Geg. Carmen Rondon

ORDENACION DEL TERRITORIO

Gestión Ambiental: “Es el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a: diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable”. LOA (2006)

Competencia concurrente entre el Poder Público: Nacional, Estadal y Municipal. Art.156, num. 23. Art. 178, num. 1 y 4

Herramientas de la gestión ambiental:

Art. 9 de la LOA

• La Ordenación del territorio

•La Planificación Ambiental

• La Evaluación Ambiental

• El Control Ambiental

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

“ La regulación y promoción de la localización de los

asentamientos humanos, de las actividades económicas y

sociales de la población, así como el desarrollo físico-espacial,

con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la

población, la optimización de la explotación y uso de los

recursos naturales, y la protección y valorización del medio

ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.”

(Articulo 2º de LOPOT)

“Es la estrategia política del Estado para orientar la

distribución espacial del desarrollo, la ocupación del territorio

y el uso de los recursos naturales, así como la localización y

organización de la red de centros poblados de base urbana y

rural; promoviendo la inversión pública y privada, y la

dotación de las infraestructuras, equipamientos y servicios,

necesarios para la consolidación de los asentamientos

poblacionales y la localización de las actividades productivas,

con base en los recursos disponibles y las ventajas

comparativas asociadas a su localización.”

(Según Reglamento del Consejo Federal)

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Dentro de este contexto jerárquico, la Ordenación del Territorio

constituye una Política de Estado emanada de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (Art. 128) que reza:

“El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio

atendiendo a las necesidades ecológicas, geográficas, poblacionales,

sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas

del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y

participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios y

criterios para este ordenamiento”.

I.- MARCO LEGAL

CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

Ley Orgánica de la Administración Pública

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística

Ley de Zonas Costeras

Ley de Bosques y Gestión Forestal

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

Ley Orgánica de Planificación

Ley Orgánica

del

Ambiente

Ley de Aguas

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública

Ley de los Consejos Comunales

Ley Forestal de Suelos y Aguas

Ley Orgánica de Gestión de Riesgos

Ley del Consejo Federal de Gobierno

I.- MARCO LEGAL

ES UN PROCESO

SOCIOPOLITICO

CARÁCTER TECNICO

SE SUSTENTA EN ASPECTOS JURIDICO –

ADMINISTRATIVOS

RESPONDE A LOS REQUERIMIENTOS DEL

DESARROLLO SUSTENTABLE

CARACTERÍSTICAS DE LA ORDENACION DEL

TERRITORIO

NIVELES DE ORDENACION DEL

TERRITORIO

Planes Sectoriales

Planes Regionales y Estatales de

Ordenación del Territorio

Plan Nacional de Ordenación del Territorio

Planes de Desarrollo Urbano Local

Planes de Ordenación

Urbanística

Planes de ABRAE

Planes Especiales

ALCANCES DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Uso de los espacios de acuerdo a sus potencialidades.

Ubicación de las actividades económicas considerando

condiciones naturales y dinámica social.

Ordenamiento del medio social y el desarrollo agropecuario.

Desarrollo regional equilibrado.

Definición de ABRAE.

Localización de infraestructuras de apoyo al proceso productivo.

Establecimiento de acciones para la protección del medio ambiente.

Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013

Nueva Ética Socialista Suprema Felicidad Social Democracia Protagónica Revolucionaria

Modelo Productivo Socialista

Nueva Geopolítica Nacional Venezuela: Potencia Energética Mundial Nueva Geopolítica Internacional

Plan Nacional del Ambiente Investigación sobre problemas / soluciones Innovación ambiental Educación, enseñanza y aprendizaje Información y divulgación Participación y control comunal Medición e indicadores ambientales Fiscalidad ambiental Producción limpia Cooperación internacional

Correspondencia con las Políticas, Planes y Directrices Nacionales

Plan Nacional de Ordenación del Territorio

Crecimiento urbano sustentable

Tierras y hábitat indígenas Áreas para la conservación del agua y la biodiversidad

Articulación e integración fronteriza

Integración territorial hacia el Esequibo

Los ejes de desarrollo territorial Áreas bajo régimen de administración especial Incorporación de la variable riesgo Gestión integral de los residuos y desechos sólidos

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL ESTADO

MONAGAS

FORTALEZAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CARACTERISTICAS AGROECOLOGICAS

VENTAJAS COMPARATIVAS

UBICACION GEOGRAFICA

POTENCIALIDADES

HIDROCARBUROS (GAS, PETROLEO)

AGROPECUARIO

RECURSOS HIDRICOS

FORESTAL

TURISMO

RECURSOS HUMANOS

Síntesis del

diagnostico

3. Alto potencial de diversidad biológica con manejo inadecuado y escasos proyectos de investigación.

1. Territorio con amplia variedad fisiográfica y climática, con abundante

oferta de recursos naturales y moderadas o pocas restricciones físico

naturales para el asentamiento de población y desarrollo de

proyectos.

2. Abundante oferta de tierras con potencial para diversos sistemas de producción agropecuaria y silvícola, actualmente subutilizado.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL

ESTADO MONAGAS

4. Alta disponibilidad de agua superficial y subterránea con deficiente evaluación de potencialidades y escasa infraestructura para el aprovechamiento.

5. Variabilidad y alto potencial de minerales no metálicos sin estudios de

cuantificación y ubicación de reservas.

7. Presión por uso y aprovechamiento de recursos naturales en Áreas Bajo Régimen de Administración Especial.

6. Presencia de cuantiosas reservas de hidrocarburos (Petróleo y Gas), cuyo aprovechamiento tiene alta incidencia territorial con evidente impacto ambiental

8. Zona Costera de gran biodiversidad y alto potencial ecoturístico.

9. Alta demanda de la población indígena hacia los procesos de demarcación de hábitat y tierras.

10. Proceso de ocupación en áreas con potencial de riesgo y amenazas naturales y tecnológicas

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL

ESTADO MONAGAS

11. Desigual distribución de la población en el estado Monagas.

12. Crecimiento acelerado de las áreas urbanas sin la planificación adecuada, principalmente en las capitales de municipios.

13. Evidentes desequilibrios en la oferta de servicios de salud hospitalaria.

14. Déficit habitacional, desactualización de estudios de oferta y demanda.

15. Evidentes signos de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la población

16. Déficit de servicios de infraestructura de redes (acueductos, cloacas y drenajes) y servicios complementarios (electricidad, telefonía y manejo de desechos.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL

ESTADO MONAGAS

18. Sub-utilización del potencial turístico recreacional y déficit de

infraestructura de servicios de apoyo

20. Escasa participación comunitaria en los procesos de ordenación territorial.

17. Aceptable red vial con deficiencias e insuficiencias en el sistema de transporte urbano y extraurbano.

19. Poca integración entre las actividades del sector primario con el sector

manufacturero.

21. Débil coordinación institucional entre los organismos públicos y

privados con competencia en ordenación del territorio.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL

ESTADO MONAGAS

Transformar la dinámica socio territorial mediante la

consolidación y diversificación de los espacios productivos

articulados con los ejes de desarrollo, la modificación del

patrón de poblamiento, la conservación del ambiente, el

manejo sostenible de los recursos naturales y la prevención

de riesgos/amenazas para lograr el mejoramiento de la

calidad de vida de los monaguenses, a través de un proceso

dinámico de participación ciudadana.

OBJETIVO GENERAL

La visión a largo plazo del Plan de Ordenación del Territorio

del Estado Monagas, es la situación o estado ideal al que la

entidad monaguense debería acercarse; es decir, reflejan la

situación deseada a largo plazo, hacia la cual deben

encaminarse los esfuerzos, políticas y estrategias para

solventar y corregir los problemas y desequilibrios que

actualmente afectan el territorio del estado Monagas.

IMAGEN OBJETIVO :MONAGAS 2025

Elevar el nivel jerárquico de Maturín de Centro Urbano Sub Regional a

Centro Regional en el Sistema Nacional de Ciudades.

Promover una nueva estructura socio territorial en el estado Monagas a

partir del desarrollo de proyectos estructurantes.

Establecer directrices que conduzcan al desarrollo de un sistema urbano

más eficiente mediante el fortalecimiento de las ciudades intermedias

incentivando la localización de la población y el desarrollo urbano al Sur

del estado.

Desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y

equipamiento urbano considerando las amenazas y riesgos.

Estimular la agricultura y la ganadería como actividades económicas

fundamentales para el logro de la seguridad agroalimentaria en pro del

desarrollo del Estado.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Fortalecer la industria del petróleo, gas, petroquímica y servicios

especializados con sujeción al criterio de sustentabilidad, a fin de crear

una estructura económica basada en procesos locales y articulados al

mercado nacional e internacional.

Promover el aprovechamiento de los bosques nativos y la renovación

permanente de plantaciones forestales, que garanticen la conservación

del patrimonio forestal, la sustentabilidad del recurso y el suministro de

materia prima para la industria forestal.

Proteger el potencial del recurso hídrico, considerando la disponibilidad,

calidad y accesibilidad, a través de la conservación de las fuentes y sus

cuencas hidrográficas asociadas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollar el turismo, la minería, el comercio y el sector industrial como

actividades relevantes y estratégicas para el crecimiento diversificado de

la entidad, incorporando tecnologías compatibles con el ambiente

Garantizar la permanencia de hábitats y espacios requeridos para la

conservación de la biodiversidad, por su valor ecológico, histórico cultural,

paisajístico y económico.

Fortalecer la gestión ambiental en las Áreas Bajo Régimen de

Administración Especial existentes en el estado Monagas, conforme a las

categorías y las características específicas de cada una de éstas.

Promover el ordenamiento territorial en las comunidades y pueblos

indígenas a través de su demarcación y elaboración de planes específicos

por comunidades acordes con sus características etnoculturales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

PREVISIONES QUE CONTIENE EL PLAN

1

Orienta el sistema Urbano y la Jerarquía de Ciudades

Da pautas en relación a la Demarcación de Tierras y

Comunidades Indígenas

2 Asignación de Usos al Territorio

3 Orienta sobre las A.B.R.A.E.

4

5

7

Plantea la Dinámica Urbano Regional Establece las Relaciones Funcionales: Interconexión Urbano Regional

Infraestructura Vial y Proyectos Estructurantes

Zonas Costeras

Lineamientos para la Conservación y

Protección de los Recursos Naturales

Formulación de Estudios e Investigaciones

6

Viabilidad del plan 8

SISTEMA URBANO - JERARQUIA DE CIUDADES

USO AGRICOLA Y FORESTAL

Uso Forestal

1.207.239 ha

Uso Agrícola: 1.136.346 ha Máxima Preservación: 63.140 ha

Mediana Preservación:742.278 ha

Baja Preservación: 330.928 ha

USO PETROLERO

Uso Petrolero: 1.364.123 ha

Unidad 1: 354.288 ha.

Unidad 2: 269.463 ha.

Unidad 3: 740.372 ha.

USO TURISTICO

USO TURÍSTICO: 1.141.215 ha

Alta preservación: 772919 ha

Media preservación: 368. 296 ha

USO MINERO

USO MINERO: 302.712 ha.

Unidad 1: 7.176 ha.

Unidad 2: 14.079 ha.

Unidad 3: 137.169 ha.

Unidad 4: 147.351 ha.

Unidad 5: 937 ha.

AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL

AREAS DE DEMARCACIÓN INDÍGENA

ZONAS COSTERAS

PROYECTOS ESTRUCTURANTES

Actualizar el reglamento de funcionamiento de la Comisión de

Ordenación del Territorio y garantizar su funcionamiento continuo.

Integrar esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales con el

objeto de fomentar y cumplir con las políticas de ordenación del

territorio en el estado Monagas.

Establecer convenios de cooperación interinstitucional para la

ejecución e implementación del plan.

Promover una visión compartida del desarrollo territorial del estado,

tanto en los niveles de autoridad como los actores involucrados para

lograr una ocupación equilibrada del territorio.

VIABILIDAD DEL PLAN:

Reforzar la gestión institucional de la ordenación del territorio, cuyo

principal objetivo es orientar, coordinar, regular y evaluar las

intervenciones de los actores sociales en el territorio (públicos y

privados, colectivos e individuales).

Promover la asignación de recursos necesarios para la promoción,

difusión y ejecución del POTEM e inserción del mismo en los planes

de desarrollo y planes operativos de las diferentes instituciones.

Impulsar mayor esfuerzo de ejecución y coordinación para descartar

la realización de acciones particulares, que directa o indirectamente

menoscaben el cumplimiento de los lineamientos y acciones del plan

VIABILIDAD DEL PLAN:

Es una política de todos, con participación interinstitucional. El ejecutivo regional es la máxima autoridad en la materia.

Constituye pilar fundamental del desarrollo sustentable y

del desarrollo endógeno del estado Monagas.

Es de obligatorio cumplimiento tanto para el sector publico como para el sector privado.

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Da respuesta a interrogantes socio Territoriales y sirve de

apoyo para la Toma de decisiones

Es una herramienta para la mejora la calidad de vida

Gracias por su atención