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OFICINA DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL - ODENA

PLAN DE CONTINGENCIAS ANTE BAJAS TEMPERATURAS

REGIÓN CUSCO

SIREDECI CUSCO

PLATAFORMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

MARZO – 2014

Asesora:

Gobierno Regional del Cusco Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA

Plan de contingencia ante bajas temperaturas - Región Cusco Página 2

INDICE

1. Finalidad y Objetivos

2. Marco Legal

3. Antecedentes

4. Situación Actual

4.1 Áreas de influencia de los Eventos por Bajas Temperaturas

4.2 Identificación y Caracterización del Peligro

5. Misión

6. Organización

7. Ejecución

7.1 Concepto de la Operación

7.2 Tareas de la Plataforma Regional de Defensa Civil en apoyo a las

Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales.

7.3 Tareas para las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y

Distritales

8. Instrucciones de Coordinación

9. Administración y Logística

10. Control, Coordinación y Comunicaciones

Anexos:

A. Caracterización de los Eventos por Bajas Temperaturas

B. Concepto de la Operación

C. Presupuesto Analítico Regional

D. Medios de Comunicación del Sistema Regional de Defensa Civil

E. Definiciones Básicas



1. FINALIDAD Y OBJETIVOS

1.1 Finalidad

Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de coordinación de la Plataforma Regional de Defensa Civil, en el contexto de las alertas y apoyo a la respuesta que realizan las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales de la Región ante la ocurrencia de eventos de baja temperatura: frío intenso, heladas, nevadas, granizadas y friaje.

1.2 Objetivo General

Disponer las acciones de las Plataformas de Defensa Civil de las Provincias y Distritos afectados y el apoyo de la Plataforma Regional de Defensa Civil, orientadas a salvaguardar la integridad física de la población expuesta a bajas temperaturas, en especial las más vulnerables y desprotegidas, establecidas en las áreas rurales sobre los 3,500 metros de altura sobre el nivel del mar - msnm, y reducir sus efectos sobre la población pecuaria, la agricultura, transporte, comercio y el medio ambiente.

1.3 Objetivos Específicos

Apoyar la organización y preparación de la población susceptible de ser

afectada por eventos de bajas temperaturas, nevadas, heladas, granizadas, especialmente a la población de bajos recursos, asentadas en las zonas alto andinas sobre los 3,500 msnm.

Apoyar las acciones establecidas por las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales para reducir los efectos negativos sobre la salud de las personas como producto de las bajas temperaturas.

Apoyar las acciones establecidas por las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales para reducir los efectos de las bajas temperaturas sobre las actividades económicas de subsistencia de la población, especialmente pecuarias y agrícolas.

Apoyar las acciones establecidas por las Plataformas de Defensa Civil en las acciones de facilitación del acceso a los servicios básicos.

2. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y su Reglamento Decreto Supremo N° 048-2011-PCM Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para la

constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno

Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.



3. ANTECEDENTES

3.1 Clima y Temperatura

El clima de la Región Cusco está subordinado a las condiciones de altitud y relieve. En este sentido y por la enorme variedad de altitudes, el territorio cusqueño ostenta una amplia gama de climas, donde la variable dependiente es la temperatura. El clima de la Región Cusco es variado; con una:

FRANJA Cálida Templada. Por debajo de los 2,000 m.s.n.m. donde no

existe la estación de invierno, existiendo descensos de temperatura entre los meses de mayo a julio, que podemos asumir como friaje. La temperatura promedio anual es de 23.3°C y el nivel de precipitación anual alcanza a los 1131.60 mm. Siendo los meses de Diciembre a Marzo los más lluviosos, mientras que los meses de Mayo y Junio son los más secos;

FRANJA Templada entre los 2,000 y 3,300 m.s.n.m. se caracteriza por un

clima frio moderado y seco y lluvias en el verano; esta zona presenta un clima primaveral durante todo el año, oscilando las temperaturas entre los 10 y 15 °C aproximadamente.

FRANJA de Transición entre los 3300 y los 3700 m.s.n.m. se caracteriza

por un clima frio moderado, con lluvias entre diciembre y marzo de cada año, las temperaturas medias anuales fluctúan entre los 8 a 12°C; el mes más frio es de julio y los meses más calientes son de octubre y noviembre. Se presenta una época de HELADAS, entre los meses de mayo a agosto, siendo más intensas entre los meses de Junio y Julio. En esta zona se presentan grandes oscilaciones de temperatura, entre las horas del medio día agradablemente caliente y a las que se registra entre las horas de la noche y el amanecer, acentuadamente fría; y

FRANJA Fría por encima de los 3,700 m.s.n.m., donde la temperatura

media anual es de 3.5°C, teniendo temperaturas tan bajas, que al amanecer los arroyos y las cascadas tienden a congelarse.

La Región Cusco, por sus características geográficas, climáticas y de desarrollo, está permanentemente amenazado por fenómenos naturales (Heladas, Friajes, Granizadas, Nevadas, Sequias, Inundaciones) y producidos por la actividad humana (incendios, accidentes de transporte masivo, violencia social, derrame de sustancias peligrosas, contaminación ambiental, etc.) que desencadena consecuencias directas sobre la vida y la salud de las personas, la economía, el ambiente, así como sobre, el funcionamiento de sus líneas vitales, servicios, especialmente el de salud.



ACTUALIZAR CON INFORMACIÓN DE SENAMHI



4. SITUACIÓN ACTUAL

Los pronósticos meteorológicos proporcionados por el SENAMHI, anunciaron bajas temperaturas para esta temporada habiendo declarado Alerta Naranja para los meses de Junio a Agosto en forma localizada en los departamentos del Sur, puntualmente en Puno, Cusco y Ayacucho. Los pronósticos climáticos antes indicados constituyen para este año, una muy alta probabilidad de que se presenten eventos de lluvias intensas y temperaturas mínimas por debajo del promedio histórico.

4.1 Áreas de Influencia de los Eventos por Bajas Temperaturas

Grafico 01: Mapa Político de la Región Cusco



Población Según los indicadores demográficos se puede apreciar que la población censada de la región Cusco, al año 2007, alcanza a 1’171,403 habitantes. De las trece provincias que tiene la región, Cusco es la más poblada con 367,791 habitantes, seguida de La Convención con 166,833 habitantes; la provincia menos poblada es Acomayo, con tan sólo 27,357 habitantes, superada inmediatamente por Paruro y Canas con 30,939 y 38,293 habitantes.

CUADRO 01:

Población vulnerable por provincias y grupos de edad – Región Cusco

PROVINCIA

TO

TA

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N

CE

NE

PR

ED

Acomayo 28318 636 8,367 3,226 4,439 9,020 3,266 27230

Anta 57262 1080 14,074 7,481 10,459 18,711 6,537 42647

Calca 72583 1530 18,584 8,815 14,824 23,908 6,452 55796

Canas 39973 849 11,490 4,869 6,821 12,266 4,527 38293

Canchis 102826 1940 25,454 12,875 20,049 33,696 10,752 96937

Chumbivilcas 81878 2049 24,775 10,506 12,893 25,401 8,303 75470

Cusco 427580 6878 83,177 45,582 112,959 151,735 34,127 367749

Espinar 68390 1372 18,215 8,201 14,093 21,476 6,405 62698

La Convención 179515 3898 45,365 20,019 40,100 60,529 13,502 116760

Paruro 31521 709 8,866 3,534 4,722 10,443 3,956 30833

Paucartambo 50323 1521 15,933 5,977 9,637 15,148 3,628 35894

Quispicanchi 88967 2168 25,012 10,604 18,061 27,305 7,985 80100

Urubamba 63039 1236 13,994 7,211 14,423 21,151 6,260 49657

Total Región Cusco 1’292,175 25866 313,306 148,900 283,480 430,789 115,700 1´080,064

FUENTE: Población Proyectada – INEI – 2012 Priorización de poblaciones por riesgo frente a las bajas temperaturas según CENEPRED

CUADRO 02: Distritos según nivel de riesgo ante la ocurrencia de heladas y nevadas

N° Provincia Distrito Nivel Riesgo Población Total *Población Vulnerable

1 CANAS LAYO MA 6217 1220

2 CANAS CHECCA A 5983 1192

3 CANAS KUNTURKANKI A 5494 1069

4 CANAS LANGUI A 2626 539

5 CANAS QUEHUE A 3260 635

6 CANAS YANAOCA A 9701 1919

7 CANCHIS MARANGANI A 11074 2058

8 CANCHIS SAN PABLO A 4979 1064

9 CANCHIS SICUANI A 55269 8995

10 CANCHIS TINTA A 5528 986

11 CHUMBIVILCAS LIVITACA A 11516 2393

12 CHUMBIVILCAS SANTO TOMAS A 24492 4531

13 CHUMBIVILCAS VELILLE A 7914 1583



14 ESPINAR ALTO PICHIGUA A 2534 551

15 ESPINAR CONDOROMA A 1208 215

16 ESPINAR COPORAQUE A 15838 2124

17 ESPINAR ESPINAR A 29581 4561

18 ESPINAR OCORURO A 1669 336

19 ESPINAR PALLPATA A 5270 973

20 ESPINAR PICHIGUA A 3802 724

21 ESPINAR SUYCKUTAMBO A 2796 476

22 PAUCARTAMBO COLQUEPATA A 9616 1881

23 QUISPICANCHI CCATCA A 14346 2807

24 ACOMAYO ACOMAYO M 5367 1079

25 ACOMAYO ACOPIA M 2557 500

26 ACOMAYO ACOS M 2458 565

27 ACOMAYO MOSOC LLACTA M 1864 366

28 ACOMAYO POMACANCHI M 8313 1776

29 ACOMAYO RONDOCAN M 2918 582

30 ACOMAYO SANGARARA M 3753 749

31 ANTA ANCAHUASI M 6767 1176

32 ANTA ANTA M 16193 2659

33 ANTA CACHIMAYO M 2037 348

34 ANTA CHINCHAYPUJIO M 4705 1065

35 ANTA HUAROCONDO M 5719 1036

36 ANTA PUCYURA M 3545 620

37 ANTA ZURITE M 3681 653

38 CALCA CALCA M 19302 2998

39 CALCA COYA M 3644 732

40 CALCA LAMAY M 5301 997

41 CALCA LARES M 7096 1309

42 CALCA SAN SALVADOR M 5219 1005

43 CALCA TARAY M 4275 722

44 CANAS PAMPAMARCA M 2047 380

45 CANAS TUPAC AMARU M 2965 539

46 CANCHIS CHECACUPE M 4883 860

47 CANCHIS COMBAPATA M 5162 830

48 CANCHIS PITUMARCA M 7068 1388

49 CANCHIS SAN PEDRO M 2974 387

50 CHUMBIVILCAS CAPACMARCA M 4586 884

51 CHUMBIVILCAS CHAMACA M 7698 1449

52 CHUMBIVILCAS COLQUEMARCA M 8593 1704

53 CHUMBIVILCAS LLUSCO M 6367 1304

54 CHUMBIVILCAS QUIÑOTA M 4304 863

55 CUSCO CCORCA M 2343 510

56 CUSCO CUSCO M 108798 15358

57 CUSCO SAN JERONIMO M 31687 4452

58 CUSCO SAN SEBASTIAN M 74712 9697

59 CUSCO SANTIAGO M 83721 12028

60 CUSCO SAYLLA M 2934 381

61 CUSCO WANCHAQ M 59134 8364

62 PARURO ACCHA M 3789 782

63 PARURO CCAPI M 3841 801

64 PARURO COLCHA M 1335 343

65 PARURO HUANOQUITE M 5556 1054

66 PARURO OMACHA M 6430 1348

67 PARURO PACCARITAMBO M 2440 528

68 PARURO PARURO M 3512 694

69 PARURO PILLPINTO M 1325 307

70 PARURO YAURISQUE M 2605 477

71 PAUCARTAMBO CAICAY M 2521 530

72 PAUCARTAMBO HUANCARANI M 6910 1300

73 PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO M 12057 2216

74 QUISPICANCHI ANDAHUAYLILLAS M 4940 819

75 QUISPICANCHI CCARHUAYO M 2886 593

76 QUISPICANCHI CUSIPATA M 4755 881

77 QUISPICANCHI HUARO M 4366 741

78 QUISPICANCHI LUCRE M 3850 736

79 QUISPICANCHI MARCAPATA M 4520 995

80 QUISPICANCHI OCONGATE M 13578 2476

81 QUISPICANCHI OROPESA M 6432 1028

82 QUISPICANCHI QUIQUIJANA M 10340 2115



83 QUISPICANCHI URCOS M 10087 1686

84 URUBAMBA CHINCHERO M 9384 1543

85 URUBAMBA MARAS M 6247 1227

86 URUBAMBA OLLANTAYTAMBO M 8987 1690

87 CUSCO POROY B 4420 730

88 URUBAMBA HUAYLLABAMBA B 4942 896

89 URUBAMBA URUBAMBA B 17154 2872

90 URUBAMBA YUCAY B 2943 621

FUENTE: CENEPRED – 2013

Según el cuadro la zona de muy alto riesgo para las heladas y nevadas son las alto andinas como Layo y otros de las provincia de Canas, Provincia de Chumbivilcas, Espinar y Paucartambo.

CUADRO 03: Distritos según nivel de riesgo ante la ocurrencia de friaje

N° Provincia Distrito Nivel Riesgo Población Total *Población Vulnerable

LA CONVENCION ECHARATE M 42676 7246

LA CONVENCION OCOBAMBA M 6281 945

LA CONVENCION SANTA ANA M 33230 4617

LA CONVENCION SANTA TERESA M 6999 1163

PAUCARTAMBO KOSÑIPATA M 4790 853

QUISPICANCHI CAMANTI M 2073 296

CALCA YANATILE B 10959 1794

LA CONVENCION HUAYOPATA B 5772 1093

LA CONVENCION MARANURA B 6770 1195

LA CONVENCION QUELLOUNO B 15032 2586

FUENTE: CENEPRED – 2013

*Población Vulnerable (Niños menores a 5 años y adultos mayores a 65 años)

El cuadro 5 señala que la zonas expuesta al friaje, son distritos ubicados en ceja de selva y selva de las provincias de La Convención, Calca y Quispicanchi. 4.1.1 Población en Riesgo

La población total expuesta a la temporada de frio en la región Cusco, según la proyección del INEI – 2012, es de 1’292,175 habitantes y acuerdo a la priorización de CENEPRED la población más expuesta es de 1´080,064, ubicados en los distritos mencionados en el cuadro 2 y 3. La población más vulnerable son los niños menores de 5 años y adultos mayores de 60 años, representado el 32.2% de la población total.



Grafico 02: Mapa del Cusco por Escenarios de Bajas Temperaturas

Mapa: Peligros por bajas temperaturas - 2014

CUADRO 04: Poblaciones en Riesgo en la Región Cusco por Bajas Temperaturas

Poblaciones en Riesgo en la Región Cusco

Provincias y Distritos

Aco

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Mosocllacta Cachimayo San Salvador Layo Marangani Chamaca Ccorca Suykutambo Vilcabamba Omacha Huancarani Cusipata Chinchero

Sangarará Ancahuasi Pisac Langui Pitumarca Livitaca Poroy Condoroma Ocobamba Paccaritambo Colquepata Marcapata Maras

Acopia Zurite Taray Kunturkanki Sicuani Velille Santiago Ocoruro Santa Teresa Accha Cacay Ocongate Urubamba

Pomacanchi Pucyura Coya Yanaoca San Pablo Santo Tomás Cusco Alto Pichigua Echarate Huanoquite Kosñipata Ccarhuayo Huayllabamba

Rondocan Anta Calca Pampamarca San Pedro Quiñota Pallpata Quellouno Yaurisque Camanti Yucay

Acomayo Huarocondo Lamay Checca Combapata Colquemarca Coporaque Pichari Ollantaytambo

Chinchaypujio Lares Quehue Tinta Capacmarca Espinar Kimbiri

Yanatile Túpac Amaru Checacupe Llusco Pichigua

FUENTE: Área de Operaciones – Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil - ODENA



4.2 Identificación de la Vulnerabilidad Epidemiológica de la Región Cusco Infecciones respiratorias Agudas - Neumonía Las Infecciones Respiratorias Agudas constituyen un importante problema para la salud pública del país, las IRA se ubican entre la primeras cinco causas de mortalidad de menores de 5 años y representan la causa principal de enfermedad y consulta a los servicios de salud, en la Región del Cusco ocupan el primer lugar dentro de las causas de morbi mortalidad general y como demanda de atención médica, principalmente en niños menores de 5 años, se estima que tres de cada cuatro consultas en los servicios de salud corresponden a IRA, y que responde al resultado de varios factores como son las condiciones de pobreza, factores socio-culturales (hacinamiento), la contaminación ambiental del aire y el aspecto climatológico; los cuales con la intervención preventiva en la vulnerabilidad se puede reducir la gravedad y el número de episodios frecuentes.

GRÁFICO 03: Incidencia de Neumonía en menores de 5 años 2000 a 2013

FUENTE: Epidemiología DIRESA 2013

El gráfico, muestra una tendencia de disminución de la incidencia de neumonías. En el 2007 se tubo 33.1 casos de neumonía, y el año 2013 termina con 10.8 casos por cada 1000 niños menores de 5 años, manteniéndose estable estos últimos tres años. Asimismo el Gráfico 04, hace notar una franca disminución de mortalidad de niños en menores de 5 años por neumonía en el periodo del 2000 al 2006 y a partir del 2007 al 2012 los casos de muertes por neumonía oscilan entre el 2.7 y 2.0 muertes por neumonía por cada 10,000 niños menores de 5 años y el 2013 se incrementa la mortalidad.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NEUM 4831 4497 3497 3899 3184 3000 2674 2520 2047 1881 1736 1382 1369 1382

I.A NEUMO 33.1 31.1 22.6 27.3 21.0 19.9 17.8 18.2 15.0 14.0 13.0 10.5 10.5 10.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

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GRAFICO 04: Incidencia de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 años 2000

al 2014 en la Región Cusco

FUENTE: Epidemiología DIRESA 2013

En los últimos doce años se ha disminuido de 8.7 muertes por neumonía a 2.0 muertes x 10000 niños en el año 2012, sin embargo el año 2013 la mortalidad y este último año se incrementaron los casos a 3.4 muertes x 1000 niños, situación preocupante sobre todo a nivel de los Servicios de Salud de la Red Sur.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

DEFUNCIONES 127 83 69 120 75 51 28 37 36 42 30 27 26 44

T. MORTALIDAD 8.7 5.7 4.5 8.4 4.9 3.4 1.9 2.7 2.6 3.1 2.3 2.0 2.0 3.4

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

0

20

40

60

80

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120

140TA

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10

,00

0 <

5 A

ÑO

S



CUADRO 05: Casos IRA´s, Neumonías, y Fallecidos por Neumonías en menores de 5 años 2010 – 2013 (S.E 1-52)

PROVINCIA

CASOS IRAS (IRAS no Neumonías)

TOTAL NEUMONÍAS (N+NG-EMG)

NEUMONÍAS GRAVES

% NEUMONÍAS DEL TOTAL

DE IRAS

% N.NG. DEL TOTAL DE

NEUMONÍAS FALLECIDOS POR NEUMONÍA

2011 I.A X 1000

2012 I.A X 1000

2013 I.A X 1000

2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013

2011 2012 2013

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

Acomayo 3037 1013.3 2480 730.1 3116 943.7 34 11 16 22 7 7 1.1 0.4 0.5 64.7 63.6 43.8 1 2 3 8.8

2 2 12.5

Anta 4815 752.1 4860 909.3 5286 1120.8 18 19 37 6 10 4 0.4 0.4 0.6 33.3 52.6 10.8

1 1 2.7

Calca 7628 1092.2 7457 988.7 8443 1136.3 81 74 50 30 26 17 1.1 1.0 0.6 37.0 35.1 34.0 1

1 1.2

1 1 2.0

Canas 2976 626.0 2853 618.6 2939 655.1 16 23 23 6 15 11 0.5 0.8 0.8 37.5 65.2 47.8

1 2 3 13.0

1 1 4.3

Canchis 8241 701.1 7090 707.6 7518 768.3 80 134 151 31 73 99 1.0 1.9 2.0 38.8 54.5 65.6

1 1 1.3

3 3 2.0

Chumbivilcas 6183 700.1 5993 599.6 6522 665.4 102 64 63 59 47 31 1.6 1.1 1.0 57.8 73.4 49.2 1 4 5 4.9

2 2 31 2 2 4 6.3

Cusco 43093 1039.7 41620 1178.4 42817 1214.6 431 415 389 204 213 127 1.0 1.0 0.9 47.3 51.3 32.6

2 1 3 0.7 1 1 2 0.5

Espinar 4396 567.5 4517 618.1 5730 797.6 44 43 30 21 20 14 1.0 0.9 0.5 47.7 46.5 46.7

1 1 2.3

La Convención 24389 1323.1 22691 1162.2 22756 1187.7 331 342 360 131 146 159 1.3 1.5 1.6 39.6 42.7 44.2 4 4 8 2.4 4 3 7 2.0 4 5 9 2.5

Paruro 2784 802.9 2410 679.3 2804 817.3 26 26 23 13 13 11 0.9 1.1 0.8 50.0 50.0 47.8

2 2 8.7

Paucartambo 5724 1050.9 5179 737.5 6218 899.3 51 80 92 23 36 34 0.9 1.5 1.5 45.1 45.0 37.0

1 1 2.0

2 2 2.5 1 3 4 4.3

Quispicanchi 9292 994.9 8455 799.1 10433 1002.9 112 99 105 55 37 50 1.2 1.2 1.0 49.1 37.4 47.6 1 6 7 6.3 1 8 9 9.1 1 12 13 12.4

Urubamba 5788 878.6 5350 915.6 6360 1106.5 56 39 43 29 19 19 1.0 0.7 0.7 51.8 48.7 44.2

2 2 4.7

TOTAL 128346 956.6 120955 930.0 131482 1012.4 1382 1369 1382 630 662 583 1.1 1.1 1.0 45.6 48.4 42.2 8 19 27 2.0 8 18 26 1.9 9 35 44 3.2

FUENTE: Epidemiología / DEIS 2013 – DIRESA CUSCO

El cuadro muestra que el año 2011, se notificó un total de128,346 casos, y en el 2013 se nota un incremento de casos en relación a los 02 años anteriores, por consiguiente la tasa de incidencia acumulada es de 1026 casos de IRA por cada mil niños. Las neumonías en el periodo 2011 a 2013, muestran un ligero incremento, la tasa de mortalidad y la tasa de letalidad, durante los 3 últimos años marca una tendencia a incrementarse



CUADRO 06: Casos IRA´s, Neumonías, y Fallecidos por Neumonías en menores de 5 años 2010 – 2013 (S.E 16-39)

PROVINCIA

CASOS IRAS (IRAS no Neumonías)

TOTAL NEUMONÍAS (N+NG-EMG)

NEUMONÍAS GRAVES

% NEUMONÍAS DEL TOTAL

DE IRAS

% N.NG. DEL TOTAL DE

NEUMONÍAS FALLECIDOS POR NEUMONÍA

2011 I.A X 1000

2012 I.A X 1000

2013 I.A X 1000

2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013

2011 2012 2013

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

INT HOSP

EXT HOSP

TOTAL T.L (%)

Acomayo 1771 590.9 1385 407.7 1871 566.6 29 9 12 21 5 4 1.6 0.6 0.6 72.4 55.6 33.3 1 2 3 10.3

1 1 8.3

Anta 2878 449.5 2519 471.3 3223 620.0 13 14 25 4 8 4 0.4 0.6 0.8 30.8 57.1 16.0

1 1 4.0

Calca 4127 590.9 3950 523.7 4503 606.1 49 48 34 16 16 11 1.2 1.2 0.7 32.7 33.3 32.4 1

1 2.0

Canas 1614 339.5 1389 301.2 1717 382.7 12 20 16 4 14 7 0.7 1.4 0.9 33.3 70.0 43.8

1

1 5.0

1 1 6.3

Canchis 4548 387.3 3721 371.4 4380 447.6 36 73 109 13 44 75 0.8 1.9 2.4 36.1 60.3 68.8

1 1 2.8

1 1 0.9

Chumbivilcas 3608 408.6 3396 339.8 3890 396.9 77 35 40 43 28 14 2.1 1.0 1.0 55.8 80.0 35.0

2 2 2.6

1 1 2.9 1

1 2.5

Cusco 22531 543.6 22388 633.9 23389 663.5 229 194 205 105 102 72 1.0 0.9 0.9 45.9 52.6 35.1

2 1 3 1.5 1

1 0.5

Espinar 2604 336.2 2630 359.9 3392 472.2 27 24 17 17 9 8 1.0 0.9 0.5 63.0 37.5 47.1

La Convención 12547 680.7 11967 612.9 11623 606.6 225 232 224 88 101 114 1.8 1.9 1.9 39.1 43.5 50.9 2 2 4 1.8 1 2 3 1.3 1 4 5 2.2

Paruro 1541 445.0 1317 371.2 1684 490.8 8 10 16 6 6 8 0.5 0.8 0.9 75.0 60.0 50.0

Paucartambo 3148 577.9 2892 411.8 3708 536.3 26 47 73 11 22 22 0.8 1.6 1.9 42.3 46.8 30.1

1 1 3.8

2 2 4.3

1 1 1.4

Quispicanchi 4989 534.2 4691 443.3 6020 578.7 61 61 58 28 22 28 1.2 1.3 1.0 45.9 36.1 48.3

3 3 4.9

4 4 6.6 1 7 8 13.8

Urubamba 3064 465.1 2640 451.8 3607 627.5 31 21 23 14 12 11 1.0 0.8 0.6 45.2 57.1 47.8

1 1 4.3

TOTAL 68970 514.0 64885 498.9 73007 569.9 823 788 852 370 389 378 1.2 1.2 1.2 45.0 49.4 44.4 4 11 15 1.8 4 10 14 1.8 4 17 21 2.5

FUENTE: Epidemiología / DEIS 2013 – DIRESA CUSCO

Las IRA notificada en el periodo de frío (S.E. 16 a 39) representa el 53 % del total de IRA del año 2011, 54% del 2012 y 55% del 2013. La situación de las neumonías es más significativa debido a que en el periodo de frío se han notificado 60% de los casos del total de neumonías del 2011, 58% del 2012 y 62% del 2013.También es significativo el número de muertes por neumonía que ocurre en el periodo de frío, de 27 defunciones por neumonía en el año 2011, 15 fueron ocurridos en dicho periodo, en el año 2012 de 26 defunciones 14 fueron notificados en el periodo de frío y en el año 2013 de 44 defunciones 21 muertes ocurrieron en mencionada temporada.

4.3 Identificación de las Condiciones Vulnerabilidad del sector Agropecuario Población Pecuaria en Riesgo

Las zonas altas de la Región Cusco, cuenta con 22,699 familias dedicadas a la actividad de la crianza de camélidos sudamericanos, siendo estas las más pobres con un total de 113,495 habitantes, tanto desde el punto de vista del ingreso por habitante, como desde la perspectiva de la satisfacción de necesidades básicas: son las provincias con las peores vías de transporte y los mayores problemas de comunicación, tienen los menores niveles educativos y el acceso a servicios básicos es casi nulo.

CUADRO 07:

Actividad Pecuaria

La población pecuaria en la Región Cusco al 2014 considerada en el presente plan es de 545,454, se ha considerado la atención por las emergencias generadas en el presente año, del 25% de la población total de alpacas, es decir, 136,364 que se harán en 2 tratamientos.

VACUNO OVINO CAMELIDO TOTAL VACUNO OVINO CAMELIDO TOTAL

Canas Varios 19,591 120,006 3,155 142,752 0 6,429 622 7,051

Chumbivilcas Varios 2,857 108,167 31,068 142,092 737 41,101 8,136 49,974

Espinar Varios 20,636 103,669 79,922 204,227 269 7,974 7,301 15,544

Calca Varios 750 8,090 2,565 11,405 2 588 302 892

Urubamba Varios 1,035 5,490 7,915 14,440 205 4,405 1,755 6,365

Quispicanchi Varios 0 5,011 29,799 34,810 97 996 2,010 3,103

La Convención Varios 1,434 1,136 0 2,570 0 0 0 0

Acomayo Varios 0 923 1,063 1,986 265 60 28 353

Canchis Varios 0 0 38,880 38,880 0 2,936 5,193 8,129

46,303 352,492 194,367 593,162 1,575 64,489 25,347 91,411

Fuente : Informes de daños de Agencias Agrarias

Elaboración : Dirección de Información Agraria Cusco

TOTAL GANADO AFECTADO : 593,162 cabezas

TOTAL GANADO MUERTO : 91,411 cabezas

TOTAL GANADO AFECTADO Y MUERTO : 684,573 cabezas

PERDIDA ECONOMICA S/. : 14´663,620.00 Nuevos Soles

REGION CUSCO

TOTAL GENERAL

AFECTADOS

EVALUACION DE DAÑOS POR EFECTOS DE FRIAJE AÑO 2004

POBLACION PECUARIA – NUMERO DE CABEZAS

MUERTOS

UBICACION

PROVINCIA DISTRITO



CUADRO 08: Población Pecuaria al año 2014 y Población Pecuaria por atender al 2014

Nº Provincias Población

Pecuaria Total Población Pecuaria

a Atender

1 Acomayo 8,877 2,219

2 Anta 490 123

3 Calca 23,152 5,788

4 Canas 26,693 6,673

5 Canchis 174,700 43,675

6 Chumbivilcas 45,607 11,402

7 Cusco 494 124

8 Espinar 124,418 31,105

9 Paruro 356 89

10 La Convención 19 5

11 Paucartambo 21,222 5,306

12 Quispicanchis 114,821 28,705

13 Urubamba 4,605 1,151

TOTAL 545,454 136,364

Fuente : Dirección de Información Agraria 2014

Magnitud de daños posibles: En población pecuaria: 85% en alpacas afectadas (463,636 cabezas)

Cultivos en Riesgo

El frio intenso y las heladas que ocurridos en la Región Cusco desde decadas atrás, han generado gran impacto socio económico, en donde la actividad agropecuaria es de alto riesgo al ser altamente vulnerables a las condiciones climáticas que se presentan, el mismo que se convierte en una limitante al desarrollo de este sector, por el creciente deterioro de las condiones de vida de los productores agropecuarios. (ver cuadros 09 y 10 sobre áreas perdidas y afectadas). Como se podrá apreciar, durante los últimos 4 años se perdieron 23,877 ha y el fenómeno climático que mas dañó al sector agrícola fue la granizada, seguida por la sequia, y en menor medida están las lluvias intensas, los huycos, ventarrones y las nevadas. En cuanto a las áreas afectadas, durante las últgimas 4 campañas agrícolas fueron afectadas 65,778 ha. Producto de estos fenpmenos climaticos. En Conclusión: Las granizadas, sequías, heladas y nevadas han afectado el normal desarrollo de la actividad agrícola, afectando a las 13 provincias de la Región Cusco, habiéndose afectado y perdido durante los últimos 4 años 89,655 ha.

CUADRO 09: Áreas perdidas por efectos climáticos adversos – Campañas Agrícolas 2009-2010 / 2010-2011 / 2011-2012 / 2012-2013

N° PROVINCIAS

CULTIVOS EN HA.

TOTAL HA.

Maíz

Am

iláceo

Papa

Haba G

r. s

eco

Cebada G

r. s

eco

Trigo

Plá

tano

Maíz

Duro

Cacao

Maíz

Choclo

Papaya

Yuca

Café

Arv

eja

Gr.

Seco

Pasto

s N

atu

rale

s

Avena G

r. S

eco

Nara

nja

Zapallo

Quin

ua

Tarw

i

Ollu

co

Frijo

l

Cebolla

Alfalfa

Zanahoria

Palto

Kiw

icha

Mango

Piñ

a

Gra

nadill

a

Arr

oz

Té

Cañih

ua

Cebada F

orr

aje

ra

Mandarina

Mashua

Pasto

s C

ultiv

ados

Oca

Alc

achofa

Cala

baza

Coco

Tom

ate

1 Anta 3273 2569 1011 484 478

154 4 12 105 41 40 60 8

22 2 18

5 8286

2 Urubamba 1256 1338 51 27

318 2 19 101 13

4 1

2 3132

3 Calca 2385 416 142

2

2 3 9 3

7

7 2976


604 528 361 298 286 257 159 2

28

18 11 13 8 7

4

2

1 1 2626

5 Canchis 833 311 604 283 250

11

1 32 2

3

2 2332

6 Quispicanchi 988 233 158 102

45 1526

7 Paucartambo 75 130 306 180 66 11 1

2 9 9 71 151 1 30

1

4

3 1050

8 Acomayo 89 406 335 108 7

12

5 962

9 Canas 10 95 176 60

341

10 Cusco 200

200

11 Espinar 187

5

192

12 Chumbivilcas 1 55 50 45 35

1 187

13 Paruro 48 15

2

1

1 67

TOTAL 9156 5513 2752 1405 898 615 531 361 318 302 295 269 227 187 174 169 116 106 83 64 62 61 41 32 31 19 18 15 13 11 7 5 5 4 3 2 2 2 1 1 1 23877

FUENTE: Informes de Evaluación de Daños de Agencias Agrarias – Dirección de Información Agraria



CUADRO 10: Áreas afectadas por efectos climáticos adversos – Campañas Agrícolas 2009-2010 / 2010-2011 / 2011-2012 / 2012-2013

N° PROVINCIAS

CULTIVOS EN HA.

TOTAL HA.

Papa

Maíz

Am

iláceo

Haba G

r. s

eco

Cebada G

r. s

eco

Avena F

orr

aje

ra

Trigo

Quin

ua

Yuca

Cacao

Avena G

r. S

eco

Ollu

co

Cañih

ua

Arv

eja

Gr.

Seco

Plá

tano

Frijo

l

Kiw

icha

Tarw

i

Rye G

rass

Café

Zanahoria

Cebada F

orr

aje

ra

Cebolla

Oca

Pasto

s C

ultiv

ados

Piñ

a

Nara

nja

Maíz

Duro

Zapallo

Haba G

r. V

erd

e

Palto

Arr

oz

Alfalfa

Papaya

Mashua

Maíz

Choclo

Coco

Mandarina

Arv

eja

Gr.

Verd

e

Gra

nadill

a

Lechuga

Repollo

1 Anta 4031 5204 1995 1185

885 151

21 106 240 278 198 75 35 40 29

27

20 14520

2 Paucartambo 5968 182 1262 911

543 2 14 508 74 15 3 18 15

12 2 3

5

8 9545

3 Canchis 844 4653 980 250

498

26 12

13 9

4

12 7301

4 Espinar 1017

2041

529

486 4073

5 Urubamba 2778 838 282 106

19

52 66 4

2 1

3

6

8 4165

6 Paruro 2616 1907 641 322

308 3

45 46 2 9 10 5909

7 Chumbivilcas 1959 869 422 1079 39 234 8

180 39 2 1

1 31

29

8

4

6

1 1 4193

8 Quispicanchi 2734 697 315 121

37

13 29 11 8 159 15 4139

9 Canas 1849 35 624 154 935 45

3642

10 Calca 1512 1429 171 1 5

2

45 38 87 14

14 5

4 3327


680 628 358 67

10 25 18 23

8 22

1

7 7

4 1928

12 Cusco 466 658 70

7 2 6 1209

13 Acomayo 380 198 303 166

30

30 1107

TOTAL 26214 16680 7065 4295 3020 2599 695 694 628 594 497 486 455 373 283 225 199 159 81 58 55 43 42 41 37 34 31 30 29 28 27 18 12 12 12 7 7 6 4 1 1 65778

FUENTE: Informes de Evaluación de Daños de Agencias Agrarias – Dirección de Información Agraria

4.4 Identificación y Caracterización del Peligro

4.4.1 Temporada de Bajas Temperaturas: Heladas, Nevadas, Granizadas, olas de Frío y Friaje.

Fecha probable de ocurrencia: 19 de abril al 19 de Setiembre del 2014 Descripción y caracterización de los peligros por bajas temperaturas según la manifestación fenomenológica HELADAS Las heladas son fenómenos consistentes en la solidificación del agua del suelo, causada por un descenso de la temperatura por debajo de su punto de congelación. Las heladas se producen con mayor facilidad cuando el cielo se halla despejado, puesto que entonces la tierra pierde más calor por irradiación que por convección y basta que la temperatura descienda unas décimas por debajo de los cero grados. En cambio, con cielo cubierto, son precisos varios grados por debajo de cero para que tengan lugar las heladas. En general, las heladas meteorológicas se acentúan en el mes de mayo a julio. Características:

Manifestación: Temperaturas cercana o por debajo de los 0 grados

centígrados. Magnitud: Severa, especialmente en las zonas alto andinas entre

los meses de junio y julio.

Fecha probable ocurrencia 01 Mayo al 15 de Setiembre 2014, con mayor incidencia en los meses de Junio y Julio del 2014. Lugares de probable impacto: Comunidades de las Provincias que se han determinado como zonas de impacto probable de Bajas Temperaturas son: Cusco, Acomayo, Anta, Calca, Canchis, Chumbivilcas, Espinar, Paruro, Paucartambo, Quispicanchi, Urubamba, Canas. Duración: 05 meses, de mayo a setiembre, con énfasis en los meses de junio y julio. NEVADAS Precipitación de cristales de hielo que toman diferentes formas: Estrella, cristales hexagonales ranurados, etc. Existen casos en los que, aun a Temperaturas bajo cero, los cristales pueden estar rodeados de una delgada capa de agua líquida y cuando chocan unos con otros incrementan su tamaño en forma de grandes copos.



Características:

Manifestación: Precipitación de cristales de hielo formando grandes capas de hielo sobre la superficie.

Magnitud: Severo, especialmente en las zonas alto andinas entre los meses de junio y julio.

Fecha probable ocurrencia Meses de junio y julio del 2014. Lugares de probable impacto: Comunidades por encima del 3700 msnm de las diferentes Provincias del Departamento del Cusco (con énfasis en las provincias de Espinar, Canas, Canchis, Chumbivilcas, Acomayo y Quispicanchi). Duración: dos meses: junio y julio. FRIAJE Se llama así al fenómeno natural caracterizado por descenso brusco de la temperatura (hasta 15ºC en algunas horas) que se presenta con mayor frecuencia en la Región sur, Centro de nuestra selva. Cabe añadir que en nuestro territorio nacional esta temperatura nunca desciende por debajo de cero grados centígrados siendo la temperatura promedio en estos eventos de 10°C la cual es inusual para los pobladores de la zona que están habituados a altas temperaturas. Características:

Manifestación: Descenso brusco de la temperatura en zonas de

ceja de selva y selva.

Fecha probable ocurrencia: Meses de mayo a setiembre del 2014. Lugares de probable impacto: Provincia de La Convención, y los distritos de Yanatile (provincia de Calca), Kosñipata (provincia de Paucartambo) y Camanti provincia de Quispicanchi y la provincia de la Convención. Duración: tres meses: mayo, junio y julio.

5. MISIÓN

Las Plataformas de Defensa Civil de las zonas afectadas, con el apoyo de los organismos integrantes Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, en el ámbito de sus respectivas competencias y con los recursos humanos, materiales y económicos disponibles, adoptarán las medidas pertinentes a fin de dar una respuesta oportuna, eficiente y eficaz ante la ocurrencia de eventos de bajas temperaturas, con el fin de salvaguardar la integridad física de la población expuesta, en especial las más vulnerables, establecida en las áreas rurales sobre los 3,500 msnm, y reducir sus efectos sobre la misma, así como sobre la población pecuaria y la agricultura.



6. ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN REACTIVA EN LA REGIÓN CUSCO

La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y medidas que se planifican y realizan con el objetivo de atender el riesgo residual, que no pudo eliminarse ni reducirse totalmente. Estas medidas están destinadas a afrontar ya sea un peligro inminente o la materialización del riesgo, realizando una adecuada y oportuna atención de las personas afectadas y damnificadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos esenciales. La Gestión Reactiva comprende desarrollar tres procesos: a) Preparación.- Está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de

desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.

b) Respuesta.- Como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está

constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo

c) Rehabilitación.- El proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones

conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.

En la Región Cusco, la ejecución de los procesos enmarcados en el componente de la Gestión Reactiva se desarrollan a través del Centro de Operaciones de Emergencia Regional, con la intervención de los funcionarios del Gobierno Regional organizados en el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, así como de las Instituciones Públicas, Privadas, Organizaciones sociales, Organismos No Gubernamentales y de Primera Respuesta, organizados en la Plataforma Regional de Defensa Civil. 6.1 El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del

Gobierno Regional El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Región Cusco, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas y planes, evaluación y organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en la Región Cusco. El Grupo de Trabajo para la GRD coordina y articula la Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva en el marco del SINAGERD. Esta Presidido por el Presidente Regional del Cusco y está integrado por los Gerentes del Gobierno



Regional y por el Director de la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA. El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo en la Región del Cusco está conformado por los siguientes miembros:

- El Presidente del Gobierno Regional del Cusco, quien lo preside - El Gerente General Regional del Gobierno Regional del Cusco - El Gerente Regional de Planeamiento, Acondicionamiento Territorial y

Presupuesto, quién actúa como Coordinador Técnico. - El Gerente Regional de Desarrollo Económico - El Gerente Regional de Desarrollo Social - El Gerente Regional de Infraestructura - El Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente - El Director de la Oficina Regional de Administración - El Director de la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil - ODENA

6.2 La Plataforma de Defensa Civil del Gobierno Regional La Plataforma de Defensa Civil de la Región Cusco es un espacio permanente de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación. La plataforma está presidida por el Presidente del Gobierno Regional del Cusco y está integrada por las Instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y de primera respuesta, así como de las organizaciones sociales de la región. La Plataforma Regional de Defensa Civil está conformada por los siguientes integrantes:

- Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx



6.3 Esquema Organizativo para la Gestión Reactiva en la Región Cusco



7. EJECUCIÓN

7.1 Concepto de Operación

La Plataforma de Defensa Civil de la Región Cusco, en el marco de sus funciones, supervisará y evaluará la ejecución del presente Plan de Contingencia; así mismo, aprobará la inclusión en el Programa Presupuestal Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres PREVAED PPR N° 068, las actividades y tareas de Preparación, Respuesta y Rehabilitación que se deriven del presente plan regional y de los planes de sectoriales. Los organismos que integran el Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, apoyarán a las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales de las zonas afectadas que han superado el NIVEL 2, mediante la ejecución de las acciones contenidas en el Anexo B, Concepto de la Operación, que ha sido conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases: Fase I - Preparación: Periodo previo a ocurrencia de eventos de bajas temperaturas. Fase II - Respuesta: Periodo de atención de los eventos de bajas temperaturas. Fase III - Repliegue y Evacuación La participación de las ONG’s, en tanto constituyen entidades conformantes de las Plataformas de Defensa Civil, se efectuará en estrecha coordinación con el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de las localidades afectadas.

7.2 Tareas de los Integrantes de la Plataforma Regional de Defensa Civil en

apoyo a las Plataformas de Defensa Civil de las zonas afectadas.

7.2.1 Dirección Regional de Salud y ESSALUD

a) Desarrollará acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la salud de las personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de salud.

b) Adecuará las capacidades de respuesta de los servicios de salud en función del riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.

c) Brindará asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las acciones de salud mental.

d) Supervisará las condiciones de saneamiento en la zona de emergencia y en los refugios y albergues temporales que se establezca.

e) Brindará asistencia psicológica y apoyo en la atención de la población afectada, mediante programas de recuperación emocional, en estrecha coordinación con las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

f) Presentaran su Plan de Contingencia Institucional por Bajas temperaturas incluyendo su presupuesto de emergencia y prevención a la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA del Gobierno Regional, para su aprobación, y se posterior ejecución.



7.2.2 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

a) Brindará asistencia técnica a la población que potencialmente podría resultar afectada, a través de instituciones como SENCICO, para capacitarlos en la aplicación de técnicas de mejoramiento de sus viviendas para incrementar su resistencia al impacto de los eventos de bajas temperaturas y el mejor uso del espacio geográfico para su protección.

7.2.3 Dirección Regional de Educación

a) Coordinará con el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali

Warma, los requerimientos para la implementación de las estrategias para un balance nutricional adecuado de las raciones alimentaria a fin de asegurar el sustento de la población escolar, en razón de que muchas familias pueden haber perdido sus medios de vida.

b) Dispondrá la capacitación de las Comisiones de Gestión del Riesgo de Desastres de las Instituciones Educativas, en coordinación con las Plataformas de Defensa Civil Locales, a través de su Programa PREVAED, a fin de que contribuyan al refuerzo de sensibilización de la población y difusión de actividades de preparación a tomar a fin de reducir los efectos de los eventos fríos sobre la salud de la población escolar.

c) Dispondrá que las UGEL en el ámbito de su jurisdicción y en estrecha coordinación con las Plataformas de Defensa Civil de las localidades en riesgo de ser afectadas, verifiquen las siguientes acciones:

Elaboración por las Instituciones Educativas de los Planes de

Contingencia y las medidas pertinentes para la evacuación y seguridad de la población estudiantil.

Adecuada atención de la población escolar que presente síntomas de exposición a las bajas temperaturas.

Monitoreo de las Instituciones Educativas para conocer la situación de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto a consecuencia de las bajas temperaturas.

d) La Dirección Regional, presentara su Plan de Contingencia

Institucional por Bajas temperaturas incluyendo su Programa Presupuestario N° 068 a la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA del Gobierno Regional, para su aprobación, y su posterior ejecución.

7.2.4 Dirección Regional de Agricultura

a) Apoyará a las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos

Locales en la ejecución de acciones de preparación, respuesta y rehabilitación de la actividad agrícola y pecuaria, en beneficio de la población de las zonas afectadas por eventos de bajas temperaturas.

b) Dispondrá la capacitación de las organizaciones agropecuarias en la planificación y ejecución de actividades de preparación, a fin de



incrementar su capacidad de respuesta para reducir el impacto negativo de las bajas temperaturas.

c) Dispondrá la atención con insumos agrícolas y pecuarios (alimento para ganado, medicina, semillas, etc.), para reducir el impacto de los eventos por bajas temperaturas.

d) Dispondrá que las Agencias Agrarias, cada una en su ámbito jurisdiccional, participen y trabajen coordinada y concertadamente con las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales en actividades que coadyuven a una respuesta oportuna, eficiente y eficaz ante los desastres, en el contexto de la política sectorial y del concepto de la operación del Anexo B.

e) La Dirección Regional, presentara su Plan de Contingencia Institucional por Bajas temperaturas incluyendo su presupuesto de emergencia y prevención o su Programa Presupuestario N° 068 a la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA del Gobierno Regional, y su posterior ejecución.

7.2.5 Plan COPESCO

a) Apoyará a las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos

Locales en la ejecución de acciones de rehabilitación de vías de acceso hacia las comunidades afectadas por los eventos de bajas temperaturas (nevadas), las mismas que hayan presentado problemas de accesibilidad por precipitaciones sólidas.

7.2.6 Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo

a) Apoyará el esfuerzo de las Plataformas de Defensa Civil de los

Gobiernos Locales, en las actividades de sensibilización y capacitación de la población para hacer frente a los eventos de bajas temperaturas, mediante campañas de difusión.

7.2.7 FONCODES

a) Dispondrá, en coordinación con el Gobierno Regional y los

Gobiernos Locales de las zonas afectadas, la priorización de actividades y proyectos de protección a la población y sus medios de vida ante la presencia de eventos fríos, mediante programas de Trabajo Comunitario por y para la población.

7.2.8 Gobernación y Ministerio Público

a) Apoyará en el empadronamiento de la población en peligro,

organizándola para la distribución de la ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.

b) Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.

c) Promoverá las acciones de seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la zona de emergencia.

d) Promoverá las acciones, para brindar garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.

e) Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.



f) Realizará acciones cívicas que coadyuven al reforzamiento de los asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como producto del presente plan.

7.2.9 Fuerzas Armadas y Policía Nacional

a) Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la

población. b) Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales

establecidos en la zona de emergencia. c) Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de

los recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.

d) Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado. e) Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los

equipos técnicos de los diferentes Organizaciones de la Región e Instituciones participantes de la respuesta.

f) Pondrá a disposición de las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales que se determinen, los recursos materiales y humanos que se requiera como apoyo ante la eventualidad de una emergencia que sobrepase la capacidad de respuesta de las Provincias y distritos afectados.

7.2.10 COER

Encargado del Módulo de Monitoreo y Análisis

a) Evaluará la información de las instituciones científicas y

tecnológicas (SENAMHI, Modulo de Monitoreo y Análisis del COEN, etc.), así como de los sistemas de monitoreo locales

b) Procesará la información producto del monitoreo e informar sobre su influencia en las actividades relacionadas con temporada de Bajas Temperaturas.

c) Establecerá enlace con los COEL de los Gobiernos Locales que cuentan con SAT ante bajas temperaturas instalados.

d) Registrara los Peligros identificados en las provincias y reportara los mismos al Evaluador del COER y al Director de la ODENA.

e) Seguimiento cercano a los lugares que en temporadas pasadas han presentado problemas debido a bajas temperaturas.

Encargado del Módulo de Comunicaciones

a) Mantendrá comunicación permanente con los operadores de radio

de las Direcciones Regionales y los Módulos de Comunicaciones de los COEL de los Gobiernos Locales sobre el monitoreo de las condiciones por bajas temperaturas.

b) Supervisará el estado y operatividad de los equipos de radio de las Plataformas de Defensa Civil

c) Dará seguimiento permanente a las provincias o distritos mediante sus COEL, sobre los daños presentados por los eventos por bajas temperaturas.



d) Recibirá y transmitirá la información de los Integrantes de la Plataforma Regional de Defensa Civil sobre las acciones desarrolladas hacia los Módulos del COER y viceversa.

e) Ingresará en el SINPAD las acciones realizadas por los Integrantes de las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales en la atención de las emergencias en caso estas Plataformas no las hayan registrado.

Encargado del Módulo de Prensa

a) Evaluará y recomendará las acciones más adecuadas que permitan

la difusión a los diversos medios periodísticos sobre las emergencias y alertas.

b) Preparará toda la información requerida para las conferencias y los informes del Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil.

Encargado del Módulo de Operaciones

a) Registrará en el SINPAD las emergencias informadas de manera

permanente sobre daños producidos por eventos de bajas temperaturas, en el caso que las Provincias y Distritos no lo hayan realizado.

b) Consolidará en el Formato EDAN e ingresará al SINPAD los daños ocasionados por las emergencias y desastres reportada por los Integrantes de las Plataformas de Defensa Civil.

c) Supervisará en el SINPAD los registros realizados por los Módulos de Operaciones de los COEL de los Gobiernos Locales.

d) Supervisará, evaluará, coordinará y recomendará las acciones y las actividades a desarrollar en la atención de las emergencias producidas por eventos de bajas temperaturas en la región

e) Monitoreará las actividades y acciones de asistencia y rehabilitación en las provincias y/o distritos afectadas por eventos de bajas temperaturas.

f) Recepcionará la información que llega sobre las necesidades de ayuda humanitaria y logística, la necesidad de instalación de albergues y de distribución de la ayuda humanitaria.

Encargado del Módulo de Logística

a) Consolidará y registrará en el SINPAD los requerimientos logísticos

de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil. b) Ingresará al SINPAD la ayuda humanitaria (donaciones nacionales

e internacionales) c) Monitoreará y supervisará los stock de los almacenes adelantados

existentes en la región d) Gestionará ante el nivel superior los requerimientos de ayuda

humanitaria y logística para la atención de las necesidades e) Trabajará el tema de entrega de ayuda humanitaria en los lugares

donde se hayan presentando emergencias por eventos de bajas temperaturas y mantendrá actualizado los stock de los almacenes adelantados y del almacén central



7.3 Tareas para las Plataformas de Defensa Civil de las Provincias y Distritos.

7.3.1 Formularán los Planes de Contingencia Provinciales y distritales,

derivados del presente plan, incluyendo los lineamientos de política para orientar las acciones.

7.3.2 Establecerán las acciones a desarrollar por los organismos que conforman las Plataformas de Defensa Civil, en el contexto de los escenarios, las fases y actividades indicadas, en el Concepto de la Operación, tomando en consideración los aspectos que a continuación se indica y las particularidades específicas y características de su Provincia y distrito:

Aspectos de salud y saneamiento. Aspectos de sanidad animal y agrícola. Acciones para incrementar la capacidad de respuesta local ante

eventos fríos. Aspectos inherentes a la organización de la población.

7.3.3 Las Plataformas de Defensa Civil Provinciales brindarán asesoría

técnica y supervisarán el proceso de formulación de planes de contingencia a ser desarrollados por las Plataformas de Defensa Civil de sus distritos.

7.3.4 Monitorearán y supervisarán las acciones planificadas y establecidas en el Plan de Contingencia Regional y los planes contingencia derivados de nivel provincial y distrital.

7.3.5 Verificarán, en el contexto de la Plataforma de Defensa Civil Provincial, que los Alcaldes Distritales en su calidad de Presidentes de las Plataformas de Defensa Civil distritales, en sus respectivos ámbitos de competencia, conduzcan las acciones pertinentes a cada una de las fases establecidas ante la ocurrencia de eventos de baja temperatura.

7.3.6 Las Plataformas de Defensa Civil Provinciales, coordinarán, dirigirán y supervisarán las acciones de apoyo a las Plataformas de Defensa Civil distritales de su jurisdicción, cuando el Nivel 1 haya sido superada por las emergencias que se presenten como consecuencia de los eventos de baja temperatura.

7.3.7 Supervisará la elaboración de las Evaluaciones de Daños y Análisis de Necesidades que presenten las Plataformas de Defensa Civil distritales, las mismas que serán reportadas por los Centros de Operaciones de Emergencia Local – COEL Distrital al Centro de Operaciones de Emergencia Local – COEL Provincial y éste al Centro de Operaciones de Emergencias Regional – COER Cusco.

7.3.8 Las Plataformas de Defensa Civil Provinciales, remitirán los reportes diarios de la emergencia al Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER Cusco, utilizando el SINPAD u otros medios disponibles.

7.3.9 Mantendrán enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del SIREDECI comprometidos en la emergencia.

7.3.10 Al término de la contingencia dispondrán la evaluación de las acciones planificadas y efectuadas, consolidarán los resultados obtenidos y los remitirán a la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil – ODENA del Gobierno Regional.



8. INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN

Las coordinaciones para la articulación de acciones entre las instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuarán en el seno de la Organización de la Plataformas Regional de Defensa Civil, las mismas que se encuentran descritas en la Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM “Lineamiento para la Organización, Constitución y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil” y en la Resolución Ejecutiva Regional N° xxx-2014-GRC. Las coordinaciones en el contexto del SIREDECI, entre la Plataforma Regional de Defensa Civil y las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales se efectuarán mediante los Centros de Operaciones de Emergencia Locales Provinciales y Distritales en el ámbito de su competencia en coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER Cusco y el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN INDECI. Los organismos involucrados en la atención de la emergencia ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas efectuarán las coordinaciones que sean pertinentes para el mejor cumplimiento del presente Plan.

9. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA

9.1 Personal

Cada organismo, involucrado en el presente Plan, asumirá las funciones en el ámbito de su competencia, con su personal orgánico, debiendo efectuar los destaques internos de personal que estimen convenientes para efectos del cumplimiento del presente Plan.

9.2 Logística

Las acciones por peligro inminente y la formulación de Fichas Técnicas de Actividad de Emergencia y Fichas Técnicas de Proyectos de Inversión Pública por Emergencias, deberán presentarse previa la emisión del dispositivo legal Declarando en Estado de Emergencias a los distritos afectados producto de la emergencias, los mismo que deberán haber superado el Nivel de Emergencia y Capacidad de Respuesta 3 (Nivel 3), de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Directiva Nº 002-2013-EF-63.01 y la validación por el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Gobierno Regional del Cusco.

10. CONTROL, COORDINACIÓN Y COMUNICACIONES

10.1 Control y Coordinación

El Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil y los Presidentes de las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales en sus respectivos Centros de Operaciones de Emergencia (COE).



10.2 Comunicaciones

Las comunicaciones se efectuarán de acuerdo a lo indicado en el Anexo D Sistema de Comunicaciones del Sistema Regional de Defensa Civil del Cusco. El principio fundamental es establecer la posibilidad real de que la información con los reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluación de daños, requerimientos y directivas para su atención, fluya desde las áreas afectadas a los Centros de Operaciones de Emergencia Locales – COEL Distritales y Provinciales hacia el Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER Cusco y COEN INDECI, en beneficio de la oportuna y eficiente atención de la población damnificada o afectada.

Anexos:

A. Caracterización de los Eventos por Bajas Temperaturas B. Concepto de la Operación C. Presupuesto Analítico Regional D. Medios de Comunicación del Sistema Regional de Defensa Civil E. Esquema Organizativo de la Gestión Reactiva F. Definiciones Básicas



ANEXO A CARACTERIZACION DE LOS EVENTOS POR BAJAS TEMPERATURAS (ACTUALIZACIÓN POR EL SENAMHI) La presente caracterización trata sobre los mecanismos físicos y dinámicos de la atmósfera, involucrados en la generación de Intensas Olas de Frío, como las registradas en los inviernos de los años 2002 y 2004; adicionalmente, toma en consideración las situaciones presentadas en los años 2003 y 2005. Este análisis permite sustentar que los eventos ocurrieron en el periodo crítico, es decir la estación de invierno, específicamente entre los meses de Junio y Julio. En el año 2002, entre el 16 y 20 de julio, se observó la configuración de los sistemas atmosféricos que dieron paso a la ocurrencia de una Nueva Ola de Frío en las regiones de la sierra. Este episodio ocurrido el 17 de julio, caracterizado por precipitaciones que en su mayoría fueron sólidas (nieva con esporádicas lluvias en algunas localidades), tuvo una duración de cuatro a cinco días, afectando principalmente a las localidades por encima de los 3500 msnm de nuestra Región y otras vecinas como Puno, Arequipa, Apurímac, Ayacucho y Huancavelica . En año 2004 se presentó el mayor número de damnificados por Nevadas en nuestra Región, en este periodo, se presentó una intensa Ola de Frío que generó estas bajas de temperaturas en las zonas sobre los 3,500 msnm principalmente. El SENAMHI presentó el siguiente pronósticos de precipitaciones para el Trimestre de Mayo – Julio del 2010, que deberán tomarse en cuenta como referencias para la toma de decisiones del Comité Regional de Defensa Civil para el presente año 2011.



DEFINICIONES

HELADA METEOROLOGICA: POR RADIACION, INGRESO DE MASAS DE AIRE FRIO

•TEMPERATURA ≤ 0 C.

•TERMINO UTILIZADO PARA LA REGION ANDINA

•OCURREN EN ZONAS UBICADAS SOBRE LOS 3,000 MSNM

•HAY ZONAS QUE DURANTE EL AÑO PRESENTAN HELADAS METEOROLOGICAS

•LAS HELADAS SE EMPIEZAN A PRESENTARSE DESDE ABRIL, ALCANZANDO SU MAXIMA INTENSIDAD ENTRE JUNIO Y JULIO.



• EL CONTENIDO DE HUMEDAD ATMOSFERICA ES MENOR AL AÑO

ANTERIOR, LO QUE FACILITARA LA OCURRENCIA DE DIAS MAS FRIOS,

ES DECIR PRESENCIA DE HELADAS METEOROLOGICAS Y FRIAJES.

• LAS HELADAS METEOROLOGICAS DE MAYOR INTENSIDAD, EN ABRIL

2010 SE HAN PRESENTADO EN LA REGIONES AREQUIPA, MOQUEGUA

Y CUZCO.

• EL PRONOSTICO DE LAS TEMPERATURAS MINIMAS PARA EL

TRIMESTRE ABRIL-JULIO 2010, EN LA REGION ANDINA SUR INDICA EL

REGISTRO DE TEMPERATURAS MINIMAS CON VALORES DE NORMAL A

INFERIOR.



APENDICE AL ANEXO A

ALERTAS DEL SENAMHI

NIVEL 1 No es necesario tomar precauciones especiales

NIVEL 2 Sea prudente si realiza actividades al aire libre que puedan acarrear riesgos en caso de mal tiempo, pueden ocurrir fenómenos meteorológicos peligrosos que sin embargo son normales en esta región. Manténgase al corriente del desarrollo de la situación meteorológica.

NIVEL 3 Se predicen fenómenos meteorológicos peligrosos. Manténgase al corriente del desarrollo de la situación y cumpla los consejos e instrucciones dados por las autoridades.

NIVEL 4 Sea extremadamente precavido; se predicen fenómenos meteorológicos de gran magnitud. Este al corriente en todo momento del desarrollo de la situación y cumpla los consejos e instrucciones dados por las autoridades.



ANEXO B CONCEPTO DE LA OPERACIÓN 1. Generalidades

El Anexo A, evidencia que el comportamiento atmosférico configura situaciones que pueden derivar en los escenarios que se indica a continuación: Escenario I – Condiciones meteorológicas de enfriamiento causadas por invasión de

masas de aire de origen polar.

Son generadas por la invasión de masas de aire frío y seco de origen polar provenientes de la Antártida, precedidas por perturbaciones atmosféricas que interactúan con masas de aire cálido y húmedo provenientes de la Amazonía y del sector Este del continente, generando la ocurrencia de tormentas, precipitaciones pluviales, nieve y granizo seguidas de temperaturas debajo de los 0° centígrados.

La intensidad del enfriamiento está estrechamente relacionada con la magnitud del sistema de alta presión atmosférica que acompaña a la invasión polar.

El enfriamiento debajo de 0º grados centígrados, afecta normalmente a localidades encima de los 3,500 msnm.

Escenario II – Condiciones meteorológicas de enfriamiento por radiación.

Son fenómenos de carácter local y se generan debido a condiciones atmosféricas de ausencia de nubes por 2 a 3 noches consecutivas, asociadas a baja humedad relativa y viento en calma.

El proceso de radiación ocurre normalmente en las noches y las temperaturas mínimas se generan durante las primeras horas de la mañana. Estos enfriamientos se presentan normalmente sobre los 3,500 msnm.

Conjuntamente con los escenarios descritos anteriormente, se puede presentar el fenómeno conocido como “enfriamiento agro meteorológico”, que se caracteriza por temperaturas que varían de 0º C a 6º C, y afecta a los cultivos agrícolas y a la población pecuaria. Los escenarios mencionados pueden implicar un nivel variable en el descenso de la temperatura y determinan el grado de afectación a la población. De acuerdo a la variación de temperatura, la escala de clasificación de los eventos fríos es la siguiente: Normales.- Las temperaturas mínimas se mantienen sin mayor variación respecto a los valores promedios históricos. Moderados.- Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación no mayor del 5% respecto a los valores promedios históricos. Extremos.- Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación mayor del 5% respecto a los valores promedios históricos.



Al respecto, es pertinente indicar que las instituciones científicas tales como el SENAMHI tiene dentro de sus objetivos institucionales el mantener una vigilancia sistemática de la evolución del clima en el territorio nacional. A tal efecto elaboran modelos de pronósticos mensuales y trimestrales de temperaturas y precipitación a nivel nacional; sobre la base de las acciones antes indicadas y otras evaluaciones científicas, determinan la evolución de los proceso tales como los eventos por bajas temperaturas, emitiendo las recomendaciones pertinentes a las Plataformas de Defensa Civil mediante Comunicados Oficiales. El Presidente del Gobierno Regional en su calidad de Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil, conducirá el Sistema Regional de Defensa Civil de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Ley del SINAGERD – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – N° 29664 y su Reglamento D.S. N° 048-2011-PCM. La participación de las ONG’s será coordinada con el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, a fin de programar el alcance y ámbito de sus intervenciones, conforme se indica: a) Las entidades nacionales e Internacionales tales como los Organismos No

Gubernamentales ONG participan con sus recursos humanos especializados y logística en apoyo de los Gobierno Regionales y de los Gobiernos Locales, integrando sus esfuerzos desde su participación en la Plataforma Regional de Defensa Civil y las Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales.

b) Realizarán el seguimiento de las acciones de respuesta a fin de complementar con recursos logísticos y/o donaciones, para efectos de la atención de las zonas afectadas o en riesgo.

c) Las acciones proyectadas por las ONG deberán están orientadas prioritariamente a participar en proyectos de reubicación en zonas seguras principalmente en el rubro de vivienda, saneamiento, ayuda logística en apoyo de los sectores y recuperación de la capacidad productiva de la población, entre otras.

2. Descripción de las Fases

El Plan de contingencia ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas, ha sido conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases: Fase I Preparación: Periodo previo a ocurrencia de eventos de bajas temperaturas. Fase II Respuesta: Periodo de atención de los eventos de bajas temperaturas. Fase III Repliegue y Evacuación El paso de una fase a la siguiente será dispuesto por el Presidente de la Plataforma Defensa Civil de la Región Cusco, sobre la base de la situación climatológica y los pronósticos y recomendaciones emitidas sobre el particular por las instituciones científicas. 2.1 Fase I - Preparación: Periodo previo a la ocurrencia de eventos de bajas

temperaturas



Esta fase se inicia a la recepción del presente plan y finaliza al inicio de la fase de atención de los eventos por bajas temperaturas. Implica todas las previsiones y acciones que se deben realizar para estar en capacidad de brindar una atención oportuna, eficaz y eficiente a las poblaciones que se encuentren asentadas en las zonas en que se estima los eventos fríos y/o heladas tendrán mayor impacto. Comprende las siguientes acciones: 2.1.1 En los aspectos de salud y saneamiento:

a) Verificación de la información disponible sobre censos efectuados u

otro tipo de empadronamiento de los poblados que podrían ser afectados por los eventos fríos en razón de encontrarse en las zonas alto andinas (a alturas mayores de 3,500 msnm). Tener en cuenta la composición familiar por grupos de edad y sexo, tomando especial consideración en los grupos vulnerables (niños, gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores) para su adecuada atención.

b) Sobre la base de la información antes indicada, se deberá tomar las previsiones para la obtención de los medicamentos indispensables y necesarios, a fin de contar con los elementos adecuados para la atención de las enfermedades asociadas a los eventos fríos, debiéndose planificar el traslado del personal médico, equipos, medicinas y otros que se establezca.

c) Verificación de las condiciones de la infraestructura de los centros de salud de la región y en especial del dispositivo que se adoptará, en cuanto a postas médicas y otros lugares que se requiera establecer para la atención de la población más vulnerable. Para el caso en que se configure el escenario crítico, se debe asegurar que se cuente con lo necesario para brindar las condiciones mínimas indispensables que permitan atender y albergar a enfermos y personas desprotegidas.

d) Se efectuará la vigilancia de los trazadores epidemiológicos asociados a los eventos fríos, especialmente en la población más vulnerable, tal como niños, gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores.

e) Se capacitará a la Población para el establecimiento e implementación de las medidas preventivas a aplicar a fin de reducir los efectos de los eventos fríos sobre su salud.

f) Se capacitará a las autoridades miembros de las Plataformas de Defensa Civil para que por su intermedio, se capaciten a las Organizaciones Comunales, para que asuman la responsabilidad del establecimiento e implementación de las medidas preventivas orientadas a reducir el impacto de los eventos por bajas temperaturas sobre la salud.



g) Las Plataformas de Defensa Civil Distritales, en coordinación con las Plataformas de Defensa Civil Provinciales, La Plataforma Regional de Defensa Civil, representantes de las Dirección Regional de Salud y ONG’s, procederán a establecer un programa de entrega de frazadas y ropa de abrigo para las poblaciones que puedan ser afectadas por los eventos fríos, priorizando los poblados ubicados sobre los 3,500 msnm o la altura que la Plataforma Regional de Defensa Civil establezca como sectores críticos, teniendo en cuenta las condiciones ambientales de la región, y teniendo en consideración a la población más vulnerable.

h) Mantener abastecidos los Almacenes de la Región y Almacenes Adelantados determinando las necesidades y los niveles de stock que correspondan a la Ayuda Humanitaria, víveres y otros bienes apropiados para enfrentar las bajas temperaturas.

2.1.2 En los aspectos de sanidad animal y ámbito agrícola:

a) Se verificará la información disponible sobre censos efectuados u

otro tipo de empadronamiento de la población pecuaria y facilidades existentes, a fin de establecer las previsiones para afrontar las consecuencias de los eventos fríos.

b) Sobre la base de la información preparada por el SENAMHI, con las predicciones de las localidades que presentarán la ocurrencia de bajas temperaturas para este invierno, se podrá efectuar el planeamiento de las acciones en el ámbito de competencia del sector, con la finalidad de priorizar los escasos recursos hacia las zonas identificadas como las que serían más afectadas, de manera de estimar las necesidades y tomar las previsiones para la obtención de los medicamentos indispensables y necesarios para la atención de las enfermedades asociadas a los eventos fríos; así como la determinación de necesidades de forraje y alimento balanceado, sus centros de almacenaje y distribución, según sea el caso.

c) La Dirección Regional de Agricultura, efectuará la determinación de la ubicación y el estado de conservación de los cobertizos disponibles en las zonas que serían afectadas por los eventos fríos y los contrastará con la Población Pecuaria asentada en la zona, a fin de verificar si cumplen con las condiciones necesarias y determinar los recursos requeridos para su acondicionamiento/reparación.

d) Asimismo, verificará si se requiere la construcción de un mayor número de cobertizos para la Población Pecuaria, y coordinará con los Gobiernos Locales, las características que deben tener los mismos y las zonas más adecuadas para su ubicación a fin de que el Gobierno Regional gestione los cobertizos a ser establecidos con el apoyo del Gobierno Nacional y/o ONG’s.

e) Impulsar programas de capacitación de los agricultores para reducir los efectos de las bajas temperaturas en los cultivos.



2.1.3 En los aspectos de organización de la población:

a) Sensibilización de la población, susceptible de ser afectada, incluyendo la difusión de cartillas sobre las posibles consecuencias de los eventos fríos, las acciones y recomendaciones a seguir.

b) Difundir en cada comunidad las acciones del Plan de Contingencia a fin que las Organizaciones Comunales y población en general conozca de los procedimientos establecidos.

c) Fortalecimiento de las organizaciones por comunidades para la planificación de acciones de auto ayuda, tales como la conformación de ollas comunes, centros de acopio de víveres, refugios comunitarios para condiciones climáticas extremas y otros que se estime convenientes.

d) Promover la Organización de Juntas Comunales en las zonas de más alto riesgo, que no los posean.

e) Las autoridades políticas y policiales, apoyarán en las acciones de sensibilización de la población y fortalecimiento de las organizaciones sociales con la finalidad de apoyar en las acciones orientadas a enfrentar los eventos por bajas temperaturas, principalmente en las zonas más vulnerables.

2.1.4 Determinación de acciones para incrementar la capacidad de

respuesta ante eventos fríos:

a) Monitoreo en forma permanente de los pronósticos meteorológicos que elaboran las instituciones científicas y tecnológicas, especialmente las locales, a fin de disponer las alertas pertinentes para su jurisdicción, supervisando que las Plataformas de Defensa Civil de los niveles Provincial y Distrital adopten las medidas oportunas en caso de producirse eventos fríos tales como Heladas, Nevadas y/o Granizadas.

b) Monitoreo de las poblaciones de la Región mediante el mantenimiento de las redes de comunicaciones radiales y telefónicas de las instituciones públicas y privadas de la zona, a fin de efectuar una estrecha vigilancia de los indicadores que establezca los representantes locales de las Direcciones de Salud, Vivienda, Transportes y Comunicaciones, Agricultura, entre notros.

c) Mantener actualizado el inventario de los recursos humanos y materiales disponibles en la región, así como en los gobiernos locales, como en las Direcciones Regionales, empresas públicas y privadas, que puedan ser empleados para la atención de emergencias por eventos fríos, verificando si son suficientes en calidad y cantidad para una respuesta eficaz a los riesgos previstos. En caso no ser suficientes determinar y gestionar los recursos económicos que permitan la adquisición de los equipos y materiales y el desarrollo de recursos humanos y capacidades.



d) Destinar partidas presupuestales, así como orientar los mayores recursos materiales y potencial humano, hacia las zonas más vulnerables y con peligros inminentes.

e) Los Gobiernos Locales, así como las dependencias locales de las Direcciones Regionales que tengan responsabilidad, evaluarán la necesidad de ejecutar medidas de prevención y reducción del riesgo, así como de atención por peligro inminente, en sus áreas de competencia.

f) Por intermedio de los representantes de la Dirección Regional de Vivienda, se deberá tomar conocimiento de los proyectos que vienen desarrollando instituciones como SENCICO, con la finalidad de mejorar las condiciones de las viviendas para soportarlas inclemencias del clima y las bajas temperaturas, así como un mejor aprovechamiento del entorno. En los casos de identificarse soluciones eficientes que se adapten a la zona, se deberá suscribir los convenios que correspondan a fin de implementar estas soluciones masivamente, en beneficio de la comunidad.

g) Tener en alerta, de acuerdo a la situación, a los organismos de Primera Respuesta locales, Servicio de Voluntariado e Emergencias y Rehabilitación, Juntas Vecinales, empresas de servicios públicos, empresas privadas de la zona y otras, para ser activadas en caso de requerirse Operaciones de Búsqueda y Salvamento, restablecimiento de servicios públicos básicos y otro tipo de emergencias asociadas a eventos fríos.

h) Organización de brigadas para mantener habilitadas las principales vías de comunicación ante nevadas, granizadas, deslizamientos y otras emergencias que se presenten, estableciendo responsabilidades y una fluida coordinación entre las Plataformas de Defensa Civil, los representantes locales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Gobiernos Locales y el Ejército Peruano.

i) Establecimiento de zonas para la ubicación de helipuertos de emergencia, para el caso de operaciones aéreas con este tipo de aeronaves.

j) Se deberá tener especial atención en prever, para el caso de eventos extremos, el establecimiento de albergues temporales con las condiciones apropiadas de alojamiento, abrigo y atención de los pobladores más vulnerables como niños, gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores.

k) Acopio de alimentos en los Almacenes de la Región y almacenes adelantados, determinando las necesidades y los niveles de stock que correspondan para eventuales desabastecimientos de alimentos por pérdidas de cosechas y otros.



2.2 Fase II - Respuesta: Periodo de atención de los eventos de bajas temperaturas Esta fase se encuentra en desarrollo para las provincias donde se vienen presentando bajas temperaturas, y el Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil dispone su ejecución y finaliza cuando se haya restablecido las condiciones normales de temperatura, luego de concluido el periodo de invierno. Comprende las siguientes acciones: 2.2.1 Acciones de Respuesta

a) Desarrollo de las acciones previstas en el plan, en permanente

coordinación con los miembros de la Plataforma de Defensa Civil, en beneficio de la población más expuesta a los eventos fríos.

b) Los organismos e instituciones comprometidos en la respuesta, pondrán a disposición de las respectivas Plataformas de Defensa Civil Provinciales y Distritales según corresponda, el potencial humano y los recursos materiales que les sean solicitados.

c) Los Equipos EDAN deben realizar la Evaluación de Daños, empadronamiento de la población afectada y el Análisis de Necesidades, identificando las responsabilidades por Organizaciones o Instituciones involucradas, reportando a través de los Centros de Operaciones de Emergencias Locales al COER mediante el Sistema Nacional de Información para la Respuesta y Rehabilitación (SINPAD).

d) La Plataforma de Defensa Civil, debe, a través de su Centro de Operaciones de Emergencia Local, coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia, así como exhibir la información clara de las acciones, de las evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas.

e) Realizar operaciones de búsqueda y salvamento de la población damnificada con participación de los Organismos de Primera Respuesta y con apoyo de los Servicios de Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación. Brindar Asistencia Humanitaria, mediante la Atención Hospitalaria y proporcionando alimentación, ropa, abrigo, techo, agua y saneamiento por intermedio de los Grupos Técnicos Especializados en Gestión Reactiva.

f) Los Grupos Técnico especializados en Asistencia Humanitaria de las Plataformas de Defensa Civil brindarán atención de techo, abrigo (Ropa gruesa y frazadas) y alimentos a las poblaciones damnificadas y afectadas de los poblados ubicados en zonas críticas, priorizando a la población más vulnerable.

2.2.2 Acciones de Rehabilitación

a) Organizar la recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitaria, particularmente de las donaciones recibidas y llevar un sistema de control de la ayuda humanitaria y logística, a fin de realizar reportes continuamente.

b) Asegurar la asistencia médica, medicinas y equipos en cualquier punto de la región, en forma oportuna y adecuada, manteniendo un stock de recursos médicos adecuados y descentralizado para hacer frente a las heladas.



c) Mantener en los almacenes reservas adecuadas de alimentos para proporcionar ayuda oportuna a las zonas afectadas.

d) De ser necesario, en coordinación con la Dirección Regional de Educación se dispondrá las modificaciones de los horarios de ingreso y salida que regulan las actividades cotidianas de los grupos de población más vulnerables, con el fin de reducir los efectos de los eventos fríos, tal como los horarios de programas diurnos y nocturnos de las Instituciones Educativas de las localidades afectadas.

e) Los integrantes de las Plataformas de Defensa Civil promoverán el desarrollo de actividades que tiendan a apoyar el reinicio de la vida cotidiana de Población.

f) Permanente evaluación y monitoreo de la situación agrícola y pecuaria a fin de determinar los niveles de afectación por eventos fríos y ejecutar en forma inmediata las medidas de reducción del riesgo, emitiendo las advertencias a la población.

g) Restablecimiento de corrales y/o cobertizos para albergar a la Población Pecuaria y su evacuación, a cargo de la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con Organismos de Cooperación, si el caso lo requiere.

h) Evacuación de la población pecuaria, hacia los cobertizos ubicados en áreas de seguridad.

i) Sostenimiento de los corrales y/o cobertizos. j) Acciones de rehabilitación de los servicios públicos necesarios y vías

de comunicación que hayan sido afectadas por los eventos fríos por parte de la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento en coordinación con la Cooperación Internacional, si el caso lo requiere.

k) Gestionar el establecimiento de programas “Trabajo Comunitario” con cargo a los recursos del FONCODES; asimismo, del programa de “Alimentos por Trabajo” con cargo de los Gobiernos Locales, en obras que beneficien a las comunidades afectadas.

l) Coordinar la participación activa, de las ONG’s según sea su línea de acción y política institucional en coordinación con los representantes de las Plataformas de Defensa Civil.

2.3 Fase III Repliegue y Evacuación

Al término de la intervención de cada organismo involucrado en la emergencia por eventos de bajas temperaturas se dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados. Asimismo, en el plazo de TREINTA (30) días calendario, presentara un informe de evaluación de las actividades efectuadas en el ámbito de su competencia, al Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil. Dichas evaluaciones serán consolidadas en el Centro de Operaciones de Emergencias Regional y será presentado al Presidente de la Plataforma Regional de Defensa Civil con copia a la Dirección Desconcentrada del INDECI - Cusco.



APENDICE II – AL ANEXO B

RECOMENDACIONES A LA POBLACION EN CASO DE EVENTOS POR BAJAS TEMPERATURAS

Ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas, tales como nevadas, granizadas y/o heladas, que son propias de la temporada de invierno en las zonas alto andinas, se deberá sensibilizar a la población a fin de que tome en cuenta las precauciones y acciones que se indica en este apéndice, con el fin de reducir los efectos sobre la salud de la población, la agricultura, ganadería y los servicios básicos indispensables: Qué hacer para prepararnos y como responder ante la época de eventos por bajas temperaturas. Como prepararnos: - Estar atento a las informaciones meteorológicas emitidas por las instituciones científicas

(SENAMHI), así como de las Plataformas de Defensa Civil de su Localidad, que se transmitan por los medios de comunicación.

- Las autoridades correspondientes de los Gobiernos Locales, informarán a las integrantes de las respectivos Plataformas de Defensa Civil sobre la localización de poblaciones en las áreas sujetas a riesgo, incluyendo información sobre los grupos vulnerables (personas desprotegidas, niños, gestantes, lactantes, adultos mayores y discapacitados).

- Instruir a las comunidades alto andinas a fin de fomentar la adopción de medidas de autoprotección, tales como:

Vestir con ropa gruesa, cubriéndose todo el cuerpo. Contar con cobijas suficientes para cubrirse por las noches. Comer frutas y verduras amarillas, ricas en Vitaminas A y C. Proveerse y acopiar no solo alimentos ricos en calorías, sino también combustible suficiente

para la calefacción de sus viviendas. Almacenar forraje para la alimentación de su Ganado.

- Solicitar información a la Plataforma de Defensa Civil de su Municipio, sobre la ubicación de

albergues y/o refugios temporales previstos para eventos extremos. - Acudir a la Plataforma de Defensa Civil de su Municipio, con la finalidad de coordinar las

acciones que como grupo o comunidad deberán adoptar para prepararse y reducir los daños a la población durante la presente temporada de bajas temperaturas.

- Evaluar las condiciones físicas de la estructura de su vivienda, colegio, postas médicas y edificaciones en general, a fin de verificar su resistencia para casos de nevadas o granizadas, apuntalando las paredes y techo de ser necesario.

- Asegura y refuerza los techos de calamina u otro de material liviano que pueda volarse por efectos de fuertes vientos.

- Verificar que alrededor de su vivienda no hayan ramas de árboles sueltas, postes débiles, etc., que representen peligro para su seguridad.

- Verificar el estado de los equipos alimentados a pilas o baterías, la radio o el receptor de televisión, ya que pueden ser el único medio de contacto con el exterior durante la emergencia.

Como responder: La población, ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas deberá: - Permanecer en sus viviendas y salir solo en casos de extrema urgencia. - Abrigarse con ropa gruesa que le cubra todo el cuerpo. - Usar cobijas suficientes durante la noche, que es cuando más baja la temperatura. - Tener en cuenta que los periodos cortos de frío intenso, los cambios bruscos de temperatura

pueden causar trastornos circulatorios, respiratorios y afectar el sistema que regula la temperatura del cuerpo.



- Los adultos mayores, las personas que se encuentren enfermas o débiles, las gestantes, los discapacitados y los niños, en ningún caso deberán salir de las viviendas.

- Incluir como parte de las comidas alimentos ricos en grasas, dulces, chocolates y en general todo alimento energético, a fin de incrementar la capacidad del organismo para resistir el frío.

- Sellar las puertas y ventanas con papel periódico para evitar cruce de corrientes y salida de calor acumulado en su casa.

- Tomar medidas para optimizar la duración de las reservas de combustible, evitando el calentamiento de toda la casa, es mejor reducir las áreas de permanencia, cerrando algunas habitaciones, reservando la calefacción a lo imprescindible.

- Prestar especial atención a las precauciones de seguridad para evitar incendios debido a la caída de velas o al sobrecalentamiento producido por los aparatos de calefacción.

- Mantenerse informado mediante la radio de las Alertas Meteorológicas que emite el SENAMHI, el Centro de Operaciones de Emergencias Regional o Local – COER/COEL.

Para salir al exterior: - Si no queda más remedio y hay que salir al exterior de la vivienda, se deberá:

Vestir adecuadamente y dependiendo de la distancia a recorrer a pie, deberá de extremarse

la indumentaria, Protegerse las manos con mitones ajustados a las muñecas, Abrigarse los pies con medias de abrigo y calzado apropiado e impermeable Cubrirse la cabeza con chullos, y Taparse la boca con chalinas para evitar respirar aire muy frío para los pulmones.

- Para recorrer a pie distancias largas en condiciones de clima extremadamente frío, no deberá abandonar jamás la vivienda sin una linterna y una provisión de alimentos ricos en calorías.

- No esforzarse paleando nieve al menos que sea estrictamente necesario. - Si el vehículo falla a consecuencia del frío o la nieve, permanecer en su interior, con la

calefacción al mínimo, ayudándose con una manta para conservar el calor. Evite quedarse dormido en el interior del vehículo y asegúrese de que la ventilación sea adecuada. No olvide escuchar la radio a pilas o la del vehículo.

- Conducir un vehículo en trochas, caminos o pistas cubiertas de hielo o nieve es extremadamente peligroso y difícil, para ello deberán usarse las cadenas y circular con mucha precaución, evitando las frenadas bruscas.

- Es peligroso ubicarse y permanecer junto a postes, torres de alta tensión, vías férreas, puertas metálicas y antenas, recuerde siempre alejarse de ellas.

En caso de Hipotermia Si se produce algún caso de enfriamiento agudo del cuerpo o una hipotermia acuda al centro o puesto de salud de su localidad; asimismo, pueden seguirse algunos consejos básicos mientras llega ayuda: 1. Intentar calentar a la víctima pero de forma escalonada, no bruscamente. 2. Mover las partes más afectadas suavemente, con ayuda de masajes excepto si aparecen

claros síntomas de congelación. 3. Sumergir las extremidades en agua a temperatura ligeramente superior a la del cuerpo. 4. No darle jamás alcohol para beber. Darle caldos, infusiones, 5. Si se forman ampollas en la parte afectada no pincharlas nunca.



ANEXO C

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA CUSCO

REQUERIMIENTO TOTAL EN NUEVOS SOLES PARA ATENDER LAS EMERGENCIAS AGROPECUARIAS POR BAJAS TEMPERATURAS – 2014

PRODUCTO S/.

COMPRA DE SEMILLAS

Cebada

150,232.50

Trigo

171,153.00

Sub Total 321,385.50

COMPRA DE INSUMOS AGRICOLAS

Abono Foliar 592,002.00

Adherente

95,926.25

Fungicidas

147,450.00

Sub Total 835,378.25

COMPRA DE INSUMOS PECUARIOS Antibióticos

518,181.30

Antiparasitarios

46,363.59

Reconstituyentes 519,272.21

Instrumental Veterinario

38,000.00

Sub Total 1,121,817.10

GASTOS OPERATIVOS (Trabajos de campo, supervisión, combustible) 50,000.00

TOTAL GENERAL 2,328,580.85



DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO

PRESUPUESTO REQUERIMIENTO FRENTE A LA TEMPORADA POR BAJAS TEMPERATURAS – 2014

OBJETIVO GENERAL LINEAS DE ACCIÓN PRESUPUESTO

REQUERIDO

Estimación y monitoreo del riesgo en salud por efecto de las bajas temperaturas

Evaluación del riesgo epidémico, elaboración de mapas respecto de los daños trazadores por bajas temperaturas, así como el diagnostico de la gestión de suministros de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios

230.00

Identificación y monitoreo de los establecimientos de salud y las poblaciones en mayor riesgo y daños por bajas temperaturas

158,500.00

Reducir la mortalidad y morbilidad en población de mayor riesgo por efectos de bajas temperaturas

Articulación de acciones a nivel sectorial y multisectorial para la reducción del riesgo y daños por bajas temperaturas

650.00

Promoción de prácticas y entornos saludables para la prevención y control de daños a la salud frente a la temporada de bajas temperaturas en escenarios familiares, comunidad e instituciones educativas

21,764.00

Implementación de los productos y actividades para la Prevención y Reducción en el marco del PPR 068

65,600.00

Monitoreo y evaluación del Sistema de Suministros de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios

100,000.00

Fortalecimiento de la organización de los servicios de salud para la reducción de riesgo frente a bajas temperaturas, enfatizando la Atención integral del menor de 5 años

27,400.00

Actividades de difusión, comunicación y movilización por amenazas a la salud por bajas temperaturas

46,150.00

Fortalecimiento de las competencias y capacidades para el diagnostico, planificación, aplicación de medidas de vigilancia y control de los aspectos sanitarios y ambientales; para la prevención de enfermedades derivadas por bajas temperaturas

23,600.00

Implementación del sistema de vigilancia epidemiológica y de daños trazadores frente a riesgo de emergencias sanitarias y desastres

18,600.00

Fortalecimiento de capacidad laboratorial frente a enfermedades con potencial riesgo epidémico derivado de las bajas temperaturas

25,000.00

Mejorar la preparación y la capacidad de respuesta de los servicios de salud priorizados frente a los efectos de las bajas temperaturas

Implementación de la declaratoria de alerta frente a bajas temperaturas según nivel o impacto de daño

100.00

Articulación a nivel Sectorial y multisectorial para la Respuesta y Rehabilitación frente a bajas temperaturas

8,790.00

Atención y control de daños a la salud de la población afectada por bajas temperaturas en el marco de los productos y actividades del PPR 068

1,461,000.00

Recuperar y fortalecer los servicios de salud del ámbito afectado por bajas temperaturas

Monitoreo, Supervisión y Evaluación de Productos y Actividades del Plan de Contingencia frente a Bajas Temperaturas

8,400.00

Evaluación Integral de los daños y análisis de necesidades en los establecimientos y poblaciones afectadas

8,400.00

TOTAL 1,974,184.00



PRESUPUESTO ANALÍTICO REGIONAL PLIEGO : 450 GOBIERNO REGIONAL CUSCO UNIDAD ORGANICA : OFICINA DE DEFENSA NACIONAL

CG

GG

MA

EG

CONCEPTO DEL GASTO DESCRIPCION

UNID DE MEDIDA

CANT

COSTO

SEDE CENTRAL

6 5 11 20 Viáticos y Asignaciones 5,022.00

Funcionarios Profesionales(Personal Técnico) Chofer

Viático Viático Viático

16 18 16

1,760.00 1,726.00 1,536.00

6 5 11 23 Combustibles y Lubricantes 14,400.00

Gasolina 84 Octanos Galón 300 3,600.00 Petróleo Diesel 2 Galón 900 10,800.00

6 5 11 39 Otros Servicios de Terceros 5,500.00

Reparación de vehiculo Servicio Impresión (cartillas Educ.)

Servicio Millar

03 20

1,500.00 4,000.00

6 5 11 31 ENSERES 2’650,000.00

Frazadas de 11/2 plaza Ropa gruesa

Unidad Global

75,000

1

1’150,000.00

1’500,000.00

Total Sede Central 2,674,922.00

D.R. DE SALUD

Requerimiento según Plan de Contingencia (Ref. Oficio No.

Global 1 1,974,184.00

Total Sector Salud 1,974,184.00

D.R. AGRICULTURA

Requerimiento según Plan de Contingencia (Ref. Oficio No.

Global 1 2,328,580.85

Total Sector Agricultura 2,328,580.85

TOTAL 6,977,686.85

Nota.- 1. Los fondos sobre los requerimientos de la Dirección regional de Salud y Agricultura

son en base a sus Planes de Contingencia para la temporada de bajas temperaturas

2. Respecto a la atención con ayuda humanitaria para alimentación, se coordinara con PRONAA.



ANEXO D: MEDIOS DE COMUNICACIÓN DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DEL CUSCO

Nombres y Apellidos Institución Función en la Comisión

Teléfonos e-mail

fijo RPM Celular

ARQ.JORGE ISAACS ACURIO TITO GRC Presidente 234068 *0060005 984930039 [email protected]

RENEE CONCHA LEZAMA GRC Vicepresidente 229649 #0217824 984770670

JULIO CESAR YAURI BUSTOS GRC Secretario Técnico 237520 #0217899 972999542 [email protected]

BETSY MARIBY SALAS CHALLCO GRC Operador SINPAD 277441 *699419 984885689 [email protected]

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN

Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

GRC Presidente 225459 221131

*0217940 984581496 [email protected]

Jefes de Oficinas de Planeamiento de las Direcciones Regionales Sectoriales

Representantes de las respectivas Comisiones del Comité Regional de Defensa Civil

Representante de la Oficina de Defensa Nacional

GRC-ODN 237520

COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Rector de la UNSAAC UNSAAC Presidente 222271 *179541 984018469 [email protected]

Representante acreditado de la Universidad Andina del Cusco

U.P.ANDINA 271438 273885

#350200 - [email protected]

Director Regional de Educación Cusco DREC 581430 - 974395994 [email protected]

Representante de los Colegios de Ingenieros del Cusco

CIP INGENIEROS

273632 - RPC-

984111500 [email protected]

Representante del Colegios de Arquitectos del Cusco

CIP ARQUITECTOS

227411 -

Representante Técnico Científico de COCIPREDE

Red Técnica de Cooperación Técnica



Internacional ONGs. Y afines.

COMISIÓN COORDINADORA DE ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCION

Presidente Regional del Comité Regional de Defensa Civil Cusco

GRC Presidente 234068 223071

*0060005 984930039 [email protected]

Alcaldes Provinciales

Gerente General Regional y Gerentes Regionales.

GRC 228106 221131

*0357711 978287879 [email protected]

Directores Regionales Sectoriales

Representantes de Organismos No Gubernamentales.

Director Regional Sur Oriente del Instituto Nacional de Defensa Civil

INDECI ASESORAMIENTO 246868 #705958 984628573 [email protected]

Director de la Oficina de Defensa Nacional

ODN SECRETARIO

TECNICO 237520 #0217899 972999542 [email protected]

COMISIÓN DE SALUD

Directores de las Redes de servicio de Salud(05)

Gerente de ESSALUD ESSALUD COMPONENTE 228428 #947174 - [email protected]

Fiscalía de Prevención del Ambiente. COMPONENTE 234492 - 974468004 [email protected]

Jefe de Sanidad de la 5ta. Brigada de Montaña.

225111 231392 228491

#428331 984068331 -

Jefe de la Sanidad de la Xma. Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú

270296 226009

#912401 959754690 -

Decano del Colegio Medico Cusco. 228872

RPC-100083

984727255 [email protected]

Decano del Colegio de Enfermeros Cusco

228460 778042

*0272906 981644446 [email protected]

Decano del Colegio de Psicólogos Cusco

Jefe de SARA PERU MEDIC

Representante de las Clínicas Privadas



COMISION DE OPERACIONES EDUCACION Y CAPACITACION

Gerente Regional de Infraestructura

GRC Presidente 225748 #0218087 975148196

Directores Regionales Sectoriales (Transportes y Comunicaciones, Comercio Exterior y Turismo, Energía y Minas, Trabajo y Promoción del Empleo, Vivienda-Construcción-Saneamiento y Cultura)

Comandante de la Compañía de Bomberos Voluntarios Cusco.

227211 221392

#587424 984630088 -

Organismos no Gubernamentales, afines a la Gestión de Riesgo.

Representante de los Gremios de Transportistas.

Gerente General de la Empresa ELECTRO SUR ESTE S.A.

233700 238651 222757

RPC-953759801

- [email protected]

Gerente General de SEDA CUSCO S.A.

Secretaria Soledad Hermosa

225020 - 984729647 [email protected]

Jefe de CORPAC.

222601 222611 244968

#0249621 978470032 [email protected]

Coordinador de Operaciones del INDECI Sur Oriente.

INDECI Operaciones 246868 - 984756474 [email protected]

COMISION DE LOGISTICA

Director Regional de Agricultura Cusco

DRAC Presidente 581328 *765500 974975500 [email protected]

Jefe de PRONAA Cusco PRONAA

262548 221399

#53507 - [email protected],gob.pe

Representante de CARITAS CARITAS 226966



261568

Organismos no Gubernamentales, afines a la ayuda humanitaria.

ONGs

Presidente de la Cámara de Comercio e industria de Cusco

240090 - 974395606 [email protected]

Gerente de PERU RAIL S.A.

Rosa Tupayachi (encargada)

581400 #371176 984943529 [email protected]

Gerente de CERVESUR BACKUS.

BACKUS 221151 263777

- 984469296 [email protected]

Presidente del Club de Leones y Rotarios Cusco.

233731 222201

- 984766140 [email protected]

Coordinador logístico del INDECI Cusco

LOGISTICA 241035 - 984900662 [email protected]

COMISION DE LEY, ORDEN E INSPECCIONES TECNICAS

Fiscal Superior designado por el Presidente de la Junta de Fiscales del Distrito Judicial del Cusco.

FISCALIA SUPERIOR

Presidente 228751 224791

RPC-989279557

- [email protected]

Gobernador Departamental GOBERNATURA

240098 231120

#422834 - -

Representante de la Defensoría del Pueblo

Fiscal de Prevención del Delito 236238 -

981837787 986618236

[email protected]

Representante de la 5ta Brigada de Montaña

225111 231392 228491

#943212 - [email protected]

Representante de la Xma. Dirección Territorial de la Policía Nacional del Perú

242611 #420810 - [email protected]

Decano del Colegio de Abogados Cusco

233714

COMISION DE COMUNICACIONES

Director de la Oficina de Comunicaciones e Información

GRC Presidente 222291



del Gobierno Regional Cusco.

Decano del Colegio de Periodistas Cusco

315367

Presidente de la Cámara de Radiodifusión

Presidente de Radio Cusco

Presidente de Radiodifusión Comercial Cusco

Gerentes de Telefonía Móvil: CLARO, MOVISTAR, NEXTEL Y otros.

Representantes de Radio Comunicaciones de la Dirección Regional de Salud Cusco

Representante de Radio Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Cusco.



ANEXO E DEFINICIONES BÁSICAS Afectado. Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le produce fatiga, perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud, pérdida de bienes, en general pérdida de calidad de vida. Contingencia. Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido. Damnificado. Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno y que ha sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia humanitaria del Estado para superar de urgencia su situación. Desastre. Interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales o tecnológicos. Emergencia. Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana, salud y bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto tendrá en la zona afectada, un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de viviendas, de infraestructura de desarrollo especialmente vial, agrícola, pesquero, energético, de educación y salud, de locales públicos y servicios básicos. Eventos Fríos. Fenómenos meteorológicos asociados con el descenso intempestivo de temperatura del aire, llegando incluso a valores menores de 0ºC como pueden ser: Heladas, Nieve y/o Granizo. Las Heladas, Nieve y Granizo ocurren durante todo el año y de forma local, durando un promedio de 5 a 6 horas. Pero, si por algún mecanismo atmosférico, estos eventos fríos afectara a varios departamentos, provincias y/o distritos dentro de un mismo periodo y con una mayor amplitud en el tiempo (de 24 a 72 horas o más), entonces se estaría presentando una intensa Ola de Frío, como las que ocurrieron el 2002 y 2004; también ocurrieron en el 2003 y 2005 aunque con menor intensidad. “Friaje” (Ola de frío en la Amazonía). Es el evento meteorológico bastante conocido por los pobladores de la Amazonía, este evento produce descensos bruscos de las temperaturas mínimas y traen consigo, daños graves a la agricultura, en especial a los cultivos semiperennes como el café, cacao y algunos frutales. Se debe a una perturbación Anticiclónica en la zona del océano Pacífico Sur, que trae consigo masas de aire polar (frías y secas) hacia latitudes tropicales (casi toda la Amazonía), con una frecuencia de aproximadamente diez veces al año, principalmente en la estación de invierno. Granizo. Es un tipo de precipitación sólida que consiste en partículas irregulares de hielo. Se presenta durante el desarrollo de tormentas rápidas, especialmente si van acompañadas de actividad eléctrica (rayos y truenos). Con cielo bajo nubes cúmulonimbus, en las que se producen gotas de agua sobreenfriadas, líquidas pero a temperaturas por debajo de su punto normal de fusión (0ºC) y ocurre tanto en verano como en invierno, pero el caso se da más, cuando está presente un periodo de tiempo excesivamente cálido que puede ser extremadamente húmedo.



El agua sobreenfriada se forma debido a la necesidad de una semilla sólida e inicia el proceso de cristalización. Cuando estas gotas de agua chocan en la nube con otras partículas heladas o granos de polvo pueden cristalizar sin dificultad congelándose rápidamente a su alrededor. En las tormentas más intensas se puede producir precipitación helada en forma de granizo especialmente grande cuando éste se forma en el seno de fuertes corrientes ascendentes. En este caso la bola de granizo puede permanecer más tiempo en la atmósfera disponiendo de una mayor capacidad de crecimiento. Cuando el empuje hacia arriba cesa o el granizo ha alcanzado un tamaño elevado, el aire ya no puede aguantar el peso de la bola de granizo y ésta acaba cayendo. Las bolas de granizo suelen ser pequeñas, de algunos milímetros de diámetro. Sin embargo, de vez en cuando se originan bolas muchos mayores, de varios centímetros de diámetro debido a que en la circulación ciclónica de la tormenta, las pequeñas bolas ascienden y descienden varias veces formándose distintas capas de hielo, unas sobre otras. Dependiendo de su tamaño, las bolas de granizo pueden no ser más que una pequeña molestia, causar daños en automóviles y estructuras de cristal o incluso matar a personas. Debido a su proceso de formación todas ellas tienen una estructura en forma de capas de cebolla. Granizada. La granizada, es la cantidad de granizo que cae en un período de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas o más y expresada en centímetros de espesor. Heladas. Existen varias definiciones de una helada, se puede decir que una helada ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0ºC o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. Una de las condiciones para que la helada se produzca es que la humedad relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habrá suficiente agua en la atmósfera para depositarse en las superficies. La última condición para que esto se produzca es que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podrá depositarse. Generalmente la helada se presenta en la madrugada o cuando está saliendo el Sol. La severidad de una helada depende de la disminución de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos a ella. Existen 2 tipos de heladas que afectan nuestro territorio: a) Heladas del tipo Radiactivas En particular en la sierra, durante la estación de invierno se pueden presentar cielos despejados por varios días. Durante la noche, la tierra pierde calor y con mayor intensidad durante las noches claras. Esas pérdidas de calor por varias noches producen heladas del tipo local. b) Heladas del tipo Advectivas El Perú está expuesto, igual que gran porción del continente sudamericano a la invasión esporádica de masas de aire polar de origen Antártico. La invasión ocurre normalmente por la zona oriental de la Cordillera de los Andes precedido por una perturbación atmosférica que avanza de sur a norte, seguido de días claros con aire seco y temperaturas muy bajas, alcanzando en algunos casos excepcionales hasta la zona de Iquitos y sur de Colombia y Venezuela. Esta invasión que conlleva heladas es más frecuente en la estación de invierno, pudiendo registrarse en otras estaciones del año,



con perjuicios graves a la agricultura en el verano. Estas invasiones de aire polar pueden predecirse con 2 o 3 días de anticipación. Nevadas. La nevada, es la cantidad de nieve que cae en un período de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas o más y expresada en centímetros de espesor. Además, involucra varias localidades y es producto de la incursión de las masas de aire de origen polar del tipo seco y muy frío y el aporte de las masas de aire de origen continental con aire húmedo y caliente. Las nevadas inesperadas a veces deterioran las infraestructuras e interrumpen los servicios, incluso en las regiones que están acostumbradas a ellas. El tránsito se puede ver entorpecido o incluso detenido totalmente. Esto puede ocurrir incluso en las áreas que tienen por lo general muy poca precipitación de nieve con una acumulación ligera. Cuando la acumulación de nieve es excesiva, a menudo tarda un tiempo en fundirse, haciéndose así neveros. Nieve. Es un fenómeno meteorológico que consiste en la precipitación de agua congelada, en forma de cristales de hielo, agrupados en copos blancos que provienen de la congelación del vapor de agua atmosférica. La nieve se forma cuando la temperatura está por debajo de los 0ºC, con lo cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitación acuosa no tienen ocasión de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclándose entre sí y dando lugar a los copos de nieve. La nieve muy suave es llamada ráfaga. Los minúsculos gránulos de hielo son llamados granizo suave. La nieve que se ha deshielado parcialmente y recongelado mientras se precipita se llama aguanieve. Un chubasco de nieve es una breve tempestad muy intensa, mientras que una ventisca es una tormenta duradera con nevadas intensas y vientos generalmente fuertes. Cualquier tormenta puede crear las condiciones de nublamiento donde la visibilidad se reduce a cero, mientras que las ventiscas además pueden también crear grandes acumulaciones de nieve. Una ventisca es una tormenta de viento que desplaza la nieve ya caída generando nublamientos. La nieve varía dependiendo del temporal y la localización, incluyendo características como latitud geográfica, la elevación y otros factores que afectan al clima en general. Se presentan durante el desarrollo de tormentas rápidas, especialmente cuando van acompañadas de actividad eléctrica (rayos y truenos). Con cielo bajo nubes cúmulonimbus y alta humedad. Olas de Frió. Las olas de frío se producen, según la Organización Meteorológica Mundial, por un fuerte enfriamiento motivado por la invasión de una masa de aire frío. “En diversos lugares, especialmente de Europa, con temperaturas cálidas como las actuales debería haber menos inviernos con olas de frío de menos intensidad, pero las heladas se siguen produciendo. Esto se puede explicar porque el incremento actual de las temperaturas —el famoso cambio climático— está acompañado de una tendencia a una mayor variabilidad climática, mayores oscilaciones y picos de temperaturas extremas. Por consiguiente, una Ola de Frío, es un evento de incursión de masas de aire frías de la zona polar, por diferentes mecanismos dinámicos de la atmósfera, ingresan hacia nuestras latitudes e impactan en varias regiones (provincias, distritos y centros poblados) progresivamente y con un periodo de duración de 2 a 3 días en promedio, dependiendo de la intensidad de los vientos y de la temperatura. Plan de Contingencia. Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas.



Rehabilitación. Son acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos que permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia. Respuesta ante una emergencia. Suma de decisiones y acciones tomadas durante y después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y rehabilitación. Riesgo. Es un concepto complejo que, en términos generales, es asociado a los fenómenos naturales y en particular al fenómeno volcánico, como la combinación de dos componentes: peligro y vulnerabilidad. Vulnerabilidad. Se define como el grado o porcentaje de pérdida o daño que puede sufrir un elemento de la estructura social (población, infraestructura, productividad) por efecto de alguna de las manifestaciones volcánicas.

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