plan de contingencia regional ante lluvias intensas y

PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS

INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 1

PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL

ANTE LLUVIAS INTENSAS Y

PELIGROS ASOCIADOS 2021-2022

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL,

CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA

Marzo - 2021




GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (Resolución Ejecutiva Regional N° 128-2019-GRA/GR)

Ing. HENRY AUGUSTO BORJA CRUZADO

Gobernador Regional (P)

Abog. Frank Alejandro Cerna Toledo

Gerente General Regional

Dr. Víctor Alejandro Sichez Muñoz

Gerente Regional de Administración

C.P.C. Heleno Ciro Camarena Hilario

Gerente de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial

Ing. Jorge Dali Espinoza Castromonte

Gerente Regional de Infraestructura

Abg. Gloria Delicia Melgarejo Olortegui

Gerente Regional de Desarrollo Social

C.P.C. Cesar Adolfo Mallea Geiser

Gerente Regional de Desarrollo Económico

Ing. Ing. Katya Melissa Roldan Fonseca

Gerente Regional de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente

Abog. Jesús Edmundo Henostroza Suárez

Gerente Regional de Asesoría Jurídica

Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez

Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional,

Civil y Seguridad Ciudadana

EQUIPO TÉCNICO DE PLAN DE CONTIGENCIA REGIONAL

ANTE LLUVIAS INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS

Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez

Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional

Civil y Seguridad Ciudadana

Ing. Lady Maribel Mejía Dolores

Jefe del Equipo Técnico

Ing. Michael Miker Huaranga Flores

Especialista en GRD

Lic. Víctor Alejandro Valdivia Castillo

Especialista en GRD

Bach. Ing. Darwing Javier López Diaz

Especialista en GRD

Bach. Ing. Yeny Lizbeth Obispo Padilla

Especialista en GRD

ASISTENCIA TÉCNICA DE INDECI

Ing. Silvestre Quito Broncano Dirección Desconcentrada INDECI Ancash




CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 4

ANTECEDENTES .................................................................................................. 5

I. INFORMACIÓN GENERALES .................................................................. 14

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................. 14

1.2. VÍAS DE ACCESO. ........................................................................... 16

1.3. ASPECTO SOCIAL. .......................................................................... 21

1.4. ASPECTOS ECONÓMICOS ............................................................. 23

II. BASES LEGALES Y NORMATIVAS ......................................................... 40

III. OBJETIVOS ............................................................................................... 41

3.1. OBJETIVOS GENRAL ...................................................................... 41

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................. 41

3.3. ALCANCES ....................................................................................... 41

3.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES .......................................... 41

IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................................. 42

4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO. ........ 42

4.2. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD. .................................................. 49

4.3. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .................................. 53

V. ORGANIZACIÓN FRENTE A uNA EMERGENCIA ................................... 66

5.1. ORGANIZACIÓN DE LA GESTION REACTIVA EN LA REGION

ANCASH ........................................................................................... 66

VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ......................................................... 72

6.1. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN ....................................... 72

6.2. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ............................................... 73

VII. BIBLIOGRAFIA. ......................................................................................... 93

VIII. ANEXOS




INTRODUCCIÓN

El departamento de Ancash, por su ubicación geográfica comprende territorios

tanto de las zonas altas de la cordillera de los andes como parte del desierto

Costero Peruano.

EL Plan de Contingencia Regional ante lluvias intensas y peligros asociados,

describe las precipitaciones pluviales que ocurren cada año en las temporadas de

lluvias, que generalmente se da desde el mes de octubre hasta el mes de abril a

causa de los fenómenos hidrometereológicos y oceanográficos. Provocando daños

a la vida, agricultura, centros educativos, carreteras, viviendas, etc. Todo ello dando

lugar a peligros asociados a movimientos en masa (flujo de detrito, deslizamientos,

derrumbes, huaycos, caídas de roca) e inundaciones, estos flujos se originan en la

parte alta y que durante su recorrido reciben aportes secundarios provenientes de

quebradas, siendo suficientemente violento capaz de destruir áreas de cultivo,

áreas urbanas, puentes y carreteras.

Estos eventos tienen carácter contingente (que puede suceder o no) en las zonas

vulnerables de la región Ancash y en respuesta a este fenómeno la Oficina de

Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, ha formulado el Plan Regional de

Contingencia Regional ante lluvias intensas y peligros asociados 2021 – 2022,

estableciendo procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta,

movilización y respuesta. Para lo cual se han determinado escenarios de lluvias

intensas y peligros asociados, con la finalidad de responder oportunamente a los

impactos de los desastres y reducir considerablemente las pérdidas que causan los

desastres, si las autoridades y la población en las zonas expuestas se encuentran

preparadas y organizadas para reaccionar en protección de su integridad y su

patrimonio, para lo cual debe contar con los conocimientos, capacidades e

instrumentos para una respuesta oportuna e inmediata.




ANTECEDENTES

En la región de Ancash, han ocurrido eventos destructivos asociados al fenómeno

natural por lluvias intensas que son recurrentes entre los meses de setiembre a

mayo, tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes, inundaciones, entre otros.

Siendo “el fenómeno El Niño” uno de los fenómenos o eventos climáticos cíclicos

extremos que más afectan a la población tanto social, económica y ambiental.

Existen antecedentes que desde el siglo XIX, la comunidad científica trataba de

explicar las manifestaciones de lo que hoy conocemos como el fenómeno El Niño.

Por ejemplo, en noviembre de 1867, el sabio Antonio Raimondi narraba sobre la

presencia de un fuerte aguacero en Magdalena de Cao, lugar al noroeste de Trujillo:

lo cierto es que este fenómeno fue seguido de un cambio de la dirección de la

corriente marina, de una elevación en la temperatura del mar, de una mortandad

en los peces cuyos cadáveres eran arrojados en cantidad a la playa.” El Niño es

una de las manifestaciones más significativas de la variabilidad interanual del clima

de nuestro planeta. Hoy como ayer, es crucial para nuestro país entender y por

supuesto poder predecir este fenómeno. Si bien en la actualidad contamos con

mayor información al respecto, aún hay mucho por investigar y desarrollar para

tener un enfoque más comprensivo de El Niño. Por ello, el Servicio Nacional de

Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI, órgano adscrito al Ministerio del

Ambiente, viene desarrollando un importante esfuerzo para lograr un mayor

conocimiento sobre el comportamiento del tiempo y el clima, para incrementar la

anticipación y la resolución de sus avisos y pronósticos. Este esfuerzo busca

brindar el asesoramiento adecuado a los distintos sectores productivos y

organismos del Estado, fortaleciendo así la capacidad de respuesta del país frente

a los riesgos asociados a la variabilidad del clima, así como también las

capacidades para lograr un mejor aprovechamiento de nuestros recursos para el

desarrollo sostenible. Además de informar sobre el actual conocimiento del

fenómeno El Niño, este documento tiene como propósito generar conciencia de la

importancia que reviste el fortalecimiento de las instituciones como el SENAMHI,

que cumple un rol clave en el sistema de gestión de riesgos y en la planificación del

desarrollo del Perú.

Daños ocasionados por el fenómeno “El Niño” del año 2017 al departamento de

Áncash. El fenómeno de El Niño ha golpeado seriamente el sector agrícola en la

región Áncash. El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) ha

informado que 28 mil toneladas de productos agrarios se han malogrado ante la

falta de comercialización, ya que las carreteras se encuentran intransitables.

Adicionalmente, la Dirección Regional Agraria ha reportado la pérdida de 685

hectáreas de alimentos y 1.984 hectáreas de cultivos afectadas por las

inundaciones y deslizamientos de lodo, además, que 19 puentes han sido

destruidos y 30 afectados y que el 10% de los canales de riego se han perjudicado




por los derrumbes y desbordes de ríos. Cabe mencionar que en las provincias de

la costa y sierra se han dañado 67 y 606 conductos, respectivamente.

Por su parte, Instituto de Defensa Civil (INDECI) del Gobierno Regional de Áncash

ha reportado 40.687 personas afectadas, 20.244 damnificadas, siete fallecidos, 25

heridos y cuatro desaparecidos. Adicionalmente, 10.553 casas afectadas, 2.283

viviendas colapsadas y 3.102 inhabitables. Asimismo, se han destruido por los

menos 725 kilómetros de carreteras a causa del fenómeno climático, según la

Dirección Regional de Transportes.

En el año 2019, se tuvo la atención de emergencias debido a peligros ocasionados

por lluvias intensas, lo cual se puede detallar a continuación según los decretos

supremos, declarando en estado de emergencia distintas provincias de nuestra

región

En la provincia del Santa, las autoridades y vecinos de los distritos de Coishco y

Santa se han movilizado para exigir la construcción de un puente sobre el río

Shisho. Los huaicos destruyeron la carpeta asfáltica del kilómetro 442 de la

carretera Panamericana Norte, lo que ha provocado que desde el 16 de marzo

decenas de vehículos y pobladores atraviesan el río y un badén con dificultad para

llegar a sus destinos.

Que, mediante el Decreto Supremo N°132-2017 publicado en el diario oficial el

peruano a los diez (10) días del mes de mayo del 2017, se aprueba conformación

y funciones de la comisión multisectorial del “Fondo para Intervenciones ante la

Ocurrencia de Desastres Naturales, y Dictan normas reglamentarias, que tiene por

objeto aprobar la conformación y funciones de la Comisión Multisectorial del “Fondo

para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales”, a que se refiere el

numeral 4.5 del artículo 4 de la Ley Nº 30458, ampliado mediante la Cuadragésima

Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30518, y la Tercera

Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341 – en

adelante “FONDES”; así como dictar las disposiciones reglamentarias para la

gestión de los recursos del mencionado Fondo, las cuales están contenidas en el

anexo que forma parte del presente decreto supremo.

Que, mediante Decreto Supremo N°011-2019-PCM dado en la casa de gobierno

a los Treinta (30) días del mes de enero del 2019 y publicado en el diario oficial el

peruano el Treinta y uno (31) de enero del 2019, donde se declara el estado de

emergencia del Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas, Departamento de Ancas,

por el Plazo de Sesenta (60) días calendario, por desastres a consecuencia de

caída de huaycos y deslizamiento, debido a intensas precipitaciones pluviales, para

la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de

respuesta y rehabilitación que correspondan.





a los Ocho (8) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario oficial el

peruano el nueve (09) de Febrero del 2019, donde se declara en Estado de

Emergencia en los distritos de Alfonso Ugarte y Quiches, de la provincia de Sihuas

y en el distrito de Parobamba, de la provincia de Pomabamba, del departamento de

Ancash, y en los distritos de Taurija y Rupay, de la provincia de Pataz, del

departamento de La Libertad, por peligro inminente ante probable desembalse del

río Rupaq; así como en el distrito de Pomabamba, de la provincia de Pomabamba,

del departamento de Ancash, por impacto de daños ante inundación, por el plazo

de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de acciones, inmediatas y

necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de

respuesta y rehabilitación correspondientes.


a los Veintiún (21) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario oficial

el peruano el Veintidós (22) de Febrero del 2019, donde se declara el Estado de

Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de

Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima, que se encuentran

detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto supremo, por el plazo

sesenta (60) días calendario, por peligro inminente ante inundaciones y

movimientos en masa durante el periodo de lluvias 2018 -2019, para la ejecución

de acciones, inmediatas y necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto

Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación en caso amerite.


a los Veintiocho (28) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario

oficial el peruano el Uno (01) de Marzo del 2019, donde se declara el Estado de

Emergencia en varios distritos de algunas provincias del departamento de Ancash,

que se encuentran detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto

supremo, por el plazo sesenta (60) días calendario, por peligro inminente ante el

periodo de lluvias 2018-2019, para la ejecución de acciones, inmediatas y

necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de

respuesta y rehabilitación en caso amerite

Que, mediante el Decreto de Urgencia N°001-2019 dado en la casa de gobierno

a los 04 días del mes de marzo del 2019 y publicado en el diario oficial el peruano

a los cinco días del mes de marzo del 2019, se establecieron las medidas para la

atención de las intervenciones ante la ocurrencia de intensas precipitaciones

pluviales, la misma que tiene como objeto establecer la medidas extraordinarias y

urgentes sobre materia económica y financiera, necesarias, de carácter

excepcional y transitorio, debido a las intensas precipitaciones pluviales en distintas

zonas del país, que viene siendo declaradas en estado de emergencias. Asimismo,

en su Artículo 2 indica que el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia son las

zonas afectadas por las intensas precipitaciones pluviales y peligros asociados, que




vienes siendo declarado en estado de emergencias mediante decretos supremos

emitidos a partir del 23 de enero del 2019.

Bajo el marco de los decretos líneas arriba descritos se realizó la atención en las

siguientes provincias.

Cuadro N° 1. Provincias atendidas en la emergencia del 2019.

PROVINCIA SECTOR ACTIVIDAD MAQUINARIA CANT. UND HORAS

MAQUINA

HUAYLAS

Rio Santa -Llullan-Carbonera

Descolmatación Exc. Sobre orugas

380 DL 2 H/M 191.2


Descolmatación Exc. Sobre orugas

336D 1 H/M 34.3


Descolmatación Tractor sobre orugas

D8T 1 H/M 95.6


Descolmatación Servicio de cama

baja 4 GBL 1

Puente Cornejo-Rio Santa, Puente

Llullan-Mishirumi

Descolmatación y protección de riberas

Exc. sobre orugas EC380 DL

1 H/M 319.1


Llullan-Mishirumi



1 H/M 337.6


Llullan-Mishirumi



1 H/M 346.7

Puente Cornejo-Rio Santa


Tractor sobre orugas D8T

1 H/M 383.60

Puente Cornejo-Rio Santa


Cama baja 4 GBL 1.00

Encausamiento de rio en la bocatoma del agua potable Caraz

Bocatoma agua potable Caraz

Tractor oruga d6m 1 HM 39.80

Encausamiento de rio Llullan-puente

Cornejo, canal -Murmoc

Bocatoma agua potable Caraz

Excavadora 330 BL 1 HM 29.50

Rio Llullan-puente cornejo-canal cornejo

Movilización y desmovilización

Cama baja 2 29.50

Rio blanco en el sector baños

termales Huancarhuaz

Descolmatación de cauce del rio blanco, sector baños

termales - Huancarhuaz

Excavadora hidráulica sobre oruga, potencia

250HP

1 HM 254

Rio blanco en el sector baños

termales Huancarhuaz

Movilización y desmovilización (ida y

vuelta) Excavadora 1 GL -

Cuenca rio loco descolmatación Exc. Sobre oruga

PC300LC-7 1 H/M 200

Cuenca chaclancayo descolmatación Retroexcavadora 420

DIT 1 H/M 300

Pamparomas Movilización

desmovilización Cama baja 1 GBL -

Riorin descolmatación, limpieza

de huaycos y de derrumbes

Excavadora sobre oruga

1 HM 76

Cargador frontal 1 HM 89.2

Moviliacion y desmovilizacion de

maquinarias 4 GBL -

TOTAL 165.2

POMABAMBA Rio pomabamba

Encausamiento y descolmatación

Excavadora sobre orugas 325dl

1 HM 367.92


Cama baja 1 HM

TOTAL 367.92




MARISCAL LUZURIAGA

Carretera Parushpampa –

Hulwapuquio y Rio Pomabamba Sector

Purpallbamba

Limpieza de derrumbes; descolmatación y limpieza

de cauces

Excavadora hidraulica sobre oruga, potencia

250HP

1 HM 48

Carretera Parushpampa –

Hulwapuquio Y Rio Pomabamba Sector

Purpallbamba



Quebradas Yana Hallpa y Cachi

Pampa

descolmatación de cauce de rio


250HP

1 HM 40

Carreteras: Pochgoj – Cruz Jirca y

Mollepampa – Rio Lucma

Limpieza de derrumbes y reconformación de

plataforma

Retroexcavadora caterpillar 420 F2

1 HM 80

Quebradas Yana Hallpa y Cachi

Pampa



Carreteras: Pochgoj – Cruz Jirca y

Mollepampa – Rio Lucma


vuelta) Retroexcavadora 1 GL -

Fidel Olivas Escudero – Tahuada


plataforma

Retroexcavadora CAT 420 F DE 90 HP

1 HM 150



plataforma

Tractor sobre oruga CAT DGB DE 160 HP

1 HM 150



plataforma

Volquete volvo FM 12 DE 15 M3 320 HP

1 HM 150



vuelta) Retroexcavadora 1 GBL



vuelta) Tractor sobre oruga 1 GBL

Matara, Llumay, Rahuay

Limpieza, liberación de vías, reconformación de

plataforma, desquiche de taludes inestables

Tractor sobre oruga D6

1 HM 104.00

Movilizacion y demovilizacion de

maquinaria / tractor oruga D6

Ida y vuelta 2 GLB

TOTAL 554.00

YUNGAY

Carretera Yanama - Llacma


plataforma

Retroexcavadora caterpillar 420 F2

1 HM 104



plataforma

Excavadora hidraulica sobre

oruga, modelo 320 1 HM 104



vuelta) Retroexcavadora 1 GL -




Sector Cushap - Supluy

Descolmatación de cauce del rio santa y protección

de riberas con roca al volteo


250HP

2 HM 270

Sector Cushap - Supluy



Carretera Yungay - Llanganuco

Limpieza de derrumbes Motoniveladora 125

HP 1 HM 96


Limpieza de derrumbes Cisterna 2000 gal 1 HM 107


Limpieza de derrumbes Rodillo, caterpilar CS

533 E 1 HM 95






Motoniveladora 2 GBL



Cisterna 2 GBL



Rodillo 2 GBL

TOTAL 298

CARLOS FERMIN

FITZCARRALD

Colcabamba-San Luis

Liberación de vías Excavadora sobre

orugas 325DL 1 HM 96

Huaraz -San Luis Movilización Cama baja 1 HM

TOTAL 96

HUARAZ

CC.PP de Huanja Chico, Pashpa Collon

y Santa Isabel Liberación de Vías

Retro Excavadora 420F2

1 HM 160

Rio lloclla Descolmatación Excavadora sobre

orugas 300HP 1 HM 160

Tarica Movilización y

desmovilización Cama Baja 4 GBL 1.00

Pachuas-Huanchay-Janca

Liberación de vías

Retro excavadora 420F2

1 HM 200

Volquete de 15M3 1 HM 200

Puente Rumichuco

Protección de puente, enrrocamiento

Excavadora 320 1 HM 3.97


Cama baja 2 GBL

TOTAL 724.97

SANTA

Coishco Viejo

descolmatación y conformación de diques en el rio Shisho en las zonas

de Coishco viejo en el distrito de Coishco, provincia del santa

Excavadora CAT 330 1 HM 284


2 GLB

Rio Loco Nepeña

Limpieza, descolmatación, encauzamiento y

conformación de diques con material propio

Excavadora sobre oruga, marca doosan, modelo DX340LCA /

MAQ. Seca

1 HM 137.50

Rio Seco Solivin


conformación de diques con material propio

Tractor sobre oruga, marca cat, modelo D8T / MAQ. Seca

1 HM 150.00

Rio Loco y Rio Seco Solivin

Movilización y desmovilización de

maquinaria / excavadora Ida y vuelta 2 GLB

Movilización y desmovilización de maquinaria / tractor

Ida y vuelta 2 GLB

Rio Loco Sector Huarcos


conformación de diques con roca al volteo

Excavadora sobre oruga, marca doosan,

modelo dx340lca / maq.seca

1 HM 200.00

Rio Grande Puente Moro


conformación de diques con roca al volteo

excavadora sobre oruga, marca CAT,

modelo 336D / MAQ. SECA

1 HM 204.00

Movilización y

desmovilización de maquinaria / 2 maquinarias

Ida y vuelta 2 GBL

TOTAL 975.50

ASUNCION

Sector Colpa, Cuntuyuc, Cacaray,

Upacasha

Limpieza y liberación de vías

Retroexcavadora 1 HM 140.2

Volquete howo 1 HM 121.22

Cargador frotal 1 HM 140.9


Cama baja 1 GLB

Sector Lluychush - Cacaray

Limpieza y liberación de vías

Retroexcavadora 1 HM 70

Volquete howo 1 HM 69.19

Cargador frontal 1 HM 71

TOTAL 612.51




CASMA

Sector Rio Grande - Tomeque Muña Y

Puente Muña

descolmatación y conformación de diques en

el rio Yautan

Excavadora Hyundai 300

1 HM 262.4


2 GLB

Sector Huanchuy, Distrito de Buena

Vista Alta

descolmatación en el rio Sechin, sector Huanchuy, distrito de buena vista alta, provincia de Casma, region

Ancash

Excavadora sobre orugas CAT 336 DL

1 HM 344


1 UND

Sector Carrizal descolmatación y

conformación de diques en el rio Casma,

Excavadora sobre orugas CAT329

DLM2 1 HM 207


2 UND

Sector San Rafael - Calavera Grande


el rio Casma,

Excavadora cat Rentafer 336dl -

336d2l 2 HM 504


4 GLB

Sector San Isaias - Taocache


el rio Sechin

Excavadora sobre orugas CAT 336 DL

1 HM 343


1 GLB

TOTAL 1660.4

HUARMEY

Puntos Criticos Del Rio Huarmey:

Garlero,Barbacay,Mandinga,Congon,Buen

os Aires,Guiña,Molinopa

mpa

Descolmatación, encauzamiento y defensa

rivereña

Excavadora sobre oruga (05

excavadoras) 5

HM 727.4

HM 921.9


1 GLB

Puntos Criticos: Garlero, Barbacay, Mandinga, Congon,

Buenos Aires, Guiña, Molinopampa

descolmatación, encauzamiento y defensa

rivereña

Volquete howo volquete COC volquete D5X

cargador fontal

4

HM 2193

HM 569.8


1 GLB

Puntos Criticos del Rio Huarmey:

Garlero,Barbacay,Mandinga,Congon,Buen

os Aires,Guiña,Molinopa

mpa

Descolmatación, encauzamiento y defensa

rivereña

Excavadora Hyundai , komatsu, volquete(2)

4

HM 843.6

HM 765

Sector Molino - Quillapampa

descolmatación, encauzamiento y

conformación de diques en los puntos críticos del rio

culebras

Excavadora cat 336 excavadora volvo ec

330 excavadora Daewoo 330lc

2 HM 601.18

2 HM 276


4 GLB

TOTAL 6897.88

SIHUAS Chullin Limpieza por derrumbe

Excavadora 330 bl 1 HM 150

Tractor Oruga D6G 1 HM 150

Volquete 1 HM 240





2 GLB

Sihuas

Limpieza por derrumbe

Retroexcavadora JCB

1 HM 129.3

Tractor Oruga D6G 1 HM 191.2

Excavadora 330 BL 1 HM 133.2


3 GLB

Vía vecinal Chingalpo Acobamba

Limpieza de derrumbe Retroexcavadora 1 HM 42.9

Movilización y Desmovilización

Cama baja 1 GLB

TOTAL 1036.6

PALLASCA

Huacaschuque, Barro Negro, Sacaycacha – Llaymucha, Pallasca - Lacabamba, Llama,

río conchucos, Tarahuacta

(Lacabamba – Conchucos),

Sacaycacha – lLaymucha - la

Galgada –Quiroz”.

Limpieza de derrumbes, liberación de vías (huayco,

deslizamientos)

Cargador frontal, marca volvo, modelo

L-120C 2 HM 200.00


maquinaria / 02 cargadores frontales

Ida y vuelta 4 GLB

TOTAL 200.00

HUARI Puente Anyanga

Descolmatación del puente Anyanga y proteccion de riveras con roca al volteo

del rio Rurec

Excavadora hidráulica sobre

oruga 1 HM 284


maquinaria 2 GBL -

TOTAL 284

CARHUAZ

Ponquez Limpieza de derrumbes y

huaycos

Cargador frontal 1 HM 123.5

Retro excavadora 1 HM 119.2

Puente bruja Armanan

Descolmatación, encausamiento y

proyección de riveras con roca al volteo


oruga 1 HM 64

Minicargador bobcat 1 HM 40


maquinaria 2 GBL -

Puente rio negro - copa chico sector 1

Descolmatación, encausamiento y

proyección de riveras con roca al volteo


oruga 1 HM 136


maquinaria 2 GBL -

Rio Ampu

descolmatación del cauce del rio Ampu y proyección

de riveras con roca al volteo

Excavadora hidraulica sobre

oruga 1 HM 250.4


maquinaria 2 GBL -

TOTAL 733.1

AIJA

Aija-Recuay, Keruhuran,

Canchinchan, Aija la merced-Carrera la Merced Huacna

Liberación de vías Cargador frontal 1 HM 93

Cama baja

Huaraz -Aija Movilización y

desmovilización Cama baja 2 GBL

Monserrate-Llactun Descolmatación de rio

Monserrate Excavadora 320 1 HM 200

Monserrate-Llactun Liberación de vías Motoniveladora 1 HM 56

TOTAL 349




RECUAY

Cotaparaco, Concordia, Tajamar

Norte y Puente Tapacocha

Limpieza de derrumbe

Retroexcavadora 420 SII

1 HM 165.9

Volquete Scania T460 1 HM 122.2

Excavadora 220LC-8 1 HM 52.1


Cama baja 2 GBL -

TOTAL 340.2

BOLOGNESI

Manchan-Rinconada-Mangas

Liberación de vías Retroexcavadora 420

F2 1 HM 120

Movilización y desmovilización de vías

Volquete 15m3 1 GBL

TOTAL 120

ANTONIO RAYMONDI

Quebrada Pasamayito y

Quebrada Colpas

Descolmatación y encausamiento

Excavadora 330 D2L 1 HM 100

Movilización y Desmovilización

CAMA BAJA 2 GLB -

Aczo

Liberación de vías de Aczo a Mirgas

Motoniveladora CAT modelo 140H MAQ.

Seca 1 HM 200.00


maquinaria / motoniveladora

Ida y vuelta 2 GLB

Pasamayito

Limpieza de derrumbe y huayco

Excavadora sobre orugas 330 d2l / maq.

Seca 1 HM 300.00


maquinaria / 01 excavadora Ida y vuelta 2 GLB

TOTAL 600.00

Fuente: ORDNCySC, 2019




I. INFORMACIÓN GENERALES

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Ancash se localiza en la región noroeste del territorio

peruano, donde se diferencian dos tipos de paisajes: la llanura costera árida,

que domina toda la zona occidental, y las zonas montañosas, que ocupan la

mayor parte del territorio y que comprende a los accidentes geográficos

como las cordilleras Blanca, Negra, Huallanca, Huayhuash, la Sierra Oriental

y el Cañón del Marañón. Su capital es Huaraz, y su ciudad más poblada es

Chimbote. El Mapa N° 1 muestra la ubicación geopolítica del departamento.

1.1.1. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA

Los límites de la región Ancash son:

a) Por el norte, con el departamento de La Libertad.

b) Por el este, con el departamento de Huánuco.

c) Por el sur, con el departamento de Lima.

d) Por el oeste, con el Océano Pacífico.

1.1.2. SUPERFICIE Y EXTENSIÓN

Según el IGN (2014), la región Ancash tiene una superficie de 35 962.246

Km2, lo que representa el 2.8 % del territorio nacional. Cuenta con 20

provincias y 166 distritos. El territorio comprende espacios geográficos de

costa y sierra; donde el 72% de su territorio es esencialmente andino.

Cuadro N° 2. Superficie de las provincias de Ancash

N° PROVINCIA CAPITAL ÁREA (Km2) %

1 Santa Chimbote 3982.345 11.07 2 Huarmey Huarmey 3925.134 10.91 3 Bolognesi Chiquián 3128.875 8.70 4 Huari Huari 2791.616 7.76 5 Huaraz Huaraz 2510.239 6.98 6 Recuay Recuay 2328.614 6.48 7 Huaylas Caraz 2290.278 6.37 8 Casma Casma 2275.908 6.33 9 Pallasca Cabana 2070.484 5.76

10 Ocros Ocros 1934.924 5.38 11 Sihuas Sihuas 1457.694 4.05 12 Yungay Yungay 1364.843 3.80 13 Corongo Corongo 1016.839 2.83 14 Pomabamba Pomabamba 922.206 2.56 15 Carhuaz Carhuaz 814.294 2.26 16 Mariscal Luzuriaga Piscobamba 736.736 2.05 17 Aija Aija 696.396 1.94 18 Carlos f. Fitzcarrald San Luis 627.427 1.74 19 Antonio Raimondi Llamellín 559.148 1.55 20 Asunción Chacas 528.246 1.47

TOTAL 35 962.246 100.00

Fuente: IGN, 2014.




Mapa N° 1. Ubicación

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas del IGN




1.2. VÍAS DE ACCESO.

Las infraestructuras viales de la región Ancash se clasifican en:

1.2.1. RED VIAL TERRESTRE.

1.2.1.1. RED VIAL NACIONAL.

1.2.1.1.1. Carretera panamericana.

Es una red vial asfaltada que integra a la región Ancash con el resto

del país y la conecta con países vecinos. Permite los intercambios

interregionales, por el sur con la ciudad de Lima y provincias y por el

norte con la Libertad, Lambayeque, Tumbes y Piura.

1.2.1.1.2. Carretera de penetración Pativilca-Huaraz-Caraz-Huallanca

Conecta la carretera Panamericana con el eje longitudinal de la sierra.

Las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Caraz se

articulan por el norte utilizando esta vía. Por la zona central se conecta

con la carretera Casma-Huaraz y Chimbote.

1.2.1.1.3. Carretera de penetración Chimbote-Chuquicara-Sihuas-Pariash-

límite regional de Huánuco

Es una vía transversal de 320,8 km de longitud. Une la sierra norte de

la región Ancash con la sierra de Huánuco (Huacrachuco) y La

Libertad (Tayabamba). Sirve de integrador de diversas localidades y

zonas de producción ubicadas en las márgenes del río Santa hasta

Chuquicara, y luego se divide en dos vías, una que corre a lo largo de

la margen izquierda del río Tablachaca; y la otra que interconecta a

las localidades de Yungay Pampa, Yancas, Sihuas, Pariash, hasta

Huacrachuco-Huánuco.

1.2.1.1.4. Carretera de penetración Casma-Huaraz-Cátac-Pomachaca-

Rapayán-límite regional con Huánuco

Corresponde a una vía alternativa de integración entre Ancash y

Huánuco. Atraviesa las regiones naturales de costa, sierra y selva,

uniendo las provincias de Casma y Huaraz, y hasta Monzón y Tingo

María (Huánuco).

1.2.1.1.5. Carretera de penetración Pativilca-Conococha-Chiquián-Abra

Yanashalla (límite regional con Huánuco)

Es una vía que une la costa de la región Ancash con la sierra sur de

Huánuco, y se conecta con la carretera Huallanca-La Unión-Huánuco.




1.2.1.1.6. Carretera de penetración Pativilca-Conococha-Antamina-Llata

Es una vía construida debido a la actividad minera en la zona. Une el

valle Fortaleza con la compañía Minera Antamina. Se encuentra

asfaltada hasta el límite con provincia de Huamalíes (Llata, Huánuco).

1.2.1.2. RED VIAL REGIONAL

1.2.1.2.1. Carretera Cátac-Huari-Piscobamba-Pomabamba-Sihuas

Recorre a lo largo del Callejón de Conchucos, integrándolo con el

Callejón de Huaylas y con la costa, importante también porque

conecta a Chavín de Huántar y otros lugares de interés turístico. Esta

vía presenta problemas geodinámicos en varios tramos, sobre todo

en época de lluvias.

1.2.1.2.2. Carretera Huarmey-Aija-Recuay

Es una vía afirmada que integra algunos pueblos del valle de Huarmey

las provincias de Aija y Recuay.

1.2.1.2.3. Carretera Chimbote-Huallanca

Une la central hidroeléctrica de Huallanca con Chimbote, y a la vez,

completa el gran circuito regional del Callejón de Huaylas con la costa

de la región.

1.2.1.2.4. Otras carreteras de conexión regional e interregional

Son las carreteras Huaraz-Pomachaca-Rapayán-Huánuco, como

alternativa de integración con el valle del río Marañón. También se

considera a la carretera Casma-Huaraz, además de otras como

Samanco-Yungay, Barranca-Ocros-Chiquián, Huari-Chingas-

Llamellín, Yungay-Piscobamba, Nepeña-Moro-Jimbe-Pamparomas-

Pueblo Libre-Caraz, etc.

1.2.1.3. RED VIAL VECINAL

1.2.1.3.1. Zona costera de la región

Presenta vías generalmente asfaltadas, y en buen estado de

conservación, debido a que la fisiografía de la zona (llana y poco

accidentada). La circulación por ellas es fluida. Las provincias con

litoral como Santa, Casma y Huarmey se articulan utilizando la

carretera Panamericana.

1.2.1.3.2. Callejón de Huaylas

Presenta diferentes niveles de accesibilidad según su fisiografía y

localización dispersa de los centros poblados. La circulación es fluida

por el eje longitudinal más bajo del valle debido al buen estado de




conservación de las vías, pero es restringida en los flancos y partes

altas por tratarse de trochas carrozables.

1.2.1.3.3. Callejón de Conchucos

Presenta un sistema vial de carácter vecinal, conformado

generalmente por trochas carrozables y carreteras sin afirmar. Desde

el túnel de Cahuish hasta Chavín, San Marcos y Huari es asfaltada.

Desde Huari se conecta por una vía afirmada hacia San Luis,

Piscobamba, Pomabamba y Sihuas, y a otros distritos como Llama,

Yauya, San Nicolás, Parobamba, etc. Además, desde Huari se

interconecta hacia Llamellín y Mirgas, y a lo largo del valle del río

Pushca se conecta con la localidad de Huacaybamba (Huánuco),

luego de cruzar el río Marañón.

1.2.1.3.4. Los Callejones de Huaylas y Conchucos

Se interconectan a través de dos vías que cruzan la cordillera Blanca:

Carhuaz-Chacas-San Luis y Yungay-Yanama-Piscobamba-

Pomabamba. En el lado sur de la región existen conexiones vecinales

entre Chaucayán-Pararin-Cotaparaco-Tapacocha-Recuay. A la

provincia de Ocros se accede desde el valle del Río Pativilca por

Mangas-Gorgorillo-Llaclla-Llipa-Raján-Ocros, y desde aquí también

se accede a los centros poblados de Santiago de Chilcas, Huanchay,

Copa y Congas; mientras que el ingreso a Chiquián se bifurca desde

el sector de Conococha y hacia Marca desde Raquia. Finalmente,

desde Chasquitambo se llega hasta Huayllacayán.

La clasificación y distribución de redes viales terrestres se visualiza

en el Mapa N° 2.

1.2.2. RED MARÍTIMA

La región Ancash tiene un puerto marítimo principal, ubicado en el distrito de

Chimbote, provincia de Santa, y que es utilizado principalmente para la

exportación de productos pesqueros y mineros. Además, tiene cuatro

puertos secundarios de categoría menor y una caleta.

En julio del 2001, la Compañía Minera Antamina, inauguró las instalaciones

del puerto Punta Lobitos, diseñado para exportar sus concentrados de cobre

y zinc.

1.2.2.1. INFRAESTRUCTURA AÉREA

La costa de la Región Ancash tiene un aeropuerto ubicado en la ciudad

de Chimbote, con una pista de aterrizaje de 1800 x 30 m; se encuentra

asfaltado y equipado con un edificio administrativo, servicio de

meteorología, comisaría y restaurantes.




En la zona la sierra, se encuentra el Aeropuerto Comandante FAP

Germán Arias Graziani, ubicado en la Provincia de Carhuaz y Distrito de

Anta, a 23 km al norte de la ciudad de Huaraz. Cuenta con una torre de

control de cuatro pisos con 12 m de altura y una pista asfaltada de 3050

m de largo por 30 m de ancho; así también, con equipos de

comunicaciones y radio ayudas a la aeronavegación en óptimo estado.

Destacan los vuelos comerciales regulares, particulares de empresas

privadas y de aeronaves militares, los cuales deben ser confirmados

previamente en el Grupo Aéreo N° 8 del Aeropuerto Internacional Jorge

Chávez de Lima.




Mapa N° 2. Redes viales.

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MTC




1.3. ASPECTO SOCIAL.

1.3.1. POBLACIÓN

El Cuadro N° 2, muestra que la región Ancash cuenta con una población total

de 1 083 519 habitantes. La población urbana predomina con un 63.38 %

(686 728 habitantes) y la población rural representa el 36.62 % (396 791

habitantes).

Cuadro N° 3. Población según provincias

Provincia Total Población

Total Urbana

Total Rural

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

AIJA 6316 3242 3074 - - - 6316 3242 3074

ANTONIO

RAYMONDI

13650 6722 6928 - - - 13650 6722 6928

ASUNCION 7378 3522 3856 - - - 7378 3522 3856

BOLOGNESI 23797 12179 11618 9276 4716 4560 14521 7463 7058

CARHUAZ 45184 21786 23398 13820 6694 7126 31364 15092 16272

CARLOS

FERMÍN

FITZCARRALD

17717 8432 9285 3786 1852 1934 13931 6580 7351

CASMA 50989 25499 25490 38907 19218 19689 12082 6281 5801

CORONGO 7532 3837 3695 - - - 7532 3837 3695

HUARAZ 163936 80099 83837 123069 60034 63035 40867 20065 20802

HUARI 58714 30566 28148 13000 6284 6716 45714 24282 21432

HUARMEY 30560 15544 15016 22295 11116 11179 8265 4428 3837

HUAYLAS 51334 25184 26150 15204 7398 7806 36130 17786 18344

MARISCAL

LUZURIAGA

20284 9720 10564 - - - 20284 9720 10564

OCROS 7039 3678 3361 - - - 7039 3678 3361

PALLASCA 23491 11554 11937 6913 3368 3545 16578 8186 8392

POMABAMBA 24794 11791 13003 5667 2752 2915 19127 9039 10088

RECUAY 17185 8206 8979 5969 2840 3129 11216 5366 5850

SANTA 435807 214707 221100 412281 202436 209845 23526 12271 11255

SIHUAS 26971 13018 13953 4354 2070 2284 22617 10948 11669

YUNGAY 50841 24815 26026 12187 5973 6214 38654 18842 19812

TOTAL 1,083,519 534101 549418 686,728 336751 349977 396,791 197350 199441

Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas-INEI.




1.3.2. ACTORES SOCIALES

Los principales actores sociales en el ámbito regional, relacionados a los

peligros por inundación y movimientos en masa por lluvias intensas:

Gráfico N° 1. Actores sociales.

Fuente: Equipo Técnico ORDNCySC - GRA, 2021

Comunidades campesinas

Universidades Nacional y Privadas

Defensoría del Pueblo - ANCASH

Policía Nacional del Perú - Departamento de Medio Ambiente

Cuerpo de Cuerpos de Bomberos

Batallon de Infanteria Juan Joyle Palacios

Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña-INAIGEM

Parque Nacional Huascarán - SERNANP

Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS)

Dirección Regional de Salud de Ancash

Dirección Regional de Educación – DREA-Ugeles

AGRORURAL Ancash

Dirección Regional Agricultura - DRA

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS

Centro de Operaciones de Emergencia Regional – ANCASH

Dirección Desconcentrada INDECI – Ancash

Autoridades Regionales y Locales

Prefectura Regional y Susprefecturas




1.4. ASPECTOS ECONÓMICOS

1.4.1.1. VIVIENDAS

Según el Cuadro N° 3, en la región Ancash existen un total de 295 899

viviendas, donde el material de construcción predominante en las

paredes exteriores es el ladrillo o bloque de cemento, en 115 565

viviendas (39.06 %), seguido del material de adobe en 110 522 viviendas

(37.35 %).

Cuadro N° 4. Material predominante en las paredes.

Provincia Total

Material de construcción predominante en las paredes exteriores de la vivienda

Ladrillo o

bloque de

cemento

Piedra o

sillar

con cal o

cemento

Adobe Tapia

Quincha

(caña

con

barro)

Piedra

con

barro

Madera

(pona,

tornillo,

etc.)

Triplay /

calamina

/ estera

Otro

material

Aija 1941 15 1 1763 70 7 65 2 18 -

Antonio

Raimondi

3786 97 - 658 3014 7 7 3 - -

Asunción 2302 215 3 368 1701 4 6 4 1 -

Bolognesi 6818 506 12 3703 2332 27 183 14 41 -

Carhuaz 13003 1913 3 10846 140 9 15 48 29 -

Carlos Fermín

Fitzcarrald

5188 107 - 1326 3728 - 20 4 3 -

Casma 14561 5614 29 4418 11 1097 15 312 3065 -

Corongo 2025 43 1 1963 11 - 5 1 1 -

Huaraz 41809 19070 40 21462 326 95 106 370 340 -

Huari 15374 956 4 2182 12002 12 82 59 76 1

Huarmey 9230 4490 7 1593 27 353 9 587 2164 -

Huaylas 14329 2289 16 11751 158 5 27 25 58 -

Mariscal

Luzuriaga

5885 32 2 4036 1804 2 6 2 1 -

Ocros 2549 153 6 1951 79 74 29 19 238 -

Pallasca 6405 167 7 4290 1811 7 97 14 12 -

Pomabamba 6944 224 6 4474 2209 3 17 8 3 -

Recuay 5084 447 5 4027 398 40 67 22 78 -

Santa 116757 77707 261 10995 37 866 76 2454 24361 -

Sihuas 7631 258 3 6186 1147 4 19 7 7 -

Yungay 14278 1262 16 12530 267 19 34 70 80 -

TOTAL 295899 115565 422 110522 31272 2631 885 4025 30576 1

Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas-INEI.




1.4.1.2. INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Según el MINEDU, la región Ancash cuenta con 5 413 instituciones

educativas en 14 niveles, siendo las provincias de Santa, Huaraz, Huari

y Yungay, las que cuentan con el mayor número. Los niveles educativos

predominantes son: Inicial-Jardín, Inicial no escolarizado, primaria y

secundaria (Ver Cuadro N° 4 y Mapa N° 3).

Cuadro N° 5. Instituciones educativas según provincias y nivel educativo.

PROVINCIA

TOTA

L

Niveles

Inic

ial -

Jar

dín

Inic

ial C

un

a Ja

rdín

Inic

ial n

o

esco

lari

zad

o

Bás

ica

Esp

ecia

l -

Inic

ial

Pri

mar

ia

Bás

ica

Esp

ecia

l -

Pri

mar

ia

Secu

nd

aria

Bás

ica

Esp

ecia

l PR

ITE

Bás

ica

Alt

ern

ativ

a -

Ava

nza

do

Bás

ica

Alt

ern

ativ

a -

Inic

ial e

Inte

rmed

io

Sup

erio

r Pe

dag

ógi

ca

Sup

erio

r Te

cno

lógi

ca

Técn

ico

Pro

du

ctiv

a

CET

PRO

Sup

erio

r Fo

rmac

ión

Art

ísti

ca

Aija 96 22 - 30 - 32 - 10 - - - - 1 1 -

Antonio

Raimondi

137 40 - 26 - 52 - 16 - 1 - - 1 1 -

Asunción 81 18 - 21 - 27 - 10 - 2 - 1 2 - -

Bolognesi 169 48 - 24 - 70 - 20 - 2 1 1 1 2 -

Carhuaz 221 85 22 - 76 1 30 - 2 1 - 1 3 -

Carlos

Fermín

Fitzcarrald

172 51 - 38 - 57 - 19 - 2 1 - 2 2 -

Casma 164 54 - 22 1 54 1 22 - 5 2 - 1 2 -

Corongo 81 22 - 18 - 28 - 12 - - - - 1 - -

Huaraz 672 154 38 140 1 219 1 81 1 9 7 1 8 11 1

Huari 451 126 1 90 - 169 - 49 - 3 2 1 3 7 -

Huarmey 129 34 3 22 1 45 1 16 - 2 1 - 1 3 -

Huaylas 322 97 2 37 1 132 1 42 - 5 1 1 1 2 -

Mariscal

Luzuriaga

183 67 - 29 - 61 - 22 - 1 1 - 1 1 -

Ocros 73 23 - 5 - 33 - 11 - - - - 1 -

Pallasca 206 56 - 30 - 83 - 32 - - - - 3 2 -

Pomabamba 226 90 1 32 - 73 - 23 - 2 1 1 2 1 -

Recuay 155 37 - 30 - 60 1 18 - 3 2 - 1 3 -

Santa 1244 384 14 190 4 390 4 185 2 24 10 1 11 25 -

Sihuas 262 83 - 46 - 97 - 31 - 1 - - 1 3 -

Yungay 369 127 1 43 1 137 1 50 - 2 1 1 3 2 -

Total 5413 1618 60 895 9 1895 11 699 3 66 31 8 46 71 1

Fuente: SIGMED-MINEDU, 2019.




Mapa N° 3. Instituciones educativas.

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MINEDU




1.4.1.3. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Según el MINSA, la región Ancash cuenta con un total de 427

establecimientos de salud operativos, entre puestos de salud, centros de

salud y hospitales con categoría II-1 y II-2 (Ver Cuadro N° 5 y Mapa N°

4).

Cuadro N° 6. Establecimientos de salud por provincia.

PROVINCIA TOTAL CATEGORÍAS

Sin Categoría I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2

Aija 9 7 1 1 - - - -

Antonio Raimondi 12 9 2 1 - - - -

Asunción 3 1 1 0 1 - - -

Bolognesi 23 16 4 2 1 - - -

Carhuaz 28 15 6 6 1 - - -

Carlos F. Fitzcarrald 13 9 0 2 1 - - 1

Casma 11 6 2 1 1 1 - -

Corongo 10 7 2 1 - - -

Huaraz 54 32 13 5 1 - 1 2

Huari 38 27 7 3 - 1 - -

Huarmey 13 6 4 - - 1 - 2

Huaylas 37 24 7 5 - 1 - -

Mariscal Luzuriaga 16 10 4 - 1 - - 1

Ocros 11 5 2 - - - - 4

Pallasca 19 10 5 4 - - - -

Pomabamba 18 11 5 - 1 1 - -

Recuay 14 12 - 1 - 1 - -

Santa 46 17 17 7 3 2 -

Sihuas 21 14 4 2 - 1 - -

Yungay 31 23 3 3 1 1 - -

Total 427 261 89 44 12 8 3 10

Fuente: MINSA, 2019.

Los establecimientos de salud se organizan en 06 redes, 56 microrredes

y 03 hospitales de categoría II-2:

Cuadro N° 7. Niveles organizativos de los establecimientos de salud.

RED MICRO REDES HOSPITALES DE

CATEGORÍA II-2

Huaylas Sur

Anta, Marcara, Carhuaz. Shilla, Chacas, San Nicolás, Huarupampa, Pira,

Nicrupampa, Palmira, Monterrey, Recuay, Cátac, Aija, Chiquián, Corpanqui,

Cajacay, Chasquitambo, Ocros, Huallanca.

▪ Hospital “Víctor

Ramos Guardia”

(Huaraz)

▪ Hospital “Eleazar

Guzmán Barrón”

(Nuevo Chimbote)

▪ Hospital “La Caleta”

(Chimbote)

Huaylas Norte Mancos, Yungay, Yanama, Caraz, Huaripampa, Mato, Yuracmarca,

Huaylas, Pueblo Libre, Pamparomas, Pichiu, Corongo.

Conchucos Sur Huari, Puchka, Llamellín, Uco, Chavín, San Luis, San Marcos

Conchucos Norte Pomabamba, Piscobamba, Parobamba, Sihuas, Quiches.

Pacífico Sur Huarmey, Yantan, Casma, Quillo, Yugoslavia, San Jacinto

Pacífico Norte Santa, Cabana, Progreso, Pallasca, Miraflores Alto y Magdalena

DIRESA, 2017




Mapa N° 4. Establecimientos de salud.

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MINSA




1.4.2. ASPECTO FÍSICO

1.4.2.1. CLIMA

Según SENAMHI, la región Ancash cuenta con 9 tipos de clima (Cuadro

N° 7 y Mapa N° 5). En la franja costera, el clima es árido, con alta

humedad atmosférica y lluvias muy escasas; las zonas con clima

templado y seco se encuentran en los pisos medios de las vertientes

andinas, oriental y occidental, así como en el Callejón de Huaylas; el

clima frío y seco predomina en las punas y altas mesetas; y el clima muy

frío en las cumbres nevadas. Al este de la Cordillera Blanca y en el fondo

del valle formado por el río Marañón, el clima es cálido-húmedo.

La temporada de lluvias es entre los meses de diciembre y abril. Las

precipitaciones líquidas se manifiestan hasta los 4000 m.s.n.m., a mayor

altitud se originan las precipitaciones sólidas en forma de nieve. Las

variaciones de temperatura entre día y noche se incrementan con la

altitud. Las temperaturas máximas y mínimas van disminuyendo a

medida que aumenta la altura sobre el nivel del mar; hasta llegar a ser

constantemente bajo cero en la cadena de nevados.

Cuadro N° 8. Clasificación climática

N° Código Descripción Área (km2)

1 B(i) D' H3 Lluvioso con invierno seco, semifrígido y

húmedo 712.839

2 B(o,i) B'3 H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, semifrío y

húmedo 1476.555

3 B(o,i) C' H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, frío y

húmedo 228.098

4 C(i) C' H3 Semiseco con invierno seco, frío y húmedo 8433.672

5 C(o,i,p) A' H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;

cálido y húmedo 240.498

6 C(o,i,p) B'2 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;

templado y húmedo 3749.804

7 C(o,i,p) B'3 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;

semifrío y húmedo 8696.978

8 E(d) B'1 H3 Árido con deficiencia de lluvias en todas las

estaciones, semicálido y húmedo 11450.609

9 Nieve Nieve, frígido y polar 975.182

Fuente: SENAMHI, 2010




Mapa N° 5. Clasificación climática

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y SENAMHI




1.4.2.2. HIDROGRAFÍA

El sistema hidrográfico de Ancash está conformado por las vertientes del

Atlántico y del Pacífico. El Marañón es el principal río de la vertiente del

Atlántico, que delimita a los departamentos de Huánuco y La Libertad

con el departamento de Ancash. En la vertiente del Pacífico, se

encuentran los ríos más importantes de la región, entre ellos el río Santa

que es el más caudaloso de la costa peruana, y otros ríos como el

Lacramarca, Casma, Nepeña Culebras, Fortaleza y Pativilca.

Entre los ríos de la vertiente del Pacífico se tiene el río Santa, que en su

curso superior y medio corre entre las Cordilleras Blanca y Negra,

formando un valle interandino orientado de sur a norte, conocido como

el "Callejón de Huaylas". Tiene el caudal más regular entre todos los ríos

de la costa y por la masa anual descargada, es el segundo después del

Chira. Los orígenes del río Santa se encuentran en el nevado de Tuco,

donde nace con el nombre de quebrada de Tuco, la misma que penetra

luego en la laguna Conococha. De ésta última, sale con el nombre de río

Santa, que conserva hasta su desembocadura en el Pacífico, al norte de

Chimbote.

Cuadro N° 9. Principales unidades hidrográficas de las vertientes del Pacífico y Atlántico.

Río Longitud

(Km)

Área de la

cuenca

(Km2)

Vertiente Origen

Santa 347 9295 Pacífico Laguna Conococha

Marañón 226 9168 Atlántico Nevado Yapura

Pativilca 154 2766 Pacífico Nevado Pastoruri

Fortaleza 114 1960 Pacífico Cordillera Negra

Lacramarca 63 842 Pacífico Quebradas Santa Ana y

Coles

Casma 100 2991 Pacífico Lagunas Teclio, Mangán y

Shaullán

Nepeña 73 1889 Pacífico Laguna Chupicocha

Culebras 66.5 671 Pacífico Quebradas Huanchay y

Cotapuquio

Huarmey 93 2245 Pacífico Lagunas de Utato, Toco,

Shiquish y Murpa

Fuente: ANA, 2016




Mapa N° 6. Hidrografía

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y ANA




1.4.2.3. GEOLOGÍA

El mapa geológico regional fue elaborado a partir de las Cartas

Geológicas Nacionales a escala 1: 100 000 elaborado por el INGEMMET

en el año 1996, siendo su última actualización en el año 2016 (Ver Mapa

N° 7). La geología regional está compuesta por las siguientes unidades

geológicas:

1.4.2.3.1. Formación Chicama

Consiste en grosores considerables de lutitas y areniscas finas, que

afloran en muchas zonas de la Cordillera Blanca. Infrayace en

discordancia paralela a la Formación Oyón. Los grosores de esta

formación se estiman entre 800 a 100 m. Las lutitas de la Formación

Chicama, que se intercalan con las areniscas, son piritosas con

nódulos ferruginosos.

1.4.2.3.2. Formación Oyón

Consiste en areniscas gris a gris oscuras, carbonosas, de grano fino

a medio, intercaladas con limoarcillitas y limonitas gris oscuras. Esta

formación sobreyace concordantemente a la Formación Chicama y su

límite inferior está definida por una transición gradacional, pasando de

limoarcillitas a areniscas.

1.4.2.3.3. Grupo Goyllarquizga

Las facies de plataformas del Grupo Goyllarquizga, consiste en 50 -

350 m de areniscas conglomerádicas, intercaladas con lutitas, que

sobreyacen a todas las unidades anteriores en discordancia angular.

El Grupo Goyllarquizga sobreyace al granito paleozóico. La edad que

se le asigna a este grupo es Neocomiano – Aptiano. En el área afloran

las siguientes formaciones:

1.4.2.3.4. Formación Santa

Consiste de 100 - 800 m. de calizas y arcillitas calcáreas que

sobreyacen a la Formación Chimú e infrayacen a la Formación

Carhuaz; ambos contactos con discordancia paralela. Se le atribuye

una edad Valanginiana.

1.4.2.3.5. Formación Carhuaz

Consiste aproximadamente 500 m de areniscas y arcillitas en

discordancia sobre la Formación Santa, infrayacen a la Formación

Farrat. La litología general de esta formación, consiste de areniscas y

cuarcitas finas marrones en capas delgadas, con abundantes

intercalaciones de arcillitas. La edad asignada para esta formación es

Valanginiano.




1.4.2.3.6. Depósitos cuaternarios

Sobreyacen a las unidades antes descritas, se encuentran depósitos

cuaternarios, siendo los más importantes los fluvioglaciares, que

alcanzan su desarrollo máximo en los alrededores de la Cordillera

Blanca; incluyen a los grupos de morrenas, extensos mantos de

arenas y gravas.

1.4.2.3.7. Rocas intrusivas

Destaca el Batolito de la Cordillera Blanca, ubicado en la parte central

de la Cordillera Occidental con un rumbo paralelo a las estructuras

regionales, alcanza una longitud aproximada de 210 km y un ancho

que varía entre 12 –15 km. La litología predominante es

granodiorita/tonalita de grano grueso, con desarrollo de foliación en

algunos sectores.

Litológicamente, los grupos de suelo y rocas se clasifican como

depósitos inconsolidados y unidades de substrato rocoso, según el

grado de homogeneidad de sus propiedades geotécnicas,

fracturamiento, meteorización y resistencia a la erosión. En el Cuadro

N° 15 se muestra la clasificación litológica regional.

Cuadro N° 10. Litología y unidades geológicas.

Unidad Subunidad

Depósitos

inconsolidados

Fluviales, aluviales y proluviales

Glaciares

Fluvioglaciares

Coluvio-deluviales

Eólicos

Marinos

Rocas intrusivas

Granitos y monzogranitos

Tonalitas, granodioritas y dacitas

Pórfidos, diques y sills de adamelita

Gabros y dioritas

Rocas volcánicas Tobas y aglomerados

Aglomerados tufáceos

Rocas volcánico-

sedimentarias

Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas y

tufos

Rocas sedimentarias

Calizas; calizas y arcillas, margas

Areniscas, cuarcitas y lutitas

Lutitas y lodolitas

Areniscas y conglomerados, areniscas conglomerádicas,

areniscas conglomerados y limonitas rojas.

Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras

Fuente: INGEMMET, 2009




Mapa N° 7. Geología.

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET




1.4.2.4. GEOMORFOLOGÍA

Las variedades de unidades geomorfológicas deben su origen a agentes

tectónicos, deposicionales y erosivos, que actuaron a lo largo de la

historia geológica (Ver Cuadro N° 9 y Mapa N° 8). El origen también está

muy ligado al proceso de levantamiento andino (profundización y

ensanchamiento de valles), y asociado a eventos de glaciación y

desglaciación, procesos de movimientos en masa, etc.

De acuerdo al mapa geomorfológico a escala nacional (1: 100,000), la

región Ancash cuenta con las siguientes unidades geomorfológicas.

Cuadro N° 11. Unidades geomorfológicas

Unidad Subunidad

Depósitos inconsolidados

Fluviales, aluviales y proluviales

Glaciares

Fluvioglaciares

Coluvio-deluviales

Eólicos

Marinos

Rocas intrusivas

Granitos y monzogranitos

Tonalitas, granodioritas y dacitas

Pórfidos, diques y sills de adamelita

Gabros y dioritas

Rocas volcánicas

Tobas y aglomerados

Aglomerados tufáceos

Rocas volcánico-

sedimentarias

Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas

y tufos

Rocas sedimentarias

Calizas; calizas y arcillas, margas

Areniscas, cuarcitas y lutitas

Lutitas y lodolitas

Areniscas y conglomerados, areniscas

conglomerádicas, areniscas conglomerados y

limonitas rojas.

Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras

Fuente: INGEMMET, 2016.




Mapa N° 8. Geomorfología.

Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET




1.4.2.5. FENOMENO DE RETROCESO GLACIAR (DESGLACIACIÓN) EN LA

CORDILLERA BLANCA

En las últimas décadas, el retroceso de los glaciares tropicales se ha

acelerado significativamente, afectando la disponibilidad de agua en

muchas cuencas del Perú. La cordillera Blanca es la cadena montañosa

tropical más alta y extensa del mundo que alberga más del 40% de la

superficie glaciar existente en el Perú.

Sin embargo, el cambio climático no hace distinción y cada año el Área

de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la Autoridad Nacional del Agua

(ANA) registra información de la pérdida considerable de masa glaciar.

Imagen N° 1. Efectos del cambio climático en los glaciares

Fuente: Autoridad Nacional del Agua – ANA.

Como una evidencia del retroceso histórico de glaciares en la cordillera

Blanca ubicada en el departamento de Áncash, la Autoridad Nacional del

Agua adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) ha publicado

recientemente el libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-

2018”.

En dicho documento se muestra la reducción de los glaciares

Yanamarey, Gajap y Uruashraju en un tiempo de 70 años; así como de

los glaciares Pastoruri, Artesonraju, Shallap y Gueshgue en las últimas

décadas. Estos siete glaciares, ubicados en puntos estratégicos de la

cordillera Blanca, en el departamento de Áncash, forman parte de la Red

de Glaciares Monitoreados en Latinoamérica.

El libro ha sido elaborado para el conocimiento de todos los públicos y

es presentado de manera ilustrativa, clara y sencilla. Hay cifras de

retroceso glaciar por años claves, imágenes satelitales donde se puede




observar la dimensión del retroceso del frente glaciar y ponen a

disposición el archivo fotográfico histórico que permite comparar los

cambios.

Deshielo acelerado; la publicación, de 52 páginas muestra, entre otros

casos, el retroceso del glaciar Yanamarey, ubicado en el distrito de

Ticapampa, provincia ancashina de Recuay, actualmente en proceso de

extinción.

Entre 1948 y 2018 este glaciar retrocedió 974 metros, casi un kilómetro.

El promedio anual de retroceso del Yanamarey, entre 1948 y 1980, era

5 metros. Sin embargo, entre 1981 y 2018, el promedio de retroceso se

incrementó a 22 metros por año.

Otro notorio retroceso registró el glaciar Pastoruri, ubicado en el distrito

de Aquea, en la provincia ancashina de Bolognesi, a una altitud de 5,240

metros sobre el nivel del mar. Producto del derretimiento se ha

fraccionado en tres partes y ha formado una nueva laguna que, hasta el

2017, tenía un volumen de más de 700,000 metros cúbicos de agua.

Algo similar sucede al pie del glaciar Artesonraju, ubicado en la provincia

de Caraz y uno de los principales del Parque Nacional Huascarán, donde

la laguna en formación sigue incrementando su tamaño a la par del

retroceso de este glaciar ubicado a 6,025 metros de altitud.

La Autoridad Nacional del Agua destacó que la información de este libro

permitirá conocer de cerca la realidad de los glaciares de la cordillera

Blanca, no muy ajena al contexto nacional y mundial.

“Las reservas de agua sólida se están reduciendo y contar con esta

información debe llevarnos a la reflexión, planificación y acciones que

aseguren la gestión integrada del recurso hídrico a nivel nacional,

regional y local”, remarcó.

El libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-2018”, ha sido

elaborado por el Área de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la

Autoridad Nacional del Agua. Hasta el año pasado, esta oficina

especializada se denominaba Unidad de Glaciología y sus acciones de

evaluación y seguimiento a los glaciares y lagunas del Perú datan desde

1941.

Desde esa fecha ha generado información relacionada al

comportamiento de los glaciares del Perú, situación de las lagunas de

origen glaciar, formación de lagunas futuras en las cordilleras del Perú,

han realizado obras de seguridad en lagunas peligrosas de la cordillera

Blanca; y, una lista amplia de acciones vinculadas a la glaciología del

país.




Siendo los glaciares reservas hídricas indispensables para miles de

poblaciones que, producto del cambio climático, se están reduciendo

notoriamente. Ante ello, la Autoridad Nacional del Agua apuesta por

generar información que permita conocer la disponibilidad y condiciones

de este recurso en las cuencas glaciares donde se desarrollan diversas

actividades productivas.




II. BASES LEGALES Y NORMATIVAS

o Constitución Política del Perú.

o Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres.

o Decreto supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la ley del

SINAGERD.

o Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto.

o Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector

Público.

o Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

o Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa

Nacional.

o Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.

o Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para

la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión

del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.

o Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos

para la Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil

o Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos

que Define el Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de

Desastres de las Entidades del Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.

o Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.

o Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos

para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.




III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVOS GENRAL

Establecer los procedimientos y acciones de coordinación, alerta,

movilización y respuesta frente a las lluvias intensas y peligros asociados.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Coordinar con el GTGRD y PDC Regional acciones, funciones y responsabilidades para la atención de emergencias y desastres frente a la lluvia intensas y peligros asociados.

b) Establecer procedimientos, protocolos de coordinación y monitoreo para la atención de emergencias.

c) Determinar los recursos disponibles para la atención de las emergencias.

3.3. ALCANCES

Las disposiciones contenidas en el presente plan de contingencia frente a

las lluvias intensas y peligros asociados, son de aplicación y cumplimientos

de los miembros integrantes del Grupo de Trabajo de GRD y la Plataforma

Regional de Defensa Civil, asimismo tiene alcance a las instituciones

públicas y privadas, organizaciones todas las funciones y servidores del

gobierno regional, sus gerencias y direcciones, de los organismos de primera

respuesta y de los gobiernos locales, así como de las instituciones privadas

y organizaciones de la región Ancash, integrantes del equipo técnico de la

Oficina de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.

3.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES

El presente plan se articula con los siguientes planes:

o Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-

2021

o Planes de Contingencias ante Lluvias intensas de las Direcciones

Regionales.

o Plan Regional de Operaciones ante Emergencias.




IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

Se ha tomado el escenario de riesgo por lluvias intensas más crítico del

2018. Fue elaborado por el CENEPRED en el 2018, que tiene por objetivo la

identificación de las zonas más propensas a la ocurrencia de inundaciones

y movimientos en masa en el ámbito regional.

Para ello se ha considerado la siguiente metodología en cuatro fases:

a) Una primera fase, donde se recopiló la información disponible, para ello se tuvo que recurrir a instituciones científicas y técnicas como: SENAMHI, INGEMMET, ENFEN, INEI, INDECI, entre otras. Luego se ha realizado el análisis de la información recopilada, donde se ha procesado la información obtenida, dando como resultado información geoespacial que ha sido utilizada como variables para el desarrollo de las siguientes etapas.

b) En la segunda fase, se procedió a la identificación y caracterización del fenómeno, aquí se describe la distribución de las lluvias del percentil 95 (categorizadas como lluvias muy fuertes), así como las lluvias presentadas en los meses de verano (enero a marzo) durante los eventos El Niño de los años 1983, 1998 y 2017.

c) La tercera fase, consistió en identificar los niveles de susceptibilidad a la ocurrencia de inundaciones y movimientos en masa respectivamente, basado en las condiciones del territorio y el factor desencadenante (lluvias).

d) Finalmente, la cuarta fase correspondió al análisis de los elementos expuestos, donde se ha estimado los posibles daños y/o pérdidas en la población y los diferentes tipos de infraestructura en materia de servicios de salud y educación, que estarían expuestos a las zonas más propensas a presentar inundaciones y movimientos en masa, considerando los diferentes escenarios.

4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO.

4.1.1. Distribución de la precipitación máxima diaria (mm) del percentil 95

El SENAMHI, elaboró el mapa de precipitación máxima diaria (mm)

considerando una probabilidad de 95% (percentil 95), derivado de un

producto grillado de precipitación diaria a nivel nacional denominado

PISCO3 para precipitaciones diarias (Pisco Pd), que comprende el periodo

1981 – 2015, utilizando técnicas geoestadísticas y que combina datos

observados de las estaciones climatológicas del SENAMHI con datos de

precipitación de sensoramiento remoto. Sin embargo, es importante

mencionar que, en la selva existe una baja confiabilidad en el resultado

obtenido debido a la baja densidad de estaciones.

La información observada de estaciones climatológicas consideró una base

de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel




nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están

localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más

estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser

la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores

más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.





estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser

la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores

más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.





estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico.

Imagen N° 2. Precipitación máxima diaria - Percentil 95%

Fuente SENAMHI




4.1.2. Distribución de las anomalías porcentuales de precipitación durante los meses de enero a marzo en los eventos el niño 1983, 1998 y 2017.

En el Perú, los eventos El Niño ocasionan el incremento de la Temperatura

Superficial del Mar (TSM) frente a la costa peruana, con mayor intensidad en

el norte, presentando una abundante evaporación, la cual agregada al efecto

orográfico de los andes peruanos, originan persistentes lluvias que a su vez

dan origen a las inundaciones y diferentes tipos de movimientos en masa

(huaycos, deslizamientos, etc.).

Los eventos El Niño pueden tener distinto grado de intensidad, ser más o

menos prolongados y no necesariamente abarcar la misma área de impacto.

Otro aspecto importante es que, los eventos El Niño no se originan

necesariamente en los mismos meses, ni suponen necesariamente los

mismos eventos. Por ello, a pesar que los eventos “Niño” 1982-1983 y 1997-

1998 se encuentran catalogados como extraordinarios, las características de

ambos eventos fueron bastante distintas. Es necesario mencionar que en el

evento el niño 1997-1998.

Asimismo, “El Niño costero” (diciembre 2016 a mayo 2017), a diferencia de

los eventos de 1982-1983 y 1997-1998, fue considerado de magnitud

moderada, con condiciones neutras en el Pacífico central; sin embargo, por

sus impactos (asociados a las lluvias e inundaciones) este evento se puede

considerar como el tercer “Fenómeno El Niño” más intenso de al menos los

últimos cien años para el Perú (ENFEN, 2017).

4.1.3. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño 1983.

Durante enero a marzo del 1983, las lluvias se concentraron en el extremo

norte del Perú (Tumbes, zonas medias y baja de la región de Piura, gran

parte de Lambayeque, costa norte de La Libertad y Cajamarca en la zona

colindante con esta) con excesos que superaron los 200% sobre su valor

normal. De igual manera, en gran parte de la zona occidental de Ancash, y

de manera focalizada en los departamentos de Lima y Tacna.

Asimismo, anomalías positivas de lluvias entre el rango de 100% a 200% se

presentaron en las zonas altas de Piura y de manera localizada en

Lambayeque, Cajamarca, Ancash, Lima, Tacna y Loreto.

Anomalías comprendidas en el rango de 60% a 100%, se presentaron en Ica

(zona occidental) y de manera focalizada en Piura (parte alta), Cajamarca,

La Libertad, Ancash, Lima, Arequipa, Moquegua, Tacna, Ayacucho,

Amazonas, San Martin, Loreto, Ucayali y Huánuco.




Imagen N° 3. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1983.

Fuente: SENAMHI.

4.1.4. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño 1998.

Durante el trimestre enero a marzo de 1998 (presencia del “Niño” de

categoría extraordinaria), en la costa norte las lluvias se concentraron en los

departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, las mismas que

presentaron superávit de lluvias por encima a 200%.

Particularmente, algunas zonas, caso de la costa de la Libertad y Ancash, la

zona sur occidental de Cajamarca, la franja costera comprendida entre la

zona norte y centro de Lima, así como la zona central de Tacna, se

presentaron con excesos puntuales superiores al 200% (anomalía altamente

significativa para las zonas cuya normal no supera los 50 mm.).

Anomalías positivas entre el rango de 100% a 200%, predominaron en la

zona media de La Libertad y Ancash y de manera focalizada en los

departamentos de Ica, Arequipa, Tacna, Ayacucho y Huancavelica.




Imagen N° 4. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1998

Fuente: SENAMHI.

4.1.5. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño “costero” 2017.

Durante el trimestre enero – marzo 2017, se registraron lluvias frecuentes e

intensas en la vertiente occidental de los Andes, principalmente en el sector

norte y central, y concentradas especialmente entre febrero y marzo.

Ciudades como Piura, Chiclayo, Trujillo y Huarmey soportaron lluvias

intensas que superaron records históricos observados solamente en eventos

El Niño extraordinarios. Durante el periodo crítico de lluvias intensas, se

presentaron lluvias entre “fuerte” a “extremadamente fuertes”5 (SENAMHI,

2015), principalmente en las zonas bajas y medias de Tumbes, Piura y

Lambayeque.

Anomalías de lluvias que superaron el 200% se presentaron en los

departamentos de Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima.

Asimismo, de manera localizada en Cajamarca, Ica, Puno, Ayacucho,

Arequipa y Moquegua.




Imagen N° 5. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 2017

Fuente: SENAMHI.

4.1.6. Fenómenos registrados por presencia de lluvias en la región Ancash

En el departamento de Ancash, se presentan la temporada de lluvia entre octubre

a abril de cada año. Las precipitaciones son parte de variabilidad climática propia

de la Región, en un volumen adecuado, permiten el riego de cultivos de secano,

que es una proporción importante, permiten infiltrar el suelo y alimentar los

acuíferos y la napa freática, así como incrementar los caudales y llenar represas y

otros medios de Almacenamiento, que permiten la provisión de agua para consumo

humano, para el riego, para la generación de electricidad y otros usos.

Las precipitaciones pluviales constituyen un peligro en función de su intensidad, de

la forma cómo llueve, del tiempo o intervalos con que llueve, porque podrían dañar

y afectar negativamente el desarrollo de las actividades productivas y la

infraestructura física, incluyendo las viviendas.

Afectan en diversas formas a la población, sin embargo, entre los meses de

diciembre a marzo, estas precipitaciones son más continuas e intensas,

presentándose como un peligro potencial.

La información histórica de los eventos originados por fenómenos de geodinámica

externa, registrados en los últimos años, nos permite identificar las áreas




geográficas que potencialmente han sido afectadas, sobre todo durante la

temporada de lluvias.

El instituto geológico minero y metalúrgico (INGEMMET) quien tiene como uno de

sus objetivos el registro de información geocientífica y aquella relacionada con los

riesgos geológicos, ha identificado como peligros originados por precipitaciones

pluviales, las inundaciones y movimientos en masa. Según el reporte del SINPAD

emitido en la tabla siguiente.

Cuadro N° 12. Fenómenos registrados por presencia de lluvias en la región Ancash

Fenómeno

PROVINCIAS

TO

TA

L,

FE

NÓ

ME

NO

S

Aija

Anto

nio

R

aim

ondi

Asunció

n

Bolo

gnesi

C.

F.

Fitzcarr

ald

Carh

uaz

Casm

a

Coro

ngo

Huara

z

Huari

Huarm

ey

Huayla

s

Ma

riscal

Luzuria

ga

Ocro

s

Palla

sca

Pom

abam

ba

Recuay

Santa

Sih

uas

Yungay

Derrumbe 4 2 9 6 18 17 0 1 46 8 2 15 11 3 13 10 5 2 4 15 191

Deslizamiento 9 3 4 6 5 12 0 3 28 14 0 7 19 7 26 25 2 2 8 16 196

Huayco 5 4 0 8 2 11 1 3 4 9 22 16 11 14 6 10 8 19 5 5 163

Inundación 2 0 0 3 4 2 8 5 21 7 5 3 4 9 1 2 3 8 0 0 87

Precipitaciones (granizo)

1 0 1 3 5 11 0 1 21 5 0 1 8 2 0 4 4 0 1 2 70

Precipitaciones (lluvia)

26 49 14 82 67 156 14 36 493 170 15 70 58 55 68 53 107 42 103 126 1804

Vientos fuertes 5 2 0 4 1 16 8 3 59 9 1 5 2 0 10 1 7 0 1 7 141

Helada 0 3 3 8 0 7 0 1 5 3 0 2 1 0 1 3 6 0 2 3 48

Sequia 0 1 4 10 3 0 5 1 11 1 0 5 0 0 1 3 1 0 2 0 48

Alud 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 5

Aluvión 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 7

Descenso de temperatura

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4

Fuente: SINPAD 2003 -2021




4.2. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD.

4.2.1. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES

El CENEPRED, basado en la metodología utilizada por el INGEMMET,

elaboró el Mapa de Susceptibilidad a Inundaciones del Perú, basado en dos

factores condicionantes: la geomorfología y la pendiente del terreno.

Dicho mapa muestra de manera general la representación de las áreas con

posibilidad a presentar inundaciones, y se clasificó en cinco niveles que va

desde el muy alto hasta el muy bajo.

Es importante mencionar, que este análisis se ha desarrollado a una escala

nacional, con información de pequeña escala, por esta razón presenta un

menor detalle que el análisis local, esto implica que las áreas potenciales a

la ocurrencia de inundaciones identificadas en este mapa, no totalizan las

zonas a ser afectadas.

Imagen N° 6. Mapa nacional de susceptibilidad a inundaciones.

Fuente: CENEPRED/Subdirección de Gestión de la Información (SGI)




Mapa N° 9. Susceptibilidad por inundación.

Fuente: Elaborado por el equipo técnico en base al mapa del CENEPRED, 2018




4.2.1. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD POR MOVIMIENTO EN MASA

El INGEMMET elaboró el Mapa de Susceptibilidad por Movimientos en Masa

del Perú, el cual muestra los ámbitos de menor a mayor propensión a los

movimientos en masa en el ámbito nacional. Los factores condicionantes del

territorio que se analizaron son: pendiente, geomorfología, litología,

hidrogeología y cobertura vegetal. Cabe destacar que los mapas de

susceptibilidad por movimientos en masa, si bien identifican áreas donde se

pueden generar potencialmente tales eventos, en ellos no figura la totalidad

de zonas a ser afectadas, ni predicen cuando ocurrirán los procesos

analizados.

Para la identificación de los ámbitos con mayor predisposición a la ocurrencia

de eventos como inundaciones y movimientos en masa es necesario conocer

las condiciones físicas del territorio.

Imagen N° 7. Mapa de susceptibilidad por movimientos en masa

Fuente: INGEMMET / Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico.

EL CENEPRED, centró su análisis en las áreas donde el SENAMHI prevé

un superávit de lluvias, sin embargo, debido a la variabilidad de las lluvias,

no se descarta la presencia dichos eventos en áreas donde se anuncia

condiciones normales o déficit de lluvias. Dentro del área donde se prevé

superávit de lluvias (factor desencadenante), se han categorizado cuatro

niveles de peligro por movimiento en masa: muy alto, alto, medio y bajo.




Mapa N° 10. Susceptibilidad por movimientos en masa.





4.3. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

4.3.1. ELEMENTOS EXPUESTOS ANTE INUNDACIÓN POR LLUVIAS INTENSAS

Se han identificado aquellos elementos que se encuentran expuestos

dentro del escenario de peligro generado por inundación, tales como

población, vivienda e infraestructura pública que puede ser utilizada para

la respuesta (Centros de Salud, Instituciones Educativas).

La afectación a elementos como infraestructura vial se interrumpe de

manera parcial el desarrollo de actividades económicas como

agricultura, ganadería, producción, comercio, turismo, minería, y pone

en riesgo la seguridad de los medios de vida de la población, ya que la

producción local se ve disminuida.

Esta situación provoca la escasez de los productos básicos y la

especulación e incremento de sus precios.

Especialmente el sector agropecuario es uno de los que más se

encuentra en riesgo ante la ocurrencia de peligros por inundación, ya

que, de acuerdo al PLANAGERD, es la principal fuente de alimento e

ingresos en un buen número de familias sobre todo en las zonas rurales.

El riesgo es mayor en zonas de valles donde se siembran los cultivos

muy cercanos a la rivera de los ríos, provocando inundaciones y

desbordes en campos de cultivo, maquinaria y equipos de producción

dañados, afectaciones en la infraestructura pecuaria, e incremento de

las plagas y enfermedades del ganado.

4.3.1.1. Población y vivienda expuesta a nivel de centro poblado

Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de

datos del Censo Nacional 2017: XII de Población, Vil de Vivienda y III de

Comunidades Indígenas del INEI y se superpuso en los mapas

elaborado por CENEPRED 2018. Este análisis indica que cerca de 69

centros poblados, 68 mil 3 habitantes y 16 mil 678 viviendas se

encuentran ubicados en zona de Muy Alta exposición. Asimismo, en la

zona de Alta de explosión, indica que cerca de 367 centros poblados,

386 mil 462habitantes y 97 mil 202 viviendas.

También se observa que las provincias con mayor población expuesta a

zona Muy Alta, a los efectos de inundaciones son Casma (23,254),

Huarmey (18,298) y Santa (26,451).




Cuadro N° 13. Población expuesta a peligro Muy Alto y Alto ante inundaciones por lluvias intensas

PROVINCIA MUY ALTO ALTO

N° Distrito

N° CC PP

Población Viviendas N°

Distrito N° CC

PP Población Viviendas

Aija 0 0 0 0 0 0 0 0

Antonio Raymondi

0 0 0 0 0 0 0 0

Asunción 0 0 0 0 0 0 0 0

Bolognesi 0 0 0 0 2 10 2,352 609

Carhuaz 0 0 0 0 3 5 7,145 2,295

Carlos Fermín Fitzcarrald

0 0 0 0 0 0 0 0

Casma 3 22 23,254 6,051 4 86 15,485 5,722

Corongo 0 0 0 0 0 0 0 0

Huaraz 0 0 0 0 1 1 8 4

Huari 0 0 0 0 0 0 0 0

Huarmey 2 15 18,298 4,410 3 35 3,879 1,364

Huaylas 0 0 0 0 1 9 15,825 4,517

Mariscal Luzuriaga

0 0 0 0 0 0 0 0

Ocros 0 0 0 0 3 30 1,221 425

Pallasca 0 0 0 0 0 0 0 0

Pomabamba 0 0 0 0 0 0 0 0

Recuay 0 0 0 0 3 33 218 117

Santa 4 32 26,451 6,217 7 148 337,051 81,220

Sihuas 0 0 0 0 0 0 0 0

Yungay 0 0 0 0 1 10 3,278 929

TOTAL 9 69 68,003 16,678 28 367 386,462 97,202

Fuente: Elaboración del equipo técnico (CENSO, 2017 y CENEPRED, 2018)

4.3.1.2. Establecimientos de salud

En base a la información geo-referenciada remitida por el Ministerio de

Salud (MINSA) y la superposición en los mapas elaborado por

CENEPRED 2018, identificando 12 centros de salud expuestos a peligro

Muy Alto y 62 a Alto por inundación. Cabe indicar que los centros de

salud juegan un rol muy esencial en la preparación, en la respuesta y en

la rehabilitación de una emergencia o desastre.




Cuadro N° 14. Establecimiento de salud expuesta ante peligro Muy Alto y Alto ante inundaciones por

lluvias intensas

PROVINCIA

Establecimiento de Salud

MUY ALTO ALTO

Aija 0 0

Antonio Raymondi 0 0

Asunción 0 0

Bolognesi 0 1

Carhuaz 0 5

Carlos Fermín Fitzcarrald 0 0

Casma 2 9

Corongo 0 0

Huaraz 0 0

Huari 0 0

Huarmey 1 6

Huaylas 0 2

Mariscal Luzuriaga 0 0

Ocros 0 0

Pallasca 0 0

Pomabamba 0 0

Recuay 0 0

Santa 9 39

Sihuas 0 0

Yungay 0 0

TOTAL 12 62

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINSA, 2019 y CENEPRED, 2018)

4.3.1.3. Instituciones educativas expuestas

Para determinar se utilizó la información del Censo Escolar 2019 del

MINEDU y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED 2018,

identificando el área de Muy Alto peligro se ha identificado un total de

147 instituciones educativas expuestas a peligro muy alto por




inundación, además de 21,838 alumnos matriculados (durante el año

escolar 2019) y aproximadamente 1,361 docentes.

Cuadro N° 15. Instituciones Educativas expuestas a peligro Muy Alto y Alto ante inundación por

lluvias intensas

PROVINCIA

MUY ALTO ALTO

Inst. Educat.

Docentes Estudiantes Inst.

Educat. Docentes Estudiantes

Aija 0 0 0 0 0 0

Antonio Raymondi 0 0 0 0 0 0

Asunción 0 0 0 0 0 0

Bolognesi 0 0 0 3 2 19

Carhuaz 0 0 0 10 38 409


0 0 0 0 0 0

Casma 33 343 6,407 36 116 1,312

Corongo 0 0 0 0 0 0

Huaraz 0 0 0 0 0 0

Huari 0 0 0 0 0 0

Huarmey 33 366 5,140 26 52 785

Huaylas 0 0 0 26 94 1,145

Mariscal Luzuriaga 0 0 0 0 0 0

Ocros 0 0 0 13 22 194

Pallasca 0 0 0 0 0 0

Pomabamba 0 0 0 0 0 0

Recuay 0 0 0 4 4 38

Santa 81 652 10,291 474 1,614 19,041

Sihuas 0 0 0 0 0 0

Yungay 0 0 0 5 12 245

Aija 147 1,361 21,838 597 1,954 23,188

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINEDU, 2019 y CENEPRED, 2018)




4.3.1.4. Vías de acceso y puentes

Para determinara se utilizó la información del MTC 2018 y se superpuso

en el mapa generado por CENEPRED 2018, obteniendo en la zona de

exposición Muy Alta se han identificado vías de acceso nacionales

expuestas ante inundaciones por lluvias intensas. De acuerdo a este

análisis cerca de 16 tramos con un total de 37.742 Km aproximadamente

se verían afectados.

Para las vías de acceso departamentales 05 tramos con 22.017 Km

también podrían ser afectados por peligro de inundación. Asimismo, 150

tramos con 112.145 Km de vías de acceso vecinal también podrían ser

afectados por peligro de inundación, muy alto.

Cuadro N° 16. Red vial que podría ser afectada ante inundación por lluvias intensas

TIPO DE RED VIAL MUY ALTO ALTO

Tramo Longitud (Km) Tramo Longitud (Km)

Red vial nacional 16 37.742 69 254.975

Red vial departamental 5 22.017 17 89.685

Red vial vecinal 150 112.145 589 496.546

TOTAL 171 171.904 675 841.206

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MTC, 2018 y CENEPRED, 2018)




Mapa N° 11. Elementos expuestos ante inundaciones por lluvias intensas





4.3.1. ELEMENTOS EXPUESTOS ANTE MOVIMIENTOS EN MASA

Se han identificado aquellos elementos que se encuentran expuestos

ante movimientos en masa, tales como población, vivienda e

infraestructura pública que puede ser utilizada para la respuesta

(Centros de Salud, Instituciones Educativas).

La afectación a elementos como infraestructura vial interrumpe de

manera parcial el desarrollo de actividades económicas como

agricultura, ganadería, producción, comercio, turismo, minería, y pone

en riesgo la seguridad de los medios de vida de la población, ya que la

producción local se ve disminuida.

Esta situación provoca la escasez de los productos básicos y la

especulación e incremento de sus precios.

4.3.1.1. Población y vivienda expuesta a nivel de centro poblado

Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de

datos del Censo Nacional 2017: XII de Población, Vil de Vivienda y III de

Comunidades Indígenas del INEI y se superpuso en los mapas

elaborado por CENEPRED 2018. Este análisis indica que cerca de 4 mil

302 centros poblados, con 296 mil 470 habitantes y 104 mil 933

viviendas se encuentran ubicados en zona de Muy Alta exposición ante

movimientos en masa.

Asimismo, indica que cerca de 2 mil 9 centros poblados, con 297 mil 513

habitantes y 89 mil 272 viviendas se encuentran ubicados en zona de

Alta exposición ante movimientos en masa.

Así mismo, se observa que las provincias con mayor población expuesta

en zonas Muy Altas a movimientos en masa son Huari (14,181), Huaraz

(9,948) y Yungay (9,874) (Ver Cuadro N° 15).




Cuadro N° 17. Población expuesta a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en masa

desencadenados por lluvias intensas

PROVINCIA MUY ALTO ALTO

N° Distrito

N° CC PP

Población Viviendas N°

Distrito N° CC

PP Población Viviendas

Aija 5 157 6,043 2,652 3 55 1,565 691

Antonio Raymondi

5 48 3,131 1,027 6 183 12,820 4,550

Asunción 2 124 9,054 3,263 1 2 0 6

Bolognesi 14 478 20,723 7,614 12 123 3,785 1,113

Carhuaz 11 204 21,614 7,936 11 106 21,010 7,123


3 205 18,117 6,793 1 28 3,205 993

Casma 0 0 0 0 4 8 676 284

Corongo 7 47 6,188 2,063 4 20 2,141 621

Huaraz 12 431 24,063 9,948 12 368 118,023 33,063

Huari 16 436 43,040 14,181 15 176 17,564 5,254

Huarmey 2 20 289 149 4 53 1,715 744

Huaylas 10 266 20,298 7,415 10 132 31,295 9,663

Mariscal Luzuriaga

8 291 22,129 6,769 3 22 1,163 389

Ocros 8 156 3,698 1,973 10 95 2,722 1,448

Pallasca 11 371 20,620 7,300 9 133 8,833 2,672

Pomabamba 4 270 23,132 7,197 3 50 4,818 1,335

Recuay 9 198 4,683 2,070 10 233 12,778 4,529

Santa 2 97 3,123 1,198 5 64 21,445 5,914

Sihuas 9 267 18,981 5,511 8 57 11,719 3,011

Yungay 8 236 27,544 9,874 8 101 20,236 5,869

TOTAL 146 4,302 296,470 104,933 139 2,009 297,513 89,272

Fuente: Elaboración del equipo técnico (CENSO, 2017 y CENEPRED, 2018)

4.3.1.2. Establecimientos de salud

En base a la información geo-referenciada remitida por el Ministerio de

Salud (MINSA) y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED

2018, identificando 218 centros de salud Expuestos a zonas Muy Altas y

160 a Alto por inundación de movimientos en masa. Cabe indicar que los




centros de salud juegan un rol muy esencial en la preparación, en la

respuesta y en la rehabilitación de una emergencia o desastre.

Cuadro N° 18. Establecimientos de salud expuestos a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en

masa desencadenados por lluvias intensas

PROVINCIA

Establecimiento de Salud

MUY ALTO ALTO

Aija 6 2

Antonio Raymondi 5 7

Asunción 4 0

Bolognesi 13 5

Carhuaz 13 14

Carlos Fermín Fitzcarrald 12 3

Casma 0 1

Corongo 9 3

Huaraz 23 37

Huari 27 11

Huarmey 0 3

Huaylas 20 19

Mariscal Luzuriaga 14 4

Ocros 5 3

Pallasca 12 8

Pomabamba 16 5

Recuay 3 9

Santa 3 7

Sihuas 14 8

Yungay 19 11

TOTAL 218 160

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINSA, 2019 y CENEPRED, 2018)

4.3.1.3. Instituciones educativas expuestas

Para determinar se utilizó la información del Censo Escolar 2019 del

MINEDU y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED 2018,

identificando el área de Muy Alta exposición se ha identificado un total




de 2,152 instituciones educativas expuestas a movimientos en masa,

originados por lluvias intensas, además de 73,302 alumnos matriculados

(durante el año escolar 2019) y aproximadamente 9,099 docentes.

Cuadro N° 19. Instituciones Educativas expuestas a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en

masa desencadenados por lluvias intensas

PROVINCIA

MUY ALTO ALTO

Inst. Educat.

Docentes Estudiantes Inst.

Educat. Docentes Estudiantes

Aija 65 164 1,491 20 54 565

Antonio Raymondi 24 85 949 104 294 3,642

Asunción 80 304 3,199 0 0 0

Bolognesi 98 364 4,448 25 103 941

Carhuaz 103 3,183 273 115 641 9,406


146 450 5,729 30 79 1,063

Casma 0 0 0 6 25 190

Corongo 59 171 1,761 20 48 511

Huaraz 198 396 4,623 414 2,458 36,216

Huari 317 894 12,557 123 349 5,515

Huarmey 4 12 79 30 92 1,115

Huaylas 128 333 4,620 164 709 11,602

Mariscal Luzuriaga 166 559 7,474 17 43 539

Ocros 24 54 554 21 56 445

Pallasca 125 425 4,883 79 274 3,347

Pomabamba 182 651 8,438 43 103 1,504

Recuay 39 122 1,012 91 336 3,283

Santa 44 54 552 51 131 1,468

Sihuas 184 473 5,742 77 361 4,595

Yungay 166 405 4,918 130 553 8,111

Aija 2,152 9,099 73,302 1,560 6,709 94,058

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINEDU, 2019 y CENEPRED, 2018)




4.3.1.4. Vías de acceso y puentes

Para determinara se utilizó la información del MTC 2018 y se superpuso

en el mapa generado por CENEPRED 2018, obteniendo en la zona

exposición Muy Alta se han identificado vías de acceso nacionales

expuestas ante movimientos en masa por la ocurrencia de movimientos

en masa. De acuerdo a este análisis cerca de 1,079.932 Km

aproximadamente se verían afectados.

Asimismo, 629.451Km de vías de acceso departamentales también

podrían ser afectados a movimientos en masa, tales como

deslizamientos, derrumbes, huaicos, caída de rocas, entre otros. Este

resultado debe ser considerado a fin de identificar puntos críticos en

donde se deba intervenir a fin de garantizar el transporte de los

elementos de primera respuesta y la ayuda humanitaria. Además, se ha

identificado dentro del área expuesta 1,079.932 Km de vías vecinales

que podrían ser afectados (Cuadro N° 19).

Cuadro N° 20. Red vial que podría ser afectada ante movimientos en masa desencadenadas por

lluvias intensas

TIPO DE RED VIAL MUY ALTO ALTO

Tramo Longitud (Km) Tramo Longitud (Km)

Red vial nacional 124 1,079.932 179 454.451

Red vial departamental 115 629.451 98 358.427

Red vial vecinal 1,327 4,213.403 179 454.451

TOTAL 1,566 5,922.786 456 1,267.330

Fuente: Elaboración del equipo técnico (MTC, 2018 y CENEPRED, 2018)




Mapa N° 12. Elementos expuestos ante movimientos en masa





4.3.2. DETERMINACIÓN DEL RIESGO

4.3.2.1. Riesgo ante inundaciones

De la evaluación y análisis de la información descritas en la

susceptibilidad y vulnerabilidad, se obtuvo 68,003 habitantes expuestos

a nivel de Peligro Muy alto por inundación.

De acuerdo al escenario por inundación, serían 03 las provincias

probablemente afectados, de los cuales los principales serían Santa,

Casma y Huarmey por tener mayor población expuesta.

Dentro del análisis se identificaron estructuras expuestas que

probablemente serían afectadas, las cuales son: 12 establecimientos de

salud, 147 Instituciones Educativas y 171 tramos de vías con 171.904

Km.

4.3.2.2. Riesgo ante movimientos en masa

Realizando la evaluación y análisis de la información descritas para

susceptibilidad y vulnerabilidad se obtuvo 296,470 habitantes expuestos

a nivel de Peligro Muy alto.

De acuerdo al escenario por movimientos en masa, serían 19 las

provincias probablemente afectados, de los cuales los principales serían

Huari, Yungay, Huaraz, Pomabamba, Mariscal Luzuriaga, Carhuaz,

Bolognesi, Pallasca, Huaylas, Sihuas y Carlos Fermín Fitzcarrald por

tener mayor población expuesta.

Dentro del análisis se identificaron estructuras expuestas que

probablemente serían afectadas, las cuales son: 218 establecimientos

de salud, 2,152 Instituciones Educativas y 456 tramos con 2,789.315 Km.




V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA

5.1. ORGANIZACIÓN DE LA GESTION REACTIVA EN LA REGION ANCASH

La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de

Desastres, es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo,

realizando una adecuada y oportuna atención de las personas afectadas y

damnificadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos esenciales.

5.1.1. GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL GOBIERNO REGIONAL

El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Región

Ancash, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas,

planes, evaluación y organización en sus tres componentes: Gestión

Prospectiva, Correctiva y Reactiva de la Gestión del Riesgo de Desastres en

la Región Ancash, en el marco del SINAGERD. Está Presidido por el

Gobernador Regional de Ancash y está integrado por los Gerentes y

directores del Gobierno Regional.

El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre en la Región

Ancash está conformado por los siguientes miembros:

a) Gobernador Regional del Ancash, presidente.

b) Gerente General Regional del Gobierno Regional del Ancash.

c) Gerente Regional de Administración

d) Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

e) Gerente Regional de infraestructura

f) Gerente Regional de Desarrollo Social

g) Gerente Regional de Desarrollo Económico

h) Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

i) Director de la Oficina de Accesoria Jurídica.

j) Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.




5.1.2. ACCIONES POR PARTE DEL GRUPO DE TRABAJO REGIONAL EN GRD

5.1.2.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA

La alerta permanente sobre el evento perturbador es parte de los

procesos de preparación y respuesta, consiste en el monitoreo

permanente de los peligros y la comunicación a las autoridades para que

en base a la información recopilada se tomen las decisiones que

correspondan para salvaguardar la vida de la población.

Estas fases de alerta se aplican ante los eventos de lenta maduración

tales como los fenómenos hidrometeorológicos y atmosféricos, como

eventos detonantes de las emergencias y que pueden provocar

inundaciones, deslizamientos, huaycos, entre otros. Para ello se

monitorearán los tramos críticos establecidos por el INGEMMET, ANA y

la DRTC.

El servicio de Alerta Temprana es permanente, se ejecuta en base a la

información recibida sobre peligros inminentes, emergencias y/o

desastres registrados por las instituciones técnico científicas, el Centro

de Operaciones de Emergencias COEN – COER – COEL entre otros,

así tenemos:

Red Nacional de Estaciones Hidrometeorología. Conformado por el

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMMHI) con portal

Web: www.senammhi.gob.pe, y el Ministerio de Agricultura con la

dirección del portal Web: www.minagri.gob.pe

Redes de Monitoreo y Alerta de Cuencas. Conformado por el Instituto

Geofísico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) cuya página Web:

www.ingemmet.gob.pe y gobiernos regionales y locales.

Redes de Vigilancia y Monitoreo Epidemiológicos. Conformado por el

Ministerio de Salud cuya página Web es www.minsa.gob.pe.

Cada Institución y Sectores Públicos y Privados en los tres niveles de

Gobierno, elaboran su plan de contingencia, asimismo asumirán los

gastos que ocasione su operación.

Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno El Niño. Conformado por

el Instituto del Mar del Perú (IMARPE, cuya página Web:

www.imarpe.gob.pe y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología

(SENAMMHI), Dirección de Hidrografía y Navegación (Hidroma) y el

Instituto Geofísico del Perú (IGP).

5.1.2.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL

El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) es el órgano

que funciona de manera continua en el monitoreo de peligros,




emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio

de la información para la oportuna toma de decisiones de las autoridades

y representantes del Grupo de Trabajo de GRD y de la Plataforma de

Defensa Civil en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.

El COER - Ancash lo preside el Gobernador Regional y es coordinado

operativamente por un especialista en gestión del riesgo de desastres.

Funcionalmente el COER se encuentra compuesto por 5 módulos de

trabajo:

a) Módulo de Operaciones.

b) Coordinaciones Intersectoriales.

c) Módulos de Monitoreo y Análisis.

d) Módulo de Comunicaciones.

e) Módulo de Logística y Modulo de prensa.

Imagen N° 8. Flujograma de estructura del COER – ANCASH

FUENTE: Lineamientos COEN-COER

Existen disposiciones sobre las telecomunicaciones del COER donde se

establece el turno de atención para el cubrimiento y escucha

a) Red de telefonía celular para autoridades del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), en forma permanente las 24 horas del día.

b) Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.




Gráfico N° 2. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.

El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) – Ancash.

establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta para los eventos

provocados por las lluvias 2021-2022.

Cuadro N° 21. Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan de Contingencia ante lluvias

intensas.

NIVEL I ALERTA VERDE RESPONSABLE EN COORDINACION

CON:

FASE

INFORMATIVA

Se recibe información sobre posibles

peligros y se comunica al gobernador

regional y a los miembros del grupo de

trabajo de GRD de la región (interno)

COER COEL

Se prepara posible activación de las

comisiones técnicas del Grupo de

Trabajo.

Oficina Regional de

Defensa Nacional,

Civil y Seguridad

Ciudadana

GERENCIA DEL

GORE - ANCASH Se comunica a los alcaldes distritales

y provinciales, funcionarios

integrantes de los Grupos de Trabajo

distritales y provinciales.

Se verifica si hay los recursos

materiales disponibles para atender la

emergencia.

ALMACEN

El COER Regional continúa

recibiendo información y formula

recomendaciones.

COER COEL

Alerta

Verde

•Condición I normal. Cubrimiento de 12 horas (07:00 A 19:00 horas)

Alerta Amarilla

•Condición II emergencia. Cubrimiento de 18 horas (06:00 a 24:00)

Alerta

Roja

•Condición III Desastre. Cubrimiento de 24 horas.




NIVEL II ALERTA AMARILLA RESPONSABLE EN COORDINACION

CON:

FASE DE

PREPARACION

El Grupo de Trabajo de GRD amplía la

coordinación con las instituciones de

primera respuesta externas,

constituyéndose la Plataforma de

Defensa Civil Regional.

Gerencias del GORE

- ANCASH

Instituciones

Sectoriales y

municipales

Se organizan las tareas de las

comisiones de trabajo de la plataforma

de Defensa Civil.

Oficina Regional de

Defensa Nacional,

Civil y Seguridad

Ciudadana

Se establece un cronograma de

trabajo y de reuniones para el

monitoreo del peligro

Las comisiones envían recursos de

ayuda preventiva en las zonas de

posible impacto

FASE DE

ALERTA

El grupo de trabajo de GRD está en un

nivel alto de alerta y por tanto en

sesión permanente.

COER COEL

Las comisiones técnicas se reúnen en

el local del COER - Ancash COER COEL

Se utilizan estudios de estimación del

riesgo ante peligro inminente (si es

pertinente)

Entidades Técnico

Científicas

Oficina de Defensa

Civil municipal

Se emiten las alarmas a la población

para evaluación hacia las zonas

seguras

COER COER

Se realiza la evacuación preventiva de

personas de las zonas de posible

impacto (si es pertinente)

Voluntarios, Brigadas Policías, bomberos

Se preparan los PIPs de Emergencia

por peligro inminente y se usan fondos

propios o se solicitan recursos del

fondo de reserva de Contingencia

OGPP GORE -

ANCASH

OGPP,

Municipalidades,

INDECI

Se preparan albergues temporales en

zona segura para utilizar si hay

necesidad.

Oficina de defensa

civil municipal

Voluntarios y de

brigada civil




NIVEL III ALERTA ROJA RESPONSABLE EN COORDINACION

CON:

FASE DE

IMPACTO Y

RESPUESTA

Todas las comisiones están

Operativas y empiezan a responder

ante la emergencia

Plataforma de

Defensa Civil

Regional

PDCL Provincial y

Distrital

Se inician actividades de búsqueda y

rescate Brigadistas Bomberos, PNP

Se inicia la movilización de equipos de

Evaluación de Daños y Análisis de

Necesidades EDAN PERU y grupo de

intervención rápida (GIRED)

Oficina Regional de

Defensa Nacional,

Civil y Seguridad

Ciudadana

Oficina de defensa

civil municipal y

sectorial Se examina si hay suficiente

suministro de ayuda y se define la

posible brecha en los almacenes

Se examina las necesidades logísticas

(Combustible, camioneta,

maquinarias, etc.), y se comunica al

gobernador regional OGPP GORE -

ANCASH

OGPP,

Municipalidades,

INDECI Se preparan las Ficha de actividad o

PIPs de emergencia para la atención

de la emergencia con fondos propios

o con fondos de la Reserva de

Contingencia

Se activa el sistema logístico

previamente establecido

Oficina Regional de

Defensa Nacional,

Civil y Seguridad

Ciudadana

Oficina de Defensa

civil municipal y

sectorial

Se reestablece el acceso de las vías

terrestre hacia zona afectada o se

establecen puentes fluviales para la

atención de la emergencia

Se provee de agua, energía y

comunicaciones al área afectada

Se monitorea y vigila el cumplimiento

de funciones por las Comisiones de la

Plataforma Regional de Defensa Civil




VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

6.1. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN

Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres

y la Plataforma de Defensa Civil de la región Ancash, son responsables de

cumplir con las actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria

y Rehabilitación establecidas en el presente Plan; asimismo, son los

responsables de programar los recursos (presupuestales, materiales y

humanos) para el cumplimiento y ejecución.

La Oficina Regional de Defensa Nacional, civil y seguridad ciudadana en su

calidad de Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil y

Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia Regional, como

integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, así

como los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de

la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones

dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos

de su competencia.

Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres se efectuarán a

través de los Centros de Operaciones de Emergencia Locales – COEL y del

Centro de Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.

Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del departamento de

Ancash son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y

evaluación de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente

Plan, según las tareas que sean responsables.

Se activarán los grupos de trabajo de GRD de cada institución sectorial

regional y de las municipalidades provinciales y distritales de las zonas de

riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias.

Los grupos de trabajo de GRD de las instituciones y de los municipios

provinciales y distritales se articularán a la Plataforma de Defensa Civil del

Gobierno Regional.

Los COEs institucionales y municipales se enlazarán con sus respectivas

contrapartes para actualizar el registro de emergencias del SINPAD. Se

realizará una labor coordinada en esta tarea para no duplicar registros.

Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se

efectuarán en los Módulos de procesos del Centro de Operaciones de

Emergencia Regional y de su Sala Situacional.

El COER mantendrá la coordinación estrecha con el COEN, a través del

sistema de comunicación para emergencia.




Las decisiones para la atención de las emergencias en el departamento, se

desarrollará a través de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de

Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.

Las Oficinas de Cooperación Internacional del Gobierno Regional de Ancash

en coordinación con la Plataforma de Defensa Civil, se articulará con las

agencias de cooperación internacional y ONGs que intervengan en la

emergencia. Se reportarán estas acciones articuladas del Gobierno Regional

Ancash y la Cooperación Internacional a la Red Humanitaria Nacional (RHN).

6.2. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA

son acciones o actividades una vez ocurrido la emergencia o desastre,

minimización de daños ante la identificación de peligro inminente.

6.2.1. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

Son Acciones de coordinación

o Apoyo en la identifican las zonas críticas de quebradas activas e

identificación de zonas seguras.

o Apoyo en la evaluación de daños y análisis de necesidades del sector

agricultura.

6.2.2. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA

o Coordinar con la Autoridad Administrativas del Agua (AAA) y las

Autoridades Locales del Agua (ALAS) y otras Instituciones, para ejecutar

acciones de preparación en zonas críticas.

o Establecer las acciones de preparación y respuesta en su sector, en

coordinación con las Plataformas de Defensa Civil provinciales y

distritales.

o Procedimiento de Respuesta: Adquisición de semillas y fertilizantes a

través de las compras directas establecidas en situación de emergencia

o Procedimiento de Movilización: Movilizar maquinaria pesada para

minimizar los daños del sector agrícola o rehabilitar para normalizar los

medios de vida. Ordenar la desmovilización:

o Elaborar los PIPs de emergencia para la atención de la emergencia en su

sector y la recuperación de los medios de vida afectados.

6.2.3. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

o Establecer acciones de rehabilitación de vías para facilitar la atención de

las emergencias y la reposición del servicio, en coordinación con las

Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil.

o Mantener actualizado y disponible los registros de servicios de

comunicación y transporte público y privado con fines de movilización.




o Establecer comunicación con la red de radios que tiene el sector y el MTC

en el departamento de Ancash para monitorear las emergencias.

6.2.4. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

o Coordinar con las Oficinas de Defensa Civil para identificar las zonas

predefinidas como albergues.

o Gestionar con el Ministerio de Vivienda (MVCS) la adquisición de módulos

de vivienda transitorios para la atención de emergencias.

o Gestionar la disposición los módulos de vivienda para atender a familias

damnificadas.

o Establecer los protocolos de procedimientos para la entrega y/o uso de

los módulos de vivienda.

o Supervisar el buen uso de los módulos de vivienda por parte de las

familias damnificadas.

o Establecer programas y/o proyectos para la instalación de letrinas en las

zonas de albergues para atención adecuada de las familias damnificadas.

6.2.5. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD

o Difundir las recomendaciones sobre prácticas de salud e higiene, riesgos

epidemiológicos, en coordinación con las Plataformas Provinciales y

Distritales de Defensa Civil.

o Establecer mecanismos de concertación con las entidades del sector

público y privados que tengan componentes de atención en salud, de tal

manera que las acciones de respuesta sean coordinadas y maximicen la

capacidad instalada en el departamento.

o Activar y movilizar las brigadas de salud, con el fin de fortalecer las

acciones de los establecimientos de salud en las zonas de impacto.

o Garantizar la continuidad del servicio en la atención en todos los

hospitales, centros de salud y postas médicas del departamento y la

disponibilidad y abastecimientos de medicinas, contando con suficiente

stock y atención oportuna.

o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil y

otras instituciones de Salud para la instalación de los Hospitales de

Campaña en las zonas de albergues.

6.2.6. ES SALUD

o Con los recursos disponibles apoyar a la DIRES en la atención pre

hospitalario, evacuación con ambulancias y atención en salud a las

personas damnificadas.




o Organizar equipos móviles y/o brigadas para ejecutar acciones de

atención y respuesta en la salud.

6.2.7. DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO-DIRCETUR

o Responsable de la red de protección al turista (coordina con la PNP).

o Coordina con las Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil y

otras instituciones del Estado, con la finalidad de realizar trabajos de

protección en los centros turísticos.

o Supervisa y garantiza la implementación de zonas de seguridad y planes

de emergencia en las principales industrias y empresas de la región.

o Toma medidas para evaluar los daños a la infraestructura hotelera,

coordinando con sus propietarios a efectos de garantizar la seguridad de

los turistas.

o Coordina con las embajadas para la ubicación, traslado y evacuación de

los turistas a las zonas seguras o establecimientos de salud.

6.2.8. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS

o Establecer un sistema que asegure el abastecimiento necesario de

combustibles, carburantes y lubricantes.

o Establecer las coordinaciones y mecanismos necesarios para evitar el

contrabando y el incremento de los precios de los combustibles.

o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil,

con la finalidad que los servicentros atiendan normalmente sin alterar los

precios.

6.2.9. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

o Proponer la formación de Brigadas de Defensa Civil de acuerdo a las

directivas, para lo cual se contará con el asesoramiento y apoyo de

representantes de Defensa Civil, de las Plataformas regional, provincial y

distrital e INDECI Ancash.

o Preparar y difundir las acciones necesarias que la población debe asumir

frente a un eventual aumento de lluvias en su localidad.

o Suspender anticipadamente las clases en las zonas de riesgo.

o Activar los planes de contingencia en las instituciones educativas.

o Apoyar con brigadas en las acciones de salud mental.

o Establecer los PIPs de emergencia para la rehabilitación temprana de las

instituciones educativas.




6.2.10. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS

o Garantizar el aprovisionamiento de energía y abastecimiento de

combustible para los equipos de limpieza del sistema de desagüe.

o Las Empresas de Servicios de Agua y Saneamiento establecerán

sistemas alternos para aprovisionamiento de agua potable.

o Mantener listo sus inventarios de maquinaria móviles, cisternas y equipos

de bombeo que servirán para abastecimiento de agua.

o Iniciar la rehabilitación temprana de los servicios de agua y desagüe.

6.2.11. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

o Liderar las acciones del control y seguridad en la fase de respuesta de

emergencia.

o Coordinar con organismos de apoyo para redoblar las acciones de

seguridad en las zonas impactadas.

o Participar en las Plataformas de Defensa Civil de sus localidades.

6.2.12. EJÉRCITO PERUANO

o Participar en las acciones de preparación y respuesta, con los recursos

disponibles (humanos y maquinarias).

o Atender con materiales y maquinaria la recuperación de vías o

establecimientos de vías alternas para acceder a las zonas del desastre.

o Realizar otras acciones de apoyo en su competencia, como seguridad y

control.

6.2.13. MARINA DE GUERRA DEL PERÚ

o Realizar acciones de monitoreo de caudales para establecer situaciones

de alerta temprana.

o Participar en acciones de respuesta conjuntamente con las Plataformas

Regional y Provinciales de Defensa Civil y la población.

o Apoyo con servicio médico por vía fluvial.

o Otros apoyos de su competencia.

Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para

intervenir en casos de emergencias o desastres. Desarrollan acciones

inmediatas necesarias en las zonas afectadas en coordinación con la

autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo

establecido en la Ley, su reglamento y los protocolos correspondientes. Las

actividades de primera respuesta son las siguientes:




a) Evacuación de la población en zonas seguras.

b) Búsqueda y salvamento.

c) Manejo pre hospitalario.

d) Evaluación preliminar de daños.

e) Medidas de seguridad y control.

f) Fiscalización.

g) Levantamiento de cadáveres.

A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las

tareas a realizar en las acciones de primera respuesta.




Cuadro N° 22. Matriz de funciones y responsables para la ejecución de las operaciones de emergencias.

N° ACTORES/TAREAS

EVACUACION DE

LA POBLACION

HACIA ZONAS

SEGURAS

BUSQUEDA Y

SALVAMENTO

MANEJO PRE

HOSPITALARIO

EVALUACION

PREELIMINAR

DE LOS DAÑOS

MEDIDAS DE

SEGURIDAD

Y CONTROL

FISCALIZACIÓNLEVANTAMIENTO

DE CADAVERES

1

Grupo de intervención

Rápida para Emergencias

y Desastres

A A

2 Centros de salud A

3 Colegios profesionales A

4 Compañía de Bomberos A R A A

5 Cruz roja A A

6Dirección Regional de

EducaciónA

7

Dirección regional de

Vivienda, Construcción y

Saneamiento

A

8Dirección regional de

AgriculturaA


SaludA R A A

10


Transportes y

Comunicaciones

A

11 Ejecito peruano A A A A

12Empresas prestadoras de

servicio de Agua potableA

13 EsSalud A

14 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A

15 Fiscalía A

16 Gobernación A A

Oficina regional de

Defensa Nacional, Civil y

Seguridad

Ciudadana

18 Gobiernos locales R A A A A

19 Ministerio Publico A A R R

20 Policía Nacional del Perú R R A A

21 Universidades A A A

LEYENDA: R: Organismos Responsables

A: Organismo de Apoyo

RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN: ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA

17 R A R A A




6.2.13.1. ASISTENCIA HUMANITARIA

Es el conjunto de acciones relacionadas con la atención que requieren

las personas afectadas ante la ocurrencia de una emergencia o desastre,

con especial énfasis lo relacionado a las demandas esenciales como

techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas; así como la protección

a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.

Las actividades de asistencia humanitaria son las siguientes:

a) Evaluación de daños complementaria.

b) Techo de temporal.

c) Instalación y manejo de albergues.

d) Asistencia alimentaria.

e) Asistencia no alimentaria.

f) Dotación de agua y manejo de excretas.

g) Atención hospitalaria.

h) Salud mental.

i) Salud ambiental y vigilancia epidemiológica.

j) Protección de grupos vulnerables.

A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las

tareas a realizar durante la asistencia humanitaria.




Cuadro N° 23. Matriz de funciones y responsables para la asistencia humanitaria.

N° ACTORES/TAREASEVALUACION

DE LOS DAÑOS

TECHO

TEMPORAL

INSTALACION

DE ALBERGUES

ASISTENCIA

ALIMENTARIA

DOTACION

DE AGUA

ATENCION

HOSPITALARIA

VIGILANCIA

EPIDEMOLOGICA

PROTECCION

DE GRUPOS

VULNERABLES

1 Cámara de Comercio A A

2Cuerpo Voluntario de

BomberosA

3 Clínicas A

4Congregaciones

ReligiosasA A A A A A A A

5 Cruz Roja A A A A A A


EducaciónA A


Vivienda, Construcción y

Saneamiento


SaludA A R R A


Transportes y

Comunicaciones

10Empresas prestadoras de

servicio de Agua potableA

11 EsSalud A A A

12 Fuerzas Armadas (FF. AA) A A A A A

Oficina regional de

Defensa Nacional, Civil y

Seguridad

Ciudadana

14 Gobiernos locales R R R R R A A



13 R R R R R A

9 A

RESPONSABLES DE LA EJECUCION: GRUPO TECNICO ESPECIALIZADO EN ASISTENCIA HUMANITARIA

7 A A




Cuadro N° 24. Actividades para la asistencia humanitaria.

ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O

FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL

Instalación y

manejo de

albergues

Albergar temporalmente a la población afectada durante una emergencia o evacuada por hallarse en situación de riesgo, en condiciones de seguridad y salud.

• Identificación de terreno seguro Instalación de albergues, con provisión de agua, instalaciones sanitarias, energía, comunicaciones y de salud.

• Considerar el tamaño de la familia, las condiciones climáticas, la accesibilidad para provisión de servicios.

• Distribución de materiales de construcción.

• Organizar a la población para administrar albergues.

• Coordinaciones con entidades proveedoras de servicios.

• En todos los casos, hay que considerar los estándares de Esfera.

Gerencia de desarrollo Social.

Oficina Regional

de S e g u r i d a d

y Defensa

Nacional y

Seguridad

Ciudadana

(ORDNCySC).

Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones

religiosas, ONG.

Art. 32° del

Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria

Asistencia

alimentaria

Proveer temporalmente

alimentación a las

personas afectadas por

emergencias y desastres,

considerando las

necesidades

diferenciadas de grupos

vulnerables y las

características

socioculturales de la

población afectada, hasta

que se normalice el

acceso a alimentos.

• Usar los stocks disponibles en almacén regional (almacenes adelantados instalados en capitales de provincias) y los stocks disponibles en municipios más cercanos a la zona del desastre.

• Movilizar stocks de alimentos, recursos y personal técnico.

• Comprar alimentos con fondos de emergencia.

• Distribución a través de los canales correspondientes.

• Organizar a logística para asegurar aprovisionamiento continuo.

• Monitorear la asistencia alimentaria en términos de buen uso y alimentación balanceada.

• Considerar los estándares mínimos de esfera en lo referente a nutrición.

Oficina Regional

de S e g u r i d a d

y Defensa

Nacional

Seguridad

Ciudadana

(ORDNCySC).

Municipios

provinciales y

distritales

Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones

religiosas, ONG,

INDECI.

Art. 32° del


Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria




Asistencia No

alimentaria

Proveer artículos de

abrigo, menaje, de

limpieza y saneamiento, e

higiene personal a las

personas afectadas, para

resolver necesidades

básicas.

• Evaluar necesidades

• Diseñar planes de distribución adquirir y transportar materiales

• Distribución a través de los canales correspondientes

• Monitorear la distribución y el buen uso de los recursos distribuidos.

Oficina Regional

de Seguridad y

Defensa

Nacional y

Seguridad

Ciudadana

(ORDNCySC).

Municipios

provinciales y

distritales

Cruz Roja, Caritas,

congregaciones

Religiosas, ONG,

EMPRESAS

privadas

Art. 32° del


Art. 47°

Reglamento Asistencia Humanitaria.

Dotación de

agua y Manejo

de excretas

Garantizar la calidad,

cantidad y continuidad de

acceso al agua necesaria

para la población

afectada hasta la

rehabilitación de los

servicios públicos

• Proveer agua para el consumo humano, preparación de alimentos, higiene personal, limpieza y mantenimiento de albergues.

• Proveer agua a zonas afectadas y priorizar centros de salud y hospitales.

• Proveer los insumos para instalaciones de infraestructura básica para conexión y almacenamiento de agua.

• Considerar los estándares mínimos de Esfera

Empresas

prestadoras de

servicios de

saneamiento

Municipalidades,

Cruz Roja, ONG,

Dirección Regional

de Salud, Vivienda

Construcción y

Saneamiento.

Art. 32° del

Reglamento

Sub Procesos

de la

Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria.

Atención

hospitalaria

• Se ejecuta los planes institucionales de emergencia de los establecimientos de salud.

• Evaluar los daños en las instalaciones, los recursos básicos y los recursos humanos disponibles de los establecimientos de salud

Dirección

Regional de

Salud

EsSalud, Clínicas

Privadas, PNP,

FF.AA.,

Congregaciones

Art. 32° del




Brindar atención médica

oportuna a personas

afectadas en una

emergencia garantizando

la capacidad de atención

requerida de acuerdo al

nivel de atención

(instalaciones y recursos)

para atender a los

pacientes desde el

ingreso al establecimiento

de salud hasta su

rehabilitación.

• Remitir información al COE Salud regional y al COE regional.

• Establecer las coordinaciones a través del COE Salud

• Habilitar áreas para recepción y para triaje.

• Recepción de pacientes, realizar atención médica, llevar registro de personas atendidas.

• Instalación de Hospitales de Campaña si el caso lo requiere.

• Preparar informe de la operación, coordinar desmovilización.

• (Solo ingresan a hospitales pacientes que requieran procedimientos quirúrgicos y/o soporte hospitalario.

Religiosas, Caritas,

ONG.

Reglamento

Sub Procesos

de la

Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria.

Salud mental. Atención de la salud

mental oportuna y

necesaria a personas

afectadas para minimizar

los efectos mentales.

• Identificar a población afectada y los impactos en la salud mental.

• Coordinar la convocatorita de recursos humanos necesarios.

• Establecer un plan de acción para atender en diferentes ámbitos: albergues, equipos de primera respuesta, niños, niñas y adolescentes, grupos especiales (ancianos y mujeres), manejo de duelo masivo, comunitario, etc.

• Convocar brigadas comunales de apoyo a la salud mental y brigadas especializadas.

• Realizar actividades de recuperación emocional, salud mental, según el tipo de afectaciones

Dirección

Regional de

Salud

Dirección Regional

de Educación,

EsSalud,

Congregaciones


Clínicas Privadas,

Cámara de

Comercio.

Art. 32° del

Reglamento

Sub Procesos

de la

Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria.




Salud ambiental

y vigilancia

epidemiológica

Vigilancia, control y

monitoreo de calidad del

agua, alimentos, bebidas,

residuos sólidos, manejo

y disposición de excretas,

aguas residuales, control

de vectores, asistencia

veterinaria a animales

afectados.

• Formular recomendaciones para el manejo adecuado de residuos sólidos a los gobiernos locales y a la población.

• Control de agua segura, toma de muestras.

• Educación sanitaria a operadores y población: purificar el agua, almacenamiento de agua, almacenamiento y conservación de alimentos, higiene, etc.

• Realizar actividades de vigilancia sobre agua segura, manipulación de alimentos, medidas de higiene, acopio y disposición de residuos sólidos, eliminación de excretas, centros generadores de vectores.

Dirección

Regional de

Salud

Congregaciones


ONG, EsSalud,

municipios, MINSA

Art. 32° del

Reglamento

Sub Procesos

de la

Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria.

Protección de

grupos

vulnerables

Garantizar el bienestar de

personas afectadas/

damnificadas en una

emergencia o desastre

las cuales pertenecen a

grupos vulnerables

(niños, niñas,

adolescentes, gestantes,

personas enfermedades

adultas mayores,

personas con

capacidades diferentes)

• Identificar a población vulnerable, a través de empadronamientos.

• Convocar equipos de personal especializado en apoyo a zonas afectadas.

• Detectar las necesidades no atendidas adecuadamente.

• Realizar las acciones de ayuda pertinentes.

• (Considerar los estándares de Esfera)

Ministerio de

Desarrollo e

Inclusión Social

(MIDIS)

Dirección Regional

de Educación,

Congregaciones


ONG, Es Salud,

Art. 32° del

Reglamento

Sub Procesos

de la

Respuesta.

Art. 47°

Reglamento

Asistencia

Humanitaria




6.2.13.2. REHABILITACIÓN

Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los

servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del

daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una

emergencia o desastre. Se constituye, entre el proceso de respuesta y

el proceso de reconstrucción.

Las actividades de rehabilitación consisten en los siguientes:

a) Manejo de escombros

b) Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones

c) Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento

d) Restablecimiento de los servicios de energía

e) Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada

f) Restablecimiento de los medios de vida

g) Restablecimiento de los servicios de educación

h) Restablecimiento de los servicios de salud.

A continuación, se detallan las instituciones responsables y de apoyo en

las tareas a realizar durante la rehabilitación temprana.




Cuadro N° 25. Grupo técnico especializado en rehabilitación

Servicios

de Salud

1 AGROBANCO A

2 Compañía de Bomberos A

3 Cajas de crédito y ahorro A

4 Cámara de Comercio A

5 Clínicas A

6 Concesionarias Viales A A A

7Dirección Regional de Turismo-

DIRCETURA A

8 Dirección Regional de Agricultura A

9Dirección Regional de Energías y

MinasA

10 Dirección Regional de Producción A

11 Dirección Regional de Transporte A R A

12Dirección Regional de Vivienda y

ConstrucciónA R A

13Dirección Regional de Salud-Ancash,

DIRES AR

14Dirección Regional de Educación de

Ancash-DREAA R

15Empresas prestadoras de servicio de

agua potableR

16 EsSalud A

17 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A

18 PNP A A A

19Gobierno regional de desarrollo

económicoA

20 GORE - ANCASH A A A A R A A A

21Gobiernos locales (IVP.

INFRAESTRUCTURA)R R A A R A A A

22 Organismos no Gubernamentales A

23 Osiptel A



RESPONSABLES: GRUPOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS EN REHABILITACIÓN

N° Actores/TareasManejo de

Escombros

Transportes y

Comunicaciones

Servicio de Agua

y Saneamiento

Servicio de

Energía

Infraestructura

Pública y Privada

Recuperación de

Medios de Vida

Servicios de

Educación




Cuadro N° 26. Responsables de la Rehabilitación: Grupos Técnicos Especializados

ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O

FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL

Manejo de

escombros

Organizar y actividades para manejar estructuras inestables para remoción, transporte y disposición fina de escombros, restableciendo el acceso y permitir la rehabilitación

• Definir lugares de disposición y rutas prioritarias de transporte.

• Focalizar y priorizar los sitios estratégicos para disposición de escombros.

• Coordinar acciones con sector privado.

• Informar al COER el avance.

Gobiernos

Locales (IVP.

INFRAEST.)

Gobierno Regional

(Infraestructura),

FFAA, PNP,

Especiales,

Dirección Regional

de Vivienda y

Dirección Regional

de Transporte

Art. 32° del

Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.

Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres

Transporte y

comunicaciones

Planificar y ejecutar

acciones para

restablecer los servicios

de transporte

y comunicaciones

• Enviar información al COE sectorial, focalizar y priorizar lugares y aspectos críticos de intervención.

• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda

• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar un mínimo de accesibilidad y comunicación, usando fondos propios.

• Se informa al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios

• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.

Dirección

regional de

transportes y

Gobiernos

Locales (IVP.

INFRAEST.),

MTC

Cementos Selva,

Concesionarias

Viales, F.F.A.A,

PNP, Gobierno

Regional de

Ancash,

Operadoras de

Servicio de

Comunicaciones,

OSIPTEL,

OSIPTRAM,

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres




• Se ejecutan los proyectos para restablecer los servicios de transporte y comunicaciones.

Proyectos

Especiales

Servicio de agua

y saneamiento


acciones para


de agua y saneamiento

• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, puntos de concentración poblacional.

• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda

• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de agua y saneamiento.

• Informar al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios.


• Se ejecutan los proyectos para restablecer los

• servicios de agua y saneamiento.

Dirección

regional de

vivienda,

construcción y

saneamiento,

EPS-Agua

Potable

Gobierno Regional

de Ancash

Gobiernos Locales

(IVP.

INFRAESTURA)

Proyectos,

Especiales,

Cementos Clínica

San Pablo y Otros.

Art. 32° del


Art. 67° del Reglamento Declaratoria de Estado de Emergencias por Desastres

Servicio de

energía


acciones para


de energía

• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, atención de salud, puntos de Concentración poblacional.

• Formular plan de acción para restablecer servicios, por cada entidad según corresponda

• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de energía.

• Informar al COER el avance en restablecimiento de servicios.

Central

Hidroeléctrico

(CAÑON DEL

PATO)

Dirección Regional

de Energías Y

Minas.

F.F.A.A, Gobierno

regional de

Ancash.

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento




• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF

• Se ejecutan los proyectos para restablecer la energía

Gobiernos Locales

(IVP. INFRAEST.),

OSINERMING

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres

Infraestructura

pública y

privada


acciones para

restablecer el

funcionamiento de

infraestructuras

esenciales tales como

hospitales, COER,

estaciones de

bomberos, de policía,

lugares de afluencia

masiva de Público.

Determinar su

seguridad la posibilidad

de uso, definir si

requieren

intervenciones para

garantizar la seguridad.

• Focalizar y priorizar los sitios críticos y prioritarios, como hospitales, atención de Salud, puntos de concentración poblacional.

• Priorizar edificaciones y viviendas que deben ser estabilizadas o demolidas

• Coordinar acciones con los responsables Sectoriales de infraestructura.

• Informar al COER el avance


• Se ejecutan los proyectos para restablecer la infraestructura pública

Gobierno

Regional

de Ancash

Gobiernos

Locales

(IVP.

INFRAEST.)

Dirección Regional

de Transporte

Dirección Regional

de Vivienda y

Construcción,

Dirección Regional

de Educación-

DRE,

Concesionarias

Viales

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres




Recuperación

de Medios de

Vida

Organizar y ejecutar

acciones que permitan

normalizar las

actividades

socioeconómicas en la

zona afectada por el

desastre, mediante la

participación

coordinada,

incorporando al sector

privado y a la Población.

• Detener una situación en deterioro antes de que las personas recurran a estrategias de supervivencia traumáticas, tales como la venta de activos, la migración forzada y la prostitución, que a su vez pueden agravar la situación humanitaria e incrementar el riesgo de indigencia crónica.

• Proporcionar apoyo urgente para generar autosuficiencia y reducir la necesidad de ayuda prolongada y costosa.

• Promover la recuperación sostenible de las actividades económicas de maneras que reduzcan la vulnerabilidad de las personas.

Gerencia

Regional de

Desarrollo

Económica

AGROBANCO,

Caja

Piura, Sullana,

Paita y Trujillo,

Cámara de

Comercio,

DIRCETUR,

Dirección Regional

de Agricultura,

Dirección Regional

de Producción,

Proyectos

Especiales,

Cooperación

técnica ONG,

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres

Servicio de

Educación.

Servicio de educación

servicios de educación,

considerando el

derecho a educación en

situaciones de

emergencia, utilizando

aulas temporales, y

rehabilitar la

infraestructura

educativa dañada.

• Activar los planes de emergencia institucionales del sector educación.

• Focalizar y priorizar lugares críticos de intervención según la cantidad de centros educativos afectados.

• Determinar las necesidades de apoyo.

• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas, con instalaciones de agua potable y servicios sanitarios.

• Suministrar materiales de enseñanza.

• Reintegrar a profesores y alumnos a la actividad educativa.

Dirección

Regional de

Educación.

Gobierno Regional

de Ancash

Gobiernos Locales

(IVP. INFRAEST.)

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres




• Implementar plan de rehabilitación de infraestructura educativa

Servicio de

salud

Restablecer los

servicios de atención de

salud, asegurando su

continuidad • Focalizar y priorizar lugares críticos y

aspectos críticos que requieren intervención.

• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas para dar continuidad al servicio, con los servicios de agua y sanitarios

• Implementar plan de rehabilitación de Infraestructura y servicios de salud.

Dirección

Regional de

Salud

Gobierno Regional

de Ancash

Gobiernos Locales

(IVP. INFRAEST.),

EsSalud, FFAA,

PNP,

Art. 32° del


Art. 67° del

Reglamento

Declaratoria de

Estado de

Emergencias

por Desastres

Fuente: Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana - Gobierno Regional de Ancash.




6.2.13.3. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN

La movilización es el accionar del gobierno nacional para disponer y

emplear los recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros,

arquitectos, voluntarios, etc.) y materiales operativos (maquinaria

pesada, hospitales de campaña, entre otros) de la capacidad nacional

con miras a brindar la atención oportuna ante situaciones de emergencia

o desastre en el marco de la ley N ° 28101, ley de Movilización Nacional.

La movilización de los recursos estratégicos en situaciones de desastres

de gran magnitud es decidida mediante decreto supremo y puede ser

una movilización total o parcial para hacer uso del potencial humano y

recursos materiales para la atención del desastre.

El Gobierno Regional de Ancash cuenta con un almacén posicionado

estratégicamente, en el local del COER – ANCASH, él se encuentra

ubicado en la ciudad de Huaraz, y cuenta con productos indispensables

como carpas familiares, abrigo, alimentos, camillas, etc. Los cuales

servirán para la atención inmediata ante la ocurrencia de alguna

emergencia suscitada en la región.




VII. BIBLIOGRAFIA.

• Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

– SINAGERD.

• Reglamento de la Ley D.S. N° 048-2011-PCM

• Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

• Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los

Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de

Contingencia

• Plan de Contingencias por temporada de lluvias de la sub Gerencia

de defensa civil, Ancash. 2017 - 2018.

• CENEPRED. Probable Escenario de riesgo ante la temporada de

lluvias 2018, Lima, 2018.

• Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de la región

Ancash. 2018- 2021.

• INEI, Censos Nacionales 2017 XI Población y VI Vivienda. Lima,

2017.




VIII. ANEXOS.

ANEXO 1: Directorio telefónico de emergencia - Región Ancash.

DIRECTORIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

Nº Área Teléfono

1 Gobernador Regional (043) 426520

2 Vice Gobernador Regional (043) 421821

3 Gerencia General Regional (043) 425044

4 Secretaria General (043) 429998

5 Oficina Regional de Control Institucional (043) 422068

6 Secretaria Técnica del Consejo Regional (043) 421672

7 Procuraduría Regional (Procurador Público Adjunto Regional)

(043) 427201

8 Oficina de Comunicación Corporativa (043) 421272

9 Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana

(043) 771850

10 Gerencia Regional de Administración (043) 421152

11 Sub Gerencia de Administración Financiera (043) 425234

12 Sub Gerencia de Recursos Humanos 990112138

13 Sub Gerencia de Abastecimiento y Servicios Auxiliares

(043) 424937

14 Gerencia Regional de Asesoría Jurídica (043) 425716

15 Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

(043) 422991

16 Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial

(043)422991

17 Unidad Formuladora 991601013

18 Sub Gerencia de Presupuesto 993862197

19 Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Tecnología de la Información

(043)422991 *22

20 Unidad de Tecnología de la Información (043)422991 *19

21 Sub Gerencia de Promoción de Inversiones (043)422991 *18

22 Gerencia Regional de Desarrollo Económico. (043) 424516




23 Dirección Regional Agricultura (043) 421591

24 Dirección Regional de Producción (043) 328780

(043) 321451

25 Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (043)424168-948453626

26 Dirección Regional de Energía y Minas E.H (043)421199-943970145

27 Gerencia Regional de Desarrollo Social (043) 429835

28 Dirección Regional de Salud (043)421321

29 Dirección Regional de Educación 043) 421091

30 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

(043) 322091-959591224

31 Dirección Regional de Trabajo y Promocion del Empleo

(043)421059-945127226

32 Gerencia Regional de Infraestructura (043) 421903

33 Sub Gerencia de Estudios (043) 421903

34 Sub Gerencia de Obras (043) 421903

35 Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras

(043) 421903

36 Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones

(043)421767

37 Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente

(043) 424516

38 Sub Gerencia de Gestión Ambiental

39 Gerencia de la Sub Región Pacífico (043) 319090

40 Gerencia Conchucos Alto (043) 453243

41 Gerencia Conchucos Bajo (043) 451168

42 Proyecto Especial Chinecas (043) 312960

43 Autoridad Portuaria Regional (043) 319090

999286594

44 Terminal Portuario Chimbote (043) 323831

948625728




ANEXO 2: Directorio de la Dirección Regional de Salud Ancash – 2021.

DIRECTORIO DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD ANCASH -2021

CARGO TELEFONO

DIRECTOR REGIONAL DE SALUD (043) 428235

SUB- DIRECCION (043) 428252

DIRECTORA DE OCI (043) 421321

DIRECTOR EJECUTIVO DE INTEL. SANT.PREV.CON. (043) 421321

DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD COMUNITARIA (043) 421321

DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION (043) 42132

DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD INDIVIDUAL (043) 42132

DIRECTOR DE ECONOMIA (043) 42132

DIRECTOR EJEC. DE PLANIAMIENTO Y PTO. (043) 42132

DIRECTOR GESTION Y DES. POTENT. HUMANO (043) 42132

DIRECTOR DE DAIS (043) 42132

DIRECTOR DE MEDICAMENTOS Y DROGAS (043) 425042

DIRECTORA DE SALUD AMBIENTAL (043) 42132

DIRECTORA DE PROMOCION Y EDUC. PARA SALUD (043) 425042

DIRECTOR DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (043) 42132

DIRECTOR DE LOGISTICA (043) 42132

DIRECTORA DE LABORATORIO REFERENCIAL (043) 42132

RESPONSABLE DE ASESORIA JJURIDICA (043) 42132

DIRECTORA DE ESTADISTICA E INFORMATICA (043) 42132

DIRECTOR DE EPIDEMIOLOGIA (043) 42132

DIRECTOR PREV. CONT. EMERG. Y DESASTRES (043) 42132

RESPONSABLE OF. COMUNICACIONES E IMAGEN

COORD. SERUMS. (043) 42132

COOR DE SERVICIOS DE SALUD 952614331

COORD.SAMU

Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash.




ANEXO 3: Directorio actualizado de los Hospitales y Redes de Salud 2021

DIRECTORIO ACTUALIZADO DE LOS HOSPITALES Y REDES DE SALUD 2021

Nº CARGO HOSPITAL TELEFONO

1 DIRECTOR "VRG"-Hz II-2 424146- 421290

2 DIRECTOR H. LA CALETA- 324588- 322281

3 DIRECTOR H. "EGB" 312021

4 DIRECTOR H. RECUAY 444219- 444099

5 DIRECTOR H. CARHUAZ 394428

6 DIRECTOR H. YUNGAY 393044

7 DIRECTOR H. DE CARAZ 391822- 391026

8 DIRECTOR H. POMABAMBA II-1 451028

9 DIRECTOR H. SIHUAS 441035- 441173

10 DIRECTOR H. DE HUARI 453205- 453206

11 DIRECTOR H. DE CASMA 411299- 411524

12 DIRECTOR H. HUARMEY 400209- 400225


ANEXO 4: Directorio de Res Salud – Ancash.

REDES DE SALUD.

Nº CARGO RED TELEFONO

1 DIRECTOR RED- Huaylas Sur 426955

2 DIRECTOR RED-Huaylas Norte 391866-391800

3 DIRECTOR RED. Conchucos Sur 451028

4 DIRECTOR RED-Conchucos Norte 451108-451003

5 DIRECTORA RED. Pacifico Sur 318158-311130

6 DIRECTORA RED Pacifico Norte 324988





ANEXO 5: Directorio de instituciones públicas y privadas

DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

N° CARGO TELEFONO

1 DIRECTOR REGIONAL DE SALUD

(043) 428235

2 SUB- DIRECCION

(043) 428252

3 DIRECTORA DE OCI

(043) 421321

4 DIRECTOR EJECUTIVO DE INTEL. SANT.PREV.CON.

(043) 421321

5 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD COMUNITARIA

(043) 421321

6 DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION (043) 42132

7 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD INDIVIDUAL (043) 42132

8 DIRECTOR DE ECONOMIA (043) 42132

9 DIRECTOR EJEC. DE PLANIAMIENTO Y PTO. (043) 42132

10 DIRECTOR GESTION Y DES.POTENT.HUMANO (043) 42132

11 DIRECTOR DE DAIS (043) 42132

12 DIRECTOR DE MEDICAMENTOS Y DROGAS

(043) 425042

13 DIRECTORA DE SALUD AMBIENTAL (043) 42132

14 DIRECTORA DE PROMOCION Y EDUC. PARA SALUD

(043) 425042

15 DIRECTOR DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (043) 42132

16 DIRECTOR DE LOGISTICA (043) 42132

17 DIRECTORA DE LABORATORIO REFERENCIAL (043) 42132

18 RESPONSABLE DE ASESORIA JJURIDICA (043) 42132

19 DIRECTORA DE ESTADISTICA E INFORMATICA (043) 42132

20 DIRECTOR DE EPIDEMIOLOGIA (043) 42132

21 DIRECTOR PREV. CONT. EMERG. Y DESASTRES (043) 42132

22 RESPONSABLE OF. COMUNICACIONES E IMAGEN

23 COORD. SERUMS. (043) 42132

24 COOR DE SERVICIOS DE SALUD 952614331

25 COORD.SAMU Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash




ANEXO 6: Red de Salud Mental Comunitario – ANCASH.

REDES DE SALUD.

Nº CARGO RED TELEFONO

1 CSMC PACIFICO NORTE 043 289583

2 CSMC PACIFICO SUR 043 283764

Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash

ANEXO 7: Directorio de instituciones públicas y privadas

ANEXO 8: Directorio del Centro de Operaciones de Emergencia Regional -

COER Ancash

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL-COER ANCASH

Coordinador del COER-Ancash • Teléfono: (043) 235128

• Correo:

[email protected]

• MOD. COMUNICACIONES:

944869611

• Ubicación: Av. Raimondi S/N,

costado de la Dirección Regional de

Trabajo

Módulo de Comunicaciones:

Operador de radio:

Asistente de Operaciones:

Evaluador 1

Evaluador 2

Coordinador del COER-Ancash

DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

N° NOMBRES DIRECCION TELEFONO

01 Compañía de Bomberos

(043) 42-3333/ Emergencia 116

02 Hospital Victor Ramos Guardia Av. Luzuriaga s/n

(043) 421861/ 421290/ 427120/ 449574

03 Hospital Regional ESSALUD

Campamento Vichay s/n Independencia

(043) 42-2919/42-2940 (Emergencia)

04 Policía Nacional-PNP Jr. Sucre s/n

(043) 42-1330/42-1592/105 (Emergencias)

05 Policía de Turismo y Protección del Medio Ambiente

Plaza de Armas (043) 42-2920

06 Radio Patrulla (043) 42-4980

07 Unidad de Salvataje de Alta Montaña-USAM

Caraz (043) 79-3333

08 Serenazgo - Huaraz (043) 42-7700 / 42-9955

09 Serenazgo - Distrito de Independencia (Huaraz)

(043) 396262

10 EPS Chavín S.A

Av Diego Ferrer s/n - Soledad Alta

(043) 42-7540

11 Hidrandina

Av. Confraternidad Intern. Oeste 215

(043) 49-6012




ANEXO 9: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante movimientos en masa

por provincia.

Fuente: CENEPRED, 2018

ANEXO 10: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante inundaciones por

provincia.

Fuente: CENEPRED, 2018




ANEXO 11: Presupuesto requerido por la Oficina Regional de Defensa Nacional,

Civil y Seguridad Ciudadana para la atención de Emergencias en la

Región Ancash en el 2021- 2022.

FICHA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO

TÍTULO: Presupuesto estimado del Plan de Contingencia Regional ante Lluvias intensas y peligros asociados 2021- 2022

01.00 UBICACIÓN

Departamento: Ancash

Provincia: Multiprovincial

Distrito: Multidistrital

02.00 OBJETIVO

Ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres con los recursos disponibles inventariados y procedimientos operacionales.

03.00 BENEFICIARIOS

Población en emergencia o afectada por desastre naturales del ámbito de la región de Ancash.

04.00 DESCRIPCIÓN

Ante la temporada de lluvias 2021 – 2022, en nuestra región es necesario ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres, por peligro de movimientos de masa e inundación, son afectadas la población, áreas de cultivo y las vías de comunicación son interrumpidas, por lo que es necesario dar respuesta inmediata con ayudas humanitarias, limpieza y liberación de vías y la descolmatación y conformación de diques en ríos.

05.00 PRESUPUESTO ESTIMADO

ITEM ACTIVIDAD UND CANT. TIEMPO/ TRAMO

PRECIO UNITARIO

PRECIO PARCIAL

05.01 PROFESIONAL ESPECIALISTAS S/. 350,400.00

05.01.01 Servicios de ingenieros para el monitoreo de actividades.

Mes 6 8 4,500.00 216,000.00

05.01.03 Asistentes técnicos para la atención de emergencias y desastres.

Mes 6 8 2,800.00 134,400.00

05.02 ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE Y ALQUILER DE CAMIONETA S/. 994,800.00

05.02.01 Adquisición de combustible y carburante.

Gln 60,000 1 12.80 768,000.00

05.02.02 Alquiler de camioneta. Día 180 3 420.00 226,800.00

05.03 SERVICIOS DE LIMPIEZA Y DESCOLMATACIÓN S/. 6,060,500.00

05.02.01 Limpieza y liberación de vías (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento*)

HM 14,420 1,442 300.00 4,326,000.00

05.02.02

Limpieza y descolmatación de causes (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento)

HM 3410 155 450.00 1,534,500.00

05.02.03 Movilización y desmovilización de maquinaria pesada

Unidad 20 1 10,000.00 200,000.00

TOTAL S/. 7,405,700.00

06.00 FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Gobierno Regional de Ancash

*Mantenimiento: Es para dar mantenimiento a las maquinarias pesadas por convenio con instituciones

externas y que estas realicen las actividades de este plan.




Anexo 11.1. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincias (Peligro Muy Alto ante

movimientos en masa) *

PROVINCIA

TRAMO** TOTAL DE

TRAMOS UNIDAD CANTIDAD

P. UNITARIO (S/.)

P. PARCIAL (S/.)

Departamental Vecinal***

AIJA 7 17 24 HM 240 300.00 72,000.00

ANTONIO RAYMONDI 2 4 6 HM 60 300.00 18,000.00

ASUNCION 7 18 25 HM 250 300.00 75,000.00

BOLOGNESI 4 277 281 HM 2810 300.00 843,000.00

CARHUAZ 4 143 147 HM 1470 300.00 441,000.00

CARLOS FERMIN FITZCARRALD

3 19 22 HM 220 300.00 66,000.00

CASMA

CORONGO 44 44 HM 440 300.00 132,000.00

HUARAZ 105 105 HM 1050 300.00 315,000.00

HUARI 46 113 159 HM 1590 300.00 477,000.00

HUARMEY 1 9 10 HM 100 300.00 30,000.00

HUAYLAS 9 84 93 HM 930 300.00 279,000.00

MARISCAL LUZURIAGA

30 30 HM 300 300.00 90,000.00

OCROS 5 22 27 HM 270 300.00 81,000.00

PALLASCA 12 58 70 HM 700 300.00 210,000.00

POMABAMBA 22 22 HM 220 300.00 66,000.00

RECUAY 2 216 218 HM 2180 300.00 654,000.00

SANTA 7 27 34 HM 340 300.00 102,000.00

SIHUAS 42 42 HM 420 300.00 126,000.00

YUNGAY 6 77 83 HM 830 300.00 249,000.00

TOTAL 115 1,327 1,442 14,420.000 4,326,000.00

Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.

(*) Atención de la transpirabilidad de las vías (0212132): 1. Limpieza de derrumbes. 2. Limpieza de huaicos. 3. Limpieza

de badenes. 4. Limpieza de alcantarillas. 5. Limpieza de cunetas. 6. Reconformación de plataforma. 7. Desquinche de

taludes inestables. 8. Conformación de terraplenes. 9. Reparación de alcantarillas afectadas. 10. Reparación de muros.

11. Reparación de badenes. 12. Encauzamiento de cursos de agua. 13. Protección con roca al volteo. 14. Señalización

de sectores peligrosos (cintas, mallas y parantes de seguridad, mecheros).

(**) Tramos de la vía departamental o vecinal que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.

(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por los movimientos en masa de la jurisdicción de los

Gobiernos Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y

desastre (cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).




Anexo 11.2. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincia (Peligro Muy Alto ante

inundación) *

PROVINCIA

TRAMO** TOTAL DE

TRAMOS UNIDAD CANTIDAD

P. UNITARIO (S/.)

P. PARCIAL (S/.)

Departamental Vecinal***

AIJA

ANTONIO RAYMONDI

ASUNCION

BOLOGNESI

CARHUAZ 1 1 HM 22 450 9,900.00

CARLOS FERMIN FITZCARRALD

CASMA 42 42 HM 924 450 415,800.00

CORONGO

HUARAZ

HUARI

HUARMEY 3 68 71 HM 1562 450 702,900.00

HUAYLAS

MARISCAL LUZURIAGA

OCROS 1 1 HM 22 450 9,900.00

PALLASCA

POMABAMBA

RECUAY

SANTA 2 38 40 HM 880 450 396,000.00

SIHUAS

YUNGAY

TOTAL 5 150 155 3,410.000 1,534,500.000

Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.

(*) Limpieza y descolmatación de cauces, defensas ribereñas, sistemas de drenaje y canales de riego (0212131): 1.

Alquiler de maquinaria pesada y/ alquiler de combustible. 2. Descolmatación de cauces de ríos y quebradas. 3. Limpieza

de drenes y canales de riego. 4. Protección de riberas con roca al volteo. 5. Trabajos de encauzamiento de ríos,

quebradas. 6. Conformación de diques con material propio.

(**) Tramos de la vía departamental, vecinal o medios de vida que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.

(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por las inundaciones de la jurisdicción de los Gobiernos

Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y desastre

(cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).

Huaraz, marzo de 2021.

plan de contingencia regional ante lluvias intensas y

Documents