plan de desarrollo amarilis
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CAPITULO I1.1. MARCO DE REFERENCIA
Los lineamientos de política de desarrollo propuesto para el desarrollo integral y
autosostenido del distrito de Amarilis, se enmarcan dentro de las orientaciones de la política
actual del gobierno, por le lado externo la reinserción de la economía a la globalización y por
el lado interno al proceso de descentralización.
En este nuevo marco político y administrativo, se elabora el presente plan, que promueve el
desarrollo y apertura de la economía del distrito al mercado y por otra parte orientar las
acciones y mecanismos de desarrollo mediante la participación ciudadana y de los actores
sociales, a fin de ejecutar programas y proyectos concertados, viables y sostenibles para
revertir las tendencias negativas de la pobreza y pobreza extrema.
1.2. CONCEPCIÓN DE DESARROLLO
En el marco de una economía social de mercado, estipulado por la Constitución del Estado y
del desarrollo humano sostenible, se conceptúa al desarrollo como un proceso que satisface
las necesidades de las poblaciones en la actualidad, pero sin poner en peligro a las futuras
generaciones.
Se propone mantener el crecimiento económico, pero evitando y minimizando el daño
ambiental. Se coloca a la VIDA HUMANA COMO CENTRO y considera que factores como
la equidad de género, la erradicación de la pobreza, la participación de los actores sociales
son también condiciones básicas para alcanzar el desarrollo del distrito.
1.3. ASPECTOS METODOLOGICOS
El Plan Concertado de Desarrollo del Distrito de Amarilis se realizó teniendo como base el
marco legal y normativo del proceso de descentralización y presupuesto participativo, la
planificación participativa con la intervención de los agentes involucrados en el desarrollo del
distrito.
La información que se presenta proviene de los 6 talleres realizados en diferentes sectores
del distrito donde participaron activamente autoridades locales, alcaldes de centros
poblados, representantes de las urbanizaciones, líderes sociales, jóvenes, organizaciones
de mujeres y en general todos los pobladores del distrito.
La metodología empleada fue la participativa, mediante la aplicación de diversas técnicas de
recolección de información tales como: talleres de diagnóstico, entrevistas a informantes
claves, grupos focales, entre otros.
El contenido del documento final contiene los siguientes aspectos: aspectos generales,
generalidades, diagnóstico, análisis estratégico, programa de inversiones, organización de la
gestión del plan y conclusiones y recomendaciones.
CAPITULO II
2.1. CREACIÓN POLITICA DEL DISTRITO
El distrito de Amarilis fue creado mediante Ley Nº 23419, promulgado el 1 de junio de 1,982
por el Arq. Fernando Belaunde Terry, Presidente Constitucional de la República. La misma
Ley estableció como capital del distrito a Paucarbamba.
2.2. UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRAFICA
El distrito de Amarilis está ubicado políticamente en la provincia y departamento de
Huánuco.
Geográficamente, el distrito de Amarilis, está ubicado en la parte sur de la provincia de
Huánuco, dentro de la región Suni Fluvial. Al igual que los demás distritos de la provincia de
Huánuco, el territorio de Amarilis se ubica en la región natural de la Sierra.
Su localización geográfica es la siguiente:
Longitud Oeste : 76º 14’ 25”
Latitud Sur : 09º 56’ 30”
2.3. EXTENSIÓN Y ALTITUD
Según bibliografía del INEI, la superficie del distrito de Amarilis es de 138.15 Km2.
La altitud sobre el nivel del mar del distrito es el siguiente:
Altitud : 1,910 m.s.n.m. (Paucarbamba, capital del distrito)
Altitud máxima : 4,264 m.s.n.m. (Cumbre del cerro Verde Pozo).
2.4. LIMITES Y ACCESOS
El distrito de Amarilis limita con los siguientes distritos:
POR EL NORTE : Distrito de Santa Maria del Valle
POR EL SUR : Distrito de Conchamarca (de la provincia de Ambo)
POR EL ESTE : Distrito de Santa Maria del Valle y el Distrito de Molino (de la
Provincia de Pachitea)
POR EL OESTE : Distrito de Huánuco y el Distrito de Pillco Marca.
El acceso al distrito de Amarilis se da a través de la Vía Regional que une a Lima con
Pucallpa, y es un punto de paso obligado para quienes transitan hacia y desde la capital
Huánuco. Por su ubicación estratégica, las comunicaciones tanto con el oriente peruano –
provincia de Leoncio Prado, Región Ucayali y otros- y la capital del país Lima, son bastante
fluidas.
CAPITULO III
3.1. POBLACION
La población total de Amarilis, según los Censos Nacionales de Población es el siguiente:
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE AMARILIS SEGÚN AREAS URBANA Y RURAL
AÑOS TOTAL URBANA RURALTASA CRECIM.
INTERCENSAL
1972 (1)
1981 (1)
1993 (2)
12,480
28,287
60,762
5,510
20,105
50,956
6,970
8,180
9,806
-.-
9.5 %
6.9 %FUENTE: (1) INEI. VII y VIII Censos Nacionales de Población 1972 y 1981 (desagregados del distrito de Huánuco).
(2) INEI. IX Censo Nacional de Población 1,993.
Del cuadro se deduce que en 1972 la población Distrital era predominantemente rural, 55.8
% frente al 44.2 % del área urbana. En 1981 la población urbana representaba el 71.08 % y
la rural el 28.92 % del total de la población. En el año de 1993, la distribución era del 83.86
% en el área urbana y el 16.14 % en el área rural. Esto nos indica que la estructura
poblacional del distrito ahora es predominantemente urbana.
Respecto a la tasa de crecimiento intercensal, observamos que en 1972-1981 era del 9.5 %
y de 1981-1993 era del 6.9 % promedio anual. Esto se debió al surgimiento, mediante tomas
de tierras, de Asentamientos Humanos Marginales iniciadas el 10 de Enero de 1980; siendo
la más importante el A. H. “San Luis” con sus cinco sectores y ampliaciones, cuya población
estimada a la fecha supera el 30 % del total Distrital.
Según proyecciones efectuadas por el INEI, para el año 2005 el distrito de Amarilis cuenta
con una población de 89,238 habitantes; es decir, es el distrito de mayor población en el
departamento de Huánuco, representa el 30.6 % de la población provincial y el 10.6 % de la
población departamental.
La densidad poblacional del distrito año 2005 es de 645.95 habitantes por Km2.,
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda año 1,993, el distrito de Amarilis
presenta las siguientes características:
De la población total, un 50.9 % está compuesta por mujeres y el 49.1 % por hombres.
Esta proporción en la zona urbana llega a un 51 % de mujeres y 49 % de hombres. En la
zona rural, sin embargo, la estructura es más homogénea, con un 50.2 % de mujeres y
49.8 % de hombres.
Respecto a la distribución por edades, más del 50 % de la población es menor de 19
años. La joven población de Amarilis queda aún más evidenciada cuando se muestra
que menos del 7 % de la población es mayor de 55 años.
Los niveles de educación alcanzados por la población de Amarilis no son del todo
satisfactorios. El 47.6 % sólo tiene instrucción primaria, un 34 % tiene educación
secundaria. A nivel de educación superior, el 5.1 % tiene formación superior no
universitaria y el 12,7 % llega a tener educación universitaria.
El analfabetismo en Amarilis llega al 15.2 %. Respecto al idioma materno de los
pobladores de Amarilis, el 88.3 % tiene como idioma materno el castellano. Un 11.5 %
conoció como idioma materno el quechua. Un 0.3 % tiene otros idiomas o dialectos
como lengua nativa.
Dentro de la población mayor de 15 años, un 50.6 % es casado o conviviente. Un 2.4 %
es divorciado o separado. Los solteros suman un 47 % del total.
Entre la población femenina mayor de 12 años, un 37.5 % no tiene hijos, el 22 % tiene
de uno a dos hijos, el 22.7 % tiene de tres a cinco hijos, y sólo el 17.9 % declara tener
más de 5 hijos.
Del total de la Población Económicamente Activa (PEA), un 7 % esta desocupada,
aunque muchos en actividades informales. Las actividades en las cuales se desempeña
la PEA muestran que el Sector Servicios ocupa un 63.6 % de la PEA. Las actividades
extractivas toman un 19.9 % de la PEA, y las actividades transformadoras un 16.5 %.
3.2. ASPECTOS SOCIALES
El desarrollo de diversas culturas en el ámbito regional ha contribuido de alguna manera en
la formación de la identidad cultural tradicional que se conserva hasta la fecha, permitiendo
que el distrito se desarrollo en un ámbito multifacético en la costumbre popular.
La religión católica es predominante en Amarilis. Un 85.7 % reconoce su orientación católica.
El 12.7 % de la población profesa culto evangélico y sólo un 1.6 % de los amarilences
practica otra religión.
Respecto a las organizaciones políticas, sociales y de base, en el distrito de Amarilis son
numerosas. Veamos las de mayor trascendencia:
Municipalidades de Centros Poblados
En la actualidad se cuenta con 4 Municipalidades de Centros Poblados
DENOMINACION UBICACIONCENTROS
POBLADOS
1.- La Esperanza
2.- Malconga
3.- San José de Paucar
4.- Llicua
Rural
Rural
Rural
Urbana
La Esperanza, Jancao, San Andrés,
otros.
Malconga, Llanquipampa,
Shairicancha, Cancalla, Acara, otros.
Paucar, Huaripampa, Shishmay,
Macchi, otros.
Llicua, Leoncio Prado,
Los Portales, FONAVI II, Huayopampa,
otros
En la actualidad, dichos Centros poblados se encuentran gestionando su
adecuación a la nueva Ley Orgánica de Municipalidades ante la Municipalidad
Provincial de Huánuco.
Comunidades Campesinas
Se tiene 5 organizaciones comunales denominadas Comunidades Campesinas,
los mismos que se muestran a continuación:
NOMBRE CREACION HECTÁREAS (HA.)
1.- Chichuy Res. Dir. Nº 0103-85-DR-XIV-HCO.
15 de Abril 1,985.
2,368.30
2.-San Sebastián de
Shishmay
Res. Dir. Nº 0215-86-DR-XIV-HCO.
09 de Junio 1,986
1,926.39
3.-San José de Paucar Res. Dir. Nº 0188-82-DR-XIV-H.
06 de Julio 1,982
417.79
4.-Malconga S/i S/i
5.-Llicua Alta S/i S/i
S/i = Sin información
Comités de Regantes
Son organizaciones muy importantes en el campo, que tienen por finalidad
administrar el buen uso de los recursos hídricos que se conducen mediante canales
de riego destinados básicamente a la producción agropecuaria. Amarilis cuenta con
el siguiente número de Comités de Regantes.
COMISIONES Nº COMITES
1.- Microcuenca Mancapozo
2.- Microcuenca Chicchuy – Yaca
3.- Microcuenca Pichgacocha
4.- Quillacocha - Rejalme
33
14
9
3
TOTAL 59
Otras Organizaciones
A continuación presentamos el resumen de las diferentes instituciones,
organizaciones sociales de base y religiosas, registradas por la Municipalidad de
Amarilis y que cumplen importante papel en la vida social del distrito.
DENOMINACION TOTAL
1. Agencias Municipales
2. Asociaciones de Pobladores, Comités Vecinales, Comités
de Obras, otros.
3. Asociaciones de Padres de Familia.
4. Comedores Populares
5. Comités de Vaso de Leche
6. Iglesias (católicas y evangélicas)
15
69
19
17
215
6
3.3. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS
La infraestructura económica consiste en vías de acceso en el distrito de Amarilis. Contamos
con la Vía Regional que cruza el distrito de sur a norte y de carreteras de segundo orden que
unen a los pueblos de las microcuencas de Mancapozo, Chicchuy, Yaca y Pichagacocha.
El siguiente cuadro resumen nos muestra el tipo y número de carreteras, estado y distancia
en kilómetros.
TIPO DE VIAS ESTADO NUMERODISTANCIA
KM.
1. Vía Regional.
2. Carreteras
3. Carreteras
Bueno
Regular
Malo
1
12
2
20.000 (*)
135.200
5.3000
TOTALES 15 160.500
(*) Aproximadamente.
En cuanto a la infraestructura energética se cuenta con el Sistema Interconectado de provee
de energía eléctrica proveniente de la Central del Mantaro. Del total de hogares de Amarilis,
un 63.2 % tiene servicio de energía eléctrica, básicamente en el área urbana.
La infraestructura de riego cuenta con canales de regadío tradicionales, acequias. Estos
canales de riego se abastecen de las aguas de las lagunas y/o manantiales generalmente.
No tienen el mantenimiento correspondiente
En cuanto a los servicios sociales básicos, se cuenta con los siguientes en educación:
TIPO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUMERO
1. I. E. Nivel Inicial
2. I. E. Nivel Primario
3. I. E. Nivel Secundario
4. Institutos Superiores Pedagógicos
5. Institutos Superiores Tecnológicos
6. Universidad
7. Centros de Educación Ocupacional
14
32
10
2
3
1
2
TOTAL 64
En lo que respecta a Salud, el distrito de Amarilis cuenta con los siguientes:
Un Hospital, de ESSALUD
Un Centro de Salud, del MINSA
Un Hospital, del CLAS Perú-Korea
Algunas Postas Médicas en la zona rural.
Los servicios de saneamiento son aún limitados. El 90.9 % tiene servicio de agua potable,
aunque menos de la mitad lo obtiene a través de la red pública. En cuanto al desagüe, el
72.7 % de hogares dispone del mismo, pero menos del 60.0 % lo obtiene de la red pública.
Es más crítico el hecho de que el 19.3 % de los hogares no tenga ningún servicio higiénico a
su disposición.
Según datos del último censo, en el 12.1 % de los hogares de Amarilis se desempeña
alguna actividad económica que reporta ingresos a la familia.
En el distrito de Amarilis se encuentran ubicadas las Oficinas del Gobierno Regional de
Huánuco y la Región Agraria, pertenecientes al sector gobierno.
3.4. MAPEO DE RECURSOS Y POTENCIAL PRODUCTIVO
La especialización productiva de la zona es básicamente la agricultura. Los sectores
comercial e industrial se encuentran actualmente en proceso de expansión. El desarrollo
de la micro y pequeña empresa es incipiente.
Recursos Naturales
Amarilis es un distrito que cuenta con amplias tierras aptas para la producción agrícola,
que permite el cultivo de diversos productos naturales, hierbas medicinales y la crianza del
ganado mayor y menor. Existen adicionalmente zonas de explotación minera que se
conocen desde tiempos inmemoriables, pero que no han sido explotadas con mayor visión
hacia el desarrollo industrial.
a. Minerales: La zona cuenta con canteras no-metálicas, que puede proveer de
insumos para la industria de la zona central del país. Tal es el caso del hormigón,
la arena fina, así como piedras para la industria de la construcción.
b. Agropecuario: Los recursos agrícolas y pecuarios son suficientes, mostrando
adicionalmente una biodiversidad debido a la presencia de diferentes pisos
altitudinales y microclimas, lo que se muestra adicionalmente como una ventaja de
la zona. La presencia de bosques y abundancia de agua es una característica
adicional bastante ventajosa. Pero podría decirse que la agricultura en la zona
rural aún tiene un enfoque de subsistencia.
c. Turismo: El turismo es una actividad en pleno crecimiento, respaldada
fundamentalmente en los recursos existentes. Respecto a los recursos turísticos,
el distrito cuenta con los recursos naturales siguientes:
Lagunas, entre las que se destacan Parquencho (la más aparente para los
turistas), Mancapozo, Verdepozo, Quiullacocha, Upacocha, Millpo,
Gasajhuasi.
Bosques naturales, de Malconga y Choquecocha, que no sólo muestran una
variada vegetación, sino también fauna silvestre como la última mencionada.
Cerros y miradores naturales, como el del Cerro San Cristóbal.
Casas hacienda, que recuerdan el poder feudal de castas huanuqueñas que
explotaron las tierras de Amarilis, como es elcaso de Shishmay.
Restos arqueológicos, como las pinturas rupestres de Parquencho, aún no
catalogadas en la actualidad y algunos otros restos arqueológicos
Costumbres y danzas típicas tradicionales, que hasta la fecha se mantienen y
si bien no son del todo conocidos, son practicados en las zonas urbano-
marginales y rurales.
Comidas típicas, que tienen una gran acogida por la población huanuqueña y
que se basan en productos de la zona.
Infraestructura
Agricultura: La infraestructura agrícola es deficiente. Los canales de regadío son
tradicionales y no tienen el mantenimiento correspondiente. Se requiere de la introducción
de nuevas técnicas y del asesoramiento técnico pertinente. No hay centros de acopio
preparados para el flujo de comercio de las zonas rurales hacia las urbanas.
Comercio e Industria: La actividad comercial e industrial es aún incipiente y se concentra
básicamente en la zona urbana. La zona rural no muestra actividad industrial, y su
comercio es mínimo.
Fuerza Laboral
Amarilis cuenta con recursos humanos suficientes en cantidad. Se dispone de mano de
obra eficiente, algunas a nivel técnico, aunque una gran parte (se estima en 2/3 partes del
total) es no calificada) (sobretodo en la zona rural). Las actividades tradicionales de la
zona son las que demandan en mayor medida la mano de obra local (actividades
agropecuarias). En general la mano de obra calificada (técnica y profesional) pasa a
formar parte del personal sobrecalificado de la zona, o en muchos casos dedicado a
actividades informales (transporte y comercio). Los adecuadamente empleados se
distribuyen tanto en la actividad pública como privada, aunque es importante también el
contingente de profesionales y técnicos independientes. Se muestra un alto grado de
desempleo juvenil.
3.5. EJES ECONÓMICOS Y COMERCIALES
Definitivamente, las actividades agrícola y pecuaria son las más importantes del distrito de
Amarilis, a pesar de no mostrar un alto nivel de desarrollo. La segunda actividad más
importante del distrito es la actividad comercial. En tercer lugar tenemos a los servicios de
transporte. En cuarto lugar se ubican las pequeñas y microindustrias. En quinto lugar
podemos señalar a un sector de pequeños artesanos. Las demás actividades muestran un
grado incipiente de desarrollo.
Se ha determinado que son dos los principales ejes de desarrollo económico para Amarilis:
La actividad agrícola – agroindustrial: que no sólo basa su desarrollo en la
disposición de recursos naturales, microclimas y recursos humanos, sino en la
posibilidad de integrar la actividad agrícola con la industrial, generando un mayor
valor agregado a todo nivel, mediante la transformación de los productos
agropecuarios.
La actividad turística, que también cuenta con un gran potencial para desarrollarse
en el futuro, no solo por la disposición de recursos naturales, turísticos y humanos,
sino por el interés general de la población de incentivar a esta industria no
contaminante ni reñida con el medio ambiente.
En esta medida, estos son los dos ejes de desarrollo principales para el futuro, su
vinculación con otras actividades productivas debe buscar una integración y un
eslabonamiento que pueda darle un sostenimiento en el tiempo.
CAPITULO IV4.1. PRINCIPALES TENDENCIAS.
4.1.1. Nacional.
El modelo económico de libre mercado se desarrolla y se asienta en nuestro país, las
iniciativas privadas son fomentadas por el estado hacia los sectores de industria,
comercio y agropecuario.
Está en proceso la operatividad de los planes de desarrollo concertados, y la
necesidad de ampliar y consolidar alianzas estratégicas con otros distritos. La política
de concertación acrecienta nuestras posibilidades de ser escuchados y hacer viables
nuestras propuestas logrando contribuir al desarrollo de la región.
La existencia actual de demanda de mercados internacionales para productos
agrícolas, ecológicos, plantas medicinales, productos especiales cumpliendo con
determinados estándares de calidad.
La creciente demanda del turismo ecológico y aventura en el Perú, por las bondades
de la naturaleza paisajista y arqueológica que posee.
La economía del Perú esta en proceso de crecimiento lento. Sin embargo la tasa de
desempleo se mantiene constante, por la nueva inserción al mercado laboral de
profesionales jóvenes.
El acceso de la población hacia los medios de comunicación, especialmente de
telefonía y de internet están superando los problemas de marginalidad, dado sus
reducidos costos.
Expansión y masificación de internet, que modifica los hábitos de trabajo de las
personas.
Mayor preocupación sobre asuntos ecológicos y de medio ambiente.
4.1.2. Regional.
Posibilidad de convertir a la región Huanuco en próspera, ambientalmente sustentable
y con identidad cultural, afianzando la descentralización mediante la reducción de la
pobreza y propiciando la inversión privada concertada.
Acceso a la diversidad de pisos ecológicos en las provincias, constituyéndose como
base para el impulso de la producción rentable.
Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios
naturales y arqueológicos.
Fortalecimiento de acciones orientadas al crecimiento en calidad del capital humano,
garantizando los servicios esenciales de educación, salud y nutrición, condiciones
necesarias para el desarrollo de capacidades de la población en general.
Tendencia a la contribución de la reactivación productiva del país promoviendo el
crecimiento económico regional y la generación de puestos de trabajo productivo y
permanentes donde uno de los factores esenciales para conseguirlo es la promoción a
la inversión privada.
4.1.3. Local.
Crecimiento de la conciencia ecológica del distrito y expectativas crecientes de los
centros poblados por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos.
Mayor participación de la mujer en asuntos y quehaceres tradicionalmente
desempeñados por el hombre.
El turismo se constituirá en un importante factor de desarrollo.
Tendencia de la artesanía a la ampliación de la redes de producción y
comercialización, mejorando la calidad, variedad, diseño y acabado en búsqueda del
acceso y exigencias del mercado nacional e internacional.
Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales para articularse a
los ejes viales que aproximan al mercado, la misma que se encuentra interrelacionada
con los corredores económicos regionales.
Crecimiento del sector servicios .
Crecimiento del sector informal y de pequeñas y medianas empresas.
4.2. ROLES DEL DISTRITO.
4.2.1. Rol en el pasado.
No se trabajaba concertadamente con la población, no existía participación de la
sociedad civil, se desarrollaba un proceso de planificación tradicional donde primaba la
decisión autoritaria y política de las autoridades.
4.2.2. Rol en el presente.
Predisposición política y administrativa para mejorar los espacios de concertación y
liderar el proceso de desarrollo sostenible, planificados con participación plena de la
población.
Promotor del cumplimiento de manera concertada del presupuesto participativo.
4.2.3. Rol en el futuro.
Fomenta el cambio de los comportamientos políticos tradicionales e institucionaliza los
espacios de participación y concertación, contribuyendo a revalorar la política como
medio de dar respuestas a las exigencias del corto y largo plazo.
El ejecutivo y el normativo municipal asumen y desempeñan sus cargos con vocación de
servidores públicos e impulsan una gestión moderna, a través de un adecuado plan de
desarrollo institucional.
Promotor del cumplimiento de manera concertada del plan de desarrollo local y los
presupuestos participativos.
Fomenta el desarrollo de la ciudadanía plena y la igualdad de oportunidades con
equidad de género, fortalece el desarrollo de capacidades y la identidad local.
Promotor de la cultura del diálogo y desarrollo.
Promotor del desarrollo rural, priorizando la actividad agropecuaria y de los servicios
básicos, para satisfacer las necesidades de la población.
4.3. VISIÓN DE DESARROLLO.
4.3.1. Visión de desarrollo distrital al 2015.
La visión compartida por definición es la “imagen futura”, que le da direccionalidad al
trabajo del gobierno local en un contexto interno y externo cambiante.
“Una visión es verdaderamente compartida cuando tu y yo tenemos una imagen similar y
nos interesa que sea mutua, y no sólo la tenga cada uno de nosotros. Cuando la gente
comparte una visión está conectada, vinculada por una aspiración común. Las visiones
compartidas derivan su fuerza de un interés común. Hemos llegado a la conclusión de
que una de las razones por las cuales la gente procura construir visiones compartidas es
el deseo de estar conectada a una tarea importante”
Por lo tanto la visión compartida hacia el año 2015 para el distrito de Amarilis es definido
de la siguiente manera:
Amarilis al 2015, es un distrito ecológico, ordenado, urbanizado, seguro y limpio
que ha reducido significativamente la pobreza y pobreza extrema, con una
población organizada vecinal y comunalmente, que practica valores, son
democráticos, concertadores, solidarios, comunicativos y perseverantes con
equidad de género, conocen y ejercen sus deberes y derechos, tienen diversidad
cultural y social y son liderados por sus autoridades que gozan de una reconocida
solvencia moral y capacidad de gestión y son respetuosas de la voluntad
soberana de los ciudadanos y ciudadanas. Sus líderes son activos y contribuyen
al desarrollo local.
Su población tiene un nivel nutricional y de salud que le garantiza su desarrollo
físico y mental. Los servicios de salud son de calidad y la mortalidad materno
infantil se ha reducido significativamente. Las viviendas tienen acceso a los
servicios básicos: agua, desagüe y energía eléctrica. Los niños y jóvenes acceden
a un sistema educativo de calidad que les permite desarrollar sus capacidades
humanas.
Su producción es ecológica y competitiva ofreciendo productos sanos y de
calidad. Cuenta con infraestructura económica que da soporte a la producción, los
agricultores acceden a tecnología, aprovechan sostenidamente la biodiversidad,
se encuentran organizados y trabajan con una visión empresarial, su producción
se orienta a la transformación de productos de calidad a mercados nacionales e
internacionales. Las organizaciones de artesanos y de mujeres se encuentran
fortalecidas y trabajan contribuyendo al crecimiento de la economía distrital.
El turismo está integrado al circuito regional gracias a su sistema vial óptimo, que
a su vez integra todo el distrito.
Sus autoridades locales, comunales, las organizaciones de base y las
instituciones existentes son responsables de sus funciones y trabajan
concertadamente en la gestión del desarrollo local, y gestionan su
provincialización.
4.4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO.
El análisis estratégico es un método que tiene por objeto examinar el macroambiente (medio
externo) y microambiente (medio interno) del territorio, a fin de construir una matriz que
permita proponer los objetivos estratégicos para alcanzar la visión compartida.
El análisis del macroambiente consiste en determinar que factores exógenos condicionan su
desempeño, tanto en sus aspectos positivos denominados Oportunidades, como negativos
denominados Amenazas.
El análisis del microambiente consiste en identificar los factores endógenos que condicionan
el desarrollo del distrito, identificándose las Fortalezas y Debilidades que presenta el
distrito.
4.4.1. Oportunidades y amenazas.
Las oportunidades son las situaciones y/o factores externos no controlables, que son
factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la
municipalidad.
Las amenazas son situaciones y/o factores externos, no controlables que podrían
perjudicar y/o limitar el desarrollo del distrito.
OPORTUNIDADES
Económico
Existencia de mercados para
productos de alto valor nutritivo y
comercial.
Existencia de fuentes de cooperación
internacional.
Ubicación estratégica dentro de
corredores económicos.
Apertura de mercados para
productos agrícolas en los Estados
Unidos.
Políticas estatales de promoción al
turismo.
Transferencia de los programas
sociales.
Social y cultural
Presencia de programas de salud,
nutrición y alfabetización.
Presencia de PRONAMACHS, para
dotación y mejoramiento de la
infraestructura de riego.
Existencia de recursos turísticos con
potencial para ser declarados como
Patrimonio Cultural de la Nación.
Político
Presupuestos participativos en el
ámbito provincial y regional.
Proceso de descentralización y
regionalización en marcha.
Proceso democrático basada en la
concertación, participación
ciudadana y fortalecimiento de la
sociedad civil.
AMENAZAS
Económico
Sobreproducción de Productos
Agrícolas.
Inestabilidad de precios de los
productos agropecuarios.
Importación de productos
agropecuarios .
Inadecuadas políticas tributarias que
alejan la inversión privada.
Social y cultural
Política educativa no acorde con
nuestra realidad.
Los medios de comunicación no
informan ni educan adecuadamente a
la población.
Presencia de pandillaje juvenil.
Rebrote del terrorismo.
Ausencia de políticas locales a favor
de la conservación del medio ambiente
y del control de bares y prostíbulos
clandestinos.
Político
Crisis política nacional.
Conflictos limítrofes con distritos
vecinos.
Ambiental
Factores climatológicos negativos
(heladas, sequías).
Presencia de plagas y enfermedades
en la actividad agropecuaria.
Alta contaminación ambiental.
Científico tecnológico
Existencia de Universidades
(Hermilio Valdizán de Huánuco y
Universidad de Huánuco).
Existencia de Centros Superiores de
formación pedagógica y tecnológica.
Plan Huascarán para centros
educativos rurales.
Difusión de internet con fines
educativos y acceso a información
de mercados.
Ambiental
Existencia de inversiones nacionales
y extranjeras de fomento a la
ecología.
4.4.2. Fortalezas y Debilidades.
Las fortalezas son las capacidades con las que cuenta el distrito para adaptarse y
aprovechar la máximo las ventajas que ofrece el entorno y enfrentar con mayores
posibilidades las amenazas que éste presenta.
Las debilidades son las limitaciones o carencias que padece el distrito que no le
permiten el aprovechamiento de las oportunidades que se consideran ventajosas en el
entorno, impidiéndole defenderse de las amenazas.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Capital Natural
Ubicación geográfica estratégica.
Existencia de áreas disponibles
para el cultivo de tubérculos, frutas,
granos, etc.
Variedad de pisos ecológicos.
Existencia de recursos forestales,
turísticos, hídricos, animales y
Capital Natural
Extinción de flora por acción
depredadora del hombre para la
ampliación de la frontera agrícola.
Carencia de infraestructura turística.
Bajo nivel productivo por deficiente
asistencia técnica.
Pérdida de fertilidad de los suelos
diversas variedades de flora.
Capacidades Humanas
Recursos humanos con habilidades
y destrezas para desarrollar
actividades artesanales.
Existencia de profesionales de
diversas especialidades que pueden
contribuir en el desarrollo del
distrito.
Presencia de jóvenes y mujeres con
fuertes anhelos de cambio.
Ventajas del mercado
Presencia de corredores
económicos.
Capital social y organizacional
Existencia de organizaciones
sociales.
Presencia de entidades públicas y
privadas.
Capital físico
Existencia de carreteras afirmadas y
de trochas carrozables.
Existencia de infraestructura de
riego.
Infraestructura de
telecomunicaciones.
Infraestructura deportiva.
agrícolas por el uso indiscriminado de
agroquímicos.
Capacidades humanas
Altas tasas de pobreza y pobreza
extrema.
Altas tasas de analfabetismo y
deserción escolar.
Insuficiencia de centros educativos.
Carencia de bibliotecas y salas de
cómputo para escolares.
Población del área rural no cuenta con
servicios básicos: agua, desagüe y
energía eléctrica.
La desnutrición infantil y la prevalencia
de enfermedades infectocontagiosas
principalmente en los niños.
Violencia juvenil y familiar.
Pérdida de valores e identidad cultural
en la población juvenil.
Ausencia de una cultura empresarial y
por ende de manejo no apropiado de
las unidades productivas.
Desinterés en la toma de decisiones de
parte de la mujer y de los jóvenes.
Económico – productivo
Deficiente asistencia técnica.
Carencia de información de mercados
externos competitivos.
Insuficiente infraestructura económica
(carreteras, puentes, represas y
canales de riego).
Demasiada intermediación en los
canales de comercialización.
Limitado acceso a créditos bancarios.
Capital social y organizacional
Débil liderazgo de las autoridades
locales para una eficiente gestión con la
participación de la ciudadanía.
Incumplimiento de funciones de las
autoridades municipales.
Violencia familiar y maltrato contra la
mujer.
Carencia de promoción y difusión de
tractivos turísticos y de actividades
culturales y deportivas.
4.5. OBJETIVOS Y RESULTADOS.
4.5.1. Objetivo general del Plan de Desarrollo Distrital.
Lograr el desarrollo integral y sostenido del distrito de Amarilis mediante el
aprovechamiento racional de sus recursos naturales y potencialidades existentes
basadas en las oportunidades del Plan de Desarrollo Distrital.
4.5.2. Objetivos y resultados por ejes estratégicos.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO: CAPACIDADES HUMANAS.
Objetivo Estratégico 01:
La población ha desarrollado sus capacidades y potencia sus habilidades para
aprovechar racionalmente los recursos naturales y las oportunidades con enfoque de
equidad de género, a través de programas de Educación, Salud y Nutrición.
Objetivos específicos 01.01
El servicio educativo es de calidad y ha mejorado su cobertura. Los jóvenes cuentan con
centros de enseñanza superior implementados.
Objetivos específicos 01.02
Los servicios de salud son de calidad y de mayor cobertura. Se cuenta con centros de
salud implementados y personal especializado; la población accede a los servicios de
saneamiento: Agua Potable y Desagüe.
Objetivos específicos 01.03
La alimentación es de calidad por el consumo de productos ecológicos del distrito
mejorando el nivel nutricional de los lactantes, niños y madres gestantes.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO: ECONÓMICO – PRODUCTIVO.
Objetivo Estratégico 02:
Producción agrícola con tendencia a la transformación, es de calidad. Cuenta con los
canales de comercialización establecidos y se articula al mercado regional.
Objetivos específicos 02.01.
La producción agrícola ha incrementado su rendimiento y se ha diversificado con cultivos
con vocación agroindustrial y están articulados al mercado local y regional.
Objetivos específicos 02.02.
Se ha dotado de infraestructura económica y productiva para fortalecer el desarrollo
económico distrital.
Objetivos específicos 02.03.
Se ha ampliado y mejorado el sistema vial y se tiene una adecuada integración y
articulación distrital.
Objetivos específicos 02.04.
El turismo se ha potenciado y se explota racionalmente los recursos existentes como
una actividad económica.
DIMENSIÓN DE DESARROLLO: CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL.
Objetivo Estratégico 03:
Los actores sociales, económicos y políticos se fortalecen, hacen de la concertación y la
participación ciudadana, una práctica democrática para alcanzar niveles adecuados de
gobernabilidad para el desarrollo local.
Objetivos específicos 03.01:
Los espacios de concertación se han fortalecido, teniendo como base el gobierno local.
Objetivos específicos 03.02 :
Las practicas de concertación y participación ciudadana fortalecen la democracia y dan
legitimidad a la gobernabilidad.
Objetivos específicos 03.03:
Se forman líderes para consolidar y fortalecer las organizaciones de base.
4.6. Estrategias.
4.6.1. Estrategia global.
La población organizada en su conjunto será el soporte para conseguir los objetivos que
se han trazado en cada eje de desarrollo, aprovechando las potencialidades y
oportunidades con que cuenta el distrito.
La Municipalidad Distrital de Amarilis será el ente de coordinación y de concertación con
diferentes organizaciones y los comités de desarrollo para las gestiones y acciones
sectoriales, delegando responsabilidades a cada sector promoviendo la conformación de
mesas de negociación para financiar proyectos con entidades del estado y fuentes
cooperantes.
Al interior del municipio es necesario crear un Órgano de Promoción Distrital,
responsable de la conducción de los programas y proyectos para el desarrollo,
establecer alianzas estratégicas con organismos públicos y privados, en coordinación
con el Comité Distrital y los Comités Locales que se conformarán en cada sector del
distrito, quienes cumplen sus funciones, bajo el marco de un comité de gestión,
seguimiento y monitoreo.
En tal sentido podemos decir que la estrategia general es la “formación de comités de
concertación y de gestión interinstitucional del distrito” para establecer alianzas
estratégicas para el desarrollo.
4.6.2. Estrategia por ejes temáticos.
Educación.
El Comité de Desarrollo Local coordina con el comité de concertación y de gestión
interinstitucional la participación de profesionales, docentes y APAFAS, municipio y el
Ministerio de Educación para gestionar la construcción de infraestructura educativa,
implementación con los mobiliarios y materiales didácticos, así como dotar de bibliotecas
y centros de cómputo en todos los colegios del distrito.
Promover actividades culturales, artísticas y deportivas, para fortalecer las costumbres y
tradiciones ancestrales del distrito y fomentar la práctica del deporte en la niñez y
juventud como también la recreación de los adultos mayores y discapacitados.
Salud.
La coordinación central para las acciones de desarrollo del sector, estará a cargo del
Centro de Salud Carlos Showing Ferrari, con apoyo de las postas médicas existentes en
el distrito, asimismo existirá una estrecha coordinación con la municipalidad distrital y
provincial para la construcción de infraestructuras de salud donde se necesite.
Realizar campañas de vacunación y distribución de desayunos escolares en
coordinación con la municipalidad, postas médicas y el sector educación.
El comité de desarrollo local en convenio con los representantes del centro de salud,
coordinan y ejecutan cursos talleres.
Nutrición.
Promover el cultivo de productos agrícolas locales con alto contenido proteico para
contribuir a combatir la desnutrición infantil.
Saneamiento.
Coordinación permanente entre la municipalidad y el Comité de Desarrollo Distrital,
estableciendo alianzas estratégicas para optimizar los servicios y la ejecución de obras
de infraestructura sanitaria básica.
Educación a la población sobre el manejo de letrinas, uso racional del agua y la
eliminación correcta de residuos sólidos.
Productivo.
Los programas y proyectos destinados al desarrollo de la producción del distrito de
Amarilis estarán dirigidos por la Agencia Agraria debidamente institucionalizada, con
aporte técnico del Ministerio de Agricultura, con financiamiento de la Cooperación
Internacional y apoyo del Gobierno Regional de Huánuco.
La implementación de programas de desarrollo agrícola basado en los productos
rentables y de acogida en el mercado nacional e internacional, complementado con la
instalación de infraestructura de riego.
Comercial.
La municipalidad, los comités de desarrollo distrital y locales con los productores
agropecuarios conformarán los comités de ferias.
Conformar comités de comercialización para impulsar la actividad comercial para la
búsqueda de nuevos mercados, ampliando la frontera comercial.
Búsqueda de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas y establecer
estrategias de comercialización y financiamiento.
Vial.
La municipalidad distrital deberá asumir la responsabilidad de la formulación de estudios
y ejecución de obras de infraestructura vial con el pool de maquinarias y equipo pesado
con que cuenta.
Conformar el comité de administración de obras en coordinación con los comités de
desarrollo distrital y locales, quienes realizan el seguimiento de ejecución de los
proyectos priorizados con apoyo técnico de instituciones especializadas del sector
público.
El comité de desarrollo distrital y local conforman el comité de obras, quienes
conjuntamente realizarán labores de monitoreo y gestión de proyectos.
Irrigación.
Conformar comités de regantes y en coordinación con la municipalidad, el comité de
Desarrollo Distrital y Local coordinan la elaboración de estudios de infraestructura de
riego a ser construidas en el distrito y la tecnificación del agua, capacitación en el uso y
manejo de manantiales y cuencas, con protección del medio ambiente.
La ejecución de proyectos de infraestructura de riego y afines, será conducido por la
Municipalidad y la agencia agraria (Ministerio de Agricultura) y el comité de desarrollo
distrital y local, con la conformación de un comité al cual se le dotará de la capacidad
institucional apropiada para el cumplimento de los encargos asumidos.
Electrificación.
La Empresa ELECTRO CENTRO S.A. como concesionaria de los sistemas de
distribución eléctrica, es la responsable de la programación y ejecución de la ampliación
de la frontera eléctrica en el distrito de Amarilis.
La ejecución de proyectos de electrificación y afines, será conducido por la municipalidad
en coordinación directa con ELECTRO CENTRO S.A. y con la participación del comité
de desarrollo distrital.
Comunicaciones.
La ejecución de proyectos de infraestructura vial, será conducido por la municipalidad y
el comité de desarrollo distrital y local, con la conformación de un comité de obra vial, por
su importancia estratégica para el distrito y la prioridad al mantenimiento de las
carreteras existentes en nuestro territorio.
El comité de desarrollo local en coordinación con la municipalidad en convenio con la
Empresa Telefónica del Perú S.A.A. realizará la instalación de cabinas telefónicas en los
centros poblados y de internet en los centros educativos de la zona urbana del distrito.
Turismo.
Promover convenios con el Instituto Nacional de Cultura para la investigación de ruinas
arqueológicas, con la finalidad de contar con un inventario turístico distrital.
Capacitar a promotores de turismo, para el apoyo a la difusión de losa atractivos del
distrito.
Dotar de un alojamiento (link) en la página web de la municipalidad para la promoción
respectiva de los atractivos turísticos del distrito.
Fortalecimiento institucional.
Establecer alianzas estratégicas con el gobierno regional y nacional como también entre
municipalidades interesadas en salir de la extrema pobreza donde haya coincidencias de
puntos estratégicos de desarrollo.
La relación y comunicación e información permanente por medios adecuados, la
constante revisión y evaluación del Plan de Desarrollo Distrital.
El fortalecimiento se concretiza entre las instituciones, la Municipalidad y autoridades
locales en instancias de concertación para la gestión y ejecución del Plan de Desarrollo.
