ESTUDIO PLAN URBANÍSTICO COMUNA 22Santiago de Cali, Julio 23 de 2008

PROYECTO SITUADO FISCAL 2008 BP 2611

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

PLAN URBANÍSTICO DE LA COMUNA 22

¿Qué nos convoca hoy?

¿ Cuál es nuestra visión del plan urbanístico de la Comuna 22?

¿Qué tenemos?

Prediagnóstico

¿Qué nos convoca?

El objeto de la presente reunión es:

Conocernos e identificarnos como actores deldesarrollo de la Comuna 22.

Socializar con la comunidad y los actoresrelevantes nuestra visión del trabajo por realizar.

Invitarlos a participar en las distintas fases derealización del Plan Urbanístico de la Comuna 22.

Información plan de trabajo participativo.

Nuestra visión de la Comuna 22 hoy. Los habitantes y la administración que viven y gestionan el

desarrollo de la Comuna 22 han identificado situacionesambientales que causan malestar en el presente y preocupaciones afuturo.

Estas situaciones son producto de acciones antrópicas o naturalesagudizadas por actividades antrópicas.

Las situaciones mencionadas tienen unas causas y son el productosensible de unas actividades que pueden ser identificables.

Si aceptamos que las acciones sentidas como amenazas sonprincipalmente de carácter antrópico, ellas están ligadas aactividades generadas por actores que pueden ser internos oexternos a la Comuna.

Fundamento del enfoque participativo del proyecto

Son estas las razones por las cuales el estudioconsidera importante que, además de los análisis delos efectos positivos o negativos de las actividades,sean identificados los actores internos y externos,causa de esos efectos requiriéndose para ello de unproceso participativo en la construcción del modelode desarrollo futuro de la comuna y lamaterialización en su estructura urbanística.

¿Qué tenemos?

El proyecto urbanístico de la C22 es la culminaciónde un trabajo formulado en el año 2007 con laparticipación de la comunidad; un proyecto que fueavalado y apoyado financieramente por laadministración municipal.

La formulación de este proyecto acopió informaciónque ha permitido la elaboración de un primerprediagnóstico del estado de la Comuna.

C.A.L.I 22

Junta de Acción Comunal Ciudad Jardín

Junta de Acción Comunal El Retiro

Junta de Acción Comunal Cañasgordas

Junta de Acción Comunal Valle del Lili

Junta de Acción Comunal Alférez Real

Junta de Acción Comunal La María

Junta de Acción Comunal Parcelación la Finca

El entorno relevante de la comunaRégimen del suelo POT: Cambio de vivienda suburbana por el de área urbana que prevé su densificación.

Oferta Ambiental:El crecimiento de la urbanización y formas de ocupación. Inquietud sobre la capacidad de la oferta ambiental de sostener esta demanda.

Económico: La valorización

del suelo al sur

Funcional: Arribo de Instituciones por oferta de terrenos institucionales educativos

Tecnología: El crecimiento de la demanda de servicios públicos y desajuste entre la oferta y la demanda de los mismos

Estructura Urbanística

Incremento de los flujos

intermunicipales hacia y a través

de la Comuna

Las Interacciones entre subsistemas

La Urbanización y Construcción

modifican el paisaje natural

La Urbanización y construcción modifican

el paisaje construido del sitio

Las actividades y comunicaciones demandan espacio Urbanizado y construido

El sitio y su localización condicionan las actividades

El paisaje natural unvalor agregado al

paisaje urbano

El uso y sobre uso impactan el medionatural

Naturalpaisajístico

Actividades ycomunicaciones

SistemaEspacios

construidos

FÍSICO - BIÓTICO

FUNCIONALURBANIZACIÓN

Y CONSTRUCCIÓN

OBJETIVO DEL EPUC22

Fomentar una comuna sostenible:

Que permita armonizar las actividades urbanascon su vocación como área residencial,institucional y recreativa por excelencia de Cali.

Que potencie las condiciones de localizaciónurbana y ambientales, reflejadas en su medionatural y su paisaje.

PREDIAGNÓSTICOCOMUNA 22

De qué territorio estamos hablando

• Localización

En el extremo sur de la

parte urbana de la ciudad,

limita o es cruzado por 3

ríos Meléndez, Lili y

Pance.

• Extensión

Hectáreas 1062.36 Has.• .

• Área de estudio

1 barrio

4 Urbanizaciones

ASP

ECTO

S G

ENER

ALE

S

División territorial

3,437 hab.

3,488 hab.

391 hab.

787 hab.

Estrato moda el 6Baja proporción estratos 2, 4 y 5.

8.55 Habitantes/hectárea2.27 Viviendas/hectárea7,207 Predios Construidos973 Lotes

ASP

ECTO

S G

ENER

ALE

S

RESIDENTES POBLACION FLOTANTE

Barrio:

Ciudad Jardín (JAC)

Urbanizaciones:

Club Campestre

Urbanización Río Lili

Cuidad Campestre

Parcelaciones Pance

Sectores:

Sector Urbanización

Rio Lili (JAC)

Cañasgordas (JAC)

La Umbría

La Finca

El Retiro (JAC)

Piedragrande

Los 21

La María (JAC)

Alférez Real (JAC)

Hacienda Cañasgordas

Colegios 28

Educación Superior 12

Entidades Bancarias 8

Centros Recreativos 9

Clínicas 2

Hoteles 1

Centros Comerciales 5

Estaciones de Servicio 4

Recreación

Popular

Y

Deportes

POBLACIÓN 40.000 Aprox. 40.000 Aprox.8.103 hab.

Fuente. JAC,s 2005Fuente. DANE 2005

Distribución de la población

Se identifican dos grupos de actores relevantes, unos internos y otros externos:

• Población residente

• Población Flotante

• Servicios

• Institucional

• Comercial

Deficiencia en el conocimiento e Interacción de los actores socialesinternos y sobre todo externos.

153 Est. Comercio290 Est. Servicios24 IndustriasDane 2005

CLUBES

FARALLONES

CAMPESTRE

SHALON

MUNICIPAL

DEPORTIVO CALI

COMFANDI

AMERICA

PARQUE LA SALUD

BALNEARIOS PANCE

JUNTAS DE ACCION COMUNAL

PARCELACIÓN CAÑASGORDAS

PARCELACIOÓN EL RETRO

PARCELACIÓN ALFEREZ REAL

PARCELACIÓN LA MARIA

SECTOR URBANIZACION RIO LILI (CASERIO VALLE DEL LILI)

CIUDAD JARDIN

JUNTA DE ACCION LOCAL (julio 2008)

ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL

IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

SOC

IAL

Equipamiento comunitario

• Deficiencia de equipamiento colectivo público destinado al desarrollo comunitario

EQUIPAMIENTO No.

C.A.L.I 22 0

Bomberos 0

Puesto Salud 0

Salón Comunal 0

Estación de Policía 1

Polideportivo 1

Abandono de infraestructura y espacios naturales con carácter público.

SOC

IAL

Corredor AmbientalPerfil

2500200015001000 A

MB

IEN

TAL

Urbanización Calle 6 con Cra 122Saman Cra 125 con calle 16A

Fuente de Recursos

Capacidad de Renovación

AM

BIE

NTA

L

Soporte de Actividades

Capacidad de acogida

Alta densidad

Baja Densidad

AM

BIE

NTA

L

Capacidad de Asimilación

Rio Lili

Quebrada Avda. Cañasgordas-Cra 124

Quebrada Vía Cali-Jamundi con Cra. 122

SOSTENIBILIDAD ?

Receptor de Residuos

AM

BIE

NTA

L

Contaminación Baja.Contaminación Media.Contaminacion Alta.Contaminación Muy Alta.

Comuna 22

Norma para contacto primario EPA 126 NMP / 100ml

Contaminación hídrica

AM

BIE

NTA

L

9.000

ANÁLISIS BACTERIOLÓGICO - COLIFORMES FECALES (NMP/100 ml)Norma Nacional para contacto primario 1000 NMP/100ml, EPA 126 NMPO/100 ml

903

40

15.000

150.000

Relaciones metropolitanasIncremento sostenido de los viajes intermunicipales por el límite y a través de la Comuna.

La comuna que era un lugar terminal sevuelve cada vez más un sitio de paso.

MO

VIL

IDA

D

• CONECTIVIDAD

• ACCESIBILIDAD

MO

VIL

IDA

D

AV

.CA

ÑA

SGO

RD

AS

CA

LLE

13

CA

LLE

25

CA

LLE

5A

Movilidad Urbana

Movilidad Local

• Andenes inexistentes en la totalidad de lasvías construidas antes de la adopción del POT.

• 15.000 vehículos Norte-Sur por la AvenidaCañasgordas en horas pico.

• El promedio horario diario es de 1.650vehículos correspondiendo el mayorporcentaje (52%) a autos el 47% a transportepúblico colectivo.

MO

VIL

IDA

D

Flujos e Intersecciones

• Concentración en dos vías : laCalle16/18 (Avda. Cañasgordas) y laCarrera 122 en sentido transversal.

• A esta situación también contribuyela falta de las dos calzadas Norte-Surentre Carreras 100 y 122 delCorredor Interregional, además delmal estado del tramo a desnivel enla carrera 100 con Calle 25.

• Alto flujo peatonal sin andenes niparaderos.

• Accesos institucionales.

• Ausencia de Ciclorutas.

• Corredor Férreo

• Movilidad uni-modal

MO

VIL

IDA

D

Movilidad ydensificación residencial

• Ocurre en un área con altogrado de motorización.

• Los canales tendrán sumayor demanda en lasintersecciones.

• Incremento de lasTerminales informales detransporte público.

• Presión por más y mejoresservicios públicos.

• Presión por más espacio vialy de terminales.

• Presión sobre las áreas convaloración ambiental.

MO

VIL

IDA

D

Conectividad

• Glorieta 105 con Avda Cañasgordas (Calle18) Haciala Calle 16 y la calle 13.

• Rutas de Buses Municipales e intermunicipales.

• La inexistencia de bahías para paraderos, genera entodos los sitios interferencia a la fluidez del tráfico.

• En transporte público colectivo la mayor parte de lasrutas tiene recorridos autorizados por la Cañasgordas;las otras utilizan la Calle 26 (Vía a Jamundí), paraservir a la C.U.A.O.

MO

VIL

IDA

D

Movilidad Intermodal ?

• CICLOVIAS:

Empleados de construcción

Afluencia sitios recreativos (La viga y Pance).

• CORREDOR FERREO Invisible

MO

VIL

IDA

D

Cableado eléctricoInsuficiente en muchos sectores que semantienen como callejones de acceso a pocospredios.

SER

VIC

IOS

PÚ

BLI

CO

S

Revisión y ajuste al sistema de protecciones enlos circuitos, los cuales ocasionan con frecuenciabajas en el servicio y daños a equipos yelectrodomésticos.

Alcantarillado

Terminación de colectores principalesy ramales secundarios de aguas lluviasen el sector de Pance y en las nuevasparcelaciones .Reposición de sumideros, estructurasde separación y rejillas deterioradas -según inventario hecho con Emcali.

Colectores de Aguas Lluvias

Red de Alcantarillado Pluvial Inexistente.

Revisión de los criterios de diseño en los nuevos desarrollos

urbanísticos, para ajustarlos y hacerlos coherentes con el plan

vial del sector.

Acueducto

Revisión y ajuste al sistema de distribución,

para garantizar las presiones de agua en

las instalaciones domiciliarias .

SER

VIC

IOS

PÚ

BLI

CO

S

Conceptos sobre los procesos deocupación de un territorio

PROCESO DE DESARROLLOArt. 278 POT. 2000

Regular las actuaciones sobrepredios urbanizables nourbanizados, para urbanizarlos ygarantizar el ejercicio sosteniblede las actividades urbanas.

Regular la edificación de suelosurbanizados pero no edificados,la cual consiste en realizar ygarantizar eficazmente y conarreglo a las regulaciones que lorigen las actividades permitidasen las correspondientes zonasdel polígono normativo.

PROCESO DE CONSOLIDACIONArt. 291 POT

Corresponde a sectores o a ejesurbanos en los cuales, debido ala dinámica del mercado o aintervenciones en la malla vial oel espacio público, se presentauna dinámica que ha provocadocambios irreversibles en elmodelo original de uso eintensidad de uso del suelo. Eltratamiento se propone orientary promover estastransformaciones buscando unnuevo nivel de equilibrio, a fin dealcanzar un uso más eficiente dela ciudad construida.

TRA

TAM

IEN

TOS

CONFLICTOS - deterioro ambiental y urbanístico en el tiempo desvalorización

Polígonos Normativos Comuna 22

TRA

TAM

IEN

TOS

Área suburbana

Área Urbana de baja densidad y baja

ocupación

Área urbana de densidad media e incrementos en

la ocupación y la edificación

PROCESO DE URBANIZACIÓN FORMAS DE OCUPACIÓN

Cambios drásticos en

las formas de ocupación

Área suburbana

Área Urbana de baja densidad y baja

ocupación

Área urbana de densidad media e incrementos en la ocupación y la

edificación

PAISAJE URBANOINFRAESTURCTURA

AMBIENTALMOVILIDAD

Que significa IMPACTOS

TRA

TAM

IEN

TOS

Usos definidos por POT y fichas normativas en áreas consolidadas como Ciudad Jardín yaéreas sin urbanización. CENTRALIDADES Y EJES DE ACTIVIDAD - RESIDENCIAL NETO

Centralidades sin la adecuación o cambios de patronesde espacio público.

Falta de estacionamiento + Falta de espacio público paraflujos peatonales + Ausencia de modos de transporte.

Usos del Suelo

ESPA

CIO

PÚ

BLI

CO

Elemento articulador y regulador delas condiciones ambientales de laciudad Dec.1504

Ausencia de Espacio público quepermita el desarrollo armónico delas actividades predominantes en laComuna.

ESPA

CIO

PÚ

BLI

COEl espacio público está conformado por:

1. Elementos constitutivos naturales:

Áreas para la conservación y

preservación ambiental y todos los elementos que las constituyen.

ESPA

CIO

PÚ

BLI

CO2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:

Los componentes de los perfiles viales espacio público y de encuentroantejardines de propiedad privada.

Déficit cualitativo y cuantitativo

¿Hacia adonde puede ir la comuna?

1900 1950 1980 20201990

En general las situaciones ambientales tienden a modificar elcarácter de la comuna que, en las últimas tres décadas, fueresidencial de baja densidad – educativo – recreativa, y lo estánconduciendo hacia otro carácter que es necesario de maneracolectiva, aceptar, revisar redireccionar o revertir hacía el futuro.

EQUIPO DE TRABAJO

David Millán Orozco Subdirector POT y Servicios PúblicosMaría Teresa Alarcón Arquitecta / Directora del proyectoRamiro Bonilla Sandoval Arquitecto AsesorRafael Contreras BiólogoOscar Ulloa Tenorio IngenieroEsperanza Cruz ArquitectaMartha Lucía Saavedra Trabajadora SocialHugo Salazar Jaramillo IngenieroAna Milena Bravo EconomistaAndrea Lamus ArquitectaLeidy Diana Vargas GeógrafaHely de Jesús Martínez Ingeniero