despacho del congresista justiniano rómulo apaza ordóñez ... · por la empresa iccgsa encargada...
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INFORME SEMANA DE REPRESENTACIÓN
Despacho del Congresista
Justiniano Rómulo Apaza Ordóñez
Mayo 2018
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PRESENTACIÓN
El artículo 23 literal f) del Reglamento del Congreso de la República establece que es deber de los congresistas mantenerse en comunicación con los ciudadanos y las organizaciones sociales con el objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y trasladarse a las regiones por las cuales fueron elegidos, durante cinco días laborables continuos cada mes, a fin de realizar labores de representación y fiscalización de forma descentralizada y con atención directa de la población.
En ese marco normativo, cumplo con presentar el informe de mis actividades desarrolladas en la región Arequipa entre los días 27 al 30 de mayo y 1 de junio de 2018.
De igual manera, considero importante la reunión de trabajo sostenida con la Procuradora Regional Adjunta para tratar la situación del arbitraje planteado por la empresa constructora ICCGSA a raíz de la decisión adoptada por el Gobierno Regional de Arequipa, en el mes de diciembre de 2017, de resolver el contrato argumentando reiterados incumplimientos y la ausencia del Ingeniero Residente Esta reunión ha sido fructífera en la medida que logramos esclarecer la situación presente y los riesgos que podría enfrentar el Gobierno Regional.
Como es cotidiano en el ejercicio de mi desempeño parlamentario, las actividades llevadas a cabo fueron la expresión de un trabajo transparente, con amplia participación ciudadana, transparente, con vocación de servicio y comprometido con las necesidades y preocupaciones legítimas de la población. Con ello, reafirmo mi compromiso con el desarrollo del país y de la región Arequipa bajo una perspectiva de estricta priorización de la garantía de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos en condiciones de igualdad.
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ÍNDICE
1. Reunión con Autoridades
1.1 Reunión de trabajo con Procuradora Regional Adjunta. Situación del arbitraje planteado
por ICCGSA – Variante de Uchumayo tramo III
2. Reunión con ciudadanía – Organización social
2.1 Atención a organizaciones sociales
3. Participación pública (ponencias / participación social)
3.1 Foro: Política Nacional y Plan de Lucha contra la corrupción
3.2 Foro Audiencia: Propuestas para mejorar la situación de los jubilados
4. Participación – Prensa
5. Actividades Varias (Otros)
5.1 Juramentación Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Arequipa
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1. REUNIÓN CON AUTORIDADES
1.1 Reunión de Trabajo con la Procuradora Regional Adjunta
La reunión fue promovida con la finalidad de conocer la situación del arbitraje planteado
por la empresa ICCGSA encargada de la obra de la Variante de Uchumayo, tramo III, a
raíz que el Gobierno Regional de Arequipa decidió, en diciembre del 2017, resolver el
contrato con esta empresa aduciendo reiterados incumplimientos y la ausencia del
Residente de obra.
En la reunión, realizada en mi despacho se realizó el martes 29 de mayo, Amparo Begazo,
Procuradora Adjunta del Gobierno Regional de Arequipa informó que la demanda fue
presentada el 23 de marzo en el Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la
Pontifica Universidad Católica del Perú y comunicada al Gobierno Regional de Arequipa
el 20 de febrero. La empresa nombró como árbitro a Guillermo Miguel Gálvez Castro y el
Gobierno Regional de Arequipa
La demanda fue presentada el 23 de enero y comunicada al GRA el 20 de febrero. A su
vez, la empresa nombró como su árbitro a Guillermo Miguel Gálvez Castro, quien es el
segundo miembro del Tribunal Arbitral y el Gobierno Regional a Oscar Urviola Hani. La
demanda de la empresa es que se deje sin efecto la resolución administrativa. Emitidas
el 8 de enero de 2018, que anuló el contrato de construcción.
La Procuradora informó que, en la fecha, el arbitraje se encontraba paralizado dado que
la empresa no ha realizado el depósito legal que asciende a S/. 3´000,000.00 (Tres
millones de soles) para activar el arbitraje, probablemente por las dificultades económicas
por las que viene pasando; del mismo modo, el Gobierno Regional tampoco ha hecho el
depósito correspondiente.
La Procuradora Regional manifestó que su dependencia no está recibiendo el apoyo de
los órganos directivos del Gobierno Regional, por el contrario, percibe que se busca
debilitar el rol de la defensa jurídica del Estado, lo que se puede comprobar en el hecho
en que no se nombra al titular de la procuraduría por cese del titular.
Señaló que existe desconfianza en la Procuraduría Regional de otro modo no se explica
los motivos por los que el Gobierno Regional ha decidido contratar el servicio de patrocinio
legal en materia arbitral para conducir el proceso de arbitraje con ICCGSA, cuando este
rol le corresponde a la Procuraduría Regional.
Expresé mi respaldo a la labor de la Procuradora por considerar que su labor está en el
marco de sus atribuciones de defensa jurídica de los intereses del Estado y no de una
gestión en particular.
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Congresista Justiniano Apaza junto a la procuradora regional adjunta, Amparo
Begazo
Reunión tenía como finalidad conocer la situación del arbitraje planteado por la
empresa ICCGSA encargada de la obra de la Variante de Uchumayo, tramo III
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2. REUNIÓN CON CIUDADANÍA – ORGANIZACIONES SOCIALES
2.1 Atención a ciudadanos
1. ASOCIACION DE EX TRABAJADORES DE ENAFER PERÚ
Los representantes de los ex trabajadores de ENAFER Perú, Luis Perea Silva, Jorge
Escalante Guzmán y Antonio Valdez Calderón solicitan la participación del Congresista para
que el Gobierno cumpla con el pago de los beneficios a los trabajadores incluidos en la cuarta
lista de ceses colectivos. El Ministerio de Trabajo anunció el pago para 2,534 trabajadores
cesados irregularmente, quedan más 6 mil cuya situación aún no ha sido atendida. Asimismo,
sostienen que miles de trabajadores que cumplen los requisitos pero que injustamente no
fueron incluidos en la ampliación de la cuarta lista, por lo que proponen se evalúe la
posibilidad de una quinta lista.
Acción: Se ha remitido el oficio N° 811-2017-2018-JAO-CR al Ministro de Trabajo a fin que
remita un informe detallado por beneficio escogido por los ex trabajadores y, en el caso de
los que optaron por el beneficio de la compensación económica se indique el cronograma de
pagos.
Trabajadores de ENAFER solicitan la participación del Congresista Justiniano Apaza para que se
difunda el cronograma de pagos para los beneficiarios de la compensación económica por ceses
colectivos
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2. CENTRO FEDERADO DE ORGANIZACIONES DE CESANTES Y JUBILADOS
Me reuní con los directivos del Centro Federado de Organizaciones de Pensionistas cuyo presidente
es el ingeniero Hernán Chávez Herrera, quienes expresaron su preocupación respecto a la situación
de postergación de los pensionistas que están en la ONP cuyas pensiones, además de irrisorias, se
encuentran congeladas desde hace 20 años. En tal medida, solicitaron que en la Comisión de Trabajo
priorice el debate de iniciativas legislativas que benefician a los pensionistas de la ONP como los
proyectos de ley 136/2016, 2412/2017- CR, 1737/2017-CR y 1995/2017-CR.
Proponen que debe constituirse un fondo solidario para el incremento de las pensiones, el cual se
financiaría con las asignaciones presupuestales no ejecutadas en el año fiscal correspondiente.
Asimismo, expresaron que, a la fecha, no se había designado al representante de los pensionistas
ante el Consejo Directivo de EsSalud, lo que es atribución del Ministerio de Trabajo a propuestas de
las organizaciones gremiales de los pensionistas.
Expresé que compartía la preocupación por los más de 500,000 pensionistas que están en la ONP
cuyas pensiones se encuentran congeladas; manifesté que como congresistas no tenemos iniciativa
de gasto y facultades para disponer el incremento de pensiones. Sin embargo, estamos empeñados,
en el marco de nuestras facultades, en aprobar iniciativas orientadas a mejorar las condiciones de los
pensionistas. Asumí el compromiso que, en las últimas sesiones de la Comisión de Trabajo, se
priorizará el debate de las iniciativas legislativas referidas a la condición de los pensionistas.
El martes 5 de junio de les remitió la Resolución Ministerial N° 152-2018-TR por la que el Ministerio de
Trabajo designa a la representante de los pensionistas ante el Consejo Directivo de EsSalud; asimismo
se ofició al Ministerio de Trabajo (Oficio N° 812-2017-2018-JAO-CR) a fin que informen sobre las
organizaciones de pensionistas que respaldan tal designación.
En reunión, representantes del Centro Federado de Pensionistas exigieron priorizar
la problemática de los jubilados
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3. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE ESSALUD Y LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AREQUIPA
Ley 29783 “ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” 29783 a 7 años de su promulgación tiene serias dificultades
en su implementación y aplicación en EsSalud, lo que ha llevado a la conformación de una
Mesa de Seguridad y Salud en el Trabajo constituida por profesionales especializados de la
entidad según el informe expuesto por el Dr. Offdan Narváez Chávez. Estas dificultades han
obligado la intervención de la SUNAFIL, que en la primera convocatoria (diciembre 2017)
encontró incumplimientos al reglamento de la Ley 29783, por lo que requirió a la Dirección
Ejecutiva la cancelación de esta convocatoria.
La nueva convocatoria también está siendo observada por trabajadores y representantes de
la Mesa de Seguridad y Salud en el Trabajo de EsSalud motivo por el cual solicitan la
intervención del congresista, en su condición de presidente de la Comisión de Trabajo, a fin
que facilite una reunión con la presidenta Ejecutiva a fin que puedan hacer conocer sus
objeciones y encontrar soluciones en beneficio de más de 55,000 trabajadores de EsSalud.
De otro lado, el presidente del comité de seguridad y salud en el trabajo de la Municipalidad
Provincial de Arequipa, Luis Enrique Ramos Alcócer, manifestó que las autoridades del
municipio provincial y otros de nivel distrital no están facilitando la constitución o
funcionamiento de los comités y por ello solicitan la intervención de SUNAFIL.
Me comuniqué con la Intendente regional de SUNAFIL, señora Jessica Alexandra Pizarro
Delgado, quien asumió el compromiso de visitar la Municipalidad Provincial de Arequipa y
tomar contacto con los representantes de los trabajadores y evaluar las dificultades que
señalan.
Acción: La petición de los trabajadores de EsSalud se ha canalizado a través de la Comisión
de Trabajo.
Congresista Justiniano Apaza gestionó reunión con la Gerencia de ESSALUD para
exponer problemática de trabajadores
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4. FRENTE DE DEFENSA DE AYO
La delegación del Frente de Defensa del distrito de Ayo (provincia de Castilla), cuyo
representante es el señor Albino Vera, hicieron conocer la conformación del Frente de
Defensa de Ayo; en tal condición expresaron su reconocimiento por la aprobación del
dictamen de la iniciativa legislativa que declara de preferente interés nacional y necesidad
pública, la protección, conservación y prevención de riesgos de la Laguna Mamacocha de
Arequipa en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y
Ecología.
Sin embargo, expresaron que la principal amenaza para la protección de este importante
recurso natural es el proyecto hidroenergético que mayoritariamente la población rechaza y
que el texto aprobado no garantiza plenamente; por tal razón solicitaron que se incorpore en
el dictamen de la Comisión de Pueblos Indígenas, Amazónicos la intangibilidad de la Laguna
Mamacocha.
Asumí el compromiso que, en la oportunidad que se produzca el debate en el pleno,
propondré y sustentaré un texto sustitutorio que incorpore la intangibilidad, como proponen
los miembros del Frente de Defensa de Ayo.
Representantes del Frente de Defensa del distrito de Ayo agradecieron al
congresista Justiniano Apaza por su compromiso en defender la Laguna
Mamacocha
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5. ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES ADMINISTRTATIVOS CONTRATADOS DEL SECTOR
EDUCACIÓN DEL RÉGIMEN LABORAL DEL D.L. 276
Sus representantes Trinidad Velásquez, Ana María Leanderas Manrique, Rosmery Barriga, Juan
Carlos Mansilla y Cerafín Estrada Arredondo expresaron su respaldo al proyecto de ley 400/2016-
CR de mi autoría que autoriza el nombramiento de trabajadores administrativos del sector
Educación y, al mismo tiempo, manifestaron su preocupación debido a que, a la fecha, la Comisión
de Educación no ha debatido tal iniciativa.
Manifesté que compartía su preocupación y les comuniqué que con fecha 22 de marzo del año en
curso, mediante oficio 454-2017-2018-JAO-CR, solicité a la presidenta de la Comisión de
Educación se agende y priorice el debate del proyecto de ley.
Acción: Se entregó copia del oficio mencionado a los representantes de la asociación.
Congresista Justiniano Apaza junto a los trabajadores administrativos contratados
del sector educación del régimen laboral 276
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6. SINDICATO DE TRABAJADORES DEL INPE AREQUIPA
Representantes de los trabajadores del INPE Región Arequipa del régimen laboral del D.L.
276, Araceli Pérez Torres y María Málaga Manrique, expusieron la problemática que confrontan en
relación al pago de la bonificación por incentivo único que se paga a través del CAFAE, refieren que
existe discriminación respecto a los montos que perciben los trabajadores del Ministerio de Justicia. En
tal sentido, solicitan la intervención de mi despacho ante el titular del pliego presupuestal a fin que en
el presupuesto institucional para el año fiscal 2019 considere la nivelación del incentivo único para
todos los trabajadores del pliego.
La intervención se procesará en cuanto los trabajadores formalicen su petición.
Trabajadoras del INPE solicitan al congresista Justiniano Apaza solicitar la
unificación del pago del Incentivo Único (CAFAE) para todos los trabajadores del
sector justicia ya que están siendo discriminados
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7. SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
AGUSTÍN – SUTUNSA
La directiva del SUTUNSA representada por su Secretario General, Manuel Barreda Arenas;
el Secretario de Defensa, Henry Porras Ancori, expresaron su desacuerdo con la gestión del
Rector de la Universidad, Dr. Rohel Sánchez, quien está implementando una política
discriminatoria contra los trabajadores a quienes posterga para favorecer a sus allegados;
asimismo, denunciaron que la UNSA está implementando la modalidad de contratos por
servicios personales, pagando cantidades elevadas para realizar trabajos que puede ser
asumidos por los trabajadores permanentes.
Asimismo, denunciaron las acciones de hostilización y represalias de la autoridad universitaria
contra los dirigentes sindicales y trabajadores administrativos, expusieron el caso del
trabajador Fabián Durán Salas quien ha sido despedido pese a estar laborando como
trabajador contratado por el régimen CAS por más de 13 años, en este caso el agravante es
que el mencionado trabajador es un representante de los trabajadores ante la Comisión
Paritaria que, con la autoridad universitaria, está destinada a proponer soluciones a las
demandas planteadas por los trabajadores. Por lo que solicitan la intervención de mi
despacho ante la autoridad universitaria para que cesen los actos contra los trabajadores.
Se está solicitando al Rector de la Universidad, mediante oficio N° 814-2017-2018-JAO-CR,
informe sobre los contratos de servicios personales y el presupuesto destinado para este fin,
de ser el caso, se pedirá la intervención de la Contraloría.
Congresista Justiniano Apaza con los trabajadores del Sindicato de la
Universidad Nacional de San Agustín
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8. I.E. MANUEL GONZÁLES PRADA: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
La Directora de la Institución Educativa, señora Catalina Puma Cruz y la representante de la
Asociación de Padres de Familia, señora Leonor Cabana, se constituyeron en mi despacho
para solicitar el apoyo en las gestiones que realizan ante el Gobierno Regional para la
ejecución del proyecto de mejoramiento de la infraestructura educativa de la mencionada
institución denominada “Mejoramiento del servicio educativo en el nivel educativo de la I.E. 40024 Manuel
Gonzáles Prada” con Código SNIP 262184-
Mediante oficio N° 781-2017-2017-JAO-CR se ha trasladado la petición al Gobierno Regional
de Arequipa para su atención.
El congresista Justiniano Apaza con la directora el colegio Manuel Gonzáles
Prada y representantes de la Asociación de Padres de Familia
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3. PARTICIPACIÓN PÚBLICA (ponencias / participación social)
3.1 FORO: POLÍTICA NACIONAL Y PLAN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN –
IMPLEMENTACIÓN DEL ISO 37001
El evento organizado por el despacho del congresista Sergio Dávila Vizcarra se realizó el
martes 29 de mayo en el Paraninfo Arequipa de la Universidad Nacional de San Agustín de
Arequipa. Durante mi intervención señalé que la corrupción es uno de los principales
problemas que enfrenta el país. El ciudadano identifica la corrupción del mal uso que hacen
los funcionarios públicos de los poderes y de los recursos que administran para obtener
beneficios personales y que éste se da desde los más altos niveles del poder público.
Sin embargo, precisé que la corrupción también se da en o desde el ámbito de lo privado,
precisamente el caso de la corrupción de la empresa Odebrecht demuestra cómo es que los
intereses privados promueven la corrupción para obtener beneficios ilícitos de los recursos
públicos.
De otro lado, mencioné que en nuestro país en muchos casos existe una conducta tolerante
con la corrupción, es decir se acepta como un mal necesario, esto se demuestra cuando hay
una disposición para incentivar al funcionario para que agilice un trámite o, en otros casos,
para evitar una sanción, como es el caso de la imposición de papeletas cuando uno sabe que
ha cometido una infracción.
En ese sentido, hice un llamado que para que tenga éxito la lucha contra la corrupción es
necesario que todos nos involucremos a través de la denuncia oportuna y a través de la
permanente fiscalización de los actos de las autoridades y representantes.
Congresista Justiniano Apaza exhortó a las autoridades a erradicar la corrupción ya
que es uno de los grandes males que afecta nuestra sociedad
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Congresista Justiniano Apaza junto al ministro de Justicia, el contralor general de
la República, y los parlamentarios por Arequipa
Público en general participa del foro: Política nacional y plan nacional de lucha
contra la corrupción
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3.2 PARTICIPACION EN EL FORO AUDIENCIA: “PROPUESTAS PARA MEJORAR LA
SITUACIÓN DE LOS JUBILADOS”
En el evento organizado por el congresista Horacio Zeballos Patrón que se desarrolló el
miércoles 30 en el Paraninfo Arequipa de la Universidad Nacional de San Agustín participé
como expositor en mi condición de presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social
y dar a conocer la situación de las iniciativas legislativas dirigidas a mejorar la condición de
los pensionistas.
Sostuve que, si bien la Constitución de 1993 reconoce el derecho a la seguridad social para
la elevación de la calidad de vida de los pensionistas, este objetivo no se viene cumpliendo
dado que con pensiones irrisorias que están congeladas hace 18 años es imposible asegurar
condiciones dignas para los pensionistas que han entregado los mejores años de su vida al
servicio público.
Por este motivo considero que tiene la mayor importancia abordar la reforma del sistema
previsional en el país tarea en la que se debe involucrar al Poder Ejecutivo ya que el tema
previsional corresponde a una política de Estado. En esa línea, y a partir del análisis del
proyecto de ley 2412/2017-CR de mi autoría ha elaborado un pre dictamen que propone la
creación de una Comisión Especial encargada de analizar la problemática del sistema
previsional y proponer alternativas de solución.
Asimismo, informé sobre las iniciativas legislativas que presenté vinculados a aspectos de
interés de los pensionistas:
1. Proyecto de ley 2004 Ley que promueve la formalización de las uniones de hecho para el acceso
a la pensión de sobrevivencia prevista por el decreto ley 19990. Esta iniciativa legislativa se
encuentra para ser debatido en el pleno del congreso y busca reconocer a los derechos
pensionables a los concubinos puedan acceder a la pensión de sobrevivencia.
2. Proyecto de ley 2411 Ley que modifica el decreto ley 19990 con la finalidad de devolver las
aportaciones de los asegurados que no cumplen con el mínimo de aportaciones para alcanzar la
pensión de jubilación. Esta iniciativa busca proteger a los trabajadores que han realizado aportes
a la ONP y que han perdido el trabajo que les ha impedido completar los 20 años de aportes.
3. Proyecto de ley 2784 ley que modifica el decreto ley 19990. Dispone el aumento del monto
excepcional para recibir simultáneamente pensión y remuneración a dos (2) UITs y establece que
la ONP mantendrá su competencia coactiva para recuperar las sumas indebidamente cobradas,
en caso se supere el monto indicado y no se suspenda la respectiva pensión.
4. Proyecto de ley 2412 que declara de interés nacional el establecimiento de la pensión mínima
para los pensionistas. El proyecto ha sido acumulado con 4 iniciativas legislativas presentadas por
el Frente Amplio, Alianza para el Progreso, y Fuerza Popular, que han coincidido en mi propósito
de mejorar las condiciones de vida de los pensionistas. Asimismo, asumí el compromiso que en
las próximas sesiones ordinarias de la Comisión de Trabajo se priorizará el debate de las iniciativas
legislativas relacionadas a la problemática de los pensionistas cesantes y jubilados.
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En su exposición, el congresista Justiniano Apaza informó sobre las cuatro
iniciativas legislativas que presentó vinculados a aspectos de interés de los
pensionistas
Público en general indicó que es urgente una reforma integral del sistema de
pensiones que garantice pensiones dignas
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4. PARTICIPACIÓN – PRENSA
4.1 REUNIÓN CON REPRESENTANTES DEL CONSEJO REGIONAL DE TRANSPORTE
TERRESTRE REGIÓN AREQUIPA
Los representantes del Consejo Regional de Transporte Terrestre región Arequipa anunciaron
un paro por el paquetazo impuesto por el gobierno de Vizcarra, en especial por el alza del Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC) ya que afirman constituye un atentado contra la economía popular, ya que
el incremento de los combustibles termina afectando el precio de los alimentos y artículos de primera
necesidad.
Por su parte, el congresista Justiniano Apaza conforme a su compromiso permanente con la defensa
de los intereses del pueblo y los trabajadores, respaldó las legítimas y justas luchas en defensa de la
economía y contra el paquetazo del gobierno. Asimismo, aseguró que saldría a las calles respaldando
sus legítimas demandas.
Congresista Justiniano Apaza junto a los representantes del Consejo Regional de
Transporte Terrestre región Arequipa
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Opiniones del congresista Justiniano Apaza recogidas por la prensa local en la semana de
representación:
DIARIO LA REPÚBLICA
DIARIO CORREO
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DIARIO SIN FRONTERAS
DIARIO LA REPÚBLICA
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DIARIO LA REPÚBLICA
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DIARIO EL PUEBLO
DIARIO CORREO
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DIARIO CORREO
DIARIO SIN FRONTERAS
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DIARIO SIN FRONTERAS
DIARIO EL PUEBLO
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5. ACTIVIDADES VARIAS (Otros)
5.1 Juramentación de la Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Arequipa
La alcaldía de la Municipalidad Provincial de Arequipa, como consecuencia de la renuncia del
titular para participar, como candidato, en el próximo proceso electoral y conforme a ley ha sido asumida
por la primera regidora la ingeniera Lilia Pauca Vela que se constituye en la primera mujer que asume
ese cargo en Arequipa; la ceremonia de juramentación se realizó el día viernes 1 de junio.
Mi participación en la ceremonia de juramentación, como representante de la Región Arequipa, tuvo
como finalidad ofrecer el respaldo a la gestión que realice la Alcaldesa, considerando que asume
proyectos importantes que necesitan ser impulsados dado que tendrán un impacto positivo en el
desarrollo de la ciudad.
Congresista Justiniano Apaza junto a la flamante alcaldesa de la Municipalidad
Provincial de Arequipa