plan de desarrollo 2012- 2015 comuna 22

7/16/2019 PLan de Desarrollo 2012- 2015 Comuna 22

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2012 - 2015

Plan de Desarrollo

Con conocimiento y solidaridadconstruimos equidad.

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Plan de Desarrollo2012 - 2015

Con conocimiento y

solidaridad construimos

equidad

Para alcanzar las metas propuestas, noslo se necesita la razn, sino ademsacciones basadas en el amor, la solidaridady la confianza, que permite afianzar lazosde hermandad, amistad y credibilidad,plataforma fundamental para avanzar

firmes al logro de resultados en los queprime el bien comn.

Co

muna

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Hemos aprendido a volar como los pjaros,A nadar como los peces, Pero no hemosaprendido el arte de vivir juntos, comohermanos

- Martin Luther King -


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Coordinacin GeneralAlba Luz Echeverry de OlayaDanelly Zapata Saa

Correccin de EstiloMaribel Arteaga

Diseo y DiagramacinLuis Felipe OrdoezCarlos Andrs Ossa

FotografasYanny Alejandro RamrezJulia Emma Barandica

ImpresinImpresores

ISBN0212225544

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientosde Santiago de Cali 2012 - 2015

Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formuladosen el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estosinstrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo

de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde RodrigoGuerrero Velasco.

Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas yCorregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en lapgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, -Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015.


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Equipo de Formulacin Planes de Desarrollode Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Mara Eugenia Bolaos CaicedoSindy Snchez Pea

Yanny Alejandro Ramrez GmezJorge Brand Valverde

Andrs Murillo

Carlos Ramrez JaramilloCarlos Andrs Torres Ricaurte

Coordinacin GeneralAlba Luz Echeverry de Olaya

Danelly Zapata Saa


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Comit de Planeacin Ampliado Comuna 22Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Gladys Cecilia Melo Muoz

Profesional Especializado CALI 22

JAC U. Ciudad Jardn

Hugo Salazar Jaramillo

JAC U. Ciudad Jardn

Tulio Jaramillo

JAC U. Valle del Lili

Alfonso Alarcn A.

JAC U. Valle del LiliLuis Mario Osorio

JAC P. El RetiroGabriel Gallego

JAC P. El RetiroFelipe Borrero

JAC P. CaasgordasMario Estrada

JAC P. La MaraOscar Ulloa

JAC P. La MaraJairo Olano

JAC P. Alfrez RealOctavio Quintero G.

JAC P. Alfrez RealEsperanza Cruz Martnez

ASOJACJaime Alvira Pardo

Comit AmbientalAmparo de Arana


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Jaime Mazorra GmezPresidente

Enrique Jordn SarriaVicepresidente

Martha E CrdenasSecretaria

Carlos Humberto MadrinComunero

Junta Administradora Local Comuna 22Perodo 2008 - 2011


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6Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Comuna 22

El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidorespblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollode Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali:

Agradecimientos

Secretara de Salud PblicaMaritza IsazaYamil Ramrez ArbelezMara del Socorro Lpez

Sonia PazmioLiliana Otlvaro MarnFernando AcostaLuz Adriana MenesesLiliana CortsCarlos GuzmnJulio Csar Giraldo

Consuelo GiraldoEvelyn Silva

Secretara de DesarrolloTerritorial y Bienestar SocialCarlos Humberto OspinaZobeida Vifara SandovalMabel Pastrana MontoyaEsperanza PereaMercedes TorrenteAna Cristina HurtadoEsperanza HernndezMiller Hernndezngela Mara VictoriaYesid Gil

Nelson FrancoNayd YancovichLeopoldina AzcarateAdriana MenzaClaudia Stella Pito

Roberto Hurtado V.Jorge Charry R.Jairo ClavijoTeresa Vsquez

Piedad HolgunKetty Pieres Ortiz

Secretara de Vivienda SocialMarino RamrezCarlos Humberto MarnLuis Fernando Gmez

Lenidas TascnCarlos Adriano BentezRobinson Arboleda

Secretara de Gobierno,Convivencia y SeguridadMagnolia Franco Chalarca

Samuel Garnica VisbalCorregidora Navarro - Ins BorreroCorregidora El Hormiguero - Alba LuciaMarnCorregidora Pance -Jenny Stella OrdzCorregidor La Buitrera - Holman Acosta R.Corregidor Villacarmelo - Amed GirnRamosCorregidor Los Andes - Jorge RuzCorregidor Pichind - Jorge RodrguezCorregidora La Leonera - Celmira PardoCorregidor Felidia - Diego Cuadros R.


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Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la ArquitectaBeity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista enGerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, alestudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y alEquipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.

Corregidora El Saladito - Mara del PilarMilln

Corregidor La Elvira - Luis Alfonso MorenoCorregidor La Castilla - Juan ManuelHidalgoCorregidora La Paz - Diana MaritzaRodrguezCorregidora Montebello - Diana NezCorregidora Golondrinas - ngela

VelsquezDepartamento Administrativode PlaneacinAndrs Prieto RamrezGuido Escobar MoralesMartha Ruth VillamarnWilson Corts QuionezElizabeth Muoz GarznAlexandra Moreno R.Maribel Arteaga BolaosSory Carola Torres

Departamento Administrativo de Gestindel Medio Ambiente DAGMA

Vctor SandovalAndrs Mauricio SalazarAndrs Felipe GmezLaura Lenis Libreros

Secretara de Infraestructuray Valorizacin

Diana Patricia CaldernLuz Colombia Ayala

Secretara de Cultura y TurismoErnesto Jos PiedrahitaMara Eugenia Gmez BrandLuis Ignacio Cern

Secretara de EducacinDaniel Rojas AlcaldeMartha Ligia VlezClaudia Ximena VelascoMnica Victoria MosqueraMara Andrea SalamancaVivian Oriana Muoz H.Carlos Alberto Prez LpezTulio Enrique Rivera

Secretara de Deporte y RecreacinIvn Javier MartnezDiego Fernando Libreros R.Dayra Faisury Dorado

Fernando Fresneda


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PGINA

Introduccin 10Sistema Municipal de Planificacin 12Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15

Proceso Metodolgico de Formulacin de 18Planes de Desarrollo de Comunas

y Corregimientos 2012 2015Fase I 19Fase II 21Fase III 22

Componente Estratgico del Plan 26Propsito 27Finalidad 27Principios Rectores 28Ejes Estructurantes 29Enfoque del Plan 29Ejes Transversales 30

Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34Filosofa de la dinmica 35

Metodologa 35Implementacin 35Resultados Obtenidos 36

Matriz de Caracterizacin 42

Matriz Estratgica 53

Plan de Inversiones 54

Bibliografa 56

Siglas y Abreviaturas 57

T

ablad

econtenido


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Los Planes de Desarrollo de Comunasy Corregimientos son el resultado del

ejercicio de planificacin desarrolladoentre febrero y diciembre de 2011con el concurso de ms de 4.936 personas,entre las que se destacan representantes de lacomunidad y servidores pblicos vinculadosa la Administracin. Los lineamientos, metase indicadores fijados reconocen el alcance de

la planificacin territorial y las posibilidadesestablecidas para la inversin de los recursos deSituado Fiscal Territorial.

La incidencia de los Planes de Comunasy Corregimientos en el desarrollo local estasociada a la eficiencia y eficacia de la gestin delos proyectos y programas que los constituyen yla complementariedad que estos guardan con elPlan de Desarrollo del municipio, instrumentodesde donde se complementa y refuerza lainversin y la gestin pblica, destinada a lasolucin de las problemticas prioritarias deintervencin del municipio.

Los Planes de Comunas y Corregimientosy el Plan de Desarrollo Municipal, tomanen cuenta el conocimiento y el sentir de lascomunidades y ponen en juego los criteriostcnicos que marcan el derrotero a nivelcomunitario, intersectorial e interinstitucional,con el fin de velar por el bienestar de la poblacin

y procurar el ejercicio de los derechos de los ylas ciudadanas que habitan Santiago de Cali.

Definidos los Planes de Desarrollo, elcompromiso de los actores vinculados al Sistema

Intro

ducci

n


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de Planificacin es asumir la funcin que lescorresponde, para facilitar la planificacin y

ejecucin oportuna de las acciones orientadas adar cumplimiento a las metas estimadas; en elmarco del Plan Operativo Anual de Inversin,POAI, los Profesionales Especializados de CALI,en dilogo con los Comits de Planeacin - delque hacen parte las Juntas de Accin Comunal,las organizaciones comunitarias y las Juntas

Administradoras Locales, identificando,formulando y priorizando los proyectos,conforme a lo establecido en el Plan de la comunao el corregimiento y a los recursos disponibles;los servidores pblicos de las dependenciasoperativas competentes, determinando laviabilidad de los mismos, previa revisin dela correspondencia de los proyectos con loslineamientos, metas e indicadores definidosen el Plan de Desarrollo correspondiente yla comunidad en el acompaamiento a laejecucin y veedura ciudadana a los proyectos.

Activar el principio de corresponsabilidad enel cumplimiento de los Planes de Desarrollo de

Comunas y Corregimientos es el llamado queel Departamento Administrativo de PlaneacinMunicipal hace, atendiendo cada quien lafuncin que le corresponde en el Sistema dePlanificacin del municipio, a fin de garantizarque operen los mecanismos de ejecucin,seguimiento, evaluacin y control del gasto y la

inversin pblica, en el marco de los principiosde transparencia, eficiencia y eficacia; medidafundamental para recuperar la confianza de lacomunidad hacia sus lderes, las organizacionesque le representan y el Gobierno municipal.

Se presenta a continuacin la sntesis delPlan de Desarrollo de este territorio, revelando

el proceso metodolgico adelantado en suformulacin, la estructura del Plan y lasmatrices que permiten identificar, tanto lacaracterizacin de las problemticas, como lasestrategias configuradas para hacerles frente.Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrolloen el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y

contribuyamos a hacerla realidad, cada quienconforme a su responsabilidad y compromiso.

Los documentos completos: Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientospueden ser consultados en la pgina Web de la

Alcalda de Santiago de Cali:www.cali.gov.co Link Dependencias- Planeacin Planes TerritorialesHistricos Plan de Desarrollo PlanesTerritoriales - Priodo 2012 2015.


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Sistema Municipalde Planificacin


Comuna

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El desarrollo de Santiago de Cali sedefine a travs de la formulacin,

seguimiento y evaluacinde diferentes instrumentosde planificacin, que conforme a losprocedimientos establecidos en el marco de lanormatividad vigente, facilitan la participacinsocial, establecen plazos y responsabilidadesy procuran la proteccin de los derechos

fundamentales y el cumplimiento de laspolticas pblicas que velan por los derechos dela poblacin. Grfica 1.

La misin fundamental del conjunto deautoridades, agentes e instancias que conformanel Sistema Municipal de Planificacin, estrabajar de manera concertada con otros actoresde la sociedad, en la formulacin y gestin deun modelo de desarrollo integral sostenible,

basado en principios de justicia, equidad,igualdad, respeto a la norma, solidaridad social

y econmica y participacin comunitariaque le permita a los habitantes del territorio,vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de1996, Artculo 110, compilado en el DecretoExtraordinario 0203 de 2001).

Niveles del Sistema

Municipal de Planificacin

El Sistema Municipal de Planificacinopera en tres niveles que se complementan einterrelacionan entre s, estos son el Global, elSectorial y el Territorial. La planeacin globalda cuenta de la interrelacin armnica de loscomponentes del desarrollo: social, econmico,fsico, administrativo y financiero, entre otros;en este nivel se formula el Plan de Desarrollo

Grfca 1Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planifcacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011


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del Municipio. La planeacin sectorialidentifica y prioriza las Polticas de los sectores

y racionaliza los aspectos del funcionamientointerno de los subsectores tales como salud yeducacin, en funcin de los objetivos planteadosen el nivel global. La planeacin territorialmaterializa la interrelacin funcional de losdos niveles anteriores, aplicados a una unidadterritorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115,

compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de2001). En este nivel se formulan los Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientos,los cuales se constituyen en insumo de laplaneacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203de 2001). Ver Tabla 1.

A continuacin se presenta la estructuradel instrumento de planificacin global, Plan

de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015,CaliDA, una ciudad para todos, reconociendosus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellascon Componentes e Indicadores de Resultado,Programas e Indicadores de Productoestablecidos, a fin de facilitar su ejecucin,seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.

Mayor informacin consultar el Plan deDesarrollo 2012 - 2015 en la pginawww.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012en la pgina www.concejodecali.gov.co

Tabla 1Niveles del Sistema Municipal de Planifcacin

Niveles Actores de Formulacin InstrumentosNormatividad

delInstrumento

Instancias/Autoridades

Actoadministrativode aprobacin

Planicacin

Global

Alcalde, DepartamentoAdministrativo de Planeacin ydems dependencias

Plan deDesarrollo delMunicipio

Ley 152 de

1994

Consejo deGobierno, ConsejoMunicipal de

Planeacin,Concejo deSantiago de Cali

Acuerdo o

Decreto

PlanicacinSectorial

Dependencias misionales(Secretara de Educacin, Secretarade Salud, Secretara de Deporte yRecreacin, Secretara de Culturay Turismo, Secretara de DesarrolloTerritorial y Bienestar Social.)

Planes ypolticassectoriales

Normatividaddel sector

Acuerdo oDecreto

PlanicacinTerritorial

Profesionales Especializados deCALI Comits de Planeacin deComunas y Corregimientos (2miembros JAC, representantede las organizaciones sociales ycomunitarias y JAL)

Planes deDesarrollo deComunas yCorregimientos

DecretoExtraordinario0203 de2001

Consejos dePlaneacin deComunas yCorregimientos,JuntaAdministradoraLocal, CALI

Resoluciones



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Estructura del Plan de Desarrollo

Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali,CaliDA, una ciudad para todos, reconoce comoparte de su estructura 6 Lneas Estratgicas queguan el proceso de planificacin, son estas:

CaliDA: Equidad para todos.

Esta Lnea Estratgica plantea la accin

multidimensional y diferenciada enfocada alos territorios y ciudadanos ms necesitadosy vulnerables, a travs de la estrategia deintervencin Territorios de Inclusin yOportunidades TIO. Dichos territorios fueronpriorizados a partir de indicadores crticos de

pobreza, violencia y seguridad, lo que ameritauna intervencin intersectorial desde el puntode vista social, territorial y de generacin de

oportunidades reales de progreso humano ycomunitario integral.

CaliDA: Bienestar para todos.

Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosassobre determinantes clave de las capacidadesy el bienestar de los ciudadanos, como sonla educacin pertinente, la salud de calidad,la convivencia con seguridad, la cultura y eldeporte para la cohesin y el desarrollo humanointegral. Se hace especial nfasis en la primerainfancia, infancia, adolescencia y juventud,el adulto mayor, poblacin en situacin de

Grfca 2Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015

CaliDA, una ciudad para todos



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discapacidad, etnias, gnero y diversidadsexual, y la atencin humanitaria a vctimas del

conflicto interno, en el marco de las polticaspblicas.

CaliDA: Prosperidad para todos.

Dentro del marco de las oportunidadesy desafos que plantea la economaglobal contempornea, se concibe estaLnea Estratgica dirigida a impulsar latransformacin de la economa calea parareforzar su capacidad de generacin deempleo incluyente y de calidad, dinamizar lainnovacin y la productividad, y, en definitiva,acelerar la construccin de riqueza colectiva. Esfundamental encuadrar esta visin dentro dela perspectiva de la ciudad-regin y priorizar

la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno,empresa privada, academia y sociedad civilpara catalizar la generacin de oportunidades yprosperidad para todos.

CaliDA: Un Entorno Amable para todos.

Las grandes ciudades se miden en buena

medida por la abundancia y calidad de susespacios pblicos y zonas verdes comunes parala convivencia, la recreacin, la conservacin yla integracin. Esta Lnea Estratgica de accinprioriza la planificacin ordenada y con visinsostenible para la proteccin, rehabilitaciny creacin de reas ecolgicas que realcen

la excepcional oferta natural de Cali,privilegiando modos alternativos de transportey sistemas de transporte pblico masivo,espacios, equipamientos y servicios pblicosde excelencia como pilares irremplazables del

inters comn y el bienestar colectivo.CaliDA: Proyeccin Global para todos.

Esta Lnea Estratgica busca impulsariniciativas en diferentes frentes que afiancenel liderazgo regional y nacional de Cali yprofundicen su integracin social, econmicay cultural con el mundo para generar nuevasoportunidades y espacios para el desarrollo desus habitantes y su territorio.

CaliDA: Buen Gobierno para todos.

El propsito de esta Lnea es lograr laimplantacin efectiva de prcticas, capacidadesy una cultura de Buen Gobierno a todos losniveles de la Administracin Pblica, comocondicin indispensable para garantizar laeficiencia, eficacia y transparencia de todas sus

acciones en favor de los ciudadanos. Recobrarla autonoma fiscal y capacidad financierade la ciudad, realizar una profunda reformaorganizacional de la Administracin para suorientacin hacia los resultados, recuperarla gestin de sus Empresas Municipales,acrecentar y enriquecer la participacin y

atencin al ciudadano, y apuntalar mejoresprcticas de transparencia e integridad,constituyen mecanismos esenciales paraconstruir una cultura cvica de responsabilidad,convivencia y solidaridad.

La Grfica 3 muestra la relacin entre

las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollode Santiago de Cali y los Ejes Estructurantesde los Planes de Desarrollo de Comunas yCorregimientos.

Siendo consecuentes con el principio de


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complementariedad y reconociendo quela planificacin territorial es un insumo

fundamental que enriquece la planificacinglobal, el proceso de formulacin de los Planesde Desarrollo de Comunas y Corregimientos,define como resultado de la participacinciudadana, en dilogo con los servidorespblicos vinculados a las distintas dependencias

de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes

a los que se relacionan programas, metas eindicadores que posibilitan la optimizacin derecursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.


Grfica 3Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos.


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Plan de Desarrollo

2012 - 2015

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Proceso Metodolgicode Formulacin de

Planes de Desarrollode Comunas yCorregimientos

2012 2015

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Los Planes de Desarrollo de Comunasy Corregimientos se constituyen en

un instrumento de planeacin delnivel territorial, enmarcados en elSistema Municipal de Planificacin establecidopor el Acuerdo 01 de 1996 y compilado enel Decreto Extraordinario 0203 de 2001. ElSistema es el conjunto de autoridades, agentes einstancias, que de manera concertada y a travsde procedimientos establecidos, formulan,aprueban, ejecutan y evalan los diferentesinstrumentos de planificacin y desarrollo delmunicipio.

De acuerdo con lo establecido en el Plande Desarrollo 2008 2011, se propuso laevaluacin del Sistema, la cual, con base en

los hallazgos y resultados, determin una seriede recomendaciones para el mejoramientodel proceso de planificacin del municipio,orientadas al replanteamiento y rediseode diferentes aspectos en todos sus niveles,estructural y sistmico. Se resaltan entre otraslas siguientes observaciones:

El Sistema tal y como opera actualmenterequiere un rediseo tanto en la forma enque se planifica a nivel de comunidadescomo del Gobierno municipal.

La planificacin sectorial debe articularsecon la planificacin local a nivel de comunas

y corregimientos. Se debe estructurar un sistema deplanificacin, monitoreo y evaluacin quepermita orientar la toma de decisiones.

Articular las iniciativasdeparticipacinde

la ciudadana, diferenciando claramente losroles de decisin participativa de lo tcnico.

Separar y definir convenientemente,el rolde decisin participativa que tienen losmiembros de la comunidad como derechociudadano, del rol de decisin tcnica, que esa la vez garanta para que el Estado protejalos derechos ciudadanos y provea la mejorsolucin de sus problemas.

Orientarlaplanificaciny laasignacinde

los recursos de los diversos sectores de laAdministracin hacia reas de impacto.

ElPlandeDesarrollodelMunicipiosedeberealizar con informacin proveniente de laslneas de base territorial.

Atendiendo estas recomendaciones el

Departamento Administrativo de PlaneacinMunicipal como coordinador del proceso,redefini metodolgicamente la formulacinde los Planes de Desarrollo de Comunas yCorregimientos 2012 2015. VerGrfica 4.

FASE I

Durante la primera fase del proceso deformulacin, en los meses de marzo, abrily mayo de 2011, con la participacin activade los Comits de Planeacin ampliados1, deComunas y Corregimientos, ProfesionalesEspecializados de CALI y Corregidores, para elcaso rural, se recogi la percepcin ciudadanaapartir de una gua diseada por el DepartamentoAdministrativo de Planeacin.

1 Ampliados, reere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores

de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros

ociales del Comit de Planeacin


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Comuna 22

Grfca 4Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

En primer trmino se abord la evaluacinde la eficacia de los Planes de Desarrollo deComunas y Corregimientos en el perodo2008 - 2011, reconociendo su grado decumplimiento; esta evaluacin se llev a caboprimero, a travs de la autoevaluacin realizada

por los Profesionales Especializados de losCALI y posteriormente mediante el ejercicioadelantado por los integrantes del Comit dePlaneacin, quienes calificaron la evolucin delas problemticas identificadas en el Plan de

Desarrollo 2008 2011 de su correspondienteterritorio, valorando si la inversin realizadacontribuy o no al mejoramiento de las mismas.En esta etapa la ciudadana, representada enesta instancia, identific:

Problemticas identificadas en el Plan deDesarrollo 2008 - 2011 que deban continuar.

Problemticas identificadas en el Plan deDesarrollo 2008 - 2011 que NO deberanconsiderarse en el nivel territorial, por ser



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objeto de intervencin de otro nivel deplanificacin.

Problemticas nuevas o no tenidas encuenta en procesos anteriores, que deberanincorporarse a la formulacin del Plan.

Esta descripcin permiti reconocerfortalezas y debilidades de la gestin adelantadaen el perodo 2008 2011, as como iniciarel proceso de reformulacin de los Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientos2012 - 2015, con una identificacin clara delos problemas prioritarios percibidos por lacomunidad, a partir de lo cual las dependenciascompetentes plantearon las accionesestratgicas a realizar desde el nivel territorialy sectorial.

FASE II

Durante la segunda fase del proceso deformulacin de los Planes de Desarrollo deComunas y Corregimientos, desarrolladaentre los meses de mayo a agosto de 2011, la

metodologa exigi una revisin documental,que permiti caracterizar cada territorio. Paraello se realiz la actualizacin de informacinestadstica y las caractersticas generales delas comunas y corregimientos, reconociendoinformacin de fuentes como: Cali enCifras, Sistema de Informacin Geogrfica,anlisis de la informacin proveniente de laMetodologa III del SISBN, informacin delos componentes Sociocultural y Sociopolticodel Sistema de ndices de Inclusin SocialActualizados para Santiago de Cali SIISAS,as como la informacin sectorial suministrada

por las diferentes dependencias.

Paralelamente se defini la estructura delPlan, estableciendo el Propsito, los PrincipiosRectores y los tres Ejes Estructurantes:Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; loscuales se definieron conceptualmente.

Con el fin de consolidar la informacinresultante del proceso de planificacin territorialy la articulacin entre sta y la planificacinsectorial, se adelant la construccin de dosmatrices: una Matriz de Caracterizacin enla que se relacionan las diferentes problemticasplanteadas por los Comits de Planeacin,los Profesionales Especializados de los CALI,y los Corregidores, para el rea rural y una

Matriz Estratgica, donde se consolidan lasintervenciones a adelantar, en el perodo 2012- 2015.

La Matriz de Caracterizacin, permitia las diferentes dependencias emitir, encumplimiento de sus funciones, polticas

pblicas y planes sectoriales, los conceptostcnicos correspondientes, acordes con lagobernabilidad territorial y con los lineamientosdel Situado Fiscal Territorial.

Del mismo modo, a partir del anlisis llevadoa cabo para cada terrritorio, las dependencias

identificaron otros problemas prioritarios,que no fueron visibilizados en el ejercicioinicialmente planteado con las instanciasrepresentativas de la comunidad, pero querequieren de intervencin en el nivel territorial.


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El anlisis de informacin delas problemticas identificadas en el

territorio, que se llev a cabo tanto alinterior de las dependencias, como enreuniones intersectoriales convocadas por elDepartamento Administrativo de PlaneacinMunicipal, se consolid en la Matriz deCaracterizacin; informacin que ademsde soportar la planificacin territorial, seconstituy en insumo fundamental en elproceso de formulacin del Plan de Desarrollodel Municipio de Cali 2012 - 2015, activandode ese modo el principio fundamental dearticulacin entre los diferentes niveles de laplanificacin del municipio.

Las problemticas, susceptibles de ser

intervenidas, conforme a la gobernabilidad delterritorio y a los lineamientos de inversin porSituado Fiscal Territorial, se consolidaron enuna Matriz Estratgica, en la que se definenlos problemas, su descripcin, los programasy las metas correspondientes que conducen alograr los lineamientos identificados.

Los problemas y alternativas de solucinincorporados en el Plan de Desarrollo deComunas y Corregimientos 2012 2015,guardan coherencia, tanto con el diagnstico decada territorio, como con los lineamientos de laspolticas pblicas municipales, departamentales

y nacionales. Esta informacin se incorporal componente estratgico de los Planes deDesarrollo de la Comuna o el Corregimientocorrespondiente, convirtindose en la base desu respectivo Plan de Accin.

Como herramienta de consultacomplementaria, se dise una Estrategia

de Prospectiva que reconoce el sentir de loshabitantes de las comunas y corregimientosque no participan en los Comits de Planeacin,denominada rbol de los Sueos la cual fuereplicada con los miembros de los Comitsde Planeacin y las Juntas AdministradorasLocales.

La Estrategia de Prospectiva rbol delos Sueos, convoc a los ciudadanos decada comuna y corregimiento, a proyectarseen el tiempo, expresando su deseo de cambio,e imaginando su territorio en el ao 2015;a travs de esta dinmica, se motiv a losciudadanos a trascender el da a da, fijndose

metas y pensando en un plan a futuro, almismo tiempo que se inst a fortalecer losvnculos de confianza entre la AdministracinMunicipal y los ciudadanos de Santiago de Cali,como una condicin necesaria para alcanzar lastransformaciones que requiere el municipio.

El rbol de los Sueos permiti a losciudadanos, al Comit de Planeacin y a losmiembros de la JAL identificar los aspectosque deseaban ver transformados en suterritorio, reconociendo adems el valor conel que les gustara se identificara su comuna ocorregimiento en el 2015.

FASE III

Durante la tercera fase del proceso deplanificacin territorial, llevada a cabo entre


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septiembre y noviembre de 2011, con los Comitsde Planeacin de comunas y corregimientos,

se socializ el proceso metodologico deformulacin de los planes, los resultadoscontenidos en la Matriz de Caracterizacin ylos lineamientos de intervencin, incluidos enla Matriz Estratgica.

En esta etapa se insisti en el papel que debejugar el Comit de Planeacin, en el procesode implementacin del Plan de la Comuna o elCorregimiento, a partir de la elaboracin del PlanOperativo Anual de Inversiones; definiendo elorden de prioridad de los proyectos a ejecutarseen cada vigencia, en cumplimiento de losplanes de desarrollo territoriales y con base enlas metas previamente establecidas en l.

Durante la socializacin se hizo entrega deldocumento preliminar del Plan de Desarrolloy una presentacin power point del respectivoterritorio en la que se incluy el cronograma ylos lineamientos a seguir por parte del Comity los Profesionales Especializados de CALI para

el proceso de revisin y ajuste, el cual debasurtirse en un plazo de quince (15) das hbiles.El estudio del documento preliminar entregadotuvo como fin realizar los ajustes a las metasestablecidas e identificar inconsistencias quese considerara deban ser corregidas, lo cual nopoda alterar la estructura del Plan.

Cumplido el plazo fijado, el ProfesionalEspecializado del CALI, mediantecomunicacin escrita y en medio magntico,remiti al Departamento Administrativo de

Planeacin el resultado del ejercicio soportadocon actas y listados de asistencia.

Previo concepto de viabilidad de lasdependencias competentes, el DepartamentoAdministrativo de Planeacin realiz los ajustesa que hubo lugar, consolidando de esta manera,el documento definitivo que fue enviado alProfesional Especializado del CALI, a fin quese efectuara el trmite correspondiente ante laJunta Administradora Local.

Finalmente, el Profesional Especializado delCALI mediante oficio, hizo entrega del Plande Desarrollo de la Comuna o Corregimientoa la Junta Administradora Local, la cualcont con un mes para revisarlo y aprobarlo.

Transcurrido este plazo, sin que la JAL sehubiera pronunciado, se consider aprobado elPlan.

En la Grfica 5 se presenta la sntesisdel proceso adelantado para la formulacinde los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos 2012 - 2015.

En el proceso de formulacin de los Planesde Desarrollo de Comunas y Corregimientosparticiparon 4.936 personas, entre ellasservidores pblicos y representantes dela comunidad. En la Tabla 2 se detalla el

nmero de personas vinculadas al proceso,diferenciando la participacin de los actores delsistema de planificacin en las distintas etapasde la formulacin.


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Grfca 5Sntesis del Proceso de Planifcacin Territorial



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Fases Total

ComunidadIdenticacin de problemticas 954rbol de los sueos 2.779Socializacin 622

Subtotal 4.395Funcionarios Formulacin 116

Socializacin 425Subtotal 541Total participantes 4.936

Tabla 2Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de

Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015



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Comu

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ComponenteEstratgico del Plan

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Propsito

Contribuir al desarrollo local mejorando las

condiciones de vida de sus habitantes, mediantelineamientos estratgicos con perspectiva dederechos humanos, que deben ser asumidospor los sectores pblico, privado y comunitario,bajo el principio de corresponsabilidad.

Finalidad

Desarrollo Humano: Se propender

por el desarrollo integral de las personas y suacceso a las oportunidades que le permitanpotencializar sus capacidades individuales ycolectivas, siendo ste uno de los fines de esteinstrumento de planificacin.

Grfca 6Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Los Planes de Desarrollo de Comunasy Corregimientos se conformaron

sobre la base de 3 Ejes Estructurantesy 10 principios rectores, definiendo

adems un propsito y una finalidad paraalcanzar el desarrollo integral del territorio as:


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Principios Rectores

Participacin Ciudadana: Se reconocey promueve el valor de la participacin de lascomunidades en la planificacin de los asuntospropios de la comuna o del corregimiento,a partir de la experiencia y el conocimientoque sus habitantes y lderes ponen al serviciode la colectividad, con el fin de contribuir aldesarrollo local.

Concertacin: En los procesos que seadelanten en la comuna o corregimiento deberprocurarse el consenso en la toma de decisiones,bajo los principios de la prevalencia del biengeneral sobre el particular y la optimizacin dela inversin social.

Coherencia: Los proyectos y las accionesde gestin que se realicen, debern guardarconcordancia con los lineamientos y prioridadesestablecidas en el Plan de Desarrollo de laComuna o Corregimiento, como instrumentorector de la planificacin territorial.

Concurrencia: En el marco de lasproblemticas territoriales, trabajarn demanera articulada los niveles territorial,sectorial y global, en procura de alcanzarsoluciones integrales.

Gobernabilidad: Los proyectos yacciones que se adelanten en cada territoriocorrespondern al nivel de planificacin local,acorde con los lineamientos establecidos y losrecursos asignados. No obstante, se podrn

identificar y demandar acciones de competenciadel nivel sectorial.

Priorizacin de la Inversin: Los recursosasignados anualmente a cada comuna ocorregimiento debern priorizarse en el marcode las problemticas identificadas en su Plande Desarrollo y a tono con las alternativasconfiguradas en l; criterio que deja de ladola distribucin de los recursos por barrios uorganizaciones.

Enfoque Poblacional: Las acciones que seadelanten en los territorios se orientarn en laperspectiva de derechos, con especial atencinde la infancia, la niez, la adolescencia, lajuventud y el adulto mayor, al igual que

aquellas personas que por sus condiciones devulnerabilidad as lo ameriten.

Inclusin: Los procesos de inclusinsocial implican, adems de la satisfaccinde necesidades bsicas, la generacin decondiciones territoriales que permitan recorrer,

transitar y vivir la ciudad sin limitaciones,facilitando que sus habitantes tengan laposibilidad de encuentro no slo con sus pares,sino tambin con otros que desde la diferencia,habitan y construyen la municipalidad.

Corresponsabilidad: En la solucin delas problemticas identificadas en el Plan deDesarrollo de la Comuna o Corregimiento, segenerarn escenarios de concertacin entre lossectores pblico, privado y comunitario, paraque contribuyan al logro de propsitos comunes


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y asuman responsabilidades compartidas frenteal desarrollo local.

Comunicacin: Se generarn estrategiasconducentes a establecer canales decomunicacin efectivos entre los diferentesniveles de planificacin en temas propios de lacomuna o el corregimiento.

Ejes EstructurantesDesarrollo Social:Propiciar el acceso a bienes

y servicios, entendidos como la satisfaccin denecesidades bsicas y el desarrollo de capacidadesde la poblacin, con el fin de disminuir lainequidad social y contar con ciudadanos quecontribuyan al progreso local.

Tejido Social: Generar condicionesque permitan introducir cambios en loscomportamientos y actitudes de la poblacin,en el fortalecimiento de las relaciones entre losciudadanos y de estos con la institucionalidad,con el fin de lograr sinergias y confianza para

alcanzar resultados de propsitos comunes, bajolos principios de solidaridad y el reconocimientode la diversidad.

Hbitat: Fortalecer la gestin integral delterritorio, promoviendo el sentido de pertenenciae identidad local, a partir de intervenciones en

el marco de la norma y el respeto por el medioambiente, con el fin de consolidar espacios para elencuentro y disfrute de todos.

Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planesde Desarrollo de Comunas y Corregimientos2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso deformulacin que se describen a continuacin:

1. Identificacin de las problemticasterritoriales: Durante el mes de marzo de2011, de acuerdo con el lineamiento impartido

por el Departamento Administrativo dePlaneacin Municipal, los ProfesionalesEspecializados de los CALI iniciaron elproceso de formulacin de los Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientos,con la identificacin de los problemas mssentidos de las comunidades, contando conla participacin de los Comits de Planeacinampliados, que para este caso involucraronrepresentantes de otros actores.

En sntesis, los problemas ms recurrentes quese sealan en los territorios son: inseguridad,presencia de residuos slidos en espaciospblicos, deficiente prestacin de los servicios

de salud, deterioro e insuficiente dotacin delas instituciones educativas, mala utilizacindel tiempo libre, falta de mantenimiento de lamalla vial, drogadiccin, pandillas juveniles,invasin de espacio pblico, falta de fomento ala cultura y el deporte, falta de mantenimientode zonas verdes, falta de mantenimiento de los

equipamientos deportivos y culturales, pocacualificacin de la participacin ciudadana,violencia y desintegracin familiar, zonas dealto riesgo, falta de proteccin para el adultomayor y desempleo.


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2. Caracterizacin de los territorios: Elejercicio de formulacin exigi paralelo ala identificacin de problemas por partede la comunidad, la elaboracin de undocumento de caracterizacin de cadacomuna y corregimiento, a partir del cualse identificaron y analizaron indicadoresrelevantes como: seguridad y justicia, salud,educacin, espacio pblico; indicadoressocioeconmicos y demogrficos del

SISBEN y los relativos a inclusin socio-territorial. Estos indicadores se incluyeronen la Matriz de Caracterizacin por comunay corregimiento, que contiene los problemasidentificados en el proceso de formulacin.

intervenciones integrales, desde el nivelsectorial y/o territorial, en el marco de lascuales la ciudadana en ejercicio de su rolpuede contribuir en la solucin; tal es elcaso de problemticas como: inseguridad,embarazo en adolescentes, pandillasjuveniles, manejo inadecuado de residuosslidos, falta de apropiacin y sentido depertenencia con el espacio pblico.

3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de losSueos se constituy en una oportunidadpara reconocer la aspiracin de cambioque tienen los habitantes de las comunasy corregimientos de Santiago de Cali en elcorto plazo (2015).

A travs de la representacin de El rbolde los Sueos las personas identificanescenarios deseables frente a los problemasque los aquejan; los caleos y caleas sueancon: seguridad; zonas verdes y parquesseguros y bien arborizados; recreacin;limpieza y orden; malla vial en buenas

condiciones; mejores servicios sociales;ms tolerancia, respeto y convivencia.Aspiraciones que deben guiar los ejerciciosde planificacin territorial, sectorial y global.

Ejes Transversales

Siendo coincidentes con el Propsito delPlan de Contribuir al desarrollo local, mejorandolas condiciones de vida de sus habitantes, mediantelineamientos estratgicos con perspectiva dederechos humanos, que deben ser asumidos por

En una segunda fase se construyeron lasMatrices Estratgicas que determinan lasprioridades y lineamientos de intervencinen las comunas y corregimientos, acorde conel alcance de los planes de desarrollo locales

y los recursos de financiacin disponibles.

Es importante destacar que conforme a losindicadores estudiados, Santiago de Cali,presenta situaciones crticas que ameritan

La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta enesta publicacin, no incluye la caracterizacin delterritorio, los interesados pueden consultarla en lapgina www.cali.gov.co Link Dependencias- Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.


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los sectores pblico, privado y comunitario, bajo elprincipio de corresponsabilidad, se determinandos elementos transversales articulados a losEjes Estratgicos; el primero de Seguridady Convivencia Ciudadana y el segundo deEntornos para la Vida.

Seguridad y Convivencia Ciudadana:Reconociendo que la problemtica deinseguridad, identificada en las estadsticas

municipales, departamentales y nacionales ypercibida tanto en el rea urbana como rural,es de origen multicausal se hace prioritarioel diseo y desarrollo de estrategias deintervencin que incidan en los factoressociales que la determinan, complementandolas medidas policivas que se han planteado

hasta ahora como la opcin ms importante.

Reconociendo el objetivo del Eje deDesarrollo Social de Propiciar el acceso a bienesy servicios, entendidos como la satisfaccin denecesidades bsicas y el desarrollo de capacidadesde la poblacin, con el fin de disminuir la

inequidad social y contar con ciudadanos quecontribuyan al progreso local, los Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientos 2012- 2015 adoptarn como elemento transversalla Seguridad y Convivencia Ciudadana,privilegiando la prevencin de factoresgeneradores de violencia y el mejoramiento decondiciones sociales de la poblacin vulnerabley en alto riesgo, involucrando la participacinciudadana desde el nivel territorial, sin dejarde lado la disuasin y reaccin que deben seracometidas desde lo sectorial. Lo anterior se

atempera a lo establecido en el DocumentoColombia 2019, Plan Nacional de VigilanciaComunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblicade Reduccin del Consumo de SustanciasPsicoactivas 2007, Poltica Pblica deConvivencia Familiar.

En el desarrollo de este elemento transversalse trabajar a partir de los siguienteslineamientos:

Promover el desarrollo humano y social,a partir de la prevencin de la violenciafamiliar, del consumo de sustanciaspsicoactivas y la promocin de unasexualidad responsable, segura y placenteradesde la perspectiva de derechos (derechos y

deberes). Resignificar la identidad juvenil a partirdel fortalecimiento del rol social de jvenesvinculados a pandillas (comunas 1, 3,7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a lainformacin suministrada por la PolicaComunitaria).

Promover el desarrollo de capacidades,actitudes y principios orientados a laresolucin pacfica de conflictos, vinculandoa los habitantes de la comuna en procesos deprevencin del delito y la consolidacin deentornos seguros.

Desarrollar competencias y capacidades adiversos grupos poblaciones vulnerables.

Implementar programas encaminados almejoramiento de la calidad de vida deladulto mayor, teniendo en cuenta el enfoquediferencial y la vulnerabilidad social.


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Fortalecer a las personas con discapacidadcomo capital humano y contribuir a sudesarrollo como sujetos autnomos, libres ycapacitados para asumir responsabilidades ycompromisos en todos los niveles.

Mejorar la infraestructura deportiva yrecreativa.

Mejorar la infraestructura cultural de lacomuna.

Mantener y adecuar las sedes educativas

oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes

educativas oficiales del Municipio deSantiago de Cali.

Entornos para la vida: El Plan Nacionalde Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque

de Entornos Saludables en los municipios,fomentando la articulacin y coordinacinintersectorial en el desarrollo de las polticaspblicas que permiten impactar los determinantessociales de la salud, el bienestar y la calidad devida de las comunidades.

El Programa Municipal Entornos para laVida consolida en Santiago de Cali la EstrategiaNacional de Entornos Saludables, contribuyendoal fortalecimiento de los territorios para queestablezcan procesos sociales que redundenen la reduccin del riesgo, la construccinde oportunidades de desarrollo seguras ysostenibles. y la promocin de los factoresprotectores para la vida existentes en losentornos, especialmente en los ms amenazadosy vulnerables.

En los escenarios de encuentro intersectorial

generados para el anlisis de las problemticasidentificadas por los Comits de Planeacin delas comunas y corregimientos, se determintrabajar articuladamente el Eje de Hbitat, conel objetivo de fortalecer la gestin integral delterritorio, promoviendo el sentido de pertenencia eidentidad local, a partir de intervenciones en el marcode la norma y el respeto por el medio ambiente, con elfin de consolidar espacios para el encuentro y disfrutede todos, a travs del programa Entornos para

la Vida, el cual alude a un mbito en el territorioque presenta factores de riesgo que puedenser prevenidos o controlados e incluye factorespromotores del bienestar, los cuales contribuyen ala salud, la calidad de vida y el desarrollo humanosostenible y sustentable.

El Programa de Entornos para la Vida, seconstituye entonces en un proceso poltico ysocial que abarca acciones dirigidas a fortalecer losmedios necesarios para mejorar las condicionesde vida, consolidar una cultura de auto cuidadoy la proteccin del medio ambiente involucrandoa individuos, familias, comunidades y la sociedad

en su conjunto, e integrando el trabajo delos sectores y las instituciones en un procesoorientado a modificar los condicionantes odeterminantes sociales que afectan la salud y elbienestar.

Entornos para la Vida, en el marco de los Planesde Desarrollo de Comunas y Corregimientos2012 - 2015 incrementan la participacin dela comunidad en las acciones orientadas almejoramiento de su calidad de vida, creandoambientes y entornos favorables y propiciando la


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construccin de habilidades, conductas y estilosde vida saludables. Lo anterior se trabajar a partirde los siguientes lineamientos:

Promoverculturaciudadanaparaelmanejoy disposicin adecuada de residuos slidos yotros nfasis ambientales y sanitarios

Recuperaryapropiarlugaresimpactadospordisposicin inadecuada de residuos slidos

Intervenirconcriteriospaisajsticos,parques

urbanos, zonas blandas de separadores viales,zonas verdes pblicas, zonas de proteccinde ros, reas de inters ambiental comohumedales y otros ecosistemas

Implementar actividades ingenieriles obioingenieriles para la estabilizacin demrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas

de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de laactividad hdrica superficial, dado queel agua es el factor determinante de lainestabilidad en las laderas de Cali

Generarunaculturaciudadanadeprevencinpara afrontar eventos de carcter natural y

antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de lacomuna.

La participacin ciudadana es transversala todo el proceso de planificacin, es porello que desde el Eje de Tejido Social, cuyoobjetivo es generar condiciones que permitanintroducir cambios en los comportamientos yactitudes de la poblacin, en el fortalecimiento delas relaciones entre los ciudadanos y de estos conla institucionalidad, con el fin de lograr sinergias

y confianza para alcanzar resultados en propsitoscomunes, bajo los principios de solidaridad y elreconocimiento de la diversidad, se trabajar apartir de los siguientes lineamientos:

Fortalecer y afianzar la estructura y elfuncionamiento de las organizacionessociales, comunitarias y barriales, generandomecanismos de vinculacin que motivenla participacin ciudadana en espacios e

instancias establecidos en el Municipio deCali.

Promover la vinculacin activa de lapoblacin a los espacios de participacinformal, a travs del fortalecimiento deuna cultura poltica y ciudadana en losterritorios.

Realizar el mejoramiento del equipamientocomunitario pblico del Municipio deSantiago de Cali.

Fortalecer las parcialidades indgenas en elmarco de la Poltica Pblica Indgena.

Los lineamientos presentados

anteriormente responden a problemticasque se intervendrn especificando las metase indicadores correspondientes.


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Comu

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Prospectiva Territorialrbol de los Sueos

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Filosofa de la dinmica - Soar,

es necesario.

Soar es necesario en el marco dela planificacin; el sueo permitetrazar escenarios deseados que sevuelven horizonte en la bsqueda

de las transformaciones sociales, econmicas yculturales que una comunidad espera.

La formulacin de los Planes de Desarrollode Comunas y Corregimientos 2012 2015,instrumento orientador de la planificacinterritorial, incorpor una fase de prospectiva, quepermiti que residentes del territorio, conocierany participaran del proceso de formulacindel Plan, expresando cmo les gustara quefuera su comuna o corregimiento en un futuroprximo. La definicin del conjunto de valoresy aspiraciones sealadas durante el ejercicio,motivo que los participantes reflexionaransobre situaciones deseadas y cambios esperados,reconociendo al mismo tiempo las condiciones yfactores necesarios para logar lo que suean.

Metodologa

Para facilitar la ejecucin de la actividad,se hizo una rplica de un rbol en un lugarrepresentativo, de fcil reconocimiento y accesopara la gente en la comuna o corregimiento. La

actividad estaba abierta a la participacin de lacomunidad, sin restricciones de edad, gnero uoficio.

El ejercicio plante a los participantes la

elaboracin del rbol de los Sueos comouna imagen para representar lo que anhelan oesperan para su comuna o corregimiento enlos prximos cuatro aos. El rbol se asocia ala vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombraque genera bienestar; por su parte las races quelo soportan se asimilan a los principios del Plande Desarrollo del nivel territorial.

Es importante sealar que se solicit a los

ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valorespredeterminados, el valor que les gustara queidentificara su comuna o corregimiento. Estaseleccin permiti adems, la identificacin delnombre del Plan de Desarrollo correspondiente.

Implementacin

Como soporte para el desarrollo del ejerciciode prospectiva, se constituy un equipointegrado por profesionales de DepartamentoAdministrativo de Planeacin, a cargo de lacoordinacin de la actividad; los profesionalesEspecializados de CALI y los Corregidores

de la zona rural, encargados de dirigir y velarpor la logstica y aplicacin de la consulta;participaron como equipo de apoyo tambinun grupo seleccionado de Guardas Cvicos.

Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, enjornadas de maana y tarde, se cubrieron las

veintids comunas. En el rea rural, el procesose realiz en el mes de agosto. En la Comuna22 la consulta se adelant en la UrbanizacinValle del Lili.


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Resultados Obtenidos

Sntesis de Cali

En el trabajo de campo realizado en elrea urbana y rural de Santiago de Cali,aportaron su opinin un total de 2.779personas, correspondientes a 22 comunas y 14corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeresy el 44.4% restante a hombres. Por grupos deedad, el ms representativo fue el de adultos,

con una participacin del 64.2%, seguido de losadultos mayores con el 19%, los jvenes conel 15.3% y los nios con el 1.5%. Los gruposde edad aqu considerados corresponden a lossiguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos,jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en

adelante.

Como parte de la metodologa planteadase solicit a los Profesionales Especializadosde CALI aplicar al Comit de Planeacin y a laJunta Administradora Local de sus respectivosterritorios, el instrumento diseado para

reconocer su percepcin, la cual se suma a losresultados obtenidos en el trabajo de campo.

A continuacin, se presentan a manera desntesis, las respuestas que mujeres y hombres,nios y adultos, jvenes y adultos mayoresdieron a las preguntas formuladas:

Cmo suean su Comuna oCorregimiento al 2015?:

Las opiniones de los participantes seexpresan unas veces como carencias, otras como

alternativas o formas de resolver un problema,una esperanza, un bien o una invitacin a haceresfuerzos compartidos.

La poblacin de las comunas, suean suterritorio asi:

El profundo anhelode tenerunacomuna,un barrio, la ciudad toda, con mayorSEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin

consumo de sustancias psicoactivas. Limpiezayordenenelespaciopblico. Msespaciosparalarecreacin,eldeporte,

la cultura. Menosembarazosenadolescentes. Ms programas deportivos, recreativos

y culturales para distintos grupospoblacionales.

Mejoramientodelaszonasverdes. Disponerdevaspavimentadasquemejoren

el acceso a sus barrios. Buenaatencinenloscentrosypuestosde

salud. Mejoramientodelainfraestructuraeducativa

y mayor nmero de establecimientos

educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos

vulnerables.

La poblacin de los corregimientos suea assu territorio: Mayorcobertura y calidaddelos servicios

pblicos Mejoramientodelasvasyeltransporte Mejor cobertura y calidad de los servicios

educativos y de salud Mayorseguridad


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Ms programas educativos, culturales ydeportivos

Mayores oportunidades de capacitacin

tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos

agrcolas DefinicindeunaPolticaRural Desarrollodelpotencial ecotursticodelos

corregimientos

Qu valor le gustara que identificarasu Comuna o Corregimiento en el 2015?.

La Tabla 3 muestra cmo la comunidadcalea, al ser interrogada sobre una serie devalores sociales entre los que se encuentranla solidaridad, la confianza, la armona, la

colaboracin, el compromiso, la honestidad, latolerancia y el respeto, entre otros, no vacilanen escoger la TOLERANCIA y el RESPETOcomo los valores ms anhelados.

Se puede afirmar que en el imaginario de lasy los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIAson valores anhelados por lo que representancomo condiciones garantes de la convivenciaarmnica y la dignificacin del ser humano, enun contexto en que la diversidad multitnica ymulticultural son rasgos de identidad.

Si se contrastan estos resultados con losobtenidos en la identificacin de problemticas

por parte de los Comits de Planeacin y Plande Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con elsueo de transformacin de los territorios a2015, se puede afirmar que existe coherenciaen la medida que la seguridad se constituye enun factor multicausal, donde la tolerancia y elrespeto son valoresque es necesario afianzar en

la cultura ciudadana de los caleos.

Tabla 3Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

TotalParticipantes

EdadParticipantes(aos)

GneroValores segn los grupos de edad

Valores msrepresentativos

Nios Jvenes Adultos AdultosMayores

F M 40 425 1.785 529

2.779 5 91 1.544 1.235

Respeto Respeto Respeto Respeto Respeto (443)

Alegra Tolerancia Tolerancia Tolerancia Tolerancia (428)

Conanza Conanza Convivencia Convivencia Honestidad (242)

Tolerancia Honestidad Honestidad Honestidad Convivencia (235)

Honestidad Convivencia Solidaridad Armona Solidaridad (222)

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Sntesis Comuna

Acontinuacin se presentan los sueosidentificados por los habitantes de la comuna 22

Comuna con buenos servicios


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Arreglo de las vas

Civismo - Dilogo con losestudiantes

Colocacin dealcantarillado

Comuna con buenos serviciospblicos - Arreglo de vas -

ms seguridad

Con algunas vas quepavimenten por esta zona y

Pance

Con construcciones que no seanedicios, residencial que se siga

cuidando el medio ambiente.

Con ms comunicacin,esto trae todo.

El sueo de la comunidad estener una carretera mejor y una

comunidad mejor actividadespara los nios etc.

Espacio pblico, equipamientocolectivo, mejoramiento de la

movilidad

Los huecos de las calles - Mszonas verdes arreglar

Ms seguridad en las noches,ms presencia de la Polica,

trabajar en la zona

Mucho uido elctrico

Pavimentar desde elICESI hasta colegio

Bolvar

Sueo un ingreso a Cali por el sur sin trancones, conun viaducto que empiece desde la va panamericanay termine en Carrefour, eso embellecer la entrada

a nuestra ciudad, adems de mejorar el trcoque se ve tan afectado por todos los colegios y

universidades que quedan en el sector.

Cmo sueanlos habitantes de


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Andenes

Andenes - Arreglarla malla vial

Arreglo de las vas - Quitarel muro que divide

Calles y paraderosde buses

Las vas arreglo y seguridad enla zona de Caney y Valle de Lili

Limpiar ms la zona verde ycuidar los parques

Ms civismo, colocarcanecas, ms zonas verdes

cuidarlasMucha conanza

Ms paraderos de busesy andenes

Parte rural conservar

Que se respeten las zonas verdes de la comuna yaque son de vital importancia sus humedales, reservas

forestales para la sostenibilidad ambiental de losmicroclimas existentes en el sector. Adems se debenrespetar los acuerdos sobre utilizacin de las reas a

construir ya que se est abusando de la capacidad de los

terrenos con la cantidad de construcciones de habitaciny proyectos arquitectnicos en el sector.

Seguridad - Compromisoy canecas para basura

Zonas peatonales, ms espacioscomunes, andenes, ms

presencia Policial

su territoriola Comuna 22?


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Tabla 4Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 22

TotalParticipantes

EdadParticipantes

(aos)

Gnero Valores msrepresentativosJvenes Adultos

AdultosMayores

F M 10 25 3

38 15 69 19 19

Solidaridad Tolerancia Solidaridad Solidaridad (6)

Alegra Participacin Armona Tolerancia (5)

Tolerancia Respeto Honestidad Participacin (5)

Participacin Solidaridad Respeto (4)

Armona Armona Armona (4)

Con qu valor le gustara que se identifiquena los habitantes de la comuna 22 en el 2015?

Se presentan en la Tabla 4 los valores conlos cuales a los habitantes de la Comuna 22 lesgustara que se identificara su comuna al 2015.

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

El l i 2 d i d l


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Grfca 7Crculo Virtuoso Comuna 22

Al ser la SOLIDARIDAD el valor msrepresentativo de la Comuna 22 y el acogido porel Comit de Planeacin como el distintivo delPlan de Desarrollo de su comuna, se esperaraque este, y el conjunto de valores presentados

por los ciudadanos, sean trabajados en el

seno de todos los procesos participativos yorganizativos de la comuna, como dispositivosque apalancan la generacin de confianza, elliderazgo y las iniciativas de desarrollo en elterritorio.

SOLIDARIDAD

TOLERANCIA

PARTICIPACINRESPETO

ARMONA

El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de losvalores para la Comuna 22 se expresa en laGrfica 7:

2 El circulo virtuoso es la representacion graca de un conjunto de valores

selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o

corregimiento al 2015.

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Comu

na

Matriz de

Caracterizacin

22

n esta matriz se presentan las de Comunas y Corregimientos que se financia


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En esta matriz se presentan lasproblemticas identificadas por losComits de Planeacin ampliados,en el ejercicio adelantado en la

primera fase de formulacin de los Planes deDesarrollo de Comunas y Corregimientos;en ella se registran tanto los problemas quepersisten y deben ser incorporados nuevamenteen el Plan, como las nuevas problemticas quedeben ser tenidas en cuenta en la planificacin

territorial. Se tomaron en cuenta duranteel proceso de caracterizacin tambin, losproblemas identificados por los ProfesionalesEspecializados de CALI y los Corregidores, parael caso del rea rural, as como los planteadospor las dependencias de la AdministracinMunicipal.

Se seala en la Matriz de Caracterizacinla descripcin de la problemtica, el conceptode la dependencia responsable y el nivelde intervencin, bien sea que las accionesdefinidas como alternativa a las problemticasdel territorio se puedan acometer desde elnivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo

de Comunas y Corregimientos, que se financiacon el Situado Fiscal Territorial o que stas sepuedan considerar desde el nivel sectorial, conrecursos de dependencia, en el marco del Plande Desarrollo del Municipio.

Las problemticas clasificadas desde elnivel territorial son aquellas sobre las cualeslos Comits de Planeacin pueden definirpropuestas de intervencin, lo que no exime de

responsabilidad a las dependencias competentesde planificar proyectos que contribuyan allogro de las metas e indicadores planteados enel Plan de la Comuna o el Corregimiento. Lasintervenciones del resorte exclusivo del nivelsectorial, se constituyen en insumo para el Plande Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de

Santiago de Cali y por lo tanto no contarn conintervencin desde el nivel territorial.

Se presentan a continuacin, en la Matriz deCaracterizacin, las problemticas identificadas,respetando la forma como fueron expresadaspor los participantes de la Comuna 22.

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Comuna 22

Matriz de CaracterizacinDESARROLLO SOCIALPROBLEMTICAS

2012 -2015DESCRIPCIN DEPROBLEMTICA

CONCEPTO DE LA DEPENDENCIADEPENDENCIA

QUEINTERVIENE

OBSERVACIONES

Seguridad,convivencia ycultura ciudadana

Comuna 22.

Profesional Especializado:Deciente capacidad de control ycohesin social.

Escasa incidencia en laparticipacin social, (ciudadanay comunitaria), de los lderescomunitarios para la toma dedecisiones relacionadas con eldesarrollo de su comuna.Baja credibilidad y capacidad dearticulacin entre institucionespblicas y privadas.Conictividad, (Uso inapropiadode los espacios pblicos y zonas

verdes comunes).Problemas de movilidad y falta decumplimiento de las normas detrnsito.Delitos contra personas.Delitos contra el patrimonio yotros.Riesgo de desastre, falta deestudio de factores de riesgo.Intervencin para la disminucinde impactos.

Secretara de Gobierno, Convivenciay Seguridad: El robo a residencias esla mayor problemtica en esta comuna;

SEGURIDAD: Esta comuna ocupa elltimo lugar respecto al total de muertesviolentas presentadas en Santiago deCali en el 2010. Registra 13 homicidioscomunes, 19 accidentes de trnsito,1 suicidio y 3 muertes accidentales.De los 13.509 hurtos cometidos enCali en el 2010, 254 se presentaron enesta comuna, de estos el 41,3% fue apersonas y el 24,4% a residencias. Dadoque la problemtica es multicausal, se

trabajar con dos tipos de enfoque:1) Intersectorial (Secretara de Deportey Recreacin, Secretara de Cultura yTurismo, Secretara de Salud, Secretarade Desarrollo Territorial y BienestarSocial, Secretara de Gobierno,Convivencia y Seguridad), haciendonfasis en la prevencin del consumode sustancias psicoactivas, manejoresponsable de la sexualidad y la noviolencia familiar.

2) Programas de Seguridad yConvivencia, orientados a la resolucinpacca de conictos, vinculando a loshabitantes de la comuna en procesos deprevencin del delito y la consolidacinde entornos seguros.

Secretarade Gobierno,Convivencia

y Seguridad,Secretara deSalud, Secretarade DesarrolloTerritorial yBienestar Social,Secretarade Culturay Turismo,Secretarade Deporte y

Recreacin.

Pasa a la MatrizEstratgica comoproblema intersectorial

prevencin SPAy recurrencia enla aparicin dehechos violentosque amenazan lascondiciones deseguridad de lacomuna

Reducido accesode los habitantesde la Comuna 22,sector Valle del Lili,como nica zona deestrato 2, a bienes yservicios culturales,recreativos ydeportivos, comoderechos esencialespara mejorar lacalidad de vida.

Profesional Especializado:Dbil capacidad de gestin yorganizacin comunitaria entornoa lo cultural, lo recreativo y

deportivo.Insuciente promocin y pocaparticipacin en los programasy proyectos de formacin yrecreacin deportiva, a losdistintos sectores poblacionales:

Secretara de Cultura y Turismo -Secretara de Deporte y Recreacin:Teniendo en cuenta que las actividadesculturales y deportivas se constituyen en

movilizadores de procesos, se abordaresta problemtica desde el apoyo yfortalecimiento de los procesos y lasexpresiones multiculturales y el fomentodel acceso, la innovacin, creaciny produccin artstica y cultural,elementos que se trabajarn desde la

Secretarade Deporte yRecreacin ,Secretara de

Cultura y Turismo

Pasa a la MatrizEstratgica en elproblema intersectorialprevencin consumo

SPA.

DESARROLLO SOCIAL


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Comuna 22

DESARROLLO SOCIAL

PROBLEMTICAS2012 -2015

DESCRIPCIN DEPROBLEMTICA


QUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

nias, jvenes, adultos, adultosmayores, discapacitados.Escasos e inapropiado uso de losespacios pblicos y zonas verdescomunes para el esparcimiento.

Poca credibilidad y capacidad dearticulacin entre las institucionespblicas, en el fomento de estilosde vida saludables y la creacin,produccin, difusin y acceso alos bienes y servicios culturales.

Desproteccin del patrimoniocultural tangible e intangible.

Discontinuidad en elmantenimiento de los escenariospblicos.

problemtica intersectorial de consumode sustancias psicoactivas, manejo noresponsable de la sexualidad y violenciafamiliar.

Insucienteinfraestructura fsicay tecnolgica parala Educacin enel sector de Valledel Lili.

Profesional Especializado:Deciente e inadecuadainfraestructura fsica para laeducacin en el sector de Valledel Lili, como nico de estrato 2de la comuna.

Deciente capacidad pararesponder a las nuevasexigencias didcticas,pedaggicas y tecnolgicas de la

educacin de hoy, por la Escueladel sector a cargo de Incolballet.

Reducido acceso de los ni@s yjvenes a programas educativosy tecnolgicos.

Dbil capacidad de gestin yorganizacin comunitaria entornoa lo educativo.

Secretara de Educacin: Segn elEstudio de Insuciencia de CuposEscolares 2011, la Comuna 22 tieneestrato moda 6, alberga gran cantidadde establecimientos educativos NoOciales, a los cuales acuden losnios, nias y jvenes de los estratosaltos de la ciudad. En esta comuna noes necesario contratar la prestacindel servicio educativo para atenderel servicio pblico educativo regular,

sin embargo, se debe mantener lacontratacin para los estudiantes conNecesidades Educativas Especiales,NEE, que no pueden ser atendidosde manera directa en la InstitucinEducativa Liceo Departamental, nicaInstitucin educativa ocial que atiendeeste tipo de poblacin. Por tal motivono pasa a la Matriz Estratgica.

Secretara deEducacin No pasa a la MatrizEstratgica por sercompetencia del nivelsectorial

TEJIDO SOCIAL


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Comuna 22

TEJIDO SOCIAL


DESCRIPCIN DEPROBLEMTICA


QUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

Poca participacinciudadana y limitadoacceso de losdistintos sectorespoblacionales aldisfrute de susderechos y serviciossociales, en funcinde su bienestar ydesarrollo integral.

Profesional Especializado:Dbil capacidad de gestiny organizacin comunitariade los distintos sectorespoblacionales, incluyendo a laJAC y JAL.

Discontinuidad y pocapromocin de los programasy proyectos de formaciny atencin a la poblacinvulnerable.

Discontinuidad en proyectosde emprendimientoempresarial e iniciativasproductivas.

Secretara de Desarrollo Territorial YBienestar Social: Teniendo en cuentael alcance de los Planes de Desarrollode Comunas y Corregimientos y loslineamientos del POAI, a nivel delSituado Fiscal Territorial, el tema departicipacin ciudadana se abordardesde dos enfoques: 1) Fortalecimientode la participacin ciudadana, a nivelde capacitacin2) Mejoramiento del equipamientocomunitario.

Secretara deDesarrolloTerritorial yBienestar Social

Pasa a la MatrizEstratgica en el Eje deTejido Social

HBITAT


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DESCRIPCIN DE PROBLEMTICACONCEPTO DE LA

DEPENDENCIA

DEPENDENCIAQUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

Completo desarrollodel PUC 22

Comit de Planeacin: No se le ha dadola verdadera importancia que merece elproyecto. Creen que es de soluciones locales,sin conocer que es por el bien de Cali. Estaes una verdadera comuna de ciudad, porsus caractersticas geogrcas, hdricas,ambientales, educacionales y recreacionales.No hay coherencia entre la planeacin delterritorio y la ejecucin por parte del Estado.

Departamento Administrativode Planeacin Municipal:La Administracin le hadado la importancia a esteproyecto, pero en el procesode contratacin se hanpresentado demoras. Losresultados de este estudiodenirn los proyectos que sedeben ejecutar por parte de lasdependencias competentes.

DepartamentoAdministrativode PlaneacinMunicipal - SubDireccin del Plande OrdenamientoTerritorial

No pasa a la MatrizEstratgica por sercompetencia delnivel sectorial

Estudio real desolucin a lamovilidad de lacomuna, sin alterarla calidad de vida, niel patrimonio de sushabitantes.

Comit de Planeacin: Se determinanpor parte de funcionarios y dependencias,acciones y proyectos que van en contrade la calidad de vida y el patrimonio de lospropietarios. No se les consulta, es decir NOHAY PARTICIPACIN CIUDADANA.

Departamento Administrativode Gestin del MedioAmbiente, DAGMA: Laocupacin ilegal de humedales,parques, zonas blandas deseparadores viales, zonasverdes Eco-parques y bosques,en desarrollo de actividadeseconmicas y de nuevas

urbanizaciones en la Comuna22, ocasionan deterioroambiental y paisajstico deecosistemas estratgicos. Setrabajar desde el control y elejercicio de la autoridad.

DepartamentoAdministrativode Gestin delMedio Ambiente,DepartamentoAdministrativode Gestin delMedio Ambiente,DAGMA;

DepartamentoAdministrativode PlaneacinMunicipal - SubDireccin Plande OrdenamientoTerritorial yServiciosPblicos.

No pasa a la MatrizEstratgica portratarse de unaproblemtica delnivel sectorial

Profesional Especializado: La Comuna 22no tiene un espacio pblico que contenga lasdiversas formas de movilidad; a excepcin delautomvil, las dems formas de movilidady sitios de encuentro no existen, a pesarde albergar poblacin otante estudiantil yrecreativa y de empleo de servicios de todala ciudad. No hay un desarrollo integral del territoriode la comuna, debido a que no hay unaplanicacin del espacio que relacione lasintervenciones pblicas y privadas de maneralgica. La comuna se desarrolla de manera catica,

acercando al territorio a un alto deterioro desu patrimonio natural y cultural aun existente,proyectando hacia el futuro desvalorizacin yaltos costos para su recuperacin. Se desaprovecha el potencial de ocupacin,los valores patrimoniales y construir un distritoeducativo y residencial nico en la regin. Deterioro urbanstico ambiental progresivoen la comuna (Ausencia de un planurbanstico, ausencia de un registro ocial deespacio pblico, inventarios de propiedad yzonas cedidas).

Privatizacin de las zonas verdes en lacomuna. Invasin del espacio pblico y zonas verdespor parte de negocios informales.No hay andenes en la comuna. Pocas vas deacceso.

HBITAT


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Comuna 22



DEPENDENCIA

DEPENDENCIAQUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

El desarrollo urbanstico no corresponde aldesarrollo vial. Violacin de los Usos del Suelo y densidadde viviendas sin las condiciones adecuadas entrminos de vas (cambios de Uso del Suelo). Poca claridad en la delimitacin de losbarrios de la comuna, (cobertura espacial dela JAC). Deterioro de la movilidad y de la red desemaforizacin y sealizacin vial. Presin social sobre el sector de Valle delLili, por desarrollos urbansticos e invasin delRio Lili. Pocas acciones para la recuperacin yreparacin de daos ambientales.Deterioro de la red de alcantarillado.

Control alurbanismo ydenicin del quedebe de ser

Comit de Planeacin: Falta de denicin delos parmetros y de las normas que debenquedar comprendidas dentro del POT 2011.El territorio se est deteriorando a pasos

agigantados.

Departamento Administrativode Planeacin Municipal: ElPlan de Ordenamiento Territoriales el instrumento orientador de

las polticas territoriales, raznpor la cual esta problemticase abordar a nivel sectorial, nocon recursos del Situado FiscalTerritorial.

DepartamentoAdministrativode PlaneacinMunicipal - Sub

Direccin Plande OrdenamientoTerritorial yServiciosPblicos.


Manejo y controlde la escorrentanatural y articial.

Profesional Especializado:1. Impacto social por ausencia de redes dedrenaje y evacuacin de aguas lluvias2. Cauces hdricos de los Ros Pance, Lili yMelndez, contaminados con residuos slidosde todo tipo.3. Manejo inadecuado de humedales4. No Existe un modelo urbanstico deacuerdo a las condiciones ambientales de lacomuna.5. Ausencia de planeacin ambiental urbanaen la comuna y reas de expansin sur.6. Discontinuidad y poca promocin delos programas y proyectos de formacin ennormas y en actitudes y comportamientosresponsables con lo ambiental. Poca

promocin de una cultura ambiental.7. Manejo y disposicin inadecuada deresiduos slidos y escombros.8. Invasin del espacio pblico y zonasverdes.9. Poca credibilidad y capacidad dearticulacin entre las instituciones pblicas

Departamento Administrativode Gestin del MedioAmbiente, DAGMA: Estaproblemtica se trabajarintersectorial a partir de tresenfoques:1) Promoviendo culturaciudadana para el adecuadomanejo de los residuos slidos,2) Recuperando y apropiandolugares impactados pordisposicin inadecuada deresiduos slidos,3) Interviniendo parques, zonasblandas de separadores vialesy zonas verdes pblicas con

criterios paisajsticos.4) Establecimiento de senderoambiental como estrategiapara prevenir la ocupacinde reas de inters ambientalcomo los humedales y otrosecosistemas, que

DepartamentoAdministrativode Gestin delMedio Ambiente,DAGMA

Pasa a la MatrizEstratgica Eje deHbitat - Programade Entornos parala vida

HBITAT


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Comuna 22



DEPENDENCIA

DEPENDENCIAQUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

para ejercer regulacin y control de la calidadambiental de manera integral.10. Desproteccin del patrimonio ambiental.11. Contaminacin sonora, hdrica,atmosfrica y visual.8. Uso inadecuado del recurso hdrico9. Inundaciones causadas por la inadecuadaintervencin en el Ro Lili, Rio Melndez,Derivaciones 4 y 5 del Ro Pance.10. Deciencia en mantenimiento de rbolesy zonas verdes.

sirvan como generadoresde cultura ambiental en lacomunidad y potencializadorde nuevas prcticas socioambiental en la Comuna22. 5)Implementar obrasingenieriles y bioingenierilespara estabilizacin de mrgenesy control de aguas en los RosPance, Lili y derivaciones 4 y 5de la Comuna 22

Decienciadel sistema demovilidad en laComuna 22

Profesional Especializado:1. ANDENES: Inexistentes en la totalidad delas vas construidas antes de la adopcin delPlan de Ordenamiento Territorial. Los peatonestienen que necesariamente desplazarse por lascalzadas o por las bermas.Comuna 22. Aproximadamente 12.000habitantes, ms poblacin otante deinstituciones educativas, comerciales y

recreativas, aproximadamente 80.000.2. Todo el trco generado/atrado porla comuna, se concentre en dos vas: laCalle16/18 en sentido longitudinal, y la Carrera122, en sentido transversal. La Carrera 118,interrumpida por los predios de la UniversidadJaveriana, y la discontinuidad de la seccin dela Carrera 122, entre Calles 22 y 25, lo cualimpide su funcionamiento en doble sentido,convierte en crtica la interseccin de laCarrera 122 con Calle 18.

A esta situacin tambin contribuye la falta delas dos calzadas nor te-sur, entre Carreras 100y 122 del Corredor Interregional, adems delmal estado del tramo a desnivel en la Carrera100 con Calle 25.3. La sealizacin y demarcacin, en todala comuna, es deciente; algunas vas anno han sido demarcadas por primera vez, enotras la demarcacin se deteriora rpidamentepor fallas en su aplicacin. Las seales sonobjeto permanente de vandalismo para evitar

sanciones por parte de las autoridades4. En un da normal, circulan alrededor de15.000 vehculos norte-sur por la AvenidaCaasgordas, de los cuales el 45% lo haceentre las 06:45 y las 9:45 de la maana, yentre las 16:45 y 18:45 de la tarde.

Departamento Administrativode Planeacin Municipal: Loreferido en la problemticashace parte de la planicaciny nanciacin sectorial, raznpor la cual no se incluyeen los Planes de DesarrolloTerritoriales, los cuales senancian, a travs del Situado

Fiscal Territorial.

Secretarade Trnsito yTransporte,Secretara deinfraestructura yValorizacin


HBITAT


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Comuna 22



DEPENDENCIA

DEPENDENCIAQUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

El promedio diario es de 1.650 vehculos,el mayor porcentaje (52%) autos, el 47%transporte pblico colectivo (buses, busetasy microbuses) y el 1% otros vehculos. Estosdatos no incluyen motocicletas, ni bicicletas. En la maana la gran mayora de autosson atrados por las universidades (ICESI,Javeriana, San Buenaventura), en la tardecorresponden a residentes en la comuna. Deciencia en CICLOVIAS: Ninguna delas vas tiene reas sealadas para estetipo de vehculos no contaminantes, Eldesplazamiento de ciclistas se hace por lasreas destinadas a vehculos automotores,o por las bermas, generando conictos convehculos y peatones.

Deciencia enservicios pblicosy manejo de lasescorrentas

naturales ysuperciales

Profesional Especializado:Servicios pblicos decientes, con supuestacobertura sin tenerla.Redes antiguas, (ms de 40 aos), con

necesidad de reposicin total. El agua potable con suspensiones. No existen redes de alcantarillado pluvial, nisistemas de captacin, conduccin y manejode la escorrenta supercial.Redes de alcantarillado sanitario colmatadas einsucientes. 60% de las viviendas no pueden drenar alsistema del alcantarillado sanitario existente.Se requiere un tratamiento de las aguasresiduales cercano, en la zona sur.

La falta de un sistema adecuado de drenajede las aguas lluvias, est ocasionando:Deterioro de vas, de zonas verdes yhumedales: Deterioro en los cauces deacequias, quebradas y ros; inundacionesen viviendas y en vas, y dao en laspocas canaletas de conduccin. Daos eninfraestructuras de otros servicios pblicos,como el del alcantarillado sanitario, postesde energa, etc. La energa se suspendecontinuamente, (dos y tres veces por semana,

con y sin aguaceros). Vas y andenes destruidos por roturas deoperadores telefnicos y de TV, de toda clase.Igual circunstancia ocasionan los operadoresde gas domiciliar. Iluminacin deciente en vas y parques.

Departamento Administrativode Planeacin Municipal: Loreferido en la problemticashace parte de la planicacin

y nanciacin sectorial, raznpor la cual no se incluyeen los Planes de DesarrolloTerritoriales, los cuales senancian a travs del SituadoFiscal Territorial.

EMCALI No pasa a la MatrizEstratgica por sercompetencia delnivel sectorial

HBITAT


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DEPENDENCIA

DEPENDENCIAQUE

INTERVIENE

OBSERVACIONES

Postes saturados de redes y cables, enriesgo de caerse.

Consideramosque siguiendo ydesarrollando elPUC 22 en todossus aspectos,lograremos mitigary eliminar las

problemticas.

Comit de Planeacin: El Plan contiene laplanicacin, el buen desarrollo y gestin dela Comuna 22 y de su rea de inuencia.

Secretara de Infraestructuray Valorizacin: Para suejecucin, se requiere deestudios tcnicos especcos,acorde con los parmetrosactuales de diseo, (trco,cargas), y adems se requiere

una alta inversin, por lo tantono es posible ejecutarlas porSituado Fiscal Territorial

Secretara deInfraestructura yValorizacin


Contaminacinvisual por excesode publicidadubicada sin lareglamentacincorrespondiente,por parte de lasconstructoras devivienda.

Secretara de Gobierno,Convivencia y Seguridad:Se efectan controles dedesmonte de los elementospublicitarios imponiendo lassanciones a que de lugar. Laproblemtica de contaminacinvisual se intervendr desdela dependencia, a partir de laaplicacin de la norma y elejercicio de autoridad.

Secretarade Gobierno,Convivencia ySeguridad


22


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Comuna 22


Comu

na Matriz Estratgica

22

Se presentan en la Matriz Estratgica de laComuna 22, las problemticas cuya intervencincorresponde al nivel territorial, deniendopara cada una, la descripcin, lineamientos,programas, metas y responsables que seadelantarn en el perodo 2012 2015.

Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgosde violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejerci

plan de desarrollo 2012- 2015 comuna 22

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