Plan de gestión y estrategia operativa

de la Diputación de Ourense

2012 - 2015

34 meses

43 acciones

es un plan de gestión y estrategia operativa de

la Diputación de Ourense, que contiene los programas y

proyectos que la institución provincial va a poner en marcha

en el período 2012-2015 en los ámbitos organizativo, de

gestión, cooperación, servicios, obras e infraestructuras,

basado en la COOPERACIÓN y en la unión

intermunicipal de servicios.

¿QUÉ?

Estamos en la era de la

intermunicipalidad

Es un plan de Fusión de acciones y

servicios.

• Más eficiencia en la gestión.

¿PARA QUÉ?

Ejecutar conjuntamente proyectos intermunicipales

• Redimensionar la Administración.

• Potenciar las políticas de cooperación.

• Más ahorro.

• Más servicios para los ayuntamientos.

• Ciudadanos, ayuntamientos y provincia.

¿PARA QUIÉN?

Orientado a la calidad y a la mejora de los

servicios

• Compartiendo y optimizando recursos.

¿CÓMO?

Fusionando servicios para ser más

eficientes con menos costes.

• Con el uso compartido de servicios entre

ayuntamientos.

• Con proyectos más prácticos y sostenibles.

• “Priorizando las prioridades”.

La Diputación de Ourense es pionera en la fusión

“de hecho” de ayuntamientos (20 años), con la

prestación de servicios conjuntos intermunicipales:

ANTECEDENTES

Recogida selectiva de basura 74 ayuntamientos

Gestión integral de la basura 46 ayuntamientos

Gestión tributaria 48 ayuntamientos

Actuaciones de saneamiento 58 ayuntamientos

Cooperación en el abastecimiento 57 ayuntamientos

100 PRIMEROS DÍAS

Organización administrativa:

• Puesta en marcha del Consejo de Dirección (jefes de servicio).

LA DIPUTACIÓN POR DENTRO

• Puesta en marcha del Consejo de Áreas (responsables de centros).

• Análisis de los RRHH, departamentos y centros de la Diputación.

• Análisis económico y de gestión.

• Reordenación de espacios.

• Normalización documental de procedimientos.

• Negociación convenios de personal.

100 PRIMEROS DÍAS

Organización política:

• Nuevo Reglamento Orgánico (el anterior data de 1988).

LA DEPUTACIÓN POR DENTRO

• Los tres grupos políticos (PP, PSOE y BNG) cuentan con local

propio.

• Puesta en valor de la Junta de Portavoces.

• Asignación de competencias a los diputados del grupo de Gobierno:

Economía Enseñanza y Universidad Termalismo

Empleo Agricultura Planes Estratégicos

Industria Medio Ambiente Turismo

Infraestructuras Servicios Sociales

Deportes Personal y Gobierno Interior

100 PRIMEROS DÍAS

PROYECCIÓN EXTERIOR

• Entrevistas:

- Institucionales (presidente de la Xunta, ministra de Fomento, conselleiros y

alcaldes).

- Representantes empresariales y sindicales.

- Colectivos sociales y dinamizadores culturales.

• Fundación "Democracia y Gobierno Local“.

• Federación Nacional de Asociaciones y Municipios con

Centrales Hidroeléctricas y Embalses.

• Cooperación transfronteriza: sede de la Eurociudad Chaves-

Verín.

• Proyección internacional de la cultura ourensana: On a bender.

100 PRIMEROS DÍAS

PROYECCIÓN EXTERIOR

• Imagen corporativa: nuevo manual de estilo y señalética.

• Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G.

• Nueva sala multiusos para prensa y formación.

• Reorganización de espacios en el Pazo Provincial: el ciudadano

gana en comodidad Entrada directa al Registro (agosto/2012).

• Nueva Web, con un apartado específico de RESPUESTAS AL

CIUDADANO

NOVA WEB DA DEPUTACIÓN

NOVA WEB DA DEPUTACIÓN

NOVA WEB DA DEPUTACIÓN

CIRCUNSTANCIAS DE IMPACTO

100 PRIMEROS DÍAS

• Plan de Ajuste: Aprobado en el Pleno de marzo/2012,

para la financiación del pago a

proveedores (R.D. Ley 4/2012 de 24 de febrero).

• Plan Provincial de Obras:

Supresión de la aportación del Estado.

• Servicios Sociales:

Adjudicación a la Deputación de

las competencias en Servicios

Sociales por la Xunta de Galicia.

ESFUERZO DE LA DIPUTACIÓN: 6,6 millones

€

3,4 millones €

1,8 millones €

1,4 millones €

PLAN 2012 - 2015

FUSIÓN DE SERVICIOS.- La Diputación seguirá jugando un

importante papel en la prestación de servicios a los ciudadanos.

VISIÓN PROVINCIAL.- La Diputación aportará a los pequeños

ayuntamientos : economías de escala, valor añadido y visión

global.

CAMBIOS ESTRUTURALES.- La actual situación determina

acometer una importante modernización interna y cambios

estructurales:

• Redimensionar y adelgazar la Administración provincial.

• Replantear servicios.

• Nueva estructura orgánica: creación de áreas.

• Reducción del gasto.

• Medidas en materia de personal.

ANUNCIADO PÚBLICAMENTE EL 14 DE ABRIL

ÁREAS DE GESTIÓN DE LA DIPUTACIÓN:

• Administración General

• Económica

• Bienestar

• Medio Ambiente

• Infraestructuras

• Cultura y Deporte

PLAN 2012 - 2015

(Implantación: septiembre 2012)

ADMINISTRACIÓN XERAL:

PLAN 2012 - 2015

• Creación de un foro permanente para debatir sobre el papel de los

gobiernos locales (junio 2012).

Modernización e innovación

• Creación del Observatorio Económico Provincial (septiembre 2012).

• Plan de Ordenación de RRHH: nueva RPT (enero 2013).

• Implantación de la e-administración (marzo 2013).

ECONÓMICA:

PLAN 2012 - 2015

• Central Provincial de Compras (octubre 2012).

Estabilidad presupuestaria

• Unificación del Parque Móvil Provincial y renovación de la

flota por renting (octubre 2012).

• Centro Único de Contratación (octubre 2012).

• Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas (nov./2012).

• Implementación de la factura electrónica (enero 2013).

• Implementación de la tramitación electrónica (marzo 2013).

• Objetivo de reducción del endeudamiento: 15% (2015).

BIENESTAR:

PLAN 2012 - 2015

• La Diputación de Ourense asistirá a los ayuntamientos menores

de 20.000 habitantes en la implantación y gestión de los servicios

sociales.

• Atención preferente: infancia y mayores.

• Aprobación del 1º Plan Provincial de Servicios Sociales de

Ourense (junio-julio 2012):

MEDIO AMBIENTE:

PLAN 2012 - 2015

• Consorcio de Aguas de Valdeorras (julio 2012).

• Presentación del portal Web sobre parques naturales (julio 2012).

• Plan de Optimización Energética de la Deputación (nov./2012).

• Red de Municipios Sostenibles (enero 2013).

• Plan de Optimización Energética Municipal (abril 2013).

• Consorcio Provincial de Incendios (junio 2013).

• Externalización de la recogida de basura (junio 2013).

• Control por GPS del parque de contenedores (julio 2013).

• Plan de Cooperación Contra Incendios Forestales (mayo 2014).

• Plan de Perreras (julio 2014).

El Serv. de Agricultura pasa a denominarse Servicio Agroganadero y depende del Área de M. Ambiente.

• Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos.

INFRAESTRUCTURAS:

PLAN 2012 - 2015

• Plan Provincial de Obras (aprobado: 31/05/12).

Vertebrando la provincia

• Elaboración de un inventario municipal de carreteras.

• Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial (junio

2012).

CULTURA Y DEPORTE:

PLAN 2012 - 2015

• Coordinación de todos los centros dependientes de la

Diputación en materia de Cultura y Deporte.

Cultura y Deporte, una inversión de futuro

• Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte (junio 2013).

• Apoyo a Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020.

REDEFINICIÓN DEL INORDE:

PLAN 2012 - 2015

• Plan de ayuda a la internacionalización de las empresas

ourensanas, en colaboración con los parques empresariales

de promoción pública. Comercio exterior (junio 2012).

• Presentación “Turismo Ourense QR” (julio 2012).

• Estrategia de colaboración con los ayuntamientos para la

dinamización turística y empresarial (septiembre 2012).

• Adscripción del Centro de Desarrollo Agroganadero al

Servicio Agroganadero.

• Sectores estratégicos: termalismo y pizarra.

PLAN DE RESTRUTURACIÓN:

PLAN 2012 - 2015

• Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela

(set./2012) y de la Escuela de Equitación de Vilamarín (set./2012) y

intentar su externalización.

• Disolución de UrbaOurense, SA. (dic./2012).

• Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes y Oficios,

por lo menos durante el período 2013-2015.

• Replantear la actividad de las granjas:

Creación de la Granja Escuela de Armariz (set./2014).

“Proyecto Hombre”: inserción sociolaboral (set./2014).

CONCLUSIONES

Con este plan la Diputación de Ourense:

• RACIONALIZA su estructura organizativa.

• Apuesta por la SIMPLIFICACIÓN, la EFICIENCIA y la AUSTERIDAD

en la gestión, centrada siempre en las personas.

• Juega un PAPEL VERTEBRADOR DE LA PROVINCIA, supliendo la

prestación de servicios municipales por los ayuntamientos con fórmulas

ya contrastadas como la concertación o el consorcio. Es decir, realiza:

LA FUSIÓN DE HECHO

2012 2013 2014 2015

100 1º días M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D

Puesta en marcha del Consejo de Dirección.

Puesta en marcha del Consejo de Áreas.

Análisis de los RRHH, departamentos y centros.

Análisis económico y de gestión.

Unificación de procedimientos.

Reorganización administrativa

Nuevo Reglamento Orgánico.

Puesta en valor de la Junta de Portavoces.

Competencias de los diputados del grupo de Gobierno.

Los tres grupos políticos cuentan con local propio.

Entrevistas: institucionales, empresariales, sindicales y sociales.

Incorporación a la Fundación "Democracia y Gobierno Local”.

Integración en la ejecutiva de la Federación de Embalses.

Cooperación transfronteriza: Eurociudad Chaves-Verín.

Proyección internacional de la cultura: On a bender.

Imagen corporativa: manual de estilo, señalética y logos.

Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G.

Nueva sala multiusos para prensa y formación.

Plan de ajuste.

Apoyo de Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020

CRONOGRAMA

100

primeros

días

CRONOGRAMA 2012-2015

Administración Xeral

Económica

Benestar

Medio Ambiente

Infraestruturas

Cultura e Deporte

Inorde

Plan de restruturación

2012 2013 2014 2015

M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D

Plan Provincial de Obras

Inventario municipal de carreteras de la Diputación

Inorde: Plan de Ayuda a la Internacionalización de Empresas

Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial

Nueva Web de la Deputación

Foro permanente de debate sobre el papel de las diputaciones

Aprobación del 1º Plan Prov. de Servicios Sociales de Ourense

Presentación 'Turismo Ourense QR'

Consorcio de Aguas de Valdeorras

Presentación del portal Web 'Ourense en verde'

Reorganización de espacios en el Pazo Provincial

Creación del Observatorio Económico Provincial

Colaboración con los ayuntamientos: dinamización turística y

empresarial

Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela

Renunciar a la gestión directa de la Esc. de Equitación de

Vilamarín

Creación de la Central Provincial de Compras

Creación del Centro Único de Contratación

Unificación del Parque Móvil Provincial

Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas

Plan de Optimización Energética de la Diputación

Disolución de UrbaOurense

Plan de Ordenación de RRHH. Nueva RPT

Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes e oficios

Puesta en marcha del Plan de Servicios Sociales

Coordinación de los centros de Cultura y Deportes

Implementación de la factura electrónica

Creación de la Red de Municipios Sostenibles

Implantación de la e-administración

Implementación de la tramitación electrónica

Plan de Optimización Energética municipal

Consorcio Provincial de Incendios

Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte

Externalización de la recogida de basuras

Control por GPS del parque de contenedores

Balance del plan (en la mitad de su ejecución)

Plan de Cooperación Contra Incendios forestales

Plan Provincial de Perreras

Creación de la Granja Escuela de Armariz

Proyecto Hombre': inserción sociolaboral

Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos

Objetivo de reducción del endeudamiento

Seguimiento del Plan Ourense 92

Evaluación, balance final y presentación de resultados

Una Diputación de

Ourense,

en Ourense

y para Ourense.

92 ayuntamientos

323.386 ourensanos residentes

en la provincia

99.667 ourensanos residentes

en el exterior +

TODOS JUNTOS HACIENDO PROVINCIA