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Plan de Trabajo de laDirección Técnica para el 2019

Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para el 2019 2

Í N D I C E

I. INTRODUCCIÓN

II. CONTENIDO DE LOS PROYECTOS

FUNDAMENTACIÓN

OBJETIVO

MECÁNICA OPERATIVA

III. CALENDARIZACIÓN DE ACCIONES


INTRODUCCIÓN


En cumplimiento del artículo 553, fracciones I y II, de la Ley Federal del Trabajo,mediante las cuales se establece que el Presidente de la Comisión Nacional de losSalarios Mínimos (CONASAMI) debe someter a consideración del Consejo deRepresentantes el Plan Anual de Trabajo elaborado por la Dirección Técnica yvigilar el desarrollo de dicho Plan; así como del artículo 561, fracción III, que señalaque la Dirección Técnica deberá practicar las investigaciones y realizar los estudiosnecesarios y apropiados para que el Consejo de Representantes pueda fijar lossalarios mínimos; se expone a continuación la programación de actividades porparte de la Dirección Técnica para 2019, a fin de dar cumplimiento, en tiempo yforma, a las instrucciones y necesidades que emanan del organismo tripartito deesta Comisión Nacional.

El presente Plan de Actividades 2019 está estructurado de la siguiente forma:

i. El apartado denominado Introducción contiene un recuento de lasprincipales actividades realizadas en 2018, en estricto apego a surespectivo Plan de Trabajo;

ii. Contenido de los Proyectos para 2019, con sus propios apartados defundamentación, objetivo y mecánica operativa; y

iii. Calendarización de metas de cada uno de los proyectos programadospara 2019.

Principales resultados 2018

Comportamiento de los precios

En la Dirección Técnica se llevó a cabo el seguimiento mensual del análisis de laevolución del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), elaborado ypublicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Su finalidades medir a través del tiempo la variación de los precios de una canasta fija de bienesy servicios representativa del consumo de familias urbanas en 55 ciudadesdistribuidas en las 32 entidades federativas del país.

También se presentó mensualmente un análisis de la inflación subyacente y nosubyacente, los precios de la Canasta Básica, la inflación de los ocho rubros queintegran el gasto de las familias mexicanas, y el comportamiento de las principalesincidencias de bienes y servicios genéricos. Así mismo, se mostró la evolución delINPC por nivel de ingreso de las familias, considerando que el INEGI los clasificaen cuatro niveles o Estratos de Ingreso (I, II, III y IV).

Por otra parte, con el fin de aportar mayores elementos de análisis al Consejo deRepresentantes, también se realizó el seguimiento y análisis del Índice Nacional de


Precios Productor (INPP), el cual es una herramienta útil para anticipar laspresiones inflacionarias que se verían reflejadas en el INPC. Esto último es posibleporque mide los precios que tienen los bienes y servicios que se producen en elpaís; esto es, calcula el precio fijado por el productor al comprador de su producto,sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA) u otro tipo de impuestos.

Adicionalmente se llevó a cabo el seguimiento de la información publicada por elConsejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); demanera mensual en el caso de la línea de bienestar (rural y urbana) que utiliza parala medición de la pobreza, y trimestralmente en lo que respecta al Índice deTendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos de Salarios (ITLP-IS). También sepresentó el contenido de los bienes y servicios que conforman la canastaalimentaria y no alimentaria, así como el valor de cada uno de los productos deestas, establecidas por dicho Consejo.

En los informes mensuales también se incluyó el seguimiento a los precios deproductos agrícolas, cuando la disponibilidad de la información así lo permitió, porlo que se integró un documento mensual sobre la evolución del mercado de frutasy hortalizas de la Central de Abastos de la Ciudad de México, específicamentesobre su origen, producción y abasto en el mercado nacional, así como pronósticosde cosecha.

En cuanto al consumo interno, se presentó mensualmente la evolución del Índicede Ventas a Tiendas Totales de las cadenas vinculadas a la Asociación Nacionalde Tiendas de Autoservicio y Departamentales, A. C. (ANTAD). También se incluyóel monto de las ventas acumuladas, en millones de pesos, al mes en cuestión.

En materia internacional, se integró mensualmente información sobre producción yabasto de alimentos básicos del mercado agropecuario mundial como el trigo, maíz,azúcar y arroz, así como sus cotizaciones. Lo anterior con base en informaciónpublicada por la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo deMercados Agropecuarios (Aserca).

De igual forma, mensualmente se presentó el seguimiento de la evolución de losprecios en Estados Unidos de América, mediante la incorporación del Índice dePrecios al Consumidor; dicha información es publicada por el Buró de EstadísticasLaborales del Departamento del Trabajo (BLS). Así mismo, se incluyó la evoluciónde los precios en Canadá con información publicada por el Banco de Canadá.

Adicionalmente, se elaboró de manera mensual un análisis comparativo sobre elmovimiento de los precios al consumidor de México, Estados Unidos de América y


Canadá, incluyendo el análisis del nivel de inflación por destino del gasto en cadauna de estas economías. Lo anterior de acuerdo con las fechas de publicación delas respectivas fuentes de información.

Entre otra información relevante, se presentaron los principales resultados dealgunos indicadores elaborados por organismos internacionales como son losÍndices de Precios de los Alimentos de la Organización para la Alimentación y laAgricultura (FAO) y los Índices de Precios del área de la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

De igual forma, se incluyó la “Nota informativa sobre la oferta y la demanda decereales” que elabora mensualmente FAO.

Finalmente, de manera trimestral se incluyó la información más relevante de losinformes sobre la inflación en el contexto de la situación económica nacional einternacional, elaborados y difundidos por el Banco de México (Banxico).

Cambio de año base del INPC (CAB)

Con el fin de mantener vigente el INPC, de manera que refleje los nuevos patrones deconsumo de los hogares de México, el INEGI realizó el cambio del período de referenciade éste, de la segunda quincena de diciembre de 2010 a la segunda quincena de juliode 2018. De esta manera, el INPC se actualiza nuevamente a 100 a partir de esta fechapara dar continuidad a la medición de la variación de los precios de los productos de lacanasta.

A partir del CAB de 2018 la presentación de la canasta pasó de utilizar el clasificador porObjeto del Gasto a usar la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades de laONU o COICOP (Classification of Individual Consumption by Purpose, por sus siglas eninglés) en su versión 1999. Este Clasificador es el vínculo para la comparabilidadinternacional de los Índices de Precios al Consumidor entre países, forma parte integraldel Sistema de Cuentas Nacionales de México y se utiliza en otros ámbitos estadísticoscomo las encuestas de gasto de los hogares, las comparaciones internacionales delProducto Interno Bruto (PIB) y los gastos que lo componen.

Con motivo de dicho cambio de base, también se actualiza el contenido de la canasta,la estructura de ponderación de los productos y servicios que la integran, la coberturageográfica del Índice, y se introduce un muestreo probabilístico para la selección de lospuntos de venta donde se realizan las cotizaciones de los precios para algunosgenéricos.


El gasto en los bienes y servicios que las familias mexicanas realizan está representadomediante una canasta constituida ahora por 299 conceptos genéricos de bienes yservicios ponderados. La determinación de la canasta y sus ponderadores se realizó conbase en la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGASTO 2012 y 2013),levantada por el INEGI. La ponderación de cada uno de los genéricos de la canasta delINPC representa la importancia relativa de su gasto con relación al gasto total de loshogares mexicanos.

En este sentido, la estructura de ponderación de los genéricos del INPC actual se obtuvode los gastos reportados en la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares (ENGASTO)2012 y 2013, y en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)2014.

Para la cotización de precios, la muestra de recopilación del INPC ahora se integra por55 áreas geográficas distribuidas en las 32 entidades federativas del país, todas conpoblación mayor a 20 mil habitantes, e incluyendo las diez zonas conurbadas de mayorpoblación, de acuerdo con la Encuesta Intercensal de 2015.

Por su parte, la Canasta Básica, que es un subconjunto de la canasta de bienes yservicios del INPC, considera actualmente 84 genéricos.

Por lo anterior, a partir de septiembre de 2018 se presentaron las gráficas y cuadros quemantuvieron la continuidad de la información y con ello es posible llevar a cabo sucomparación mensual, acumulada e interanual. En algunos casos, la información nopudo ser comparada con la anterior serie, como la correspondiente a los Estratos, enparticular al Estrato I, ya que INEGI únicamente presenta información para el mes deagosto de 2018.

En lo sucesivo, de acuerdo con la disponibilidad de la información publicada por INEGI,se podrán presentar los cuadros y gráficas comparativos que normalmente se incluíanen los informes de precios anteriores.

Indicadores relevantes del contexto económico internacional

En el contexto de la economía internacional se presentaron los temas siguientes:

i. Crecimiento económico global;ii. Indicadores y análisis del mercado laboral del resto del mundo;iii. Comportamiento de la inflación nacional e internacional;iv. El mercado petrolero nacional y mundial;


v. Políticas monetaria y fiscal de la economía de México y de las economíasavanzadas y emergentes;

vi. Combate a la pobreza a nivel global;vii. Comercio internacional;viii. Indicadores económicos de países seleccionados como Estados Unidos de

América, Canadá, China, Japón, India, bloque de países europeos y AméricaLatina, entre otros

El desempeño de las principales actividades económicas nacionales

Los informes mensuales contienen, además, información coyuntural sobre eldesempeño de las principales actividades económicas mexicanas agrupadas en lossiguientes temas:

i. Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE) total y por rama deactividad

ii. Actividad Industrial en México, total y por rama de actividadiii. Consumo Nacionaliv. Inversión Fija Brutav. Balanza Comercial (exportaciones, importaciones y saldo)vi. Política Fiscal (ingresos presupuestarios, gastos presupuestarios, deuda y

Saldo Históricos de los Requerimientos Financieros del Sector)vii. Política monetaria (tasas de interés y paridad cambiaria)viii. Reservas internacionalesix. Inversión Extranjera Directax. Remesas familiares

Las condiciones del mundo de trabajo y las estructuras salariales

Los cambios y las tendencias que experimenta el mercado de trabajo, tanto a nivelinternacional como nacional, influyen e impactan en la evolución del mercadolaboral nacional. Así, el mercado laboral nacional no solo está determinado por lapropia dinámica de la economía interna, sino que también responde a losacontecimientos que se presentan en la economía internacional y, principalmente,en los países con los que México tiene un estrecho intercambio comercial.

A la par, aparecen nuevas formas de organización y de intercambio queanteriormente no existían, como el comercio electrónico, la banca en línea, lospagos electrónicos, el trabajo colaborativo, la robótica (laboral), el teletrabajo, entreotros fenómenos, que impactan el mundo del trabajo en lo que respecta a suorganización.


El fin es el de estar en condiciones de establecer políticas públicas quecontrarresten las inercias negativas generadas por dichas formas de intercambio yde organización. De estos hechos deriva la importancia de mantener informado alConsejo de Representantes sobre la evolución que presentan los indicadores deempleo y de salarios en los distintos países, así como el contexto económicointernacional en el que se desenvuelven. Con el objetivo de brindar un panoramamundial y nacional sobre la evolución del mercado del trabajo, se presentarondiversos documentos en los informes mensuales.

Programas de Apoyo al Empleo y a la Capacitación

Entre las prioridades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)sobresale la de promover condiciones en el mercado laboral que incentiven laeficiente articulación entre la oferta y la demanda de empleo, así como la defomentar la creación de empleos de calidad, dignos y productivos en el sector formalde la economía. Con esta finalidad desarrolla y coordina acciones conjuntas conlos gobiernos estatales y de la Ciudad de México que se concretan en la operacióndel Servicio Nacional de Empleo (SNE), mediante el cual se brinda apoyo a losbuscadores de empleo a través de tres modalidades de programas: los Serviciosde Vinculación Laboral, el Programa de Apoyo al Empleo y las Acciones deAtención Emergente. Estos programas permiten agilizar la búsqueda de empleo delos solicitantes y la ocupación de las plazas de trabajo registradas en el SNE porparte de las empresas, así como brindar capacitación al trabajador que lo requieray cumpla con los requisitos, para facilitar su inserción al mercado laboral.Mensualmente, los resultados de estos programas se analizaron y comunicaron alConsejo de Representantes, con el fin de mantenerlo oportunamente informadosobre la población beneficiada con cada programa.

Evolución de la Población Trabajadora Asegurada al IMSS y su SalarioPromedio

Los análisis de los indicadores más relevantes del mercado laboral formal privadode la economía que mensualmente se presentaron al Consejo de Representantesse fundamentaron en la información que deriva de los registros administrativos delInstituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) sobre los trabajadores asegurados ysu salario promedio, que periódicamente publica la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social (STPS).


Con base en ella se comunicó que el empleo en el sector formal privado de laeconomía nacional continuó mostrando una evolución positiva en el transcurso de2018 y se dio cuenta de los niveles máximos históricos que alcanzó este indicador.Así, en octubre de 2018, la población trabajadora asegurada al IMSS registró lacifra más alta de su historia: 20 millones 356 mil 179 trabajadores. Destaca lasignificativa incorporación de trabajadores entre enero y octubre de 2018, de 937mil 724 asegurados, la segunda cifra más alta para un período similar de los últimos19 años.

De manera regular se comunicó sobre el comportamiento de los trabajadoresasegurados y la estructura salarial que imperó en el sector formal de la economíaa lo largo del año 2018. Un elemento importante en este contexto es elcomportamiento de la inflación, la cual se ubicó en niveles superiores a losesperados por las autoridades correspondientes lo que impactó el nivel de lossalarios reales; aunque éstos no han experimentado profundas disminuciones,debido a que la economía nacional se desenvuelve en un contexto de inflacióncontrolada. El seguimiento a los salarios reales se realizó a nivel de sector, tamañode establecimiento y entidad federativa. De igual forma, se informó oportunamentesobre la evolución de la masa salarial real de los trabajadores inscritos en el IMSS.

Evolución del Salario Mínimo Real

Para que el Consejo de Representantes estuviera oportunamente informado de laevolución del poder adquisitivo del salario mínimo, mensualmente se presentó elanálisis del efecto inflacionario en el salario mínimo general. De la misma forma, sedio un seguimiento mensual a la tendencia real de ese salario en un primermomento, en las 46 ciudades y, posteriormente, en las 55 ciudades que conformanla base para el cálculo del Índice Nacional de Precios al Consumidor, con elpropósito de brindarle una perspectiva particular de la situación de este indicadoren ciudades importantes del país, incluyendo las de mayor densidad poblacional.

Indicadores económicos nacionales e internacionales

Durante 2018 se actualizaron periódicamente las carpetas estadísticas sobre losprincipales indicadores macroeconómicos y los indicadores económicos financierosinternacionales, mismas que dieron sustento a la elaboración del Informe Mensualsobre el Comportamiento de la Economía de los distintos informes que presentó laDirección Técnica a consideración del Consejo de Representantes.


Cumplimiento a las disposiciones de la Ley General y de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública

Durante 2018, el Comité de Transparencia y la Unidad de Transparencia realizaronsus funciones atendiendo el marco normativo constituido por la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) y la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP); así como loslineamientos y criterios emitidos por el Instituto Nacional de Transparencia, Accesoa la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

En 2018, la Unidad de Transparencia de la CONASAMI orientó sus acciones a darcumplimiento a los siguientes propósitos primordiales:

Se atendió el derecho de la ciudadanía al acceso a la información, dandorespuesta a sus solicitudes de la información que es competencia de laCONASAMI.

Hasta el 11 de diciembre se brindó atención a 122 solicitudes de informaciónde la ciudadanía a través del INAI, de éstas fueron respondidas 116 (104mediante la entrega de la información requerida y 12 se desecharon por faltade respuesta del solicitante); las restantes seis estaban en trámite. Cabedestacar que la mayor parte de los requerimientos (82) se refirieron al temade salarios mínimos, en tanto que 27 fueron sobre temas administrativos y13 no correspondían a la competencia de la CONASAMI.

Se atendieron puntualmente todos y cada uno de los requerimientos ycomunicaciones que el INAI transmitió a través del sistema “Herramienta deComunicación”.

Se realizaron las actividades definidas en la Guía Anual de Acciones deTransparencia Proactiva 2018, emitida por la Secretaría de la FunciónPública.

El pasado 22 de noviembre, el INAI dio a conocer los resultados que obtuvola CONASAMI en la segunda verificación diagnostica del SIPOT, cabedestacar que las observaciones derivadas de esa revisión son vinculantes.La Unidad de Transparencia y las Unidades Administrativas Responsablesde la carga de la información llevarán a cabo durante diciembre y en losprimeros días de enero las acciones pertinentes para atender lasrecomendaciones y elaborar el Informe correspondiente que evidencie ladebida atención a lo señalado por el INAI.

Por otra parte, el Comité de Transparencia realizó dos sesiones ordinarias ysesionó de manera extraordinaria una ocasión durante 2018.


Sistema de Gestión de Calidad

Durante 2018, no fue posible continuar con la actualización de la estructuradocumental del Sistema de Gestión de la Calidad debido a que se atendieron lostrabajos relacionados por el proceso de transición con la nueva administración.

En 2019, se tiene previsto actualizar la estructura documental de dicho Sistema,con base en la Norma ISO 9001:2015, en la medida en que se cuente con losrecursos presupuestarios para el efecto.

Consulta Ciudadana de los Salarios Mínimos Profesionales

El sistema de consultas dinámicas denominado Consulta Ciudadana de los SalariosMínimos Profesionales, que desarrolló e instrumentó la CONASAMI en su Portal deinternet, tiene como propósito el que los ciudadanos puedan conocer y consultar demanera ágil el monto del salario mínimo profesional y la definición de las 59profesiones, oficios y trabajos especiales a los que se les fija un Salario MínimoProfesional.

La aplicación cuenta con un espacio en el que el ciudadano puede emitircomentarios respecto de la información desplegada. Con base en la información delos usuarios, se detectaron comentarios y sugerencias puntuales donde se solicitala incorporación de ocupaciones al Sistema de Salarios Mínimos Profesionales. Porsu grado de recurrencia (dos o más ocasiones) destacaron las siguientes:

Residente de Obra. Contador público. Ingeniero. Empleado de farmacia. Laboratorista. Topógrafos. Recepcionista de hotel. Volantero. Restaurador de edificios.


Compromisos 2019

La Dirección Técnica, en cumplimiento a lo establecido en los artículos 561, 562,571 fracción II y 573 fracción II de la Ley Federal del Trabajo, presentará a laconsideración del Consejo de Representantes:

i. A más tardar el último día del mes de noviembre de 2019, el Informe quecontenga las investigaciones y estudios realizados a lo largo del año, asícomo los que eventualmente hayan presentado los trabajadores y lospatrones, a fin de que dicho organismo tripartita pueda fijar los salariosmínimos que estarán en vigor al 1º de diciembre de 2020; así como, en sucaso, los que fueran necesarios para llevar a cabo cualquier revisión de lossalarios mínimos, en cualquier momento del año;

ii. La formulación y propuesta de un dictamen para determinar la división de laRepública en áreas geográficas a efecto de aplicación de los salariosmínimos;

iii. Sugerir la fijación y/o actualización de los salarios mínimos profesionales, yiv. Las investigaciones y estudios complementarios que le solicite el Consejo

de Representantes.

Así mismo, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 557, fracción IIde la Ley Federal del Trabajo, la Dirección Técnica someterá a la consideración delConsejo de Representantes en su primera sesión ordinaria correspondiente al mesde enero de 2019, el presente Plan de Trabajo de la Dirección Técnica para el 2019.Además, en los meses de enero a octubre de 2019 someterá a consideración delcitado órgano tripartita los Avances del Plan Anual de Trabajo.

A fin de difundir los nuevos salarios mínimos generales y profesionales que regiránen el país a partir del 1º de diciembre de 2019, la Dirección Técnica enviará a todoslos presidentes municipales el desplegado que contiene la citada información.

La Dirección Técnica estará atenta a las instrucciones que le señale el Consejo deRepresentantes, a fin de coadyuvar a difundir los salarios mínimos y la metodologíaque se aplicó para fijar los salarios mínimos para el 2019.

La Dirección Técnica coadyuvará en la elaboración de la Resolución que emita elConsejo de Representantes con motivo de la fijación anual de los salarios mínimosy, en su caso, de los resolutivos que dicho órgano tripartita eventualmentedetermine como motivo de revisiones de los salarios mínimos en 2019.


Adicionalmente, condicionado al apoyo que la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial (STPS) pueda brindar, la Dirección Técnica actualizará el Estudio sobreCondiciones de Vida y de Trabajo y del Presupuesto Indispensable para lasFamilias de los Trabajadores de Salario Mínimo General con base en la ENIGH-2016.

A nivel interno, la Dirección Técnica realizará en 2019, principalmente lasactividades siguientes:

i. Elaborar estudios de análisis de impacto que permitan conocer los efectosde la Nueva Política de Salarios Mínimos sobre la economía nacional y delas familias. Se tiene interés, principalmente, en el efecto sobre la inflación,el nivel de empleo, la productividad, la tendencia laboral de la pobreza y ladistribución del resto de los salarios.

ii. Coordinar la preparación de estudios sobre jornaleros agrícolas y trabajadodoméstico, o cualquier otra profesión, oficio o trabajo especial, parasometerlos a consideración del Consejo de Representantes en laperspectiva de que a dichas actividades se les fije un salario mínimoprofesional.

iii. Generación de datos propios que permitan avanzar la investigación en tornoal salario mínimo y su determinación, con el objetivo de que cumpla con elmandato constitucional. Un elemento importante de este objetivo es elestablecimiento de acuerdos con otros organismos públicos (INEGI, Banxico,IMSS) e instituciones académicas que permitan el levantamiento, captura ycruce de datos e información.

iv. Impulsar la continua capacitación de los recursos humanos de que disponela Dirección Técnica.

v. Retomar el Sistema de Gestión de la Calidad, para lograr resultados eficacesy eficientes y con base en las restricciones presupuestariasvigentes, buscar la certificación por parte de un organismo independiente.

vi. Atender en tiempo y forma con todos los requerimientos de información queprovengan de la ciudadanía y de los diversos organismos reguladores delsector público federal, en el marco del cabal cumplimiento a lo establecidoen la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información, en el marcode la estrategia transversal de lograr un Gobierno Cercano y Modernoapoyado en la promoción de un gobierno eficiente, eficaz y que rinda cuentasa la población.

vii. Actuar de manera responsable y respetuosa, en apego al Código de Éticade la Entidad y a los principios de equidad de género y de no discriminación.


CONTENIDO DE LOS PROYECTOS

FUNDAMENTACIÓN

OBJETIVO

MECÁNICA OPERATIVA


ANÁLISIS DE PRECIOS E INVESTIGACIÓN DE LAS CONDICIONES Y COSTO DE

VIDA DE FAMILIAS DE TRABAJADORES DE SALARIO MÍNIMO

FUNDAMENTACIÓN La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos establece en el artículo 123, apartado“A”, fracción VI que “Los salarios mínimos quedeberán disfrutar los trabajadores serán generaleso profesionales. Los primeros regirán en las áreasgeográficas que se determinen; los segundos seaplicarán en ramas determinadas de la actividadeconómica o en profesiones, oficios o trabajosespeciales.

Los salarios mínimos generales deberán sersuficientes para satisfacer las necesidadesnormales de un jefe de familia, en el orden material,social y cultural, y para proveer a la educaciónobligatoria de los hijos. Los salarios mínimosprofesionales se fijarán considerando, además, lascondiciones de las distintas actividadeseconómicas.”

A su vez, el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajoseñala que “Salario mínimo es la cantidad menorque debe recibir en efectivo el trabajador por losservicios prestados en una jornada de trabajo.

Para dar cumplimiento a los artículos 561, fracciónV, y 562, fracción I y II de la Ley Federal de Trabajo,en la mecánica operativa se describen lasactividades que se llevan a cabo.

A su vez, con base en lo expuesto en el Convenio131, suscrito por México ante la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), en su artículoTercero, inciso a), la Dirección Técnica considerará,en la medida en que sea posible y apropiado, deacuerdo con la práctica y las condicionesnacionales, los estudios relativos a las necesidadesde los trabajadores y de sus familias habida cuenta


del nivel general de salario en el país, del costo devida, de las prestaciones de seguridad social y delnivel de vida relativo de otros grupos sociales; yentregará información oportuna al respecto al H.Consejo de Representantes, con motivo de losprocesos de revisión y fijación de los salariosmínimos generales y profesionales.

OBJETIVO Presentar información sistemática sobre laevolución de los precios en la economía deMéxico y sus principales socios comerciales.

Establecer los referentes y presentar elcomportamiento de los indicadores oficiales sobredel costo de vida por familias de trabajadores deSalario Mínimo, que la Dirección Técnica integraráa los Informes Mensuales sobre el Comportamientode la Economía y posteriormente se presentan aconsideración de los integrantes del Consejo deRepresentantes en el proceso de Fijación y/orevisión de los Salarios Mínimos Generales yProfesionales.

MECÁNICA OPERATIVA Se actualiza y se lleva a cabo el seguimiento eincorporación de la información sistemática sobre laevolución de los precios en la economía de Méxicoy los indicadores de Precios al Consumidor deEstados Unidos de América y Canadá con lafinalidad de realizar informes de precios alconsumidor para apoyar el análisis de cadaeconomía y, mediante un reporte mensual sefacilita la comparación con el INPC de México, y sepresenta el comportamiento de los indicadoresacerca de las Condiciones y Costo de Vida deFamilias de Trabajadores de Salario Mínimo.

Se presenta de manera periódica la evolución delcomportamiento de los precios a través de losdistintos indicadores de precios al consumidor que


difunde el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI).

Así mismo, se analizan los insumos genéricos quese integran a una canasta fija de bienes y serviciosrepresentativa de la producción nacional, como esel Índice Nacional de Precios al Productor (INPP).

Se realiza la presentación de la información sobrelas condiciones de vida de los trabajadores desalario mínimo, considerando el Índice de laTendencia Laboral de la Pobreza con Intervalos deSalarios (ITLP-IS), con el propósito de documentarla situación de los trabajadores por diferentesestratos de salario. Incluyendo la evoluciónmensual del valor de la línea de bienestar mínimo yde la línea de bienestar que utiliza el ConsejoNacional de Evaluación de la Política de DesarrolloSocial (Coneval) para la medición de la pobreza.Además, se muestra el valor de cada uno de losproductos y servicios básicos contenidos en lascanastas alimentaria y no alimentaria establecidapor el Coneval.

Se incorporan artículos o notas relativas a lavariación de precios de los productos agrícolasestacionales, que permitan tener una mayorcomprensión de estos cambios dentro de lacoyuntura nacional.

En cuanto al consumo interno, se presentamensualmente la evolución del Índice de Ventas aTiendas Totales y montos de ventas totales de lascadenas vinculadas a la Asociación Nacional deTiendas de Autoservicio y Departamentales(ANTAD).

Con el propósito de reforzar el análisis en materiade evolución y expectativas de inflación, se integranal apartado del informe, los resultados de estudios


especializados elaborados en otros países o zonasgeográficas, destacando los principales resultadosde los indicadores elaborados por organismosinternacionales, entre los que se encuentran losíndices de Precios de los Alimentos de laOrganización para la Alimentación y la Agricultura(FAO), y los índices de Precios del Área de laOrganización para la Cooperación y el DesarrolloEconómicos (OCDE).


CONDICIONES GENERALES DE LA ECONOMÍA Y ESTUDIOS ECONÓMICOS

FUNDAMENTACIÓN Conforme al artículo 561, fracción III, de la LeyFederal de Trabajo, que establece las atribucionesy deberes para la Dirección Técnica de realizar lasinvestigaciones y estudios necesarios y apropiadospara que el Consejo de Representantes de laComisión Nacional de los Salarios Mínimos(CONASAMI) norme su criterio al momento de fijaro revisar los salarios mínimos generales yprofesionales.

La fracción b) del artículo Tercero del Convenio 131sobre la fijación de los salarios mínimos, suscritopor México en 1970 con la OrganizaciónInternacional de Trabajo (OIT), que exigeconsiderar los factores económicos, incluidos losrequerimientos del desarrollo económico, losniveles de productividad y la conveniencia demantener altos niveles de empleo al momento dedeterminar el nivel del salario mínimo general y delos salarios mínimos profesionales.

OBJETIVO Con el propósito de dotar al Consejo deRepresentantes de la CONASAMI de los mejoreselementos para normar su criterio durante la tomade decisiones en los procesos de fijación o, de serel caso, de revisión de los salarios mínimos generaly profesionales, se recopilará, traducirá, editará,analizará y presentará información socioeconómicaoportuna de fuentes de carácter oficial y/o defuentes privadas confiables en el ámbito económicoy laboral.

MECÁNICA OPERATIVA De enero a octubre la Dirección Técnica prepararáun estudio mensual relativo al comportamiento dela economía, en el cual se analizará tanto lasituación actual, como la evolución del contexto


macroeconómico nacional e internacional,especialmente en relación con los posibles efectose impactos (coyunturales y estructurales), quepudiera tener sobre los diferentes componentes delmercado laboral de México, tanto en susdimensiones nacional y regional como en elmediano y largo plazos.

Principalmente se analizarán variables comoempleo, salarios, productividad, negociacioneslaborales, promoción del trabajo decente, equidadde género, del proceso de normalización de lapolítica monetaria estadounidense.

De esta manera, se elaborarán los informesmensuales (Informe sobre el Avance del Plan Anualde Trabajo) para el período antes referido; mientrasque el informe de noviembre tendrá un carácteranual.

La sección titulada “Condiciones Generales de laEconomía” será el primer capítulo tanto en losinformes mensuales sobre el Avance del Plan Anualde Trabajo, como en el informe que, por mandatolegal, deberá presentar la Dirección Técnica alConsejo de Representantes en el marco de losprocesos de fijación y/o revisión salarial. Dichoapartado incorporará la información oportuna,disponible y relevante relativa al entornomacroeconómico nacional e internacional, respectoa los siguientes temas:

Producto Interno Bruto Indicador Global de la Actividad Económica Finanzas públicas Política monetaria y cambiaria Sistema de ahorro para el retiro Mercado bursátil y futuros del tipo de cambio Balanza comercial y balanza de pagos Inversión extranjera directa


Remesas Migración Turismo

Adicionalmente se incluirá la revisión y análisis delas relaciones económicas de México con el exteriory su red de tratados comerciales más relevantes,los informes oportunos que publiquen los diversosorganismos que integran el Sistema de lasNaciones Unidas (ONU), así como sus organismosfinancieros especializados.

Además, el apartado referirá la informaciónrelevante que generen organismos financierosinternacionales.

Así mismo, se considerarán las opiniones detendencia y de análisis de organismointernacionales como el Foro Económico Mundial(WEF). Mientras que a nivel nacional seconsiderarán el Instituto Mexicano de Ejecutivos enFinanzas (IMEF), el Instituto Mexicano deContadores Públicos (IMCP), el Centro deModelística y Pronósticos Económicos (CEMPE) dela Facultad de Economía de la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM), entre otros.

Otros temas socioeconómicos laborales ydemográficos relacionados con el desarrollo socialque son objeto de interés y continuarán siendoanalizados son: índice de pobreza, Índice de Gini,distribución del ingreso, pobreza alimentaria,desigualdad, equidad de género, combate a lapobreza, empleo, salarios, salarios mínimos enotros países, desempleo, desempleo juvenil,subempleo, evolución de los mercados informales,migración laboral, productividad, competitividad,situación laboral de la mujer, derechos humanos,participación de los adultos mayores en el mercadolaboral, ampliación de la edad de jubilación, seguro


de desempleo, renta básica, modificaciones en elmarco legal, entre otros, los cuales también seránincorporados a los informes de la DirecciónTécnica.

En atención de las necesidades o requerimientosdel Consejo de Representantes, y en cumplimientocon el mandato legal y reglamentario vigente,cualquier solicitud del citado órgano colegiado seatenderá de inmediato, elaborando estudios, notas,reportes e investigaciones sobre tópicosespecíficos del ámbito nacional y del entornointernacional, todo ello a fin de satisfaceroportunamente sus requerimientos de información.

A nivel internacional, se dará seguimiento alanálisis sobre la fijación, evolución y funcionalidadde los salarios mínimos en otros países y su vínculocon la productividad, el nivel de empleo, inflación,competitividad laboral, estabilidad social, dentro delcontexto de búsqueda de una estrategia eficaz paraconsolidar el desarrollo económico; será un aspectode especial interés en los Informes que sepresenten al Consejo de Representantes.

Finalmente, la Dirección Técnica seguirámanteniendo comunicación y vinculación concentros de investigación y docencia, del ámbitopúblico y privado, que desarrollen estudios einvestigaciones sobre la situación socioeconómicanacional e internacional, y que contribuyan alfortalecimiento y profundización de los informes yestudios especiales elaborados para el Consejo deRepresentantes. Así mismo, y en cuanto sea deinterés del Consejo de Representantes, se seguiráparticipando en los seminarios, talleres,conferencias, mesas redondas y coloquiosorganizados por instituciones sociales, públicas yprivadas, donde se analicen y debatan


problemáticas socioeconómicas y laborales y losretos que su solución le signifiquen al país.


ANÁLISIS DE IMPACTO DE LA NUEVA POLÍTICA DE SALARIOS MÍNIMOS

FUNDAMENTACIÓN De acuerdo con la fracción III del artículo 561, de laLey Federal del Trabajo, la Dirección Técnicadeberá practicar las investigaciones y realizar losestudios necesarios y apropiados para que elConsejo de Representantes pueda fijar los salariosmínimos. Así mismo, la fracción I, inciso d) delartículo 562 establece que se practicarán yrealizarán las investigaciones y estudios necesariosy apropiados para determinar las condiciones delmercado de trabajo y las estructuras salariales.

En el mismo sentido, el Convenio 131 sobre lafijación de salarios mínimos, en la fracción b) delartículo 3 establece que entre los elementos quedeben tenerse en cuenta para determinar el nivel delos salarios mínimos deberían incluirse, en lamedida en que sea posible y apropiado, de acuerdocon la práctica y las condiciones nacionales, losfactores económicos, incluidos los requerimientosdel desarrollo económico, los niveles deproductividad y la conveniencia de alcanzar ymantener un alto nivel de empleo.

OBJETIVO Establecer los referentes necesarios y suficientespara que el Consejo de Representantes sustentesus decisiones en los procesos de fijación o revisiónde los salarios mínimos generales y profesionales,informándole oportunamente sobre los efectos quela Nueva Política de Salarios Mínimos tenga sobreel mercado laboral nacional y las principalesvariables macroeconómicas del país.

MECÁNICA OPERATIVA Entre las principales actividades que llevará a cabola Dirección Técnica en 2019 en materia de empleoy salarios, destaca la elaboración del InformeMensual sobre el comportamiento de la economía.


En este documento se expone el comportamientodel mercado laboral nacional e internacional, en unmarco de seguimiento y análisis de la evolución dela economía del país y su situación actual.

Se realizará investigación econométrica quepermita informar al Consejo de Representantes delimpacto que el aumento del salario mínimo y lacreación de la Zona Libre de la Frontera Nortetengan sobre la inflación, la estructura salarial, elconsumo privado, indicadores de productividad,costo de mano de obra, y la actividad económica engeneral.

De igual forma, se continuará informandooportunamente al Consejo de Representantessobre la evolución del poder adquisitivo de lossalarios en el entorno económico actual. Enespecial, se analizará el comportamiento del salariomínimo general y su evolución en las ciudades paralas que el Instituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI) calcula índices de precios alconsumidor.

Dentro de la situación económica internacional enla que se desenvuelve el mercado laboral nacionales imprescindible mantener oportunamenteinformado al Consejo de Representantes sobre lasactuales experiencias a nivel internacional quepermitan una mejor comprensión de lo queacontece en el mercado de trabajo en nuestro país;

Mensualmente se presentará el análisis de losresultados de la negociación colectiva. Para ello sedará especial seguimiento a la evolución de losincrementos salariales que sean negociadoscolectivamente, tanto en el ámbito federal comolocal, y en las ramas industriales sujetas a Contrato-Ley, así como a otros aspectos que se derivan dela negociación, como son los convenios de


productividad, los emplazamientos a huelga y lashuelgas, toda vez que la negociación colectiva seerige como el instrumento más importante para eldiálogo entre empresas y trabajadores, quefavorece la estabilidad de las relaciones laborales ycontribuye a mantener el equilibrio entre losfactores de la producción.

Otra de las actividades permanentes y sistemáticasque se efectuarán en el marco de este proyecto serefiere a la difusión de las series de salariosmínimos reales en la página de Internet de laCONASAMI.


ANÁLISIS REGIONAL

FUNDAMENTACIÓN En cumplimiento con la Ley Federal del Trabajo,que en el artículo 561, fracción I, establece que laDirección Técnica de la Comisión Nacional de losSalarios Mínimos debe “Realizar los estudiostécnicos necesarios y apropiados para determinarla división de la República en áreas geográficas,formular un dictamen y proponerlo al Consejo deRepresentantes”. En este sentido, la fracción II,señala que se debe “Proponer al Consejo deRepresentantes modificaciones a la División de laRepública en áreas geográficas y a la integraciónde las mismas; siempre que existan circunstanciasque lo justifiquen”.

OBJETIVO En su caso, proponer una nueva división de laRepública Mexicana que derive de los estudios,investigaciones y recomendaciones que se realiceny que solicite el Consejo de Representantes.

MECÁNICA OPERATIVA Se llevará a cabo el seguimiento a nivel agregado ytransversal a la situación económica y social que sepresenta en las entidades y municipios del país conel propósito de valorar su impacto sobre la actividadeconómica y los mercados económicos.

Se analizará el impacto que tendrá la creación de laZona Libre de la Frontera Norte.

Se mantendrá actualizado el catálogo demunicipios, detectando su creación, fusión,desaparición o cambio de nombre. Se mantendráactualizada constantemente la información en laVentanilla Única Nacional y en la PlataformaNacional de Transparencia, en el apartado deClasificación de los Municipios por ÁreaGeográfica.


ACTUALIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE SALARIOS MÍNIMOS

PROFESIONALES

FUNDAMENTACIÓN Acorde con la Ley Federal del Trabajo, artículo 557,fracción VIII, que faculta al Consejo deRepresentantes para fijar los salarios mínimosgenerales y profesionales; así como la fracción IVdel mismo artículo, donde se establece que elConsejo puede solicitar a la Dirección Técnica queefectúe investigaciones y estudioscomplementarios, entre ellos los que permitan elanálisis de los salarios mínimos profesionales. A suvez, la fracción IV del artículo 561 de dicha Ley leotorga a la Dirección Técnica la atribución desugerir la fijación de salarios mínimosprofesionales; y la fracción III del mismo artículoseñala el deber de practicar las investigaciones yrealizar los estudios necesarios y apropiados paraque el Consejo de Representantes pueda fijar lossalarios mínimos.

OBJETIVO Formular las propuestas que procedan con base enlos estudios realizados para fundamentar y darsustento a las decisiones vinculadas con la fijacióno revisión de los salarios mínimos profesionales; asícomo sobre los cambios en las modalidades yestructura del sistema de fijación de los salariosmínimos profesionales y someterlas aconsideración del Consejo de Representantes.

Se tiene particular interés en la inclusión de laspersonas jornaleras agrícolas y del trabajodoméstico.

MECÁNICA OPERATIVA Durante 2019 la Dirección Técnica se enfocaráfundamentalmente a desarrollar una investigaciónde campo y metodología específica sobre laocupación de las personas jornaleras agrícolas,


que permita su incorporación al Sistema de SalariosMínimos Profesionales (SSMP); así comodeterminar su denominación y descripción, y elsalario que debe percibir esta ocupación del nivelde ingreso más bajo.

Resulta oportuno recordar que actualmente se tienedefinida una propuesta de los términos dereferencia de manera general, los cuales seadecuarán a la magnitud de la investigación que sepretenda llevar a cabo.

Dicha investigación deberá reconocer la diversidadde las condiciones en que el jornalero agrícolarealiza sus actividades y orientarse hacia aquellasen que las que la vulnerabilidad y precariedad semanifiesten de manera evidente. De igual forma, deser el caso, podría ser necesario que seestablezcan o diferencien modalidades para laeventual aplicación del salario mínimo profesionalpara la ocupación u ocupaciones de jornaleroagrícola que se determinen, en función de laslabores y de las condiciones en que las realizan.

Se iniciarán los estudios para la fijación del salariomínimo profesional o los salarios mínimosprofesionales del trabajo doméstico. En dichosestudios se deberá determinar los salarios para eltrabajo doméstico imperantes en el mercado laboraly, a partir de la particularidad de la información,establecer un salario mínimo profesional queposibilite y otorgue viabilidad financiera a laseguridad social de este sector laboral.

En el caso del trabajo doméstico, también se realizóuna propuesta general de los términos dereferencia, los cuales también serán modificadosy/o adecuados.


La realización de los trabajos referidosproporcionará los elementos técnicos suficientes,sustentados en una rigurosa investigacióndocumental para integrar una propuesta que laDirección Técnica tiene el deber de someter a laconsideración del Consejo de Representantes de laComisión Nacional de los Salarios Mínimos,conforme a lo dispuesto en la Ley Federal delTrabajo.

Lo anterior forma parte de las acciones orientadasa incidir en los cambios que se deben operar en elSistema de Salarios Mínimos Profesionales paraque responda a las exigencias del mercado laboraly reconozca las condiciones actuales de lascompetencias de los trabajadores, con el propósitofundamental de garantizar que este Sistemacontinúe brindando protección a los trabajadorescon ocupaciones que, teniendo algún grado decalificación, desarrollen sus actividades encondiciones de vulnerabilidad y precariedad en eltrabajo.

Adicionalmente, con base en la descripción de lasocupaciones definidas en el “Listado y Descripciónde Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales delSistema de Salarios Mínimos Profesionales”,publicado en el Diario Oficial de la Federación del21 de diciembre de 2017, se pretende estableceruna homologación de esas ocupaciones con elSistema Nacional de Clasificación de Ocupaciones(SINCO), con el propósito de obtener informaciónactualizada de las ocupaciones y permitaproporcionar elementos al Consejo deRepresentantes sobre la vigencia de lasocupaciones que conforman dicho listado.

El objetivo es que a través de los resultados de laEncuesta Nacional de Ocupación y Empleo


(ENOE), cuya información permite seguirproporcionando elementos de análisis sobre elperfil general del trabajador de salario mínimo, seconozcan las características de las personas quetrabajan en esas ocupaciones, además de darseguimiento a su evolución en el tiempo. Para ello,se revisará y afinará con la Dirección General deEstadísticas y Estudios del Trabajo de la STPS, laintegración de una base de datos concaracterísticas particulares, que cumplan con lasnecesidades de esta Comisión Nacional para elanálisis de la información mediante el uso de loscubos de análisis multidimensional de la ENOEdisponibles en el Sistema de InformaciónEstadística Laboral (SIEL) de la Secretaría delTrabajo y Previsión Social.


GENERACIÓN DE DATOS

FUNDAMENTACIÓN En apego a la fracción III del artículo 561, de la LeyFederal del Trabajo, la Dirección Técnica deberárealizar las investigaciones y los estudiosnecesarios y apropiados para que el Consejo deRepresentantes pueda fijar los salarios mínimos.Además, la fracción I, inciso d) del artículo 562establece que se practicarán y realizarán lasinvestigaciones y estudios necesarios y apropiadospara determinar las condiciones del mercado detrabajo y las estructuras salariales.

Así mismo, el Convenio 131 sobre la fijación desalarios mínimos, en la fracción b) del artículo 3establece que entre los elementos que debentenerse en cuenta para determinar el nivel de lossalarios mínimos deberían incluirse, en la medidaen que sea posible y apropiado, de acuerdo con lapráctica y las condiciones nacionales, los factoreseconómicos, incluidos los requerimientos deldesarrollo económico, los niveles de productividady la conveniencia de alcanzar y mantener un altonivel de empleo.

OBJETIVO Incrementar la información a disposición de laDirección Técnica para la elaboración deinvestigaciones y estudios que permitan al Consejode Representantes fijar los salarios mínimos.

MECÁNICA OPERATIVA Se buscará establecer acuerdos con otrosorganismos públicos e instituciones académicasque permitan una sinergia en el levantamiento,captura, procesamiento y análisis de informaciónsobre el mercado laboral mediante el uso deencuestas.

Por ejemplo, el Banco de México podría integraralgunas preguntas de interés para la CONASAMI


en la encuesta que realiza en la frontera norte parala generación de indicadores sobre turismo.Mientras que el INEGI podría incluir en susencuestas enfocadas al mercado laboral yempresas algunos reactivos. Y se podría asesoraral IMSS en un proceso de mejora en la clasificaciónde sus registros administrativos que faciliten sucomparación con las clasificaciones que usa laComisión.

Así mismo, sujeto a la disponibilidad de recursos,se buscarán acuerdos con instituciones educativasque faciliten el financiamiento y la logística dellevantamiento de nuevas encuestas. Los datosresultantes de dichas encuestas estarán adisposición tanto de la Comisión, como de lasinstituciones educativas para sus propios trabajosde investigación.

La Dirección Técnica seguirá manteniendocomunicación y vinculación con centros deinvestigación y docencia, del ámbito público yprivado, que desarrollen estudios e investigacionessobre la situación socioeconómica nacional einternacional, y que contribuyan al fortalecimiento yprofundización de los informes y estudiosespeciales.

Así mismo, se seguirá participando en losseminarios, talleres, conferencias, mesas redondasy coloquios organizados por institucionesacadémicas, públicas y privadas, donde se analiceny debatan problemáticas socioeconómicas ylaborales y los retos que su solución le signifiquenal país.


DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA

FUNDAMENTACIÓN El Departamento de Informática tiene como misiónadministrar con eficiencia y eficacia la estructurainformática, y el desarrollo tecnológicoincorporando las Tecnologías de Información yComunicaciones, implementando los nivelesnecesarios de seguridad en la Entidad.

Esta área, en apego a la implementación delACUERDO por el que se modifican las políticas ydisposiciones para la Estrategia Digital Nacional, enmateria de tecnologías de la información ycomunicaciones, y en la de seguridad de lainformación, así como el Manual Administrativo deAplicación General en dichas materias(MAAGTICSI), reformado el día cuatro de febrerode dos mil dieciséis, dicho manual contiene en tresgrupos (Gobernanza, Organización y Entrega), losprocesos necesarios para propiciar la operaciónágil y oportuna de las actividades de TIC y de lasdemás unidades administrativas, de manera que seproporcione una solución a las necesidades de laComisión Nacional de los Salarios Mínimos.

OBJETIVO Administrar los recursos presupuestarios yhumanos disponibles en los trabajos de operación,actualización y control, enfocado a suestandarización, optimización y racionalización;fortaleciendo el control sobre los recursos de TIC.

Conforme al Acuerdo por el que se expide elProtocolo de actuación en materia decontrataciones públicas, otorgamiento y prórrogade licencias, permisos, autorizaciones yconcesiones, modificado el 28 de febrero de 2017,esta entidad, debe dar cumplimiento al mismocuando se trate de contrataciones públicas.


MECÁNICA OPERATIVA La Entidad, con apego a los procesos del ManualAdministrativo de Aplicación General en lasMaterias de Tecnologías de la Información yComunicaciones, y en la de Seguridad de laInformación, y a las definiciones técnicas que deésta emanen, instrumentará los servicios de TICcomunes, relativos a: monitoreo de activos deinformación y restauración de fallas; operación dela red de datos; telefonía; correo electrónico;procesamiento de la información; operación deaplicativos y mesa de servicios.

Gobernanza

El Grupo de trabajo para la dirección de TICdeberá apoyar la implementación, operacióny mejora del SGSI, así como las accionesque realice el Grupo estratégico deseguridad de la información.

Prever que la Institución cuente con unaCartera Ejecutiva de Proyectos TIC, con elobjeto de establecer líneas de acción enmateria de TIC y su seguimiento.

Mantener la operación de un modelo degobierno de TIC en la Entidad, para efectuar,entre otras acciones, el análisis de lasoportunidades de aprovechamiento de lasTIC, la planeación estratégica de TIC yasegurar la adecuada organización al interiorde la UTIC para la gestión de sus procesos yvinculación ordenada con las unidadesadministrativas.

Proporcionar al área contratante, el apoyo ylos elementos técnicos necesarios parallevar a cabo los procedimientos decontratación de TIC y participar en losmismos de acuerdo con su ámbito deatribuciones.


Asegurar que, para cada contratación que seprevea, se integren los requerimientostécnicos en materia de TIC como son elEstudio de Factibilidad, Anexo Técnico eInvestigación de Mercado, para lo cual laUTIC analizará la información enviada por launidad administrativa solicitante y verificaráque ésta contenga los criterios de calidad, deaceptación y los niveles de servicioesperados respecto de los bienes y serviciosde TIC que se pretenden contratar.

Organización

Diseñar y mantener actualizada laarquitectura empresarial de los servicios deTIC y definir las especificaciones técnicaspara satisfacer las necesidades actuales yproyectadas de la Entidad, considerandoque se deben incluir las definiciones de losniveles de seguridad, capacidad,disponibilidad y continuidad de la operaciónde TIC.

Obtener los resultados esperados de losproyectos de TIC, mediante unaadministración efectiva y la correctaaplicación de conocimientos, habilidades,herramientas, técnicas y recursos en eldesarrollo de las actividades de losproyectos, para cumplir en tiempo y formalos objetivos de las iniciativas y programasde trabajo.

Identificar las soluciones tecnológicas y suscomponentes, así como los diversosambientes y arquitecturas tecnológicas de laUTIC, como elementos de configuración ysus componentes, que serán administradosen un repositorio.


Establecer, conjuntamente con losresponsables de los procesos de la UTIC,así como en su caso con los servidorespúblicos que corresponda, los mecanismospara garantizar la protección de lainfraestructura de información esenciales y/ocríticas que éstos tengan bajo suresponsabilidad, así como la aplicación deacciones preventivas y correctivas derivadasde la revisión anual que se efectúe alSistema de Gestión de la Seguridad de laInformación.

Entrega

Administrar la Cartera Operativa deProyectos de TIC, a fin de optimizar el usode los recursos y obtener mayoresbeneficios para la Entidad; para cadaproyecto se tendrá un administrador y/oresponsable, los cuales deberán asegurarsede que las metodologías y/o mejoresprácticas que se adopten para los diversostipos de proyectos, se documenten paracada uno.

Concluir las iniciativas y proyectos de TIC,mediante la elaboración y presentación deun informe final que contenga lasevaluaciones de los resultados de losbeneficios obtenidos.

Vigilar y verificar el cumplimiento de lasobligaciones derivadas de los contratoscelebrados para la adquisición,arrendamiento o servicios de TIC.

Asegurar la estabilidad y continuidad de laoperación de la infraestructura de TIC en laaplicación de cambios y la solución deproblemas e incidentes, la implementación


de aplicativos de cómputo, solucionestecnológicas y nuevos servicios.

Establecer, ejecutar y monitorear lasacciones a seguir para la programación,ejecución y seguimiento de las tareas de laoperación de los sistemas, aplicaciones yservicios de TIC, así como el mantenimientoa los componentes de infraestructura.

Implementar y operar los controles deseguridad de la información y locorrespondiente a la capacidad de respuestaa incidentes.


DEPARTAMENTO JURÍDICO Y SECRETARÍA AUXILIAR DEL CONSEJO

FUNDAMENTACIÓN El Departamento Jurídico de la Comisión Nacionalde los Salarios Mínimos, tiene la obligación decoadyuvar con las áreas Administrativas que laintegran a efecto de que su operación yfuncionamiento se apegue a lo dispuesto por lanormatividad legal vigente; de igual forma, comoSecretaría Auxiliar del Consejo de Representantes,tiene la obligación de apoyar a este órganocolegiado, en los trabajos y actividades que realiceen el cumplimiento de las atribuciones que le sonconferidas por ley.

OBJETIVO Proporcionar a la Presidencia y a la DirecciónTécnica de la CONASAMI, cuando así lo requiera,la asesoría jurídica y representación legal enasuntos jurisdiccionales, contencioso-administrativo o de cualquier otra naturalezajurídica, en los asuntos en que sean parte, así comoser órgano de consulta de las áreas administrativasen el ejercicio de sus facultades, promoviendoescrito, ejercitando toda clase de acciones legales,interponiendo recursos, defensas y excepcionescon la finalidad de preservar el interés y patrimoniode la Comisión.

Apoyar al Consejo de Representantes, a laPresidencia y a la Dirección Técnica en lassesiones ordinarias y extraordinarias que se llevena cabo en los procesos de fijación y/o revisión delos salarios mínimos generales y profesionales, ensu carácter de Secretario Auxiliar del Consejo de laComisión Nacional de los Salarios Mínimos.

Realizar las gestiones necesarias para lapublicación en el Diario Oficial de la Federación, delas resoluciones emitidas por el Consejo de


Representantes y en general, de todo acto que porministerio de ley tenga que ser publicado.

Atender en tiempo y forma las consultas que seformulan a través del sistema INAI, turnadas por laUnidad de Enlace de la Comisión Nacional de losSalarios Mínimos, en cumplimiento de la LeyFederal de Transparencia y Acceso a laInformación.

Atender y resolver las consultas externas, víacorreo electrónico o por escrito, de particulares,autoridades administrativas, judiciales, fiscalestanto federales como locales y castrenses, y delpúblico en general referentes a la labor quedesarrolla la Comisión dentro del ámbito de sucompetencia.

Elaborar y revisar convenios, acuerdos, contratos y,en general todo tipo de actos jurídicos yadministrativos que deban celebrar los titulares delas diversas áreas de la CONASAMI, asimismo,brindar la asesoría necesaria en cuanto a lanaturaleza y características de estos. De igualforma, brindar el apoyo en la preparación,modificación, rescisión o terminación poradelantado de los convenios o contratoscelebrados.

Cuando sea solicitado, brindar la asesoría alPresidente de la Comisión Nacional de los SalariosMínimos en la revisión y aplicación de lasCondiciones Generales de Trabajo y en general dela normatividad interna de la Entidad.

Elaborar los informes previos y justificados que enmateria de amparo deba rendir el Presidente, elDirector Técnico y los demás servidores públicosque sean señalados como autoridadesresponsables; interponer Juicio de Garantías en


contra de leyes y actos de otras autoridades, encontra se sentencias, laudos y resoluciones queafecten el interés jurídico de la Comisión, asimismo,interponer los recursos de Revisión y Queja; brindarapoyo jurídico en la promoción o desistimiento delos juicios de amparo, cuando la Comisión tenga elcarácter de quejosa o cuando sea citado comotercero interesado.

Tramitar y dar seguimiento puntual a los juicioslaborales relativos al personal de la CONASAMI,que se sigan ante el Tribunal Federal deConciliación y Arbitraje, o ante la Junta Federal deConciliación y Arbitraje, asesorando y en su casorepresentando legalmente al Presidente de laComisión.

Fungir como Asesor del Comité de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios de la Comisión.

Fungir como miembro integrante y contribuir en lacelebración de las sesiones de los diversos comitésque con motivo del funcionamiento de la entidadexistan o se lleguen a integrar.

Actualizar, compilar y difundir las normas jurídicasrelacionadas con las atribuciones de la Comisión,así como los criterios de interpretación de lasmismas.

MECÁNICA OPERATIVA El Departamento Jurídico llevará a cabo susobjetivos, ofreciendo el apoyo legal a las áreasAdministrativas de la Comisión que así lo soliciten,de igual manera, se seguirá cumpliendo con lanormatividad legal en la solución de los distintosproblemas legales que se presenten.

Se apoyará al Consejo de Representante de laCONASAMI en el desarrollo de las sesiones detrabajo que celebre, revisando el material de


trabajo, verificando las grabaciones en cada una delas sesiones, elaborando el proyecto de actas quede éstas se desprendan, y convocando a todos losconsejeros a reunión de concejo, todo ello dentrodel marco de las atribuciones de la SecretaríaAuxiliar de dicho órgano tripartito.

El Departamento Jurídico, asesorará en materialegal a la Presidencia, a la Dirección Técnica y a lasdemás áreas administrativas de la comisión que lorequieran.

Asimismo, atenderá en forma oportuna, lasconsultas externas que se formulen a la Comisión,y se mantendrá actualizado la normateca de laComisión, del Sistema de Normas de laAdministración Pública Federal (SANI-APF) y deSistema de Portales de Transparencia de del INAIque se vincula al funcionamiento de la Entidad,realizando todas las acciones necesarias para darcumplimiento a las obligaciones en materia deTransparencia.

En general, se brindará la orientación, asesoríajurídica y la representación legal ante cualquierautoridad jurisdiccional, administrativa, laboral o decualquier tipo en el que la Comisión y/o susservidores públicos sean parte.


UNIDAD DE TRANSPARENCIA

FUNDAMENTACIÓN Acorde con la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información Pública (LGTAIP), la LeyFederal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública (LFTAIP) y la Ley General deProtección de Datos Personales en Posesión deSujetos Obligados (LGPDPPSO); así como en loslineamientos, acuerdos, resoluciones y criteriosemitidos o que emita el Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información yProtección de Datos (INAI).

La Unidad de Transparencia de la CONASAMI,cuyas funciones se establecen en el artículo 45 dela LGTAIP, el artículo 61 de la LFTAIP y en elartículo 85 de la LGPDPPSO, constituye lainstancia que atiende, apoya y coadyuva alcumplimiento de las obligaciones de la Instituciónen los temas de transparencia, acceso a lainformación pública y protección de datospersonales, conforme a la normatividad vigente.

OBJETIVO Asegurar que la ciudadanía ejerza el derecho alacceso a la información pública, de maneraeficiente y oportuna, atendiendo la normatividad enla materia; así como gestionar las solicitudes parael ejercicio de los derechos de acceso, rectificación,cancelación y oposición al tratamiento de datospersonales (derechos ARCO). De igual forma,cumplir con los lineamientos, disposiciones,acuerdos, requerimientos y comunicados que emitael INAI y/o cualquier otra instancia u organismocompetente en la materia.

MECÁNICA OPERATIVA Para atender el derecho de la ciudadanía al accesoa la información pública o sus derechos ARCO, laUnidad de Transparencia continuará realizando la


recepción de las solicitudes de los particularessobre la información que sea competencia de laCONASAMI, realizará los trámites internosnecesarios para la atención de las solicitudes,canalizando las mismas a las áreas o UnidadesAdministrativas responsables de la información;realizará las notificaciones pertinentes a lossolicitantes y efectuará la entrega expedita ycompleta de la información, cuando asícorresponda. De igual manera, en los casos que nosea competencia de esta Comisión Nacional seorientará al particular para que se dirija a lainstitución que pudiera poseer la información querequiere.

En el cumplimiento de estas obligaciones, losservidores públicos habilitados en la Unidad deTransparencia deberán atender en tiempo y formalas solicitudes de información de la ciudadanía, através del INFOMEX y de la Plataforma Nacional deTransparencia. Asimismo, deberán asesorar alpúblico en general en la elaboración, seguimiento yenvío de las solicitudes electrónicas o manuales;canalizar la consulta cuando la información no seacompetencia de la Entidad; y realizar las gestionesinternas necesarias para solicitar a las unidadesadministrativas de la CONASAMI los documentosque sirvan para garantizar el acceso a lainformación solicitada.

Una de las acciones prioritarias que contribuirá auna eficaz y eficiente atención al ciudadano enmateria de los derechos ARCO, será lacapacitación continua del personal habilitado en laUnidad de Transparencia, de los miembros delComité de Transparencia y, especialmente, de losresponsables de las áreas o Unidades


Administrativas que poseen y manejan datospersonales.

Particularmente, en el caso de la Unidad deTransparencia, la capacitación coadyuvará a unmejor desempeño para auxiliar y orientar al titularde los datos personales que lo requiera con relaciónal ejercicio del derecho a la protección de datospersonales; gestionar de forma más eficiente lassolicitudes para el ejercicio de los derechos ARCO;establecer mecanismos para asegurar que losdatos personales solo se entreguen a su titular o surepresentante debidamente acreditados; yproponer al Comité de Transparencia losprocedimientos internos que aseguren y fortalezcanmayor eficiencia en la gestión de las solicitudespara el ejercicio de los derechos ARCO, entre otros.

Por otra parte, la Unidad de Transparenciapromoverá la difusión de la información a que serefiere el Capítulo I del Título Tercero de LFTAIP,así como los Capítulos II a V del Título Quinto de laLGTAIP, según corresponda, y exhortará a lasÁreas para que actualicen periódicamente lainformación bajo su responsabilidad, y que debende difundir los sujetos obligados en los portales deinternet y en la plataforma nacional detransparencia. Para ello continuará administrandoel registro y alta de los responsables de lasUnidades Administrativas cuya información deberádar cumplimiento a las obligaciones detransparencia comunes de la CONASAMI.

Adicionalmente, la Unidad de Transparenciaorientará, apoyará y colaborará con losresponsables de las Unidades Administrativas en laatención de los recursos de revisión admitidos porel Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la


Información y Protección de Datos Personales(INAI).

Otra de las acciones primordiales a realizar por estaUnidad será la atención en tiempo y forma a lasresoluciones, comunicaciones y requerimientosparticulares, así como los relacionados con losexpedientes reservados que el INAI transmita através del sistema “Herramienta de Comunicación”,de acuerdo con lo establecido en la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública yen la Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública. Para ello, los servidorespúblicos continuarán capacitándose en los temasde transparencia y se dará un seguimiento puntuala la emisión de lineamientos, acuerdos, criterios oresoluciones que emita el INAI.

Asimismo, se llevarán a cabo las actividades queatiendan las disposiciones que determinen lasinstancias y organismos competentes en materia detransparencia, acceso a la información pública yprotección de datos personales. Adicionalmente, deser el caso, se elaborarán los reportes que seenviarán periódicamente al INAI, a la Secretaría dela Función Pública (SFP) y a la Secretaría delTrabajo y Previsión Social (STPS), para los efectosprocedentes.


CALENDARIZACIÓN DE ACCIONES


Se realiza actividadSe realiza conforme se requieraSe programa actividad, pero sujeto a cambio de fecha

ACTIVIDADES MESES LÍDER DEL PROYECTOE F M A M J J A S O N D

Análisis de Precios Bases de datos de los índices de precios

de México, Estados Unidos y Canadáactualizada.

Dirección Técnica

Reporte comparativo sobre elmovimiento de precios en México,Estados Unidos y Canadá.

Anexos de indicadores de precios deMéxico para integrarlos al informe defijación y/o revisión salarial actualizados.

Informes de precios para apoyar lasintervenciones de los servidores públicosdel sector laboral en las reuniones delórgano de concertación social vigente.

Informes de la evolución de los precios delas ciudades que conforman el INPC paralas autoridades federales del trabajo.

Breve reporte mensual sobre losindicadores de precios de la OCDE paradarle seguimiento e integrarlo al informemensual sobre el comportamiento de laeconomía.

Gráficas de proyección de los principalesresultados en materia de inflación deMéxico y OCDE.

Reporte del mercado agropecuarionacional e internacional con informaciónproveniente de la Secretaría deAgricultura y Desarrollo Rural (SADER).



PROYECTOS Y METAS MESES LÍDER DEL PROYECTOE F M A M J J A S O N D

Análisis relevante del Informe Trimestralsobre inflación elaborado por el Banco deMéxico a incluir en el Reporte sobreInflación.

Análisis mensual de las líneas debienestar y trimestral del Índice de laTendencia Laboral de la Pobreza conIntervalos de Salarios que calcula elConsejo Nacional de la Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social (Coneval).

Nota técnica con información de losíndices de ventas de la AsociaciónNacional de Tiendas de Autoservicio yDepartamentales (ANTAD).

Condiciones Generales de la Economía Apartado sobre la economía nacional e

internacional a incluir en el informemensual sobre el comportamiento de laeconomía que se presenta al Consejo deRepresentantes.

Apartado sobre la economía nacional einternacional del Informe de la DirecciónTécnica al momento de fijar o revisar losSalarios Mínimos Generales yProfesionales.

Estudios macroeconómicos requeridospor el Consejo de Representantes.

Bases de datos de los principalesindicadores macroeconómicosnacionales e internacionalesactualizadas periódicamente.

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Análisis de impacto de la Nueva Política deSalarios Mínimos Análisis sobre la situación del empleo, la

evolución los salarios, las negociacioneslaborales y los resultados de losprogramas de apoyo al empleo y a lacapacitación, los cuales formarán partedel Informe Mensual sobre elComportamiento de la Economía.

Análisis sobre la situación del empleo, laevolución de los salarios, lasnegociaciones laborales y los resultadosde los programas de apoyo al empleo y ala capacitación para su integración alinforme para la fijación de los salairosmínimos generales y profesionales.

Monitoreo en busca de información yestudios relevantes sobre la situación yevolución del empleo, los salarios y delmercado laboral en su conjunto deinstituciones y organismos nacionales einternacionales.

Anexo estadístico con información deempleo y salarios relativo a la poblaciónasegurada al IMSS y salarios promedio.

Series estadísticas del salario mínimoreal, de las remuneraciones industriales yde los salarios mínimos contractualespara su incorporación en el portal deinternet y elaboración de tablas según serequiera.




Investigación econométrica sobre elimpacto de la Nueva Política de SalariosMínimos sobre la inflación estructurasalarial, consumo privado, indicadores deproductividad, costo de mano de obra, yla actividad económica general.

Análisis Regional Información regional de diversas

variables macroeconómicas que dencuenta de las estructuras regionales, queincidan en el desarrollo regional y suintegración nacional e internacional.

Evolución económica de la Zona Libre dela Frontera Norte para tomar en cuenta laNueva Política de Salarios Mínimos.

Documentos sobre temas relevantes deldesarrollo regional para su incorporaciónen los informes.

Catálogo de municipios actualizado.

Sistema de Salarios Mínimos Profesionales Definición del esquema de investigación

para la incorporación de las personasjornaleras agrícolas y del trabajodoméstico al Listado de Profesiones,Oficios y Trabajos Especiales.

Investigación para determinar laimplementación de un salario mínimoprofesional para personas jornalerasagrícolas y del trabajo doméstico.




Propuesta de los términos de referenciaelaborado por la Dirección Técnica parala incorporación de un salario mínimoprofesional para las personas jornalerasagrícolas y del trabajo doméstico.

Generación de datos Acuerdos con organismos públicos para

el levantamiento, captura, procesamientoy análisis de información sobre elmercado laboral a través de encuestas.

Acuerdos con instituciones educativasque faciliten el financiamiento y logísticadel levantamiento de nuevas encuestas.

Vínculos y/o fortalecimiento de lasrelaciones ya existentes con áreas deinvestigación de los sectores público,privado y académico que analicen lasituación económica y laboral del país yel mundo.




Proyectos de soporte Implementación, operación y mejora del

Sistema de Gestión de Seguridad de laInformación (SGSI), así como lasacciones que realice el Grupo estratégicode seguridad de la información.

Departamento deInformática

Cartera de proyectos:P-001-2019 CONTINUIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE

RED DE SERVICIOS INTEGRALESADMINISTRADOS DE VOZ, DATOS E INTERNET

2019-001 SERVICIOS INTEGRALES DETELECOMUNICACIONES

2019-002 SERVICIO DE TELEFONÍA CONVENCIONAL.2019-003 SERVICIO DE IMPRESIÓN, FOTOCOPIADO Y

ESCANEO POR MEDIO DE EQUIPOSMULTIFUNCIONALES Y SUMINISTRO DECONSUMIBLES

2019 -004 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO DE EQUIPODE CÓMPUTO Y BIENES INFORMÁTICOS CONSU LICENCIAMIENTO

2019-005 SERVICIO DE COMPUTO CENTRAL2019-006 SERVICIO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DE LA

INFORMACIÓN2019-007 LICENCIAMIENTO DE SOFTWARE MICROSOFT2019-008 MODERNIZACIÓN DE APLICATIVOS FABRICA

DE SOFTWARE2019-009 LICENCIAMIENTO COMPAQ2019-010 SERVICIO DE IMPRESIÓN, FOTOCOPIADO Y

ESCANEO POR MEDIO DE EQUIPOSMULTIFUNCIONALES

2019-011 ADQUISICIÓN DE DISPOSITIVOS EXTERNOSPARA ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN

Mantenimiento de la operación de unmodelo de gobierno de TIC en la Entidad.

Integración de los requerimientostécnicos en materia de TIC en cadacontratación.




Diseñar y mantener actualizada laarquitectura de los servicios de TIC ydefinir las especificaciones técnicas parasatisfacer las necesidades actuales yproyectadas de la Entidad.

Departamento deInformática

Identificar las soluciones tecnológicas ysus componentes, así como los diversosambientes y arquitecturas tecnológicasde la UTIC.

Mecanismos para garantizar laprotección de la infraestructura deinformación del Sistema de Gestión de laSeguridad de la Información.

Administrar la Cartera Operativa deProyectos de TIC.

Informe final de las iniciativas y proyectosde TIC.

Obligaciones derivadas de los contratoscelebrados para la adquisición,arrendamiento o servicios de TICcumplidas.

Estabilidad y continuidad de la operaciónde la infraestructura de TIC.

Apoyar en el seguimiento a las Sesionesdel Grupo de Trabajo de Datos Abiertosde la CONASAMI, así como en laadministración y publicación de los datos.




Coordinación del trabajo con el Consejode Asesores

Departamento Jurídico ySecretaría Auxiliar del

Consejo Sesiones del Consejo de Representantes

coordinadas.

Resoluciones del Consejo deRepresentantes publicadas en el DiarioOficial de la Federación.




Garantizar el acceso a la informaciónpública de la CONASAMI

Solicitudes de información atendidas. Unidad de Transparencia

Solicitantes de información vía líneatelefónica y presencial atendidos.

Obligaciones de Transparencia y Accesoa la Información cumplidas.




Sistema de Gestión de Calidad *

Sistema de Gestión de Calidad delProceso actualizado.

Presidente de laCONASAMI y demáspersonal de mando

conforme a susatribuciones en el SGC,

Auditor líder Difundir la documentación de la

estructura documental del SGC. Personal de mando

Sistema de Gestión de Calidad delProceso certificado.

Presidencia de laCONASAMI, Coordinadorde proyectos y trabajos

especiales, y demáspersonal de mando

Proceso de Fijación y Revisión de losSalarios Mínimos Generales yProfesionales certificado.

*El desarrollo de este proyecto está sujeto a la carga de trabajo y la disponibilidad de recursos presupuestarios.

plan de trabajo de la dirección técnica para el 2019 - gob.mx · 2019-07-10 · plan anual de...

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