Sistema equilibrado de ciudades .............................................................................................................................................. 91

8. Economa produccin diversificada ....................................................................................................................................... 92

Captulo 4Enfoque y Concepcin del Desarrollo ..........................................................................................931. Vivir Bien ................................................................................................................................................................................. 95

2. Nueva Concepcin De La Planificacin .................................................................................................................................... 96

3. Enfoque ................................................................................................................................................................................... 99

4. Mandato Poltico, Social Y Econmico ................................................................................................................................... 1014.1. Mandato Poltico ................................................................................................................................................................... 1014.2. Mandato social ...................................................................................................................................................................... 1024.3. Mandato econmico ............................................................................................................................................................. 102

Captulo 5Visin de Futuro .......................................................................................................................1031. Propuesta estratgica de desarrollo ....................................................................................................................................... 105

1.1. Visin del Desarrollo Departamental .................................................................................................................................... 1051.2. Percepcin del Desarrollo Departamental............................................................................................................................ 105

Captulo 6Objetivos Estratgicos ..............................................................................................................109Visin Departamental de Futuro ................................................................................................................................................ 111

Desarrollo y Justicia Social .......................................................................................................................................................... 112

Economa Plural .......................................................................................................................................................................... 113

Integracion y Unin Departamental ............................................................................................................................................ 114

Armona con la Naturaleza.......................................................................................................................................................... 115

Hidrocarburos / Energa .............................................................................................................................................................. 116

Autonoma con Participacin Plena ............................................................................................................................................ 117

Captulo 7Polticas Departamentales ........................................................................................................119

Desarrollo y Justicia Social ...................................................................................................................................... 121

Poltica 1. Incrementar el acceso a un hbitat y vivienda digna para el desarrollo integral y la calidad de vida de todos los habitantes. .............. 121a) Mejorar la vivienda y el acceso a la vivienda en trminos cualitativos y cuantitativos respectivamente en el rea rural y urbana ....... 121

Poltica 2. Garantizar el acceso universal a servicios bsicos y complementarios en el Departamento ................................................................ 121a) Incrementar la cobertura y calidad de los servicios bsicos y complementarios en el Departamento .................................................. 121b) Implementar y fortalecer instrumentos de gestin y control de servicios bsicos y complementarios ................................................ 122c) Promover y masificar el consumo del gas domiciliario ........................................................................................................................... 122d) Desarrollar un sistema eficiente para la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos lquidos y slidos. ............................. 122

18


Poltica 3. Establecer un modelo sanitario pertinente con la realidad sociocultural de los pueblos, que garantice el acceso universal a los servicios de salud de manera integral. ................................................................................... 123

a) Fortalecer el sistema de salud ................................................................................................................................................................ 123b) Desarrollar y reordenar las redes de salud urbano y rural con enfoque pluricultural ........................................................................... 123c) Consolidar el Seguro Universal de Salud Departamental ....................................................................................................................... 123d) Promocin de la salud y prevencin de enfermedades .......................................................................................................................... 124e) Prevencin de enfermedades endmicas y epidemiolgicas.................................................................................................................. 124f) Articular la medicina tradicional al sistema sanitario ............................................................................................................................. 124g) Reduccin de los ndices de mortalidad materno-infantil....................................................................................................................... 124

Poltica 4. Mejorar y garantizar la proteccin y desarrollo integral de grupos vulnerables en el Departamento. .................................................. 125a) Fortalecer y ampliar la red de gestin y asistencia social a grupos vulnerables ................................................................................... 125b) Apoyar el desarrollo integral de los nios y nias y adolescentes ......................................................................................................... 125c) Promover la atencin integral a personas con discapacidad ................................................................................................................. 126d) Promover la atencin integral del adulto mayor. ................................................................................................................................... 126

Poltica 5. Trabajo Digno ...................................................................................................................................................................................... 126a) Generar y dignificar el trabajo, ejerciendo plenamente los derechos sociolaborales ............................................................................ 126

Poltica 6. Garantizar el acceso a los servicios de educacin con calidad, calidez y pertinencia. .......................................................................... 127a) Transformar el sistema educativo en el Departamento ......................................................................................................................... 127b) Ampliar y mejorar la infraestructura y equipamiento en educacin ...................................................................................................... 127c) Fortalecer la educacin alternativa ......................................................................................................................................................... 127d) Potenciar y fortalecer la educacin integral tcnica productiva ............................................................................................................. 127e) Cualificar y potenciar la educacin superior ........................................................................................................................................... 128

Poltica 7. Fomento a la prctica y participacin deportiva ................................................................................................................................... 128a) Promover la cultura deportiva en lo formativo, recreativo y competitivo .............................................................................................. 128

Poltica 8 . Mejorar los niveles de seguridad y convivencia ciudadana en el Departamento .................................................................................. 129a) Mejorar los programas de seguridad ciudadana para vivir en un ambiente seguro .............................................................................. 129b) Reinsercin y rehabilitacin social para la poblacin privada de libertad .............................................................................................. 129

Poltica 9. Reconocimiento y respeto de las identidades culturales, pueblos indgena originario campesino y comunidades interculturales. ........ 129a) Reconocer e integrar las diversas identidades culturales del Departamento ......................................................................................... 129

Poltica 10. Preservar el patrimonio natural y cultural del Departamento............................................................................................................. 130a) Preservar, rehabilitar y recuperar el patrimonio natural y cultural del departamento. .......................................................................... 130

Economa Plural ...................................................................................................................................................... 132

Poltica 1. Potenciar y diversificar la base productiva primaria por ecoregion para la seguridad y soberania alimentaria ..................................... 132a) Incrementar el capital productivo agropecuario ..................................................................................................................................... 132b) Fomentar, proteger y fortalecer la produccin primaria para la seguridad y soberana alimentaria ..................................................... 132c) Saneamiento de tierras y seguridad jurdica ........................................................................................................................................... 132d) Asociatividad y desarrollo comunal ........................................................................................................................................................ 133

Poltica 2. Cambiar la matriz productiva con industrializacion y generacion de valor agregado. ............................................................................ 133a) Promocin y formacin de MIPyMES y una cultura emprendedora ....................................................................................................... 133b) Promover la industrializacin y agroindustria en base a complejos productivos ................................................................................... 133c) Implementacin de tecnologa limpia. .................................................................................................................................................... 134d) Desarrollar la estructura de complejos territoriales integrales, productivos en el Departamento. ........................................................ 134

Poltica 3. Fortalecimiento competitivo y productivo departamental................................................................................................................... 134a) Desarrollo del mercado interno, externo y relacionamiento comercial. ................................................................................................. 134b) Impulsar la investigacin, innovacin y transferencia de tecnologa apropiada ..................................................................................... 135

Poltica 4. Fomentar la oferta del turismo departamental y comunitario como importante destino internacional, nacional y regional ................. 135a) Formacin y fortalecimiento del sector empresarial y operadores tursticos. ........................................................................................ 135b) Promover y desarrollar la oferta turstica departamental diversificada y de calidad .............................................................................. 135c) Promover el turismo comunitario ........................................................................................................................................................... 136

Poltica 5. Promover servicios financieros para apoyar la produccion agropecuaria, manufacturera, industrial y de servicios. .............................. 136a) Implementar un sistema integral para la seguridad agropecuaria. ......................................................................................................... 136b) Constituir fondos crediticios concurrentes y productivos a nivel departamental. .................................................................................. 136

Integracin y Unin Departamental ........................................................................................................................ 138

Poltica 1. Planificar y desarrollar un sistema de transporte de calidad para la vertebracion interna departamental. ........................................... 138a) Construir, mejorar y mantener los ejes viales del Departamento y municipios. ..................................................................................... 138b) Consolidar con calidad el sistema de transporte departamental y municipal del Departamento. ......................................................... 138c) Proyectar e implementar un sistema de transporte bimodal y multimodal en el Departamento. ......................................................... 138

19

2012 - 2016

Poltica 2. Construir y consolidar el Corredor Biocenico Central y de Integracin. ............................................................................................... 139a) Concluir los tramos de la Red Fundamental............................................................................................................................................ 139

Poltica 3. Sistema eficiente de servicios al trnsito internacional. ....................................................................................................................... 139a) Consolidar y mejorar la infraestructura aeroportuaria. .......................................................................................................................... 139b) Implementacin de un sistema eficiente de servicios al trnsito internacional, nacional y regional. ................................................... 139

Poltica 4. Mejorar el sistema de comunicaciones ................................................................................................................................................ 140a) Apoyar la expansin de los servicios de telefona y telecomunicaciones. .............................................................................................. 140

Poltica 5. Desarrollo equilibrado de ciudades. ..................................................................................................................................................... 140a) Desarrollo de ciudades y equipamiento de manchas urbanas. .............................................................................................................. 140

Armona con la Naturaleza ..................................................................................................................................... 141

Poltica 1. Manejo integral y sostenible de los recursos naturales en el Departamento de Tarija .......................................................................... 141a) Proteger la biodiversidad y contribuir al equilibrio ecolgico ................................................................................................................. 141b) Impulsar el manejo integral del bosque. ................................................................................................................................................. 141c) Fomentar el uso y manejo sustentable del recurso suelo. ...................................................................................................................... 141

Poltica 2. Control y mitigacin ambiental sobre la explotacin de los recursos naturales..................................................................................... 142a) Fortalecer el control, seguimiento y fiscalizacin de las AOPs5 ............................................................................................................. 142

Poltica 3. Gestin de la calidad ambiental de acuerdo a usos y costumbres......................................................................................................... 142a) Fortalecimiento institucional para proteger la calidad ambiental. ........................................................................................................ 142b) Fortalecer la educacin ambiental en el Departamento (formal y no formal). ...................................................................................... 143c) Gestin integral de residuos slidos, lquidos y atmosfricos. ................................................................................................................. 143

Poltica 4. Manejo integrado del recurso hdrico. ................................................................................................................................................ 143a) Saneamiento de las cuencas del Pilcomayo, Bermejo............................................................................................................................ 143b) Impulsar proyectos de regulacin de caudales, y cosecha de agua. ...................................................................................................... 144c) Promover la preservacin de fuentes de agua en las diferentes cuencas hidrogrficas, y reutilizacin ............................................ 144d) Promover el manejo sostenible de aguas subterrneas ........................................................................................................................ 144

Poltica 5. Promover y fortalecer el sistema de ordenamiento Territorial en todos sus niveles.............................................................................. 144a) Fortalecer y consolidar los procesos de ordenamiento territorial a nivel Departamental y Municipal. ................................................ 144b) Implementacin y fortalecimiento institucional, de oficinas tcnicas de ordenamiento territorial en la Gobernacin y Municipios. .. 145

Poltica 6. Mitigacin y adaptabilidad al cambio climtico ................................................................................................................................... 145a) Promover una cultura de gestin de riesgos ambientales y antrpicos .................................................................................................. 145b) Desarrollo de planes de contingencia y mitigacin al cambio climtico. ............................................................................................... 145c) Promover e incentivar la reduccin de gases de efecto invernadero. .................................................................................................... 146

Desarrollo Energtico ............................................................................................................................................. 147

Poltica 1. Desarrollo de los recursos hidrocarburferos ....................................................................................................................................... 147a) Desarrollar la exploracin y explotacin de hidrocarburos en el departamento. ................................................................................... 147b) Industrializar la riqueza hidrocarburfera en armona con la naturaleza. ................................................................................................ 147c) Participacin accionaria del Departamento en la industrializacin de los hidrocarburos. ..................................................................... 147d) Ampliar la matriz de los ductos energticos ........................................................................................................................................... 148

Poltica 2. Desarrollar la exploracin, explotacin e industrializar los recursos mineros del Departamento. ......................................................... 148a) Fortalecimiento institucional al sector minero. ...................................................................................................................................... 148b) Desarrollar la prospeccin, exploracin y explotacin de la minera en el Departamento. .................................................................... 148c) Impulsar la implementacin de centros de procesamiento e industrializacin de minerales. ............................................................... 149

Poltica 3. Impulsar la produccin de energa elctrica ........................................................................................................................................ 149a) Promover la instalacin de termoelctricas y la interconexin. ............................................................................................................. 149b) Promover el desarrollo hidroelctrico .................................................................................................................................................... 149c) Impulsar la generacin de energa no convencional (solar, elica, etc.). ................................................................................................ 149d) Ampliacin de la cobertura de las redes de electricidad en el rea urbana y rural con sistemas modernos. ........................................ 149

Autonoma con Participacin Plena ........................................................................................................................ 150

Poltica 1. Consolidar la autonoma en todos sus niveles .................................................................................................................................... 150a) Fortalecimiento del poder legislativo y ejecutivo ................................................................................................................................... 150b) Descentralizacin poltica administrativa y fortalecimiento econmico tcnico en las secciones municipales. ..................................... 151

Poltica 2. Desarrollar redes sociales e institucionales de rediseo y reforma institucional ................................................................................... 151a) Consolidar la planificacin coordinacin interinstitucional en la gestin ............................................................................................ 151a) Rediseo y reforma Institucional ........................................................................................................................................................ 151

20


Poltica 3. Transparencia total, corrupcin cero y participacin plena .................................................................................................................. 152a) Lucha contra la corrupcin. ..................................................................................................................................................................... 152b) Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos de participacin y control social. ..................................................................................... 152

Poltica 4. Promover la descolonizacin y despatriarcalizacin ............................................................................................................................ 153a) Impulsar la descolonizacin y despatriarcalizacin ................................................................................................................................. 153

Parte IIIProgramacin de Mediano y Largo Plazo ..................................................................................155

Captulo 1Estructura Programtica ...........................................................................................................157

Desarrollo y Justicia Social ...................................................................................................................................... 159

Poltica 1. Incrementar el acceso a un hbitat y vivienda digna para el desarrollo integral y la calidad de vida de todos los habitantes. ............. 159a) Programa: Vivienda social, productiva y comunitaria............................................................................................................................... 159

Poltica 2. Garantizar el acceso universal a servicios bsicos y complementarios en el Departamento. ............................................................. 159a) Programa: Agua potable para todos ......................................................................................................................................................... 159b) Programa: Electricidad ........................................................................................................................................................................... 159c) Programa: Gas domiciliario ..................................................................................................................................................................... 160d) Programa: Alcantarillado y letrinas ........................................................................................................................................................ 160e) Programa: Manejo y gestin de residuos slidos y lquidos .................................................................................................................. 160f) Programa: Telefona e internet ............................................................................................................................................................... 160

Poltica 3. Establecer un modelo sanitario acorde con la realidad sociocultural de los pueblos, que garantice el acceso universal a los servicios de salud de manera integral. ................................................................................... 161

a) Programa: Gobernanza en salud con enfoque intercultural ................................................................................................................... 161b) Programa: Prevencin, vigilancia y control endmico y epidemiolgico. ............................................................................................... 161c) Programa: Infraestructura y equipamiento sanitario. ............................................................................................................................ 161d) Programa: Nutricin y salud materno-infantil. ....................................................................................................................................... 161

Poltica 4. Mejorar y garantizar la proteccin integral de grupos vulnerables en el Departamento. ..................................................................... 162a) Programa: Integracin social y productiva solidaria ............................................................................................................................... 162

Poltica 5. Trabajo digno. .................................................................................................................................................................................... 162a) Programa: Promocin del trabajo digno. ............................................................................................................................................... 162

Poltica 6. Garantizar el acceso a los servicios de educacin con calidad, calidez y pertinencia ............................................................................ 162a) Programa: Transformacin Educativa ..................................................................................................................................................... 162b) Programa: Infraestructura y equipamiento educativo ........................................................................................................................... 162

Poltica 7 Fomento a la prctica y participacin deportiva .................................................................................................................................. 163a) Programa: Fomento al deporte .............................................................................................................................................................. 163

Poltica 8. Mejorar los niveles de seguridad y convivencia en el Departamento .................................................................................................... 163a) Programa: Derecho a vivir en un ambiente seguro ................................................................................................................................. 163b) Programa: Rehabilitacin y reinsercin social ........................................................................................................................................ 163

Poltica 9. Reconocimiento y respeto de las identidades culturales, pueblos indgena originario campesino y comunidades interculturales. ........ 163a) Programa: Programa de desarrollo intercultural e investigacin. ........................................................................................................... 163

Poltica 10. Preservar el patrimonio natural y cultural del Departamento............................................................................................................. 164a) Programa: Defensa, preservacin y promocin del patrimonio cultural ............................................................................................... 164

Economa Plural ...................................................................................................................................................... 164

Poltica 1. Potenciar y diversificar la base productiva primaria para la seguridad y soberana alimentaria por ecoregin. .................................. 164a) Programa: Seguridad y soberana alimentaria ....................................................................................................................................... 164b) Programa: Acopio conservacin de alimentos ........................................................................................................................................ 164c) Programa: Desarrollo comunal ............................................................................................................................................................... 164d) Programa: Infraestructura y tecnificacin del riego ................................................................................................................................ 165e) Programa: Infraestructura y tecnificacin de microriego ........................................................................................................................ 165f) Programa: Saneamiento y titulacin de tierras ....................................................................................................................................... 165g) Programa: Sanidad animal y vegetal ....................................................................................................................................................... 165

Poltica 2. Cambiar la matriz productiva con industrializacin y generacin de valor agregado. .......................................................................... 165a) Programa: Fomento y apoyo a las MIPyMES........................................................................................................................................... 165b) Programa: Desarrollo de industrias estratgicas. .................................................................................................................................... 165c) Programa: Complejos productivos territoriales. ..................................................................................................................................... 166

21

2012 - 2016

Poltica 3. Fortalecimiento competitivo y productivo departamental .................................................................................................................. 166a) Programa: Promocin comercial ............................................................................................................................................................. 166b) Programa: Infraestructura de comercializacin ...................................................................................................................................... 166c) Programa: Investigacin, validacin, transferencia de tecnologa y recuperacin de saberes ancestrales. ........................................... 166

Poltica 4. Fomentar la oferta del turismo departamental y comunitario como importante destino internacional, nacional y regional. .............. 166a) Programa: Desarrollo turstico. ............................................................................................................................................................... 166

Poltica 5. Promocin de servicios financieros para apoyar la produccin agropecuaria, manufacturera, industrial y de servicios. ....................... 167a) Programa: Sistema financiero productivo. .............................................................................................................................................. 167

Integracin y Unin Departamental ........................................................................................................................ 167

Poltica 1. Desarrollar un sistema de transporte de calidad para la vertebracin interna departamental ............................................................ 167a) Programa: Infraestructura vial departamental........................................................................................................................................ 167b) Programa: Infraestructura vial municipal ............................................................................................................................................... 167c) Programa: Construccin de terminales ................................................................................................................................................... 167

Poltica 2. Construccin y consolidacin del Corredor Biocenico Central y de Integracin ................................................................................. 168a) Programa: Infraestructura Vial Red Fundamental ................................................................................................................................... 168

Poltica 3. Sistema eficiente de servicios al trnsito internacional ....................................................................................................................... 168a) Programa: Infraestructura aeroportuaria ............................................................................................................................................... 168

Poltica 4. Mejorar el sistema de comunicaciones ............................................................................................................................................... 168a) Programa: Sistema de comunicacin ...................................................................................................................................................... 168

Armona con la Naturaleza ..................................................................................................................................... 169

Poltica 1. Manejo integral y sostenible de los recursos naturales en el Departamento de Tarija. ....................................................................... 169a) Programa: Diversidad biolgica y reas protegidas. .............................................................................................................................. 169b) Programa: Manejo integral de bosques y reforestacin ......................................................................................................................... 169c) Programa: Recuperacin y rehabilitacin del suelos .............................................................................................................................. 169

Poltica 2. Control y mitigacin ambiental sobre la explotacin de los recursos naturales ................................................................................... 169a) Programa: Proteccin del patrimonio natural ......................................................................................................................................... 169

Poltica 3. Gestin de la calidad ambiental de acuerdo a usos y costumbres......................................................................................................... 170a) Programa: Gestin y control de la calidad ambiental ............................................................................................................................. 170

Poltica 4. Manejo integrado del recurso hdrico. ................................................................................................................................................. 170a) Programa: Manejo integral de cuencas, microcuencas. ......................................................................................................................... 170b) Programa: Aguas ................................................................................................................................................................................... 170

Poltica 5. Promover y fortalecer el sistema de ordenamiento territorial en todos sus niveles ............................................................................ 170a) Programa: Ordenamiento territorial ...................................................................................................................................................... 170

Poltica 6. Mitigacin y adaptabilidad al cambio climtico .................................................................................................................................. 171a) Programa: Gestin de prevencin y control de riesgos.......................................................................................................................... 171

Desarrollo Energtico ............................................................................................................................................. 171

Poltica 1. Desarrollo de los recursos hidrocarburferos. ................................................................................................................................... 171a) Programa: Industrializacin de los hidrocarburos ............................................................................................................................. 171b) Programa: Ampliacin de las redes de transporte y distribucin de gas natural .................................................................................... 171

Poltica 2. Desarrollar la exploracin, explotacin e industrializar los recursos mineros del Departamento. ...................................................... 172a) Programa: Desarrollo de la minera. ....................................................................................................................................................... 172

Poltica 3. Impulsar la produccin de energa elctrica. ..................................................................................................................................... 172a) Programa: Termoelctricas e interconexin. .......................................................................................................................................... 172a) Programa: Hidroelectricidad y otras fuentes alternativas. ...................................................................................................................... 172

Autonoma Participacin Plena ............................................................................................................................... 172

Poltica 1. Consolidar las autonomas en todos sus niveles ............................................................................................................................... 172a) Programa: Consolidacin de autonomas plenas y descentralizacin. .................................................................................................... 172

Poltica 2. Desarrollar redes sociales e institucionales, rediseo y reforma institucional. ..................................................................................... 173a) Programa: Fortalecimiento y modernizacin institucional, descolonizada. ............................................................................................ 173

Poltica 3. Transparencia total, corrupcin cero y participacin plena. ............................................................................................................... 173a) Programa: Lucha contra la corrupcin. ................................................................................................................................................... 173

Poltica 4. Promover la descolonizacin y despatriarcalizacin en el Departamento de Tarija ............................................................................ 173a) Programa: Descolonizacin y despatriarcalizacin ................................................................................................................................. 173

22


Captulo 2Escenario de Programacin ......................................................................................................1751. Escenario de Programacin .................................................................................................................................................... 177

1. Cartera priorizada de proyectos (CPP) ....................................................................................................................................... 1772. Cartera efectiva de proyectos (CEP) ........................................................................................................................................... 1773. Cartera deseada de proyectoS (CDP) ......................................................................................................................................... 1774. Estructuracion de los complejos territoriales integrales a nivel departamental........................................................................ 177

Cartera de Proyectos ................................................................................................................179

Cartera Efectiva de Proyectos ...................................................................................................191

Cartera Deseada de Proyectos ..................................................................................................211

Estructura de Complejo Territorial Integral Chaco, Subandino, Valle Central y Zona Alta ...........245

Parte IVAnexos .....................................................................................................................................269Conformacin del Comit Estratgico de Planificacin ................................................................................................................ 271

Matriz Esquemtica .................................................................................................................................................................... 277

Proyeccin de Ingresos Departamentales ................................................................................................................................... 287

Proyeccin de Ingresos Municipales ........................................................................................................................................... 291

Mapas ........................................................................................................................................................................................ 295

Glosario ...................................................................................................................................................................................... 307

Opiniones Sobre la Planificacin Departamental......................................................................................................................... 315

Nuevo Paradigma del Vivir Bien .................................................................................................................................................. 3211. De los enfoques de desarrollo al paradigma civilizatorio y cultural del vivir bien ................................................................. 3232. Concepto del Vivir Bien a partir de la cultura de la vida........................................................................................................ 324

2.1. Armona con la madre tierra ...........................................................................................................................................3242.2 Concepcin de la Vida en Comunidad .............................................................................................................................3252.3 Con identidad cultural y visin csmica ...........................................................................................................................326

3. El Vivir Bien como un proceso descolonizador ...................................................................................................................... 3274. El Vivir Bien que orienta el desarrollo integral participativo de las regiones ....................................................................... 327

23

2012 - 2016 PA

RTE

IGenerales

Antecedentes

25

2012 - 2016

Marco General PDDES

CAPTULO 1

27

2012 - 2016

1. IntroduccinEl Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social para el periodo 2012 2016, es el instrumento que internaliza el proceso de cambio en el Departamento de Tarija en el marco de la implementacin de la Consti-tucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, el nuevo paradigma del Vivir Bien y las Polticas Nacionales que se sustenta en el modelo nacional productivo.

El nuevo escenario poltico administrativo exige que el Departamento y el Gobierno Autnomo Departamen-tal cuenten con un proyecto de desarrollo a nivel departamental, con la finalidad de generar un instrumento formal de gestin, constituyndose en la herramienta bsica para la toma de decisiones futuras en el depar-tamento y las regiones, identificando las fuentes de financiamiento para la ejecucin, que se materializa en el presupuesto plurianual para el prximo quinquenio, que supere las causas estructurales que han ocasionado el atraso y marginacin del Departamento por la falta de priorizacin de tan importantes recursos, provenien-tes de regalas hidrocarburferas.

La Gobernacin a travs de la Secretara de Planificacin e Inversin, es la responsable de la elaboracin del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, compatibilizando y articulando objetivos y polticas del Plan Nacional de Desarrollo, Planes Regionales, Planes de Desarrollo Municipal, Planes Sectoriales y Territo-riales, estableciendo una estrategia financiera (bilateral y multilateral), seguimiento, evaluacin y mecanismos de implementacin.

Asimismo el pueblo soberano1, por medio de la sociedad organizada, participa en el diseo de las polticas pblicas, para lo cual se establece un mejor relacionamiento y acercamiento entre estado y sociedad por medio de la inclusin social, participacin y consulta ciudadana, recuperando la credibilidad, el inters en la planificacin y la corresponsabilidad en la toma de decisiones.

En ese marco, la Gobernacin del Departamento Autnomo de Tarija, con el propsito de formalizar la ela-boracin del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, ha emitido en fecha 28 de marzo del ao 2011 el Decreto Ejecutivo N 05/2011, determinando elaborar el nuevo PDDES para el periodo 2012 2016, como tambin convocar a los diferentes actores del Departamento para conformar el Comit Impulsor de Pla-nificacin, denominado Comit Estratgico de Planificacin, con el propsito de acompaar y garantizar, transparentar, facilitar y apoyar la validacin en la elaboracin e implementacin del nuevo Plan Departamen-tal; el mencionado comit fue conformado por la Gobernacin del Departamento, Asamblea Departamental, Asamblea Regional del Gran Chaco, Brigada Parlamentaria, Federacin Departamental de Mujeres Bartolina Sisa, Representante de Autonoma Departamental, Federacin Sindical nica de Comunidades Campesinas, Organizacin Indgena, Originario Campesino, Asociacin de Municipios de Tarija, CADEPIA, Cmara Integra-dora de Organizaciones Campesinas, Federacin de Gremiales, Central Obrera Departamental, Universidad Autnoma Juan Misael Saracho y el Comit Defensor del Chaco, posteriormente y a solicitud expresa, se adhieren a este Comit la Asociacin de Ejecutivos Seccionales y los Comits de Desarrollo de todo el Depar-tamento.

Esta instancia que ha convocado a todas las mujeres y hombres del Departamento, a construir un proyecto de desarrollo de mediano y largo plazo, desarrollando el FORO DEPARTAMENTAL en fecha 10 y 11 de junio del ao 2011 con participacin de ms de 819 actores institucionales y territoriales de las once secciones del departamento, permitiendo llegar a un acuerdo departamental sobre la Visin del Desarrollo, Objetivos Estra-tgicos y Polticas Departamentales, asimismo, se convoc al Foro Regional del Chaco y Subandino Norte, Foro Regional de la Zona Alta, Foro Regional de los Valles y Subandino Sur y un Foro Institucional, cuyos resultados se reflejan en el presente documento, respetando el espritu de la masiva participacin comprometida con el desarrollo departamental.

El presente documento expresa resultados de un proceso de planificacin liderado por la Gobernacin del Departamento Autnomo de Tarija, a travs de su Secretara de Planificacin e Inversin; que coadyuva a la construccin de un proyecto de desarrollo, de mediano y largo plazo elaborado en el marco de la participa-cin, concertacin de la visin de largo plazo (visin, objetivos y polticas) y la programacin de mediano y largo plazo (Programas, proyectos y escenario de programacin), que regir el accionar de instancias pblicas, privadas, actores productivos y sociales, hacia un horizonte claro del desarrollo.

El nuevo Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, es el instrumento de gestin que articula el nuevo paradigma del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autonmico, como tambin los diferentes niveles de planificacin, nacional, regional y municipal, siendo la base del proceso de planificacin sectorial y territo-rial del Departamento.

1 Constitucin Poltica del Estado: Artculos 242; 243 y 232

28


Finalmente, es importante la apropiacin del plan departamental como instrumento de gestin del desarrollo, expresando el inters de la sociedad en su conjunto, y refrendando la toma de decisiones por ser un resultado de amplia legitimidad. Asimismo, es necesario formalizar la aprobacin del Plan Departamental, a travs de la Asamblea Departamental con el propsito de que la planificacin efectivamente llegue a la etapa de eje-cucin.

2. Evaluacin de la Planificacin

Este captulo pretende analizar la planificacin tradicional y la nueva concepcin de Planificacin Integral del Estado Plurinacional, con la finalidad de consolidar un modelo de desarrollo integral en base al nuevo para-digma del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autnomo, que articula la planificacin estratgica, sectorial y territorial, con participacin y consulta ciudadana de acuerdo a las normas y metodologas vigentes del Sistema Nacional de Planificacin.

En ese marco en

plan departamental de desarrollo económico y social pddes 2012 - 2016.pdf

Documents