plan anticorrupciÓn y de atenciÓn al ciudadano 2017 …
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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 1 de 26
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 2 de 26
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 3
MARCO LEGAL ...................................................................................................................................................... 4
CONTEXTO DE LA ENTIDAD .................................................................................................................................. 4
CREACIÓN .............................................................................................................................................................4
MISIÓN..................................................................................................................................................................4
VISIÓN ...................................................................................................................................................................5
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................5
ESTRUCTURA ........................................................................................................................................................6
VALORES ...............................................................................................................................................................7
PRINCIPIOS RECTORES ..........................................................................................................................................7
POLÍTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA ANM .............................................................................8
COMPONENTES DEL PAAC .................................................................................................................................... 9
PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN ........................................................................9
SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA DE RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES ................................................. 13
TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................................................ 16
CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO ................................ 19
QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ............... 21
SEXTO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES ............................................................................................ 24
ELEMENTOS DE APOYO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN ......................................................................................... 24
GOBIERNO EN LÍNEA.......................................................................................................................................... 24
GESTIÓN DOCUMENTAL .................................................................................................................................... 24
APOYO METODOLÓGICO EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN .............................................. 25
GLOSARIO DE TÉRMINOS................................................................................................................................... 25
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INTRODUCCIÓN
La Agencia Nacional de Minería desde la expedición de la Ley 1474 de 2011, “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública” y en cumplimiento con su artículo 73 el cual indica “Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Reglamentado por el Decreto Nacional 2641 de 2012. Cada entidad del orden Nacional, Departamental y Municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias Antitrámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.”, ha elaborado estrategias con base en la metodología del Departamento de la Función Pública y la Secretaria de la Transparencia de la Presidencia de la República, a través de la ejecución de los componentes: mapa de riesgos de corrupción y las medidas concretas para mitigar esos riesgos; las estrategias Antitrámites; la rendición de cuentas y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano”.
Así las cosas, si bien es cierto que la formulación y ejecución del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano durante cada vigencia corresponde a un mandato de Ley, lo cierto es que se convierte en una herramienta de gestión que permite fortalecer la prestación de mayores y mejores servicios a nuestros usuarios y grupos de interés, así como, prevenir y establecer mecanismos de control con el fin de evitar la materialización de riesgos de corrupción los cuales afectarían notablemente la gestión e imagen institucional.
Con la ejecución del Plan Anticorrupción y Atención al ciudadano, la Agencia Nacional de Minería, aúna esfuerzos para facilitar el control social a la gestión pública, brindado mecanismos de participación, a través de las actividades planteadas.
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MARCO LEGAL La Agencia Nacional de Minería de acuerdo con las estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano estructuró el presente plan de conformidad con el siguiente marco normativo.
- Ley 1474 de 2011 - Decreto Ley 019 de 2012 - Decreto 2641 de 2012 - Ley 1712 de 2014 - Ley 1757 de 2015 - Decreto 1073 de 2015 - Decreto 124 de 2016
CONTEXTO DE LA ENTIDAD
CREACIÓN
La Agencia Nacional de Minería se creó mediante el Decreto-Ley No. 4134 del 3 de noviembre de 2011, como
una Agencia Estatal de naturaleza especial del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden Nacional,
con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía. El
citado Decreto estableció que esta entraría en operación dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
expedición del mismo, y que durante este término, el Servicio Geológico Colombiano –SGC, ejercería todas las
funciones de carácter minero, que estaban a cargo de INGEOMINAS.
En este orden de ideas el objeto de la Agencia Nacional de Minería, ANM, es administrar integralmente los
recursos minerales de propiedad del Estado, promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con las autoridades ambientales en los
temas que lo requieran, lo mismo que hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando
le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley.
MISIÓN
Administrar los recursos minerales del Estado de forma eficiente, eficaz y transparente a través del fomento, la
promoción, otorgamiento de títulos, seguimiento y control de la exploración y explotación minera, a fin de
maximizar la contribución del sector al desarrollo integral y sostenible del país.
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VISIÓN
Ser al 2019 referente nacional e internacional de autoridad minera especializada, con alto nivel tecnológico, ágil,
efectivo y transparente que contribuye al crecimiento de la actividad minera y la industria del país, con
responsabilidad social y ambiental.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Sect
or
Min
ero
/N
ació
nPr
oce
sos
inte
rno
sD
esar
rollo
Ser al 2019 referente nacional e internacional de autoridad minera especializada, con alto nivel tecnológico, ágil, efectiva y transparente que contribuye al crecimiento de la actividad minera y la industria del país, con responsabilidad social y ambiental
Estructurar e implementar el sistema integral de gestión minera
Fortalecer la articulación interinstitucional
Consolidar el fortalecimiento institucional
Estructurar e implementar el sistema de gestión documental efectivo
Política del Sistema Integrado de Gestión
Fortalecer el seguimiento integral y control de los títulos mineros en
los aspectos Económicos, técnicos, jurídicos y de seguridad minera
Optimizar la gestión de concesión de títulos y los trámites asociados a
la titularidad
Fortalecer el posicionamiento de la actividad minera a nivel nacional e
internacional
Cumplir estándares óptimos de satisfacción con los servicios ofrecidos a los usuarios
Contribuir al desarrollo integral y sostenible del sector y del país promoviendo el incremento de los estándares sociales y
ambientales
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ESTRUCTURA
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VALORES
Los valores institucionales adoptados mediante Resolución No. 409 del 26 de junio de 2014, en la Agencia
Nacional de Minería son:
- Transparencia: La Agencia Nacional de Minería con el apoyo de sus funcionarios públicos es una entidad transparente, dispuesta a proveer información relacionada con su gestión, trámites y servicios a las partes interesadas.
- Servicio: Los funcionarios de la Agencia Nacional de Minería ejercen la función pública al servicio de las partes interesadas en el marco de la interculturalidad, la individualidad y la dignidad del ser humano.
- Honestidad: Los funcionarios de la Agencia Nacional de Minería desarrollan sus actividades con honestidad,
para garantizar la administración de los recursos minerales del Estado de forma eficiente, eficaz y
transparente
- Respeto: Los funcionarios públicos de Agencia Nacional de Minería ejercen sus funciones de la gestión
pública sin discriminación alguna, fomentando la tolerancia bajo el marco de la dignidad humana y el debido
proceso.
- Probidad: Los funcionarios de la Agencia Nacional de Minería en el ejercicio de sus funciones tienen un
comportamiento íntegro, transparente, sin fraudes, engaños o trampas.
- Integridad: Los funcionarios públicos de la Agencia Nacional de Minería actúan de manera íntegra en el
desarrollo de su gestión, encaminado al cumplimiento de la misión y visión.
- Equidad: La Agencia Nacional de Minería garantiza la igualdad de condiciones en el desarrollo de sus
funciones.
- Eficiencia: Los Funcionarios públicos ejercen sus funciones en el marco de los principios de calidad total,
garantizando el logro de los objetivos y maximizando el uso de los recursos disponibles.
- Justicia: Los funcionarios de la Agencia Nacional de Minería en el desempeño de sus funciones, obran con justicia, ofreciendo el mismo trato y garantizando la imparcialidad a sus usuarios.
- Compromiso: Los funcionarios públicos de la Agencia Nacional de Minería reflejan su compromiso en el cumplimiento y materialización de los objetivos y metas institucionales.
PRINCIPIOS RECTORES
Los principios consignados constituyen la orientación básica de la Gestión Ética de la Agencia Nacional de Minería:
- La actuación de los servidores públicos de la Agencia Nacional de Minería se basa en un modelo de
transparencia al servicio de la ciudadanía.
- El pilar de la función pública de la Agencia Nacional de Minería es el servicio al usuario minero con integridad, respeto y equidad.
- Como administradores de recursos públicos se ejerce la gestión pública en un marco normativo, cumpliendo con los compromisos constitucionales.
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- Los funcionarios de la Agencia Nacional de Minería prestan a sus usuarios atención cordial y cercana, que
responde a sus necesidades con satisfacción.
- La transparencia en la gestión pública se garantiza con el uso de los recursos públicos, única y exclusivamente en el cumplimiento de los objetivos y funciones de la Agencia Nacional de Minería.
POLÍTICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA ANM
Todo el personal de la Agencia Nacional de Minería liderado por la Alta Dirección está comprometido con:
- Lograr el mayor beneficio económico para el país a través del desarrollo de la actividad minera segura, con
responsabilidad social y ambiental, contribuyendo a los fines esenciales del Estado y a las metas establecidas
en el Plan Nacional de Desarrollo
- Enfocar nuestras acciones dentro de un marco ético y responsable, atendiendo a las necesidades y
requerimientos de los clientes y demás interesado en la gestión de la Agencia
- Mejorar continuamente nuestros procesos y recursos humanos, financieros y tecnológicos, de manera eficaz,
eficiente y efectiva, fortaleciendo la promoción, fomento, otorgamiento, seguimiento, control y
aprovechamiento de los recursos minerales del país.
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COMPONENTES DEL PAAC
De acuerdo con la metodología establecida este plan contempla los seis componentes que a continuación se
enuncian:
PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Éste primer componente se refiere a la gestión del riesgo de corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción. El modelo para gestionar este riesgo, toma como punto de partida los parámetros impartidos por el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) contenidos en la Metodología de Administración de Riesgos de Función Pública.
La Agencia Nacional de Minería - ANM como entidad del orden público analiza los factores de tipo externo e
interno que pueden poner en riesgo el cumplimiento de su misión y objetivos institucionales, así como el
desarrollo eficiente y efectivo de sus procesos; por lo cual realiza el análisis de sus riesgos identificando,
evaluando y valorando los mismos, así como la definición de políticas de tratamiento encaminadas al manejo de
los impactos generados. A continuación se presenta el plan para el componente de Gestión de Riesgos de
Corrupción:
Componentes
1. Gestión de Riesgos de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción
2. Racionalización de Trámites
3. Rendición de Cuentas
4. Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano:
Lineamientos Generales para la Atención de Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias
5. Mecanismos para la Promover la Transparencia y el Acceso a la Información
6. Iniciativas Adicionales
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Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2017
Componente 1: Gestión del Riesgo de Corrupción -Mapa de Riesgos de Corrupción
RIESGOS DE
CORRUPCIÓN Actividades Meta o producto Responsable
Fecha
programada
POLÍTICA DE
RIESGOS
Política de
Administración de
Riesgos de
Corrupción
1.1 Revisar y actualizar la política
de riesgos de Gestión y
Corrupción
Política de Riesgo de
Gestión y Corrupción
revisada y actualizada
Grupo de
Planeación
31 de
Octubre de
2017
1.2 Exponer y socializar con los
grupos la Política de Riesgos
de Gestión y Corrupción
Política de Riesgo de
Gestión y Corrupción
socializada
Grupo de
Planeación
31 de
Octubre de
2017
1.3 Ajustar la política de
Administración de Riesgos de
Gestión y Corrupción a que
haya lugar
Política Administración
de Riesgos de Gestión
y Corrupción ajustada
Grupo de
Planeación
31 de
Octubre de
2017
1.4. Exponer la Política de
Administración de Riesgos de
Gestión y Corrupción, ante el
Comité Institucional de
Desarrollo Administrativo
para aprobación
Política Administración
de Riesgos de Gestión
y Corrupción aprobada
Comité
Institucional
de Desarrollo
Administrativo
y Grupo
Planeación
31 de
Octubre de
2017
1.5 Publicar la Política de
Administración de Riesgos de
Corrupción
Política Administración
de Riesgos de
Corrupción publicada
Grupo de
Planeación
31 de
Octubre de
2017
MAPA DE RIESGOS
DE CORRUPCIÓN
Construcción del
Mapa de Riesgos de
Corrupción
2.1 Llevar a cabo 7 mesas de
trabajo con los líderes de los
procesos misionales o sus
delegados, con el fin de
revisar y ajustar el Mapa de
Riesgos de Corrupción de
acuerdo con la metodología
establecida (Protocolo de
Identificación de riesgos
asociados a trámites y Guía
para la Gestión de Riesgo de
Corrupción)
Mapa de Riesgos de
Corrupción revisado y
ajustado
Grupo de
Planeación y
Líderes de
procesos
misionales o
sus delegados
15 de Julio
de 2017
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 11 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2017
Componente 1: Gestión del Riesgo de Corrupción -Mapa de Riesgos de Corrupción
RIESGOS DE
CORRUPCIÓN Actividades Meta o producto Responsable
Fecha
programada
2,2 Socializar el Mapa de Riesgos
de Corrupción Usuarios
internos y externos
Mapa de Riesgos de
Corrupción Socializado
Grupo de
Planeación
15 de
Agosto de
2017
2,3 Ajustar el Mapa de Riesgos
de Corrupción a que haya
lugar
Mapa de Riesgos de
Corrupción ajustado de
acuerdo con las
observaciones
allegadas
Grupo de
Planeación
31 de
Agosto de
2017
PUBLICACIÓN MAPA
DE RIESGOS DE
CORRUPCIÓN
Consulta y
divulgación
3.1 Publicar el Mapa de Riesgos
de Corrupción definitivo
Mapa de Riesgos de
Corrupción definitivo
publicado
Grupo de
Planeación
31 de
agosto de
2017
3.2 Divulgar el Mapa de Riesgos
de Corrupción definitivo
tanto a usuarios internos
como externos
Mapa Riesgos de
corrupción por proceso
divulgado
Grupo de
Planeación y
Líderes de
procesos
31 de
diciembre
de 2017
DIVULGACIÓN
MAPA DE RIESGOS
DE CORRUPCIÓN
Monitoreo o revisión
4.1.
Monitoreo permanente de la
Gestión del riesgo de
corrupción
Controles eficientes y
eficaces ajustados
Grupo de
Planeación y
Líderes de
procesos
Con corte a:
30 de Abril,
31 de
Agosto, 31
de
Diciembre
de 2017
4.2. Verificar que los controles
sean eficaces y eficientes
Controles eficientes y
eficaces ajustados
Grupo de
Planeación y
Líderes de
procesos
Con corte a:
30 de Abril,
31 de
Agosto, 31
de
Diciembre
de 2017
4.3. Detectar cambios en el
contexto interno y externo
Análisis del contexto
actualizado
Grupo de
Planeación y
Con corte a:
30 de Abril,
31 de
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 12 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano 2017
Componente 1: Gestión del Riesgo de Corrupción -Mapa de Riesgos de Corrupción
RIESGOS DE
CORRUPCIÓN Actividades Meta o producto Responsable
Fecha
programada
Líderes de
procesos
Agosto, 31
de
Diciembre
de 2017
4.4 Ajustar el Mapa
de Riesgos de Corrupción
Mapa Riesgos de
corrupción por proceso
ajustado
Grupo de
Planeación
31 de
agosto de
2017
4.5. Divulgar y publicar el Mapa
de Riesgos de Corrupción
Mapa Riesgos de
corrupción divulgado y
publicado
Grupo de
Planeación
31 de
agosto de
2017
SEGUIMIENTO
MAPA DE RIESGOS
DE CORRUPCIÓN
Seguimiento
5.1. Realizar el seguimiento con
corte a Abril 30 de 2017
Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Oficina de
Control
Interno
30 de mayo
de 2017
5.2. Publicación Seguimiento Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Publicado
Oficina de
Control
Interno
10 primeros
días hábiles
de Mayo de
2017
5.3. Realizar el seguimiento con
corte a Agosto 31 de 2017
Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Oficina de
Control
Interno
Agosto 31
de 2017
5.4. Publicación Seguimiento Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Publicado
Oficina de
Control
Interno
10 primeros
días hábiles
de
septiembre
de 2017
5.5. Realizar el seguimiento con
corte a Diciembre 31 de
2017
Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Oficina de
Control
Interno
Diciembre
31 de 2017
5.5. Publicación Seguimiento Seguimiento Mapa
Riesgos de Corrupción
Publicado
Oficina de
Control
Interno
10 primeros
días hábiles
de enero
2018
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 13 de 26
SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA DE RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES En el segundo componente se refiere a los parámetros generales para la racionalización de trámites como elemento fundamental para cerrar espacios propensos para la corrupción, ante los trámites que brinda la entidad.
Este componente tiene como finalidad simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los tramites y
procedimientos administrativos que brinda la entidad; facilitar el acceso a la información y ejecución de los
mismos, y contribuir a la mejora del funcionamiento interno mediante el uso de las tecnologías de la información,
cumpliendo con los atributos de seguridad jurídica propios de la comunicación electrónica. A continuación se
presenta el plan para el componente de Gestión de Riesgos de Corrupción:
Nombre de la entidad: AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA
Sector administrativo: Minas y Energía Orden: Nacional
Departamento: Bogotá D.C Año vigencia: 2017
Municipio: BOGOTÁ
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DATOS TRÁMITES A RACIONALIZAR ACCIONES DE RACIONALIZACIÓN A DESARROLLAR PLAN DE EJECUCIÓN
Tipo Númer
o Nombre
Estado
Situación actual Mejora a implementar Beneficio al ciudadano y/o entidad Tipo
racionalización
Acciones racionalización
Fecha inicio
Fecha final
presente vigencia
Fecha final racionaliza
ción
Responsable
Único 362 Delimitación y declaración de áreas de reserva especial (Minería Tradicional)
Inscrito
Actualmente se cuenta con la Resolución No. 205 de 2013 modificada por la Resolución 698 de 2013 a través de las cuales se establece el procedimiento para la declaración y delimitación de Áreas de Reserva Especial -ARE en donde se establecen el trámite correspondiente y los requisitos que debe cumplir el usuario externo. No obstante, en el nuevo procedimiento es necesario adecuar y racionalizar el trámite atendiendo a que no se encuentra acorde con las definiciones que trae el Glosario Minero y en especial, las establecidas a través de la Resolución 4 1107 de 2016. Los requisitos establecidos a través de estas resoluciones no son lo suficientemente claros para el usuario externo por tanto, trámite debe ser mejorado para que sea eficiente y eficaz, además de transparente. También es necesario advertir, que de la experiencia lograda en el trámite de áreas de reserva especial, las causales de rechazo del trámite son insuficientes frente a las situaciones que se presentan y que no existen causales de terminación de las áreas declaradas, por cuanto, se dificulta llevar a cabo el cierre de estos procesos.
Las acciones de mejora y racionalización del trámite pretenden lo siguiente:
• Incluir la definición de comunidad minera y
explotación tradicional, acorde con la establecida en la Resolución 4 1107 de 2016, con el fin de dar
cumplimiento a los requisitos fijados en la ley para acreditar tradicionalidad en la explotación y unificar, de esta forma, conceptos con el Glosario Minero Nacional.
• Precisar los requisitos para la solicitud de la
delimitación de áreas de reserva especial de que trata el artículo 31 de la Ley 685 de 2001.
• Modificar las causales de rechazo para la solicitud de
delimitación y declaración de áreas de reserva especial.
• Establecer las obligaciones de la comunidad minera tradicional del Área de Reserva Especial delimitada.
• Establecer el alcance de los estudios geológico-
mineros.
• Establecer el trámite para la re-delimitación de las Áreas de Reserva Especial.
• Indicar las causales de terminación del Área de
Reserva Especial.
* Agilizar el trámite para la obtención del contrato especial de concesión minera atendiendo a que se
Actualmente los mineros tradicionales se encuentran frente a una normatividad confusa que no facilita la obtención de una respuesta oportuna por parte de la autoridad minera en cuanto a la solicitud de declaración y delimitación del área de reserva especial. De igual forma, para esta Agencia, la normatividad vigente es inoperante en el sentido de que los conceptos de comunidad minera y explotación tradicional fueron definidos por parte del Ministerio de Minas y Energía con posterioridad a la reglamentación actual para la declaratoria de áreas de reserva especial. Así mismo, la normatividad actual es corta en causales de rechazo y no contempla las causales de terminación del ARE y tampoco las obligaciones a imponer a la comunidad minera beneficiaria del Área de Reserva Especial. Tampoco se definía el alcance de los Estudios Geológico-mineros y se solicitaba una licencia ambiental la cual no era posible obtener sin el correspondiente contrato especial de concesión. Por tanto, la comunidad minera se encontraba frente a un requisito imposible de cumplir. Con las modificaciones propuestas se espera dar mayor celeridad a los procesos de declaración y alinderación de áreas de reserva especial, al establecer de manera clara y concisa, el conjunto de requisitos y
Normativa Mejora u optimización del proceso o procedimiento asociado al trámite
01/02/2017
31/12/2017
Vicepresidencia de Promoción y Fomento - Grupo de Fomento
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DATOS TRÁMITES A RACIONALIZAR ACCIONES DE RACIONALIZACIÓN A DESARROLLAR PLAN DE EJECUCIÓN
Tipo Númer
o Nombre
Estado
Situación actual Mejora a implementar Beneficio al ciudadano y/o entidad Tipo
racionalización
Acciones racionalización
Fecha inicio
Fecha final
presente vigencia
Fecha final racionaliza
ción
Responsable
El procedimiento carece de claridad frente a las obligaciones que debe cumplir el usuario externo, una vez se declare el ARE solicitada. En cuanto a los estudios geológico-mineros, los componentes del mismo deben ser ajustados a las necesidades del proyecto minero a implementar con la comunidad minera tradicional beneficiaria del ARE. Hoy en día no es clara la posibilidad de re alinderar el área de acuerdo al resultado de los Estudios Geológico Mineros -EGM y las necesidades evidenciadas.
suprimirá el requisito de obtener primero, la licencia ambiental. Solo será requisito previo la aprobación del
Plan de Trabajo y Obras -PTO toda vez que es una actividad que se viene adelantando desde antes del
año 2001.
pasos que debe cumplir la Comunidad Minera ante la Agencia Nacional de Minería para conseguir que se declare y delimite un Área de Reserva Especial en su favor. De igual forma, los beneficiarios de un Área de Reserva Especial, serán conocedores de sus derechos y obligaciones que tienen frente a la declaratoria y delimitación del área solicitada y de las causales por las cuales se puede dar por terminada el Área de Reserva Especial.
Procedimientos administrativos de cara al usuario
45305
Certificado de registro minero nacional
Inscrito
Actualmente se presta el servicio en línea para la expedición de los Certificados de Registro Minero de los títulos de diferentes modalidades con excepción de los que corresponden a las sociedades ordinarias de minas. Hoy, las sociedad ordinarias de minas deben crean una solicitud en el Grupo de Información y Atención al Minero -GIAM, quienes le informan al grupo financiero que nos han realizado la solicitud de un certificado de una sociedad ordinaria de minas; el grupo financiero autoriza, la sociedad consigna y el grupo de registro minero nacional expide el certificado.
Se pretende con esta racionalización tecnológica incluir la expedición de certificados de las sociedades de ordinarias de minas. Se espera que a través del siguiente enlace https://tramites.anm.gov.co/Portal/pages/inicio.jsf, las sociedades ordinarias de minas puedan solicitar el certificado de registro minero.
Cualquier ciudadano o empresa que requiera el certificado de registro minero de una Sociedad Ordinaria de Minas, lo podrá hacer a través de la página web de la ANM. Lo anterior, teniendo en cuenta que actualmente estos certificados no están disponibles allí.
Tecnológica Optimización del aplicativo
01/02/2017
30/11/2017
Grupo de Catastro y Registro Minero y la Oficina de Tecnologías e Información ANM
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 16 de 26
TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS
El tercer componente desarrolla los lineamientos generales de la política de rendición de cuentas, de conformidad con lo señalado en el artículo 52 de la Ley 1757 de 2015.
La rendición de cuentas a la ciudadanía es un proceso que requiere planeación, la cual garantiza el flujo de
información en forma oportuna, la interlocución y la participación de la ciudadanía. Es primordial que la rendición
de cuentas genere espacios de diálogo entre el Estado y los ciudadanos sobre los asuntos públicos.
Implica un compromiso en doble vía, toda vez que los ciudadanos conocen el desarrollo de las acciones de la
administración, y el Estado explica el manejo de su actuar y su gestión, vinculando así a la ciudadanía en la
construcción de lo público. En este orden ideas, la entidad se ha planteado las siguientes actividades:
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 3: Rendición de cuentas
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
Subcomponente 1 Información de calidad y en lenguaje comprensible
1.1
Publicación de informes periódicos respecto a los avances de la gestión institucional
3 informes de avance de la Gestión Institucional
Áreas Misionales : Elabora el Informe GPCC: Socializa y publica el Informe
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones / Áreas Misionales
30 de abril de 2017 31 de agosto de 2017 31 de diciembre de 2017
1.2
Publicar noticias relevantes del sector minero en la página WEB
(1) Publicación trimestral
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
Trimestral
1.3
Entregar información impresa en actividades con ciudadanos
(1) Infografía con resultados de gestión e información minera de la región
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
Trimestral
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 17 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 3: Rendición de cuentas
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
Subcomponente 2 Diálogo de doble vía con la ciudadanía y sus organizaciones
2.1
Realizar las sesiones de chat para el servicio al ciudadano
Chat habilitado/ 2 sesiones de 1 hora mínimo al mes.
Tecnología: configurar la herramienta y poner técnicamente a disposición de los ciudadanos GPCC: Planeación de las sesiones con temas según las preguntas frecuentes de los ciudadanos y acompañamiento a las áreas misionales Áreas misionales: Atención a las preguntas de los ciudadanos en temas específicos por cada sesión de chat.
Grupo de Participación Ciudadana/ Oficina de Tecnología / Áreas misionales
Inicia: 1 de mayo de 2017 Termina: 30 de Noviembre de 2017
2.2
Mantener el contacto con la ciudadanía a través de las Redes sociales (Facebook, Twitter, instagram, YouTube, LinkedIn)
5 Redes sociales activas
GPCC: Publicación de memes, videos, infografías de la gestión de la ANM y respondiendo las preguntas de los Ciudadanos.
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
Inicia: 1 de Febrero de 2017 Termina: 31 de diciembre de 2017
2.3
Participar en las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano donde se rinde cuentas a los ciudadanos de la Región sobre la gestión que la Entidad ha realizado. Se entregan cifras, y se atienden las preguntas de los ciudadanos sobre gestión
6 Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano (De acuerdo al cronograma del Departamento de Planeación Nacional - DNP)
Participación ANM de acuerdo a directrices del Ministerio de Minas
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de 2017, conforme a la programación del Ministerio de Minas
2.4
Participar en el evento de rendición de cuentas del sector
1 Evento rendición de cuentas sectorial
Participación ANM de acuerdo a directrices del Ministerio de Minas
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
31 de diciembre
2.5
Audiencia pública de rendición de cuentas de la Agencia Nacional de Minería
1 Audiencia de rendición de
cuentas sobre la gestión de la ANM
El Grupo de participación Ciudadana y Comunicaciones se encarga de organizar la audiencia Pública
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de
2017
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 18 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 3: Rendición de cuentas
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
2.6
Estrategia de rendición de cuentas anual con actividades, seguimiento e informe de resultados
4 eventos digitales de rendición de cuentas sobre la gestión de la ANM
El Grupo de participación Ciudadana y Comunicaciones se encarga de organizar los eventos digitales sobre la gestión de la entidad
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de 2017
Subcomponente 3 Incentivos para motivar la cultura de la rendición y petición de cuentas
3.1
Incluir las sugerencias y recomendaciones de los ciudadanos y grupos de interés en los eventos de dialogo de rendición de cuentas.
Sugerencias y recomendaciones de los ciudadanos incluidas
GPCC: Incluye sugerencias y recomendaciones de los ciudadanos en los eventos de rendición de cuentas.
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de 2017
3.2
Realizar actividades de sensibilización y capacitación en temas de transparencia, rendición de cuentas y anticorrupción
2 capacitaciones Talento Humano organiza las actividades y capacitaciones / GPCC socializa la actividad.
Talento Humano/Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de 2017
3.3 Realizar campañas de comunicación interna sobre la interiorización e importancia de la Rendición de Cuentas
2 campañas Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones: Diseña la campaña / Oficina de Tecnología e Información: Presta el apoyo tecnológico para la divulgación
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones / Oficina de Tecnología e Información
A 31 de diciembre de 2017
Subcomponente 4 Evaluación y retroalimentación a la gestión institucional
4.1 Encuesta de medición de los medios de comunicación de la entidad.
Encuesta de medios de comunicación. (Incluida dentro de la Encuesta de Satisfacción)
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones: Diseña la encuesta y publica los resultados y análisis
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones
A 31 de diciembre de 2017
4.2 Evaluación de las campañas de comunicación interna sobre la importancia de la Rendición de Cuentas
Evaluación Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones: Realiza la evaluación y publica los resultados a los funcionarios de la entidad. Se evalúan, tanto la actividad de dialogo como la estrategia de rendición de cuentas.
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones /Oficina de Tecnología e Información
A 31 de diciembre de 2017
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 19 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 3: Rendición de cuentas
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
4.3 Evaluar la participación en las sesiones de chat para el servicio al ciudadano y atención en las Redes sociales
Evaluación Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones: Realiza la evaluación y publica los resultados a los grupos de interés
Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones / Oficina de Tecnología e Información
A 31 de diciembre de 2017
CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
En el cuarto componente se abordan los elementos que integran una estrategia de Servicio al Ciudadano. Indica las actividades para mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios que se ofrecen a los ciudadanos. Esta estrategia está dada en cumplimiento del artículo 76 de la Ley 1474 de 2011, que establecen los lineamientos generales para la atención de peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias de las entidades públicas.
En este componente se establecen los lineamientos, parámetros, métodos y acciones tendientes a mejorar la
calidad y accesibilidad de la ciudadanía, a los servicios que presta la entidad.
De igual manera, busca satisfacer las necesidades de la ciudadanía en general y estimular los canales de
participación y atención al ciudadano para que de una manera fácil, ágil y sencilla los interesados puedan
presentar quejas y denuncias de los actos de corrupción realizados por funcionarios de la entidad, si los hubiere.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 4: Servicio al Ciudadano
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
Subcomponente 1 Estructura administrativa y Direccionamiento estratégico
1.1
Actualizar y publicar la guía de servicio al ciudadano.
Versión Actualizada de la Guía del servicio al ciudadano 2017
Portafolio de servicios Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
Diciembre 31 de 2017
1.2
Actualizar Documento de Protocolo de Atención al Ciudadano
Protocolos de Atención al Ciudadano
Actualizar Documento de Protocolo de Atención al Ciudadano (mini cartilla impresa)
Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
Diciembre 31 de 2017
1.3
Actualizar el Plan de Participación Ciudadana
Plan de Participación Ciudadana
Actualizar el Plan de Participación Ciudadana (Versiones 2015 - 2016 en web)
Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
Diciembre 31 de 2017
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 20 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 4: Servicio al Ciudadano
Subcomponente Actividades Meta o producto Descripción
responsabilidades Áreas a cargo
Responsable Fecha
programada
Subcomponente 2 Fortalecimiento de los canales de atención
2.1
Realizar un análisis de los canales por medio de los cuales llegamos a usuarios externos (carteleras, redes, página web)
Documento de análisis (Incluido en la Encuesta de Satisfacción)
Encuesta Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
Diciembre 31 de 2017
2.2
Elaborar acciones de mejora conforme al resultado del análisis de los canales de atención al ciudadano
Acciones de Mejora Todos los procesos: Elaboración de las acciones de mejora GPCC: Informa los resultados del análisis a los líderes de los procesos
Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones / líderes de los procesos
Diciembre 31 de 2017
Subcomponente 3 Talento humano
3.1 Fortalecer competencias de servidores que atiendan directamente al ciudadano
(1) capacitación Talento Humano organiza y Comunicaciones apoya socialización del evento.
Grupo de Talento Humano / GPCC
Diciembre 31 de 2017
3.2 Realizar capacitaciones sobre la importancia de cumplir los términos de ley para responder PQRS.
(2) capacitaciones 1 capacitación semestral Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
Junio 2017 / Noviembre 2017
Subcomponente 4 Normativo y procedimental
4.1 Actualización de procedimientos correspondientes a la atención al ciudadano
Procedimientos actualizados y publicados
Grupo de Planeación: Revisa y retroalimenta GPCC: Construye y actualiza los procedimientos
Grupo de Planeación/ GPCC
31 de diciembre de 2017
4.2 Dar lineamientos conforme a la normatividad vigente para la atención a los ciudadanos
Lineamientos para la atención a ciudadanos
GPCC plantea la necesidad y socializa / Oficina Jurídica construye el Marco Legal de acuerdo a las necesidades.
Oficina Jurídica /GPCC
31 de diciembre de 2017
Subcomponente 5 Relacionamiento con el ciudadano
5.1 Aplicar y analizar las encuestas de percepción y satisfacción a los ciudadanos, realizando comparativo respecto al resultado de la vigencia anterior
Informe final Encuesta de Satisfacción, publicado en la página WEB
Informe final Encuesta de Satisfacción
Grupo de Participación Ciudadana y comunicaciones
31 de diciembre de 2017
5.2 Desarrollar audiencias públicas para informar a los ciudadanos acerca de los proyectos de exploración que se lleguen a definir en sus municipios.
Audiencia pública (listados de asistencia, material audiovisual, material sonoro, comunicado de prensa).
Grupo de Contratación y Titulación minera y Comunicaciones
Grupo de Contratación y Titulación minera y Comunicaciones
31 de diciembre de 2017
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 21 de 26
QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN
En el quinto componente establece los mecanismos para la transparencia y acceso a la información.
Desde éste componente se recoge los lineamientos para la garantía del derecho fundamental de Acceso a la
Información Pública regulado por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto Reglamentario 1081 de 2015, según la cual
toda persona puede acceder a la información pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la
ley.
El componente se enmarca en las acciones para la implementación y mantenimiento de la Ley de transparencia
y Acceso a Información Pública Nacional 1712 de 2014 y los lineamientos del primer objetivo del CONPES 167 de
2013 “Estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información pública”.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 5: Transparencia y Acceso a la Información
Subcomponente Actividades Meta o producto Indicadores Responsable Fecha
programada
Subcomponente 1 Lineamientos de Transparencia Activa
1.1
Actualizar publicación de información mínima obligatoria sobre la Estructura Ley 1712 art. 9º
Estructura Orgánica Ubicación sedes y horario de atención
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Talento Humano /Grupo de Planeación
Actualización mensual
Presupuesto General Ejecución Presupuestal Planes Institucionales
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Planeación
Actualización mensual
-Vinculo el SIGEP de Directorio de servidores, actualizando la información del personal y contratista en el SIGEP
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Contratación Institucional /Grupo de Talento Humano
Actualización mensual
-Normatividad de la Entidad
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Oficina Jurídica Actualización mensual
1.2
Publicación de información sobre contratación pública e informes de ley
Plan de Compras Contrataciones adjudicadas Vínculo con SIGEP y SECOP
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Contratación Institucional /Grupo de Planeación
Actualización mensual
Resultados de Auditorias Informes de Ley
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Oficina Control Interno
Actualización mensual
-Plan Anticorrupción 100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Planeación
31-ene-17
1.3
Actualizar publicación de información mínima obligatoria sobre la Estructura Ley 1712 art. 11
Actualización de la información de los tramites y PAS en SUIT con el fin de que estos estén vigentes en el Si Virtual
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Planeación
31/12/2017
Informes de gestión Informes de evaluación y auditoria
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Oficina Control Interno
Actualización mensual
Mecanismos para PQRS Informes de PQRS
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Participación ciudadana y Comunicaciones
Actualización semestral
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 22 de 26
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
Componente 5: Transparencia y Acceso a la Información
Subcomponente Actividades Meta o producto Indicadores Responsable Fecha
programada
1.4
Mantener actualizada la publicación del conjunto de datos abiertos
Datos abiertos actualizados
100% Pág. WEB Link Transparencia
Oficina Tecnología e Información / Áreas Misionales
31/12/2017
1.5
Realizar monitoreo a la calidad y uso de los datos abiertos
Realizar consulta trimestral de uso de datos abiertos de la ANM
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Control Interno
31/12/2017
1.6 Publicación y divulgación de información establecida en la Estrategia de Gobierno en Línea
Cumplimiento a lo estipulado en GEL y el Plan de Implementación GEL vigencia 2017
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Oficina Tecnología e Información
Actualización trimestral
Subcomponente 2 Lineamientos de Transparencia Pasiva
2.1
Publicar la gestión de solicitudes de los usuarios
Mecanismos para PQRS Informes de PQRS
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo Participación ciudadana y Comunicaciones
Actualización semestral
Subcomponente 3 Elaboración los Instrumentos de Gestión de la Información
3.1
Elaboración de los procedimientos de implementación del sistema integrado de conservación y del programa de Gestión Documental de la entidad.
8 Procedimientos Procedimientos Elaborados
Gestión documental
31-dic-17
3.2
Divulgar la política de protección de datos personales
política de protección de datos personales divulgada
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Oficina Tecnología e Información /Grupo de Comunicación /Grupo de Planeación
31-dic-17
3.3
Actualizar y divulgar el inventario de Información Clasificada y Reservada.
Inventario de Información Clasificada y Reservada actualizada y divulgada
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Gestión documental /Oficina Tecnología e Información
31-dic-17
Subcomponente 4 Criterio diferencial de accesibilidad 4.1
Aprobación y divulgación de la política de accesibilidad WEB
política de accesibilidad WEB aprobada y divulgada
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo de Comunicaciones Oficina Tecnología e Información
31-dic-17
Subcomponente 5 Monitoreo del Acceso a la Información Pública
5.1
Desarrollar Informe de solicitudes de acceso a información
Desarrollo de informe de solicitudes con Número de solicitudes recibidas, trasladadas, tiempo de respuesta y negadas
100% Pág. WEB ANM Link transparencia
Grupo Participación ciudadana y Comunicaciones
31-dic-17
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 23 de 26
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 24 de 26
SEXTO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES
En el sexto componente establece las iniciativas adicionales. Para el desarrollo de este componente la Agencia
Nacional de Minería estructura la siguiente estrategia:
Sub
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Actividades Meta o producto
Res
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Actualizar el código de ética y el código de Buen Gobierno de la Agencia, con una construcción participativa.
Código de ética y Código de buen Gobierno
actualizado
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17
Revisar y aprobar la actualización del código de ética y el código de Buen Gobierno de la Agencia
Código de ética y Código de buen Gobierno
Revisado y Aprobado
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Gru
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Pla
neac
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30/1
0/20
17
Implementar campañas de sensibilización sobre el código de ética y el código de Buen Gobierno aprobado y adoptado.
Campañas de sensibilización
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2/20
17
ELEMENTOS DE APOYO AL PLAN ANTICORRUPCIÓN
GOBIERNO EN LÍNEA La Estrategia de Gobierno en línea (www.gobiernoenlinea.gov.co) Permite agilizar los trámites y favorece el
ejercicio del control ciudadano, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y
Comunicaciones –TIC, tiene el propósito de contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más
transparente y participativo; contribuye a que los ciudadanos tengan acceso en tiempo real a la información
sobre la administración pública.
Para esto es importante el Cumplimiento a lo estipulado en GEL y el Plan de Implementación GEL vigencia 2016
liderado por la Oficina de Tecnología de la Información
GESTIÓN DOCUMENTAL Los archivos desorganizados obstaculizan una buena gestión de la administración y favorecen la comisión de
prácticas corruptas. Cuando los documentos se desconocen, destruyen, esconden, alteran y carecen de procesos
técnicos de archivos, se abre un espacio para hechos de corrupción.
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 25 de 26
De tal manera que los programas de gestión y administración documental, contribuyen a la modernización del
Estado. Un adecuado manejo de la gestión documental y unos archivos organizados se convierten en una
herramienta para planeación y una mejor gestión institucional.
Por tal razón como apoyo al Plan anticorrupción se tiene definido Desarrollar el Sistema de Gestión Documental
en la Agencia Nacional de Minería., incluido como acción dentro del CONPES 167 de 2013 el cual tiene como
objetivo : “Fortalecer las herramientas y mecanismos para la prevención, investigación y sanción en materia de
lucha contra la corrupción en los ámbitos público y privado, con incidencia nacional y territorial, en el marco del
componente nacional de la Política Pública Integral Anticorrupción (PPIA), con el fin de reducir los efectos
negativos de tipo económico, social, político, jurídico y ético que se derivan de esta, buscando impactar
positivamente el desarrollo humano de los colombianos.
APOYO METODOLÓGICO EN LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN
- "Estrategias para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano - Versión 2" - DAFP
- "Guía para la Gestión del Riesgo de Corrupción"
- Manual Único de Rendición de Cuentas
- Manual Técnico del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 2014
GLOSARIO DE TÉRMINOS
- Atención: Es la capacidad que tiene alguien para entender las situaciones, los objetivos, o las personas y
tenerlo en cuenta o en consideración. Satisfacer una necesidad o requerimiento.
- Audiencia Pública: La Audiencia Pública (AP) es un espacio de participación ciudadana, propiciado por las
Entidades u Organismos de la Administración Pública, donde personas naturales o jurídica y las
organizaciones sociales se reúnen en un acto público para intercambiar información, explicaciones,
evaluaciones y propuestas sobre aspectos relacionados con la formulación, ejecución y evaluación de
políticas y programas a cargo de cada entidad, así como sobre el manejo de los recursos para cumplir con
dichos programas.1
- Ciudadano: Es el nombre dado al hombre/mujer que por haber nacido o residir en una ciudad, es miembro
de la comunidad organizada que le reconoce la cualidad para ser titular de los derechos y deberes propios
de la ciudadanía, quedando obligado, como ciudadano, a hacer que se cumplan.
- Estrategia: Es un conjunto de acciones planificadas sistemáticamente en el tiempo que se llevan a cabo para
lograr un determinado fin o misión
- Participación ciudadana: Hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar
el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la
1 Departamento Administrativo Nacional de Estadística
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO – 2017 página 26 de 26
política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones
del gobierno de manera independiente.
- Perspectiva: Punto de vista desde el cual se considera o se analiza un asunto.
- Riesgo de Corrupción: Es la posibilidad de que por acción y omisión, mediante el uso indebido del poder, de
los recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencias del Estado, para
la obtención de un beneficio particular2.
- Usuario: Se aplica a la persona que habitualmente hace uso de un producto o servicio.
- Valores: Conjunto de normas o principios morales e ideológicos que dirigen el comportamiento de una
persona o sociedad. Característica principal de lo que es correcto o efectivo, o de lo que se ajusta a la ley.
2 Decreto 2641 de 2012, Identificación de riesgos de corrupción