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PLAN DE GOBIERNO MOVIMIENTO REGIONAL AREQUIPA AVANCEMOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE AREQUIPA
Elvis Delgado Bacigalupi
Alcalde 2018-2022
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PRESENTACION
El Plan de Gobierno que presentamos a la ciudadanía, es una propuesta de cambio
y de desarrollo de la realidad actual a una de mejores condiciones para la
ciudadanía de Arequipa. Asumimos el reto de ser parte del cambio que necesita
Arequipa, tierra cuya historia se ha nutrido de lucha y de alegrías, de esfuerzo y
sacrificio de sus poblaciones que en diferentes épocas buscaron hacer de este
territorio un espacio para la vida, un espacio hospitalario y un espacio para el
desarrollo humano.
El Plan de Gobierno del Movimiento Regional Arequipa Avancemos, intenta
recoger los problemas de la ciudadanía a partir de sus reclamos expresados en
medios de comunicación, y por nuestra interrelacion diaria con ellos, pero recoge
también las aspiraciones y los sueños que durante años hemos construido
colectivamente y que hoy es posible implementarnos con la voluntad política y
una gestión transparente y de relación horizontal con la ciudadanía.
El documento Plan de Gobierno constituye el resultado del trabajo técnico de base
enriquecido con la información extraída del Plan de Desarrollo de la Provincia de
Arequipa, Documentos oficiales de los sectores, salud, educación, ministerio del
interior y otros que son complementados con información obtenida a través de la
participación de profesionales de experiencia, líderes comprometidos con el
desarrollo de Arequipa, por lo que nuestro anhelo es convertirlo en un
instrumento de gestión que junto a los documentos oficiales de la entidad puedan
ser un instrumento valioso del Gobierno Local 2019-2022.
Las palabras clave que guiaran nuestro accionar están relacionados a: desarrollo
humano, gestión moderna, gestión orientada a resultados, eficiencia, y eficacia,
transparencia y el ciudadano primero. Implementar el Plan de Gobierno será un
reto ambicioso, para ello recurriremos a los ciudadanos de Arequipa que son los
actores fundamentales para lograr esta apuesta de cambio, que posicione a
Arequipa entre uno de los mejores a nivel nacional.
Elvis Delgado Bacigalupi
Candidato Alcalde Provincial de Arequipa
Movimiento Regional Arequipa Avancemos
“Pensar antes de hacer
actuar para mejorar”
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1. SITUACION ACTUAL DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA
1.1. FECHA DE FUNDACION
La ciudad fue fundada el 15 de agosto de 1540, bajo la denominación de «Villa
Hermosa de Nuestra Señora de la Asunta» en nombre del marqués don Francisco
Pizarro y el 22 de setiembre de 1541 el monarca Carlos V en Cédula Real ordena que
se le llamé «Ciudad de Arequipa».
En el periodo virreinal adquirió desde ya importancia, misma que fue reconocida por
la Corona Española a través de los títulos que se le conceden tales como «Muy Noble y
Muy Leal» y el de «Fidelísima». En la historia republicana del Perú el protagonismo de
la ciudad de Arequipa fue gravitante, pues llegó a ser declarada "Capital de la
República" durante el gobierno de Lizardo Montero. Su casco histórico se extiende
sobre un superficie de 331,99 hectáreas22 y fue declarado por la Unesco como
«Patrimonio Cultural de la Humanidad», por sus diversos espacios escénicos y culturales
es una Ciudad Receptora de Turismo Nacional e Internacionali.
1.2. LOCALIZACION.
La provincia de Arequipa se ubica en la parte central y occidental de América del Sur,
en una posición centrada respecto a la macrorregión sur del Perú y en el extremo
suroriente del departamento de Arequipa. Su capital es la ciudad de Arequipa, ubicada
en el distrito del mismo nombre.
La Provincia de Arequipa, está ubicada sobre un territorio costeño y andino, localizado
en la vertiente occidental de los Andes. Su altitud fluctúa desde los 1,152 m.s.n.m.
(distrito de San Juan de Siguas) a 4,210 m.s.n.m. (distrito de San Juan de Tarucani).
La provincia de Arequipa está ubicada en el extremo sur oriente de la Región del
mismo nombre, tiene una extensión territorial de 10,430,12 Km2 que es
aproximadamente el 16.5% del territorio regional. Alcanza los 2,380 m.s.n.m. en su
centro urbano y sus coordenadas son 16° 24’ 17’’ Latitud Sur y 71° 32’09’’ Longitud
Oeste.
1.3. LIMITES GEOGRAFICOS:
De acuerdo a la ley de creación Arequipa presenta los siguientes límites
según puntos cardinales:
Punto
Cardinal
Limites
Norte : Con la provincia de Caylloma
Sur : Con la provincia de Islay
Este : Con los departamentos de Puno (provincia de San
Román) y Moquegua (provincia de Sánchez Cerro)
Oeste : Con la provincia de Camaná.
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1.4. SUPERFICIE TERRITORIAL
El ámbito territorial de la provincia de Arequipa tiene una extensión de 10,430.12
km2.
DEPARTAMENTO PROVINCIA
DISTRITO
Superfic
(km2)
Densidad
(2017)
AREQUIPA PROVINCIA 63,344 21
1) AREQUIPA 10,430.12 102
2) ALTO SELVA ALEGRE 7 12079
3) AREQUIPA 3 18522
4) CAYMA 246 389
5) CERRO COLORADO 175 898
6) CHARACATO 86 116
7) CHIGUATA 461 6
8) JACOBO HUNTER 20 2379
9) JOSE LUIS BUSTAMANTE 11 7025
10) LA JOYA 670 47
11) MARIANO MELGAR 30 1754
12) MIRAFLORES 29 1664
13) MOLLEBAYA 27 73
14) PAUCARPATA 31 4014
15) POCSI 172 3
16) POLOBAYA 442 3
17) QUEQUEÑA 35 40
18) SABANDIA 37 114
19) SACHACA 27 745
20) SAN JUAN DE SIGUAS 93 17
21) SAN JUAN DE TARUCANI 2,265 1
22) SANTA ISABEL DE SIGUAS 188 7
23) SANTA RITA DE SIGUAS 370 16
24) SOCABAYA 19 4447
25) TIABAYA 32 463
26) UCHUMAYO 227 56
27) VÍTOR 1,544 1
28) YANAHUARA 2 11796
29) YARABAMBA 492 2
30) YURA 1,943 15
Fuente: INEI.
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MAPA DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA
En la provincia de Arequipa se concentran la mayor parte de la actividad económica,
el empleo y la infraestructura social, económica, comercial y productiva del
departamento.
Arequipa, constituye la segunda ciudad del Perú por población, alcanzando 991,218
habitantes distribuidos en los 29 distritos, siendo la capital de la provincia la mas
poblada.
La capital departamental en su evolución urbana, se ha convertido en una metrópoli
por el proceso de conurbación que se ha desarrollado en su territorio a lo largo de su
historia.
Arequipa está conformada por 19 distritos con categoría de metropolitanos, y diez
ubicados en zona predominantemente rural. (Characato, Chiguata, Mollebaya,
Yarabamba, Quequeña, Sabandia, Santa Rita, La Joya, Santa Isabel de Siguas, San Juan
de Siguas)
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1.5. ALTITUD
DEPARTAMENTO PROVINCIA
DISTRITO
Altitud
(msnm)
Latitud sur Longitud
oeste
AREQUIPA PROVINCIA 2,337 -16.4008 -71.5378
AREQUIPA 2,337 -16.4008 -71.5378
1) ALTO SELVA ALEGRE 2,460 -16.3706 -71.5272
2) AREQUIPA 2,337 -16.4008 -71.5378
3) CAYMA 2,368 -16.3881 -71.5492
4) CERRO COLORADO 2,419 -16.3750 -71.5611
5) CHARACATO 2,459 -16.4706 -71.4897
6) CHIGUATA 2,946 -16.4025 -71.3939
7) JACOBO HUNTER 2,302 -16.4467 -71.5556
8) JOSE LUIS BUSTAMANTE 2,363 -16.4344 -71.5175
9) LA JOYA 1,617 -16.4239 -71.8206
10) MARIANO MELGAR 2,409 -16.4058 -71.5117
11) MIRAFLORES 2,415 -16.3950 -71.5211
12) MOLLEBAYA 2,505 -16.4883 -71.4686
13) PAUCARPATA 2,410 -16.4233 -71.5083
14) POCSI 3,045 -16.5172 -71.3925
15) POLOBAYA 3,075 -16.5606 -71.3747
16) QUEQUEÑA 2,536 -16.5586 -71.4544
17) SABANDIA 2,399 -16.4561 -71.4950
18) SACHACA 2,236 -16.4286 -71.5678
19) SAN JUAN DE SIGUAS 1,262 -16.3461 -72.1314
20) SAN JUAN DE TARUCANI 4,248 -16.1839 -71.0656
21) SANTA ISABEL DE SIGUAS 1,344 -16.3197 -72.1028
22) SANTA RITA DE SIGUAS 1,277 -16.4928 -72.0944
23) SOCABAYA 2,287 -16.4522 -71.5308
24) TIABAYA 2,173 -16.4489 -71.5908
25) UCHUMAYO 1,973 -16.4250 -71.6722
26) VÍTOR 1,244 -16.4658 -71.9389
27) YANAHUARA 2,343 -16.3950 -71.5539
28) YARABAMBA 2,474 -16.5481 -71.4775
29) YURA 2,529 -16.2450 -71.6931
Fuente:
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1.6. DIVISIÓN POLITICA.
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1) ALTO SELVA ALEGRE
2) AREQUIPA
3) CAYMA
4) CERRO COLORADO
5) CHARACATO
6) CHIGUATA
7) JACOBO HUNTER
8) JOSE LUIS BUSTAMANTE
9) LA JOYA
10) MARIANO MELGAR
11) MIRAFLORES
12) MOLLEBAYA
13) PAUCARPATA
14) POCSI
15) POLOBAYA
16) QUEQUEÑA
17) SABANDIA
18) SACHACA
19) SAN JUAN DE SIGUAS
20) SAN JUAN DE TARUCANI
21) SANTA ISABEL DE SIGUAS
22) SANTA RITA DE SIGUAS
23) SOCABAYA
24) TIABAYA
25) UCHUMAYO
26) VÍTOR
27) YANAHUARA
28) YARABAMBA
29) YURA
Fuente:
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POBLACIÓN ESTIMADA AL 2017
REGION / PROVINCIA / DISTRITO 2016 2017
POBLACION REGION AREQUIPA 1,301,298 1,315,528
POBLACION PROVINCIA DE
AREQUIPA 980,221 991,218
ALTO SELVA ALEGRE 83,354 84,308
AREQUIPA 52,958 51,862
CAYMA 93,802 95,838
CERRO COLORADO 152,599 157,131
CHARACATO 9,635 9,993
CHIGUATA 2,960 2,980
JACOBO HUNTER 48,390 48,459
JOSE LUIS BUSTAMANTE 76,388 76,080
LA JOYA 30,961 31,704
MARIANO MELGAR 52,486 52,313
MIRAFLORES 48,193 47,724
MOLLEBAYA 1,928 1,958
PAUCARPATA 124,775 124,700
POCSI 538 531
POLOBAYA 1,474 1,481
QUEQUEÑA 1,390 1,395
SABANDIA 4,175 4,189
SACHACA 19,766 19,844
SAN JUAN DE SIGUAS 1,560 1,574
SAN JUAN DE TARUCANI 2,169 2,169
SANTA ISABEL DE SIGUAS 1,258 1,259
SANTA RITA DE SIGUAS 5,730 5,791
SOCABAYA 80,490 82,900
TIABAYA 14,709 14,653
UCHUMAYO 12,623 12,811
VÍTOR 2,293 2,243
YANAHUARA 25,717 25,951
YARABAMBA 1,126 1,128
YURA 26,774 28,249
La provincia de Arequipa presenta una tasa de crecimiento promedio del 1.4%
aproximadamente y presenta una disminución en 0.2 puntos porcentuales
respecto a la tasa de crecimiento para el año 2007 (1.6%). Entre las principales
razones de esta caída se encuentra la disminución de la tasa de fecundidad.
Actualmente 12 distritos (de los 29) vienen creciendo por encima de la tasa
promedio de la provincia. Así tenemos por ejemplo que Yura presenta un
crecimiento del 5.91%, seguido por Characato con el 4.12%; Mollebaya 3.58%
y Cerro Colorado con el 3.48%; este último pasó de una población para el año
2007 de 113,171 habitantes a tener 148,164 habitantes en el año 2015.
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Por otro lado, 4 distritos presentan una tasa de crecimiento negativa como son
Miraflores (-0.51%), Pocsi (-1.19%), Arequipa (-1.59%) y Vítor (-1.71%). Este
fenómeno se explica por la baja natalidad y principalmente por la migración de
la población hacia otros distritos. En el caso del distrito de Arequipa, se ha
generado un cambio de uso de los predios que anteriormente se destinaban a
vivienda y que ahora se destinan para actividades fundamentalmente
comerciales.
En cuanto a la densidad poblacional, la provincia de Arequipa presenta para el
año 2015 aproximadamente 93 habitantes por km2 y se encuentra por encima
de la densidad poblacional del departamento que es igual a 20 habitantes por
km2 y al de las otras siete provincias. Esto se explica por la concentración de la
población departamental en la provincia de Arequipa. En ese sentido es
importante destacara que actualmente la población de la región Arequipa es de
991,218 habitantes que representa el 75 % de un total 1,315,528 habitantes
estimados por el INEI al 2017.
En el caso de los 29 distritos que conforman la provincia de Arequipa, se
observa que el distrito de Arequipa es el que presenta la mayor densidad
poblacional de la provincia alcanzando los 19,320 hab/km2; sin embargo,
comparado con el año 2007 la densidad poblacional ha bajado de 21,971 a
19,319 (esto como resultado de la tasa de crecimiento negativa que presenta la
población del distrito de Arequipa). En el caso de Alto Selva Alegre y
Yanahuara, con 11,807 hab/km2 y 11,583 hab/km2 respectivamente. En
oposición se encuentran los distritos de Santa Isabel de Siguas y San Juan de
Tarucani con 1 hab/km2 para ambos casos.
Así también se puede señalar que los distritos que se encuentran dentro del área
metropolitana concentran la mayor densidad poblacional y la zona rural tiene
una mayor dispersión e inclusive un despoblamiento.
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2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL SEGUNE EJES DE DESARROLLO
2.1. EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
a) INDICE DE DESARROLLO HUMANO
DISTRITO
Población Índice de
Desarrollo Humano
Esperanza de vida al nacer
Población con educ. secundaria
completa
Años de educación (Población 25 y
mas)
Ingreso familiar Per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking % Ranking S/. Ranking
1,245,251 8 0.5781 3 75.97 6 88.27 1 10.04 3 818.4 4
Arequipa 936,464 3 0.6044 7 75.94 46 85.95 1 11.52 1 871.0 10
Arequipa 57,597 104 0.7319 16 76.29 481 89.65 29 13.71 6 1339.0 20
Alto Selva Alegre 79,444 67 0.5863 87 75.51 596 87.32 41 11.59 34 795.7 147
Cayma 85,794 62 0.5980 70 75.75 567 85.55 68 11.41 39 854.4 112
Cerro Colorado 135,101 40 0.5660 109 75.06 668 81.33 118 11.05 59 771.2 165
Characato 8,292 599 0.5505 131 75.80 558 79.42 158 10.30 119 739.5 194
Chiguata 2,874 1174 0.4303 425 77.24 367 79.77 152 7.40 638 437.4 569
Jacobo Hunter 48,029 125 0.5778 92 76.10 516 87.24 43 10.86 72 783.2 156
La Joya 28,065 190 0.4910 295 76.04 522 65.27 420 8.56 385 650.5 292
Mariano Melgar 53,112 116 0.5980 71 75.97 534 86.76 53 11.65 31 834.9 123
Miraflores 50,075 121 0.6149 56 76.22 495 85.91 62 11.90 25 894.1 92
Mollebaya 1,696 1420 0.4591 359 75.52 594 85.73 64 8.88 331 468.5 516
Paucarpata 124,513 43 0.5714 99 76.00 529 84.55 77 10.96 69 767.4 171
Pocsi 574 1771 0.3557 693 74.48 759 37.91 1083 7.29 666 386.3 705
Polobaya 1,483 1486 0.4894 298 74.52 752 80.04 138 9.20 265 577.0 368
Quequeña 1,329 1537 0.5010 263 75.10 657 77.39 178 11.42 38 547.6 408
Sabandia 4,009 993 0.5684 104 75.08 659 81.52 115 10.37 112 808.0 142
Sachaca 18,989 289 0.5988 67 75.09 658 80.48 131 11.08 55 909.0 85
San Juan De Siguas 1,455 1492 0.4873 300 74.97 677 58.04 591 8.27 438 701.0 240
S. Juan De Tarucani 2,202 1312 0.3358 780 79.59 105 44.87 885 6.13 1051 312.3 939
S. Isabel De Siguas 1,276 1552 0.5141 229 76.91 400 75.01 222 9.28 255 651.0 291
S. Rita De Siguas 5,183 847 0.5241 197 73.61 883 65.11 422 8.43 414 829.4 128
Socabaya 71,230 83 0.5906 83 75.36 614 87.76 38 11.36 41 822.0 133
Tiabaya 14,916 351 0.5524 129 76.48 458 80.72 125 9.81 187 752.7 182
Uchumayo 11,861 445 0.5931 80 78.26 265 78.99 165 10.73 82 857.0 108
Vitor 2,506 1246 0.5326 166 77.13 381 78.08 171 8.39 421 747.0 187
Yanahuara 24,735 226 0.7358 15 76.12 508 90.25 24 14.15 2 1336.1 22
Yarabamba 1,113 1602 0.5391 150 77.79 309 94.12 20 9.95 160 632.2 307
Yura 21,474 255 0.5050 251 76.37 466 83.48 91 8.87 334 610.2 330
J. Bustamante 77,537 71 0.6968 22 76.89 403 89.74 28 13.06 13 1178.1 30
Si bien la provincia de Arequipa se encuentra en el grupo con menores niveles de
pobreza, producto de un crecimiento sostenido del PBI, y se coloca como provincia en
la ubicación 7 a nivel nacional en el IDH, se observa que existen distritos con bajo IDH
como son los casos de Chiguata en la ubicación 425, La Joya 295, Mollebaya 359,
Pocsi 693, Polobaya 298, Quequeña 263, San Juan de Siguas 300, San Juan de
Tarucani 780, Yura 251, entre los que se encuentran ubicación mas preocupantes.
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b) POBREZA
SITUACION Pobreza Total Pobreza Extrema
N° % N° %
AREQUIPA 119,713 9.1 27,626 2.1
AREQUIPA 84,803 8.6 8,944 0.9
ALTO SELVA ALEGRE 5,387 6.4 408 0.5
AREQUIPA 405 0.8 15 0.0
CAYMA 7,054 7.4 504 0.5
CERRO COLORADO 16,420 10.5 1,503 1.0
CHARACATO 1,262 12.6 125 1.3
CHIGUATA 801 26.9 190 6.4
JACOBO HUNTER 5,713 11.8 538 1.1
JOSE LUIS BUSTAMANTE 2,123 2.8 117 0.2
LA JOYA 5,811 18.3 588 1.9
MARIANO MELGAR 4,180 8.0 369 0.7
MIRAFLORES 3,355 7.0 262 0.5
MOLLEBAYA 573 29.3 139 7.1
PAUCARPATA 10,475 8.4 843 0.7
POCSI 175 32.9 43 8.1
POLOBAYA 426 28.8 102 6.9
QUEQUEÑA 297 21.3 61 4.4
SABANDIA 590 14.1 59 1.4
SACHACA 1,820 9.2 195 1.0
SAN JUAN DE SIGUAS 374 23.8 49 3.1
SAN JUAN DE TARUCANI 1,667 76.9 952 43.9
SANTA ISABEL DE SIGUAS 396 31.5 58 4.6
SANTA RITA DE SIGUAS 1,555 26.9 93 1.6
SOCABAYA 7,975 9.6 691 0.8
TIABAYA 1,578 10.8 138 0.9
UCHUMAYO 1,490 11.6 166 1.3
VÍTOR 527 23.5 65 2.9
YANAHUARA 262 1.0 14 0.1
YARABAMBA 192 17.0 29 2.5
YURA 5,209 18.4 627 2.2
Fuente:
En la provincia de Arequipa, según los datos del INEI, 84,803 personas en situación de
pobreza, lo que representa el 8,6% del total de la población, siendo la situación de
personas en extrema pobreza 8944 caso lo que representa el 0.9%. Debe tenerse en
consideración que los mayores porcentajes de pobreza se ubican en los distritos de
Cerro Colorado, Characato, Chiguata, Hunter, La Joya, Mollebaya, Pocsi, Polobaya,
Quequeña, Sabadia, San Juan de Siguas, San Juan de Tarucani que es el que presente el
mayor porcentaje de pobreza con 79.9%.
13
2.2. EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
a) EDUCACION:
Arequipa: Instituciones educativas de la Provincia de Arequipa, según modalidad
de Gestión y Nivel
Nivel N° II.EE Publica Privada
INICIAL 1,558 769 789
PRIMARIA 814 293 521
SECUNDARIA 484 169 315
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA 201 33 168
BASICA ESPECIAL 29 21 8
TOTAL 3,086 1,285 1,801
100 % 42 % 58 %
Fuente: MINED. Escale 2016.
El nivel inicial presenta para el año 2015 una oferta de 1,558 instituciones
educativas, de las cuales 769 (49%) corresponden a la administración pública
y 789 (51%) están bajo la gestión privada. Para el caso del nivel secundario se
tiene que en la provincia de Arequipa existen 814 escuelas de las cuales 293
son estatales y 521 privadas que representan el 36% y 64% respectivamente.
Por otro lado, en el caso de los colegios de nivel secundario se tiene un total
de 484; de los cuales 169 son de gestión pública, representando el 35% y 315
instituciones son privadas que alcanza un 65% respecto al total.
Del total de Instituciones educativas de los diferentes niveles se observa que el
42% es de gestión pública y 58% de gestión privada.
Arequipa: Número de alumnos según modalidad de Gestión y Nivel
Nivel Privada Publica TOTAL
INICIAL 28,641 23,210 51,851
PRIMARIA 48,301 49,813 98,114
SECUNDARIA 34,334 46,119 80,453
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA 24,638 7,746 32,384
BASICA ESPECIAL 242 234 476
TOTAL 136,156 127,122 263,278
52% 48% 100 %
En la provincia de Arequipa se observa que del total de alumnos de
diferentes niveles el 52% asiste a institución privada, mientras que el 48%
lo hace en institución pública. Lo que constituye un claro indicador de una
tendencia a la privatización de la educación, fenómeno que en años
anteriores no se producía debido a que el estado, tenía mayor interés en la
Educación Publica. Esta realidad afecta especialmente a las familias con
menos posibilidades económicas para sustentar gastos en educación privada.
14
b) LOGROS DE APRENDIZAJE
Nivel Curso Unidad Previo al
inicio En inicio
En
proceso
Satisfact
orio
Brecha en
el nivel
satisfactor
io
Segundo
grado de
primaria
Comprensión
lectora
N° Est - 295 6,519 11,091
38.1
% - 1.6 36.4 61.9
Lógico
matemático
N° Est - 3,883 6,887 7,129
60.2
% - 21.69 38.48 39.83
Cuarto
grado de
primaria
Comprensión
lectora
N° Est 421 2,550 5,258 7,600
52.0
% 2.7 16.1 33.2 48.0
Lógico
matemático
N° Est 553 2,362 7,197 5,717
63.9
% 3.5 14.9 45.5 36.1
Segundo
grado de
secund.
Comprensión
lectora
N° Est 922 4,718 6,239 4,740
71.5
% 5.5 28.4 37.5 28.5
Lógico
matemático
N° Est 2,375 6,113 4,014 4,116
75.2
% 14.3 36.8 24.2 24.8
Durante los últimos años nuestro país, ha realizado grandes esfuerzos para
mejorar los índices de logro de aprendizaje, sin embargo esa situación no se
refleja en el rendimiento académico de los alumnos de nivel primaria y
secundaria, esta situación es preocupante pues en las materias que se
evaluaron el año 2016, los rendimientos no fueron satisfactorios, tal como
se aprecia en los cuadros precedentes.
c) ESTADO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Locales escolares públicos % Brecha
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) en buen estado 37.2 62.8
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de electricidad 88.4 11.6
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de agua
potable 81.0 19.0
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) conectados a red de desagüe 88.1 11.9
Educación Básica (EBR, EBA, EBE) con los tres servicios básicos 74.6 25.4
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, primaria 74.2 25.8
Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet,
secundaria 86.4 13.6
15
d) SERVICIOS BASICOS DE AGUA Y DESAGUE
La responsabilidad directa sobre la prestación de este servicio es de la EPS
SEDAPAR S.A. que suministra los servicios de agua potable y alcantarillado
en la provincia de Arequipa y es responsable directo de los mismos.
Localidades
Po
bla
- ci
ón
Tot
al
Hab
itan
- te
s
Co
nex
. Dom
ic. A
gua
Pota
ble
Nº
POBLACION SERVIDA
Po
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Nº
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%
Cone
x.
Dom
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Tan
qu
e C
ist.
hab
. P
ileta
Pú
b.
hab.
TOTAL DEPARTAMENTO
1,152,606 247,332 926,112 40,996 10,876 987,843 164,763 85.7% 221,019 865,069 278,020 75.1
AREQUIPA METROP
967,119 210,233 813,785 39,820 6,158 859,763 107,356 88.9% 194,298 784,463 182,656 81.1
Arequipa 62,090 25,633 61239 0 0 61 239 851 98.6% 24,896 59807 2,283 96.3
Alto Selva Alegre 87,127 16,108 75835 100 956 76 891 10,236 88.3% 15,700 74246 12,881 85.2
Cayma 96,405 22,810 87921 2 485 958 91 364 5,041 94.8% 22,060 85617 10,788 88.8
Cerro Colorado 149,038 33,693 118925 23 960 128 143 013 6,025 96.0% 20,950 110633 38,405 74.2
Characato 7,497 0 0 817 168 985 6,512 13.1% 0 0 7,497 0.0
Chiguata 2,216 267 1277 0 105 1 382 834 62.4% 243 783 1,433 35.3
Jacobo Dickson Hunter 51,921 10,949 49371 40 464 49 875 2,046 96.1% 10,616 47240 4,681 91.0
Bustamante y Rivero 86,648 22,599 83955 0 359 84 314 2,334 97.3% 21,851 81220 5,428 93.7
Mariano Melgar 57,262 10,619 45907 1 107 680 47 694 9,568 83.3% 11,249 45265 11,997 79.0
Miraflores 53,650 12,662 51867 59 292 52 218 1,432 97.3% 12,395 50488 3,162 94.1
Paucarpata 136,585 24,208 120165 2 892 469 123 526 13,059 90.4% 24,592 120156 16,429 88.0
Sabandía 4,172 265 969 643 0 1 612 2,560 38.6% 219 1208 2,964 29.0
Sachaca 21,993 5,930 20850 256 645 21 751 242 98.9% 5,612 18726 3,267 85.1
Socabaya 75,259 13,658 59050 3 869 359 63 278 11,981 84.1% 13,446 55437 19,822 73.7
Tiabaya 15,498 1,616 7907 0 57 7 964 7,534 51.4% 1,495 6957 8,541 44.9
Uchumayo 11,308 967 4205 0 168 4 373 6,935 38.7% 930 3367 7,941 29.8
Yanahuara 25,122 8,249 24342 0 0 24 342 780 96.9% 8,044 23313 1,809 92.8
Yura 23,328 0 3 592 350 3 942 19,386 16.9% 0 23,328 0.0
La Joya 21,237 1,912 8563 0 603 9 166 12 071 43.2% 1,232 6723 14 514 31.7
Fuente: Memorial Anual SEDAPAR.
En la provincia de Arequipa, según sus reportes solo el 81% de la población
cuenta con servicios de agua y desagüe existiendo un déficit de 19% de
viviendas sin este servicio. Será nuestra responsabilidad gestionar la
ejecución de proyectos orientados a lograr que el 100% de la población
cuente con este servicio, dado que también constituye una prioridad del
actual gobierno central de cara al Plan Bicentenario.
e) SALUD
La OMS, señala que la salud, es el estado completo de bienestar físico y
social que tiene una persona. Está integrada por el estado de adaptación al
medio (biológico y sociocultural), el estado fisiológico de equilibrio, el
16
equilibrio entre la forma y la función del organismo (alimentación), y
la perspectiva biológica y social (relaciones familiares, hábitos).
La relación entre estos componentes determina el estado de salud, y el
incumplimiento de uno de ellos genera el estado de enfermedad, vinculado
con una relación entre un huésped (sujeto), agente (síndrome) y ambiente
(factores que intervienen).
f) BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE
AÑO USUARIOS
2011 3,719
2012 3,400
2013 3,560
2014 3,600
2015 3,700
2016 3,680
2017 3,720
Fuente: Programas Sociales MD Arequipa
Los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche son niños de 0 a 6 años,
madres gestantes y en período de lactancia, priorizando entre ellos la
atención a quienes presenten un estado de desnutrición o se encuentren
afectados por tuberculosis. Asimismo, en la medida en que se cumpla con la
atención a la población antes mencionada, se mantendrá la atención a los
niños de 7 a 13 años, ancianos y afectados por tuberculosis. Esta
distribución la realiza la municipalidad en coordinación con los comités de
gestión. Se aprecia que en Arequipa el número de usuarios supera la
cantidad de 3,000, variando entre año a año, según las familias que acuden
por este servicio.
g) PROGRAMAS SOCIALES
Programa Usuarios
Cunamas 2,315
Pensión 65 2782
Qali Warma 76,284
Juntos 105
Fuente: Infomidis – Abril 2018
Los programas sociales son atendidos por el MIDIS, sin embargo su gestión
y atención debe partir de los usuarios potenciales en este caso las II.EE para
el caso de CUNAMAS y QALI WARMA, mientras la atención a los usuarios
de pensión 65 está relacionado directamente a las acciones que desde la
Gerencia de Desarrollo Social y con el uso del SISFHO, debe realizar la
Municipalidad de Arequipa.
17
h) DESNUTRICION CRONICA:
La desnutrición crónica, es el RETRASO en el crecimiento de los niños
menores de 5 años. La niña o el niño NO alcanzo la talla esperada para su
edad.
Se afecta básicamente La capacidad funcional, la capacidad de trabajo, el
desarrollo mental e intelectual, el crecimiento físico, la productividad
individual y social. Arequipa presenta los siguientes indicadores:
Distrito
Desnutrición crónica
N.º de evaluados N.º de casos Desnutrición
crónica (%)
Alto Selva Alegre 7195 590 8.2
Arequipa 519 29 5.6
Cayma 7199 533 7.4
Cerro Colorado 16 494 1 231 7.5
Characato 1056 94 8.9
Chiguata 244 32 13.1
Jacobo Hunter 10 220 565 5.5
José Luis Bustamante 3878 181 4.7
La Joya 3306 257 7.8
Mariano Melgar 5514 401 7.3
Miraflores 5154 263 5.1
Mollebaya 418 54 12.9
Paucarpata 14 613 851 5.8
Pocsi 34 6 17.6
Polobaya 56 8 14.3
Quequeña 142 16 11.3
Sabandía 396 20 5.1
Sachaca 1584 95 6
San Juan De Siguas 145 9 6.2
San Juan De Tarucani 92 16 17.4
Santa Isabel De Siguas 108 26 24.1
Santa Rita De Siguas 416 38 9.1
Socabaya 7585 433 5.7
Tiabaya 1527 95 6.2
Uchumayo 1687 116 6.9
Vitor 283 25 8.8
Yanahuara 759 40 5.3
Yarabamba 135 13 9.6
Yura 2809 268 9.5
Fuente: Estado nutricional en niños de establecimientos de salud, 2016.
i) ANEMIA:
La anemia es una enfermedad que se presenta cuando la hemoglobina en la
sangre ha disminuido por debajo de un límite debido a:
• Deficiencia de hierro en el organismo.
18
• Infecciones y enfermedades inflamatorias y otras causas.
La población más vulnerable a la deficiencia de hierro es: Gestantes – Niños
Menores de 2 años – Mujeres entre la menarquia y la menopausia
Esta situación se da por:
Pobre ingesta de alimentos ricos en hierro (y micronutrientes) desde los 6
meses y en general, especialmente hierro de buena biodisponibilidad
(hemínico) de origen animal.
Déficit entre el consumo de alimentos ricos en hierro y las necesidades
nutricionales: 6 – 18 meses.
Reducción de la lactancia materna exclusiva.
Baja adherencia a la suplementación y altas necesidades de hierro en la
gestación.
Bajas reservas de hierro en niños prematuros y de bajo peso al nacer.
Alta tasa de infecciones, diarreas y parasitosis, pobre saneamiento básico
y práctico de higiene no adecuada.
Acceso limitado al paquete completo de cuidado integral de la salud.
INDICADORES DE ANEMIA EN NIÑOS
Rubro
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Porcentaje de anemia Niños N°
Evaluados
N°
Casos
%
Anemia
Brecha de
atención
Menores de 3 años
Anemia total 25.0 15.5 52.5 50.1 45.7
57,751 18,288
7,362.0 40.3
39,463
Anemia leve 32.0 4,947.0 27.1
Anemia moderada 13.6 2,399.0 13.1
Anemia severa 0.1 16.0 0.1
Menores de 5 años
Anemia total 23.7 14.3 48.3 45.7 40.6
98,972 24,103
8,258.0 34.3
74,869
Anemia leve 28.7 5,675.0 23.5
Anemia moderada 11.8 2,566.0 10.6
Anemia severa 0.1 17.0 0.1
19
2.3. EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Denuncias por comisión de delitos en la provincia de Arequipa,
según distrito 2015
DISTRITO N°
Casos
%
Cerro Colorado 2272 16
Arequipa 1296 9
José Bustamante y Rivero 1766 12
Cayma 1265 9
Paucarpata 1225 9
Alto Selva Alegre 1175 8
Socabaya 1163 8
Yanahuara 778 5
Jacobo Hunter 640 5
Miraflores 521 4
Mariano Melgar 520 4
Sachaca 404 3
La Joya 359 3
Yura 233 2
Tiabaya 147 1
Characato 102 1
Uchumayo 81 1
Yarabamba 70 .5
Chiguata 53 .5
Sabandia 41
Vitor 24 .02
San Juan de Siguas 22 .02
Santa Rita de Siguas 20 .01
San Juan de Tarucani 4 0
Pocsi 2 0
Total 14,183 100
Fuente: Plan Local de Articulación Interinstitucional frente a los Delitos
Patrimoniales, Arequipa 2017-2021
Respecto a denunciabilidad en la provincia de Arequipa, según información
del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) basada en la
información de la Policía Nacional del Perú, se observa que en el año 2015
se registraron 14 863 denuncias por la comisión de delitos, cifra que
representó el 82.5% del total de denuncias registradas a nivel de la región de
Arequipa, esto es, 18 017 denuncias. Ello evidencia que en el año 2015,
Arequipa fue la provincia con mayor número de denuncias a nivel de la
región.
20
Al respecto se evidencia que en el año 2015 los distritos que registraron
mayor número de denuncias por la comisión de delitos de la provincia de
Arequipa son: Cerro Colorado que registró 2272 (15%) denuncias, Arequipa
que registró 1926 (13%) denuncias y el distrito de José Luis Bustamante y
Rivero 1766 que registró (12%) denuncias.
2.4. EJE 4: ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
a) ACTIVIDAD PRODUCTIVA
En los últimos 20 años el Perú ha tenido un crecimiento económico
importante. Según estimaciones de la Subgerencia de industria y MYPES
del GR de la provincia de Arequipa, en la región la provincia de
Arequipa se crean al día 10 MYPES, sin embargo treinta por ciento de las
mismas fracasan al desconocer temas de gestión empresarial.
Otro problema es la informalidad, se estima que poco más de la mitad
(55% de un estimado de 200 mil MYPES de la región Arequipa) están
formalizadas, entre ellas las más formales son las del sector industria,
confecciones - textiles y algunos servicios, esto porque trabajan para
otras empresas o para el Estado.
AREQUIPA: ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y SU APORTE EL PBI
ACTIVIDADES ESTRUCTURA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura, 6.9 %
Extracción de minerales. 21,2 %
Manufactura 15,8 %
Electricidad y agua 1 %
Construccion 9,8 %
Comercio 12,1 %
Transporte, almacenamiento correo, 5,6 %
Alojamiento restaurantes 2,4 %
Telecomunicaciones y otros servicios de comunicación 3,4 %
Administración Publica 3,4 %
Otros servicios 18,5 %
VALOR AGREGADO BRUTO 100.00
Fuente: BCR, Estructura del Valor Bruto de la Producción 2014
Según el Banco Central de Reserva del Perú, el departamento de
Arequipa aportó el 4,9 % del Producto Bruto Interno Nacional (2014),
siendo la actividad más importante la minería con el 21,2 %, seguido
por otros servicios (18,4 %), luego manufactura (15,8 %) y comercio
(12,1 %). Si bien la información es regional y considerando que además
de la agricultura, la mayor concentración de las actividades económicas
se realiza en la provincia.
21
Tipo de empresa N° Emp. %
Mediana y gran empresa 312 0,4 %
Pequeña empresa 3,180 4,2%
Microempresa 73,125 95,4 %
TOTAL 76,615 100 %
Fuente: Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo - 2015
b) MANUFACTURA.
Las principales empresas manufactureras se encuentran ubicadas en el
Parque Industrial, Río Seco (distrito de Cerro Colorado), Vía de Evitamiento
(Cerro Colorado) y un grupo importante de la gran empresa se ha
posicionado en la Variante de Uchumayo y al lado de la Panamericana en
La Joya.
Las principales empresas industriales de la provincia procesan productos no
primarios destacando las orientadas a la producción de alimentos y bebidas
como productos lácteos, derivados de trigo, cerveza y gaseosas. Así también
se tiene a las empresas dedicadas a la transformación fibra de alpaca, cuya
producción se destina casi en su totalidad al mercado externo.
En cuanto a las procesadoras de minerales no metálicos se tiene a la
industria procesadora de hierro y acero, especialmente fierro para
construcción; y la de productos mineros, con cátodos de cobre,
principalmente.
Para el año 2014, los rubros ligados a la producción de lácteos creció
25.2% (Gloria y Laive); en tanto que la producción de cemento fue del 7%
(Cementos Yura, ubicada en el distrito de Yura); y en menor medida se
observó crecimientos en los rubros de fibras textiles, especialmente ligada a
fibra de alpaca y lana de oveja que creció 23.3% (Incatops, Michell y grupo
Inka).
c) TURISMO
El total de arribos de turistas a la provincia de Arequipa, en el año 2017
supero 1’500,000 turistas de los cuales aproximadamente el 80%
corresponde a nacionales y el 203% a extranjeros. Los lugares de
preferencia en la provincia de Arequipa, son Monasterio de Santa Catalina,
Sabandia, Cayma, Yanahuara.
El promedio de permanencia es de 1 a 2 días. En el caso del turista nacional
es de 2 días y del turista extranjero es de 2 días.
d) MINERIA
La minería es el sector de mayor importancia en la economía del país, pues
contribuye con cerca del 15% del PBI. Representa cerca del 60% de las
exportaciones totales del Perú y el 30% de los ingresos por renta de tercera
categoría. (MINEM a mayo de 2015).
22
La producción minera está mayormente orientada a la extracción de cobre,
siendo su mayor representante Sociedad Minera Cerro Verde. Los aportes
que por concepto de canon y regalías fueron los siguientes:
AREQUIPA: Aporte de Canon Minero y Regalías Mineras 2016-2017
PROVINCIA / DISTRITO
2016 2017
CANON MINERO
REGALÍA MINERA TOTAL
CANON MINERO
REGALÍA MINERA TOTAL
AREQUIPA 7,335,122 223,647,545 230,982,666 142,334,339 154,702,540 297,036,879
ALTO SELVA ALEGRE 362,584 8,427,078 8,789,662 6,447,170 5,818,389 12,265,559
AREQUIPA 118,201 2,750,032 2,868,234 2,034,974 1,847,565 3,882,539
CAYMA 441,691 10,262,435 10,704,126 7,933,457 7,146,527 15,079,984
CERRO COLORADO 1,568,196 36,427,163 37,995,359 28,387,524 25,535,606 53,923,130
CHARACATO 129,937 3,017,609 3,147,546 2,369,158 2,128,372 4,497,530
CHIGUATA 51,403 1,194,871 1,246,274 909,774 821,746 1,731,520
JACOBO HUNTER 190,261 4,423,386 4,613,648 3,349,558 3,028,430 6,377,988
BUSTAMANTE 194,123 4,513,945 4,708,068 3,398,911 3,076,167 6,475,078
LA JOYA 502,140 11,666,129 12,168,269 9,039,453 8,139,501 17,178,953
MARIANO MELGAR 278,539 6,476,726 6,755,265 4,880,569 4,416,528 9,297,097
MIRAFLORES 194,295 4,518,768 4,713,063 3,382,454 3,064,547 6,447,000
MOLLEBAYA 36,547 848,892 885,439 652,524 588,422 1,240,946
PAUCARPATA 561,725 13,060,028 13,621,753 9,869,177 8,926,351 18,795,527
POCSI 9,517 221,382 230,899 165,138 149,702 314,839
POLOBAYA 26,660 608,674 635,334 459,999 420,360 880,358
QUEQUEÑA 20,937 486,622 507,559 369,394 333,842 703,236
SABANDIA 64,128 1,490,547 1,554,675 1,131,156 1,022,347 2,153,503
SACHACA 220,456 5,124,089 5,344,545 3,890,903 3,516,242 7,407,146
SAN JUAN DE SIGUAS 31,994 743,481 775,475 567,498 512,381 1,079,879
S. JUAN DE TARUCANI 74,319 1,147,067 1,221,386 764,426 852,128 1,616,554
S. ISABEL DE SIGUAS 26,580 618,079 644,659 467,649 422,864 890,513
SANTA RITA DE SIGUAS 112,607 2,616,142 2,728,749 2,000,711 1,805,847 3,806,557
SOCABAYA 467,697 10,863,963 11,331,660 8,468,286 7,617,205 16,085,491
TIABAYA 260,683 9,597,283 9,857,966 10,791,899 6,556,416 17,348,315
UCHUMAYO 257,974 10,963,385 11,221,359 9,881,410 7,525,554 17,406,964
VITOR 227,180 1,124,715 1,351,895 998,988 754,899 1,753,888
YANAHUARA 58,417 1,357,803 1,416,219 1,036,311 935,640 1,971,952
YARABAMBA 106,985 56,061,944 56,168,929 8,101,911 38,364,137 46,466,048
YURA 739,347 13,035,307 13,774,653 10,583,956 9,374,826 19,958,782
Fuente: MEF.
23
2.5. EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
La provincia de Arequipa, viene experimentando un crecimiento acelerado
producto de los procesos de migración que se producen generando
procesos de crecimiento horizontal y vertical, pero cuya característica sigue
siendo el desorden o la escasa o nula planificación. La Infraestructura es uno
de los factores básicos para que un país adquiera niveles de competitividad
adecuadas, tenga sostenibilidad en su crecimiento económico, avance en la
inclusión social y pueda lograr su integración interna y externamente.
a) INFRAESTRUCTURA VIAL
La red vial de la provincia de Arequipa, está constituida por 1,553.1 km de
longitud, de los cuales 475.4 km corresponden a la red nacional (31%),
319.6 km de red departamental (21%) y 758.1 km de red vecinal (49%).
Ahora, de acuerdo al estándar del tratamiento de las vías se tiene 655.5 km
de vías asfaltadas (42%), 195.3 km afirmadas (13%), 403 km sin afirmar
(26%) y 298.5 km como trochas (19%).
En cuanto a la red nacional, esta se encuentra en buen estado, teniendo un
mantenimiento rutinario por la concesionaria. Para ello se ubican dos
peajes: Uno al ingreso de Arequipa (Uchumayo) y el otro ubicado en la
zona de Patahuasi (camino a Puno).
El estado actual de los caminos vecinales es de regular para abajo ya que la
mayoría de caminos se encuentran a nivel de trocha y otros sin afirmar; y la
población, a los que interconectan estos caminos, requiere que se realicen
inversiones para darle un mejor tratamiento a dichos caminos.
Clasificación de la red Vial según Tipo de Red
Tipo de
Red
RED
NACIONAL
Red
Dptal.
Red
vecinal
TOTAL %
Asfaltado 392.1 119 144.4 655.5 42%
Afirmado 0.0 31.1 164.2 195.3 13%
Sin afirmar 83.3 57.3 263.2 403.8 26%
Trocha 0.0 112.2 186.3 298.5 19%
TOTAL 475.4 319.6 758.1 1,553.1 100%
% 31% 21% 49% 100%
Fuente: Inventario y clasificación de la Red Vial. MTC
24
Según información ubicada en el Plan de Desarrollo Local Concertado la
principal problemática analizada se refiere a lo siguiente:
Vías metropolitanas, constituida por las principales vías de acceso al centro
de la ciudad: Av. Ejército, Av. Jesús, Av. Parra – Av. Alfonso Ugarte, Av.
Salaverry – Av. Alcides Carrión, Av. Mariscal Castilla, Av. Cayma, etc.
Vía de circunvalación, constituida por el anillo vial: Av. Venezuela, Av.
Progreso, Av. Juan de la Torre, Av. La Marina.
Vías colectoras: Av. Jorge Chávez – Av. Goyeneche, Av. Independencia, Av.
Abelardo Quiñones, Av. V. A. Belaúnde, Av. Trinidad Morán, Av. Cayma,
Av. Emmel, Av. R. Palma, Umacollo por el puente San Martín.
Vías preferenciales locales: Jerusalén - San Juan de Dios, Bolívar - Sucre,
Ayacucho - Puente Grau, La Paz, San Agustín Mercaderes, San José - Moral,
y Prolongación Salaverry.
Las zonas de mayor congestionamiento y que constituyen una preocupación
se encuentran las calles Sucre – Bolívar, Puente Grau, Villalba, Cruz Verde y
las avenidas Goyeneche, La Marina, Ejército, Las Torres, Salaverry, Parra,
Daniel Alcides Carrión, Mariscal Castilla, Av. Jesús.
Singular problema está constituido por el acceso a la provincia,
principalmente por la Variante de Uchumayo hasta el terminal terrestre,
cuyo tiempo de ingreso es traumático y genera una pérdida de tiempo a los
visitantes y los ciudadanos que vienen de los sectores de Vitor, La Joya,
Santa Rita entre otro que son los que más perjudicados se encuentran en
este momento.
b) TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS
Aproximadamente 2,700 vehículos brindan el servicio de transporte
urbano en Arequipa a través de 240 rutas, siendo el servicio deficitario el
mismo que es completado por colectivos y vehículos menores que operan
sin autorización.
La antigüedad de la flota vehicular es de más de 20 años, que operan a
través de 180 empresas y 240 rutas y la sobreoferta de más de 18 taxis lo
cual genera una saturación del espacio público urbano.
Actualmente, el servicio público y privado han hecho del área central y en
consecuencia del centro histórico, su destino o lugar de paso preferido,
generando una saturación del espacio público urbano, especialmente en las
calles Sucre – Bolívar, Ayacucho – Pte. Grau, así como en las avenidas Jorge
Chávez – Goyeneche, Salaverry y Parra.
25
2.6. EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
a) Contaminación del aire
La principal fuente de contaminación del aire en la provincia de Arequipa,
está compuesta por las industrias y parque automotor, las que tiene una
incidencia negativa en el área urbana y que obviamente afectan de manera
directa a la población que habita en la provincia.
Los contaminantes que tienen los parámetros más elevados son el
monóxido de carbono (CO) y el material particulado (PTS y PM- 10),
siendo el parque automotor el mayor generador de elementos
contaminantes. Aunado a esta situación la contaminación generada por la
minera Cerro Verde, que además afecta el transito vehicular en el sector de
Tiabaya, Sachaca, Uchumayo y que se dan de manera diaria las 24 horas del
dia.
b) Calidad del agua.
El recurso hídrico de la cuenca Quilca – Chili, que abastece a la población
del área metropolitana de Arequipa, presentó en el año 2013
concentraciones por encima de los límites legales establecidos (ECA1 A2)
para coliformes (tanto totales como termotolerantes), metales pesados,
demanda bioquímica de oxígeno (DBO5) y nitratos.
La unidad hidrográfica Medio-Bajo Quilca – Vítor – Chili no presenta una
problemática importante en cuanto a DBO5, pero dado el alto valor
económico de los cultivos de esta zona, la proyección creciente de
población y la alta concentración de coliformes en los canales de riego,
plantean la necesidad de tener una política preventiva e implementar un
sistema de manera que se recojan todos los vertimientos en una red de
alcantarillado y sean tratados mediante lodos activados.
c) Contaminación de suelos.
La contaminación del suelo en el caso de la provincia se ha generado por
los pasivos ambientales, la disposición de los residuos sólidos y el uso de los
agroquímicos en la actividad agrícola.
Los distritos de Polobaya, Quequeña y Yarabamba presentan pasivos
ambientales que están directamente relacionados con la presencia de
polvillo proveniente de las actividades mineras.
En el caso de la disposición de los residuos sólidos, desde el año 2014
funciona en la provincia de Arequipa el relleno sanitario, el mismo que
disminuye los problemas de pasivos ambientales, pero que debe ser
mejorado para atender la población de la provincia. Siendo además una
necesidad la construcción de otros rellenos en zonas ubicadas en zonas
rurales.
Las malas prácticas agrícolas también son un factor en la contaminación de
los suelos.
26
d) Residuos solidos
Como parte de las competencias de los gobiernos locales el 100% de las
municipalidades brindan el servicio de barrido de calles. En cuanto a la
recolección y transporte, dicho servicio se brinda casi al 100% de distritos.
En el caso de segregación en fuente, Yanahuara es el distrito que ha
implementado un sistema muy exitoso el mismo que viene siendo replicado
por municipalidades de Paucarpata, Miraflores, Bustamante y Rivero,
Cayma,
Para la generación per cápita provincial se tiene un promedio de 0.40
kg/hab/día, que está por debajo del promedio nacional que es de 0.53
kg/hab/día.
En el caso de los distritos que se encuentran dentro del área metropolitana,
presentan una generación de residuos sólidos promedio de 0.49 kg/hab/día
y los distritos rurales de 0.22 kg/hab/día. Así mismo en cuanto la
composición de los residuos, el material orgánico representa el mayor
porcentaje con un 55.03%, el material reciclable (plásticos, papel, cartón,
vidrio y metales) con el 31.34%, mientras que otros residuos como textiles
y no peligrosos totalizan un 26.46% del total de los residuos generados.
En cuando a la disposición final, actualmente se cuenta con el relleno
sanitario de la Municipalidad Provincial de Arequipa (desde Julio de 2014)
que tiene una superficie de 216.96 ha., en el cual 16 de los distritos de la
provincia (del área metropolitana a excepción de Paucarpata) vierten sus
residuos sólidos. En el relleno sanitario se disponen un promedio de 650
tn/día, que representan el 85% del total de residuos sólidos recolectados, y
el otro 25% está en los programas de segregación en la fuente que vienen
aplicando Yanahuara, Paucarpata, Miraflores, Bustamante y Rivero, Cayma.
GENERACIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁMBITO URBANO, RURAL Y LA
PROVINCIA DE AREQUIPA
Fuente PIGARS Arequipa. 2017-2018
Distritos
Población
(2016)
GPC
Domiciliaria
(kg/hab./día)
Generación
Domiciliaria
(t/día)
Generación
No Domiciliaria
(t/día)
Generación
Municipal
(t/día)
Generación
Municipal
(t/mes)
Generación
Municipal
(t/anual)
Ámbito
Urbano
(17)
986 921
0.492
482.78
226.68
709.46
21 283.67
258 951.27
Ámbito
Rural (12)
56 570
0.371
21.02
5.61
26.63
798.9
9719.95
Total 1 043 491 0.483 503.8 232.29 736.09 22 082.57 268 671.22
27
3. PROSPECTIVA ESTRATEGICA
3.1. VISION DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE DE LA PROVINCIA DE
AREQUIPA
3.2. VISION INSTITUCIONAL
El análisis de la institucionalidad de la municipalidad distrital de Arequipa,
además de considerar los aportes de sus autoridades y equipo técnico, como
parte del proceso de elaboración de este instrumento de gestión, nos permiten
formular la propuesta de visión e identificar ejes estratégicos de desarrollo en
orden de importancia, coherentes con la dinámica de la provincia y las
orientaciones del CEPLAN.
Arequipa, Ciudad Blanca, Patrimonio Cultural de la Humanidad, Heroica,
Solidaria y Revolucionaria al 2022, es una provincia que ofrece servicios de
salud, educación, transporte, seguridad y conservación del ambiente de
calidad, su población tiene espacios adecuados para la recreación y la unidad
familiar y social, vive en un ambiente de armonía, tranquilidad, paz y
seguridad.
Arequipa es centro de producción industrial, especialmente de las PYMES y
MYPES, y tienen un alto desarrollo económico. Se consolida como destino
turístico del Perú.
Los servicios de transporte, han mejorado notablemente con un sistema
integrado de transporte que prioriza la satisfacción de los ciudadanos.
Tiene un sistema de seguridad ciudadana eficaz y eficiente coordinando con
la PNP, y la ciudadanía organizada.
La provincia de Arequipa, cuenta con un territorio cohesionado y con
infraestructura de servicios, su sistema de gestión ambiental supera los
estándares de calidad.
La administración municipal es reconocida como el gestor del desarrollo
integral y armónico y está al servicio del ciudadano, gestiona los recursos de
manera eficiente y trasparente.
28
a) LÍDER EN GESTIÓN MUNICIPAL, MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
PARTICIPATIVO.
Plantea la necesidad de desarrollar una gestión orientada a enfrentar los retos
vinculados al Desarrollo Humano; Desarrollo Económico Local; Desarrollo Urbano;
Medio Ambiente; Gobernabilidad e Institucionalidad; Seguridad Ciudadana y
Moralización.
El gobierno local desarrollará acciones para modernizar la administración municipal
con la implementación de equipos interconectados a redes informáticas además de
políticas y prácticas de cuentas claras y que brinda oportunidades para que la
población cuente con información adecuada y oportuna, además, de lograr los
objetivos propuestos en el PDEC y en concordancia a las normas de gestión
establecidos.
b) ORIENTADA A LOGRAR MEJORES NIVELES DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
Desarrollar políticas, programas, proyectos y acciones que promuevan el desarrollo
integral, brindando iguales oportunidades a las distintas poblaciones de la provincia
de la provincia de Arequipa y lograr el despegue local en base a las potencialidades
existentes.
Esta línea de mejorar la calidad de vida implica entre otros dotar de servicios básicos a
las poblaciones que carecen de servicios de agua, desagüé, electrificación, y servicios
de educación y salud en coordinación con las municipalidades distritales y las
entidades prestadoras de servicios.
c) DISTRITO SEGURO, LIMPIO Y ORDENADO.
Dado que la seguridad constituye uno de los problemas centrales para la población de
todos los sectores, la municipalidad de Arequipa promoverá programas y acciones
coordinadas con la Policía Nacional del Perú, Comités de Seguridad Ciudadana,
La municipalidad provincial de Arequipa, es líder en gestión
municipal, democrático, moderno, eficiente, participativo,
transparente; orientado a lograr mejores niveles de vida de la
población, impulsa el desarrollo económico local y desarrolla políticas
efectivas para reducir los índices de inseguridad, mejorar la calidad de
vida de la población.
29
reforzara y equipara el sistema de serenazgo de modo que cada ciudadano viva con la
sensación de paz y tranquilidad que le permita transitar con seguridad por las vías de
Arequipa.
Asimismo, se promoverán campañas orientadas a evitar la contaminación ambiental,
desarrollando campañas educativas y de amplia participación ciudadana para un
adecuado tratamiento de los residuos sólidos y sobre todo evitar la contaminación
ambiental por acción de los mismos vecinos.
3.3. MISIÓN INSTITUCIONAL.
La misión debe reflejar lo que la organización es o lo que ésta debiera ser, haciendo
alusión directa a la función general y específica que cumple como instancia de
gestión pública. Para la municipalidad provincial de Arequipa, el contenido de la
misión se asocia al mandato otorgado por la LOM 27972
La misión es el rol que se espera tenga la institución responsable de la conducción del
proceso de ejecución del plan y, por ende, de los cambios esperados en el ámbito y/o
población objetivo.
La aplicación de estas pautas metodológicas al proceso de planeamiento municipal,
ha permitido arribar a la siguiente declaración de misión.
a) BRINDAR SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD.
Servicios que se realizan por personal competente según sus responsabilidades,
preparados y con procedimientos técnicos eficaces y eficientes, que satisfacen las
expectativas y necesidades de la ciudadanía, a costos razonables, con valores y
principios éticos y satisfacción de los trabajadores. Lo que nos obliga a cumplir
objetivos, solucionar los problemas y sobre todo alcanzar resultados, que finalmente
deben expresarse en cambios en la calidad de vida de las personas en todos los
aspectos y niveles. Esta tarea deberá tener en cuenta la generación de procesos que
devuelvan la confianza a la población de modo que todas sus autoridades, equipo
técnico y población orientemos el desarrollo en una sola dirección.
Brindar servicios públicos de calidad orientado al bienestar del ciudadano,
desarrolla una gestión moderna y eficiente, y buscar permanentemente que los
ciudadanos vivan en un lugar grato y seguro; promover la inclusión social, la
integración de la comunidad y el fortalecimiento organizacional.
30
b) GESTIÓN MODERNA Y EFICIENTE
La administración y solución de los retos y problemas deberán realizarse utilizando
tecnologías modernas, con la implementación de equipos interconectados a redes
informáticas, generando condiciones para que la población esté enterada de manera
fácil y en el menor tiempo sobre los avances en la gestión de la municipalidad. En ese
sentido se promoverá la implementación del gobierno electrónico y abierto a la
ciudadanía.
Somos conscientes de que seremos temporalmente depositarios de la confianza de la
población para la administración de los recursos públicos, consecuentemente dichos
recursos deberán ser administrados eficaz y eficientemente, orientados a mejorar la
calidad de vida de las personas, que es la finalidad primera y última de la gestión
pública municipal
c) LUGAR GRATO Y SEGURO PARA DESARROLLARSE Y VIVIR.
Nuestra razón de ser y de actuar es el bien común, y el bienestar de la ciudadanía,
ello nos obliga a que nuestras acciones se encaminen a generar condiciones para que
la población de la provincia de Arequipa tenga un lugar grato y seguro que les
permita desarrollarse y vivir dignamente, el reto de garantizar la seguridad de la
ciudadanía en el ámbito del distrito se logrará de manera conjunta con las entidades
involucradas y con la población organizada.
d) PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD
Es nuestra responsabilidad y así se encuentra establecida en la LOM 27972,
desarrollar acciones orientadas a promover la inclusión social, garantizando la
integración de la comunidad, posibilitando y generando condiciones de igualdad de
oportunidades para todos, nuestra gestión se orientara a reducir las brechas sociales
en coordinación con los entes competentes por cada sector.
e) FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL.
Implica asumir el reto de promover el fortalecimiento de la institucionalidad y
organización local, generando condiciones para contar con técnicos y especialistas,
líderes sociales que se involucren y participen activamente en el desarrollo económico
local, ello nos obliga a fortalecer el tejido social existente promoviendo su
institucionalización y constituirlos como actores locales de desarrollo.
3.4. POLITICAS DE GOBIERNO.
DIMENSIÓN SOCIAL
Desarrollo social con enfoque territorial
Respecto a la vida y dignidad de las personas
31
Garantizar calidad de vida y acceso a servicios básicos
Mejora de la calidad de vida de la población
Servicios públicos orientados al bienestar de la ciudadanía.
Gestión social a resultados
DIMENSIÓN ECONÓMICO
Planificación del desarrollo económico local
Formalización de establecimientos comerciales
Fortalecer capacidades de emprendimientos de PYMES y MYPES
Incrementar el aporte de Arequipa al PBI
Promover y desarrollar capacidades de mujeres y jóvenes para la producción
Explotación de recursos naturales con responsabilidad socio ambiental.
DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL
Planificar y ordenar el crecimiento urbano de la provincia de Arequipa
Actualización concertada del Plan Urbano de la provincia de Arequipa
Gestión del Ambiente Sostenible e inclusiva.
Sistema de vigilancia ambiental ciudadana.
Recuperación de espacio físico para la ciudadanía y el transporte
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Gestión democrática, participativa y transparente
Sistema de consulta ciudadana y Participación ciudadana
Mejoramiento del sistema de seguridad ciudadana
Gestión moderna y vigilancia social
Gobierno electrónico
Generación de valor público.
32
3.3. EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO AL 2030.
N° Ejes Nacionales Objetivos Nacionales Objetivos Región De la provincia de
Arequipa
Objetivos Provincia De la provincia de
Arequipa
1
Derechos
Humanos e
Inclusión Social
Ejercicio efectivo de los derechos
humanos y dignidad de las personas, con
inclusión social de la población más pobre
y vulnerable.
Mejorar la condición de vida de la
población
Garantizar y generar oportunidades para el
pleno ejercicio de los derechos humanos y la
dignidad de las personas
2
Oportunidades
y Acceso a los
servicios
Garantizar el acceso a servicios de calidad
que permitan el desarrollo pleno de las
capacidades y
derechos de la población, en condiciones
equitativas y sostenibles”
Elevar el acceso a servicios básicos de
agua, saneamiento y energía eléctrica
de los hogares
Mejorar el acceso a viviendas con
características físicas adecuadas
Asegurar y promover el acceso a los
servicios públicos de calidad.
3 Estado y
Gobernabilidad
Desarrollar y consolidar la gobernabilidad
democrática y una fuerte institucionalidad
pública
Mejorar el Nivel de seguridad de la
ciudadanía.
Desarrollar una gestión democrática,
participativa, transparente al servicio de la
ciudadanía, el desarrollo institucional y
seguridad local.
4
Economía
diversificada,
Competitividad
y empleo
Desarrollar una economía diversificada y
sofisticada con crecimiento sostenible, en
una estructura descentralizada, generadora
de empleo digno.
Elevar la competitividad de las
actividades económicas de la región
Fortalecer la competitividad de las
actividades económicas productivas el
desarrollo de las PYMES y MYPES.
5
Desarrollo
Territorial e
Infraestructura
Territorio cohesionado y organizado en
ciudades sostenibles con provisión
asegurada de infraestructura de calidad.
Incrementar la disponibilidad de
infraestructura productiva y de
servicios
Mejorar la disponibilidad de infraestructura
de servicios de salud, educación, vial y
ornato público de la provincia de Arequipa.
6
Recursos
naturales y
ambiente
Aprovechamiento eficiente, responsable y
sostenible de la diversidad biológica,
asegurando una calidad ambiental
adecuada para la vida de las personas y el
desarrollo sostenible del país.
Conservar las cuencas de la Región
Mejorar la prevención ante desastres
de la población
Promover la gestión integral del ambiente,
conservar y aprovechar de manera
sostenible los recursos naturales
33
3.4. PROPUESTAS POR DIMENSIONES.
3.4.1. DIMENSION SOCIAL:
OBJETIVO: Garantizar y generar oportunidades para el pleno ejercicio de los
derechos humanos y la dignidad de las personas.
Asegurar y promover el acceso a los servicios públicos de calidad.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
OBJETIVOS ESTRATEGICO
(SOLUCION AL PROBLEMA) META AL 2022 VALOR
Deficiente logros de
aprendizajes en
comprensión lectora en
alumnos de educación
primaria
Incrementar logros de aprendizaje
satisfactorio en comprensión lectora
en el nivel de educación primaria
De 61,9% el 2017 al
95% de logro de
aprendizaje
satisfactorio en
comprensión lectora en
alumnos de educación
primaria al 2022.
Deficiente logros de
aprendizajes en lógico
matemática en alumnos
de educación primaria
Incrementar logros de aprendizaje
satisfactorio en lógico matemática
en alumnos de educación primaria
De 39,83% el 2017 al
75% de logro de
aprendizaje
satisfactorio en lógico
matemática en
alumnos de educación
primaria al 2022.
Deficiente logros de
aprendizajes en
comprensión lectora en
alumnos de educación
secundaria
Incrementar logros de aprendizaje
satisfactorio en comprensión lectora
en el nivel de educación secundaria
De 28,5% el 2017 al
70% de logro de
aprendizaje
satisfactorio en
comprensión lectora en
alumnos de educación
secundaria al 2022.
Deficiente logros de
aprendizajes en lógico
matemática en alumnos
de educación secundaria
Incrementar logros de aprendizaje
satisfactorio en lógico matemática
en alumnos de educación secundaria
De 24,8% el 2017 al
70% de logro de
aprendizaje
satisfactorio en lógico
matemática en
alumnos de educación
secundaria al 2022.
34
Deficiente estado de
conservación y
mantenimiento de
locales escolares de EBR.
Mejorar la infraestructura educativa
de locales escolares de EBR
De 37,2% el 2017 a
60% de locales en
buenas condiciones el
año 2022.
Instituciones educativas
de nivel primario y
secundario sin acceso a
internet
Ampliar la cobertura de II.EE con
acceso a internet
De 86,4% el año 2017
a 100% de II.EE
acceden a servicios de
internet el año 2022
18% de Viviendas sin red
de servicio de agua
dentro de la vivienda
Ampliar la cobertura de servicio de
agua dentro de la vivienda en la
provincia de Arequipa
De 82% el año 2017 a
100% de viviendas con
servicios de agua
dentro de la vivienda
en concordancia al
plan bicentenario.
Alto porcentaje (6,7%)
de niños menores de 5
años con desnutrición
crónica.
Disminuir el índice de desnutrición
crónica y mejorar la nutrición
infantil
Reducir al 2% de niños
menores de 5 años con
casos de desnutrición
crónica.
Alto porcentaje (40,3%)
de niños y niñas menores
de 3 años con anemia
Reducir el índice de anemia en
niños menores de 3 años.
Reducir al 25% los
casos de niños menores
de 3 años con anemia.
Deficientes áreas de
recreación para la
juventud y personas de
toda edad
Incrementar áreas para la recreación
y el divertimiento de las personas
de todas las edades
Construcción de 04
Parques zonales
recreativos
Deficiente sistema de
transporte publico
genera caos y malestar
en la ciudadanía
Incrementar nuevas rutas
alternativas para descongestionar el
transito
Licitación de nuevas
rutas en zonas
deficitarias.
Ejecución de proyectos
de Intercambios Viales
en zonas de alto
transito Av. Ejército,
Salaverry, Av. Jesús y
otros
35
Déficit de puentes o
circuitos viales que unan
a la ciudad sin necesidad
de ingresar a la ciudad.
Elaboración de estudios para la
construcción puentes y/o pasos a
desnivel que integren y articule la
ciudad de Arequipa en zonas
estratégicas
Estudios elaborados en
base al Plan Director de
Arequipa
Metropolitana
Vías céntricas de la
ciudad en mal estado de
conservación y
mantenimiento (Av.
Goyeneche,
Mejorar la transitabilidad peatonal
en el centro histórico de Arequipa.
100% de vías
peatonales habilitadas
para un tránsito
cómodo y seguro.
Crisis de representación y
organización de las OSB
Incrementar el número de líderes
jóvenes y nuevos.
01 Programa anual de
formación de líderes
para el desarrollo de
Arequipa
3.4.2. DIMENSION ECONOMICA:
OBJETIVO: Fortalecer la competitividad de las actividades económicas productivas el
desarrollo de las PYMES y MYPES.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
OBJETIVOS ESTRATEGICO
(SOLUCION AL PROBLEMA) META AL 2022 VALOR
Crecimiento económico
desordenado y
desorganizado
Elaborar el Plan de Desarrollo
Económico Local en coordinación
con las CCIA, y actores involucrados
01 Plan de Desarrollo
Económico Local,
orienta las acciones de
los Industriales,
pequeños y medianos
industriales.
Desorden en la ejecución
de actividades
económico productivas.
Promover el desarrollo competitivo
y ordenado de actividades
económicas de la provincia de
Arequipa
De 45% a 80% de
actividades económicas
de la provincia de
Arequipa desarrolladas
en forma ordenada.
Alto grado de
concentración del
comercio e industria en
Desconcentrar el desarrollo
económico a zonas potenciales
Implementar y
acondicionar ejes de
desarrollo económico
36
el centro de la ciudad local
Alto grado de
informalidad en la
prestación de servicios
turísticos
Reducir prácticas de informalidad en
la prestación de servicios turísticos
Disminuir al 10% la
informalidad de
servicios de turismo
Escaso apoyo y
promoción de iniciativas
de las PYMES y MYPES
Fortalecer capacidades productivas
de las MYPES y PYMES.
50% de MYPES y
PYMES producen y
comercializan
productos en
condiciones más
favorables.
Creación o
Fortalecimiento de la
gerencia de Desarrollo
Económico Local de la
Provincia de Arequipa
Ocupación de negocios y
actividades de
productores afecta la
tranquilidad de zonas de
vivienda o zonas
residenciales
Generar condiciones para el
desarrollo de actividades económico
productivas en zonas
acondicionadas para tal efecto.
Consolidación y
ampliación del Parque
Industrial zonal Rio
Seco
37
3.4.3. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
OBJETIVO: Mejorar la disponibilidad de infraestructura de servicios de salud, educación,
vial y ornato público de la provincia de Arequipa.
Promover la gestión integral del ambiente, conservar y aprovechar de manera sostenible
los recursos naturales
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
OBJETIVOS ESTRATEGICO
(SOLUCION AL PROBLEMA) META AL 2022 VALOR
Exceso en el acceso y
tiempo a servicios de
transporte con destino al
centro de la ciudad y
viceversa
Ordenar radicalmente el servicio de
transporte público de pasajeros
Reducir el tiempo de
traslado de un lugar a
otro en por lo menos
15 minutos al tiempo
actual.
Crecimiento urbano
desordenado.
Fomentar el desarrollo urbano
ordenado de la
ciudad de Arequipa
80% de avance de
acciones
implementadas para el
desarrollo urbano de la
ciudad de Arequipa.
Vías de tránsito vehicular
con alto grado de
congestionamiento
Mejorar y/o consolidar vías
alternativas para disminuir el tiempo
de traslado de un lugar a otro
Ensanchamiento y
mejoramiento de la
vía Paucarpata –
Sabandia – Characato.
Construcción del
Puente Charcani (Alto
– Chilina)
Recuperación y/o
reubicación de la red
ferroviaria.
Inadecuado sistema de
tratamiento de residuos
solidos
Incrementar toneladas de residuos
para el reciclaje y generar
oportunidades de empleo a
recicladores
Continuación del
proyecto “Mi
Arequipa Limpia”.
Mejorar las
condiciones e
incentivos a las
empresas recicladoras
Alto grado de
contaminación ambiental
por la emisión de
monóxido de carbono y
Reducir los índices de
contaminación ambiental
Fortalecer e
implementar
mecanismos para la
medición de la calidad
38
otros contaminantes del aire.
Crecimiento urbano
desordenado
Evaluar avances y logros del Plan
Urbano provincial.
Programa de formalización de
terrenos
Proyectar el desarrollo
ordenado horizontal
de la provincia.
100% de familias
evaluadas con
formalización de
terrenos
Ocupación de vías por
comercio ambulatorio y
letreros de negocios en
vías que impiden el
tránsito de los peatones
Recuperación de vías para peatones 100% de vías
recuperadas para el
tránsito de los
peatones.
Disminución de la
contaminación visual
Ocupación de terrenos
para vivienda en zonas
de alto riesgo
Reubicación y mitigar riesgos de
desastres
100% de familias
reubicadas en zonas sin
riesgos
Inadecuados sistemas de
tratamiento de aguas
residuales
Mejorar tratamiento de aguas
residuales.
Construcción de 02
Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales.
Contaminación del rio
Chili y torrenteras de la
ciudad.
Descontaminación del Rio Chili. Implementar sistemas
de tratamiento de
aguas residuales en
zonas de emisión de
aguas residuales.
Depredación de la
campiña de Arequipa
Cumplimiento irrestricto del Plan
Metropolitano, previa evaluación
de los colegios profesionales
Conservación de la
campiña y áreas verdes
de Arequipa
Bajo nivel de
conservación y
forestación
Mejorar la calidad del ambiente 10,000 plantones
sembrados en la
provincia de
Arequipa.
Forestación de cerros
laderas, zonas Nor
este y sur oeste de la
ciudad de Arequipa.
Saneamiento,
forestación y uso
39
recreativo de
torrenteras: Mariano
Melgar, Miraflores y
Paucarpata.
Limitados espacios para
la recreación de las
personas
Incrementar áreas verdes como
zonas de encuentro ciudadano.
05 Áreas verdes
recuperadas y
acondicionadas para el
encuentro de las
personas y familias en
Arequipa
Escasos espacios para la
práctica de gimnasia y
deportes en la provincia
de Arequipa
Adecuar y mejorar espacios para la
práctica de gimnasia con máquinas
estáticas en parques de la provincia
de Arequipa
50 Parques de
Arequipa con máquinas
estáticas para la
gimnasia
Inadecuado tratamiento
de residuos sólidos
generados en la ciudad y
de los distritos de
Arequipa.
Incrementar toneladas de
tratamiento de residuos solidos
Construcción de
Plantas de tratamiento
de residuos sólidos en
Norte, Sur, Este.
Inundaciones y
afectación a pobladores
por lluvias
Mejorar la transitabilidad de
personas y vehículos en temporadas
de lluvias
Terminación de la red
pública de
alcantarillado pluvial
40
3.4.4. DIMENSION INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Desarrollar una gestión democrática, participativa, transparente al servicio de
la ciudadanía, el desarrollo institucional y seguridad local.
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
OBJETIVOS ESTRATEGICO
(SOLUCION AL PROBLEMA) METAS PROPUESTAS
Gestión Improvisada/ sin
políticas públicas claras /
sin planificación
Implementar de manera inmediata
la política nacional de
modernización de la gestión pública
aplicando los 5 pilares en la
provincia de Arequipa
Planes Estratégicos
actualizados,
Presupuesto por
resultados, mejorar en
los procesos de gestión
municipal,
fortalecimiento de
capacidades del
personal administrativo
y técnico, evaluación
de resultados
Baja o negativa
percepción de la
ciudadanía respecto a los
servicios que resta la
municipalidad
Fomentar una gestión eficaz en los
sistemas municipales orientados a
resultados y la mejor atención al
ciudadano
De 69% el 2018 a
90% de percepción
positiva
Alta tasa de incidencias
de delitos registrados
contra la vida, cuerpo,
salud, familia.
Fortalecer el sistema de seguridad
ciudadana
Reducir los niveles de percepción de
inseguridad
ciudadana y victimización en la
provincia de Arequipa
Reducir la tasa de
incidencias de delitos
registrados contra la
vida, cuerpo, salud,
familia de 15 por cada
mil a 10 por cada mil
al 2021.
Escaza generación de
valor publico genera
desconfianza y
descontento en la
ciudadanía
Mejorar la imagen
institucional de la MPA en la
ciudadanía de Arequipa
80% de ciudadanos de
Arequipa, tienen una
percepción positiva de
los servicios que brinda
la MPA
Bajo nivel de
recaudación por servicios
Incrementar ingresos directamente
recaudados fomentando cultura
De 68% a 90% de la
ciudadanía cumple con
41
que brinda la
municipalidad.
tributaria en los contribuyentes y
Administrados.
sus contribuciones
Demora y pérdida de
tiempo de ciudadanos en
trámites ante la
Municipalidad
Implementar el programa de
gobierno electrónico
Ciudadanos pueden
obtener documentos a
través de internet
Bajo nivel de conciencia
de la ciudadana acerca
del cumplimiento de
normas municipales
Incrementar el nivel de conciencia
ciudadana para el cumplimiento de
normas municipales
Avanzar del 77.00% a
90% de cumplimiento
de normas municipales
PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
Consideramos la rendición de cuentas una obligación de las autoridades y un derecho de
los ciudadanos. La representación que se nos delega debe ser por tanto retribuida con una
actitud de uso eficiente y transparente de los recursos públicos, para ello se emitirán de
manera semestral boletines informativos acerca del estado de cuentas de lo que se recibe
y de cómo se generan las inversiones y gastos al interior de la administración municipal
provincial.
En el marco de la política nacional de la modernización de la gestión pública, nuestra
actuación tendrá como soporte y pilares básicos la gestión en base a:
Alineamiento de Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos.
Presupuesto para resultados.
Gestión procesos, simplificación, administrativa y organización institucional
Servicio civil meritocratico.
Sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del
conocimiento
a) PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS.
“Pensar antes de hacer o de actuar” y sobre todo en concertación con los actores
locales. Consideramos que la gestión debe ser planificada y debemos dejar de lado la
improvisación. En esa línea las rendiciones de cuentas se harán evaluando los logros
los incrementos o disminuciones de los indicadores de resultado los mismos que
42
deberán estar directamente alineados y orientados a buscar de manera permanente el
bienestar de los ciudadanos.
Las herramientas que guiaran nuestra actuación y la medición de resultados serán: El
PDERC, el PDECP, el PEI, y los planes operativos.
b) TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD.
Si algo se ha perdido en los últimos años ha sido la confianza de la ciudadanía
respecto a su autoridades y la única forma de recuperar esa confianza perdida será a
través de acciones de transparencia, propondremos que para obra o proyecto que se
ejecute se conformen los comités de gestión quienes conjuntamente con nuestros
profesionales tendrán la responsabilidad de cautelar los recursos y que estos se
administren con eficacia y eficiencia.
Los procesos de licitaciones o compras se publicaran como es de ley en los portales
correspondientes. De manera anual se procederá a organizar y garantizar la
realización de audiencias públicas.
c) ORIENTACIÓN HACIA LOS RESULTADOS.
Entendemos por resultados los cambios que se deben genera en la condición y
situación de vida de las personas. Consecuentemente nuestra preocupación será
siempre medir los logros alcanzados, los mismos que serán valorados por la
ciudadanía, y esto se hará en base a calidad de servicios, confianza y resultados.
i http://www.muniarequipa.gob.pe/index.php/arequipa/historia