plan anticorrupciÓn y de atenciÓn al ciudadano 2

PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

2.019 HOSPITAL GONZALO CONTRERAS ESE

- Carrera 15 No 19B-135 Barrio San Pedro – La Unión, Valle

PBX: (2) 2023636 FAX: (2) 2293895 Código postal: 761540 Página Web: www.hospitalgonzalocontreras.gov.co

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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y

ATENCIÓN AL CIUDADANO 2.019

DRA. GLORIA MARIA CAJIAO SAAVEDRA GERENTE

http://www.hospitalgonzalocontreras.gov.co/



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TABLA DE CONTENIDO

PG

1. INTRODUCCION 4

2. CONTEXTO ESTRATEGICO 5

2.1 VISION 5

2.2 MISION 5

2.3 OBJETIVOS 5

2.4 VALORES 5

2.5 EJES ESTRATEGICOS 2016-2019 5

2.6 OBJETIVOS ESTRATEGICOS 5

2.7 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 6

2.8 POLITICAS 6

2.9 MAPA DE PROCESOS 7

2.10 DOCUMENTACION INSTITUCIONAL RELACIONADA 7

3. OBJETIVOS DEL PLAN ANTICORRUPCION 8

3.1 OBJETIVO GENERAL 8

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 8

4. MARCO LEGAL 8

5. MARCO CONCEPTUAL 9

6. POLITICAS DE LA INSTITUCION 12

7. ALCANCE 14 8. PRIMER COMPONENTE: EL MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y LAS MEDIDAS PARA CONTROLARLOS Y EVITARLOS 15

9. SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRAMITES 17

10. TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS 22

11. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO 25

11.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA EL SERVICIO AL CIUDADANO 25




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1. INTRODUCCIÓN

Con el propósito de dar cumplimiento a los requerimientos establecidos por la Ley 1474/2011, el Hospital Gonzalo Contreras de La Unión Valle ha querido definir los mecanismos básicos con el fin de lograr un mejoramiento en la calidad del servicio que ésta entidad ofrece a la comunidad, asegurando que las acciones y esfuerzos lleguen a toda la población, en especial la de mayor vulnerabilidad, brindando espacios para una real y efectiva participación ciudadana, mediante procesos transparentes que garanticen la igualdad de oportunidades. Para lograr esto se deben desarrollar instrumentos que permitan que los procesos internos y externos del Hospital fluyan con agilidad, oportunidad, que sean transparentes, donde los recursos se destinen a solucionar las grandes falencias y la satisfacción de las necesidades más sentidas de la población. El Hospital Gonzalo Contreras Empresa Social del Estado ha definido acciones en su misión de prestar servicios de salud direccionados a los temas de Calidad y Acreditación, propendiendo por un sistema eficiente, humano y eficaz, teniendo como pilar fortalecer cada día los procesos de atención frente a sus usuarios, encaminados a mejorar en cada proceso de atención la intervención en los servicios que demandan y la facilidad en la accesibilidad a sus áreas en donde se ofrece su portafolio, ayudados con todas las políticas de información y comunicación desarrolladas por la institución en torno a todas las Políticas del Estado para que cualquier CIUDADANO, tenga acceso a cualquier Institución Pública de la manera más sencilla y ágil posible. La ESE planea establecer controles e implementar estrategias orientadas a mantener la transparencia y celeridad en los procesos de contratación, aplicación del estatuto de contratación del Hospital y del nomograma Institucional que permitan la elaboración y presentación permanente de Informes de gestión a los organismos de control y rendición de cuentas a la comunidad en general; de igual manera, la estrategia atiende a los lineamientos establecidos por el Modelo Integrado de Planeación y Gestión y el SOGC. Al momento de su elaboración, se incluyeron en el PAAC los cuatro (4) componentes establecidos por la Secretaria de Transparencia de la presidencia de la república, a saber: 1. El Mapa de Riesgos de Corrupción y las medidas para controlarlos y evitarlos, 2. Estrategia Antitramites, 3. Rendición de Cuentas y 4. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano. El Talento Humano de la ESE se encuentra comprometido con la implementación de una cultura ética y transparente en desarrollo de sus valores institucionales: humanización, oportunidad, seguridad, compromiso, unidad, participación. Este Plan, tal como lo establece el Decreto 1083 de 2015, en su artículo 2.2.22.1 y siguientes, hace parte del Modelo Integrado de Planeación y Gestión actualizado mediante Decreto 1499 de

2017, “…consolidando todos los elementos que se requieren para que una organización pública funcione

de manera eficiente y transparente, y que esto se refleje en la gestión del día a día atendiendo a las 16

políticas de gestión y desempeño”




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El Plan será publicado en la página web de la ESE, en cumplimiento al art.9 Ley 1712 de 2014, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.

2. CONTEXTO ESTRATÉGICO 2.1 VISIÓN El Hospital Gonzalo Contreras será en el 2020, una Institución líder en calidad, reconocida como modelo de atención integral en salud familiar y comunitaria, garantizando el desarrollo sostenible y la óptima gestión del talento humano. 2.2 MISIÓN El Hospital Gonzalo Contreras ESE, ubicado en el municipio de La Unión, norte del Valle, ofrece servicios de salud a través de una atención integral con enfoque familiar y comunitario, brindando servicios seguros y humanizados, comprometidos con el desarrollo ético, organizacional, tecnológico y social, para impactar positivamente en el bienestar de la población. 2.3 OBJETIVOS

Satisfacer a nuestros clientes

Mejorar la competencia del cliente Interno.

Garantizar el cumplimiento del plan de mantenimiento preventivo de equipos, infraestructura.

Mejorar la eficacia del sistema de gestión de calidad.

Incrementar el nivel de confiabilidad en nuestros proveedores.

Garantizar la eficiencia en el manejo del recurso financiero.

2.4 VALORES

Compromiso: Poner al máximo nuestras capacidades para cumplir con todo aquello que se nos ha confiado.

Humanización: Servir con calidez y afectividad, reconociendo la dignidad humana.

Unidad: Trabajar en equipo para construir salud.

Participación: Presencia activa en la toma de decisiones para alcanzar el bien común.

Oportunidad: Atención sin barreras en el momento propicio.

Seguridad: Identificación, control y gestión del riesgo.

2.5 EJES ESTRATÉGICOS 2.016-2.019.

Eje Liderazgo en calidad y desarrollo del talento humano.

Eje Prestación de servicios integrales con enfoque familiar y comunitario.

Eje Fortalecimiento administrativo, económico y financiero para el desarrollo sostenible.

2.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Líder en calidad: Mejorar el reconocimiento como líderes en calidad en la subregión del norte del valle a través del fortalecimiento de los procesos estratégicos, administrativos y propendiendo por el desarrollo del talento humano.




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Reconocida por su atención integral: Garantizar la prestación de servicios de salud integrales, seguros, oportunos bajo un enfoque de salud familiar, comunitaria, y mejorando la accesibilidad en el área rural.

Desarrollo sostenible en salud: Lograr la sostenibilidad económica y financiera de la Empresa Social del Estado generando excedentes para inversión que impacten positivamente el desarrollo sostenible en salud.

2.7 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

2.8 POLÍTICAS Política de Seguridad Vial. Política de Humanización. Política de Información. Política de Ambiente Físico.

Política de Responsabilidad Social. Política de Gestión del Riesgo. Política de Seguridad del Paciente. Política de Calidad. Política de Confidencialidad.




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Política de Comunicación. Política de Recurso Humano. Política de Gestión de la Tecnología. Política Ambiental, Sanitaria y del No Fumador.

2.9 MAPA DE PROCESOS. El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano y sus

componentes aplica transversalmente a todos los procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación definidos por la ESE HGC, los cuales se representan en el siguiente diagrama:

2.10 DOCUMENTACIÓN INSTITUCIONAL RELACIONADA. El Plan Anticorrupción y Atención

al Ciudadano está directamente relacionado con la siguiente documentación institucional, de fácil consulta para todos los colaboradores:

Plan Anual de Adquisiciones.

Plan de Desarrollo 2.016-2.019.

Plan de Gestión Gerencial 2.016-2.020.

Plan de Mantenimiento de Equipos Médicos.

Planes de Acción.

Normograma.

Mapas de Riesgos.

Autodiagnóstico de Transparencia.

Procedimientos y caracterización de procesos.

Manual del SIAU.




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Policías

Condigo de Ética de Integridad.

3 OBJETIVOS DEL PLAN ANTICORRUPCIÓN

3.1 OBJETIVO GENERAL: Desarrollar estrategias puntuales, que contribuyan a la lucha frontal contra la corrupción, a través del cierre de espacios propensos para la vulneración de las normas, la ética y la moral que deben garantizar los funcionarios públicos y al mejoramiento de los espacios de atención, vigilancia y participación ciudadana.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Establecer y adoptar estrategias concretas en materia de lucha contra la corrupción que orienten la gestión hacia la eficiencia y la trasparencia de la institución. 2. Identificar los riesgos de corrupción, a través de la formulación y visibilizacion del Mapa de riesgos de corrupción de la ESE Hospital Gonzalo Contreras de La Unión Valle. 3. Garantizar la atención al ciudadano, fortaleciendo la cultura de la denuncia y estableciendo mecanismos jurídicos para el análisis y solución de estos hechos presuntamente irregulares. 4. Propender por el derecho del ciudadano a ejercer control y vigilancia, a recibir información oportuna y veraz de las actuaciones de la institución y a opinar y sugerir en el mejoramiento de los servicios que presta la institución en la región.

4. MARCO LEGAL

Constitución Política de Colombia: En el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia.

Ley 80 de 1993: Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Ley 734 de 2002: Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

Ley 795 de 2003: Por la cual se ajustan algunas normas del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y se dictan otras disposiciones.

Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.

Ley 850 de 2003: Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. Crea el marco legal para el ejercicio de la veeduría en nuestro país, así como un procedimiento para la constitución e inscripción de grupos de veeduría y principios rectores.

Ley 909 de 2004: Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.

Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos.

Ley 1150 de 2007: Por la cual se dictan medidas de eficiencia y transparencia en la contratación con Recursos Públicos




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Ley 1437 de 2007: Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (artículos 67,68 y 69).

Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

Decreto 2170 de 2002: Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1993, se modifica el decreto 855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley 527 de 1999. Este decreto dispuso un capitulo a la participación ciudadana en la contratación estatal.

Decreto 4567 de 2011: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y Decreto- Ley 770 de 2005.

Decreto 4632 de 2011: Por el cual se reglamenta la Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la lucha contra la Corrupción.

Decreto 2641 de 2012: Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011.

Documento CONPES 3654 de 2010: Lineamientos de Política de Rendición de Cuentas.

Decreto 4637 de 2011, por el cual Por el cual se crea la Secretaría de Transparencia y se suprime el Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción. Artículo 3.

Decreto Ley 019 de 2012, por el cual se dictas normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios. Artículos 231 y 237.

5. MARCO CONCEPTUAL

En el presente documento es necesario abordar los conceptos que tienen que ver con los delitos contra la administración pública, contenidos en el código penal Colombiano (Ley 599 de 2.000) en el Capítulo XV.

Peculado por apropiación: El servidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones.(Art. 397)

Peculado por uso: El servidor público que indebidamente use o permita que otro use bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones.(Art. 398)

Peculado por aplicación oficial diferente: El servidor público que dé a los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de aquella a que están destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en forma no prevista en éste, en perjuicio de la inversión social o de los salarios o prestaciones sociales de los servidores. (Art. 399).




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Peculado por aplicación oficial diferente frente a recursos de la seguridad social: La pena prevista en el artículo 399 se agravará de una tercera parte a la mitad, cuando se dé una aplicación oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral (Art. 399 A).

Peculado culposo. El servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen. (Art. 400)

Fraude de subvenciones. El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos públicos mediante engaño sobre las condiciones requeridas para su concesión o callando total o parcialmente la verdad. (Art. 403 A)

Concusión. El servidor público que abusando de su cargo o de sus funciones constriña o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite. (Art. 404)

Cohecho propio. El servidor público que reciba para sí o para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales. (Art. 405)

Cohecho impropio. El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño de sus funciones. (Art. 406)

Cohecho por dar u ofrecer. El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público, en los casos previstos en los dos artículos anteriores. (Art. 407)

Violación del régimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibilidades. El servidor público que en ejercicio de sus funciones intervenga en la tramitación, aprobación o celebración de un contrato con violación al régimen legal o a lo dispuesto en normas constitucionales, sobre inhabilidades o incompatibilidades. (Art. 408).

Interés indebido en la celebración de contratos. El servidor público que se interese en provecho propio o de un tercero, en cualquier clase de contrato u operación en que deba intervenir por razón de su cargo o de sus funciones. (Art. 409)

Contrato sin cumplimiento de requisitos legales. El servidor público que por razón del ejercicio de sus funciones tramite contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos. (Art. 410)

Acuerdos restrictivos de la competencia. El que en un proceso de licitación pública, subasta pública, selección abreviada o concurso se concertare con otro con el fin de alterar ilícitamente el procedimiento contractual. (Art. 410 A)

Tráfico de influencias de servidor público. El servidor público que utilice indebidamente, en provecho propio o de un tercero, influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la función, con el fin de obtener cualquier beneficio de parte de servidor público en asunto que éste se encuentre conociendo o haya de conocer. (Art. 411)

Tráfico de influencias de particular. El particular que ejerza indebidamente influencias sobre un servidor público en asunto que este se encuentre conociendo o haya de conocer, con el fin de obtener cualquier beneficio económico. (Art. 411 A)

Enriquecimiento ilícito. El servidor público, o quien haya desempeñado funciones públicas, que durante su vinculación con la administración o dentro de los cinco (5) años




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posteriores a su desvinculación, obtenga, para sí o para otro, incremento patrimonial injustificado. (Art. 412)

Prevaricato por acción. El servidor público que profiera resolución, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley.(Art. 413).

Prevaricato por omisión. El servidor público que omita, retarde, rehúse o deniegue un acto propio de sus funciones. (Art. 415)

Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. El Servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público. (Art. 416)

Abuso de autoridad por omisión de denuncia. El servidor público que teniendo conocimiento de la comisión de una conducta punible cuya averiguación deba adelantarse de oficio, no dé cuenta a la autoridad, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público. (Art. 417)

Revelación de secreto. El servidor público que indebidamente dé a conocer documento o noticia que deba mantener en secreto o reserva, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público. (Art. 418)

Utilización de asunto sometido a secreto o reserva. El servidor público que utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento científico, u otra información o dato llegados a su conocimiento por razón de sus funciones y que deban permanecer en secreto o reserva.(Art. 419).

Utilización indebida de información oficial privilegiada. El servidor público que como empleado o directivo o miembro de una junta u órgano de administración de cualquier entidad pública, que haga uso indebido de información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones y que no sea objeto de conocimiento público, con el fin de obtener provecho para sí o para un tercero, sea éste persona natural o jurídica. (Art. 420).

Asesoramiento y otras actuaciones ilegales. El servidor público que ilegalmente represente, litigue, gestione o asesore en asunto judicial, administrativo o policivo. (Art. 421).

Intervención en política. El servidor público que ejerza jurisdicción, autoridad civil o política, cargo de dirección administrativa, o se desempeñe en los órganos judicial, electoral, de control, que forme parte de comités, juntas o directorios políticos, o utilice su poder para favorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, partido o movimiento político, incurrirá en multa. (Art. 422).

Empleo ilegal de la fuerza pública. El servidor público que obtenga el concurso de la fuerza pública o emplee la que tenga a su disposición para consumar acto arbitrario o injusto, o para impedir o estorbar el cumplimiento de orden legítima de otra autoridad. (Art. 423).

Omisión de apoyo. El agente de la fuerza pública que rehúse o demore indebidamente el apoyo pedido por autoridad competente, en la forma establecida por la ley. (Art.424).

Usurpación de funciones públicas. El particular que sin autorización legal ejerza funciones públicas. (Art. 425).

Simulación de investidura o cargo. El que simulare investidura o cargo público o fingiere pertenecer a la fuerza pública. (Art.426).




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Abuso de función pública. El servidor público que abusando de su cargo realice funciones públicas diversas de las que legalmente le correspondan. (Art. 428).

Violencia contra servidor público. El que ejerza violencia contra servidor público, por razón de sus funciones o para obligarlo a ejecutar u omitir algún acto propio de su cargo

o a realizar uno contrario a sus deberes oficiales. (Art. 429). Perturbación de actos oficiales. El que simulando autoridad o invocando falsa orden de

la misma o valiéndose de cualquier otra maniobra engañosa, trate de impedir o perturbar la reunión o el ejercicio de las funciones de las corporaciones o autoridades legislativas, jurisdiccionales o administrativas, o de cualquier otra autoridad pública, o pretenda influir en sus decisiones o deliberaciones. (Art. 430).

Utilización indebida de información obtenida en el ejercicio de función pública. El que habiéndose desempeñado como servidor público durante el año inmediatamente anterior utilice, en provecho propio o de un tercero, información obtenida en calidad de tal y que no sea objeto de conocimiento público. (Art. 431)

Utilización indebida de influencias derivadas del ejercicio de función pública. El que habiéndose desempeñado como servidor público durante el año inmediatamente anterior utilice, en provecho propio o de un tercero, influencias derivadas del ejercicio del cargo o de la función cumplida, con el fin de obtener ventajas en un trámite oficial. (Art. 432).

Soborno transnacional. El que dé u ofrezca a un servidor público extranjero, en provecho de este o de un tercero, directa o indirectamente, cualquier dinero, objeto de valor pecuniario u otra utilidad a cambio de que este realice, omita o retarde cualquier acto relacionado con una transacción económica o comercial. (Art. 433).

Asociación para la comisión de un delito contra la administración pública. El servidor público que se asocie con otro, o con un particular, para realizar un delito contra la administración pública. (Art. 434).

Riesgo de corrupción: “La posibilidad de que por acción u omisión, mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del Estado, para la obtención de un beneficio particular.”

Corrupción: El abuso de posiciones de poder o de confianza para beneficio particular en detrimento del interés colectivo realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir, bienes en dinero o en especie en servicios o beneficios a cambio de acciones, decisiones u omisiones. (Transparencia por Colombia).

6. POLÍTICAS DE LA INSTITUCIÓN A continuación se presentan las políticas existentes en la institución, que apuntan al compromiso con la transparencia:

POLÍTICA DE HUMANIZACIÓN: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se compromete a diseñar e implementar procesos asistenciales y administrativos centrados en el usuario, que aseguren un trato cálido y afectivo en el acompañamiento al usuario en todo el proceso de atención, reconociendo la dignidad humana, fortaleciendo la comunicación, el buen trato y el respeto por sus derechos, para generar cultura de humanización.




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POLÍTICA DE CALIDAD: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, garantiza la satisfacción de las necesidades del usuario y su familia, los entes de control, proveedores y comunidad, mediante el seguimiento, mejoramiento continuo y estandarización de nuestros procesos en cumplimiento al marco legal vigente y fortaleciendo el aprendizaje organizacional.

POLÍTICA DE INFORMACIÓN: Garantizar el manejo adecuado y organizado de la información interna y externa, mediante la identificación de las necesidades de información de los grupos de interés, su debida gestión, control y seguimiento, para que fluya de manera responsable, oportuna, segura, accesible y confidencial constituyéndose en un instrumento válido en la toma de decisiones.

POLÍTICA DE CONFIDENCIALIDAD: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se

compromete a garantizar estrategias, para que la información de carácter confidencial sea custodiada y con accesos, solo en condiciones esenciales para la prestación de un servicio o en beneficio del dueño de la información.

POLÍTICA DE AMBIENTE FÍSICO: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, brinda y

mantiene un ambiente funcional, ergonómico, amigable y seguro de la infraestructura, que responda a las necesidades de los grupos de interés, facilitando la gestión de los procesos institucionales y la protección del medio ambiente.

POLÍTICA DE COMUNICACIÓN: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, busca garantizar

el manejo de los canales adecuados y pertinentes para la transmisión de información de una manera suficiente, veraz y oportuna, que permita fortalecer las relaciones de diálogo, colaboración e instruir a los grupos de interés con información que genere valor.

POLÍTICA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E,

asegura estabilidad salarial a los colaboradores, donación de tecnología a escuelas, el respeto al medio ambiente, el compromiso con las comunidades a través de campañas para la población vulnerable y un trato cálido y con sentido familiar para los usuarios, que genere progreso social y desarrollo sostenible.

POLÍTICA DE RECURSO HUMANO: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se compromete a mantener un adecuado equilibrio entre los valores institucionales y el desarrollo humano y organizacional, garantizando personal suficiente e idóneo, mejorando sus competencias, el desempeño laboral y fortaleciendo estrategias para la satisfacción del cliente interno y la transformación cultural.

POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E asegura la

correcta detección de los posibles riesgos a los que está expuesta la institución para adoptar las medidas oportunas, que garanticen evitar, reducir, compartir y asumir los riesgos que pueden afectar a las personas y el patrimonio institucional.




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POLÍTICA DE GESTIÓN DE TECNOLOGÍA: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, genera innovación y actualización de la tecnología, a través de la adquisición, renovación y reposición de dispositivos médicos y tecnológicos aprobados por el INVIMA, que garantiza la seguridad en la atención de los servicios ofertados en la institución, con procesos de monitorización continuos.

POLÍTICA DE SEGURIDAD DEL PACIENTE: El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E se

compromete en todas sus instancias a gestionar la seguridad en la atención de pacientes, asignar los recursos necesarios para su mantenimiento y respaldar los planes de acción que de esta se deriven. Fomentando en sus Colaboradores y Usuarios una Cultura de Atención Segura en Salud. Trabajando día a día por una Infraestructura fortalecida, Procesos, instrumentos y metodologías basados en evidencia científica, que minimice el riesgo de ocurrencia de eventos adversos, como consecuencia de fallas en la atención en Salud. Lo que se evidencia a través de las Estrategias de Seguridad del paciente desarrolladas en la institución.

POLÍTICA AMBIENTAL, SANITARIA Y DEL NO FUMADOR: El Hospital Gonzalo Contreras, Institución prestadora de servicios de salud, en su compromiso de mantener un alto nivel de cuidado ambiental, sanitario y mejorando la calidad del ambiente libre de humo de cigarrillo y de tabaco, ha establecido como prioridad cumplir con los procesos de segregación en la fuente, administración, almacenamiento y entrega de todos los residuos peligrosos y no peligros mejorando procesos de reciclaje que mitiguen los riesgos asociados fomentando el cuidado del medio ambiente.

7. ALCANCE

El Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano para el año 2019 cubrirá todas las personas,

cargos, dependencias, áreas, funciones, procesos y actividades que tengan que ver o afecten los

recursos públicos, los bienes, los activos y los procesos de atención a cualquier ciudadano que

solicite un servicio de salud en la Empresa Social del Estado Hospital Gonzalo Contreras.

A continuación se describen algunas de las estrategias utilizadas frente a la lucha contra la

corrupción:

A. GOBIERNO EN LÍNEA. El Plan Nacional de Desarrollo, busca estimular la puesta en marcha de servicios en línea, por lo que es necesario que las entidades públicas, -especialmente las que carecen de estos mecanismos-, adelanten las acciones orientadas a desarrollar la estrategia de Gobierno en Línea y aumenten su oferta de servicios en línea. La Estrategia de Gobierno en línea (www.gobiernoenlinea.gov.co) tiene el propósito de contribuir

a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo; contribuye a que

los ciudadanos tengan acceso en tiempo real a la información sobre la administración pública.

Permite agilizar los trámites y favorece el ejercicio del control ciudadano, mediante el

aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones -TIC-




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B. VISIBILIZACIÓN DE LOS PAGOS. El Gobierno Nacional cuenta con el Portal de Transparencia Económica, (www.pte.gov.co) para garantizar el buen uso de los recursos del Presupuesto General de la Nación, haciendo visible el manejo de los mismos. En él se encuentra la información de la ejecución presupuestaria y de pagos de las entidades del orden nacional que hacen parte del Presupuesto General de la Nación. Con el fin de dar a conocer a la ciudadanía el manejo de los recursos públicos, es importante que las entidades territoriales visibilicen los gastos de administración.

C. PUBLICACIÓN DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL. Con el fin de garantizar los postulados que gobiernan la función administrativa, consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política, las entidades deben publicar la totalidad de las actuaciones de la gestión contractual, en sus etapas precontractuales, contractuales, de ejecución y postcontractuales de los contratos celebrados o a celebrar. Dependiendo del régimen de contratación de la entidad, se debe publicar en el Sistema Electrónico de Contratación Estatal -SECOP- (www. contratos.gov.co) o en la página web de la entidad. Con el uso de tecnologías se brinda publicidad, transparencia y eficiencia a la gestión contractual del Estado. Se permite la consulta de información sobre los procesos contractuales adelantados por las entidades del Estado. De esta forma se promueve la modernización y la optimización de la contratación pública.

D. GESTIÓN DOCUMENTAL. Los archivos desorganizados obstaculizan una buena gestión de la administración y favorecen la comisión de prácticas corruptas. Cuando los documentos se desconocen, destruyen, esconden, alteran y carecen de procesos técnicos de archivos, se abre un espacio para hechos de corrupción. Es oportuno recordar que es delito falsificar, destruir, suprimir u ocultar documentos públicos, en la medida que estos pueden servir de prueba, de acuerdo con lo establecido en los artículos 287 y 292 del Código Penal. De tal manera que los programas de gestión y administración documental, contribuyen a la modernización del Estado. Un adecuado manejo de la gestión documental y unos archivos Organizados se convierten en una herramienta para planeación y para la lucha contra la corrupción. Finalmente, es importante recordar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 74 y 77 del Estatuto Anticorrupción, referentes al Plan de Acción de las entidades públicas y a la Publicación de los proyectos de inversión.”

8. PRIMER COMPONENTE: EL MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y LAS

MEDIDAS PARA CONTROLARLOS Y EVITARLOS La Gestión del Riesgo de Corrupción le permite a la entidad a partir del análisis de un contexto interno y externo, identificar, analizar y definir controles para posibles hechos generadores de corrupción o ser utilizada para el logro de fines ilícitos, que buscan dar apariencia de legalidad.




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Para ello deberá articularse tanto la metodología definida por el DAFP como la establecida por la UIAF (Unidad de Información y Análisis Financiero) y la Superintendencia Financiera.

Políticas internas en materia de Administración del Riesgo. La Administración del Riesgo

dentro del Hospital Gonzalo Contreras E.S.E., hace parte esencial e integral de la gestión

administrativa y dentro de este propósito se busca el cumplimiento de su misión, el alcance de

metas, el fortalecimiento del Control Interno, el mejoramiento de la actividad administrativa, el

cumplimiento de los lineamientos y el logro de los objetivos estratégicos; en aras de la

transparencia y la probidad en las actuaciones, con fundamento en los principios señalados en

el artículo 209 de la Constitución Política.

El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E., se sujetará a las orientaciones metodológicas que sobre la materia imparta el Departamento Administrativo de la Función Pública, organismo rector de la Administración Pública y en concordancia con las políticas públicas que se impartan sobre la materia, así como con los fundamentos a desarrollar en la estrategia del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano. La metodología contempla el desarrollo de los siguientes pasos, los cuales se deberán adelantar en su integridad:

1. Identificar los aspectos críticos y diseñar estrategias propositivas con la participación de las áreas que conforman la estructura orgánica del Hospital Gonzalo Contreras E.S.E., con el propósito de realizar un control sobre los riesgos de mayor ocurrencia que generen impacto considerable en la entidad, en los resultados y en la satisfacción de los fines institucionales y funcionales.

2. Estudio y análisis de la entidad, su proyección estratégica, objetivos, funciones, procesos, procedimientos, controles existentes, aspectos administrativos, operativos, conductuales y legales, así como la identificación de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, con el propósito de establecer las correspondientes alertas tempranas.

3. Identificación de los riesgos, para lo cual se solicita la elaboración de una matriz que contiene tres elementos indispensables a saber: riesgo, identificación y posibles consecuencias.

4. Análisis del Riesgo, el cual contempla el estudio de Probabilidad e Impacto, hasta determinar las prioridades, fase necesaria para la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Ley 872 de 2003. En este caso se utilizarán también las escalas establecidas y ofrecidas dentro de la metodología vigente.

5. Estudio y análisis de los controles existentes. Verificar si los controles existentes son suficientes para la acción sobre el riesgo o si se deben replantear.

6. Determinación del Nivel de Riesgo. Acción que permite comparar la prioridad establecida con la calidad de los controles y su aplicación, para definir el nivel de riesgo y poder tomar una decisión acertada.




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7. Manejo de riesgo. Basado en la decisión tomada frente a las diferentes alternativas de solución para proporcionar un tratamiento específico al riesgo, de acuerdo con las opciones de manejo establecidas dentro de la metodología.

8. Acciones. Muestra el compromiso que asumen todos y cada uno de los servidores públicos frente al riesgo, con relación al tratamiento que se le va a proporcionar, o las sugerencias que presenten a los niveles superiores de la organización para su mejoramiento y para proporcionar un tratamiento al riesgo para evitarlo, trabajar en su reducción, transferirlo o asumir su existencia residual.

9. Responsables. Permite conocer en cabeza de quién o quiénes están las acciones correctivas o tratamiento del riesgo.

10. Cronogramas. Indispensables para fijar en el tiempo el compromiso adquirido en materia de tratamiento de riesgo y la seriedad que este proceso requiere.

11. Indicadores. Criterios de medición que permite observar la calidad y efectividad de las acciones propuestas frente a las metas fijadas.

El Seguimiento y evaluación será responsabilidad de cada área, en coordinación con el Jefe de control interno, proceder de conformidad y mantener actualizado el proceso; sin perjuicio que el Jefe de control interno, dentro de las funciones que le fueron asignadas pueda solicitar en el momento en que lo estime conveniente el resultado de la gestión adelantada en relación con el instrumento “Mapa de Riesgos de corrupción”. Se anexa Mapa de Riesgos de Corrupción.

9. SEGUNDO COMPONENTE: ESTRATEGIA ANTITRAMITES

Aunado a lo establecido en la Ley Anticorrupción, el Decreto Ley 019 de 2012 dicta las normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública, razón por la cual la ESE Hospital Gonzalo Contreras implementara en 2.019 algunas estrategias tendientes a mejorar los procesos de cara a los trámites que actualmente deben realizar nuestros usuarios, dichas estrategias tenderán a simplificar, estandarizar, suprimir, optimizar y automatizar los trámites y procedimientos institucionales, con el fin de incrementar la eficiencia de las operaciones y la comunicación entre los procesos, facilitar el acceso y oportunidad a los requerimientos y a disminuir los costos. Estas estrategias las continuará realizando la ESE con acciones planificadas que den respuesta a los requisitos de norma, reporte en el SUIT, así como la simplificación, optimización y estandarización de procesos y procedimientos a nivel interno de la entidad de cara al ciudadano y hacia los colaboradores que laboran en la ESE, buscando reducir el tiempo invertido en los trámites administrativos al interior del hospital, contar con información más oportuna, fácil de consolidar y generar reportes para la toma oportuna de decisiones, así mismo dar respuesta a la implementación de la Estrategia de Gobierno Digital. De acuerdo con la actividad de prestación de servicios de salud es tangible la necesidad de racionalizar los trámites con el fin de dar celeridad a los procesos administrativos con el fin de evitar congestión en los servicios, retrasos en la atención, desinformación e insatisfacción en el




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usuario, a la vez contribuir a la disminución en los costos de trámites administrativos para el usuario que consulta disminuyendo el riesgo de corrupción. Como se describe en el Decreto 19 de Enero 10 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública, en donde se describe el Objetivo General Los trámites, los procedimientos y las regulaciones administrativas tienen por finalidad proteger y garantizar la efectividad de los derechos de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades y facilitar las relaciones de los particulares con estos como usuarios o destinatarios de sus servicios de conformidad con los principios y reglas previstos en la Constitución Política y en la ley. En tal virtud, el presente decreto tiene por objeto suprimir o reformar los trámites, procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la Administración Pública, con el fin de facilitar la actividad de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades, contribuir a la eficiencia y eficacia de éstas y desarrollar los principios constitucionales que la rigen. Dentro de esta estrategia se presentan primero que todo algunas definiciones y normatividades encaminadas a la racionalización de tramites dentro de la Institución Hospital Gonzalo Contreras Empresa Social del Estado. Racionalización de tramites: La racionalización es el proceso que permite reducir los tramites, con el menor esfuerzo y costo para el usuario, a través de estrategias jurídicas, administrativas o tecnológicas que implican: simplificación, estandarización, eliminación, autorización, adecuación o eliminación normativa, optimización del servicio, interoperabilidad de información pública y procedimientos administrativos orientados a facilitar la acción del ciudadano frente al Estado. El resultado es la optimización de trámites.

A continuación, se enuncian algunas de las normas que orientan la racionalización de procesos, procedimientos y trámites en las entidades públicas: Constitución Política de 1991 (Artículos 83, 84, 209 y 333): Establece el principio de la buena fe, la no exigencia de requisitos adicionales para el ejercicio de un derecho, los principios de la función administrativa, de la actividad económica y la iniciativa privada. Decreto 2150 de 1995: Suprime y reforma regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios en la Administración Pública. Ley 190 de 1995: Se dictan las normas tendientes a preservar la moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa. Ley 489 de 1998 (Artículo 18): Establece la supresión y simplificación de trámites como política permanente de la Administración Pública. DECRETO 1122 DE 1999: Por el cual se dictan normas para suprimir trámites, facilitar la actividad de los ciudadanos, contribuir a la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y fortalecer el principio de la buena fe.




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DECRETO 266 DE 2000: Por el cual se dictan normas para suprimir y reformar las regulaciones, trámites y procedimientos. Documento CONPES 3292 de 2004: Establece un marco de política para que las relaciones del gobierno con los ciudadanos y empresarios sean más transparentes, directas y eficientes, utilizando estrategias de simplificación, racionalización, normalización y automatización de los trámites ante la administración pública. Ley 962 de 2005: Se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos. Decreto 4669 de 2005: Fija el procedimiento para aprobación de nuevos trámites, crea el Grupo de Racionalización y Automatización de Trámites (GRAT), como instancia consultiva del Gobierno Nacional en la materia y establece sus funciones.

Decreto 1151 de 2008: Establece los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia a implementar por fases y se dictan otras disposiciones. Decreto 1879 de 2008: Requisitos documentales exigibles a los establecimientos de comercio para su apertura y operación. Decreto 235 de 2010: Por el cual se regula el intercambio de información entre entidades para el cumplimiento de funciones públicas.

Decreto 2280 de 2010: Por el cual se modifica el artículo 3º del Decreto 235 de 2010. Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Decreto Ley 019 de 2012: Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Decreto 1450 de 2012: Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 019 de 2012. La Institución se ha enmarcado en la operatividad de lo que realmente necesita el usuario, esto se anota como el resultado de un arduo trabajo en donde se han analizado todos los procesos de atención al ciudadano y su familia cumpliendo con el objeto social y todo direccionado con la plataforma estratégica Institucional; El Hospital Gonzalo Contreras Empresa Social del Estado ha propendido porque la comunidad cuente con unos servicios más seguros y con menos tramites que en años anteriores, además se racionaliza de acuerdo a aplicar estrategias efectivas de simplificación, automatización y optimización de los procesos y procedimientos para que los trámites sean simples, eficientes, directos y oportunos para acercar el Estado al ciudadano, a través de:




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Automatización del proceso.

Reducción de costos para el usuario.

Reducción de documentos.

Reducción de pasos en el trámite interno.

Reducción de requisitos.

Reducción del tiempo de duración del trámite.

Reducción del tiempo en los puntos de atención.

Aumento en la vigencia del trámite.

Aumento de puntos de atención. En el Hospital Gonzalo Contreras E.S.E. todos somos SIAU (Sistema de información y atención al usuario), todos los funcionarios están concebidos para que en cada una de las oficinas, áreas de trabajo y cargos se ofrezca una ayuda integra, que fortalezca el proceso de atención y tramites de cualquier necesidad por más simple que sea y necesiten l o s usuarios y sus familias, adicionalmente la institución está trabajando en el proceso de Acreditación donde el objetivo principal es la mejora continua en la atención, seguridad y desarrollo en la prestación de servicios de salud de la comunidad hateña y de su entorno. En conclusión, una estrategia de lucha contra la corrupción debe incluir, como eje fundamental, mecanismos encaminados a la racionalización de trámites, que permitan:

Respeto y trato digno al ciudadano, rompiendo el esquema de desconfianza para con el Estado.

Contar con mecanismos y herramientas que restablezcan la presunción de la buena fe.

Facilitar la gestión de los servidores públicos.

Mejorar la competitividad.

Construir un Estado moderno y amable con el ciudadano. Por ello se presentan a continuación los deberes y derechos institucionales donde se describen las obligaciones de la institución y los deberes de los usuarios en los procesos de atención. TODO USUARIO TIENE DERECHO A:

1. A recibir un trato digno, amable y humanizado sin discriminación alguna. 2. A recibir información clara y oportuna sobre de los trámites administrativos para el acceso

a los servicios de salud y sus costos. 3. A elegir libremente al profesional de la salud que le atenderá, ajustándose siempre a la

disponibilidad institucional. 4. A que se le preste la atención que requiera de acuerdo a sus necesidades en salud y a su

Plan de Beneficios. 5. A tener una Historia Clínica para facilitar y evaluar su atención, garantizando absoluta

confidencialidad de la información allí registrada. 6. A obtener una comunicación plena y satisfactoria con los médicos y demás personal

que interviene en su atención. 7. A recibir la información necesaria sobre su enfermedad, los procedimientos

diagnósticos y tratamientos a recibir, así como los riesgos de los mismos y su pronóstico.




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8. A aceptar o rechazar los tratamientos o procedimientos que se le ordenen, dejando expresa constancia escrita de su decisión, e igualmente a que se le respete su voluntad de participar o no en investigaciones realizadas por la institución.

9. A ser escuchado y a obtener respuestas de las quejas e inquietudes que presente, siempre en los términos que define la Ley.

10. A que se le aminore el dolor físico y se le permita morir dignamente en compañía de sus seres queridos.

11. A recibir o rehusar apoyo espiritual. TODO USUARIO TIENE EL DEBER DE:

1. Ofrecer un trato respetuoso y digno al personal de la institución. 2. Procurar el cuidado de su salud y la de su familia. 3. Presentar sus documentos de identificación personal y los

documentos correspondientes a su seguridad social en salud actualizados cuando se le requieran.

4. Suministrar información veraz, clara y completa sobre su estado de salud. 5. Seguir el plan de tratamiento y los cuidados e indicaciones que se le brindan para su

bienestar físico y psicológico. 6. Hacer uso adecuado de los servicios que se le ofrecen. 7. Cancelar, cuando así corresponda, los copagos y o cuotas moderadoras que se generen

de su atención. 8. Canalizar por el conducto regular sus quejas, reclamos y sugerencias. 9. Participar en las actividades de salud que promueva la institución. 10. Conocer sus derechos y deberes.

Dentro de la política por la mejora continua en cuanto a la tramitología para la prestación de los servicios de salud de la institución hace parte fundamental la AUTOMATIZACIÓN, siendo esta el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación -TIC, para apoyar y optimizar los procesos que soportan los trámites. Así mismo, permite la modernización interna de la entidad mediante la adopción de herramientas tecnológicas (Hardware, Software y comunicaciones), que conllevan a la agilización de los procesos, mejorando los diferentes tramites a la hora de la atención al usuario, ciudadano y su familia. EXPERIENCIAS EXITOSAS EN MATERIA DE RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES Dentro de estas experiencias se consolidan como procesos mejorados hacia y para el ciudadano (usuario) y todo su entorno familiar; estas experiencias hacen que los usuarios sientan que en el Hospital Gonzalo Contreras E.S.E. se está trabajando por reducir y agilizar todos y cada uno de los tramites que en cada momento el usuario necesita en la obtención de cualquier servicio de salud que le ofrece la institución. Las políticas de racionalización de trámites y gobierno en línea han facilitado la realización de las siguientes actuaciones:




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Se cuenta con un call center que se encarga de manejar las llamadas en donde se describen el servicio, el horario y el personal médico que lo atenderá.

Se ha mejorado en cuanto a la solicitud de citas médicas, pues dicho proceso se hace por vía telefónica sin necesidad de acudir a la institución, terminando con las filas y momentos de espera, mejorando la oportunidad en la atención.

Se cuenta con ventanilla única para mejorar el proceso de recolección y entrega de información tanto para el cliente interno como para el externo.

Comunicación directa para el servicio que el usuario desee o tenga una pregunta por resolver.

Prohibiciones a la exigencia de carnets y fotocopias del mismo para la definir la atención y/o servicio al cual va a ingresar o solicitar.

Historia clínica sistematizada mejorando la atención, los resultados y los trámites a la hora de solicitar copias ya sea de exámenes o de atenciones médicas.

Creación de página web en donde los usuarios y sus familias pueden interponer peticiones, quejas, reclamos, sugerencias o denuncias ya sea por medio físico o por vía web en el link https://www.hgc-valle.gov.co/atencion-a-la-ciudadania/pqr-peticiones-quejas-reclamos-y-denuncias/

De manera física en la oficina del SIAU ubicada en un lugar privilegiado en punto central para todos los usuarios, donde existe confidencialidad y atención directa y oportuna, o si lo prefiere por correo certificado a la ventanilla única dirección CARRERA 15 No 19B-135 BARRIO SAN PEDRO o al código postal 761540.

Plataforma tecnológica adecuada y actualizada de acuerdo a las necesidades de información.

Políticas de seguridad de información en todos los módulos que posee la plataforma tecnológica.

Interacción de módulos administrativos y asistenciales en el momento de la atención.

Construcción y parametrizacion de información a entes de control tanto internos como externos en línea y en el momento de solicitud (tiempo real).

Métodos de tiempo y mejora en la información al momento de la presentación de informes internos y externos.

10. TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS

La Rendición de Cuentas es la expresión del control social que comprende acciones de petición de información, diálogos e incentivos. Busca la adopción de un proceso transversal permanente de interacción entre servidores públicos —entidades— ciudadanos y los actores interesados en la gestión de los primeros y sus resultados. Así mismo, busca la transparencia de la gestión de la Administración Pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno. La ESE HGC se acoge a los lineamientos definidos por la Superintendencia Nacional de Salud para la rendición pública de cuentas para facilitar la consulta respecto a la periodicidad y destinatarios de la información de la ESE, realiza la publicación de la información en sitios


https://www.hgc-valle.gov.co/atencion-a-la-ciudadania/pqr-peticiones-quejas-reclamos-y-denuncias/

https://www.hgc-valle.gov.co/atencion-a-la-ciudadania/pqr-peticiones-quejas-reclamos-y-denuncias/



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web, intranet institucional, Canales Locales de TV, Emisora Comunitaria, carteleras y demás, para la consulta de la comunidad. Rendición de Cuentas: Deber legal y ético de todo funcionario o persona de responder e informar por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. De esta manera se constituye en un recurso de transparencia y responsabilidad para generar confianza y luchar contra la corrupción. Dentro de los compromisos adquiridos en cuanto a información y comunicación por la Gerente de la Entidad Publica Hospital Gonzalo Contreras E.S.E. descritos en la Guía de Buen Gobierno se tienen los siguientes: Compromiso con la Comunicación Pública El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se compromete a asumir la comunicación y la información como bienes públicos, a conferirles un carácter estratégico y orientarlas hacia el fortalecimiento de la identidad institucional y a la expansión de la capacidad productiva de los miembros del Hospital, para lo cual las acciones comunicativas se efectuarán de acuerdo con los parámetros que establezcan los procesos comunicacionales y el plan de comunicación del Hospital. Compromiso con la Comunicación Organizacional La comunicación organizacional estará orientada a la construcción de sentido de pertenencia y al establecimiento de relaciones de diálogo y colaboración entre los servidores públicos del Hospital. Compromiso de Confidencialidad El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se compromete a vigilar que los servidores públicos que manejan información privilegiada que es reserva de la Entidad no sea publicada o conocida por terceros. Quienes incumplan estos acuerdos o compromisos de confidencialidad serán sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario. Ninguno de los grupos de interés podrá directa o indirectamente utilizar información privilegiada y confidencial del Hospital para sus propios intereses. Compromiso con la Circulación y Divulgación de la Información El Hospital Gonzalo Contreras E.S.E, se compromete a establecer una política de comunicación informativa adecuada para establecer un contacto permanente y correlativo con sus grupos de interés. Con este fin se adoptarán mecanismos para que la información llegue a sus grupos de interés de manera integral, oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo políticas efectivas de producción, manejo y circulación de la información, para lo cual se adoptarán los mecanismos de información a los cuales haya acceso, de acuerdo con las condiciones de la comunidad a la que va dirigida. En cuanto al derecho de petición, el Hospital se compromete a establecer políticas encaminadas a dar respuesta oportuna y de fondo a las peticiones planteadas por la comunidad, con el fin de que el acceso a la información sea eficaz.




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Por ende se transcribe el Articulo 78 de la Ley 1474 de 2011. Artículo 78. Democratización de la Administración Pública. Modifíquese el artículo 32 de la Ley 489 de 1998, que quedará así:

Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública. Entre otras podrán realizar las siguientes acciones: a) Convocar a Audiencias Públicas:

b) Incorporar a sus planes de desarrollo y de gestión las políticas y programas encaminados a fortalecer la participación ciudadana. c) Difundir y promover los derechos de los ciudadanos respecto del correcto funcionamiento de la Administración Pública. d) Incentivar la formación de asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios y ciudadanos. e) Apoyar los mecanismos de control social que se constituyan. f) Aplicar mecanismos que brinden transparencia al ejercicio de la función administrativa. En todo caso, las entidades señaladas en este artículo tendrán que rendir cuentas de manera permanente a la ciudadanía, bajo los lineamientos de metodología y contenidos mínimos establecidos por el Gobierno Nacional, los cuales serán formulados por la Comisión Interinstitucional para la Implementación de la Política de rendición de cuentas creada por el CONPES 3654 de 2010. Se presentan los tres componentes de la rendición pública de cuentas externa. INFORMACIÓN: La Empresa Social del Estado Hospital Gonzalo Contreras, realiza rendición de cuentas cada año con metodología de pares en la presentación de la información, esto quiere decir que son los líderes, consolidadores y analistas quienes presentan la información tanto asistencial como administrativa a toda la comunidad, cada área desarrolla la información que se debe presentar en una rendición publica de cuentas, con información clara y comparativa de dos años o más dependiendo de la necesidad de informar y consolidar para que la comunidad tenga un claro conocimiento de los procesos, actividades, inconsistencias, mejoramientos y controles que se ejecutan en el desarrollo de la prestación de los servicios de salud. CONVOCATORIA: Se invita a todas las instituciones y fuerzas vivas del Municipio: Alcalde y sus servidores, ciudadanos en general, líderes comunitarios, veedores, Empresas industriales y comerciales; la convocatoria se hace por medio de invitación directa firmada por la gerente, se exponen carteleras en varias partes del Municipio donde se presente afluencia de público, se informa por la radio, TV etc.




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EVALUACIÓN: La evaluación se consolida de acuerdo a las encuestas que se entregan a todos los participantes al finalizar la jornada de rendición de cuentas, verificando que esta haya colmado las expectativas de los asistentes, al igual que si se detectan falencias, estas sirvan para identificar oportunidades de mejora para la rendición de cuentas siguiente.

11. CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO

11.1 DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA EL SERVICIO AL CIUDADANO. Se emplean mmecanismos que mejoran la atención y las relaciones con el ciudadano con el objetivo de mejorar la calidad en los servicios que se prestan, la accesibilidad a la información, instalaciones y servicios de salud, satisfaciendo las necesidades de la ciudadanía. La empresa social del Estado Hospital Gonzalo Contreras ha desarrollado un canal en la mejora continua en la atención a todos los ciudadanos ya sea de La Unión Valle o de cualquier municipio del norte del valle, se cuenta con varios mecanismos de participación ciudadana, de atención y de conocimiento de sus servicios (portafolio de servicios) lo cual se encuentra publicado en el sitio web oficial de la ESE https://www.hgc-valle.gov.co/, la institución cuenta con oficina de atención al usuario encargada de ser un puente entre el usuario y el Hospital, preservando sus derechos y deberes los cuales son expuestos al momento de la atención en cualquier servicio, por ello se cuenta con un manual de atención al usuario en el cual se socializa a los funcionarios y colaboradores el trato que se debe dar de funcionario y colaborador a usuario, cliente, comunidad.

La institución mide la satisfacción del usuario de acuerdo a las encuestas practicadas durante los periodos definidos para tal fin, en donde se mide además de la satisfacción, la percepción de los usuarios y sus familias en cada uno de los momentos de la atención en nueve áreas asistenciales, buscando gestionar las expectativas de los usuarios, y la atención adecuada de acuerdo a las necesidades descritas en dichas encuestas.

PUBLICACIÓN DEL MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN: Se debe publicar en la página web de la entidad, en la sección de transparencia y acceso a la información pública que establece el artículo 2.1.1.2.1.4 del Decreto 1081 de 2015 o en un medio de fácil acceso al ciudadano, a más tardar el 31 de enero de cada año. PRESUPUESTO: El presupuesto de la ESE está inmersa en la propia operación de los procesos, para ello los líderes responsables de las actividades tienen definidas las acciones que dentro de la gestión del proceso irán incorporando y aplicando con sus equipos de trabajo. Se cuenta con el personal vinculado quienes en sus funciones implementaran las estrategias, el seguimiento, monitoreo y evaluación a las mismas.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO: El monitoreo de las acciones del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para la vigencia, estará a cargo de la Oficina de Control Interno.


https://www.hgc-valle.gov.co/



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Así mismo en concordancia con la cultura del autocontrol, los líderes de los procesos como primera línea de defensa, en conjunto con sus equipos de trabajo deben monitorear y revisar periódicamente el documento del Mapa de Riesgos, con énfasis en los riesgos de Corrupción, dejando registro por escrito de su justificación.


plan anticorrupciÓn y de atenciÓn al ciudadano 2

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