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PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL CANTON DE CORREDORES
2013-2023
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PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE CORREDORES
2013-2023
Realizado con la participación de:
Comunidades Equipo de Gestión Local del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Corredores
Municipalidad de Corredores Proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos
Municipales (PEM): herramientas para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica
Agosto, 2012
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Contenido
SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO .............................................................................................. 5
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 9
CAPÍTULO I ................................................................................................................................. 11
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 11
1.1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 11
1.2 EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL QUE PARTICIPÓ EN LA FORMULACIÓN DEL PCDHL DE
CORREDORES: ..................................................................................................................................................... 14
1.3 ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PREVIOS EN EL CANTÓN DE CORREDORES ................. 16
1.4 LÓGICA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CANTONAL ......................................................... 16
1.5 EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PCDHL EN EL CANTÓN DE CORREDORES ........................................... 20
CAPÍTULO II ................................................................................................................................ 21
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ..................... 21
2.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 21
2.2 EL PERFIL DE NUESTRO TIEMPO: COSTA RICA EN EL 2012 ........................................................................... 21
2.3 DESARROLLO, TERRITORIALIDAD Y GOBIERNOS LOCALES ........................................................................... 27
2.4 EL CONTEXTO REGIONAL: LA REGIÓN BRUNCA ........................................................................................... 32
2.5 APRECIACIÓN GENERAL DEL CANTÓN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PCDHL .......................... 43
2.5.1 Orígenes del Cantón de Corredores ................................................................................. 43
2.5.2 Organización Política Administrativa del Cantón de Corredores .................................... 45
2.5.3 Distritos del cantón ........................................................................................................ 46
2.5.4 Datos demográficos del Cantón de Corredores ............................................................. 48
2.5.5 Territorios Indígenas ....................................................................................................... 51
2.5.6 Actividades económicas y productividad del Cantón de Corredores ............................... 51
2.5.7 Índice de Competitividad Cantonal ................................................................................ 52
2.5.8 Niveles de desarrollo social del Cantón de Corredores .................................................... 57
2.5.9 Vivienda ........................................................................................................................... 57
2.5.10 Educación ..................................................................................................................... 58
2.5.11 Salud ............................................................................................................................ 61
2.5.12 Red Vial en el Cantón de Corredores ............................................................................ 63
2.6 ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES EN EL CANTÓN DE CORREDORES. ..................... 63
2.6.1 Índice de Desarrollo Humano – IDH ................................................................................ 63
2.6.2 Índice de Potenciación de Género................................................................................... 65
2.6.3 Índice de Pobreza Humana .............................................................................................. 67
2.7 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL CANTÓN DE CORREDORES ................................................................ 69
2.8 LA ORGANIZACIÓN EN EL CANTÓN DE CORREDORES .................................................................................... 71
CAPÍTULO III ............................................................................................................................... 78
3.1 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ......................................................................................................... 78
3.2 VISIÓN DEL CANTÓN DE CORREDORES ....................................................................................................... 78
3.3 MISIÓN DEL CANTÓN DE CORREDORES ...................................................................................................... 78
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3.4 VALORES Y PRINCIPIOS ............................................................................................................................... 79
3.4.1 Valores ............................................................................................................................. 79
3.4.2 Principios ........................................................................................................................ 79
3.5 POLÍTICAS CANTONALES ............................................................................................................................. 80
3.6 ESTRATEGIA DE DESARROLLO CANTONAL .................................................................................................. 81
3.6.1 Estrategia General ........................................................................................................... 81
3.6.2 Desarrollo Económico Sostenible ..................................................................................... 81
3.6.3 Desarrollo Social ............................................................................................................. 83
3.6.4 Gestión ambiental ........................................................................................................... 84
3.6.5 Ordenamiento territorial ............................................................................................... 85
3.6.6 Seguridad humana......................................................................................................... 85
3.6.7 Educación ....................................................................................................................... 86
3.6.8 Infraestructura ................................................................................................................ 87
3.6.9 Servicios Públicos .......................................................................................................... 91
3.6.10 Niñez y Adolescencia .................................................................................................... 92
3.6.11 Participación Democrática y Democracia Local............................................................ 93
3.7 FACTORES CLAVES DE ÉXITO ....................................................................................................................... 95
3.8 MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL
CANTÓN DE CORREDORES .................................................................................................................................. 96
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................. 102
ANEXO ...................................................................................................................................... 103
INFORME SOBRE EL PROCESO EJECUCIÓN DE LOS ENCUENTROS DISTRITALES PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ......................................................... 104
CANTÓN DE CORREDORES ................................................................................................................................ 104
Síntesis de Resultados I Encuentros Distritales ....................................................................... 107
Síntesis de Resultados II Encuentros Distritales ...................................................................... 126
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INDICE DE CUADROS, GRÁFICOS Y FIGURAS Cuadro 1.1 Integrantes del Equipo de Gestión Local de Corredores 15 Cuadro 1.2 Momentos de la formulación del PCDHL de Corredores 17 Cuadro 2.1 Población de la Región Brunca. 2011 32 Cuadro 2.2 Datos estadísticos de referencia, por regiones de planificación 36 Cuadro 2.3 Índice de Desarrollo Humano Cantonal. Región Brunca, 2009 38 Cuadro 2.4 Índice de competitividad cantonal. Región Brunca.2011 40 Cuadro 2.5 Territorios indígenas de la Región Brunca 44 Cuadro 2.6 Distrito, cabecera, barrios y poblados del cantón de Corredores 49 Cuadro 2.7 Población total por sexo, según provincia, cantón y distrito 49 Cuadro 2.8 Población total por grupos de edad, según provincia y cantón 50 Cuadro 2.9 Población urbana y rural según cantón y distritos 52 Cuadro 2.10 Índices de competitividad de Corredores. 2011 53 Cuadro 2.11 Índice de competitividad cantonal. Corredores 2011 56 Cuadro 2.12 Distribución porcentual de la población ocupada, según
variables económicas. 2011 57
Cuadro 2.13 Situación habitacional y condición de la vivienda. Cantón de Corredores.
58
Cuadro 2.14 Total de asistencia a centros de enseñanza y cuido. Cantón de Corredores
59
Cuadro 2.15 Total de matrícula en primaria, aula abierta y secundaria. Cantón de Corredores, 2012
59
Cuadro 2.16 Cantidad de escuelas y colegios según distrito. Cantón de Corredores, 2012
61
Cuadro 2.17 Principales problemas de salud identificados en el cantón, 2008 61 Cuadro 2.18 Principales causas de consulta externa en el cantón, 2008 62 Cuadro 2.19 Tasa de natalidad por cada 1000 habitantes en el cantón 62 Cuadro 2.20 Tasa de mortalidad por cada 1000 habitantes en el cantón, 2008 64 Cuadro 2.21 Límites mínimos y máximos del Índice de Desarrollo Humano
(IDH) 65
Cuadro 2.22 Posición e índice de desarrollo humano. Cantón de Corredores 65 Cuadro 2.23 Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH). Cantón de
Corredores 66
Cuadro 2.24 Posición e Índice de potenciación de género. Cantón de Corredores.
66
Cuadro 2.25 Porcentaje de participación como regidores y regidoras. Cantón de Corredores
66
Cuadro 2.26 Porcentaje de participación en puestos superiores. Cantón de Corredores
67
Cuadro 2.27 Porcentaje de Bienestar Material Percibido. Cantón de Corredores
67
Cuadro 2.28 Posición e índice de pobreza humana. Cantón de Corredores 68 Cuadro 2.29 Componentes de Índice de pobreza humana. Cantón de
Corredores 69
Cuadro 2.30 Organizaciones no gubernamentales existentes en el cantón de Corredores
71
Cuadro 2.31 Instituciones del sector público del cantón de Corredores 72
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Gráfico 2.1 Tendencias del IHS promedio y componentes 1192-2009 23 Gráfico 2.2 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN, SEGÚN
CATEGORÍAS DEL IDHC 2005-2009 24
Gráfico 2.3 Distribución del IDHc por provincia 28 Gráfico 2.4 Porcentaje de establecimientos según sector de actividad y
tamaño del establecimiento en la Región Brunca 35
Gráfico 2.5 Evolución del Índice de Desarrollo Humano de los cantones de la Región Brunca entre los años 2005 al 2009
37
Gráfico 2.6 Cantidad de población por zona urbana o rural del Cantón de Corredores
50
Gráfico 2.7 Porcentaje de escuelas según distrito, cantón de Corredores. 2012
60
Gráfico 2.8 Porcentaje de colegios según distrito, cantón de Corredores 2012
60
Figura 2.1 Mapa de la Región Brunca 31 Figura 2.2 Perfil de la Región Brunca 38 Figura 2.3 Valoración de los capitales territoriales de la subregión Pérez
Zeledón, Corredores y Coto Brus 39
Figura 2.4 Valoración de los capitales territoriales de la subregión Osa, Corredores y Golfito
40
Figura 2.5 Mapa del cantón de Corredores 43
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SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO
AYA : Acueductos y Alcantarillados
BANVHI : Banco Hipotecario de la Vivienda
BNVITAL : Operadora de Pensiones del Banco Nacional de Costa Rica
CCCI : Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
CCSS : Caja Costarricense de Seguro Social
CEN/CINAI : Centros de Educación y Nutrición/Centros Infantiles de Atención Integral
CNE : Comisión Nacional de Emergencias
CNFL : Compañía Nacional de Fuerza y Luz
CNP : Consejo Nacional de Producción
CNREE : Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
COMEX : Ministerio de Comercio Exterior
CONAPE : Comisión Nacional de Préstamos para Educación
CONAVI : Consejo Nacional de Vialidad
CONICIT : Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas
COSEVI : Consejo Seguridad Vial
CTP : Colegio Técnico Profesional
DINADECO : Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad
EBAIS : Equipos Básicos de Atención Integral en Salud
EGL : Equipo de Gestión Local
ESPH : Empresa de Servicios Públicos de Heredia
FOMUDE : Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización
IAFA : Instituto Ayuda Farmacológica y Adicción
ICD : Instituto Costarricense sobre Drogas
ICE : Instituto Costarricense de Electricidad
ICODER : Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
ICT : Instituto Costarricense de Turismo
IDA : Instituto de Desarrollo Agrario
IDH : Índice de Desarrollo Humano
IDS : Índice de Desarrollo Social
IFAM : Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
IMAS : Instituto Mixto de Ayuda Social
INA : Instituto Nacional de Aprendizaje
INAMU : Instituto Nacional de la Mujer
INCOP : Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico
INEC : Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INS : Instituto Nacional de Seguros
INVU : Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
IPG : Índice de Potenciación de Género
IPH : Índice de Pobreza Humana
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MAG : Ministerio de Agricultura y Ganadería
MCJD : Ministerio de Cultura Juventud y Deportes
MEIC : Ministerio de Economía, Industria y Comercio
MEP : Ministerio de Educación Pública
MIDEPLAN : Ministerio de Planificación y Política Económica
MINAET : Ministerio del Ambiente y Energía
MOPT : Ministerio de Obras Públicas y Transporte
PDHL : Plan de Desarrollo Humano Local
PEM : Plan Estratégico Municipal
PNUD : Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PyMES : Pequeña y Mediana Empresas
RACSA : Radiográfica Costarricense S.A.
RECOPE : Refinadora Costarricense de Petróleo
SINAC : Sistema Nacional de Aéreas de Conservación
SETENA : Secretaria Técnica Nacional Ambiental
UNA : Universidad Nacional
UNED : Universidad Estatal a Distancia
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PRESENTACIÓN
El Proyecto 00077731 “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM): herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) promueve herramientas metodológicas para facilitar la apropiación del proceso de planificación participativa del desarrollo humano local en los ámbitos cantonales.
A través de una carta de entendimiento firmada con la Municipalidad de Corredores se acordó trabajar conjuntamente para formular el Plan de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y el Plan Estratégico Municipal (PEM) de dicho cantón, a partir de las orientaciones conceptuales y metodológicas desarrolladas por el Proyecto.
En el marco de estos acuerdos es posible, a través de este documento, hacer entrega a la ciudadanía y a las autoridades municipales del producto que recoge el proceso de formulación participativa del “Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores 2013-2023”.
Este material escrito, útil para la ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de desarrollo humano local de largo plazo, recoge de manera fidedigna la voluntad y propuesta de las personas que en ejercicio de su compromiso ciudadano atendieron la convocatoria a las diversas actividades realizadas. El aporte ciudadano fue, finalmente validados en una encuentro cantonal realizado el viernes 27 de julio del 2012. Estos resultados también han sido dados a conocer, para su consideración, al Concejo Municipal en sesión extraordinaria realizada el día jueves 16 de agosto del 2012. Dicho órgano tomó los siguientes acuerdos al respecto:
• Validar el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores 2013-2023 como la orientación general de largo plazo que le da dirección al desarrollo humano del cantón en los próxima década, en el cual se reconoce como actores fundamentales al gobierno local, la sociedad civil y el conjunto de actores públicos y privados del cantón.
• Asumir este plan como el insumo estratégico fundamental para formular los instrumentos de planificación institucional de mediano y corto plazo de este gobierno local, y de esta manera garantizar el alineamiento del Plan Estratégico Municipal 2013-2017 y los Planes Anuales Operativos respectivos, con la propuesta ciudadana en mención.
• Hacer explícito, ante la ciudadanía del cantón, el compromiso para que el Plan Estratégico Municipal 2013-2017 que este Concejo Municipal deberá conocer y resolver , en ejercicio de sus responsabilidades, sea el instrumento de gestión del gobierno local que permita avanzar en el próximo quinquenio en la ruta trazada por el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2013-2023 . Para ello deben ser considerados con realismo las competencias, condiciones y recursos municipales y su previsible evolución futura.
• Realizar, al menos una vez al año, una jornada de rendición de cuentas ante la ciudadanía del cantón, donde se presenten y valoren los resultados de la gestión municipal en concordancia con las políticas y objetivos planteados por el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local y el Plan Estratégico Municipal.
• Invitar a los integrantes del Equipo de Gestión Local que se conformó en el contexto del actual proceso a continuar activos y mantener un diálogo permanente con las autoridades
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municipales para el seguimiento y control del quehacer municipal así como del rumbo del desarrollo cantonal.
• Instalar la auditoría ciudadana a partir de los integrantes reconocidos del EGL.
• Presentar para conocimiento del EGL –aquellos acreditados por PNUD-MIDEPLAN- el PEM, previo a su aprobación por parte del Concejo Municipal.
El proceso de formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local fue posible por la voluntad y decisión de un conjunto de hombres y mujeres, que de manera voluntaria, han integrado durante cuatro meses de manera sostenida el Equipo de Gestión Local (EGL). El apoyo y colaboración de la Municipalidad y el trabajo profesional y personal de quienes asumieron el compromiso y conducción de la labor de facilitación completan el conjunto de promotores de esta valiosa experiencia.
De esta manera se contribuye al desarrollo del sistema de planificación municipal, soporte del buen gobierno, la rendición de cuentas y la convivencia democrática a nivel local animados por el desarrollo humano. Asimismo, la planificación del desarrollo local permite articular de manera más eficiente la acción y la interlocución entre actores públicos locales, regionales y nacionales.
La experiencia metodológica desarrollada permite incentivar capacidades individuales, organizacionales e institucionales para que, los actores públicos y privados cantonales, continúen gestando y profundizando relaciones de comunicación, propuesta y rendición de cuentas que fortalezcan la gobernabilidad local.
La experiencia vivida permitió desarrollar un procesos que impacta favorablemente la capacidad de toma de decisiones de las personas, que enriquece la vida comunitaria y que incide positivamente en alternativas para una mayor y mejor calidad de vida para las personas, mayores libertades, mejores oportunidades para quienes habitan en el cantón.
Así mismo, el Proyecto contribuye con los compromisos nacionales por incentivar la descentralización, la gobernabilidad y el desarrollo local en nuestro país, para lo cual es fundamental la participación ciudadana, el fortalecimiento institucional local y el impulso a procesos de planificación que resulten coherentes con los tres elementos señalados.
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CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 PRESENTACIÓN
El presente documento contiene los resultados del proceso participativo de formulación del PLAN
DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE CORREDORES 2013-2023
Esta experiencia de planificación animada por el enfoque de desarrollo humano ha sido elaborado
en el marco del Proyecto 00077731 “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes
Estratégicos Municipales (PEM): herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías del
desarrollo en Costa Rica” del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y la Carta de Entendimiento
que se firmó con la Municipalidad de Corredores
Los resultados obtenidos, que se presentan en este documento, han sido posibles por la
participación voluntaria de quienes, con actitud analítica, crítica y propositiva atendieron las
convocatorias cantonales, distritales y comunitarias. También ha sido fundamental el trabajo
sistemático de animación y conducción del Equipo de Gestión Local integrado por un grupo de
ciudadanos y ciudadanas que se han capacitado para conducir el proceso. Finalmente esta
propuesta se presentó para conocimiento y validación ciudadana en un Encuentro Cantonal así
como ante el Concejo Municipal.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores recoge las aspiraciones y estrategias
a desplegar en la próxima década para construir un cantón mejor para todos y todas. El Plan
establece la dirección a seguir en el desarrollo humano integral. Para ello se ha formulado una
visión de futuro, la misión del cantón así como los principios y valores comunes. La propuesta
orienta también sobre las políticas, objetivos generales y específicos para un conjunto de áreas
estratégicas y también aporta líneas de acción consideradas –desde la óptica ciudadana- como
prioritarias para avanzar hacia ese cantón deseado.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificación participativa,
integral y de largo plazo – con un horizonte de 10 años- animada por los principios del Desarrollo
Humano.
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El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente. Esto es, el
Desarrollo Humano implica que existan más y mejores oportunidades y capacidades para que las
personas, independientemente de sus características y diferencias, tengan una buena vida,
respetando a su vez a los demás. Las decisiones sobre esas condiciones materiales, culturales,
institucionales, comunitarias deben ser definidas libremente por las personas a través de sus
organizaciones y grupos, en diálogo con las autoridades e instituciones locales.
El Desarrollo Humano permite que cada vez se tenga mejores condiciones para vivir sanamente,
para acceder al conocimiento, para disfrutar de recursos materiales suficientes conseguidos de
manera honesta y digna, poder participar activamente en las decisiones que inciden en la vida de
la comunidad a la que se pertenece.
Para planificar el desarrollo humano cantonal se cuenta con los recursos materiales, humanos y
culturales propios del cantón, con el soporte que debe dar el gobierno local y la política pública a
través de la institucionalidad presente en el territorio, así como con la capacidad de generación de
riqueza del tejido económico local.
Esta experiencia de planificación del desarrollo humano local crea condiciones para que, quienes
habitan en el cantón y sus organizaciones, ejerzan poder y se responsabilicen colectivamente de
su presente y futuro común. Permite a las personas estar informadas y participar en la toma de
decisiones sobre su desarrollo humano colectivo. También fortalece las condiciones para trabajar
juntos, enfrentar los desacuerdos con respeto y a partir de las diferencias – que son propias de los
grupos humanos- ser capaces de negociar y llegar a acuerdos para construir colectivamente el
bien común.
Participar en un proceso de esta naturaleza permite vivir una experiencia personal y organizativa
que genera aprendizajes nuevos, fortalece el tejido institucional, organizacional y económico y
refuerza la convivencia democrática.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores forma parte de un esfuerzo
nacional por desarrollar un sistema de planificación local sobre la base de la consulta ciudadana.
En esta perspectiva, se pretende concertar un conjunto de esfuerzos locales y nacionales para
crear las condiciones para orientar el uso de los recursos locales y externos que se direccionan
territorialmente.
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En concordancia con la resolución “Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo
Local (L-1-2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República” este plan permite:
Orientar de manera articulada y coordinada las actividades de las instituciones públicas, las
organizaciones privadas y la acción de los ciudadanos en el marco de la visión y prioridades
concertadas de desarrollo humano local que se construyeron a partir de los aportes ciudadanos
generados de los diferentes encuentros realizados.
Contribuir, a partir de la definición de políticas, objetivos generales y específicos y líneas
estratégicas de acción, al logro sostenible de mejores condiciones económicas y sociales de los
habitantes del cantón, sus distritos y comunidades.
Generar una plataforma para negociar la participación de las instituciones públicas y
organizaciones privadas en su aporte al desarrollo humano local del cantón
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local que se presenta tiene las siguientes características:
Es integral por cuanto toma en cuenta diferentes ejes estratégicos fundamentales para crear las
condiciones para el desarrollo humano.
Se desarrolló sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgación a
través de diferentes mecanismos y medios de comunicación masiva.
Se realizó un encuentro cantonal final, al que fue convocada la ciudadanía, particularmente las
personas que habían participado en los diversos encuentros distritales y comunitarios, para que
conocieran y validaran, de manera democrática, la estrategia para el desarrollo humano local.
Las propuestas que se formularon, los objetivos y políticas que se han definido, se han orientado
con un sentido de realidad para propiciar su factibilidad política e institucional.
El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es un insumo fundamental para que las
autoridades municipales formulen y aprueben los planes institucionales, y también aporta
orientaciones de trabajo a las iniciativas e instancias de coordinación interinstitucional entre las
que destacan los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI) y las mancomunidades
municipales.
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Este plan tiene como respaldo el conocimiento del perfil económico, social, institucional, político y
cultural del cantón. Para ello se ha trabajado con fuentes documentales actualizadas, indicadores
sociales y económicos recientes y de fuentes con credibilidad.
El Plan de Desarrollo Humano Cantonal comprende tres grandes capítulos, a saber:
I. Introducción. En este apartado se incluyen los antecedentes de planificación cantonal; la
presentación del documento y naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo Humano Cantonal
II. Contexto nacional y cantonal del Plan de Desarrollo Humano Local. En este capítulo se incluye
un perfil general de las características actuales de la sociedad costarricense en temas que son
relevantes para el desarrollo de capacidades y oportunidades en las personas, así como datos de
su comportamiento a nivel cantonal: datos demográficos; actividades económicas y productivas;
índices de desarrollo humano, índice de competitividad, etc.
III. Estrategia para el Desarrollo Humano Local del cantón Este capítulo comprende: Visión, Misión,
Políticas Cantonales, Principios y Valores. El Plan se estructura a partir de áreas estratégicas y para
cada una de ellas se definen: estrategias, objetivos estratégicos y específicos, líneas de acción. El
plan se complementa con un señalamiento de factores claves de éxitos y un perfil de efectos e
impactos esperados.
1.2 EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL QUE PARTICIPÓ EN LA FORMULACIÓN DEL PCDHL DE
CORREDORES:
El jueves 3 de mayo del 2012 se realizó un Encuentro Cantonal para iniciar el proceso de
formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local. En los días previos se hizo una amplia
convocatoria, a través de diversos medios, en la que fueron invitados personas representantes de
las diversas organizaciones sociales del cantón, ciudadanos y ciudadanas de reconocido
compromiso comunitario, instituciones con incidencia en la vida cantonal.
En este encuentro se hizo una explicación sobre la naturaleza e importancia actual y futura de
formular un Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local, se enumeraron los pasos a seguir, y
particular énfasis se puso en explicar la importancia de conformar y mantener, a lo largo del
proceso, un Equipo de Gestión Local (EGL).
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El Equipo de Gestión Local (EGL) garantiza durante la formulación del plan que las convocatorias a
los encuentros que se convocaron, a nivel distrital o de sectores, sean incluyentes de la diversidad
de actores existentes, se capacita en procesos participativos y es una garantía de transparencia y
fidelidad de las visiones y propuestas ciudadanas. El Equipo de Gestión Local cobra además
particular importancia para el seguimiento y evaluación posterior.
En el cantón de Corredores esta fue la integración del EGL:
CUADRO 1.1 INTEGRANTES DEL EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL. CORREDORES
Nombre Teléfono Correo Electrónico Distrito de Procedencia
Antonio Mora Díaz 2783-3755/ 2783-1515
-- Corredores
Pedro E. Chavarría Chavarría
8887-2260 / 2732-1927
Paso Canoas
José Gerardo Abarca Rojas 2780-0067/ 8399-8216
-- Laurel
María Morales Villafuerte 2783-3939 [email protected]
Corredores
Ana Isabel Montero Gómez 2783-3333 [email protected]
Corredores
María Amelia López López 2783-5144
-- Corredores
Abel Gómez Gómez 8371-7414
-- Paso Canoas
Edgar Umaña Salas 8514-6839
-- Corredores
Ana Lidieth Quiros Moya 8584-9116
Laurel
María Juárez jiménez - -- Paso Canoas
Wendy Valdes Onil 8657-9600 -- Paso Canoas
Alvaro Ruíz Urbina 8394-9688
Corredores
Lidianeth Durán Herrera 2783-3939 [email protected]
Corredores
Víctor Rojas Delgado 8959-1106
Laurel
José Manuel Salazar Azofeifa
8983-0003
-- Corredores
Faustino Montezuma Bejarano
8854-6786
-- Corredores
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1.3 ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PREVIOS EN EL CANTÓN DE CORREDORES
A nivel cantonal y como medio de generar un proceso orientado al desarrollo de las comunidades
que conforman el cantón de Corredores, el gobierno local, en el año 2007 implementa un proceso
participativo de planificación para la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico Municipal
2008-2018, por medio del equipo técnico del Proyecto de Desarrollo Local (PRODELO), Unión
Cantonal de Asociaciones de Desarrollo, miembros de la Comisión encargada del proyecto,
instituciones locales y demás fuerzas de la sociedad civil.
Con un trabajo realizado a nivel distrital, se desarrollo en dos grandes momentos, primero con los
diagnósticos distritales efectuados en el 2004 y validados en la elaboración del programa de
gobierno presentado al Concejo Municipal por el entonces Alcalde Gerardo Ramírez Barquero.
Por otro lado, con el propósito de enriquecer el diagnóstico cantonal hecho por PRODELO como
parte un plan de tres años, permitió a la par del Programa de Gobierno del período 2007-2011,
desde una perspectiva amplia, rediseñar los programas, los proyectos y la estructura operativa,
adecuándola de un modo más genuino a las necesidades y aspiraciones de los administrados.
Para la cual se preparó una propuesta de Plan Estratégico para diez años del 2008 al 2018, que fue
validado en un foro cantonal y aprobado por el concejo municipal como instrumento de
orientación de camino al desarrollo sostenible del cantón. Cumpliendo de esta manera con las
directrices dadas por la Contraloría General de la República a los (as) alcaldes (as) en el programa
de capacitación impartido en el año 2007.
El objetivo principal deL proceso antes descrito fue contribuir en la democratización de los
procesos en el ámbito cantonal, que facilitará un aumento de la participación y el control de la
ciudadanía en la gestión de la municipalidad, satisfacer las necesidades básicas de los distritos y
reducir las desigualdades locales.
1.4 LÓGICA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CANTONAL
La formulación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Corredores ha permitido identificar las
aspiraciones de desarrollo que la ciudadanía comparte y ha perfilado las políticas, objetivos y
acciones que resultan pertinentes para alcanzar el futuro deseado. Esta experiencia de diseño de
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un instrumento de planificación de largo plazo también brindó una vivencia de participación
ciudadana innovadora.
En torno al diseño del PCDHL se reunieron 275 ciudadanos y ciudadanas en un total de 12
actividades: representantes de las organizaciones comunales, a las organizaciones socio-
productivas, a los jóvenes y mujeres, comités de deportes, vecinos, , representantes del Gobierno
Local, a las instituciones públicas presentes en el cantón, tuvieron la oportunidad, a través de
encuentros amplios y democráticos, de expresar sus anhelos, deseos, expectativas y necesidades
respecto del futuro deseado para su cantón.
Este plan se fue formulando a través de una serie de momentos que a continuación se describen:
CUADRO 2.2
MOMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PCDHL DE CORREDORES
MOMENTOS DESCRIPCION
Sensibilización a Autoridades y funcionarios municipales y primeras reuniones de coordinación con Municipalidad para iniciar el proceso de formulación del PCDHL
La Municipalidad se interesó en establecer contacto con el Proyecto y recibió de parte del PNUD y MIDEPLAN toda la información requerida. Hubo una visita de las autoridades del Proyecto al Concejo Municipal y varias sesiones de coordinación a nivel de Alcaldía. Una carta de entendimiento entre el Proyecto y la Municipalidad formalizó la decisión de animar el proceso y estableció las responsabilidades de las partes. El Proyecto se compromete a aportar una propuesta conceptual y metodológica, que a través de la facilitación, anima la formulación y conduce a la generación del producto esperado. La Municipalidad acepta la metodología de trabajo, asigna personal para apoyar el proceso, da soporte a las convocatorias y asume el compromiso de alinear su acción institucional con las directrices generales del PCDHL que resulte.
Capacitación y programación del trabajo con los funcionarios asignados al Equipo de Gestión Local
De manera inmediata a la entrada al Cantón se hizo contacto, a través de la Alcaldía, con los funcionarios municipales asignados para que se integraran al EGL. A partir de allí inició un trabajo de aprender/haciendo. La facilitación les explicó con claridad el proceso de formulación del PCDHL, su relación con el Plan Estratégico Municipal, la significación del EGL y la tarea inmediata de la convocatoria al Encuentro Cantonal para la constitución del EGL.
Encuentro Cantonal para Constitución EGL
Este momento tuvo una especial significación: de la calidad de la integración del EGL dependió la viabilidad del proceso. Es por esta razón que la convocatoria previa garantizó que el día del Encuentro se tuviera una numerosa asistencia, diversa, incluyente, con líderes legitimados en la comunidad, etc. para que entre los voluntarios hubiera muchas personas, hombres y
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MOMENTOS DESCRIPCION
mujeres comprometidos a impulsar y animar el proceso durante tres meses aproximadamente. El día jueves 3 de mayo del 2012 que se realizó el Encuentro se contó con una asistencia de 55 personas.
Encuentros distritales de Sensibilización e Indagación Apreciativa
Se realizaron 8 Encuentros distritales y un grupo focal con comunidades indígenas de Sensibilización e Indagación Apreciativa. Para su realización se requirió que el EGL hiciera una adecuada convocatoria para que el día seleccionado, un conjunto de personas habitantes del distrito, a las que se les hizo una breve presentación del proyecto luego, en grupos de trabajo, reconocieran sus cualidades, potencialidades, energías y logros colectivos. Una vez hecho esto, se les motivó a imaginar juntos el futuro a 10 años plazo (largo plazo). Este insumo fue fundamental para definir visión, misión, valores, principios para el PCDHL.
Encuentro de Identificación y Priorización de Líneas estratégicas de acción
Esta actividad dio continuidad al Encuentro de Sensibilización e Indagación Apreciativa y se inició con una síntesis de los resultados del Primer encuentro distrital para que recordaran la visión, misión y valores que juntos identificaron. Se hizo relativamente cercano en el tiempo al Encuentro anterior y la convocatoria se orientó a que gran parte de los participantes del primer Encuentro también asistieran a este. Desde luego se invitó a más gente. Una buena convocatoria permite mayor riqueza y legitimidad del proceso. En este Encuentro las personas, a través del trabajo de grupo dieron concreción a sus sueños y aspiraciones. Se plantearon ejes temáticos, que representan las diferentes dimensiones del desarrollo humano y, en relación a cada uno de ellos propusieron líneas de acción. Particularmente en este encuentro, se enfatizó en que se pensara en las estrategias que no se debían reducir a aquellas líneas de acción que fueran exclusivamente competencia municipal. Unas líneas de acción podría ser ejecutadas municipalmente pero otras por organizaciones sociales, grupos productivos, empresas, organizaciones de mujeres, de jóvenes, etc. En síntesis, no se debía municipalizar la visión de las propuestas. El Encuentro concluyó con una plenaria para que allí se enriquecieran las líneas de acción que propusieron en los grupos de trabajo Cada grupo de trabajo hizo una lluvia de ideas y luego las ordenaron. Los criterios de ordenación fueron: secuencia entre ellas o bien prioridades.
Documento de la Estrategia para el Desarrollo Humano Local (Capítulo 3 del PCDHL):
Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en concordancia con la lógica de la planificación, todo el planteamiento estratégico del plan desde los aspectos más generales (visión, misión, valores y principios) hasta los aspectos más concretos y operativos (políticas, objetivos y acciones). Este documento además de ser un producto tangible del proceso y las acciones realizadas, se convierte en la
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MOMENTOS DESCRIPCION
evidencia más importante y apropiada del trabajo desarrollado conducido por el EGL y desarrollado con la participación ciudadana. Su estructura interna obedece, como se ha mencionado, al proceso de planificación, recoge y organiza de manera coherente y fidedigna los aportes generados por la ciudadanía y además permite su difusión, seguimiento y control posterior.
Encuentro cantonal para la validación de la estrategia para el desarrollo humano local del cantón
Este es un evento formal, de naturaleza cívica, de encuentro de todas aquellas personas que atendieron nuestra convocatoria y pusieron sus ideas y sus ideales para construir un proyecto colectivo de cantón y distrito direccionado por el Desarrollo Humano Local. El punto central, medular, relevante y prioritario de la agenda de este evento fue la presentación que hizo el EGL -de manera clara, ordenada y sintética- de la Estrategia del Desarrollo Humano Local, que se formalizó en el Capítulo 3 del documento del PCDHL (Visión, misión, valores, principios, políticas, objetivos estratégicos por eje temático, objetivos específicos y líneas de acción (los hemos llamado proyectos) Allí quienes participaron en la construcción del plan en sus diferentes etapas lo validaron, mostraron su acuerdo e interés con el resultado del PCDHL y particularmente expresaron su interés de darle concreción y seguimiento.
Presentación del PCDHL ante el Concejo Municipal
El jueves 16 de agosto del 2012 se recibió en audiencia al Equipo de Gestión Local en sesión del Concejo Municipal para que estos presentaran ante las autoridades municipales el PCDHL. Para tal efecto, el EGL, realiza la presentación de la Estrategia de Desarrollo Para el Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores (Cap. III), ante la Alcaldía y funcionarios (as) municipales, Concejo Municipal y líderes comunales. La presentación se desarrollo exponiendo las líneas de acción que conforman los diez ejes estratégicos elaborados mediante la consulta ciudadana. EGL, realiza una explicación detallada del proceso de formulación y la importancia de validar dicho plan, ya que representa las acciones necesarias para generar un desarrollo humano local en las personas habitantes del cantón, así mismo hacen sentir al Concejo Municipal la importancia de darle seguimiento al proceso y apoyar de manera coordinada las gestiones necesarias para su ejecución en los próximos diez años. El Concejo Municipal expresa la importancia del plan y la importancia que tiene como instrumento guía para el progreso local, además propone la necesidad de conformar una comisión con miembros del EGL, Municipalidad y Concejo Municipal para dar seguimiento y evaluación a la ejecución del plan, así mismo agradece y felicita a todas las personas participantes para la elaboración del presente documento, y recalca la necesidad de probarlo de manera unánime.
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1.5 EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PCDHL EN EL CANTÓN DE CORREDORES
El proceso para la elaboración del presenta Plan Cantonal se desarrollo mediante una consulta
ciudadana por medio de espacios participativos a nivel distrital y por medio del apoyo constante
del Gobierno Local, sin dejar de lado el excelente trabajo del Equipo de Gestión Local conformado
para dicho fin. En cada uno de los distritos, se inicio un nuevo proceso de reactivación comunal.
EL EGL se caracterizo por estar conformado, en su mayoría, por líderes y lideresas de las
Asociaciones de Desarrollo del cantón, lo cual permito que en los encuentros distritales se logrará
una participación de diferentes sectores otorgando credibilidad al proceso, además que las
funcionarias municipales que formaron parte del EGL participaron activamente, lo cual evidencio la
importante gestión municipal que el Gobierno Local ha venido desarrollando en los últimos dos
años liderados por la Señora Alcaldesa Xinia Contreras Mendoza.
Gestión que aún es necesario fortalecer por medio de una reorganización interna de la
Municipalidad, la importancia un nuevo proceso de planificación para llevar a cabo todas las
tareas municipales de manera eficiente y eficaz, así como la dotación de nuevas herramientas
tecnológicas, mayor recurso humano y económico, así como de infraestructura se hacen
indispensable para la ejecución de manera integral de una estratégica de desarrollo.
Además, es de suma importancia establecer redes y mecanismos de coordinación institucional
para llevar a la realidad la estrategia de desarrollo acá planteada, estrategia que busca minimizar
las asimetrías y brechas en generación de fuentes de empleo, educación, salud, ambiente,
infraestructura, participación social, entre otros, necesaria para alcanzar una calidad de vida
idónea para las personas habitantes del cantón.
Importante también. Crear mecanismos de seguimiento y control que se pueden estableces a nivel
cantonal, en donde la auditoria ciudadana será fundamental. EL principal reto que presenta en EGL
de Corredores buscar los medio para seguirse capacitando y desarrollar proceso paralelos al
trabajo municipal e institucional para ejecutar los proyectos que han expuesto en los encuentros
distritales, además de crear una ruta estratégica para consolidarse a nivel local.
21
CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.1 INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores se encuentra animado
por el concepto de Desarrollo Humano. Este se concibe como un proceso continuo, ininterrumpido
y orientado a desarrollar capacidades y oportunidades en las personas que habitan en el cantón.
Esto garantiza una mejor calidad de vida para sus habitantes y además tener la posibilidad de
heredar a las futuras generaciones un patrimonio social, natural y cultural que garantice su
existencia venidera.
El presente plan propone un conjunto de ideas, aspiraciones y sueños que colectivamente un
grupo de personas de este cantón han considerado necesarias para impulsar cambios para un
futuro mejor.
Es una ruta que está trazada para que se cumpla en diez años. Por esa razón, es necesario, como
memoria colectiva, caracterizar los rasgos más relevantes de la sociedad en la que se vive en el
presente, y que sirva como un referente para que en el transcurso de los años, se pueda valorar
los resultados e impactos logrados con la ejecución del plan propuesto.
Este capítulo pretende, de manera muy resumida, perfilar qué características tienen Costa Rica y el
cantón actualmente: sus acumulaciones y logros así como sus retos y deudas para lograr el
desarrollo humano.
2.2 EL PERFIL DE NUESTRO TIEMPO: COSTA RICA EN EL 2012
“….el país vive “una situación límite, un tiempo de inflexión en su desarrollo
humano sostenible, marcado por el deterioro institucional y por la
imposibilidad del sistema político de adaptarse y responder a la población con
entregas efectivas de un mayor y más equitativo bienestar social, económico y
ambiental”. XVII Informe del Estado de la Nación. San José, 2011.
22
En nuestro país, cada vez hay más claridad sobre las acumulaciones pero también sobre las
deudas en materia de desarrollo nacional y territorial. Estos déficits han despertado, en no pocos
sectores sociales y políticos, preocupación e interés por encontrar vías para su superación.
Eso ha abierto un espacio importante a pensar y actuar en procura del desarrollo. Por tanto,
cobra fuerza la necesidad de valorar las estrategias desde el lente de los derechos y la calidad de
vida de las personas y colectividades, la necesidad de recuperar la visión colectiva, la construcción
de ciudadanía, el fortalecimiento del capital social de los pueblos y la responsabilidad del gobierno
nacional y local en el bienestar así como en la justicia económica y social. No cabe duda de que en
torno a estos temas y las decisiones que se asuman estará comprometida la gobernabilidad de
nuestra sociedad.
Para trazar la ruta para la sociedad que deseamos ser, es necesario reconocer el perfil de nuestro
tiempo actual. Ello obliga a una compleja agenda de temas, sobretodo que permita reconocer
continuidades y rupturas.
Continuidad, fortalecimiento y profundización de los logros y fortalezas y virajes en aquello que es
necesario potenciar o modificar.
Costa Rica continúa siendo un país destacado en cuanto a las posibilidades de tener una vida larga,
la universalización del acceso a la salud, la educación, la energía y las comunicaciones. Pese a la
crisis mundial que se vivió a finales del 2008, la economía costarricense no resintió enormemente
los embates de la contracción internacional y poco tiempo después ha recuperado su ritmo de
crecimiento. La economía hoy día tiene más bienes y servicios que se producen, y se trasiegan
nacional e internacionalmente. Particular crecimiento ha tenido las actividades vinculadas a la alta
tecnología.
Los promedios sobre ingresos y empleo muestran crecimiento pero no en todos los sectores
productivos, sino básicamente en nuevos servicios y exportaciones. Costa Rica es un destino
sostenido para la inversión extranjera y para el turismo.
23
Las dificultades se muestran cuando se abandona el análisis de medidas centrales y se estratifica el
desempeño de las variables comentadas desde las condiciones particulares de grupos sociales y
territorios. Allí surge el principal problema que, desde hace algunos años, marca la tendencia del
comportamiento nacional en materia de desarrollo: la desigualdad.
La economía contemporánea se caracteriza por una dinámica que compromete el desempeño de
las principales potencias mundiales. Al ser Costa Rica parte del sistema mundo, la interconexión y
la interdependencia de capitales, bienes y servicios impacta a nuestra sociedad con los factores
críticos de la economía mundial. En este sentido la dependencia energética y alimentaria así como
la atadura de nuestro sistema monetario al dólar son factores de vulnerabilidad.
Pero también hay condiciones económicas que tienen explicación en la estructura nacional. Los
indicadores macroeconómicos son aceptables- como se comentó-, sin embargo, ello no implica
que se esté dandoun avance igualmente
significativo en el empleo estable y de
calidad. Las pequeñas y medianas empresas
que ocupan a la mayor parte de la fuerza de
trabajo nacional no logran encadenamientos
internos y externos y muchas de ellas tienen
ciclos de vida muy cortos. En el campo
crecen los monocultivos extensivos, y se
debilita las unidades de producción
campesina. En las costas el modelo turístico
vigente no es capaz de integrar la fuerza de
trabajo local, abastecerse de la producción
de su entorno y además se polariza la
distribución del ingreso y las oportunidades. Costa Rica se ha sumado a los países con hogares y
pueblos dependientes de remesas ante los flujos migratorios de hombres y mujeres en busca de
trabajo fuera de nuestras fronteras.
Pese a logros reales y sostenidos de la sociedad costarricense en materia social hay signos claros
de creciente desigualdad social y de pobreza.
También hay deterioro de la institucionalidad que le da soporte a la salud y la educación que son
dos factores esenciales para el desarrollo de los pueblos. Hay déficit de viviendas y esta
24
problemática alcanza a los sectores medios. En la evolución social reciente de nuestro país, ha ido
en aumento la población que habita entornos de Índice de Desarrollo Humano más favorable, pero
también se acrecentó la cantidad de habitantes que se encuentran en el extremo opuesto, tal y
como lo evidencia el siguiente gráfico:
GRÁFICO 2.2
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN, SEGÚN CATEGORÍAS DEL IDHC 2005-2009
Fuente: PNUD-Universidad de Costa Rica. Atlas del desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2011. San José, Costa Rica.
2011
25
Nuestra riqueza natural es uno de los patrimonios más significativos, y están distribuidas en todo
nuestro extensión geográfica, continental y marina, sin embargo pese a una extensa red de
parques y áreas protegidas, se pierde terreno en la gestión sostenible de cuencas, reservas
acuíferas, recursos marinos, en la calidad del aire, en la gestión de los residuos sólidos y líquidos, la
calidad del parque vehicular. La legislación y los compromisos asumidos a nivel nacional e
internacional no han sido freno para la permisibilidad de actividades agrícolas e industriales
contaminantes y depredadoras de la biodiversidad. Decisiones inadecuadas en materia de uso y
ocupación del suelo, aplicación desmedida de agroquímicos se suman para acrecentar la huella
ecológica del estilo de desarrollo nacional.
Las condiciones naturales, climáticas y paisajísticas también tiene la cara de potenciales riesgos
ambientales: inundaciones, temblores, terrenos inestables, erupciones, tormentas, huracanes…. Es
débil e insuficiente la gestión del riesgo y hay comunidades que sistemáticamente son víctimas de
desastres socioambientales, pues su vulnerabilidad aumenta al combinarse con la pobreza y la
precaria infraestructura. Los impactos del cambio climático agudizan la situación: lluvias
torrenciales, largos períodos de sequía, como parte de las variaciones climáticas que ya son
observables.
El ámbito institucional también nos reta. Costa Rica no solo obtiene baja calificación en materia de
transparencia fiscal, sino que en el 2011 bajó su desempeño en relación a mediciones anteriores.
La opacidad y la corrupción en la función pública es noticia frecuente. El rezago infraestructural, la
ineficiencia y lentitud para generar el soporte material de la competitividad es visible como
también lo es el descalabro de las licitaciones, otorgamiento y control de la concesión de obra
pública. La política social ha sido usada para ampliar las redes de clientelismo. La corrupción va y
se percibe en aumento. La ciudadanía ha perdido credibilidad en los políticos y en la política
creciendo el abstencionismo en elecciones nacionales y con comportamientos alarmantes en los
procesos locales.
La Caja Costarricense del Seguro Social, es una de las instituciones centrales del modelo de
acumulación de desarrollo humano nacional. La crisis de orden administrativo y financiero que hoy
padece es una gran amenaza sobre la calidad de vida de la ciudadanía costarricense y es urgente
su recuperación y fortalecimiento. No obstante no parece que se esté actuando con la celeridad y
radicalidad que la situación obliga.
26
La institucionalidad política y jurídica tiene dificultades para operar y además se debilita su
legitimidad ante la ciudadanía.
La calidad educativa sufre deterioro, no se ha diversificado la oferta educativa en los distintos
niveles de formación, la repitencia y la deserción son un problema real que acrecienta la
“generación de ni-nis”, la calidad de la formación docente ha sido demostrada por varios
indicadores y los contenidos educativos no responden a las expectativas y necesidades de
educandos y del desarrollo integral.
La seguridad continúa siendo una de las altas preocupaciones de la ciudadanía y el crimen
organizado en sus diversas modalidades -corrupción, narcotráfico, contrabando, trata de personas,
sicariato- tiene acciones crecientes en nuestra sociedad.
El sistema tributario regresivo, permisivo para la evasión y la elusión fiscal es un problema
estratégico para el Estado y la política pública. Sin embargo no ha habido capacidad política de
impulsar transformaciones estructurales a nivel legislativo sobre esta materia.
La historia nacional reciente muestra que hay grupos que resultan “perdedores” del actual
modelo de desarrollo. Dentro de los pobres, casi una cuarta parte de la población nacional,
resulta que las mujeres, los niños y los adultos mayores- población además en crecimiento
relativo- la pasan más mal. La población joven encuentra obstáculos para su inserción laboral, la
educación formal es expulsora de los jóvenes y son alarmantes las cifras fuera del sistema
escolarizado. Las personas con alguna discapacidad encuentran barreras insalvables en los
espacios colectivos y opciones muy cerradas para el trabajo, y a ello se suma prácticas culturales
que los invisibilizan. La población indígena lleva muchos años esperando una legislación que los
reivindique en su identidad cultural y que les reconozca la posesión territorial. Los migrantes,
muchos de ellos en condiciones de ilegalidad, ven violentados sus derechos como trabajadores y
están sumidos en la marginalidad. Esto solo para mencionar algunos de los grupos que encuentran
sus derechos limitados.
En los últimos años para el caso de nuestro país, se ha mencionado que las políticas asistencialistas
focalizadas – sistema de pensiones del régimen no contributivo y programa Avancemos- han
contribuido a paliar las duras condiciones de los más pobres. No obstante el análisis más detallado
permite desentrañar inequidades en el tratamiento que reciben los más pobres de los pobres.
27
Un informe de la Contraloría General de la República nos sorprende con el siguiente análisis:
“Sin ajuste del ingreso, los resultados muestran que existen indicios de que las pensiones no
contributivas en el año 2009 podrían haber cubierto al menos a tres cuartas partes (75%) de su
población objetivo pero tan sólo cubren (en forma efectiva) a un porcentaje del 53%, lo que
significa que un 47% de la población meta no está accediendo a la pensión. Por su parte, las
filtraciones estimadas rondan el 29%, es decir, de cada 10 pensiones a los adultos mayores, tres se
le podrían estar asignando a personas que no están en condición de pobreza.”1
2.3 DESARROLLO, TERRITORIALIDAD Y GOBIERNOS LOCALES
Análisis referidos a la situación territorial establecen desigualdades abismales entre algunos
cantones urbanos metropolitanos y otros cantones ubicados en la ruralidad de nuestro país. Los
hallazgos del último Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica han puesto en evidencia
la desigualdad entre el mundo metropolitano y la periferia. Pero si se desagrega aun más el
análisis, también al interior de los espacios urbanos se gestan asimetrías: en la Gran Area
Metropolitana colindan cantones de alto índice de desarrollo humano con el que exhibe las
condiciones más vulnerables, como es el ejemplo de Escazú y Alajuelita2. La desigualdad también
se da entre cantones rurales entre sí e incluso con relativas cercanías geográficas: al respecto cabe
señalar los extremos que representan en la Provincia de Guanacaste los cantones de Nandayure y
La Cruz o bien en la Provincia de Alajuela los cantones de Los Chiles y San Mateo (Ver gráfico)
También al interior de estas unidades políticas territoriales se expresa la polaridad: basta señalar
por ejemplo los cantones guanacastecos o bien más cerca del territorio donde se concentra la
riqueza y los servicios, se encuentra el caso – solo para citar dos- de cantones como Curridabat o
Santa Ana, que reproducen la polaridad en los pocos kilómetros cuadrados de su jurisdicción3.
Por
eso tiene tanta relevancia pensar el desarrollo con perspectiva local y regional.
1 Contraloría General de la República. División de fiscalización operativa y evaluativa. Área de servicios sociales. DFOE-
SOC-340 Informe sobre las metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2010, referentes al Régimen No Contributivo de Pensiones. Marzo 2010. San José, Costa Rica. Pág. 7 2 PNUD-Universidad de Costa Rica. Atlas del desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2011. San José, Costa Rica. 2011
3 El Atlas de Desarrollo Humano Cantonal (PNUD, 2011) combina un conjunto de índices asociados al desarrollo humano
que muestran esta realidad asimétrica de nuestro país
28
GRAFICO 2.3 DISTRIBUCIÓN DEL IDHc POR PROVINCIA.
2011
Fuente. PNUD- Universidad de Costa Rica. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal. 2011
Es decir, una estrategia de desarrollo debe enganchan los diferentes niveles territoriales y
sectoriales a partir de proyecto nacional compartido y un Estado capaz de planificar, direccionar,
regular, dar seguimiento y ejercer evaluación sobre la política pública en materia de desarrollo.
Las estrategias de desarrollo requieren de una adecuada institucionalidad pública en todos sus
niveles: nacional, sectorial y territorial.
El centralismo político y económico que ha sido consustancial con nuestro desarrollo republicano,
ha provocado profundas asimetrías regionales entre el gran Valle Central y las regiones de menor
desarrollo de nuestro país
El desarrollo institucional territorial ha sido particularmente débil en la vida nacional, articulada
como resultado de ese poder central que moldeó a la institucionalidad pública, característica que
se reforzó en la época del ajuste estructural.
En términos de interrelaciones requiere de mecanismos de coordinación, de subsidiariedad, de
complementariedad/concurrencia, de delegación entre los diferentes niveles de la
institucionalidad pública (nacional, regional, sectorial, local) así como el surgimiento de nuevas
competencias como producto del desarrollo de las entidades descentralizadas.
29
Por su parte, los gobiernos locales no han tenido un papel significativo en la vida republicana
costarricense del último siglo y medio. Hubo que esperar hasta la década de los noventa del siglo
anterior, para que algunos cambios se empezaran a gestar en torno a aspectos de recursos,
competencias, dinámica política y electoral así como de gestión en las municipalidades. El inicio de
estas reformas, que nos alcanzan literalmente hasta nuestros días, pretende redimensionar el peso
político y de gestión de los gobiernos locales. Esta fase no ha estado exenta de contradicciones,
avances, frenos, postergaciones e indecisiones.
Los gobiernos locales requieren una redefinición de su rol. Por tanto, debe ser un proceso paralelo
a una política explicita de fortalecimiento político y gerencial de los gobiernos locales y aquellas
instancias públicas y privadas – organizaciones comunitarias, empresas, organizaciones de la
sociedad civil a nivel local.
Para atender lo anteriormente descrito, las municipalidades deberán desarrollar formas políticas y
administrativas que les permitan atender con calidad nuevas funciones, realizar reformas
organizacionales y funcionales, dictar normativas /ordenanzas que otorguen seguridad jurídica,
generar planes estratégicos de desarrollo local, planes de ordenamiento territorial, crear nuevas
instancias de coordinación y articulaciones de actores públicos y privados, capacidad de mediar en
la conflictividad local, trabajar con transparencia, con responsabilidad y coherencia y brindando
información y participación a la ciudadanía.
Una adecuada gobernanza4 permite a la ciudadanía sentirse bien informada, con capacidad de
exigir rendición de cuentas, con proyectos que reivindiquen sus intereses e identidades, con
acciones que impacten favorablemente en la calidad de vida y que sean acciones efectivas de
combate a la exclusión, la desigualdad y la pobreza, es decir coadyuva a la gobernabilidad
entendida esta como eficiencia, eficacia y legitimidad de la acción gubernamental frente a su
ciudadanía.
El señalamiento crítico del centralismo como una limitante tampoco debe llevar a pensar que la
alternativa para generar las condiciones del desarrollo se agotan con el fortalecimiento de los
gobiernos locales. Esto es necesario pero no suficiente. El asunto no se reduce a la
“municipalización” del desarrollo. Es necesario considerar de manera igualmente dinámica, activa
4 La gobernanza municipal muestra la capacidad de prospectiva, de gestión y de consecución de resultados
por parte de los gobiernos locales y la institucionalidad pública.
30
y con capacidad de incidencia a otros actores locales: la ciudadanía y sus organizaciones y diversas
formas de expresión.
Las limitaciones no solo están en la balanza de los actores públicos, también es necesario
reconocer el distanciamiento ciudadano con relación a los espacios de participación más allá de las
instancias comunales. Hay alejamiento y desencanto con la política municipal y con la participación
electoral local y nacional.
Pensar desde esta perspectiva el desarrollo, conduce a propiciar decisiones conjuntas de la
ciudadanía y las instancias públicas cercanas a los pueblos – y por tanto con mayor capacidad de
lectura y sensibilidad de la especifidad territorial- , que permitan generar bienes y servicios
apropiados a las aspiraciones y necesidades de los hombres y mujeres en sus espacios cotidianos.
Proximidad de la acción pública, eficiencia y avance de la democracia participativa son los
resultados esperados de este proceso. Se trata de construir nuevos equilibrios entre niveles de
gobierno, se trata de construir nuevas interrelaciones donde comienza a privilegiarse la
organización en red y las mancomunidades.
En cuanto a la definición de los ámbitos de gestión de los gobiernos locales, la Constitución
Política, el Código Municipal y el Voto 5445-99 establecen los parámetros. La ley de Transferencia
de Competencias y Recursos a las Municipalidades y el proyecto de ley que espera ser tramitado
para operativizar el mandato anterior podrían ampliar estas definiciones.
La definición de las funciones municipales en el artículo 169 de la Constitución Política
expresamente señala: “La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará
a cargo del Gobierno Municipal” El desarrollo de las sociedades y la ampliación de los derechos
humanos de seguro traerá consigo nuevas funciones estatales, muchas de las cuales coinciden
con los ámbitos de competencia municipal y además es conveniente que se involucren en su
gestión, al ser entidades representativas de los habitantes localmente ubicados y además ser
enlace con las instituciones públicas centrales.
Con el señalamiento anterior se desea concluir que el problema de la gestión municipal y sus
competencias no es tanto normativo como político y funcional.
31
Como contrapeso a las características comentadas en torno a las dinámicas políticas que frenan el
desarrollo y fortalecimiento municipal, es necesario reconocer que son por naturaleza entes
políticos que de ello deriva un principio democrático básico: la capacidad de decidir a partir de la
representación pluripartidista, que si se asume en su real esencia debiera conducir a un
aprendizaje y una práctica de negociación y concertación de la autoridad máxima constituida por
el Concejo Municipal. Es lamentable, pero en nuestra historia inmediata hay gran precariedad en
nuestros gobiernos locales en esta materia. En el campo político es igualmente estratégico
romper el aislamiento municipal con la ciudadanía que los ha elegido como sus representantes y
abrir espacios reales a la participación ciudadana, a través de mecanismos formales ya existentes,
como los Concejos de Distrito, las comisiones y también a través de nuevas prácticas de
relacionamiento político, donde destacan los presupuestos participativos, las auditorías
ciudadanas y las acciones de gestión local del desarrollo desde los actores de la sociedad civil.
Para ello las decisiones fiscales y de ejercicio presupuestario municipal son estratégicas. Y estas
decisiones corresponden en una parte al gobierno local mismo, pero otras están asociadas con
procesos nacionales de descentralización y de reacomodos políticos que actúen en los pesos y
contrapesos del poder entre las instancias nacionales y locales. Ello lo vuelve tan complejo y
además tan sensible, sobretodo en una sociedad esencialmente centralista como la costarricense.
Y es posible que se conjuguen dos situaciones: la resistencia a la descentralización y la limitada
capacidad real, objetiva, práctica de un gobierno local históricamente debilitado – e incluso
incapacitado- para asumir su autonomía y rol estratégico en el desarrollo humano local. Esta
disyuntiva no es fácil ni efímera y posiblemente se constituye en uno de los aspectos de mayor
dificultad en el proceso de desarrollo humano local.
En el fortalecimiento de los gobiernos locales como agentes de desarrollo hay aspectos que
generan fácil consenso: reconocer en abstracto la necesidad de un papel más proactivo en el
desarrollo local, comprender y avalar la necesidad de elevar la capacidad de gestión y la calidad del
recurso humano municipal. No obstante hay otros aspectos que generan resistencia como se ha
visto en la actual coyuntura nacional. Estos elementos duros son: transferencia de recursos,
independencia política de las estructuras partidarias dominantes que han visto en los gobiernos
locales intermediarios de las relaciones clientelistas, incidencia en la toma de decisiones de la
política pública, conducción en los procesos de coordinación interinstitucional local, mayor
proactividad fiscal y los asuntos de la regulación sobre el uso del territorio.
32
Las municipalidades tienen una responsabilidad y un ámbito de acción emergente en la posibilidad
de desarrollar un tejido económico local competitivo, diversificado, encadenado que sea base
para la democratización de la riqueza localmente generada y la preservación del patrimonio
natural y cultural
Requieren diseñar y coordinar políticas, recursos e infraestructura que den soporte a las iniciativas
del desarrollo local. De nuevo cobra relevancia en este tema la planificación municipal y la
coordinación interinstitucional5.
Se requiere trabajar fuerte en otros aspectos de la gestión de los gobiernos locales como la
capacidad fiscal a través de la mejora del sistema de catastro y de cobro. También es tarea urgente
la profesionalización del recurso humano, los sistemas de seguimiento, evaluación y rendición de
cuentas así como atreverse a dar el paso hacia formas de presupuestación más participativas.6
2.4 EL CONTEXTO REGIONAL: LA REGIÓN BRUNCA
La región Brunca está integrada por seis de los ochenta y un cantones que conforman Costa Rica.
Se trata de los municipios de: Buenos Aires, Corredores, Coto Brus, Golfito, Osa pertenecientes a la
Provincia de Puntarenas y Pérez Zeledón que forma parte de la Provincia de San José.
5 Se quisiera recordar de nuevo el esfuerzo realizado por la formulación de planes de desarrollo humano local
y planes estratégicos municipales en 42 cantones del país, con soporte en metodologías participativas,
auspiciado por un acuerdo entre FOMUDE, PNUD, ONU-Hábitat, MIDEPLAN e IFAM así como otras iniciativas
promovidas por la GTZ, DEMUCA y otras fuentes de cooperación internacional. También se recuerda en esta
materia el mandato de la Contraloría General de la República de desarrollar un sistema de planificación
municipal. Queda pendiente la tarea de que estas formulaciones se conviertan en hoja de ruta para la acción
municipal y en fuente para la evaluación de resultados.
6 Ya algunas municipalidades, aun pocas, aprovechan las instancias subcantonales y las disposiciones
normativas para involucrar a organizaciones locales en la generación de propuestas para la gestión municipal.
La Municipalidad de Montes de Oca por ejemplo, en el año 2010 tomó el acuerdo de iniciar una práctica de
formulación participativa de algunos recursos de su presupuesto.
33
La región posee dos morfologías diferenciadas, determinadas por los espacios que delimitan la
Cordillera de Talamanca, al norte, y la Fila Costeña, paralela a la costa. Entre las dos formaciones
montañosas se encuentran un encadenamiento de Valles, que corresponden a los cantones de
Pérez Zeledón, Buenos Aires y Coto Brus, conectados entre sí y con el Valle Central.
FIGURA 2.1 MAPA DE LA REGIÓN BRUNCA
Por otra parte, los cantones restantes Osa, Golfito y Corredores, se encuentran en la zona costera
de la región
Tiene una extensión de territorio continental de 9,528.4 km2 (18.6% de los 51,100km2 del país), y
cuenta con 328.645 habitantes (7.63 % de la población nacional). Es importante notar que el
40.9% de la población de esta región se concentra en el cantón de Pérez Zeledón
34
CUADRO 2.1
POBLACION DE LA REGIÓN BRUNCA.2011
REGION Y CANTONES TOTAL URBANO RURAL
REGIÓN 328645 142186 186459
Buenos Aires 45 244
17 069
28 17
Osa 29 433
11 198
18 235
Golfito 39 150
18 364
20 786
Coto Brus 38 453
8 839
29 614
Corredores 41 831
21 461
20 370
Pérez Zeledón 134 534
65 255
69 279
Fuente: INEC. Censo de población 2011.
Esta región alberga a una población pluricultural y multiétnica, con una gran diversidad económica
–campesinos, obreros, empresarios pequeños, medianos y grandes aunque con una clara mayoría
de unidades empresariales posibles de catalogar como micro y pequeños, dedicadas
principalmente a la agricultura, el turismo y el comercio. Así, la región posee un 43,26% de
población urbana y un 56, 74% rural.
Geografía, historia y dinámicas económicas dividen a la Región en territorios con débiles relaciones
entre sí y con disparidades significativas: Pérez Zeledón y su zona de influencia inmediata y lo que
se conoce como el Sur-Sur.
La Región Brunca es migratoriamente muy dinámica tanto en flujos de atracción – fuerza de
trabajo agrícola estacional- como de emigración hacia otras zonas del país y el extranjero. Se
estima que en los diez últimos años cerca de 60,000 personas -27,000 registrados- han
35
abandonado la región, cabe destacar que se trata de personas con baja calificación. Este fenómeno
también provoca que los recursos por concepto de remesas comience a tener relevancia: 3,400
familias en la región Brunca con remesas promedio de 261dólares/mensuales, esto es, un cuarto
de las remesas totales que ingresan a Costa Rica.
GRAFICO 2.4
Común al perfil nacional reciente, la Región Brunca en su conjunto exhibe índices de desigualdad
social severos, y si se analiza con mayor detalle sus territorios también la desigualdad se evidencia
con diferentes grados a su interior.
36
CUADRO 2.2
DATOS ESTADÍSTICOS DE REFERENCIA, POR REGIONES DE PLANIFICACIÓN
CENTRAL BRUNCA CHOROTEGA HUETAR ATLANTICA
HUETAR NORTE
PACIFICO CENTRAL
Extensión (Km2) 8.528,4 9.528,4 10.140,7 9.188,5 9.803,4 3.886.7
Cantones ( %) 55 7,4 13,6 13,6 4,5 10
Población( %) 63,9 7.5 7,6 10,3 5,5 5,3
Densidad poblacional (Hab/Km
2)
339,3 35,5 33,8 50,5 25,4 61,2
Tasa de mortalidad infantil (Niños/1000 nacidos)
8,8 9,4 9,1 10,2 8,0 8,2
Hogares pobres (%) 14 24,6 26,0 24,7 16,4 25,7
Pobreza extrema (%) 2.3 6,7 6,5 4,8 3,0 5,8
No satisface necesidades básicas (%)
11.7 17,9 19,4 19,9 13,4 20
Monto de exportaciones (millones de $)
7.061,0 271.7 188,6 1.127,0 338 243
FUENTE: (MIDEPLAN, 2009)
Por tanto, resulta pertinente pensar el desarrollo regional desde una perspectiva de desarrollo
humano.
Desde el punto de vista de los indicadores del desarrollo, esta Región presenta una situación difícil,
tal como lo indica el estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
CUADRO 2.3
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO CANTONAL, REGIÓN BRUNCA. 2009
CANTON Extensión territorial (Km
2) IDHc Posición IDHc
Pérez Zeledón 1905,5 0,734 57
Buenos Aires 2384,2 0,675 74
Osa 1930,2 0,741 51
Golfito 1754,0 0,772 38
Corredores 620,6 0,774 37
Coto Brus 933,9 0,716 64
Total: 9528,4 Promedio: 0,735 Promedio:53,5
Fuente: PNUD-Universidad de Costa Rica. Atlas del Desarrollo Humano Cantonal. 2011 (PNUD-UNIVERSIDAD DE COSTA RICA, 2011)
37
GRÁFICO 2.5
EVOLUCIÓN ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LOS CANTONES DE LA REGIÓN BRUNCA ENTRE
LOS AÑOS 2005 AL 2009
Fuente: PNUD-Universidad de Costa Rica. Atlas del Desarrollo Humano Cantonal. 2011
Es evidente que esta realidad también se muestra en las valoraciones sobre la competitividad de
estos territorios.
0.5
0.55
0.6
0.65
0.7
0.75
0.8
0.85
2005 2006 2007 2008 2009
Títu
lo d
el e
je
Pérez Zeledón
Buenos Aires
Osa
Golfito
Coto Brus
Corredores
38
A continuación se registran los resultados regionales obtenidos en el Índice de Competitividad
Cantonal:
CUADRO 2.4
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD CANTONAL. REGIÓN BRUNCA. 2011
Cantón Posición a
nivel nacional
PILARES
Económico Gobierno Infraestructura Clima empresarial
Clima laboral
Capacidad de innovación
Calidad de vida
Buenos Aires
79 75 40 79 69 78 76 42
Corredores 72 49 17 66 66 53 79 76
Coto Brus 66 77 59 64 65 69 72 6
Golfito 68 71 21 71 55 44 77 50
Osa 64 56 22 75 57 55 78 24
Pérez Zeledón
65 51 67 59 27 23 60 73
Fuente: Universidad de Costa Rica. Índice de Competitividad Cantonal 2011
El Programa Conjunto “Desarrollo de la competitividad para la Región Brunca en el sector turismo
y agroindustria con énfasis en la generación de empleos verdes” resume así perfil y retos del
desarrollo de esta región:
FIGURA 2.2 PERFIL DE LA REGIÓN BRUNCA
Fuente: PNUD. Programa Conjunto “Desarrollo de la competitividad para la Región Brunca en el sector turismo y agroindustria con énfasis en la generación de empleos verdes”
39
A lo largo del tiempo, aunque lamentablemente de manera intermitente, la Región Brunca ha sido
objeto de análisis y propuestas regionales. Es, posiblemente, en el conjunto del país la que haya
acumulado mayor experiencia en este sentido. Cabe resaltar sin embargo que en los últimos años
se han activado un conjunto de iniciativas que auguran permanencia en el tiempo a la
planificación del desarrollo regional integral.
Como ejemplo, cabe mencionar resultados recientes obtenidos en el año 2011, en el marco del
Proyecto “Marco conceptual, metodológico y operativo para la planificación regional” del
Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) y el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) así como el Programa Conjunto para la Competitividad de la Región
Brunca actualmente en desarrollo. Se hará una referencia más puntual de estas iniciativas en el
documento del Plan Estratégico Municipal que forma parte de los productos del presente proyecto
“Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM):
herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica”
A continuación se ilustra, algunas imágenes construidas para proyectar de manera planificada el
futuro regional. La visión que se muestra se obtuvieron de talleres de trabajo con de actores
institucionales a quienes se les solicitó proyectar la ruta para el desarrollo integral de las
subregiones que integran la Región Brunca.
FIGURA 2.3
VALORACIÓN DE LOS CAPITALES TERRITORIALES DE LA SUBREGIÓN: PÉREZ ZELEDÓN, BUENOS
AIRES Y COTO BRUS
Fuente: MIDEPLAN-PNUD. Proyecto “Marco conceptual, metodológico y operativo para la planificación regional”
0 2 4 6 8
10
Recusos Fisicos
Cultura e Identid…
Recursos Human…
Conocimientos
Institucionalidad …
Actividades …
Mercados y …
Imagen
Situacion Actual
Meta
40
La primera figura anexa se refiere a una proyección desarrollada para la Subregión compuesta por
Pérez Zeledón, Buenos Aires y Coto Brus.
Por otra parte, los integrantes de la subregión Osa, Corredores y Golfito, imaginaron la siguiente
ruta para el desarrollo de su región, a partir del estado de situación actual:
FIGURA 2.4
VALORACIÓN DE LOS CAPITALES TERRITORIALES DE LA SUBREGIÓN: OSA, CORREDORES Y
GOLFITO
Fuente: MIDEPLAN-PNUD. Proyecto “Marco conceptual, metodológico y operativo para la planificación regional”
Comparar ambas imágenes resulta interesante para evidenciar la heterogeneidad de las
condiciones de desarrollo que existen al interior de la misma Región Brunca y el reconocimiento
que de ella se tiene por parte de los actores institucionales.
En la Región Brunca hay un importante número de instituciones del Estado presentes y que
actúan en los sectores de educación, prestación de los servicios de salud, construcción y
mantenimiento de vías de comunicación, construcción y mejoramiento de la vivienda,
electrificación, telefonía, adjudicación de tierras para las familias campesinas, prestación de
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Recursos fisicos
Cultura e indentidad
Recursos humanos
Conocimiento
Intitucionalidad
Actividades económicas
Mercados y relaciones externas
Imagen
Actual
Meta
41
servicios de tecnología y asistencia técnica a los agricultores, servicios de capacitación empresarial
y laboral, así como asesoría y apoyo en la organización y desarrollo comunal, entre otros. Esto
acompañado de importantes intervenciones en materia de administración de la justicia y la
solución de conflictos del más diversos orden, como parte de las acciones conducentes a la
cohesión social y el fortalecimiento de la democracia, incluyendo en ello la garantía a la
participación política y el ejercicio de los derechos ciudadanos.
No obstante, la institucionalidad señalada tiene en esta región una manifestación diferenciada,
pues la subregión Corredores, Osa y Golfito es mucho más débil que la que tiene la subregión
Pérez Zeledón, Buenos Aires y Coto Brus.
Una característica de esta institucionalidad es su concentración en el cantón de Pérez Zeledón y la
debilidad que ella presenta en el resto de los cantones.
Además de los actores de institucionalidad pública, la región tiene manifestaciones en la sociedad
civil expresada en organizaciones como los Centros Agrícolas Cantonales y sus Federaciones, las
Asociaciones de Desarrollo Comunal, las Cooperativas, Sindicatos y Asociaciones, principalmente.
También se manifiestas las cámaras empresariales.
Los seis gobiernos locales (Pérez Zeledón, Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Osa y Golfito) son
actores que tienen una importante incidencia en la dinámica de toda la región y especialmente en
las jurisdicciones de cada cantón, pero también en un ámbito más amplio por medio de la
JUDESUR7 para los cantones Coto Brus, Corredores, Osa, Buenos Aires y Golfito.
7 Las funciones de JUDESUR son las siguientes: Promover el desarrollo integral de los pobladores de los
cantones de Buenos Aires, Corredores, Coto BRUS, Golfito y Osa, mediante el apoyo a la generación de
nuevas fuentes de empleo, aumento en las oportunidades para capacitación y mejoramiento de servicios
públicos. Financiar proyectos de bien social y productivos turísticos, de desarrollo agrario, pesquero, minero,
pecuario y agroindustrial, con recursos de carácter reembolsables a las organizaciones que califiquen como
idóneas para el manejo de recursos públicos de los cantones de Buenos Aires, Corredores, Coto Brus, Golfito y
Osa. Encargarse de la administración y operación del giro comercial del Depósito Libre Comercial de Golfito.
Administrar y operar directamente los recursos provenientes del 10% del impuesto único del 18% cobrado
por la venta de mercaderías almacenadas en las bodegas del Depósito Libre Comercial de Golfito para la
creación de un programa destinado a asignar becas para estudiantes de escasos recursos económicos,
exclusivamente de los cantones de Buenos Aires, Golfito, Osa, Corredores y Coto Brus.
42
El otro grupo de actores que tienen un importante significado en esta región, son los territorios
indígenas cuya población que se expresa a través de sus organizaciones.
CUADRO 2.5
TERRITORIOS INDÍGENAS DE LA REGIÓN BRUNCA
Territorio Extensión en hectáreas Cultura Cantón
Total En posesión indígena
Ujarrás 19.040 6.222 Cabécar Buenos Aires
China Kichá 1.100 33 Cabécar Pérez Zeledón
Salitres 11.700 440 Bribri Buenos Aires
Cabagra 27.860 16.437 Bribri Buenos Aires
Boruca 12.470 4.863 Brunca Buenos Aires
Curré 10.620 1.699 Brunca Buenos Aires
Térraba 9.350 1.122 Teribe Buenos Aries
Coto Brus 9.000 7200 Ngöbe Buenos Aires
Abrojos Montezuma 1.480 740 Ngöbe Corredores
Conte Burica 12.400 7.440 Ngöbe Golfito-Corredores
Ngöbe de Osa 2.757 2.481 Ngöbe Golfito
Ngöbe de Altos de San Antonio 1.262 25 Ngöbe Corredores
TOTAL 119.039 48.702
Fuente: MIDEPLAN. Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Estos actores sociales, poco integrados a la vida institucional de la región, según la información de
MIDEPLAN para el año 2002 ascendían a 9.208 personas con un derecho formal a 119.039
hectáreas y un dominio real sobre 48.702 hectáreas. De acuerdo a la descripción de las
condiciones de vida de esta población que han realizado varios autores, entre ellos MIDEPLAN
(MIDEPLAN, 2002), se trata del grupo social menos favorecido de toda la región y se podría afirmar
de la sociedad nacional en su conjunto.
La organización de la sociedad civil – 8 asociaciones solidaristas, 6 sindicatos, 6 Centros Agrícolas
Cantonales y algunas cámaras- conforman el tejido organizacional de la sociedad civil junto con las
organizaciones de carácter comunitario.
Como podrá comprobarse en la lectura y análisis de la estrategia para el desarrollo humano
formulada para cada uno de los cantones de la Región Brunca, y plasmada en el presente Plan
Cantonal de Desarrollo Humano Local, se encuentra impactada por las características regionales.
43
Pero también las estrategias, objetivos y líneas de acción que la ciudadanía de cada cantón puso
de relieve en este proceso de planificación participativa de largo plazo (2013-2014) constituyen un
insumo de gran valor para la operativización de la agenda regional desde una perspectiva de
competitividad e integralidad del desarrollo.
Los actores regionales podrán encontrar en este Plan una guía precisa de los intereses y
prioridades ciudadanos que dotaría de pertinencia y viabilidad para las estrategias regionales.
De esta manera resulta, en la práctica, una relación de concordancia, complementariedad y
subsidiariedad entre la planificación y la gestión del desarrollo en los diversos niveles territoriales,
esto es, lo local, regional y nacional.
2.5 APRECIACIÓN GENERAL DEL CANTÓN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PCDHL
2.5.1 Orígenes del Cantón de Corredores8
El cantón de Corredores fue habitado en la época precolombina por indígenas borucas. En los
inicios de la conquista eran territorios dominados por el cacique Osa. Posteriormente en 1930 y
1940 un inmigrante libanes, don Ricardo Neily Jop, adquiere un extenso territorio en la región e
instala una especie de comisariato; posteriormente vende parcelas a comerciantes que fundaron
nuevos negocios y servicios.
En un principio el lugar fue un centro de entretenimiento, de los trabajadores de la Compañía
Bananera que laboraban en las fincas ubicadas en Golfito, y posteriormente cuando la Compañía
inició sus actividades bananeras, en 1945, en el valle de Coto, de las personas que cultivaron esas
tierras.
El primer servicio de cañería y de alumbrado eléctrico, lo brindó el poblado de don Ricardo Neily a
partir de 1953, el primero a través de pequeñas redes y tubos comunales conectados a sus propias
fuentes potables y pozos; y el otro por medio de una pequeña planta eléctrica de su propiedad.
8 Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (2012). Conozca las Regiones. Recuperado el día 29 de junio de 2012, de http://www.judesur.go.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=25:corredores&catid=8:regiones&Itemid=28&lang=es
44
Desde 1955 funcionó una escuela, en el teatro propiedad de don Ricardo Neily Jop. En 1961 se
inauguró la primera escuela del lugar en el terreno donado por don Ricardo durante el gobierno de
don Mario Echandi Jiménez, la cual en este momento se denomina Alberto Echandi Montero. El
Liceo Ciudad Neily, inició sus actividades docentes en 1969, en la administración de don José
Joaquín Trejos Fernández
En el decreto ejecutivo No 38 del 16 de junio de 1961 el poblado denominado Villa Neily
constituyó un caserío del distrito tercero La Cuesta del cantón de Golfito. En la administración de
don José Joaquín Trejos Fernández el 27 de abril de 1970, en decreto ejecutivo No. 24, se le otorgó
el título de villa a la población de Neily cabecera del distrito Corredor, creado en esa oportunidad,
cuarto del cantón de Golfito. Posteriormente el 19 de octubre de 1973, en el segundo gobierno de
don José Figueres Ferrer, se promulgó la Ley No.5373, que estableció el cantón de Corredores y le
confirió a la villa la categoría de ciudad.
La iglesia actual se construyó en 1966, dedicada a Santa Marta. En el arzobispado de monseñor
don Román Arrieta Villalobos, quinto arzobispo de Costa Rica, en el año de 1985, se erigió la
parroquia; la cual actualmente es sufragánea de la diócesis de San Isidro de El General de la
provincia eclesiástica de Costa Rica.
El 11 de agosto de 1974 se llevó a cabo la primera sesión del Concejo de Corredores; integrado por
los regidores propietarios, señores Fidel Ángel Calderón Trejos, presidente; José Angulo
Guadamuz, vicepresidente, Faustino Jiménez Rojas, Isaías Marchena Moraga y Rafael Ramírez
Molina. El ejecutivo municipal fue don Antonio Barrantes Badilla y la secretaria municipal señorita
Sonia Arroyo Barboza.
El nombre del cantón tiene su origen en el topónimo del río Corredor, el cual nace en las laderas
de la fila Brunqueña, estribación de la cordillera de Talamanca; denominación que se le dio al
distrito cuarto de Golfito cuando se estableció en 1970. En el proyecto de ley de creación del
cantón se hizo mención a que los vecinos del distrito cuarto Corredores solicitaban la fundación de
esa nueva unidad administrativa; posiblemente por error se le cambió el nombre en ese momento,
que luego al promulgarse la ley se conservó para el cantón y al distrito primero se le asignó el de
Corredor.
45
2.5.2 Organización Política Administrativa del Cantón de Corredores
A continuación se describen los principales preceptos que dan origen a la organización política
administrativa del Cantón de Corredores9.
Corredores es el cantón décimo de la provincia de Puntarenas, y está integrado a lo que se conoce
como Región Brunca, posicionado entre las coordenadas geográficas proyección Lambert:
08°32'10" latitud norte – 82°56'25" longitud oeste.
FIGURA N° 2.5. CANTÓN DE CORREDORES
FUENTE: Sitios de Costa Rica. Recuperado el 2 de junio de 2012 de:
http://www.sitiosdecostarica.com/cantones/Puntarenas/corredores.htm
9 Municipalidad de Corredores (2008). Plan de Desarrollo Estratégico Municipal 2008-2018
46
La anchura máxima es de 46 kilómetros, en dirección noreste a suroeste, desde unos 300 metros al
este de la naciente de la quebrada Salitre, fronteriza con la República de Panamá, hasta unos 1100
metros al sureste del origen del río La Vaca, en la zona limítrofe.
En Ley No. 5373 del 19 de octubre de 1973, Corredores se erigió como el cantón número diez de la
provincia de Puntarenas, con tres distritos. Se designó como cabecera Villa Neily. Corredores
procede del cantón de Golfito establecido este último en Decreto Ley No. 552 del 10 de junio de
1949. El Cantón fue creado en tres distritos: 1ºCorredor, 2º La Cuesta, 3º Paso Canoas. Abarcando
un área de 620.60 km². Posteriormente se anexa el 4° distrito, Laurel.
2.5.3 Distritos del cantón
A continuación se describe cada uno de los distritos del Cantón de Corredores, destacando la
cabecera de distrito, sus barrios y poblados.
CUADRO 2.6
DISTRITO, CABECERA, BARRIOS Y POBLADOS CANTÓN DE CORREDORES
Distrito Cabecera Barrios Poblados
Corredor (01)
Ciudad Neily
Bosque, Caño Seco,
Capri, Carmen, Corredor,
Progreso, San Juan,
Valle del Sur
C Abrojo, Aguilares, Alto
Limoncito, Bajo Indios,
Betel, Cacoragua,
Campiña, Campo Dos,
Campo Dos y Medio,
Cañada, Caracol Sur,
Castaños,
Coloradito, Concordia,
Coto 42, Coto 44, Coto
45, Coto 47, Coto 49,
Coto
50-51, Coto 52-53,
Cuesta Fila de Cal,
Estrella del Sur, Florida,
Fortuna,
Kilómetro 10, Miramar,
Montezuma, Nubes,
47
Pangas, Planes, Pueblo
Nuevo,
Río Bonito, Río Nuevo
(Norte), Río Nuevo (Sur),
San Antonio Abajo, San
Francisco, San Josecito,
San Rafael, Santa Cecilia,
Santa Marta (parte),
Santa
Rita, Tropezón, Unión,
Vegas de Abrojo, Villa
Roma.
La Cuesta (02)
Villa -------
Canoas Abajo (parte),
Control, Cuervito,
Chorro.
Canoas (03)
Villa
Lotes (San Jorge)
Altos del Brujo, Bajo
Brujo, Bajo,
Barrionuevo, Canoas
Abajo
(parte), Canoas Arriba,
Cañaza, Cerro Brujo,
Colorado, Chiva,
Darizara,
Gloria, Guay, Guayabal,
Mariposa, Níspero,
Palma, Paso Canoas, San
Antonio, San Isidro, San
Martín, San Miguel,
Santa Marta (parte),
Veguitas
de Colorado, Veracruz,
Villas de Darizara.
Laurel (04)
Villa
------
Alto Vaquita, Bambito,
Bella Luz, Bijagual,
Caimito, Cangrejo
48
Verde, Caracol de la
Vaca, Cariari, Caucho,
Cenizo, Colonia Libertad,
Coyoche, Jobo Civil,
Kilómetro 22, Kilómetro
25, Kilómetro 27,
Kilómetro
29, Mango, Pueblo de
Dios, Puerto González
Víquez, Río Incendio,
Roble,
San Juan, Santa Lucía,
Tamarindo, Vaca (Santa
Rosa), Vereh, Zaragoza.
FUENTE: Elaboración propia con datos de La Gaceta (2009, 26 de mayo). División Territorial Administrativa de Costa Rica. La
Gaceta, p. 99-100
2.5.4 Datos demográficos del Cantón de Corredores
Para el año 2011, de acuerdo con el X Censo Nacional de Población, Costa Rica llegó a una
población total de 4.301.712 personas, después de haber iniciado el Siglo XXI con 3.810.179
habitantes, según el censo 2000. Específicamente la provincia de Puntarenas alcanzo una
población total de 410.926 habitantes, que representa un 9,6 % de la población total del país, lo
que la ubica en quinta posición a nivel nacional, con una tasa de crecimiento de 1,3.
Por su parte el cantón de Corredores para el año 2011 llegó a una población total de 41.831
habitantes de los cuales 21.111 corresponden a mujeres mientras que 20.720 a hombres,
posicionándose como el tercer cantón con mayor población a nivel provincial superado
únicamente por el cantón de Puntarenas (115.019 habitantes) y el cantón de Buenos Aires (45.244
habitantes) respectivamente.
A continuación se exponen cuadros que permiten observar la población del Cantón de Corredores,
los datos son expresados a nivel nacional, provincial y cantonal.
49
CUADRO 2.7 POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN PROVINCIA, CANTÓN Y DISTRITO
Provincia / Cantón Total Hombres Mujeres
Total Nacional 4.301.712 2 .106.063 2.195.649
Provincia Puntarenas 410.929 205.959 204.970
Corredores 41.831 20.720 21.111
FUENTE: INEC. Censos Nacionales de Población. 2011
La población del cantón de Corredores corresponde a 10,1 % de la población provincial y a un
0,97% de la población nacional de Costa Rica. La mayor población del cantón se ubica entre los 20
y los 64 años los cuales corresponden a un 54,7 % de la población (INEC, 2011).
CUADRO 2.8 POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA Y CANTÓN
Provincia / Cantón Población de
0 – 19 años
Población de
20 - 64 años
Población de
65 años y más
Población total
Total Nacional 1.473.006 2.516.994 311.712 4.301.712
Provincia Puntarenas 155.648 227.966 27.315 410.929
Corredores 16.302 22.896 2.633 41.831
FUENTE: INEC. Censos Nacionales de Población. 2011
La población urbana del cantón representa un 51,3 % del total mientras que la rural un 48,7 %,
concentrándose la mayoría de habitantes en zonas urbanas en el distrito Corredor, mientras que la
mayor población ubicada en zona rural se ubica en el distrito de Laurel.
Las personas que habitan en zonas urbanas se encuentran en mayor medida en el Distrito de
Corredores con 11.097 personas, seguido por el distrito Canoas con 7.132 habitantes, en el distrito
Laurel predomina mayor cantidad de población en zonas rurales que en urbanas (7.838 personas),
mismo fenómeno se repite en el distrito de La Cuesta 1.984 habitantes en zona rural mientras que
1.921 en urbanas.
50
GRÁFICO N° 2.6 CANTIDAD DE POBLACIÓN POR ZONA URBANA O RURAL DEL CANTÓN DE CORREDORES, AÑO
2011
FUENTE: Elaboración propia con datos de INEC. Censos Nacionales de Población. 2011
El siguiente cuadro especifica lo antes descrito detalladamente;
CUADRO 2.9 POBLACIÓN URBANO Y RURAL SEGÚN CANTÓN Y DISTRITOS
CANTÓN DE CORREDORES
PROVINCIA,
CANTON Y
DISTRITO
URBANO RURAL
TOTAL Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
COSTA RICA 4.301.712 3.130.871 1.509.161 1.621.710 1.170.841 596.902 573.939
PROVINCIA
PUNTARENAS 410.929 224.794 110.033 114.761 186.135 95.926 90.209
CORREDORES 41.831 21.461 10.351 11.110 20.370 10.369 10.001
Corredor 17.250 11.097 5.381 5.716 6.153 3.130 3.023
La Cuesta 3.906 1.922 941 981 1.984 1.024 960
Canoas 11.527 7.132 3.402 3.730 4.395 2.214 2.181
Laurel 9.148 1.310 627 683 7.838 4.001 3.837
FUENTE: INEC. Censos Nacionales de Población. 2011
Corredor La Cuesta Canoas Laurel
11,097
1,922 7,132
1,310 6,153
1,984 4,395
7,838
Cantidad de Población según zona Urbana o Rural
Urbano Rural
51
2.5.5 Territorios Indígenas10
En la época precolombina hubo grandes asentamientos indígenas de la etnia Brunca, que dejaron
una gran cantidad de artesanía y orfebrería de alto nivel como figuras de oro, piedra. Es
importante resaltar que como parte de este legado histórico se resaltan las enormes esferas de
piedra que son únicas en el mundo.
Actualmente producto de esa cultura étnica existen cinco territorios indígenas del pueblo Guaymí
o Ngöbe; ellos son Alto Laguna (en la Península de Osa), Conte Burica (en Punta Burica) y Abrojo
Montezuma (en Fila Cruces), Alto San Antonio (entre Fila Cruces y paso Canoas) y Coto Brus en
Sabanilla de Sabalito.
En el Cantón de Corredores se encuentran dos territorios indígenas Guaymíes, estos son Abrojo
Montezuma y Altos de San Antonio.
En el territorio de Abrojo Montezuma, el 50% de la tierra está en posesión indígena. Es decir que
66 familias se ubican en 700 hectáreas que son las más desfavorecidas para el uso agrícola. Es una
comunidad con fincas dedicadas al autoconsumo. La producción se limita al cultivo de granos
básicos y de huerto como banano, cacao, naranja, limón, entre otros.
Altos de San Antonio está constituida por 21 familias. La mayoría de estas familias cocinan con
leña, lo que produce una fuerte presión sobre las áreas boscosas de la zona.
Ambos territorios están protegidos por una legislación independiente lo cual hace una
diferenciación para el impulso de estrategias distintas de modelos de desarrollo (autogestión).
2.5.6 Actividades económicas y productividad del Cantón de Corredores
Las actividades económicas del cantón de Corredor se basan en los cultivos principalmente de
piña y palma aceitera, sumado el auge de actividades comercial que en la actualidad son asociadas
al Depósito de Libre Comercio, de tal manera que su economía busca dar oportunidades de trabajo
a la gran fuerza laboral que en los mediados de los años ochenta sufrió la crisis más severa cuando
las compañías bananeras abandonaron la zona dejando a más de 18.000 personas sin fuente de
empleo.
10
Información tomada: Municipalidad de Corredores (2008). Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Corredores. 2008
52
Después del retiro de la Compañía Bananera de Costa Rica, el cantón sufre un proceso de
restructuración, de que busca generar nuevas alternativas económicas creadoras de empleo,
además de ser el principal sector fronterizo con Panamá, forja una población que desarrolla su
fuerza laboral en actividades meramente comerciales, sin embargo aún existe una situación
económica y social difícil (Guevara, 2010).
A demás de las actividades meramente comerciales, la parte agrícola es un sector importante para
la economía del cantón, los principales cultivos son: palma africana, banano, cacao, arroz, maíz,
hortalizas y sorgo, sumado a la actividad ganadera. (Guevara, 2010).
2.5.7 Índice de Competitividad Cantonal11
El Índice de Competitividad Cantonal (ICC) fue desarrollado por el Observatorio del Desarrollo de la
Universidad de Costa Rica (UCR), el cual fue construido por medio de información generada por
distintas instituciones del país y bajo la metodología del Índice de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial. El objetivo fundamental fue generar un instrumento de política pública que
permitiera dar seguimiento a las zonas y las áreas que requieren fortalecimiento para promover y
atraer inversión. El ICC tiene como objetivo dar una visión sistémica integral de cada cantón en
oportunidades o potencialidades empresariales locales.
El valor de CCI para el cantón de Corredores lo ubica en el lugar 72 de 81 cantones que fueron
objeto de estudio, describiendo las siguientes variables:
CUADRO 2.10 ÍNDICES DE COMPETITIVIDAD CANTONAL DE CORREDORES, 2011
Cantón
Corredores
Económico Clima
empresarial
Gobierno Laboral Infraestructura Innovación Calidad
de
Vida
Posición
ICC
2011
72 49 66 17 53 66 79 76
FUENTE: Índice de Competitividad Cantonal UCR-OdD. 2012
11 Ulate, U., Madrigal, G., Ortega, R., Jiménez, E., (2012). Índice de Competitividad Cantonal. Universidad de Costa Rica, Observatorio del Desarrollo.
53
CUADRO 2.11 INDICE DE COMPETITIVIDAD CANTONAL. CORREDORES.2011
54
Fuente: Universidad de Costa Rica. Índice de competitividad cantonal. 2011
55
La posición del Cantón de Corredores describe un pilar económico ubicado en el lugar 72, lo que
implica un consumo eléctrico, egresos municipales, gasto municipal en capital y exportaciones
totales que salen del territorio.
El clima empresarial tiene puntaje 66, describiendo el promedio de empresas industriales
medianas y grandes, presencia de entidades financieras, pasajeros aéreos recibidos, distancia
aeropuerto y porcentaje de exportaciones totales.
El Gobierno (Local) tiene un puntaje de 17 observando la operatividad del gasto administrativo per
cápita, gasto municipal comunitario per cápita, ingresos municipales reales per cápita y
transferencias recibidas del Gobierno.
El aspecto laboral se ubica en la posición 53 lo que implica la matrícula inglés primaria y
secundaria, matrícula secundaria, matrícula terciaria (Universitaria), población económicamente
activa e índice de especialización en el trabajo, comercio, Hoteles e industria.
La infraestructura del cantón se ubica en la posición 66 describiendo la carretera lineal por Km2,
hogares con acceso a electricidad por Km2 y telefonía fija por Km2.
Referente a la innovación esta se ubica en la posición 79, lo que implica la descripción del índice de
concentración de alta tecnología, número de empresas de base tecnológica y número de proyectos
de investigación.
La calidad de vida en el Cantón de Corredores tiene lugar 76, determinada por el índice de
esperanza de vida, incidencia defunciones infantiles per cápita, incidencia defunciones por SIDA
per cápita, incidencia dengue per cápita, incidencia tuberculosis per cápita, robos y asaltos
cometidos a personas y días para conceder patentes comerciales.
El cantón de Corredores desarrolla su economía inmerso en un región que según la Encuesta
Nacional de Hogares 2011 ha presentado un crecimiento en la cantidad de personas ocupadas en
el último año ya que para el año 2010 presentaba una tasa de ocupación 50,1 % y para el año 2011
se incrementa a 52,5 %, mientras que la tasa de desempleo no varÍa muy significativamente, en el
2010 es de 7,4 % y para el 2011 de 7,7 %.
56
A nivel regional la tasa de ocupación para los hombres es de 76,3 % mientras que para las mujeres
un 31, 8 %. Con respecto a la tasa de desempleo abierto para los hombres a disminuido, para el
año 2010 era de 5,7% mientras que para el año 2011 disminuya a 5,3 %, la misma variable crece
para las mujeres presentando en el 2010 una Taza de 10,8 % y para el 2011 12,6 %.
La fuerza laboral del cantón es representada por 14.831 personas, de las cuales 14.502 se
encontraban laborando en el año 2011; un 17,3 % en el sector público, mientras que un porcentaje
mucho mayor, 82,7 % en el sector privado.
A nivel cantonal las actividades que más generan fuentes de empleo son las relacionadas con la
agricultura, ganadería, casa, silvicultura y pesca, las cuales en total abarcan un 28,2 % de la fuerza
laboral del cantón, seguida por la prestación de servicio y comercios con 16,1 % y en tercer lugar
las actividades relacionadas con Industria manufacturadas con un 10,2 %.
CUADRO 2.12
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN VARIABLES ECONÓMICAS,
2011
Costa Rica Brunca Corredores
Población Ocupada 1.989.530 110.934 14.502
Sector Institucional 100 % 100 % 100 %
Sector Público 15,2 14,1 17,3
Sector Privado 84,8 85,9 82,7
Rama de Actividad 100 % 100 % 100 %
Agricultura, ganadería, caza ,silvicultura y pesca 14,1 34,6 28,2
Explotación de minas y canteras 0,1 0,1 0,2
Industrias manufactureras 11,8 6,7 10,2
Suministro de electricidad, gas y agua 1,7 1,2 0,7
Construcción 6,2 5,3 4,7
Comerc por may y men, repar vehíc autom, motoc, etc 19,0 15,9 16,1
Hoteles y restaurantes 4,3 4,8 4,6
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 6,5 4,4 5,3
Intermediación financiera 2,5 1,3 1,4
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 6,9 2,0 0,1
Admin pública y defensa; planes de seguridad social 5,6 4,2 5,5
Enseñanza 6,0 6,3 7,3
Servicios sociales y de salud 3,5 3,1 4,3
Otras activid de serv común, social y person 3,8 3,9 2,2
Hogares privados con servicios doméstico 7,5 6,4 4,1
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0,1 0,1 0,0
57
Ocupación Principal 100 % 100 % 100 %
Nivel direct adm publ y empr priv 2,8 1,7 0,8
Nivel prof, cientif e intelect 10,3 8,6 8,6
Nivel técnico y profesional medio 13,5 6,7 7,2
Apoyo administrativo 8,0 4,9 4,3
"Venta locales prestac serv direct a personas" 15,2 14,2 21,5
"Agropecuarias, agrícolas y pesqueras calificadas" 4,6 13,7 7,7
Prod artes, const, mecan, art graf y manuf calificadas 9,5 6,7 9,4
Montaje y operación de instalaciones y de maquinas 7,7 6,7 8,2
Ocupaciones no calificadas 28,2 36,9 32,4
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Nacional 2011 y Encuesta Nacional de Hogares 2011. INEC
Con respecto a las principales ocupaciones en las que laboran las personas del cantón, un 32,4 %
se desempeña en labores no calificadas, siendo este el la ocupación con mayor representación,
seguido por la venta en locales comerciales y la prestación de servicios directos con un 21,5 %.
2.5.8 Niveles de desarrollo social del Cantón de Corredores
A continuación se presentan cuatro acápites que se integran en el desarrollo social del Cantón de
Corredores: vivienda, salud, educación y red vial del Cantón de Corredores.
2.5.9 Vivienda
La información recopilada en el sector de vivienda permite identificar el total de viviendas,
viviendas con acceso a electricidad y estado de las viviendas.
CUADRO 2.13
SITUACIÓN HABITACIONAL Y CONDICIÓN DE LA VIVIENDAS, CANTÓN DE CORREDORES, 2011
Provincia /
Cantón Total de
viviendas Viviendas con
acceso a electricidad
Estado de las viviendas
Malo Regular Bueno
Total Nacional 1.211.964 1.194.999 98.965 341.212 771.787
Provincia Puntarenas 119.302 115.812 16.417 44.016
58.869
Corredores 11.849 11.506 1.682 4.718 5.449
FUENTE: Elaboración propia con datos del Censo Nacional 2011. INEC
58
2.5.10 Educación
Corredores presenta un nivel de alfabetismo de 96,02 %, para el año 2011 contaba con una
población asistentes a los diferentes centros de enseñanza y cuido de 13.409 personas, en donde
el porcentaje más alto de asistencia correspondía a un 24,9 % que lo hacía a centros de enseñanza
de preparatoria, escuela o colegio; a nivel universitario un 4,5 % de la población estudiantil asistía
a estos centros.
Por su parte los no asistentes a centros de enseñanza componen el porcentaje más alto de la
población total del cantón con un 67,9 % según datos del Censo Nacional 2011.
A continuación se exponen los cuadros que describen la situación educativa en el Cantón de
Corredores.
CUADRO 2.14
TOTAL DE ASISTENCIA A CENTROS DE ENSEÑANZA Y CUIDO, CANTÓN DE CORREDORES 2011
Costa Rica Puntarenas Corredores
Población 4.301.712 410.929 41.831
Asistentes 1.348.877 126.594 13.409
No Asistentes 2.952.835 284.335 28.422
Centro de Enseñanza y Cuido 100 % 100 % 100 %
Guardería, maternal o prekinder 1,1 0,8 0,7
Preparatoria o kinder, escuela o colegio 20,7 23,4 24,9
Educación abierta (para presentar exámenes ante el MEP) 2,4 2,2 1,8
Parauniversitaria o universitaria 7,0 4,3 4,5
Enseñanza especial 0,1 0,1 0,1
Centro diurno para adultos(as) mayores 0,1 0,1 0,1
No asiste 68,6 69,2 67,9
FUENTE: Elaboración propia con datos del Censo Nacional 2011. INEC
El cantón de Corredores presenta una matrícula inicial en preescolar de 1.224 estudiantes para el
año 2012, a nivel de I y II Ciclo 5.284 estudiantes estaban matriculados en el ciclo escolar y
únicamente 30 personas reciben lecciones bajo la modalidad de Aula Abierta. A nivel de
Secundaria la población estudiantil está representada por un total de 4.149 estudiantes.
59
CUADRO 2.15
TOTAL DE MATRÍCULA EN PRIMARIA, AULA ABIERTA Y SECUNDARIA CANTÓN DE CORREDORES, 2012
Matricula 2012 Costa Rica Puntarenas Corredores
Preescolar 92.303 10.262 1.224
I y II Ciclo 467.750 51.192 5.284
Aula Abierta 4.529 622 30
Colegios 359.138 39.308 4.149
Total 923.720 101.384 10.687
FUENTE: Elaboración propia con datos del Elaboración Propia, con datos del Departamento de Análisis Estadístico, MEP. 2012
Sobre la cantidad de infraestructura educativa a nivel de primaria y secundaria, tanto pública como
privada, Corredores cuenta con un total de 92 centros educativos en donde diariamente reciben
lecciones 10.687 estudiantes. A nivel distrital Corredores cuenta con mayor número de escuelas;
31 en total y 4 colegios, lo que representa un 39, seguido en mayor cantidad por el distrito de
Canoas con un total 18 escuelas y 3 colegios, según datos del Departamento de Análisis Estadístico
del MEP correspondiente al año 2012.
CUADRO 2.16 CANTIDAD DE ESCUELAS Y COLEGIOS SEGÚN DISTRITO
CANTÓN CORREDORES, 2012
Distrito Escuelas Colegios
Corredor 31 4
Canoas 18 3
La Cuesta 3 3
Laurel 27 2
Total 79 12 FUENTE: Elaboración propia con datos del Elaboración Propia, con datos del Departamento de Análisis Estadístico, MEP.
2012
A nivel de primaria el distrito Corredores alberga un 39 % de la infraestructura total escolar del
cantón, seguido por el distrito Laurel con un 34 %.
60
GRÁFICO 2.7
PORCENTAJE DE ESCUELAS SEGÚN DISTRITO, CANTÓN DE CORREDORES, 2012
FUENTE: Elaboración propia con datos del Elaboración Propia, con datos del Departamento de Análisis Estadístico, MEP. 2012
Con respecto a la infraestructura para secundaria, el distrito Corredor alberga un 33 % del total
cantonal, seguido por el distrito de Canoas y La Cuesta ambos con 25 % de infraestructura
cantonal.
GRÁFICO 2.8
PORCENTAJE DE COLEGIOS SEGÚN DISTRITO, CANTÓN DE CORREDORES, 2012
FUENTE: Elaboración propia con datos del Elaboración Propia, con datos del Departamento de Análisis Estadístico, MEP. 2012
39%
23%
4%
34%
Coredor Canoas La Cuesta Laurel
33%
25% 25%
17%
Coredor Canoas La Cuesta Laurel
61
2.5.11 Salud
A continuación se exponen diferentes cuadros que permiten caracterizar la situación de salud del
Cantón de Corredores.
A nivel cantonal se identifican problemas de salud como aumento en el consumo de drogas,
presencia de malnutrición y parasitosis de niños y niñas, alto porcentaje de personas con
discapacidad y una alta tasa de natalidad, entre otros.
CUADRO 2.17 PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD IDENTIFICADOS EN EL CANTÓN, 2008
# Problemas de Salud Identificados
1 Aumento de Consumo de drogas
2 Alto porcentaje de embarazos de alto riesgo
3 Aumento de violencia intrafamiliar y abuso sexual extrafamiliar
4 Aumento de explotación Sexual Juvenil
5 Inadecuada salud bucodental
6 Presencia de malnutrición y parasitosis en niños (as)
7 Alta tasa de diarreas
8 Alto porcentaje de personas con discapacidad
9 Alta tasa de mortalidad Infantil
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano Sostenible (2009). Plan Regulador Cantonal de Corredores Prediagnóstico. Universidad de Costa Rica
Entre las principales causas de consulta externa en el cantón para el año 2005, se presentan
problemas de salud como dorsopatías, infecciones de la piel y del tejido subcutáneo y
enfermedades de los intestinos, entre otros.
CUADRO 2.18 PRINCIPALES CAUSAS DE CONSULTA EXTERNA EN EL CANTÓN, 2008
# Principales Causas de Consulta Externa
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores
2 Enfermedades Hipertensivas
3 Dorsopatías
4 Enfermedades no inflamatorias de los órganos genitales femeninos
5 Otras enfermedades del sistema urinario
6 Enfermedades del esófago, del estomago y del duodeno
7 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo
62
# Principales Causas de Consulta Externa
8 Dermatitis y eczema
9 Artropatías
10 Otras enfermedades de los intestinos
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano Sostenible (2009). Plan Regulador Cantonal de Corredores Prediagnóstico. Universidad de Costa Rica
Con respecto al número de nacimientos de la población por cada mil habitantes del cantón, es
para el año 2001 donde se presenta la menor tasa de nacimientos con 22,4 nacimientos, por el
contrario, para el año 2005 se presenta la mayor tasa de natalidad entre el año 2000 y el año 2008
con una tasa de 25,7 nacimietos.
CUADRO 2.19
TASA DE NATALIDAD POR CADA 1000 HA EN EL CANTÓN, 2008
Tasa de Natalidad
Año Cantón La Cuesta Canoas Laurel Corredor
2000 24,7 29,5 23,7 21,3 25,9
2001 22,4 23,2 22,0 20,0 23,6
2002 23,1 24,5 20,6 18,2 26,3
2003 22,7 23,2 20,1 21,1 24,5
2004 24,5 23,5 23,2 24,5 25,4
2005 25,7 26,2 24,8 26,8 25,6
2006 25,4 25,7 24,6 29,5 24,3
2007 23,4 18,8 24,8 24,2 23,4
2008 25,6 21,0 24,2 35,3 24,3
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano Sostenible (2009). Plan Regulador Cantonal de Corredores Prediagnóstico. Universidad de Costa Rica
CUADRO 2.20 TASA DE MORTALIDAD POR CADA 1000 HA EN EL CANTÓN,2008
Tasa de Mortalidad
Año Cantón La Cuesta Canoas Laurel Corredor
2000 3,4 3,8 2,6 3,0 3,2
2001 4,9 6,4 2,9 2,8 4,1
2002 4,5 5,1 3,1 3,3 4,0
2003 4,1 4,5 3,6 3,8 4,0
63
Tasa de Mortalidad
Año Cantón La Cuesta Canoas Laurel Corredor
2004 4,0 5,6 3,6 4,4 4,1
2005 4,5 4,3 3,4 5,1 4,3
2006 5,1 4,8 2,9 6,0 4,7
2007 4,4 4,6 5,0 5,6 4,8
2008 4,7 6,7 4,4 7,4 5,3
FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano Sostenible (2009). Plan Regulador Cantonal de Corredores Prediagnóstico. Universidad de Costa Rica
2.5.12 Red Vial en el Cantón de Corredores12
La infraestructura básica se compone de 274.51 kilómetros de vialidad principal, y de un
aeródromo particular de servicio público ubicado en Coto 47, Corredores, de 1025 metros de
largo, 18 metros de ancho, con superficie pavimentada de asfalto.
Los sectores más críticos de tránsito frecuente son: Río Bonito - La Fortuna, Ciudad Neily Abrojo,
Paso Canoas - La Cuesta, Ciudad Neily - Coto 47, Coto 47 - Naranjo, Km. 24 - La Campiña;
necesitándose en los tres primeros casos proyectos integrales de recarpeteo, y la instalación de
puentes y tubería reforzada para confinar quebradas y escorrentías.
La red municipal mide 460 kilómetros, 60 % con base de lastre pobre y sin sistemas de evacuación
de aguas, por lo que es imprescindible reforzar la capacidad operativa de la corporación y priorizar
el uso de los fondos de la Ley 8114 de Simplificación y Eficiencia Tributaria y de la Ley 7730 de
Reforma a la Ley del Depósito Libre de Golfito.
2.6 ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES EN EL
CANTÓN DE CORREDORES.
2.6.1 Índice de Desarrollo Humano – IDH
El índice de desarrollo humano puede entender como el proceso de expansión de libertades
efectivamente disfrutadas por las personas. Su dimensión en el ámbito cantonal se aproxima
utilizando el Índice de Desarrollo Humano (IDH) (PNUD, 2011).
12
Información tomada: Municipalidad de Corredores (2008). Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Corredores. 2008
64
El IDH mide el promedio de los logros de un área geográfica específica en tres dimensiones básicas
del desarrollo humano:13
• Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
• Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de
duración de la educación obligatoria).
• Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).
El siguiente cuadro muestra lo valores mínimos y máximos considerados para cada indicador:
CUADRO 2.21
LÍMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS DEL ÍNDICE DESARROLLO HUMANO (IDH)
Indicador Valor
Máximo Mínimo
Esperanza de vida al nacer (en años) 85,0 50,0
Tasa de alfabetización adulta (%) 100,0 50,0
Índice de matriculación Global 100,0 0,0
Índice de Bienestar Material 4.509,1 522,6
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
Esta tabla permite comprender las cifras que se exponen a continuación, las que describen la
situación del cantón de referencia.
El cantón de Corredores obtiene un Índice De Desarrollo Humano con un valor de 0,697 puntos en
el año 2005 lo que lo ubica a nivel nacional en la posición número 61 de 81 cantones, esto permite
observar que para ese año el cantón se ubicaba en un nivel de desarrollo humano medio bajo14
.
Para el año 2009 el cantón sube 24 posiciones, posicionándose en el cantón número 37 en
desarrollo humano al obtener un IDH de 0,774, ubicándose en un nivel de desarrollo medio alto.
13
PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. 14
EL IDH califica a los cantones en cuatro niveles de desarrollo humano; Bajo, Medio Bajo, Medio
Alto y Alto.
65
CUADRO 2.22
POSICIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
CANTÓN DE CORREDORES
Año 2005 2009
Posición 61 37
IDH 0,697 0,774
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
A continuación se expone la descripción de los indicadores que componen el IDH del cantón De
Corredores:
CUADRO 2.23 COMPONENTES DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
CANTÓN DE CORREDORES
Esperanza de vida al
nacer (en años)
Conocimiento Bienestar Material consumo
de electricidad por cliente
(KW/h)
Tasa Alfabetización
Adulta (%)
Tasa de Matriculación
Global (%)
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
0,782 0,753 91,768 92,5 75,6 100 603,74 710,04
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
2.6.2 Índice de Potenciación de Género
El índice de potenciación de género (IPG) es un indicador social que mide el nivel de oportunidades
de las mujeres. Por tanto, mide también las desigualdades en tres dimensiones de participación de
las mujeres. Es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Las dimensiones y sus indicadores son:
• Participación política y poder de decisión. Medido por la proporción de mujeres y
hombres con escaños parlamentarios.
66
• Participación económica y poder de decisión. Medido por la participación de
mujeres y hombres en puestos legisladores, altos funcionarios o directivos y
participación de mujeres y hombres en puestos profesionales y técnicos.
• Control sobre los recursos económicos. Estimación de ingresos percibidos por
mujeres y hombres.
Entre el año 2005 y 2009 se observa un leve mejoramiento en la igualdad entre hombre y
mujeres específicamente en los cantones fronterizos con Panamá, para el caso especifico de
Corredores obtiene en el 2005 un valor IPG de 0,757 puntos ubicándose en la posición 42 de 81
cantones y para el año 2009 sube diez posiciones para establecerse en la posición 32 con un
valor de 0,794, eso si manteniéndose en la categoría medio bajo en términos de oportunidades e
igualdad entre hombre y mujeres.
CUADRO 2.24 POSICIÓN E ÍNDICE DE POTENCIACIÓN DE GÉNERO
CANTÓN DE CORREDORES
Año 2005 2009
Posición IPG 42 32
IPG 0,757 0,794
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
En términos de participación como regidores y regidoras dentro del concejo municipal, el 40 % era
representado por mujeres para el año 2005 y 2009 respectivamente, mientras que los hombres
representaban un 60 % de los puestos para regidores municipales en los mismos periodos.
CUADRO 2.25 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN COMO REGIDORES Y REGIDORAS
CANTÓN DE CORREDORES
Femenina
(%)
Masculina
(%)
2005 2009 2005 2009
40,0 40,0 60,0 60,0
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
67
Con respecto a la participación en puestos superiores a nivel del cantón es la parte femenina que
obtiene menor participación tanto para el año 2005 como en el 2009 con un 34,1 % y u 39,5 %
respectivamente, mientas que lo hombres siguen obteniendo a puestos de mayor relevancia a
nivel cantonal con una participación en puestos superiores de un 65,8 % para el 2005 y un 60, % en
el 2009.
CUADRO 2.26 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN PUESTOS SUPERIORES
CANTÓN DE CORREDORES
Femenina
(%)
Masculina
(%)
2005 2009 2005 2009
34,1 39,5 65,8 60,4
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
CUADRO 2.27
PORCENTAJE DE BIENESTAR MATERIAL PERCIBIDO CANTÓN DE CORREDORES
Femenina
(%) Masculina
(%)
2005 2009 2005 2009
0,335 0,367 0,474 0,583
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
2.6.3 Índice de Pobreza Humana
Si bien el desarrollo humano es entendido como un proceso de expansión de libertades efectivamente
disfrutadas por las personas, la pobreza humana debe entenderse como el proceso por el cual las
oportunidades básicas para alcanzar ese desarrollo son negadas. Mientras que en el primero prevalece una
visión de progreso o de ampliación de posibilidades para alcanzar el desarrollo humano, el segundo tiene una
perspectiva opuesta, es decir, de privación de las oportunidades para alcanzarlo.15
15 Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica – PNUD 2011.
68
El cantón de Corredores, específicamente, se ubica para el año 2005 entre los cantones con menor registro en
el Índice de Pobreza Humana Cantonal, ubicándome en el registro de privaciones medio alto16
con un IPH de
23,2 % y en la posición 72 de 81 cantones. Para el año 2009 las brechas aumentan y Corredores presenta una
posición aun menos favorable con IPH de 23,1 % ubicándose en la posición 79, solamente superado por los
cantone de Osa IPH 23,5 %) y Coto Brus (IPH 24 %), ambos; también de la Región Brunca, como los cantones
con mayor falta de acceso a oportunidades básicas para sus habitantes.
CUADRO 2.28 POSICIÓN E ÍNDICE DE POBREZA HUMANA
CANTÓN DE CORREDORES
Año 2005 2011
Posición IPH 72 79
IPH 23,2 23,1
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Para medir el índice de pobreza humana - IPH cantonal se emplean dimensiones planteadas como
privaciones:
• Una larga vida y saludable: vulnerabilidad a morir a una edad relativamente temprana,
medida por la probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 60 años.
• Conocimiento: exclusión del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por el
porcentaje de adultos (mayores de 18 años) que tienen un nivel académico aprobado menor
al tercer grado de educación primaria.
• Un nivel de vida digno: medido por el porcentaje de personas pobres.
• Exclusión social: medida por la tasa de desempleo a largo plazo (4 meses o más sin trabajo)
16 Calificación a los cantones según categorías del IPH: Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto
69
CUADRO 2.29 COMPONENTES DE ÍNDICE DE POBREZA HUMANA – IPH
CANTÓN DE CORREDORES
Población Pobre (%) Indicadores Tasa de desempleo a largo
plazo
Probabilidad de no
sobrevivir a los 60 años
(%)
Adultos con menos de
tercer grado (%)
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
35,5 35,3 13,1 14,7 14,3 13,4 1,6 2,2
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
2.7 CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL CANTÓN DE CORREDORES17
El desarrollo ambiental es un tema esencial y de gran interés para la construcción del PCDHL, por
ello más allá de los temas igualmente importantes que ya se han tocado, es fundamental poner
énfasis en un tema que parece ser hoy día uno de los más trascendentales y al que debe dársele
un tratamiento y una atención especial como es la preservación y conservación del ambiente, de
las riquezas naturales, del agua y la vida (fauna y flora) en general.
Es importante que la comunidad local (en el caso particular de Corredores) y nacional, comprenda
la asociación del crecimiento económico con la conservación del ambiente. Es decir, si bien es
cierto es importante lograr alternativas económicas para que las comunidades alcancen un
desarrollo acorde con sus necesidades y muchas veces esas condiciones las provee la naturaleza y
sus riquezas, es urgente también crear conciencia de la importancia que resulta para todos y todas
proteger los recursos naturales, ya que llegará el momento en que ya estos no nos puedan proveer
de la calidad de vida que requerimos para poder subsistir.
Una de las razones que preocupa más y mueve a los ciudadanos a realizar un alto y hacer una
reflexión sobre el cuidado de la naturaleza, es sin duda la preservación del “preciado líquido”. El
agua es necesaria para nuestra vida y sin ella no podríamos desarrollar ninguna actividad
17
Información tomada: Municipalidad de Corredores (2008). Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Corredores. 2008
70
económica (agropecuaria, pecuaria, ganadera, de generación eléctrica, entre otras). El manejo del
recurso hídrico está asociado al manejo de cuencas, por lo que este tema debe también formar
parte de las situaciones que deben ser intervenidas por el ser humano pronto.
A nivel ambiental unos de los mayores problemas que enfrenta el cantón es el manejo de los
desechos. Según información el Plan de Desarrollo Municipal del Cantón de Corredores 2008-2018
el vertedero ubicado en la trocha de Caracol, donde se deposita la basura de la población asistida
con servicio de limpieza, no reúne condiciones para la disposición y tratamiento de los efluentes,
poniendo en serio riesgo los cuerpos de agua y acuíferos del subsuelo y el ecosistema circundante.
Además el documento expone que en la industria aceitera los efluentes contienen una alta carga
orgánica llamada Demanda Química de Oxigeno (DQO), Ph ácidos y sólidos totales y suspendidos,
que dificulta su estabilización y depuración. Sin embargo, CoopeAgropal, que beneficia la
producción de Coto Sur, y debe como industria agroalimentaria certificar el cuido ambiental de sus
procesos, dispone de un sistema de tratamiento en vías de ampliación y modernización.
Sumado a lo anterior la falta de supervisión ha ocasionado el colapso de los sistemas de
recolección de desechos de origen humano, por lo que es común hallar drenajes residenciales y
comerciales mal construidos, sobre la banda próxima al nivel freático o en dirección de aguas
superficiales, además encausadas por una deficitaria infraestructura de canalización urbana.
La indiferencia institucional ha estimulado la progresión del daño. La falta de programas de
protección a los recursos naturales y de un Plan de Uso de la Tierra expone los suelos y las cada
vez más escasas reservas boscosas del cantón, a la agresión de la frontera agrícola y a la
explotación maderera.
El impacto de estas prácticas lo sufre la población al aumentar las áreas inundables por el exceso
de sedimento en los cauces, y la vulnerabilidad ante las crecientes. El derribo anual de estimables
volúmenes de bosque, provoca trastornos irreversibles en el hábitat humano, y condena a ciertas
especies a migrar y a desaparecer.
Contando con una cuenca aluvial de importancia como la del río Coto, una intensa actividad
biológica en los sistemas pantanosos de las lagunas Colorado y Cangrejo Verde, y todavía, muchas
hectáreas de bosque que conservar y recuperar, evidentemente hay una enorme labor de
coordinación interinstitucional, donde la municipalidad debe ser nervio y motor, no solo para
71
figurar en los logaritmos oficiales sobre ambiente, sino para proporcionar a las siguientes
generaciones estándares seguros de bienestar.
2.8 LA ORGANIZACIÓN EN EL CANTÓN DE CORREDORES
En el Cantón de Corredores se encuentran un sin número de organizaciones e instituciones que
tocan temas tan diversos como comercio, salud, seguridad, política, deporte, educación, ambiente,
rescate de las tradiciones y costumbres entre otras. Algunas de las Organizaciones No
Gubernamentales presentes en el cantón son:
CUADRO 2.30
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EXISTENTES EN EL CANTÓN DE CORREDORES
Organización Nombre
Unión Cantonal Unión Cantonal de Corredores
Federaciones Federación de Uniones Cantonales de la Zona Sur Corredores
Asociación de Desarrollo
Integral
Abrojo de Corredores, Guayabi, Argentina de Corredores, Caracol de Corredores, Ciudad Neily, la Cuesta, Naranjo, Colorado, Abrojo Montezuma, Pueblo Nuevo de Corredores, Paso Canoas, Laurel, Campo dos y medio, Altos de San Antonio, Carmen, Colonia la Libertad, Nueva Luz de Corredores, Palma de Paso Canoas, Conte Burica, Colonia la Libertad, Colonia la Libertad, Palma de Paso Canoas, Rio Bonito de Corredores, Ciudadela de Río Nuevo de Ciudad Neily, 22 De Octubre Y La Cartonera, Caracol de Laurel, Pro Cencinai y Bienestar Comunal la Cuesta, Pro Cencinai y Bienestar Comunal de Laurel, Pro Cencinai y Bienestar Comunal San Jorge, Pro Cencinai y Bienestar Comunal Ciudad Neily, Pro vivienda de Barrio la China, Asociación Casa de Ancianos de Ciudad Neilly, Asociación de Adultos Mayores, Asociación de Taxistas Públicos de Ciudad Neilly, Asociación de Taxistas Públicos de Paso Canoas, Asociación de Taxistas Públicos de Laurel, Asociación Hogares Crea, Paso Canoas, Asociación Reciclando Esperanzas Ciudad Neilly, ASTRASUR
Comités Comité Cantonal de la Persona Joven de Corredores, Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Corredores, Comité Cívico de Paso Canoas
Comisiones Comisión de Accesibilidad Municipal, Comisión de Turismo Municipal.
Fundación Fundación Neilly
Cámaras Cámara de Ganaderos Independientes del Sur
Cooperativas
Cooperativa Coopeagropal R.L., Cooperativa Coopetrabasur R.L., Cooperativa Coopersersur R.L., Cooperativa Coopenae R.L., Cooperativa Coopealianza R.L, Cooperativa Coopeservidores R.L
FUENTE: Listas de organizaciones del cantón de Corredores. DINADECO. 2012
Dentro de las instituciones con representación en el cantón están:
72
CUADRO 2.31
INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DEL CANTÓN DE CORREDORES
Institución Servicio que brinda:
Aduana de Paso Canoas Oficina pública de constitución fiscal.
Agencia del I. N. S. Seguros de bien lucrativos
Área de Salud CCSS Brindar atención integral en salud a la población del cantón
Área de Salud de Corredores Ministerio de Salud
Garantizar la protección y el mejoramiento del estado de salud de la población
A y A Proveer a los habitantes de la república de un servicio de agua potable
Banco de Costa Rica Entidad Financiera
Banco de Costa Rica Entidad Financiera
Banco Popular Entidad Financiera
Bomberos de Corredores Seguridad a la ciudadanía, servicios comunales, atención en casos de
emergencias.
CEN-CINAI Programas de atención integral a niños y niñas
Comité Local de
Emergencias
Organizar y capacitar a las comunidades para la prevención, atención y mitigación de emergencias.
CONAI Comisión Nacional de Asuntos Indígenas
EBAIS Atención Integral a la salud
Fuerza Pública Velar por la seguridad ciudadana, coordinación y mantenimiento del orden
público
Hospital de Ciudad Neily Atención Integral de la salud de los usuarios
ICE Proveedor de servicios de electricidad y telecomunicaciones para Costa Rica
IDA
Ejecución de la política agraria nacional, su actividad principal es la
administración de tierras, el cual comprende la compra, venta, hipoteca,
arrendamiento y adquisición de los bienes y servicios necesarios para el
desarrollo de la tierra y su explotación rural.
IMAS
Apoyo económico a familias en pobreza y pobreza extrema. Apoyo a pequeños
agricultores, capacitación a mujeres jefas, adolescentes y niños/ as, Programa de
becas.
MAG Asistencia técnica a pequeños productores, capacitación, transferencia
tecnológica, investigación.
73
Institución Servicio que brinda:
MEP Educación
Ministerio de Trabajo Velar por la aplicación del Código de Trabajo a nivel estatal y privado
Organismo de Investigación Judicial
Investigación de todo tipo de delito.
Patronato Nacional de la Infancia
Institución rectora en materia de derechos de la niñez y la adolescencia en el país. Información sobre Servicios, biblioteca virtual y eventos.
Radio Colosal Emisora radial local
Radio Cultural Emisora radial local
Registro Civil Velar por la seguridad social de los trabajadores públicos y privados (IVM y ME)
Sucursal de la CCSS Velar por la aplicación de Código, leyes y decretos en materia de familia
T.S.E Solicitud Y entrega de cédulas, certificaciones, constancias de nacimientos, naturalizaciones, etc. Relacionados a familias
Tribunales de Justicia
Corredores
Juzgados contravenciones, de menor cuantía, laboral, contravenciones,
pensiones, civil y de familia
Universidad Castro Carazo Educación Superior
Universidad Estatal a
distancia Educación Superior
Universidad Latina Educación Superior
Universidad de Costa Rica Educación Superior
Universidad Nacional
Campus Coto Educación Superior
FUENTE: Elaboración propia con datos de Municipalidad de Corredores. 2012
2.9 EL CANTÓN EN EL CONTEXTO REGIONAL.18
El cantón de Corredores está inmerso en una región cuya extensión territorial es de 9,528.4 km2 lo
(18.6 % del territorio nacional) y con una población de 328.645 habitantes que busca lograra
avances significativos en todas las áreas que conllevan al desarrollo después de 20 años de luchar
contra problemas socioeconómicos causados en gran medida por el abandono de la zona de las
compañías bananeras de la región (MIDEPLAN-PNUD, 2011).
Ubicada entre las regiones con menos índices de desarrollo del país, la Región Brunca busca
mejorar los ejes de desarrollo con rumbos claros por medio del trabajo de las organizaciones e
18
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2011). Las
Agenda Regionales de Desarrollo.
74
instituciones regionales y del Gobierno Central, generando proyectos planificados de importancia
nacional y con nuevos proceso relacionados con la tenencia de la tierra, la siembra de palma
aceitera, el Libre Comercio de Golfito y el puesto fronterizo de Paso Canoas en el cantón de
Corredores.
La conformación geográfica de la región se caracteriza por poseer dos zonas; una con formaciones
montañosas que generan un encadenamiento de valles donde se ubican los cantones de Pérez
Zeledón, Buenos Aires y Coto Brus, la otra zona ubicada en la zona costera de la región se
encuentran los cantones de Osa, Golfito y Corredores, importante destacar que todos los seis
cantones presentan características rurales (MIDEPLAN-PNUD, 2011).
A nivel de indicadores de desarrollo la región presenta un panorama arduo, en donde la
heterogeneidad en los Índices de Desarrollo Humano (IDH) de los cantones que la componen así lo
demuestran, según el Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD), los cantones con
condiciones más favorables son Golfito y Corredores, con una ubicación según su IDH de 38 y 37
de 81 cantones respectivamente, mientras que Coto Brus y Buenos Aires los menos favorecidos
con una posición de IDH de 64 y 74 respectivamente (MIDEPLAN-PNUD, 2011).
La sub región conformada por los cantones de Osa, Golfito y Corredores, presenta características
especiales que la diferencian en contexto con la segunda subregión conformada por los cantones
de Pere Zeledón, Coto Brus y Buenos Aíres que conforman la Región Brunca. De tal manera que
realizando una síntesis de las valoraciones de los capitales territoriales que se obtuvieron como
resultado de la metodología aplicada para la elaboración de las Agenda Territoriales de Desarrollo
por parte de MIDEPLAN y PNUD en el año 2011, se obtienen importantes indicadores sobre la
percepción de desarrollo en diferentes áreas (MIDEPLAN-PNUD, 2011)..
A nivel de recursos naturales la región se caracteriza por su gran abundancia, sin embargo no se
desarrolla una adecuada gestión de los territorios terrestres y marítimos con esta riqueza natural,
sumado a una deficiente infraestructura y servicios deficientes que generan problemas
ambientales y limitaciones hacia el progreso.
En materia de recurso humano, el documento expone que la región cuenta con gran variedad de
universidades tanto públicas como privadas, de las cuales algunas desarrollan programas en el
área de investigación y docencia, sin embargo hace falta mejorar en estos aspectos con el fin de
75
que más profesionales originarios de la región sean los que lideren los diferentes procesos de
progreso en la zona.
La representación institucional de la región cuenta con gran representatividad, las mismas
establecen sus Direcciones Regionales en los cantones de Pérez Zeledón, Golfito y Corredores, sin
embargo los índices de desarrollo no expresan panoramas favorables para la zona producto de la
calidad en los servicios que prestan hacia un desestanca miento productivo y generación de más
fuentes de empleo.
La economía se ve caracterizada por actividades ligadas a la agroindustria, la producción y
procesamiento del café, palma aceitera, el comercio relacionado con el Deposito Libre de Golfito y
la frontera con Panamá. Sin embargo aún hace falta un papel del empresariado que genere más
fuentes de empleo, un nivel mayor de la inversión y el apoyo a los pequeños y medianos
productores.
Desde este contexto Corredores debe forjar una camino planificado y estratégico que le permita
desarrollar sus potencialidades bajo un marco de coordinación institucional y organizativo que le
brinde herramientas para atender sectores sociales en vulnerabilidad y seguir mejorando a los que
presentan mayor oportunidades a nivel local.
La inversión en infraestructuras públicas, mejores vías de comunicación, mayores oportunidades
en empleo, educación y la implementación del nuevo Plan Regulador por medio de la apropiación-
acción del Gobierno Local son aspectos necesarios fortalecer el cantón y poder competir a nivel
regional y nacional.
Corredores en la actualidad se encuentra en un proceso de cambio tanto a nivel regional como
local, prueba de ellos son los nuevo procesos de planificación en el cual está inmerso, sumado a la
llegada de nuevos líderes políticos encargados de dirigir la gestión desde el gobierno local a partir
del año 2010, líderes que en gran parte recae la labor de tomar acciones que beneficien a sus
comunidades, lo anterior se convierte en aspectos importantes para valorar hacia la construcción
de nuevas oportunidades de desarrollo.
La elaboración del presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2013-2023, Plan
Estratégico Municipal 2013-2017 y nuevo Plan Regulador del cantón de Corredores, son
herramientas necesarias hacia el logro de las metas propuestas.
76
Además, Corredores cuenta con la presencia de diversas instituciones públicas, ubicadas en su
gran mayoría en la cabecera del distrito Corredor; Ciudad Neily, las cuales desarrollan un trabajo
coordinado por medio de los Concejos Cantonales de Coordinación Interinstitucional (CCCI) y que
actualmente son liderados por la municipalidad, lo que se convierte en una potencialidad si se
logra aprovechar al máximo por medio de una articulación en conjunto con las organizaciones de
base y la ciudadanía.
Otra potencialidad clara mente definida son la diferentes organizaciones que se encuentran en el
cantón, en su mayoría con lideresas y lideres comprometidos (as) en pro de sus comunidades y de
un bien común, con ganas de más espacios de capacitación, participación y de recursos técnicos,
legales y económicos. Su labor en la elaboración del presenta Plan Cantonal de Desarrollo
Humano, fue fundamental para lograr una consulta ciudadana equitativa e inclusiva sin dejar de
lado, claro está, la participación y compromiso del gobierno local con el proceso.
Sumado a lo anterior su gran riqueza natural e hídrica, es un aspecto clave y estratégico para
generar mayores oportunidades de crecimiento económico de manera sostenible, la atracción
turística es una variable que a nivel nacional a dado buenos resultados en algunas zonas del país
en materia de generación de empleo y atracción de inversionistas, lo anterior siempre y cuando se
realice desde los principio de la planificación.
El ser un cantón fronterizo con la República de Panamá le ha generado aspectos tanto positivos
como menos favorables para su dinámica interna, a nivel comercial se presenta una
“competencia” entre los comerciantes costarricenses y panameños por atraer mayor cantidad de
personas a sus negocios, factor que en la mayoría de casos beneficia al lado panameño dado los
bajos costos de los artículos que ofrecen y perjudicando en gran medida al comerciante pero no
así al consumidor local.
Por otro lado, al tener un puesto fronterizo y contar con una carretera interamericana lo convierte
obligatoriamente en una zona de paso de gran cantidad de mercancías y personas hacia el país
vecino, estableciéndose en una opción de descanso para el viajante, de allí su gran variedad de
opciones hoteleras presentes en el cantón, especialmente en Ciudad Neily, lo anterior genera el
establecimiento de locales comerciales y fuentes de empleo formales e informales impactando la
economía local directamente.
77
Como prioridades cantonales se invidencia la necesidad de mejoramiento en inversión
infraestructura vial cantonal, la carretera Interamericana necesita una ampliación ya que debido a
la gran cantidad de vehículos de carga pesada que transitan hacia el puesto fronterizo de Paso
Canoas colapsa lo que dificulta el tránsito vehicular, además de la apertura y mejoramiento de
caminos y carreteras cantonales.
Es importante el mejoramiento en el servicio del alcantarillado a nivel cantonal, dotación de mayor
infraestructura cantonal para espacios recreativos y culturales, suma mente necesario centros
para practicar deportes en las comunidades ya que las opciones actuales son escasas, la
construcción de aceras según lo estipula la Ley 7600 así como ciclo vías, la aprobación del nuevo
Plan Regulador para generar un reordenamiento territorial indispensable y necesario para todo el
cantón.
Además dentro de los procesos que se establezcan para la construcción y ejecución de los
procesos de planificación establecidos para alcanzar un desarrollo humano locales es necesario la
inclusión de las personas con discapacidad, adultos mayores, población indígena, niñez y
adolescencia y demás grupos que merezcan una oportunidad de participación bajo los principios
de la equidad e inclusión.
78
CAPÍTULO III
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE CORREDORES
3.1 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
La Estrategia de Desarrollo Humano Cantonal es producto del análisis y ordenamiento sistemático
del proceso de consulta cantonal, promovido por el Equipo de Gestión Local del PDHL con la
colaboración de la Municipalidad de Corredores. La formulación de la estrategia incluye la
identificación de objetivos en cada una de las áreas estratégicas de desarrollo consideradas en el
análisis, la formulación de objetivos específicos y la determinación de las acciones y proyectos
principales o líneas de acción prioritarias.
3.2 VISIÓN DEL CANTÓN DE CORREDORES
Con la visión se pretende representar la expectativa de los ciudadanos sobre las características
más importantes del cantón que desean tener en el futuro. La visión de futuro señala rumbo, da
dirección, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente con el del futuro.
“Corredores es un cantón con educación de calidad, fortalecido social y espiritualmente, libre de problemas sociales, capaz de generar fuentes de empleo y dotado de infraestructura adecuada, lo cual permite un desarrollo sostenible que garantiza la salud y un progreso turístico y ambiental, sus habitantes cuentan con vivienda dignas y un gobierno local que trabaja en conjunto con los grupos organizados para crear espacios recreativos y seguros que garantizan una mejor calidad de vida en sus comunidades.”
3.3 MISIÓN DEL CANTÓN DE CORREDORES
La misión es una declaración duradera de propósitos que distingue a un cantón de otro. Es un
compendio de la identidad del cantón, esencial para determinar objetivos y formular estrategias.
“Corredores es un cantón con personas perseverantes y comprometidas, con gran diversidad de grupos organizados, fortalecido por la eficiencia y eficacia de sus instituciones, dotado de servicios básicos y seguridad comunitaria, convertido en un cantón de múltiples funciones, educativas y organizadas, respetuoso de los derechos humanos y ambientales lo cual garantiza un desarrollo humano para sus habitantes.”
79
3.4 VALORES Y PRINCIPIOS
Los valores y principios tienen aplicación como marco referencial orientador de todas las acciones
y decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes conceptos son los principios y
valores rectores del Municipio de Corredores:
3.4.1 Valores
• Respeto a los derechos humanos • Respeto a la diversidad humana • Respeto a la naturaleza • Solidaridad • Equidad de Género • Honestidad y confianza • Actitud positiva y proactiva • Deseo de superación • Compromiso • Tolerancia • Libertad
• Identidad • Honestidad • Probidad • Disciplina • Igualdad • Paz • Eficiencia • Justicia • Responsabilidad • Creatividad
3.4.2 Principios
• Ampliación de oportunidades y
capacidad • Política institucional ambiental • Combate a la pobreza • Convivencia democrática • Apertura al cambio y creatividad • Enfoque integral de derechos
humanos • Seguridad Humana • Inclusión Social • Convivencia democrática • Acceso a la información y a la toma
de decisiones • Vida longeva y sana • Acceso al conocimiento y al
aprendizaje • Ingreso económico digno • Bienestar de las personas • Enfoque integral del desarrollo
humano •
80
3.5 POLÍTICAS CANTONALES
Las políticas generales que orientan el Desarrollo Cantonal y la gestión de la municipalidad son:
Área de Desarrollo Económico Sostenible
• Mejoramiento de infraestructuras que favorezcan el desarrollo de los sectores productivos del cantón. • Creación de nuevas oportunidades para el fortalecimiento de los pequeños productores locales. • Estímulo a la actividad turística del cantón en armonía con el medio ambiente por medio del desarrollo
turístico rural.
Área de Desarrollo Socio Cultural
• Establecer condiciones que mejoren la calidad de vida de los (as) habitantes del cantón. • Propiciar espacios saludables para la atención a las poblaciones en vulnerabilidad del cantón de
Corredores.
Área de Gestión Ambiental
• Promover procesos de conservación del ambiente a nivel cantonal.
Área de Ordenamiento Territorial
• Implementar mecanismos de ordenamiento territorial para favorecer es uso adecuado de los suelos.
Área Seguridad Humana
• Creación de ambientes seguros y saludables para las personas visitantes y habitantes del cantón. • Promover y apoyar mecanismos dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria a nivel cantonal.
Área de Educación
• Creación de nuevas oportunidades y acceso al conocimiento para la población del cantón. • Mejoramiento de la infraestructura y servicios escolares del cantón.
Área de Infraestructura
• Desarrollo de la red vial cantonal para garantizar la seguridad y libre tránsito de los (as) habitantes. • Propiciar las condiciones necesarias para garantizar espacios adecuados en pro del desarrollo de
actividades deportivas y culturales. • Desarrollo de infraestructura que garantice accesibilidad a personas con discapacidad a nivel cantonal. • Mejorar los espacios públicos cantonales.
Área de Servicios Públicos
• Mantener los espacios públicos limpios y seguros para el disfrute de los (as) habitantes del cantón. • Brindar un servicio de mantenimiento pluvial adecuado y de calidad en las comunidades del cantón.
81
Área de Niñez y Adolescencia
• Garantizar espacios seguros y recreativos para la niñez y adolescencia del cantón. • Fomentar mecanismos de cuido y protección para la niñez y adolescencia del cantón.
Área de Participación Ciudadana y Democracia Local
Fomentar desde el municipio nuevos espacios de participación social y empoderamiento local.
Mejorara los medios de comunicación a nivel cantonal entre Gobierno Local y comunidad.
3.6 ESTRATEGIA DE DESARROLLO CANTONAL
Para la presentación de la estrategia se identificaron y agruparon los objetivos y las acciones en las siguientes áreas estratégicas de desarrollo:
Desarrollo Económico Sostenible
Desarrollo Social
Gestión Ambiental
Ordenamiento Territorial
Seguridad Humana
Educación
Infraestructura
Servicios Públicos
Niñez y Adolescencia
Participación Ciudadana y Democracia Local
3.6.1 Estrategia General
La estrategia general de desarrollo identificada para el cantón es:
“Desarrollar un cantón inclusivo, equitativo y seguro por medio del trabajo institucional y participativo de sus comunidades en pro de garantizar mejor calidad de vida para sus habitantes.”
3.6.2 Desarrollo Económico Sostenible
Objetivo Estratégico Establecer un desarrollo económico sostenible cantonal con mayores oportunidades laborales para sus habitantes.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Desarrollar actividades productivas con viabilidad técnica y de mercado para fortalecer al pequeño y mediano productor.
• Otorgarles dinero, semillas y alimentos a los productores de la
comunidad de Barrio el Carmen y el cantón en general.
• Apoyar a los (as) productores (as) a comercializar sus productos atreves
del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
82
Objetivo Estratégico Establecer un desarrollo económico sostenible cantonal con mayores oportunidades laborales para sus habitantes.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Realizar estudios sobre Uso de Suelos a los terrenos de las personas que
comercializan productos agrícolas para maximizar su producción.
• Instalación de un quebrador municipal y una planta para la construcción
de adoquines.
Generar procesos de fortalecimiento para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Cantón de Corredores.
• Implementación de la oficina de Turismo Municipal.
• Fortalecimiento de la Asociación Cámara de turismo Rural de
Corredores.
• Asignación de presupuesto para la oficina de Turismo Municipal.
• Asignación de presupuesto para apoyar al pequeño empresario de
Turismo Rural y Comunitario.
• Asignarle un porcentaje del impuesto a la palma para ser redistribuido
entre las asociaciones de desarrollo que tienen sembradíos en su
jurisdicción.
• Desarrollo de turismo rural indígenas con capacitaciones y préstamos
económicos en las comunidades Abrojo Montezuma, Bajo los Indios y
Alto de San Antonio, Río Bonito
Creación de nuevas fuentes de empleo por medio de la construcción y equipamiento de infraestructura cantonal adecuada para la venta de bienes y servicios.
• Contar con más empresas privadas para el desarrollo de nuevas fuentes
de empleo en el Distrito La Cuesta.
• Instalación de una fábrica de costuras y otra de elaboración de
platanitos en la comunidad de Laurel.
• Creación de un Mercado Municipal en el Distrito de Paso Canoas.
• Creación de un centro de acopio de residuos valorables en el Distrito de
Paso Canoas.
• Construcción de un edificio y equipamiento para el procesamiento de
llantas en el Distrito de Paso Canoas.
• Construcción de un local bajo techo para que los pequeño productores
agrícolas puedan vender sus productos todos los días.
• Remodelación del Mercado Artesanal.
• Remodelar los locales en mal estado de la comunidad de Cuervito
• Instalación de más negocios que presten los servicios de venta y
reparación de teléfonos fijos y celulares en el distrito Corredor.
• Instalación de una fabrica para procesar el cacao en productos
manufacturados en las comunidades de Abrojo Montezuma y Bajos los
Indios.
• Instalación de un local comercial para la venta de artesanías en las
83
Objetivo Estratégico Establecer un desarrollo económico sostenible cantonal con mayores oportunidades laborales para sus habitantes.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
comunidades de Abrojo Montezuma, Bajo los Indios.
3.6.3 Desarrollo Social
Objetivos Estratégicos Propiciar condiciones de salud adecuadas para las personas que habitan en el cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Creación de espacios protectores para el cuido y protección de los adultos mayor del cantón de Corredores.
• Fortalecer la Red de Cuido al Adulto Mayor
• Contar con un terreno para la construcción de un local que funcione
como espacio para la realización de actividades recreativas, culturales,
deportivas y educativas para adultos mayores.
• Crear una organización de ciudadanos con discapacidad
• Remodelación y equipamiento de la casa del adulto mayor del Distrito
de Laurel.
Dotar de espacios y medios para la atención a la salud y mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón.
• Construcción de una casa de salud en la Comunidad de San Antonio.
• Construcción de un Puesto de Salud para la comunidad de Alto de San
Antonio.
• Construcción de un EBAIS en la comunidad de Bajo los Indios.
• Instalación de un CEN-CINAI a las comunidades de Abrojo Montezuma y
Bajo los Indios.
• Crear un programa para el transporte de personas con problemas de
salud provenientes de las comunidades de Abrojo Montezuma, Alto de
San Antonio y Bajo los Indios a centros médicos del cantón.
• Generar programas sobre el consumo adecuado alimenticio en pro de
una nutrición saludable a nivel cantonal.
• Mejoramiento de la Salud por medio de un servicio de 24 horas diarias
en la clínica de la comunidad de la Cuesta.
• Construcción de vestidores y una cocina comunal en el Distrito de Paso
Canoas con el fin de tener condiciones saludables para realizar
actividades deportivas.
• Contar con más doctores especialistas en los hospitales de la Caja
Costarricense de Seguro Social del cantón.
84
Objetivos Estratégicos Propiciar condiciones de salud adecuadas para las personas que habitan en el cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Propiciar espacios para el desarrollo de las artes y rescate de valores y tradiciones.
• Construcción de una Casa de la Cultura en el Distrito Corredor.
• Construcción de teatros a nivel cantonal.
3.6.4 Gestión ambiental
Objetivos Estratégicos Garantizar una adecuada gestión ambiental a nivel cantonal
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Evitar desastres naturales que afecten la integridad de las personas habitantes el cantón.
Canalizar los ríos de la comunidad de Abrojo y el de Ciudad Neily.
Dragar el Rio Corredores hasta la desembocadura en playa Zancudo.
Fortalecimiento de los diques Caño Seco y Corredor.
Desarrollar un mantenimiento continuo a los sedimentos causados por el
río Corredor.
Garantizar la conservación del ambiente para el beneficio de los (as) habitantes del cantón.
Despropiar las tierras donde existan áreas hídricas y las fuentes de agua
potable a nivel cantonal.
Proteger las cuencas hidrográficas a nivel cantonal.
Mejorar la protección a las cuencas y bosques de los ríos Caño Seco y
Corredor.
Mejorar la gestión en las cuencas hidrográficas del Distrito de Paso Canoas.
Crear un bosque de una hectárea que se establezca como área protegida
en donde se siembren árboles de diferentes especies y se desarrolle un
proceso de Ecoturismo Rural en la comunidad de Campo Dos y Medio.
Compra de la finca de la naciente del Acueducto de Río Bonito.
Generar programas amigables con el ambiente que mejoren la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones.
Promover la Acuicultura a nivel cantonal.
Campañas de limpieza en el cantón, proponiéndolo como un cantón limpio
(Comisión Ambiente, Cultura y Turismo, JudeSur y Gobierno Local).
Desarrollar programas de educación ambiental a la ciudadanía.
Contar con infraestructura adecuada para el tratamiento de desechos sólidos y protección ambiental
Contar con un centro de recuperación de residuos sólidos en las
comunidades de la Mariposas, La Argentina, Colorado, Vera Cruz, Paso
Canoas, Ciudad Neily y comunidades aledañas.
Mejorar la gestión y manejo del vertedero del cantón de Corredores.
Construcción de un relleno sanitario cantonal.
85
3.6.5 Ordenamiento territorial
Objetivos Estratégicos Implementar procesos de ordenamiento y planificación territorial Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Garantizar un uso adecuado del territorio por medio de un ordenamiento territorial cantonal.
Desarrollo de un proceso de ordenamiento territorial y gestión ambiental
para el distrito de Paso Canoas.
Dar seguimiento al plan regulador que realiza la Universidad de Costa Rica
con la población.
Titulación de tierras (escrituras) para la comunidad de Cuervito, La Cuesta,
Paso Canoas y todo el cordón fronterizo del cantón.
Crear proyecto de vivienda para el distrito de Paso Canoas y el cantón en
general.
3.6.6 Seguridad humana
Objetivos Estratégicos Crear condiciones de adecuadas en materia de seguridad humana para mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Utilización de terrenos aptos para el desarrollo de la agricultura y fortalecimiento de los (as) agricultores (as) según el plan regulador.
• Contar con un terreno para el desarrollo de agricultura (siembra de
verduras, frutas y otros) para los mini agricultores del cantón.
• Crear centros de acopio de granos básicos y de residuos.
Implementación de programas a nivel comunitario para crear espacios más seguros.
• Implementar programas de Seguridad Comunitaria y Solidaria para los
habitantes del Distrito Corredor
• Implementación de Comités Tutelares en el Distrito Corredor.
• Desarrollar procesos para eliminar las ventas clandestinas de licor a
nivel cantonal.
Construcción de infraestructura, dotación de equipo humano y tecnológico a las comunidades del cantón para garantizar mayor seguridad a la población del cantón.
• Contar con un puesto de seguridad con los servicios básicos. Para una
pareja de policías en las comunidades de La Mariposa, La Argentina,
Colorado y Darizara.
• Brindar más vigilancia por medio de la fuerza pública a la comunidad de
Vera Cruz.
• Dotar de unidades móviles e infraestructura adecuada a la Delegación
Policial de Paso Canoas.
• Construir una casetilla de seguridad en la comunidad de San Antonio,
Bajo los Indios y Abrojo Montezuma.
• Solicitar a la fuerza pública la asignación de recurso humano fijo en la
86
Objetivos Estratégicos Crear condiciones de adecuadas en materia de seguridad humana para mejorar la calidad de vida de los habitantes del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
comunidad de San Martin.
• Construcción de un puesto oficial en la comunidad de la Brigada y la
comunidad de Colorado.
• Instalar un puesto policial en la comunidad de Cuervito.
• Oficializar un puesto policial de transito permanentemente en el
distrito de Paso Canoas.
3.6.7 Educación
Objetivos Estratégicos Fortalecer el sistema educativo para que permita accesibilidad al conocimiento acorde a las necesidades que demanda la población del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Diversificar la oferta técnica y educativa por parte de las instituciones educativas del cantón.
Gestionar aperturas de nuevas carreras universitarias como Ingeniera
Industrial y Diseño Gráfico, entre otras, en la Universidad Nacional y
Universidad de Costa Rica.
Desarrollar un Bachillerato Universitario Internacional y convenios
educativos entre universidades.
Desarrollar un programa con colegios, universidades públicas y privadas
para que los estudiantes realicen trabajos comunales.
Contar con maestros de Ingles en las comunidades de la Argentina, la
Mariposa, Abrojo Montezuma, Bajo los Indios y Alto de San Antonio.
Desarrollar un programa de ingles comunitario a nivel cantonal.
Reformar el sistema educativo a nivel cantonal.
Brindar asesoramiento técnico y administrativo legal a las asociaciones
administrativas de acueductos y comités para una correcta operación de
los sistemas y garantizar la calidad del agua y su sostenibilidad en el
tiempo.
Fortalecer el sector turístico del cantón por medio de la ampliación de sus conocimientos técnicos.
Capacitar al sector turístico rural de Corredores a cargo de la Asociación
Cámara de Turismo.
Contar con espacios públicos de educación y socialización para la población en general.
Construcción de una biblioteca pública municipal, con espacio para
impartir cursos gratuitos en diferentes áreas y espacio para juegos de niñas
y niños.
Construcción de una biblioteca pública en la comunidad de la Cuesta.
87
Objetivos Estratégicos Fortalecer el sistema educativo para que permita accesibilidad al conocimiento acorde a las necesidades que demanda la población del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Habilitar la biblioteca de la comunidad de San Martin.
Dotar de mayor cantidad de libros a la biblioteca de la Escuela de Campo
Dos y Medio
Dotar a las comunidades de espacios y herramientas tecnológicas para expandir sus conocimientos.
Construcción de un aula de cómputo en la comunidad de la Argentina y la
Mariposa y La Cuesta, Abrojo Montezuma, Bajo los Indios y Alto de San
Antonio.
Contar con una computadora nueva para la Escuela de San Miguel.
Construcción e instalación de un aula Inteligente en las comunidades de la
Libertad, Vaquita, Cariari y la Nubia para la capacitar a la población en
informática (TIC’S).
Creación de centros de cómputo permanentes de enseñanza a nivel
cantonal.
Dotar de infraestructura adecuada para mejorar los procesos educativos a nivel cantonal.
Reconstrucción de una Escuela en las comunidades de San Miguel y Alto Rey. Realizar el enmallado de la Escuela Barrio Nuevo. Mejorar la infraestructura de la casa del maestro en la comunidad de San Antonio. Construcción de una casa para los maestros que imparten lecciones en las comunidades de Abrojo Montezuma y Bajo los Indios. Mejorar la infraestructura y agrandar la escuela de la comunidad de San Antonio y la comunidad de Caracol Norte. Cercar el previo de la escuela de la comunidad del Alto de San Antonio y Colorado con alambres y maya. Construcción de mallas y mejorar la infraestructura de la Escuela de Santa Lucia, Bajo los Indios y Abrojo Montezuma. Mejorar la infraestructura de las Escuelas del Distrito de Paso Canoas. Mejorar las condiciones de las aulas del Kinder de las comunidades de la Mariposa y la Argentina. Crear un parque recreativo en la Escuela de Santa Lucia. Construir un Colegio Rural en la comunidad de Alto de San Antonio. Mejorar la Infraestructura y cercar el perímetro del colegio con mayas del Colegio Rural de Bajo los Indios. Construir una escuela en la comunidad de Cuervito y en Los Plancitos del distrito de Laurel. Construir un aula para la Escuela Guayabí y Rio Bonito.
Construcción de un Colegio en la comunidad de Santa Rosa de Laurel, Reserva
Indígena.
3.6.8 Infraestructura
Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de las obras públicas con el fin de propiciar zonas adecuadas para el libre desarrollo de actividades recreativas, comerciales, culturales y deportivas del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Repara las vías de acceso a Ciudad Neily.
88
Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de las obras públicas con el fin de propiciar zonas adecuadas para el libre desarrollo de actividades recreativas, comerciales, culturales y deportivas del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Mejorar las vías de comunicación del cantón.
Construcción de una tercera entrada a Ciudad Neily para evitar el
“embotellamiento” y una fácil evacuación en caso de emergencia.
Cosntrucción de una carretera alterna a San Vito por etapas anualmente, iniciando
por Abrojo Norte.
Bacheo de las carreteras de la comunidad de Ciudad Neily.
Construcción de una carretera pavimentada con su debido alcantarillado desde la
comunidad de Campo Dos y Medio hasta Bajos los Indios y de Guayavi a Ciudad
Neily.
Darle tratamiento a 650 metros de carretera partiendo de la entrada de la
comunidad de Campo Dos y Medio hasta Bajo los Indios y mejorar el
alcantarillado.
Demarcar el trayecto de carretera entre Campo Dos y Medio y Ciudad Neily,
incluyendo reductores de velocidad frente a la Escuela de Campo Dos y Medio
Asfaltado de la Carretera Coto 47 (34 km) y de la entrada a Darizara a salir a la
carretera que une a San Jorge y de San Jorge hacia San Martin.
Arreglar el camino con su debido alcantarillado que comprende desde la
comunidad de Abrojo Norte hasta la comunidad de Bella Vista y de Barrio el
Estadio a Altos de Río Bonito.
Declarar como público al camino principal de Gavilán I
Construir un camino con su debido alcantarillado que comunique a las
comunidades de Abrojo Montezuma con la comunidad de Bajo los Indios, Gavilán
II en la Palma del Ceibo, desde puente peatonal de la Comunidad Caracol hasta las
Nubes.
Pavimentación del circuito Tamarindo, Caucho, Laurel y Caimito.
Adoquinar las alamedas de la comunidad del Invu y el parque del Distrito Laurel.
Pavimentación y señalización de la red vial del Distrito de Paso Canoas.
Reconstruir la ruta 614 en concreto.
Lastreo y mejoras en el camino a San Miguel y arreglos en la carretera y asfaltado
en la comunidad de Veracruz y San Miguel.
Brindar mantenimiento continuo a la carretera de la comunidad de San Antonio y a
la comunidad de San Martin.
Mejorar la infraestructura vial de la comunidad de La Brigada, Colorado y la Palma.
Arreglar las calles en el Barrio La Aurora.
Mejorar la carretera de la entrada al Rodeo hasta el final de la comunidad de
Cuervito.
89
Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de las obras públicas con el fin de propiciar zonas adecuadas para el libre desarrollo de actividades recreativas, comerciales, culturales y deportivas del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Asfaltar la carretera don Ceperina a la Cuesta, la Ciudadela Tamayo, cabecera la
Cuesta y comunidades aledañas.
Construcción de un puente peatonal elevado sobre la carretera Interamericana en
el cruce de Ciudad Neily.
Gestionar ante el CONAVI y el MOPT la construcción de carriles de adelantamiento
en la carretera Interamericana.
Reconstrucción del puente de la papayera y arreglo del camino.
Mejorar la infraestructura de los puentes sobre el río Corredores que se ubican
cerca del Liceo Rural y la plaza de la comunidad de Bajo los Indios.
Construcción del puente entre las comunidades de Cariari y la Nubia
Cambio de la losa en el puente El Konfu: en la comunidad de La Argentina.
Construcción de un puente en la comunidad de San Josecito (La Argentina), Los
Caballeros y La Mariposa.
Construcción del puente de la Quebrada Blanca en la comunidad de Alto de San
Antonio.
Construcción de 2 puentes en la comunidad El Chorro del Distrito de la Cuesta y 1
en la comunidad de la Bota.
Construcción del puente entre Santa Lucia y la comunidad de Tigrito.
Construir espacios para el libre tránsito de peatones que brinden seguridad a las personas.
Construcción de un bulevar en la cabecera del distrito de Paso Canoas.
Crear acera peatonales en la comunidad de Abrojo Montezuma y el cantón en
general según las especificaciones de la Ley 7600.
Construcción de una acera peatonal de 1.5 km de largo en la comunidad de La
Libertad y en Abrojo del Bajillo a la escuelas.
Construir una acera de 3 kilómetros de largo desde la comunidad de Cuervito
hasta la Cuesta.
Construir una acera peatonal de 2.5 km de largo que comprenda del colegio a la
comunidad de la Cuesta.
Construcción de aceras y cunetas en el Barrio el Carmen y de Paso Canoas a San
Jorge.
Construir 850 metros de acera de la Interamericana a Antigua Cartonera.
Construcción de ciclo vías en las cabeceras distritales.
90
Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de las obras públicas con el fin de propiciar zonas adecuadas para el libre desarrollo de actividades recreativas, comerciales, culturales y deportivas del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Mejorar las condiciones de infraestructura del cementerio cantonal.
Contar con una maquina de incineración en el cementerio de Ciudad Neily y
construir un local para guardar las cenizas o conseguirla como donación.
Clausura del viejo y construcción de un nuevo cementerio municipal.
Dotar de infraestructura adecuada que garanticen espacios recreativos y deportivos de calidad para las personas que habitan el cantón.
Construcción de un Polideportivo, construcción de una cancha y un gimnasio en la
comunidad de la 22 de octubre.
Remodelar y construir la cancha deportiva de la Cartonera.
Terminar la Plaza de Deportes de la Florida Corredores.
Arreglar la plaza de deportes e instalar alumbrado en las comunidades de Abrojo
Montezuma, Bajo los Indios y Alto de San Antonio y Darizara.
Construcción de canchas multiuso en el Distrito Corredores, en la Comunidad de la
Libertad, La Mariposa, Cuervito, Darizara y Santa Lucia.
Creación de una Cancha Multiuso enmallada con baños con un tamaño promedio,
en la comunidad de Peral de Laurel, la Camiña y Guayabí.
Construcción de un polideportivo en el Distrito de Paso Canoas.
Compra de 2 hectáreas de terreno para la construcción de un estadio en la
comunidad de La Mariposa.
Compra de un terreno para la construcción de una cancha de futbol en la
comunidad de San Miguel.
Compra de un terreno para uso de la Asociación de Desarrollo Integral La Cuesta.
Compra de un terreno para la construcción de un salón multiuso en las
comunidades de San Miguel, Veracruz, San Martin, Colorado y el Control.
Compra de una hectárea de terreno para construir una plaza de futbol para la
comunidad de Campo Dos y Medio.
Creación de un parque deportivo en el Distrito Laurel.
Construcción y equipamiento de un parque ecológico en la comunidad de Fila de
Cal.
Mejorar las condiciones actuales de los espacios recreativos, comunales y deportivos del cantón para el disfrute de sus pobladores.
Mejorar los drenajes de la plaza de deportes de Laurel.
Arreglo de la plaza de deportes de la Ciudadela Bella Luz.
Construcción de vestidores deportivos para la cancha de la comunidad de Santa
Lucia.
Contar con una máquina para cortar el césped de la plaza de la comunidad de
Peral y la Libertad de Laurel
Dotar de bancas (“pollos”) alrededor del campo deportivo de Peral de Laurel.
91
Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de las obras públicas con el fin de propiciar zonas adecuadas para el libre desarrollo de actividades recreativas, comerciales, culturales y deportivas del cantón.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Dotar de Iluminación y enmallado a la plaza de deportes de la comunidad de Vera
Cruz, Colorado, Control y la Cuesta.
Nivelar la plaza de futbol de la comunidad de Alto de San Antonio.
Aseguramiento de perímetro de la plaza de deportes de la comunidad de la Cuesta
por medio de una maya.
Remodelación de la Iglesia Católica y cierre perimetral con malla de la comunidad
de Bambito y Darizara y construcción de aulas para catecismo
Apoyo para la remodelación de la Sala de Eventos, aulas y cancha multiuso de la
Iglesia Asambleas de Dios.
Reconstrucción de una batería sanitaria para la Iglesia Católica de la comunidad de
la Cuesta.
Realizar el enmallado del CEN-CINAI de Laurel y EBAIS de Colorado.
Construcción de un salón comunal en la cabecera del distrito de Paso Canoas.
Construcción de centros comunales para mujeres indígenas.
Remodelar el Salón Comunal de Coto 42.
Mejorar la estructura del salón comunal de la comunidad de la Cuesta, Caracol
Norte y Colorado.
Remodelar la aduana en el distrito de Paso Canoas.
Remodelar la casa de la Asociación de Desarrollo de Paso Canoas
Construir un Salón Comunal en la comunidad de Bajo los Indios y Darizara.
Remodelar el salón comunal (equiparlo con cocina) de la comunidad de Abrojo
Montezuma.
3.6.9 Servicios Públicos
Objetivos Estratégicos Mejorar el acceso a los servicios públicos en el cantón de Corredores
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Mantener el orden y el aseo en las zonas públicas del cantón.
Que exista personal de limpieza por parte de la Municipalidad en el parque
de Laurel y el cantón en general.
Dotar de mejores tecnologías de comunicación y servicios al cantón de Corredores.
Remplazo de teléfonos públicos de la comunidad de Laurel.
Contar con cajeros automáticos en el distrito de La Cuesta y en las
comunidades de Abrojo Montezuma y Bajo los Indios.
92
Objetivos Estratégicos Mejorar el acceso a los servicios públicos en el cantón de Corredores
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Mejorar el sistema de alcantarillado en el cantón de Corredores.
Mejorar el servicio de alcantarillado sanitario y pluvial en el centro y
alrededores del Distrito de Paso Canoas.
Construcción de un acueducto en la comunidad de La Mariposa, La
Argentina y Guayabí.
Mejorar el alcantarillado pluvial en la comunidad de Bambito.
Arreglo del alcantarillado de la comunidad de Cuervito.
Cambio de Alcantarillado en las comunidades de Ciudad Neily, Escuelas y
casas de habitación de la comunidad de Abrojo, Barrio El Carmen, Campo
Dos y Medio, Bajo los Indios y La Cartonera.
Desarrollar arreglos y reparación para asegurar la calidad del agua
(ASADAS).
Mejorar el servicio y la gestión de los servicios públicos que se brindan en el cantón.
Contar con más servicios públicos de transporte reenumerado de personas
a nivel cantonal.
Gestionar servicios de transporte público en comunidades indígenas y para
estudiantes del colegio diurno y nocturno en horarios alternos y con
unidades en condiciones adecuadas.
Mejorar la gestión para realizar trámites públicos sobre de los proyectos y
problemática cantonal.
Brindar servicio eléctrico para los pueblos indígenas que así lo requieran en
las comunidades de Abrojo Montezuma, Bajo los Indios y Alto de San
Antonio.
Crear un programa para recargar las baterías de los celulares en las
comunidades indígenas que no cuentan con servicio de electricidad en
coordinación con el ICE.
Dotar de un servicio que garantice la potabilidad del agua en las
comunidades de Abrojo Montezuma, Bajo los Indios y Alto de San Antonio.
3.6.10 Niñez y Adolescencia
Objetivos Estratégicos Crear ambientes protectores e integrales para el cuido y la recreación de la
niñez y juventud del cantón de Corredores.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
93
Objetivos Estratégicos Crear ambientes protectores e integrales para el cuido y la recreación de la
niñez y juventud del cantón de Corredores.
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Crear centros de cuido para la niñez del cantón de Corredores.
Crear una Red de Cuido para la niñez y la adolescencia en el cantón.
Crear una guardería para el cuido de los niños y niños del distrito de Laurel,
Ciudad Neily y Darizara.
Construcción de una guardería en la comunidad de San Martin.
Creación de una Red de Cuido para la niñez en el distrito de Paso Canoas y
la comunidad de la Brigada
Crear espacios públicos de esparcimiento para la niñez y juventud del cantón de Corredores.
Construcción de un Play Infantil en la comunidad de La Argentina y La
Mariposa y Darizara.
Construcción de un parque recreativo para la niñez y adolescencia en la
comunidad de Vera Cruz
Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud en el Distrito de
Laurel.
Remodelación del parque infantil del Distrito Laurel.
Construcción de un parque para el uso de patinetas en el Distrito Laurel y la Cuesta.
Creación de la Casa de la Juventud del Cantón de Corredores.
Identificar y erradicar las necesidades de la población en niñez y adolescencia.
Realizar un diagnóstico participativo sobre las condiciones actuales en
todos los ámbitos de la niñez y adolescencia en el cantón de Corredores.
Realizar un plan de acción involucrando a todas las instituciones y actores
sociales para atender a la niñez y adolescencia.
Mayor compromiso por parte de la municipalidad y el concejo municipal
para apoyar programas, proyectos y acciones, en pro de la niñez y
adolescencia.
Mayor vigilancia por parte del Patronato Nacional de la Infancia en las
comunidades de Paso Canoas con el fin de proteger a la niñez y
adolescencia en vulnerabilidad con la creación de más talleres y
actividades recreativas.
Realizar un trabajo coordinado entre Gobierno Local, Instituciones públicas
y organizaciones locales con el Comité de la Persona Joven.
Capacitar y formar a la niñez y adolescencia en temas como liderazgo y
participación.
FUENTE: Encuentros Distritales de Identificación y Priorización de líneas de acción.
3.6.11 Participación Democrática y Democracia Local
Objetivos Estratégicos
Propiciar espacios de participación social a nivel cantonal
94
Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Generar nuevas estrategias de promoción social a nivel cantonal para desarrollar una mayor participación social.
Crear una Oficina Externa de Servicios Municipales
Mejorar la gestión municipal en términos de promoción social para que se
fomente la organización de la comunidad y transformarse en agente de su
propio desarrollo, creando conciencia entre sus miembros para que
trabajen conjuntamente en el cumplimiento de los programas municipales.
Mejorar los medios de comunicación y organización entre la municipalidad
y la comunidad para permitir una mayor audiencia pública.
Crear un programa de apoyo y seguimiento al Equipo de Gestión Local
(EGL) del cantón de Corredores.
Generar espacios de diálogo que fomenten la participación de personas jóvenes en temas de interés político.
Crear mesas de diálogos participativas sobre temas sociales como
ambiente, empleo, seguridad, salud, educación que busquen soluciones a
las problemáticas que afectan a las comunidades más vulnerables del
cantón.
Crear Foros ambientales, Culturales y de dialogo sobre la situación
cantonal por parte de la municipalidad e instituciones locales.
Crear comisiones temáticas con instituciones locales que le den
seguimiento a las líneas de acción propuestas en las mesas de diálogos.
Capacitar a jóvenes con intereses de ser emprendedores y líderes
comunales.
Crear y apoyar una oficina de participación social la cual apoye la creación
de organizaciones sociales creadas y constituidas por jóvenes como por
ejemplo el Comité de la Persona Joven.
Fomentar una red de organizaciones y emprendedores sociales
especialmente de jóvenes.
FUENTE: Encuentros Distritales de Identificación y Priorización de líneas de acción.
95
3.7 FACTORES CLAVES DE ÉXITO
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo humano local no solamente dependerá de la
claridad con que la misma sea esbozada sino también del cumplimiento de algunas condiciones indispensables,
tales como:
• Adecuada gestión municipal para garantizar eficiencia y eficacia en la ejecución de proyectos.
• Inclusión en la toma de decisiones a las organizaciones de base por parte del gobierno local.
• Coordinación institucional con el gobierno local.
• Mejor distribución y uso de los recursos públicos.
• Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
• Acción preventiva y capacidad de respuesta para la protección del ambiente.
• Voluntad y apoyo político en la ejecución de los planes.
• Liderazgo distrital y cantonal visionario y participativo.
• Liderazgo visionario del Gobierno Local.
• Elevada credibilidad en los procesos participativos y la organización comunal.
• Capacidad de gestión de los líderes locales.
• Participación ciudadana e institucional.
• Trabajo en equipo de la comunidad con las organizaciones cantonales.
• Identidad local.
96
3.8 MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE CORREDORES
Área Estratégica Objetivo Específico por Área
Estratégica
Efectos Esperados
Son los cambios a corto y mediano
plazo intencionados que se generan
como resultado de haber logrado
ejecutar el plan
Impactos Esperados
Son los cambios intencionales o
reales en el desarrollo humano
medidos en términos de bienestar de
las personas. Registran cambios en
la vida de la gente
Desarrollo Económico Sostenible
Desarrollar actividades productivas con
viabilidad técnica y de mercado para
fortalecer al pequeño y mediano
productor.
Se cuentan con programas para
fortalecer a los pequeños (as) y medianos
(as) productores (as) del cantón por
medio de financiamiento y
capacitaciones.
Se a iniciado un proceso de tecnificación
local en pro de brinda mejores
herramientas a las personas productoras
del cantón.
Las personas productoras del cantón se
encuentran en un nivel de competitividad
idóneo lo cual les ha permitido acceder a
nuevos mercados y diversificar sus
productos.
Generar procesos de fortalecimiento
para el desarrollo del Turismo Rural
Comunitario en el Cantón de Corredores.
Se cuentan con oficinas encargas del
fortalecer el turismo local, además se ha
logrado inyectar capital humano y
económico por medio de programas
financieros para desarrollar el turismo.
Se ha logrado desarrollar un
encadenamiento productivo a nivel
turístico cantonal.
Se cuenta con una mayor oferta hotelera,
lo cual ha generado más fuentes de
empleo a nivel local.
Mayor cantidad de turistas visitan el
cantón permitiendo oportunidad de
crecimiento económico para sus
habitantes.
Creación de nuevas fuentes de empleo
por medio de la construcción y
equipamiento de infraestructura
cantonal adecuada para la venta de
A nivel cantonal se ha logrado la
construcción de nuevas infraestructuras
para la utilización de los comerciantes
locales.
Se cuenta con mayores oportunidades de
empleo para las personas que habitan el
cantón.
97
bienes y servicios.
Se cuenta con mayor variedad de ventas
de bienes y servicios a nivel cantonal.
Las tazas de migración se han reducido
debido a que el cantón cuenta con más
oportunidades de crecimiento personal
al contar con mayor oferta laboral.
Desarrollo Social
Creación de espacios protectores para el
cuido y protección de los adultos mayor
del cantón de Corredores.
Los adultos mayores cuentan con
infraestructura adecuada para desarrollar
sus actividades diarias.
Se cuenta con una red institucional a
nivel cantonal para dar seguimiento y
cuido a los adultos mayores.
Las personas adultas mayores cuentan
con más oportunidades de crecimiento
personal y esparcimiento.
Dotar de espacios y medios para la
atención a la salud y mejorar la calidad
de vida de los habitantes del cantón.
A nivel cantonal existen mayores
oportunidades para acceder a servicios
de salud más efectivos y eficientes.
Los índices de atención por problemas de
salud han disminuido, las personas
cuentan con mejor calidad de vida.
Propiciar espacios para el desarrollo de
las artes y rescate de valores y
tradiciones.
Se cuentan a teatros y una Casas de la
Cultura cantonal y se desarrollan
programas culturales y artísticos para la
población.
Se ha logrado el rescate de valores y
tradiciones locales, además las personas
cuentas con más opciones de
esparcimiento y oportunidades para
desarrollar sus actitudes artísticas.
Gestión ambiental
Evitar desastres naturales que afecten la
integridad de las personas habitantes el
cantón.
A nivel cantonal se cuentan con sistemas
para mitigar desastres naturales.
Se implementa programas para minimizar
el impacto causado por emergencias
naturales.
Se ha reducido los índices de mortalidad
por causa de desastres naturales.
Las personas desarrollan sus actividades
diarias en un ambiente seguro y
protector.
Garantizar la conservación del ambiente
para el beneficio de los (as) habitantes
del cantón.
Mejoramiento progresivo de la gestión de
manejo de cuencas y microcuencas
existentes en el cantón por medio de
programas de protección del recurso
hídrico operando en todo el cantón.
Se ha conseguido mejorar sustancialmente la protección del patrimonio hídrico del cantón para las actuales y futuras generaciones
Generar programas amigables con el
ambiente que mejoren la calidad de vida
de las actuales y futuras generaciones.
Se promueve he implementan nuevas
formas de producción agrícolas amigables
con el ambiente a nivel cantonal.
La ciudadanía colabora con el cuido al
ambiente por medio del reciclaje e
utilización de nuevas formas alimenticias
que mejoran la salud.
98
Contar con infraestructura adecuada
para el tratamiento de desechos sólidos
y protección ambiental.
Se cuenta con infraestructura para el
tratamiento de desechos valorables a
nivel cantonal que minimizan el impacto
ambiental.
Las personas gozan de una mejor calidad
de agua, aíre y con energías renovables
que aumentan su calidad de vida.
Ordenamiento territorial
Garantizar un uso adecuado del
territorio por medio de un
ordenamiento territorial cantonal.
Se da una utilización adecuada del
territorio de manera planificada y
ordenada a nivel cantonal.
Ha mejorado el ordenamiento en vías de
acceso y disminuido los problemas por un
mal uso de los suelos.
Seguridad humana
Utilización de terrenos aptos para el
desarrollo de la agricultura y
fortalecimiento de los (as) agricultores
(as) según el plan regulador.
Se cuentan con terrenos aptos para el
desarrollo de la agricultura, así como
centros de acopio para granos básicos.
Se ha lo grado establecer programas para
que las personas cuenten con seguridad
alimentaria a nivel local.
Implementación de programas a nivel
comunitario para crear espacios más
seguros.
Se cuentan con programas de Seguridad
Comunitaria a nivel cantonal.
Se han eliminado las ventas clandestinas
de licor y a minimizado el consumo y
ventas de drogas a nivel cantonal.
Las personas viven en un ambiente más
seguro y saludable.
Construcción de infraestructura,
dotación de equipo humano y
tecnológico a las comunidades del
cantón para garantizar mayor seguridad
a la población del cantón.
Se cuenta con infraestructura adecuada
para puesto de seguridad y policiales en
las comunidades cantonales.
La Fuerza pública cuenta con equipo
adecuado para salvaguardar la seguridad
de los habitantes.
Las personas viven en un ambiente más
seguro y saludable.
Han disminuido los índices de violencia a
nivel cantonal.
Educación
Diversificar la oferta técnica y educativa
por parte de las instituciones educativas
del cantón.
Las personas del cantón cuentan con
mayor oferta educativa a nivel
universitaria.
Las Universidad han aumentado las
opciones de carreras universitarias
Se cuenta a nivel cantonal con recurso
humano idóneo para solventar la
demanda laboral.
Aumento de la cantidad de profesionales
oriundos de las zonas laborando en las
instituciones públicas del cantón.
Fortalecer el sector turístico del cantón
por medio de la ampliación de sus
conocimientos técnicos.
Se han implementado más programas de
capacitación dirigido al sector turístico
del cantón.
El sector turístico es uno de los
principales generadores de empleo a
nivel cantonal.
99
Se ofrece un servicio de calidad para el
visitante.
Contar con espacios públicos de
educación y socialización para la
población en general.
Se cuenta con más espacios de estudio
como bibliotecas públicas a nivel
cantonal
Las personas del cantón tienen mayores
oportunidades para acceder a
conocimiento.
Han disminuido las tazas de deserción a
nivel local.
Dotar a las comunidades de espacios y
herramientas tecnológicas para expandir
sus conocimientos.
El cantón cuenta con programas a nivel
local para el acceso a las TIC´S gratuitos y
accesibles para la población.
Las y los ciudadanos expanden sus
conocimientos y cuentan con nuevas
opciones para mejorar sus estudios.
Dotar de infraestructura adecuada para mejorar los procesos educativos a nivel cantonal.
Se ha realizado una gran inversión en la
construcción de escuelas y de dotación
de mejores equipo a las ya existentes.
Las personas del cantón cuentan con
mayores opciones para acceder a una
educación de calidad en todos sus
ámbitos.
Infraestructura
Mejorar las vías de comunicación del cantón.
Se cuenta con una infraestructura vial de
calidad.
Se ha mejorado significativamente la red vial cantonal, otorgando mayor seguridad a peatones y conductores. Se ha reducido el tiempo de
desplazamiento que invierten los
habitantes del cantón para trasladarse de
un lugar a otro por el estado correcto de
las carreteras y caminos.
Construir espacios para el libre tránsito
de peatones que brinden seguridad a las
personas.
Se cuenta con aceras y ciclo vías a nivel
cantonal en excelentes condiciones y de
accesibilidad según lo establece la Ley
7600.
Se ha mejorado significativamente las opciones para el libre tránsito peatonal otorgando mayor seguridad a peatones y conductores.
Mejorar las condiciones de infraestructura del cementerio cantonal.
Se cuenta con un cementerio municipal
nuevo que reúne las condiciones
necesarias de seguridad y accesibilidad
para los usuarios.
Los habitantes cuentan con
infraestructura adecuada para dar santa
sepultura.
100
Dotar de infraestructura adecuada que garanticen espacios recreativos y deportivos de calidad para las personas que habitan el cantón.
Se ha equipado por medio de la
construcción de centros deportivos y de
esparcimiento las comunidades del
cantón.
Ha mejorado el acceso y disfrute a espacios para la reunión, el deporte y la recreación de los habitantes del cantón
Mejorar las condiciones actuales de los espacios recreativos, comunales y deportivos del cantón para el disfrute de sus pobladores.
Infraestructura comunal adecuada y
accesible para desarrollo de actividades
organizativas.
Ha mejorado el acceso y disfrute a
espacios para la reunión, el deporte y la
recreación de los habitantes del cantón.
Servicios Públicos
Mantener el orden y el aseo en las zonas
públicas del cantón.
Se implementa un programa de limpieza
y mantenimiento en parques y áreas
públicas del cantón.
Las personas cuentan con áreas públicas
limpias y saludables.
Dotar de mejores tecnologías de
comunicación y servicios al cantón de
Corredores.
Al 2023 las comunidades más alejadas del
cantón cuentan con los servicios
bancarios necesarios para desarrollar sus
actividades cotidianas sin necesidad de
desplazarse a las cabeceras distritales.
Mejoría permanente en la cobertura y calidad del servicio telefónico y de Internet al 2020.
Se han satisfecho necesidades bancarias
básicas de toda la población.
Se ha logrado ampliar y mejorar la cobertura y señal de telefonía móvil, se ha consolidado la telefonía pública y residencial con mayor calidad.
Mejorar el sistema de alcantarillado en
el cantón de Corredores.
Se ha mejorado el sistema de
alcantarillado cantonal.
Se ha logrado mejorar la calidad sanitaria de las áreas públicas y viviendas en el cantón.
Mejorar el servicio y la gestión de los
servicios públicos que se brindan en el
cantón.
Sistema de transporte público en
mejoramiento constante en cuánto a
ampliación de rutas, horarios, regulación
de tarifas, calidad de las unidades y
condiciones de accesibilidad para
personas con alguna discapacidad.
Mejoramiento y ampliación de la
electrificación rural en el cantón.
Se ha logrado condiciones de transporte
de calidad para que todas las personas
del cantón, sin ninguna discriminación,
puedan desarrollar sus actividades
cotidianas.
Se ha logrado mayor cobertura y acceso
al servicio eléctrico como condición
básica para el disfrute de bienes y
servicios por parte de los habitantes y
ciudadanos del cantón, con lo que se
101
mejorará la calidad de vida y sus
actividades productivas.
Niñez y Adolescencia
Crear centros de cuido para la niñez del
cantón de Corredores.
Se cuenta con una Red para la Niñez y
Adolescencia que garantiza espacio
protectores.
Se ha invertido en infraestructura para el
desarrollo de actividades integrales para
la población en niñez y adolescencia.
Las niñas niños y adolescentes del cantón
desarrollan sus actividades diarias bajo
un ambiente integral y educativo.
Crear espacios públicos de
esparcimiento para la niñez y juventud
del cantón de Corredores.
La infraestructura a nivel cantonal para la
realización de actividades deportivas y
recreativas son de calidad y accesibles
para la niñez y adolescencia.
Las niñas niños y adolescentes del cantón
desarrollan sus actividades diarias bajo
un ambiente integral y educativo.
Identificar y erradicar las necesidades de
la población en niñez y adolescencia
Se cuenta con diagnósticos situacionales
actualizados sobre las principales
necesidades de las poblaciones menores
de edad.
Se ha implementado un programa de
atención prioritaria para las poblaciones
menores de edad en vulnerabilidad en
coordinación con las Instituciones locales
y el Gobierno Local.
La niñez y adolescencia tiene acceso a
mejores condiciones de vida que le
permiten desarrollarse integralmente.
Participación Democrática y Democracia Local
Generar nuevas estrategias de promoción social a nivel cantonal para desarrollar una mayor participación social.
Programas y estrategias de planificación
las cuales fomentan mayor participación
por parte de distintos actores sociales en
la toma de decisiones y trabajo en
conjunto.
Participación proactiva de la comunidad
y toma de decisiones responsables y
validadas con anterioridad por parte la
municipalidad, las cuales buscan
bienestar social y el desarrollo del
cantón.
Generar espacios de diálogo que fomenten la participación de personas jóvenes en temas de interés político.
Mayor cantidad de espacios y programas
de participación donde personas jóvenes
trabajen por ejes temáticos según sus
temas de interés.
Construcción de una ciudadanía activa a
partir de nuevos liderazgos de personas
jóvenes y fortalecimiento de los ya
existentes, los cuales buscan contribuir
en proyectos políticos nacionales y
agendas temáticas a nivel local y regional.
102
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Instituto Nacional de Estadística y Censo (2011). Censos Nacionales de Población 2011. San José, Costa Rica.
Instituto Nacional de Estadística y Censo (2011). Encuesta Nacional de Hogares 2011. San José, Costa Rica.
La Gaceta (2009, 26 de mayo). División Territorial Administrativa de Costa Rica. La Gaceta, p. 99-100
Ministerio de Educación Pública (2012). Matricula Inicial 2012. Departamento de Análisis Estadístico. San José, Costa Rica.
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2011). Las Agenda Regionales de Desarrollo. San José, Costa Rica.
Municipalidad de Corredores (2008). Plan de Desarrollo Estratégico Municipal 2008-2018
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Universidad de Costa Rica (2011). Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2011. San José, Costa Rica.
Ulate, U., Madrigal, G., Ortega, R., Jiménez, E., (2012). Índice de Competitividad Cantonal. Universidad de Costa Rica, Observatorio del Desarrollo. San José. Costa Rica.
Universidad de Costa Rica (2009). Plan Regulador Cantonal de Corredores Prediagnóstico. Programa de Desarrollo Urbano Sostenible. San José, Costa Rica.
En línea:
Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (2012). Conozca las Regiones. Recuperado el día 29 de junio de 2012, de http://www.judesur.go.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=25:corredores&catid=8:regiones&Itemid=28&lang=es
Sitios de Costa Rica. Recuperado el 2 de junio de 2012 de: http://www.sitiosdecostarica.com/cantones/Puntarenas/corredores.htm
103
ANEXO
104
INFORME SOBRE EL PROCESO EJECUCIÓN DE LOS ENCUENTROS DISTRITALES PARA LA
ELABORACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
CANTÓN DE CORREDORES
Introducción Con el fin de desarrollar un proceso participativo e inclusivo a nivel cantonal en función de sistematizar las líneas de acción necesarias para generar propuestas en busca de alcanzar un desarrollo humano local a nivel cantonal, el cual es planteado por los habitantes de los cuatro distritos que conforman en cantón de Corredores. Para lograr dicho objetivo se desarrollaron a nivel cantonal dos Encuentros Distritales por distrito, por ende para el caso del Cantón de Corredores se desarrollarán ocho encuentros en total. Previamente a la realización de los Encuentros Distritales se realizo en I Encuentros Cantonal el día jueves 3 de mayo a las 9:00 a.m. en las instalaciones de la Universidad Estatal a Distancia de Ciudad Neily, el objetivo de dicho encuentro fue presentar el proyecto a nivel cantonal a todas las instituciones públicas, organizaciones de base, lideres comunales y comunidad en general, así como la conformación del Equipo de Gestión Local del Cantón (EGL) de Corredores. En dicha actividad se conto con la participación de 55 personas, de las cuales 39 se integraron al Equipo de Gestión Local del Cantón.
105
Participación Ciudadana En el proceso para la conformación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores han participado 215 personas hasta la fecha, de las cuales, 47 % fueron hombres mientras que el restante 53 % mujeres según el gráfico N° 1 Gráfico N° 1
Fuente: Elaboración Propia
Con respecto a el porcentaje de participación por distrito, fue en el Distrito de Paso Canoas en el que se conto con una mayor asistencia a los encuentros con un 36 % del total de participantes (ver gráfico N° 2), seguido por el Distrito Corredor con un 29 %, Distrito Laurel con un 25% y con menor participación el Distrito de La Cuesta con un 10 %. Gráfico N° 2
Fuente: Elaboración Propia
53% 47%
Porcentaje de participación en la Formulación del PCDHL de Corredores
Mujeres Hombres
29%
25%
36%
10%
Porcentaje de Participación por Distrito
Encuentros Distrital Corredor Encuentros Distrital Laurel
Encuentros Distrital Paso Canoas Encuentros Distrital La Cuesta
106
Calendarización de los Encuentros Distritales Los encuentros distritales se desarrollaron acorde a la siguiente calendarización, la cual fue propuesta por el EGL del Cantón de Corredores, cuya labor fue indispensable en el proceso de convocatoria a nivel distrital, constituyéndose como actores claves en el proceso de ejecución de los encuentros; Calendarización de los Encuentros Distritales para la Elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2012-2022 Cantón de Corredores
Encuentros Distritales
Distrito
Fecha Lugar Hora
I Encuentro
Laurel Sábado 26 de mayo Gimnasio de Laurel 1:00 p.m. a 3:00 p.m.
Corredores Miércoles 30 de mayo UNED, Ciudad Neily 2:00 p.m. a 4 p.m.
Paso Canoas Sábado 9 de junio Salón Comunal de San Jorge 1:00 p.m. a 3:00 p.m.
La Cuesta Sábado 9 de junio Salón Comunal La Cuesta 4:00 p.m. a 6:00 p.m.
II Encuentro
Laurel Sábado 2 de junio Gimnasio de Laurel 1:00 p.m. a 3:00 p.m.
Corredores Miércoles 6 de junio UNED, Ciudad Neily 9:00 a.m. a 12:00 m.d.
Paso Canoas Sábado 16 de junio Salón Comunal de San Jorge 1:00 p.m. a 3:00 p.m.
La Cuesta Sábado 16 de junio Salón Comunal La Cuesta 4:00 p.m. a 6:00 p.m.
Desarrollo de los Encuentros Distritales
Para el desarrollo de los primeros Encuentros Distritales se convoco en cada uno de los distritos que integran el cantón a los habitantes para realizar de manera abierta y participativa una actividad fundamental: “Pensar en el distrito y cantón que queremos alcanzar a diez años plazo” Cuyos objetivos específicos fueron: Motivar a la participación de la ciudadanía en la construcción del PDHL Sensibilizar sobre la importancia de la construcción colectiva del Desarrollo Humano Local Propiciar un reconocimiento colectivo, a partir de su propia historia, de logros conseguidos a partir de la acción organizada y colaborativa. Generar insumos para la construcción de la Visión y la Misión del cantón. Para logara dichos objetivos se desarrollan mesas de trabajo en donde las personas participantes respondieron a las siguientes preguntas generadoras: ¿Cuáles han sido los principales logros del distrito y del cantón en los últimos 5 años? ¿Cuáles son las fortalezas actuales del distrito y del cantón? ¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran? ¿Cómo deseamos que sea nuestro cantón dentro de diez años? Las respuestas que se obtuvieron fueron sistematizadas como insumo para la construcción histórica común del distrito y del cantón, dando principal énfasis en las cosas que les ha permitido generar un sentido de identidad y procesos que les ha permitido tener un impacto directo en su vida cotidiana, así como aquellos aspectos logrados por medio del trabajo comunitario e institucional a nivel del distrito y del cantón.
107
Una vez desarrollada la metodología, se inicia la construcción del “cantón soñado”, basándose en las fortalezas del presente y en las aspiraciones de su desarrollo a futuro. Lo que se persigue es el identificar elementos iniciales para desarrollar el proceso de planificación del desarrollo humano local para trabajar posteriormente en propuestas prioritarias así como en la definición de la misión, la visión y las políticas para el desarrollo cantonal. La metodología del taller fue orientada para que ese sueño se construya a partir de una visión integral. Tomándose en cuenta aspectos económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos, institucionales, organizacionales y ciudadanos. Es importante recalcar que la labor realizada por el Equipo de Gestión Local (EGL) fue fundamental para lograr los objetivos planteados con el apoyo en el proceso de calendarización, convocatoria y desarrollo de las mesas de trabajo en cada encuentro, además fue fundamental el acompañamiento por parte de las funcionarias municipales que forman parte del EGL; Lidianeth Durán de la Oficina de la Mujer y María Morales
de la Unidad de Ambiente Municipal.
Síntesis de Resultados I Encuentros Distritales
A continuación se presenta de forma sistematizada los resultados obtenidos en los Encuentros distritales desarrollados en los distritos Corredor, Laurel, Paso Canoas y La Cuesta, los cuales son parte de la conformación geográfica del cantón de Corredores.
I Encuentro Distrital, Distrito Corredor
Fecha: Miércoles 30 de mayo del 2012 Hora: 2:00 p.m. Lugar: UNED, Ciudad Neily Cantidad de Participantes: 29 personas
108
SINTESIS DE RESULTADOS
GRUPO 1
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Remodelación del Parque de Ciudad Neily
JUDESUR Gestión de grupos organizados
Más fuentes de empleo
Construcción del nuevo edificio municipal
Municipalidad Eficacia de las instituciones
Con una educación de calidad
Remodelación del hospital
La organización Comunal
Salud Total
Construcción del Salón Multiuso
El sistema Educativo Mejores vías de comunicación
Iluminación de la cancha de futbol
Los Valores Espirituales
Vivienda digna para sus habitantes
Pavimentación de Calles La Seguridad Ciudadana
Reconstrucción del Salón Comunal de Ciudad Neily
Alcantarillados
Electrificación
SÍNTESIS DE RESULTADOS
GRUPOS 2
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
(Educación) Aperturas de
Instituciones públicas y privadas
Crecimiento poblacional con
Un cantón más seguro y con una
109
colegios, institutos y universidades (aperturas de programas en centros educativos)
centradas en el distrito # 1
necesidad de mejorar la oferta en educación y de acceso
población con mayor acceso a la educación para que se inserte más en el desarrollo del cantón.
(Espacios Públicos) Remodelación del parque, instalación de canchas sintéticas.
Mayor comercialización y ofertas de servicios
Distorsión del uso del parque (se usaba de forma inadecuada)
Con un desarrollo industrial, para que sea más productivo el cantón.
(Salud) Remodelación del Hospital, Descentralización del EBAIS, mayor cobertura de vacunación (adultos mayores)
Existe mayor seguridad social, dado a que se ubican la mayor parte de las instituciones estatales que velan por la seguridad
Cambios generacionales en el área deportiva
Grupo poblacional de adultos mayores más fortalecidos.
(Infraestructura) Dep. Edif. Salón Comunal, Construcción del Salón Comunal de Abrojo.
Existencia de diversidad de cultos (variedad de iglesias)
Incumplimiento del código Sísmico.
Mejoramiento de Carreteras, instalación de puentes y alcantarillados, tratamiento asfaltico en algunos puntos del cantón, infraestructura comercial y residencial.
Cambios de políticas institucionales (de salud)
Mayor apertura de apoyo por parte de DINADECO
Organización de la base comunitaria
110
Distribución del presupuesto por la Ley 8114 (ley de hidrocarburos )
SÍNTESIS DE RESULTADOS
GRUPOS 3
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Caminos vecinales Universidades estatales y privadas,
Organizaciones de base
Buenos caminos y calles demarcadas
Puentes Colegios agropecuarios, académicos, técnicos diurnos y nocturnos.
Realización de programas de gobierno estatal
Servicios de buses en comunidades indígenas en horarios alternos y con buenas unidades
Centros de Salud Ebais Organizaciones comunales en todos los distritos
Realización de programas de Gobierno Local
Buenos puentes con capacidad de carga y señalización viales requeridos, mantenimientos de los mismos
Acueductos Riqueza hídrica y forestal
Financiamiento por parte de entes gubernamentales y no gubernamentales (Judesur y otros)
Protección de comunidades con diques adecuados de todos los ríos del cantón que lo requieran
Colegios (virtuales) Comercio Gestión de los líderes ante entes
Protección de cuencas
111
gubernamentales y no gubernamentales
hidrográficas
Universidades Turismo forestal Centros comunales para mujeres indígenas
Ministerios estatales, privados
Turismo rural (indígena)
Que se desarolle el turismo rural (indígenas, capacitaciones, préstamos)
Organizaciones sociales, comunales en todos los distritos, (Asoc. Desarrollo)
Caminos vecinales calles
Mayor acercamiento entre la Municipalidad y líderes comunales
Electrificación en todas las comunidades
Servicios de salud Agilización de los tramites de los proyectos y solución a la problemática cantonal
Telefonía fija, inalámbrica (celular)
Seguridad comunitaria
Vivienda familiar
Parques para infantes Electrificación
Canchas deportivas Telefonía
Parques de recreación y esparcimientos
Cantidad de iglesias católicas, evangélicas, otros.
Fuerza pública
112
Cruz Roja
Bomberos
Saneamiento ambiental, recolección de basura.
SÍNTESIS DE RESULTADOS GRUPOS 4
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Recreación de la Red de Cuido al adulto mayor
Organizaciones comunales, públicas y privadas
Gran gestión y una gran entrega de los grupos de trabajo
Mejorar las vías de comunicación
Construcción de Ebais y el parque y palacio municipal y el Hogar de Ancianos de Caracol
Salud, educación y seguridad pública
La intervención de la municipalidad e institución del Estado
Mejorar los servicios en educación, salud y seguridad
Importantes reparaciones de caminos
Producción de palma aceitera
Libre de drogas y prostitución
Construcción de salones comunales
Municipalidad Que se cuente con un lugar para la recreación
Remodelación del Hospital
El apoyo de DINADECO
Libres de políticos corruptos
Iluminación de dos canchas de futbol
Más especialistas en la CCSS
Que nuestra alcaldesa está dispuesta a colaborar con el pueblo
Sin ventas clandestinas de licor.
113
El reciclaje que se está dando en las escuelas
Arreglos y reparación para tener agua (ASADAS)
Organizar y realizar el festival de la Luz
Centro de computo permanente de enseñanza
Agua de A y A
114
I Encuentro Distrital, Distrito Laurel
Fecha: Sábado 26 de mayo del 2012 Hora: 1:00 p.m. Lugar: Sala de Capacitación Laurel (Casa Amarilla) Cantidad de Participantes: 26 personas
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 1
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Escuela de Laurel Personas proactivas Clima y tierras Más Seguridad
Colegio de Naranjo Fuentes de Trabajo Garantías Jurídicas Más Espacios Públicos
Asfaltado de Calles Laurel-Paso Canoas
Industrias públicas y privadas, fuentes de trabajo
Créditos Bancarios Mayor Limpieza
Construcción de Cruz Roja Tecnologías Inversión Privada Más Fuentes de empleo
Arrelgo de las calles del Aeropuerto y remodelación del mercado
Infraestructura Variedad de Comercios
Industria palmera Con Aceras
Más Tecnología
Cementerio
Palmatec Personas proactivas Clima y tierras Más Seguridad
115
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 2
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Colegio de Finca Naranjo
Realizan un buen trabajo institucional
El interés por la comunidad para erradicar una necesidad
Que se desarrolle un Bachillerato Internacional y convenios con Universidades
Acueducto de Vereh y KI
Se obtuvo un convenio con el Banco Alemán
El interés de los pobladores por mejorar la calidad del Agua
Más capacidad de abastecimiento
Proyecto de Vivienda Naranjal
Buen equipo humano y organizado
Buena organización y la necesidad de tener viviendas para los pobladores
Seguir mejorando la organización
Renovación de la Escuela de Laurel
Apoyo del Gobierno de EUA
Una Buena Organización
Mejorar los Equipo y Buscar mejores Tecnologías
Gimnasio de Laurel Se desarrolla un trabajo en equipo para la búsqueda de ayudas
Lideres que se enfocan en las necesidades de la comunidad
Con Aire acondicionado, bien pintado, más participación de la comunidad
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 3
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al
116
año 2022?
Acueductos Las Asociaciones de Desarrollo Integral
Organizaciones Más kilómetros de pavimentos
Servicios Básicos (ICE, A y A, IDA, BNCR, Coopealianza, Colegios, Telesecundarias, Escuelas, Cruz Roja, Ebais
Los Servicios Básicos Presión para exigir, ejecución, asfalto
Una Clínica y más Ebais
Zona Franca (caracol) Colegios Líderes comunales Parque deportivo
Cooperativas (palma) Ebais Mejores Escuelas
Gimnasio Cruz Roja Contar con un Hogar de Ancianos
Terminal Bancos Mejorar las tecnologías en zonas más rurales
Aeropuerto (Reconstrucción)
Comercio de Palma La Construcción de una ciclo vía
Buses Más programas de reciclaje
Taxis Mejorar Ecología
Asociación Desarrollo Actualizada
Más desarrollo turístico
Ebais La participación de las organizaciones comunales y la CCSS
El crecimiento de la Población
Mejores medicamentos y un laboratorio clínico
117
Encuentro Distrital, Distrito Paso Canoas
Fecha: Sábado 9 de junio del 2012 Hora: 1:00 p.m. Lugar: Salón Comunal San Jorge Cantidad de Participantes: 34 personas
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 1
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Universidades Fuerzas Vivas (líderes comunales ), disposición para trabajar
Necesidades de la población
Mejor infraestructura (vial, alcantarillados, agua potable
Crece la actividad bancaria
Aumento de la población
Con más fuentes de empleo
Mejor opciones de transportes. Taxis
Necesidad de mejorar las condiciones de vida
Redes de Cuido
Acomodo vial de Tráiler seguridad Polideportivo
Servicios públicos. Oficinas de ICE
Crecimiento vehicular
Convenio municipal internacional
Mejoramiento vial distrital
Crecimiento comercial
Apertura del puesto policial San Jorge
Mejoras en Acueducto Rural San Jorge
118
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 2
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
En Colorado construcción de aulas y puentes
Hay seguridad comunitaria
Trabajo y esfuerzo de la comunidad
Aulas de computo
El Triunfo construcción de la dirección.
Junta de desarrollo Parque infantiles
En la mariposa: Mejoras del Salón comunal.
Donación de la municipalidad y comercio y padres de familia
Plazas sintéticas
En San Isidro: El acueducto, la electricidad, teléfonos públicos, bonos de vivienda.
La perseverancia y la unión
Calles pavimentas
SINTESIS DE RESULTADOS
GRUPO 3
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Puente del San Miguel
La lucha del pueblo para lograr mejorar la situación en que vive
La lucha del pueblo para superar en el Distrito
Que en la franja fronteriza existan las escrituras
Puente en Colorado
La ruta 614 en concreto con dos vías
119
Reparación Salón La Mariposa Barrio Villa Darizara
Que la interamericana este en cuatro vías con espaldones desde Paso Canos hasta Palmar
Bulevar en Paso Canoas
Una Aduana Moderna
Un estadio en la Mariposa
Maestros de Ingles en cada escuela y aulas de computo
Salones multiuso en las comunidades
SINTESIS DE RESULTADOS
GRUPO 4
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
3 Universidades Mano de obra calificada y técnica
Comercio local Un distrito desarrollado
2 colegios privados Organizaciones Productividad Con seguridad ciudadana
Un acueducto ASADA Grupos organizados Puerto Libre comercio
Con mayor capacidad de empleo y de oportunidades
120
20 iglesias cristianas Instituciones locales Un desarrollo sostenible para las actuales y las nuevas poblaciones
7 iglesias católicas Red vial
5 ciudadelas municipalidad
Puente San Miguel
12 km de calles mejoradas
2 EBAIS
2 CEN-CINAI
1 destacamento policial
Alumbrado en San Martin y otros
Red Telefónica
Red- servicio de computo escolar
Servicios de buses a estudiantes de día y de noche
Curso del INA de diferentes modalidades
121
Encuentro Distrital, Distrito La Cuesta
Fecha: Sábado 9 de junio del 2012 Hora: 4:00 p.m. Lugar: Salón Comunal La Cuesta Cantidad de Participantes: 8 personas19
SINTESIS DE RESULTADOS GRUPO 1
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Parque, carretera se está logrando construir un edificio MLP
Se cuenta con una municipalidad con todo el equipo de maquinaria
Influencia de los grupos organizados
Que el cantón sea uno de los mejores del país
Parque de la Cuesta Aportes de la comunidad
Instituciones participan activamente, en todas las comunidades dieron muchos aportes
Obras en infraestructura y carreteras
Construcción del hospital de Ciudad Neily
Grupos organizados Que la Municipalidad procediera a mejorar el cantón en conjunto con los grupos organizados
19
Dada las limitaciones en participación que presenta el distrito por diferentes aspectos políticos y sociales
propios del contexto, se tomó la decisión de trabajar con los representantes de las Asociaciones de
Desarrollo y el Síndico.
122
Ebais de Ciudad Neily Clínica Ver este cantón superdotado con todo lo necesario en embellecimiento
Eliminación de canchas
Educación
GRUPO 2
SINTESIS DE RESULTADOS
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Carretera nacional Área de salud Gestión de los representantes Regidores-Síndicos
Centros recreativos para niños y jóvenes
Caminos vecinales Centros educativos Primaria-secundaria
Presupuestos Más desarrollado
Construcción cancha multiuso
Grupos organizados Trabajo grupos organizados
Centros educativos con tecnologías avanzadas
Gimnasio-comunidad Con bibliotecas digitales
Fortalezas de la junta de educación de la comunidad
GRUPO 3
123
SINTESIS DE RESULTADOS
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Reparación de escuelas
Seguridad ciudadana Ayuda del gobierno Ver a la clínica trabajando 24 horas
Eduación Salud ministerios, como la clínica
Gestiones de la comunidad
Trabajar más en la juventud
Cancha multiuso
Reparación de carreteras
Casa del adulto mayor
GRUPO 4
SINTESIS DE RESULTADOS
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Arreglos de las escuelas del distrito
El concejo del distrito, las Asociación de Desarrollo y vecinos
Por medio del Síndico y del Concejo del Distrito de la Muni
Que sean Escuelas Muchos mejor
Construcción de 2 metros de asfalto (comando-clínica )
Ayudas del MOPT y de la municipalidad
Por medio del Alcalde de la Muni anterior
Cuidar las carreteras y mejorarlas
Reconstrucción de la cancha de papi fútbol en el parque
Con partidas especificas del congreso
Por medio de partidas específicas solicitadas por el Sindico
Lograr mejorar los deportes
124
Construcción de 2 puentes camino a Cuerrito y a la Palma
Ayuda de la Muni y el MOPT
Por medio de la solicitud del Sindico y el Concejo de Distrito
Que los puentes sean mejorados
Pavimentación de varios puentes del distrito
Con ayuda de la Presidencia de la República
Solicitud de los Sindico Municipales
Que se logre las carreteras para todos los lugares
GRUPO 5
SINTESIS DE RESULTADOS
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Arreglo de carreteras Buenas vías de comunicación
Participación y preocupación
Eficaz y eficiente sistema de seguros
Centros Educativos Eficientes
Buenos medios de promoción y divulgación
Participación de miembros de la comunidad
Centros recreativos y deportivos
Bibliotecas comunales
Aceras peatonales
GRUPO 6
SINTESIS DE RESULTADOS
Principales logros del cantón (actividades, obras, servicios, organizaciones, etc.)
Fortalezas actuales del cantón
¿Qué aspectos influyeron para que esos logros se dieran?
¿Cómo imaginamos o deseamos que sea el cantón al año 2022?
Embellecimiento del cementerio
Contar con buenas instituciones públicas
Contar con líderes perseverantes y comprometido s
Con fuentes de trabajo
125
Casa del Adulto Mayor e integración del grupo de adultos mayores
Con buen acceso de comunicación
Contar con partidas especificas y apoyo gubernamental
Con jóvenes estudiando e integrados a la sociedad
Acceso a servicios públicos
Con buena seguridad ciudadana
Con un cajero automático
126
Síntesis de Resultados II Encuentros Distritales
Para el desarrollo de la segunda etapa de los Encuentros Distritales se convoco en cada uno de los distritos que integran el cantón a los habitantes para realizar de manera abierta y participativa una actividad fundamental: “Proponer estrategias y líneas de acción que hagan posible alcanzar el cantón soñado”
Los objetivos específicos fueron:
1. Identificar y priorizar líneas de acción para el PCDHL que resulten concordantes con el
sueño de cantón que se ha propuesto en el anterior taller.
2. Lograr el máximo de participación (expresión de ideas) de las personas que asisten al
encuentro.
Como productos de mesas de trabajo se obtuvieron líneas de acción que permiten generar una línea basal sobre las necesidades que presenta cada distrito para lograr un desarrollo humano y a su vez generar una construcción del cantón con el que sueñan los habitantes de cada comunidad.
Para lograr dichos producto se organizaron los grupos de trabajo con información necesario para generar líneas de acción en función a las siguientes áreas estratégicas:
Desarrollo económico sostenible
Desarrollo sociocultual
Seguridad humana: seguridad ciudadana, seguridad socioambiental
Educación
Servicios públicos
Gestión ambiental
Infraestructura
Ordenamiento territorial
Niñez y Adolescencia20
Los encuentros tomaron como punto de partida el resumen de los principales logros, fortalezas y factores de éxito identificados así como la síntesis de la imagen de futuro del cantón que se generó en los I Encuentros Distritales. Se generó un proceso de realimentación para las personas que no participaron en el I Encuentro Distrital.
20
Para el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local del Cantón de Corredores se propone al EGL la
inclusión del área estratégica Niñez y Adolescencia.
127
Para lograr una identificación de las líneas de acciones por parte de la comunidad se les presentó a los participantes un cuadro que sugiere los temas asociados a cada una de las áreas estratégicas propuestas, señalándoles con mucha claridad que no es exhaustivo, es una guía o referencia. A continuación se presentan una síntesis de los resultados obtenidos en la segunda etapa de los Encuentros Distritales.
Síntesis de Resultados
II Encuentro Distrital, Distrito Corredor
Fecha: Miércoles 6 de junio del 2012 Hora: 9:00 a.m. Lugar: UNED, Ciudad Neily Cantidad de Participantes: 18 personas
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Desarrollo económico sostenible
Generar más fuentes de empleo por medio del fortalecimiento al pequeño productor otorgándoles dinero, semillas y alimentos.
Mejorar los ingresos económicos de las familias
La comunidad de Barrio el Carmen, Cantón en general
Municipalidad, Comités
Implementación de la oficina de turismo municipal
Desarrollar procesos turísticos a nivel cantonal
Habitantes del Cantón de Corredores
Municipalidad, INA JUDESUR, Cooperaciones Internacionales, ICT, ASOGUITU, FEDEMSUR,
128
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Fortalecimiento de la Asociación Cámara de turismo Rural de Corredores
Mejores opciones para fomentar el turismo en el cantón
Habitantes del Cantón de Corredores
Asociación Cámara de Turismo, UNA, UNED, INA, JUDESUR, Municipalidad INAMU, Cooperaciones Internacionales, MAG, ICT, UCR, ASOGUITU FEDEMSUR, INDESUR, MEIC, GAT
Asignación de presupuesto para la oficina turismo municipal
Mejores opciones para fomentar el turismo en el cantón
Habitantes del Cantón de Corredores
Asociación Cámara de Turismo, UNA, UNED, INA, JUDESUR, Municipalidad INAMU, Cooperaciones Internacionales, MAG, ICT, UCR, ASOGUITU FEDEMSUR, INDESUR, MEIC, GAT
Presupuesto para apoyo al pequeño empresario de TRC
Mejores opciones para el desarrollo de la pequeña empresa
Habitantes del Cantón de Corredores
Bancos, Municipalidad, MAG, JudeSur
129
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Desarrollo sociocultural
Fortalecer la Red de Cuido al Adulto Mayor
Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores
Cantón de Corredores
Municipalidad, IMAS, Organizaciones Sociales, Municipalidad, Red de Cuido
Crear una organización de ciudadanos con discapacidad
Generar un desarrollo integral
Personas con discapacidad del cantón de Corredores
IMAS, CCSS, Consejo Nacional de Rehabilitación
Crear un centro de arte y cultura municipal
Contar con un espacio en donde se desarrollen las expresiones artísticas y se rescaten los valores y culturas del cantón
Cantón de Corredores
UNA, UNED, JUDESUR Cooperaciones Internacionales, UCR, FEDEMSUR
Proyecto de señalización de calles en idioma inglés, indígena y español ( a cargo de la comisión de cultura- comisión de turismo y JudeSur)
Rescate de la cultura e idiomas
Cantón de Corredores
Comisión de Cultura- Comisión de Turismo y JudeSur
Seguridad humana
Contar con un terreno para el desarrollo de agricultura (siembra de verduras, frutas y otros)
Contar con un cantón en crecimiento con variedad de cultivos
Mini agricultores del cantón
MAG, IMAS, Municipalidad
Implementar programas de Seguridad Comunitaria
Mayor seguridad en las comunidades
Habitantes del Distrito Corredor
MSP, Asociaciones de Desarrollo
130
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Implementación de comités tutelares
Protección a los habitantes
Habitantes del Distrito Corredor
Municipalidad, PANI
Educación
Aperturas de carreras Universitarias, gestionar aperturas de nuevas carreras universitarias en la UNA y UCR
Nuevas carreras que formen nuevos profesionales en el cantón
Cantón de Corredores
MEP
Reformar el sistema educativo
Inculcar el verdadero respeto
Todo el pueblo
MEP, profesores y el pueblo en si
Capacitación del sector turismo rural de Corredores a cargo de la Asociación Cámara de Turismo
Mejorar la capacidad técnica en pro del desarrollo turístico de del cantón
Cantón de Corredores
Asociación Cámara de Turismo, UNA, UNED, INA, JUDESUR, Municipalidad INAMU, Cooperaciones Internacionales, MAG, ICT, UCR, ASOGUITU FEDEMSUR, INDESUR, MEIC, GAT
Construcción de una biblioteca publica municipal, con espacio para impartir cursos gratuitos en diferentes áreas y espacio para juegos de niños.
Contar con espacios públicos para generar conocimiento en la población del cantón.
Cantón de Corredores
Municipalidad, Empresa Privada, UNA, UNED, UCR, FEDEMSUR, JudeSur,
Servicios públicos
131
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Canalizar los ríos Abrojo y el de Ciudad Neily
Evitar inundaciones en Ciudad Neily y la comunidad de Abrojo
Habitantes de Ciudad Neily y Abrojo
Municipalidad, Comisión Nacional de Emergencias, Asociación de Abrojo y Ciudad Neily, MOPT
Despropiar las tierras donde existan áreas hídricas y las fuentes de agua potable.
Tener acceso a la captación de las fuentes de agua potable
El distrito de Corredores (2000 personas beneficiares)
Asociación de Desarrollo y A y A
Promover la Acuicultura Cambios tecnológicos apropiados con el cambio climático
Sociedad Civil MAG e Ingenieros (as) Agrónomos
Proteger las cuencas hidrográficas
Reforestar y proteger la tala de árboles
Todos los usuarios
MINAET, A y A, escuelas y la población.
Dar seguimiento al plan regulador que realiza la UCR con la población
Que lo pongan en acción y que hagan la diferencia en lo urbano y agrícola
Cantón de Corredores
Población y la Municipalidad
Crear Centros de Acopio de granos básicos y de residuos
Hacerlo realidad y que venga a llenar el campo del CNP
Todos los seres humanos
Gobierno Central, Municipalidad y población
Crear un bosque de una hectárea que se establezca como área protegida en donde se siembren árboles de diferentes especies
Contar con un área con variedad de árboles y plantas demostrativas para los
La población en general, jóvenes adultos y niños
Municipalidad, Oficina ambiental, ADI Campo Dos y Medio.
132
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
habitantes de ese sector. Específicamente para que lo jóvenes conozcan nuevas especies
Mejorar la protección a las cuencas y bosques de los ríos Caño Seco y Corredores
Prohibición de tala de árboles y aplicación de la ley. Creación de áreas de reforestación
Población del Cantón
MINAET, AyA, Vecinos de la comunidad
Dragar el Rio Corredores hasta la desembocadura
Evitar inundaciones, crear turismo desde Ciudad Neily hasta playa Zancudo
Vecinos del Río en cuanto a casas y agricultura
Gobierno Central, Municipalidad, MOPT y Asociaciones
Campañas de limpieza en el cantón, proponiéndolo como un cantón limpio (comisión ambiente, cultura y turismo, JudeSur y gobierno local
Tener un cantón en desarrollo en armonía con el ambiente
Cantón de Corredores
Comisión Ambiente, Cultura y Turismo, JudeSur y municipalidad
Infraestructura
Cambio de Alcantarillado Evitar inundaciones en escuelas y casas
Ciudad Neily, Escuelas y casas de habitación de la comunidad de Abrojo, Barrio El Carmen, Campo Dos y Medio, Bajo los Indios, La Cartonera
Municipalidad, CONAVI, Asociación de Abrojo, A y A
133
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Repara las vías de acceso a Ciudad Neily
Que Ciudad Neily cuentes con 3 o 4 vías de acceso
Ciudad Neily e indirectamente otros lugares
Municipalidad, CONAVI, Asociación de Abrojo, MOPT
Crear acera peatonales en la comunidad de Abrojo
Contar con una acera que brinde protección a niños (as) escolares
Población estudiantil de Abrojo
Municipalidad, CONAVI, Asociación de Abrojo, MOPT, DINADECO
Contar con una maquina de incineración en el cementerio de Ciudad Neily y construir un local para guardar las cenizas o conseguirla como donación
Tener cementerios de incineración y no utilizar el terreno actual.
Todo el cantón
Municipalidad
Clausura del viejo y construcción de un nuevo cementerio municipal
Un nuevo cementerio en buenas condiciones
Cantón Corredores
Municipalidad
Construcción de un Polideportivo, construcción de una cancha y un gimnasio en la comunidad de la 22 de octubre
Contar con un lugar en donde las personas puedan disfrutar sanamente
Los habitantes del Cantón de Corredores
Municipalidad, DINADECO, Asociaciones
Remodelar y construir la cancha deportiva de la Cartonera
Tener un lugar apto y propio para fomentar el deporte en nuestra comunidad
Cantón Corredores
Municipalidad, DINADECO, Asociaciones, ICODER, JudeSur
Fortalecimiento de los diques Caño Seco, Corredores.
Seguridad de la Cabecera del Cantón
Cabecera del Cantón
MOPT, CNE, Municipalidad
Construir 850 metros de acera de la Interamericana
Seguridad peatona para
Toda la comunidad
Municipalidad, Junta Vial,
134
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
a Antigua Cartonera todos en vías públicas
de la 22 de octubre, Cartonera y Ciudad Neily
Asociación de Desarrollo
Construcción de un puente peatonal elevado sobre la carretera Interamericana en el cruce de Ciudad Neily.
Seguridad de la ciudadanía en cruce de la carretera Interamericana
Todo el Cantón
MOPT, CONAVI, Municipalidad, Asociaciones de Desarrollo
Reconstrucción del puente de la papayera y arreglo del camino
Mejorar las vías de comunicación para favorecer la comercialización de los productos agrícolas, brindar un paso más seguro para todo tipo de vehículo
Todos los Cotos 41-47, Barrio el Carmen, Abrojo y Ciudad Neily
Municipalidad, ADI Nueva Luz
Bacheo de las carreteras de la comunidad de Ciudad Neily
Mayor Seguridad y mejorar las vías de comunicación
Centro de Ciudad Neily a 4 Bocas
Municipalidad
Arreglo de la plaza de deportes de la Ciudadela Nueva Luz
Recreación Juvenil
Ciudadela Nueva Luz
Municipalidad, ADIS, Empresa privada (Palmatica)
Construcción de aceras y cunetas en el Barrio el Carmen
Mejorar las condiciones de vida y mayor seguridad del peatón
Habitantes de Bario el Carmen
Municipalidad
Construcción de un local Beneficio del Comunidad IMAS, bancos
135
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
bajo techo para que los pequeño productores agrícolas puedan vender sus productos todos los días
grupo familiar y la comunidad
de Corredores
Construcción de una carretera pavimentada desde la comunidad de Campo Dos y Medio hasta Bajos los Indios y de Guayovi a Ciudad Neily
Mejorar el Turismo, la comercialización de productos y mejorara los ingresos económicos
Las comunidades de Campo Dos y Medio, Bajos los Indios y de Guayovi, Ciudad Neily
Municipalidad de Corredores, MOPT, CONAVI, JudeSur, Camara de Turismo.
Darle tratamiento a 600 metros de carretera partiendo de la entrada de la comunidad de Campo Dos y Medio hasta Bajo los Indios.
Que los productores tengan facilidad para transportar los productos de sus cultivos al mercado.
Comunidad de Campos Dos y Medio, La Florida, Guayab, Bajo los Indios
Municipalidad, ADI, Campo Dos y Medio, DINADECO.
Compra de una hectárea de terreno para construir una plaza de futbol para la comunidad de Campo Dos y Medio.
Lograr que la comunidad cuente con un lugar para el desarrollo del deporte y recreación para alejar a los jóvenes de las drogas
Los habitantes de la comunidad de Campos Dos y Medio
DINADECO, Municipalidad, JudeSur
Terminar la Plaza de Deportes de la Florida Corredores
Contar con un lugar de actividad para generar recursos para Campo Dos y Medio la Florida y Bajo Los Indios
Las comunidades de Campo Dos y Medio la Florida y Bajo Los Indios
ADI Campo Dos y Medio, Comité Cantonal de Deportes de Ciudad Neily, Municipalidad
136
Área Estratégica
¿Qué hacer?
Cambios esperados a
diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Cementar 650 mts, del camino de Campo Dos y Medio a Bajo los Indios, trayecto entre Campo Dos y Medio y la Florida
Mejorar el Servicio vehicular
Vecinos de los pueblos que transitan y trasportan sus productos
MOPT, Municipalidad, ADI Campo Dos y Medio
Demarcar el Trayecto de carretera entre Campo Dos y Medio y Ciudad Neily, incluyendo reductores de velocidad frente a la Escuela Campo Dos y Medio
Que exista mejor seguridad y visibilidad al transitarla
Los usuarios de la vía
MOPT, CONAVI
Remodelar el Salón Comunal de Coto 42
Contar con un salón recreativo, para todo tipo de personas y que funcione de albergue para todo tipo de emergencias
Comunidad de Coto 42-45-47 y Ciudad Neily
Municipalidad, ADI Nueva Luz, DINADECO, JodeSur
Construcción de canchas multiuso en el distrito Corredores
Contar con más espacios para hacer deporte y recreación
Toda la población del distrito
Municipalidad, ADI
Niñez y Adolescencia
Crear una Red de Cuido para la niñez y la adolescencia
Mejorar la calidad de vida de niños y niñas y generar un desarrollo integral
Niñez y adolescencia del Cantón de Corredores
Instituciones públicas y organizaciones sociales, IMAS, CCSS
137
138
II Encuentro Distrital, Distrito Laurel
Fecha: Sábado 2 de junio del 2012 Hora: 1:00 p.m. Lugar: Sala de Capacitación Laurel (Casa Amarilla) Cantidad de Participantes: 14 personas
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
Desarrollo económico sostenible
Instalación de una Fabrica de Costuras y otra de elaboración de platanitos en la comunidad de Laurel
La realización del proyecto
Grupo de mujeres de Laurel
ADI, Concejo Municipal
Desarrollo sociocultural
Seguridad humana
Educación
Crear un parque recreativo en la Escuela de Santa Lucia
Ver realizado el proyecto
La comunidad de Santa Lucia
Judesur, Municipalidad De Corredores y el Concejo de Distrito, MEP
Construcción de Mallas y mejorar la estructura de la Escuela de Santa Lucia
Ver realizado los proyectos
La comunidad y los niños y niñas que asisten al centro educativo
MEP, Judesur, Municipalidad De Corredores y el Concejo de Distrito
139
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
Servicios públicos
Que exista personal de limpieza por parte de la Municipalidad en el parque de Laurel
Mejorar el servicio municipal, que el personal de limpieza de la municipalidad le de mantenimiento al parque de Laurel, se desea contar con un personal fijo de limpieza de chapias y el parque.
La comunidad de Laurel
Municipalidad de Corredores, Concejo de Distrito
Remplazo de teléfonos públicos de la comunidad de Laurel
Mejorar los medios de comunicación, teléfonos públicos con alto servicio y de calidad
Comunidad de Laurel
ICE
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Infraestructura
Asfaltado de la Carretera Coto 47 (34 km)
Generara un mejor desarrollo productivo
La libertad y todo el cantón
CONAVI
Construcción de Una acera peatonal
Beneficio y seguridad del peatón
La libertadad 1.5 km lineal
Municipalidad de Corredores, Concejo de Distrito, Asociación de Desarrollo, MOPT, JudeSur, DINADECO, Empresa Privada (coopeagropal)
Alcantarillado Pluvial en la comunidad de Bambito
Contar con un Alcantarillado para evitar las inundaciones en la comunidad, principalmente en
Comunidad de Bambito
A y A, ADIS, Laurel, Municipalidad
140
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
la cancha de futbol y la viviendas
Remodelación de la Iglesia Católica y cierre perimetral con malla.
Contar con una infraestructura segura para los feligreses
Comunidad de Bambito
Concejo de Distrito, ADIS Laurel, Vecinos
Construcción del puente entre Cariari y la Nubia
Seguridad y paso a la población, transporte de productos agrícolas
La comunidad de la Nubia, Cariari y el cantón en general
Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Corredores
Construcción e instalación de una Aula Inteligente
Capacitación a la población en informática (TIC’S)
Las comunidades de la Libertad, Vaquita, Cariari y la Nubia
MEP, n .n bvñzy-Fundación Omar Dengo, Concejo de Distrito, INA
Construcción de una Cancha multiuso en la Comunidad de la Libertad
Area de beneficios a la población en general
Comunidad La Libertad
JudeSur, Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, Coopeagropal, DINADECO.
Realizar el enmallado del CEN-CINAI de Laurel
Tenerlo concluido, ya realizado para la protección de las personas que lo utilizan
Niños (as) y las madres del pueblo
Judesur, Municipalidad De Corredores y el Concejo de Distrito
Creación de una Cancha Multiuso enmallada con baños con un tamaño promedio, en la comunidad de Peral de Laurel
Ver realizado el proyecto
La comunidad Judesur, Municipalidad De Corredores y el Concejo de Distrito
Mejorar los Drenajes de la
Mejorar la Salud de la comunidad por
Comunidad de Laurel
ADI Laurel, Comité Cantonal De
141
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
plaza de deportes de Laurel
medio del deporte, cambios de drenajes en estilo de equis atreves de la plaza
Deportes
Construcción de vestidores deportivos para la cancha de la comunidad de Santa Lucia
Ver realizado los proyectos
Todos los deportista
Judesur, Municipalidad De Corredores y el Concejo de Distrito
Construcción del puente entre Santa Lucia y la comunidad de Tigrito
Ver realizado los proyectos
Las comunidades de Santa Lucia y Tigrito y el cantón en general
CONAVI, Municipalidad de Corredores, MOPT
Contar con una máquina para cortar el césped de la plaza de la comunidad de Peral de Laurel
Dar mantenimiento constante a la plaza
Comunidad de Peral de Laurel
Comité Cantonal de Deportes
Dotar del Bancas (“pollos”) alrededor del campo deportivo de Peral de Laurel
Dar mantenimiento constante a la plaza
Comunidad de Peral de Laurel
JudeSur, Concejo de Distrito
Remodelación del Mercado Artesanal
Generar un encadenamiento productivo, cultural e intercambio de conocimientos.
Artesanos de la Zona
UCR, UNED, INA, Municipalidad de Corredores, ICT, INFOCOOP
Remodelación y equipamiento de la casa del adulto mayor
Contar con una casa del adulto mayor equipado y reconstruido para brindar una asistencia integral
Adulto Mayor del Distrito de Laurel
CCSS, COOPEAGROPAL, Ministerio de Cultura, Municipalidad de Corredores,
142
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
para él adulto mayor.
INAMU, IMAS, INA
Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud
Tener jóvenes integrados a la comunidad y más capacitados
Persona Joven Ministerio de Cultura, Municipalidad, Casa de Juventud
Pavimentación del circuito Tamarindo, Caucho, Laurel y Caimito
Mejoramiento, desarrollo turístico y desarrollo económico
Tamarindo, Caucho, Laurel, Caimito
MOPT, Municipalidad
Creación de un Parque deportivo
Contar con espacios para el deporte y la recreación en el distrito
Distrito Laurel Comité Cantonal de Deportes, Municipalidad de Corredores, JUDESUR,
Remodelación del parque infantil
Contar con espacios para el deporte y la recreación en el distrito
Distrito Laurel Comité Cantonal de Deportes, Municipalidad de Corredores, JUDESUR,
Construcción de un Parque Skate (patinetas)
Contar con espacios para el deporte y la recreación en el distrito
Distrito Laurel Comité Cantonal de Deportes, Municipalidad de Corredores, JUDESUR,
Adoquinar las alamedas (Invu, Parque)
Construcción frente a los edificios públicos
Distrito de Laurel
Municipalidad de Corredores, ADI Laurel, MOPT, COSEVI, CONAVI
Niñez y Adolescencia
Crear una guardería para el cuido de los niños y niños del distrito de
Generar una red de cuido
Niños y niñas del distrito de Laurel
PANI, Municipalidad de Corredores y la CCSS
143
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones
Responsables en la acción
Laurel
II Encuentro Distrital, Distrito Paso Canoas
Fecha: Sábado 16 de junio del 2012 Hora: 1:00 p.m. Lugar: Salón Comunal San Jorge Cantidad de Participantes: 23 personas
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Desarrollo económico sostenible
Creación de un mercado municipal
Contar con más fuentes de empleo para mujeres jefas de hogar
8000 beneficiarios
Municipalidad, Fuerzas vivas del distrito
Creación de un centros de acopio en el Distrito de Paso Canoas
Darle un adecuado tratamiento a los desechos y crear fuentes de empleo
8000 beneficiarios
Municipalidad, Departamento de Gestión Ambiental, Fuerzas Vivas
Construcción de un edificio y equipamiento para el procesamiento de llantas
Reciclar llantas y logara la eliminación y criadero de Dengue
Todo el Cantón de Corredores
Ministerio de Salud, Municipalidad, DINADECO, JudeSur
Desarrollo sociocultural
Construcción de Vestidores y una cocina comunal
Recreación y condicione salubres para practicar deportes
2200 beneficiarios
Municipalidad, ADI Paso Canoas, Comité de Deportes
Construcción de una casa de
Contar con una infraestructura donde
Comunidad de San
CCSS, Ministerio de
144
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
salud brinden atención primaria dentro de la comunidad
Antonio Salud, FEDEMSUR
Construcción de un Puesto de Salud para la comunidad de Alto de San Antonio
Mejorar la salud de los habitantes de la comunidad
La comunidad de Alto de San Antonio
CCSS
Seguridad humana
Dotar de unidades móviles e infraestructura adecuada a la delegación policial de Paso Canoas
Menor tiempo de respuesta al atender casos. Eficiencia y eficacia en la gestión
8000
MSP
Contar con un puesto de seguridad con los servicios básicos. Para una pareja
Contar con una comunidad más segura
Las comunidades de La Mariposa, La Argentina, Colorado
Fuerza Pública, MUnicipalidad
Brindar más vigilancia por medio de la fuerza pública a la comunidad de Vera Cruz
Cambio esperado, controlar la violencia y drogadicción
La comunidad de Vera Cruz
MSP
Construir una casetilla de seguridad
Eliminar la venta de bebidas alcohólicas ilegales y eliminar el trasiego de ganado
Comunidad de San Antonio
Municipalidad, Fuerza públicas, FEDEMSUR
Solicitar a la fuerza pública la asignación de recurso humano fijo en la comunidad de San Martin
Tener más seguridad en la comunidad
Comunidad de San Martin
Fuerza Pública
145
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Construcción de un puesto oficial en la comunidad de la Brigadfa y la comunidad de Colorado
Menor delincuencia mayor seguridad para las habitaciones y las personas, vigilancia permanente
La comunidad de la Brigada, Colorado y los visitantes
Comandancia, Consejo de Distrito, Municipalidad, ADIS Paso Canoas
Educación
Mejorar la infraestructura de las Escuelas del Distrito de Paso Canoas
Escuelas y aulas en optimas condiciones
8000 estudiantes del distrito
MEP, ADI Paso Canoas
Mejorar las condiciones de las aulas del Kinder de las comunidades de la Mariposa y la Argentina
Que los niños y niñas cuenten con aulas más apropiadas
La Mariposa y La Argentina
MEP, Municipalidad
Construcción de una Aula de Computo en la comunidad de la Argentina y la Mariposa
Niños y niñas más preparadas tecnológicamente hacia un futuro mejor
Niñez y adolescencia de las comunidades de la Argentina y la Mariposa
MEP, JudeSur, DINADECO, Municipalidad, Fundación Omar Dengo
Contar con maestros de Ingles
Niñez con un futuro académico mejor
Niñez y adolescencia de las comunidades de la Argentina y la Mariposa
MEP
Reconstrucción de una Escuela en la comunidad de San Miguel
Contar con una escuela con infraestructura adecuada
La comunidad de San Miguel
MEP, Caja de Seguro
146
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Contar con una computadora nueva para la Escuela de San Miguel
Contar con un lugar en donde los (as) estudiantes tengan acceso a la tecnología
Maestros, maestras y estudiantes de la comunidad
MEP, Fundación Omar Dengo, Empresa Privada, TEC
Enmallado de la Escuela Barrio Nuevo
Contar con más protección y seguridad para los estudiantes
Comunidad de Vera Cruz
MEP, Empresa Privada, JudeSur, DINADECO
Mejorar la infraestructura de la casa del maestro
Tener una casa donde alojar al docente de la Escuela de San Antonio
La comunidad de San Antonio
Municipalidad, MOPT, Ministerio de Trabajo, MEP
Mejorar la infraestructura y agradar la escuela de la comunidad de San Antonio
Contar con una escuela grande para poder atender el aumento de la población
La comunidad de San Antonio
Municipalidad, MOPT. MEP, FEDEMSUR
Habilitar la biblioteca de la comunidad de San Martin
Tener una biblioteca equipada
Comunidad de San Martin
MEP, Municipalidad
Construcción del Colegio Rural Alto de San Antonio
Tener una población adolescentes con oportunidades para desarrollarse profesionalmente
La comunidad Alto de San Antonio
MEP, Municipalidad
Cercar el previo de la escuela de la comunidad del Alto de San Antonio con alambres y maya
Dotar de mayor seguridad a los estudiantes que asisten a la escuela
Estudiantes de la escuela de Alto de San Antonio
MEP, Junta de Educación
147
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Servicios Públicos
Mejorar el servicios de alcantarillados sanitarios y pluvial en el centro y alrededores del Distrito de Paso Canoas
Saneamiento ambiental 8000 beneficiarios
A y A, Muncipalidad, Ministerio de Salud
Construcción de un acueducto en la comunidad de La Mariposa y La Argentina
Agua potable en toda la comunidad
Habitantes de la comunidad de la Mariposa y La Argentina
A y A, Ministerio de Salud, Municipalidad
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Mejorar la gestión en la cuencas hidrográficas del Distrito de Paso Canoas
Tener áreas protegidas para garantizar el agua
8000 beneficiarios
A y A, Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad, MINAET
Contar con un centro de recuperación de residuos solidos
Comunidades más limpias
La comunidad de la Mariposas, La Argentina, Colorado, Vera Cruz y comunidades aledañas
Ministerio de Salud, Municipalidad, Consejo de Distrito, DINADECO, JudeSur
Desarrollo de un proceso de ordenamiento territorial y gestión ambiental para el distrito de Paso Canoas
Contar con un desarrollo sostenible adecuado en donde las actividades productivas y domesticas se realicen en armonía con el ambiente.
Distrito de Paso Canoas
Municipalidad, Oficina de Gestión Ambiental, Embajadas de Costa Rica y Panamá, MOPT, COSEVI
148
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Crear proyecto de vivienda para el distrito de Paso Canoas
Tener una comunidad con opciones de vivienda digna para sus habitantes
Todo el distrito de Paso Canoas
IMAS, INVU, Municipalidad
Infraestructura
Construcción de un polideportivo en el Distrito de Paso Canoas
Contar con un centro de recreación para la comunidad
8000 beneficiarios
Municipalidad, ADI Paso Canoas, Comité Cantonal de Deportes
Pavimentación y señalización de la red vial del Distrito de Paso Canoas
Contar con buenas vías de comunicación, calles en buenas condiciones para garantizar la seguridad.
8000 beneficiarios
Municipalidad de Corredores
Reconstruir la ruta 614 en Concreto
Contar con una mejor vialidad para el caso de emergencias. Acarreo de Agriculturas. Logara un descongestionamiento en el Distrito de Paso Canoas, ruta alterna la carretera Interamericana. Evitar la suciedad que se desarrolla por el polvo.
Cantón de Corredores
MOPT, CONAVI, Municipalidad
Cambio de la losa en el puente El Konfu: en la comunidad de La Argentina
Contar con una ruta alterna a la carretera Interamericana más apropiada
Cantón de Corredores
MOPT, Municipaldiad, Consejo de Distrito, DINADECO, JudeSur
Construcción de un puente en la comunidad de San Josecito (La Argentina), Los Caballeros
Lograr el acarreo de agricultura de manera más fácil y seguridad a peatones
La comunidad de San Josecito (La Argentina), Los Caballeros, La Mariposa
MOPT, Municipalidad
Compra de 2 hectáreas de
Contar con un estadio construido con
La comunidad de la
Comité Cantonal de
149
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
terreno para la construcción de un estadio en la comunidad de La Mariposa
iluminación e instalaciones apropiadas
Mariposa y el cantón de Corredores
Deportes, Municipalidad, DINADECO, JudeSur
Construcción de una Canchita multiuso en la comunidad de la Mariposa
Contar con sitios recreativos para jóvenes y adultos
Jóvenes y adultos de la comunidad de la Mariposa
Municipalidad, DINADECO, Empresa
Lastreo y mejoras en el camino a San Miguel y arreglos en la carretera y asfaltado en la comunidad de Veracruz
Tener una ruta apropiada para el servicio del bus
La comunidad de San Miguel, La Comunidad de Veracruz
La Municipalidad
Compra de un terreno para la construcción de una cancha de futbol
Tener un lugar recreativo para los jóvenes de la comunidad
La comunidad de San Miguel
Municipalidad, JudeSur, Consejo de Distrito
Compra de un terreno para la construcción de un salón multiuso
Tener un lugar apropiado donde se realicen reuniones y actividades recreativas Salón multiuso construido y equipado acorde a la ley 7600
Los grupos organizados y la comunidad de San Miguel, comunidad de Veracruz Comunidad de San Martin Comunidad de Colorado Distrito en general
Municipalidad, JudeSur, Consejo de Distrito, DINADECO, Ministerio de Salud, FEDEMSUR, Asociación de Desarrollo
Dotar de Iluminación y enmallado a la
Tener en buenas condiciones la plaza de deportes, así como
La comunidad de Veracruz
Comité Cantonal de Deportes,
150
Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
plaza de deportes de la comunidad de Vera Cruz
mantenerla protegida DINADECO, JudeSur
Brindar mantenimiento continuo a la carretera de la comunidad de San Antonio y a la comunidad de San Martin
Contar con infraestructura vial accesible a la comunidad de San Antonio
Comunidad de San Antonio Comunidad de San Matin
MOPT, COSEVI, Municipalidad, JudeSur
Mejorar la infraestructura vial de la comunidad de La Brigada, Colorado y la Palma
Mayor comercio y turismo, acceso a transporte
La comunidad de la Brigada
Municipalidad, Consejo de Distrito, COSEVI, JudeSur, DINADECO
Construcción del puente de la de la Quebrada Blanca en la comunidad de Alto de San Antonio
Contar con una vía de comunicación que brinde seguridad a los habitantes
la comunidad de Alto de San Antonio
Municipalidad
Nivelar la plaza de futbol de la comunidad de Alto de San Antonio
Desarrollar espacios con condiciones adecuadas para el desarrollo del deporte
la comunidad de Alto de San Antonio
Municipalidad, Asociación de Desarrollo
Niñez y Adolescencia
Creación de una Red de Cuido para la niñez
Contar con sitios aptos para cuidar a la niñez mientras las madres de familia estudian y trabajan
8000 habitantes Comunidad de La Brigada
PANI, IMAS, Programa Red de Cuido, Casa Presidencial, Municipalidad
Construcción de un Play Infantil
Contar con un sitio seguro de juegos para la niñez
Niñez de la comunidad de la Argentina y la
Municipalidad, Empresa privada, DINADECO
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Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez años plazo
Beneficiarios Instituciones Responsables en la acción
Mariposa
Construcción de un parque recreativo para la niñez y adolescencia
Contar con una zona de entretenimiento para la población
Comunidad de Vera Cruz
JudeSur, Empresa Privada
Construcción de una guardería en la comunidad de San Martin
Contar con un lugar donde las madres puedan dejar los niños y niñas
Comunidad de San Martin
Ministerio de Salud, Consejo de Distrito, Casa Presidencial, Municipalidad
II Encuentro Distrital, Distrito La Cuesta
Fecha: Sábado 16 de junio del 2012 Hora: 4:00 p.m. Lugar: Salón Comunal La Cuesta Cantidad de Participantes: 8 21personas
21
Dada las limitaciones en participación que presenta el distrito por diferentes aspectos políticos y sociales propios
del contexto, se tomó la decisión de trabajar con los representantes de las Asociaciones de Desarrollo y el Síndico.
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Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez
años plazo Beneficiarios
Instituciones Responsables en
la acción
Desarrollo económico sostenible
Desarrollo sociocultural
Mejoramiento de la Salud por medio de un servicio de 24 horas diarias en la clínica de la comunidad de la Cuesta
Mayor acceso a los servicios de salud
Población en general del Distrito de la Cuesta
Junta de Salud, CCSS, Municipalidad, Asociación de Desarrollo
Seguridad humana
Instalar un puesto policial en la comunidad de Cuervito
Mayor vigilancia, Control de Seguridad
Toda la comunidad de Cuervitos
Ministerio de Seguridad Pública
Educación
Construir una escuela en la comunidad de Cuervito
Que más de 100 niños y niñas de no tengan que viajar más de 3 Km hasta la escuela de La Cuesta
Niñez de la comunidad de Cuervito
MEP
Construcción de una biblioteca pública en la comunidad de la Cuesta
Que los vecinos y población estudiantil cuenten con más material didáctico
Comunidad de la Cuesta y población estudiantil
Asociación de Desarrollo, MEP, Municipalidad, Ministerio de Juventud y Deportes
Servicios públicos
Arreglo del alcantarillado
Evitar inundaciones en las viviendas
La comunidad de Cuervito
Municipalidad
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Titulación de Tierras
Terne escrituras y beneficio estructural
Toda la comunidad de Cuervitos
Asamblea Legislativa
Infraestructura
Construcción de un cancha multiuso
Contar con un espacio de recreación para
Toda la Comunidad de Cuervito
El IDA, Empresa Privada
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Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez
años plazo Beneficiarios
Instituciones Responsables en
la acción
la comunidad de Cuervito
Arreglar las calles en el Barrio La Aurora
Carreteras en buen estado
Residentes del Barrio la Aurora
La Municipalidad
Mejorar la carretera de la Entrada al Rodeo hasta el final
Contar con accesibilidad para el comercio u la comunidad
Comunidad de Cuervito
Municipalidad
Remodelar los locales en mal estado
Gozar de una línea limítrofe sin delincuencia
Toda la comunidad de Cuervito
Ministerio de Salud, Municipalidad
Construir una acera de 3 kilómetros de largo desde la comunidad de Cuervito hasta la Cuesta
Seguridad Vial Los Adultos mayores y jóvenes
Municipalidad, Consejo de Distrito
Construcción de 2 puentes en la comunidad El Chorro del Distrito de la Cuesta y 1 en la comunidad de la Bota
Contar con un paso para el trasporte, seguridad de la población, y trasporte agrícola
La comunidad del Chorro, La Bota
Municipalidad, CONAVI, Gestión Técnica, Comunidad, Consejo de Distrito
Aseguramiento de perímetro de la plaza de deportes de la comunidad de la Cuesta por medio de una maya.
Seguridad de los deportistas y protección de la plaza.
Comunidad de la Cuesta
Comité Cantonal de Deportes, Asociación de Desarrollo, Comité de Deportes Distrital, Comunidad
Reconstrucción de una batería sanitaria para la Iglesia Católica de la comunidad de la Cuesta
Contar con la estructura de los feligreses de la comunidad
Toda la comunidad (feligreses)
Consejo Pastoral, Asociación de Desarrollo, Consejo de Distrito
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Área Estratégica ¿Qué hacer?
Cambios esperados a diez
años plazo Beneficiarios
Instituciones Responsables en
la acción
Asfaltar la carretera don Ceperina a la Cuesta, la Ciudadela Tamayo, cabecera la Cuesta y comunidades aledañas
Mejorar el desarrollo de la comunidad de Colorado, La Palma, La Cuesta, ciudadela Tamayo
Los habitantes de la cabecera del cantón
CONAVI, Municipalidad, DINADECO, JudeSur, Población en general
Construir una acera peatonal de 2.5 km de largo que comprenda del colegio a la comunidad de la Cuesta
Prevenir accidentes de la población estudiantil
Población estudiantil de la Cuesta
CONAVI, Municipalidad, población DINADECO, JudeSur
Mejorar la estructura del salón comunal de la comunidad de la Cuesta
Contar con una estructura adecuada para las diferentes actividades
Población en general de la Cuesta
Municipalidad, DINADECO, Comunidad en general
Niñez y Adolescencia
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