AVANCES Y DESAFIOS EN LA GESTION DE LA INVERSION PUBLICA - BOLIVIA

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Plan Nacional de Desarrollo Lineamientos Año 2006

C.P.E. Construcción del Estado: Plurinacional, Comunitario, Autonómico, con economía plural. Año 2009

PROGRAMA DE GOBIERNO (Prioridades en el marco de la CPE). Año 2010

LEY MARCO DE AUTONOMIAS (Establecimiento de Competencias, Recursos y gestión Año 2010

CUMBRES SOCIALES (legitimidad de demandas) Años 2011 - 2012

EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL NUEVO ESTADO PLURINACIONAL (REVOLUCION DEMOCRATICA Y CULTURAL)

CONSTRUYENDO LA AGENDA PATRIOTICA DEL BICENTENARIO 2025

DATOS ECONOMICOS DE BOLIVIA Prom.

2000 -2005 Prom.

2006 - 2011 AÑO 2012 AÑO 2013

POBLACIÓN (Hab) Censo (2001) 8.274.350 Censo (2012) 10.389.913

Sup. Territorial (Kms2) 1.098.581

CRECIMIENTO DEL PIB (%) 3.1% 4.7% 5.2% 6.5%

PIB PER CAPITA (U$) 949 1675 2,470 2,794

PART. ESTATAL EN LA ECONOMIA (% del PIB) 18.7% 30.0% 34.0% 34.0%

INVERSION COMO % DEL PIB 14.5% 17.3% 19.1% 22.0%

INV. EXTR. DIRECTA NETA (U$ Millones) 350 474 1045 1681

INVERSION PUBLICA 590 1,778 2,800 3,807

RESERVAS INTERNACIONALES 15,702,390

PIB NOMINAL PARA EL AÑO 2013 30,789,000 RELACIÓN RESERVAS /PIB NOMINAL 2013 (%) 51%

ECONOMÍA PLURAL

Comunitario

Estatal

Cooperativa

Privada

Economía basada en el sector privado.

País exportador de materias primas.

Recursos naturales administrados por el Estado. Recursos naturales

explotados por el sector privado.

País exportador de recursos naturales industrializados por el Estado, con seguridad alimentaria y soberanía

energética .

SALTO INDUSTRIAL

VISIÓN DE DESARROLLO ANTES AHORA

Tema ambiental secundario. Mayor relevancia de la temática ambiental.

El Estado ejerce el control y dirección de la economía.

Sectores Estratégicos

generadores de excedentes

Hidrocarburos

Recursos Ambientales

Electricidad

Minería Sectores generadores de

ingreso y empleo.

• Industria, manufactura y artesanía • Turismo • Desarrollo agropecuario • Vivienda • Comercio, servicios de transporte, otros servicios

ESTADO Distribuye del

EXCEDENTE

REDISTRIBUCIÓN DE LOS EXCEDENTES

Concepto de Inversión

USO Y APLICACION DE RECURSOS DESTINADOS A CREAR, AMPLIAR, MEJORAR, MANTENER Y

RECUPERAR LAS CONDICIONES ECONOMICAS, SOCIALES, AMBIENTALES,

CULTURALES Y POLITICAS PARA EL DESARROLLO ARMONICO DEL ESTADO PLURINACIONAL

COMUNITARIO Y EL VIVIR BIEN.

Comportamiento Histórico de la inversión púbica

0 100 200 300 400 500 600 700 800

0 5 10 15 20 25 30

Agropecuario

Mineria

Industria y Turismo

Hidrocarburos

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0 5 10 15 20 25 30

Energía

Transportes

Comunicaciones

Recursos Hídricos

0

50

100

150

200

250

300

350

0 5 10 15 20 25 30

Axis

Titl

e Salud y Seg.Social

Educación y Cultura

Saneamiento Básico

Urbanismo y Vivienda

Cobertura Total SNIP. • 420 entidades • Incorporar Actores de la

economía plural, • Asesoramiento y A. Técnica

COBERTURA DEL ANTEPROYECTO PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2014

9

• MUNCIPIOS

GRUPO DE ENTIDADCONTINUIDAD NUEVOS TOTAL

Administración Central 625 104 729Administratación Departamental 1,842 454 2,296Administración Local 5,623 7,815 13,438Cofinanciamiento Regional 825 0 825Total Entidades 8,915 8,373 17,288% Participación/Total 52% 48% 100%

PROYECTOS 2013

DEPARTAMENTOS TOTAL MUNICIPIOS

PRESUPUESTOS CERRADOS

BOLSA 991

CHUQUISACA 29 28 1LA PAZ 87 67 20COCHABAMBA 48 47 1ORURO 35 35 0POTOSI 41 37 4TARIJA 11 11 0SANTA CRUZ 54 52 2BENI 19 19 0PANDO 15 15 0

TOTALES 339 311 28

ENTIDADES EJECUTORASN°

ENTIDADESN°

PROYECTOSMinisterios 12 180 Entidades Descentralizadas 25 407 Empresas nacionales 10 137 Instituciones Financieras Bancarias 1 5 Fondos de Inversión 3 825 Gobiernos autonomos Departamentales 9 2,208 Empresas Regionales 4 88 Empresas Locales 6 107 Universidades 11 572 Municipios 311 12,759 Total Entidades 392 17,288

Participación de la Inversión Pública en Relación PIB Nominal 2006-2014

*PIB Nominal Estimado

FUENTE: SISIN – MPD, INE, BCB ELABORACIÓN: MPD – VIPFE

11

Comportamiento de Inversión Estatal 2006 - 2014

(en millones de dólares)

Anteproyecto 2014 (preliminar) - Inv. Nacionalizadas: ENTEL, Subsidiarias YPFB y Subsidiarias ENDE

18.71%

Bs. 31.000 Millones

EVOLUCION POR RECURSOS PRESUPUESTO 2014 (Expresado en Porcentaje)

Elaboración y Fuente: SISIN, VIPFE-MPD

13

EVOLUCION SECTORIAL 1999-2014 (Expresado en Millones de $us)

Elaboración y Fuente: SISIN, VIPFE-MPD SECTOR Prom EJEC

2000-2005Prom EJEC 2006-2012 PGE IP 2013 PGE IP

2014Productivos 10% 22% 32% 34%Infraestructura 41% 40% 40% 38%Sociales 42% 32% 23% 25%Multisectoriales 7% 6% 5% 3%TOTAL ($US.) 100% 100% 100% 100%

RETOS DE LA GESTION DE INVERSION - BOLIVIA

CALIDAD DE LA INVERSION PUBLICA • ESTABLECER EL SISTEMA DE INVERSION Y

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO (SEIF-D) • IMPLEMENTACION DE LA ESTRUCTURA

INFORMATICA INTEGRAL • CAPACITACION, ASISTENCIA TECNICA Y

ASESORAMIENTO • SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

OFERTAS FINANCIAMIENTO

DEMANDAS DE INVERSIONES

PROGRAMACION PLURIANUAL DE

INVERSION

PRESUPUESTO PLURIANUAL DE

INVERSIONES

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

CONTROLES DE CUMPLIMIENTO

MECANISMOS CORRECTIVOS

ARTICULADOR PROGRAMATICO

INV/FIN

Estructura del SEIF-D

ARTICULADOR PROGRAMATICO

C.P.E. 1

Criterios Estratégicos

Agenda 2025 2

Criterios Programáticos

3

Criterios competenciales

4

Ident. De la Demanda

5

Estudios de Preinversión

6

Asignación de recursos internos

Financiamiento

Crédito

Donaciones

Otros financiadores

Transferencias

POLITICAS DE FINANCIAMIENTO

POLITICAS DE INVERSION

El SEIF-D Norma el Ciclo de Gestión de la Inversión Pública

Programación Plurianual de la Inversión Pública

Presupuesto Plurianual de Inversión Pública con Financiamiento Asegurado

Presupuesto Plurianual de Inversión Pública con Requerimiento de

Financiamiento

Gestión del Financiamiento para el Desarrollo

Programación Anual, Ejecución, Seguimiento y Monitoreo de la Inversión Pública

Cierre de Programas y Proyectos de Inversión Pública

SEIF-D

Principios

Políticas Procedimientos

Instrumentos

Funciones

Normas

En el marco del: Sistema de Planificación Integral del Estado SPIE

Reglamentos

Preinversión y Diseño Final Preinversión

Diseño Final

TDR’s para la Preinversión

TDR’s para la Preinversión

Ejecución Ejecución Ejecución

Mayores Medianos Menores

LA PREINVERSION CON CALIDAD

Ajuste del Proyecto Tipo

Proyecto Tipo

Por Sectores Por Territorios

Por Cobertura y Accesibilidad

Gestión de Riesgos

e Impacto Ambiental

Especificaciones Técnicas

Especificaciones Técnicas

Especificaciones Técnicas

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Implementar el Portal de Internet VIPFE para ofrecer a usuarios internos y externos, de forma fácil e integrada, acceso a recursos y servicios de inversión y financiamiento.

• Mayor información sobre Inversión Pública. • Administración Dinámica de Contenidos. • Incorporación de Foros de Discusión y Consultas • Incorporación de Herramientas de Capacitación a Distancia(e-

learning)

• OPERATIVIZAR LA CPE. • ESTRUCTURAR POLITICAS ESTATALES Y

ARTICULAR PLANES Y PROGRAMAS SOBRE LA AGENDA PATRIOTICA 2025

• ASIGNACION EFICIENTE DE RECURSOS • ARTICULACION DE LA ECONOMIA PLURAL

HACIA EL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL AMBIENTAL.

QUE LOGRAREMOS

Pilares Agenda Patriótica 2025 1. Erradicación de extrema pobreza 2. Socialización y universalización de servicios básicos 3. Formación integral del ser humano (salud, educación y deportes) 4. Soberanía científica y tecnológica 5. Soberanía comunitaria financiera 6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral 7. Soberanía sobre los recursos naturales con nacionalización,

industrialización y comercialización. 8. Soberanía alimentaria 9. Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de

la Madre Tierra 10. Integración complementaria de los Pueblos con Soberanía. 11. Soberanía y Transparencia en la gestión pública 12. Disfrute y felicidad de nuestras fiestas……. Nuestra cultura y el entorno 13. Reencuentro soberano con nuestro mar.

Vías de transporte para: • Corredores de exportación, • Implementación de industrias de RR.NN., y • Acceso de la población a la producción y mercados.

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

El desafío del gran salto industrial: Hidrocarburos y Minería. Recursos Naturales

Produciendo energía para: La industrialización Consumo interno Exportación

Revolución vial para un país integrado Carreteras y puentes

Red Vial Fundamental

16.054 km (40 años) 4.515 Km

(3.5%) Entregados 2006-

2011 908.73 km.

En construcción 2011

2.624 km. (22%) Referencias

RVF Asfaltados antes 2005 Entregados 2006-2010 En construcción 2011

INDUSTRIALIZACIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO

Termoeléctrica Entre Ríos.

Termoeléctrica del Sur.

Hidroeléctrica Misicuni.

Hidroeléctrica Cachuela Esperanza.

Hidroeléctrica San José.

Hidroeléctrica Miguillas.

Hidroeléctrica El Bala.

Hidroeléctrica Río Grande.

Hidroeléctricas Tahuamanu.

Planta Geotérmica Laguna Colorada.

Soberanía e independencia energética.

Desarrollar la infraestructura eléctrica.

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