plan agua buena
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PLAN DE FORTALECIMIENTO PLAN DE FORTALECIMIENTO AL SUBSECTOR AGUA Y AL SUBSECTOR AGUA Y DRENAJEDRENAJE
octubre de 2010
11. Situación de los Servicios. Situación de los Servicios
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2025
3
Lerma4 m3/s
11%
Cutzamala9 m3/s30%
Manantiales1 m3/s
3%
La Caldera0.5 m3/s
2%
Chiconautla1.2 m3/s
4%
Barrientos2.2 m3/s
7%
Pozos Sur 8.9 m3/s
28%
Pozos Centro2 m3/s
6% Pozos Oriente2.7 m3/s
9%
SACM 19.5 m3/s 61%
CONAGUA 11.7 m3/s 39%
Suministro Total 31.5 m3/s
Fuentes de Abastecimiento Fuentes de Abastecimiento ActualesActuales
4
Balance 2010Balance 2010
6.8 6.8
1
4
1.22.2
0.5
9
0123456789
10Q
(m
3/s
)
Fuente
Suministro de agua potable al Distrito Federal por fuente de abastecimiento
Total = 31.5 m3/s Demanda* = 31.5 m3/s Déficit = 0.0 m3/s
* La disminución del 10% detectada en la demanda en 2010 permitió un equilibrio entre oferta y
demanda en 2010
ACUIFERO
HUNDIMIENTO CON RELACIÓN A POZOS
6
7HUNDIMIENTO DE LA CIUDAD DE MEXICO ZONA CENTRO
8
FORMACIÓN DE GRIETASFORMACIÓN DE GRIETAS
9
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2001
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
125.00
150.00
200.00
250.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
125.00
150.00
200.00
250.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2008
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
125.00
150.00
200.00
250.00
2001 2008
COLOR 20 COLOR 20 uPtuPt--CoCo
10
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2001
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
0.00
50.00
75.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
550.00
600.00
650.00
700.00
800.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
0.00
50.00
75.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
450.00
500.00
550.00
600.00
650.00
700.00
800.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2008
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
2001 2008
Dureza 500 mg/lDureza 500 mg/l
11
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2001
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
25.00
50.00
100.00
125.00
150.00
175.00
200.00
250.00
300.00
400.00
600.00
800.00
1000.00
1200.00
1400.00
1500.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
25.00
50.00
100.00
125.00
150.00
175.00
200.00
250.00
300.00
400.00
600.00
800.00
1000.00
1200.00
1400.00
1500.00
1000.00 1500.00 2000.00 2500.00 3000.00 3500.00 4000.00
2008
2000.00
2500.00
3000.00
3500.00
4000.00
4500.00
5000.00
2001 2008
Sodio 200 mg/lSodio 200 mg/l
12
TandeoDiario15%
TandeoSemanal
10%
Enmascarante Calidad Regular
4%
Buen Servicio
71%
Con Planta
Potabilizadora
9%(Sobre-explotación)
15%
Situación del servicio de agua Situación del servicio de agua 20102010
13
Cd. de México: el caso de una ciudad Cd. de México: el caso de una ciudad que se fundó sobre una lagunaque se fundó sobre una laguna
14
COLECTORES COLAPSADOSCOLECTORES COLAPSADOS
Colector Consulado
15
COLECTORES COLAPSADOSCOLECTORES COLAPSADOS
Colector Calz. Granjas
16
INUNDACIÓN COL. ARENALINUNDACIÓN COL. ARENALLluvias del 3 y 4 de febrero de 2010Lluvias del 3 y 4 de febrero de 2010
17
INUNDACIÓN COL. ARENALINUNDACIÓN COL. ARENALLluvias del 3 y 4 de febrero de 2010Lluvias del 3 y 4 de febrero de 2010
Otros retos importantesOtros retos importantes
RETO ÍNDICE COMENTARIO
1 Micromedición 58% Actualmente se requiere la instalación de
347,000 medidores y el mantenimiento
correctivo de otros 700,000.
2 Macromedición 75% Es fundamental conocer con exactitud el
agua que se recibe y distribuye. Sólo a
partir de ello pueden cuantificarse los
avances.
3 Eficiencia
comercial
80% Niveles de cobranza bajos con nula cultura
de pago.
4 Eficiencia física
de agua potable
60% Solo se factura un 60% del volumen
cobrado, esto indica que no hay control del
clandestinaje, la submedición y de las
fugas.
5 Calidad en
atención
Regular
calidad
Es indispensable elevar los niveles de
calidad en la atención que se brinda a los
contribuyentes. 18
19
RETO ÍNDICE COMENTARIO
6 Calidad del
agua
suministrada
94% 550,000 habitantes reciben agua de mala
calidad.
7 Demanda de
agua por
habitante
300 Se ha logrado una disminución en la
demanda del 10%, pero debe consolidarse y
alcanzar otro 10% en el corto plazo. El
objetivo es llegar a un 30% en el largo plazo
para asegurar la sustentabilidad.
8 Mantenimiento
de la
infraestructura
No
cuantific
able
Existe un rezago acumulado de 1,000 mdp
en materia de mantenimiento de tuberías
de agua y, sobre todo, de drenaje, lo cual
pone en riesgo el servicio.
9 Encharcamien-
tos
No
cuantific
able
La problemática actual en materia de
encharcamientos e inundaciones puede
incrementarse severamente por el Cambio
Climático.
Otros retos importantesOtros retos importantes
19
20
2. Evolución tendencial de la 2. Evolución tendencial de la prestación de los serviciosprestación de los servicios
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2020
21
Cambio ClimáticoCambio Climático 1/21/2
De acuerdo con investigadores de la UNAM y
consultores de la OMM, los posibles impactos del
cambio climático en el Valle de México
◦ Es muy probable que el clima de México sea entre 2 y 4°C más
cálido entre el período del 2020 al 2080. A nivel nacional, se
proyecta una reducción de 10% anual promedio en la
disponibilidad de agua bajo escenario de cambio climático al
2030, respecto de 2000.
◦ El ciclo hidrológico se volverá más intenso, es de esperar que
aumente el número de tormentas severas. La temperatura de la
superficie del mar en el Caribe, Golfo de México y Pacífico
Mexicano podría aumentar favoreciendo las probabilidades de
que los ciclones tropicales alcancen categorías mayores.
511.6 Mm3
Diferencia: 212.6 Mm3
Almacenamiento Total del Sistema Cutzamala
al 10 de Octubre de 2010Almacenamientos
(Mm3)
724.2 Mm3
22
23
La situación actual en la prestación de los servicios en un escenario tendencial sedeteriora rápidamente mientras la ancianización de la infraestructura generaemergencias y limita la capacidad de reacción del SACM.
Asimismo, el SACM no podrá hacer frente a la necesidad de mejorar la calidad delservicio y se compromete la voluntad de pago de los usuarios.
Se agravan la sobrexplotación del acuífero y el la vulnerabilidad de la Ciudad porposibles efectos del cambio climático.
Escenarios tendenciales en caso de no actuar
24
TandeoDiario35%
TandeoSemanal
20%
EnmascaranteCalidadRegular
17%
Buen Servicio
28%
(Sobre-explotación)
16%
Con Planta
Potabilizadora
12%
Situación del servicio de aguaSituación del servicio de agua2020 (tendencial)2020 (tendencial)
25
3. Objetivos y metas3. Objetivos y metas
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2020
26
La transformación del sistema debe La transformación del sistema debe responder a un círculo virtuosoresponder a un círculo virtuoso
Exigencias para lograr mejores estándares de
servicio
Gestión de Riesgos asociados la
infraestructura
Responsabilidad ambiental y desarrollo
sustentable
Adaptación al cambio climático
(escasez e inundación)
Niveles tarifarios vs. Satisfacción de
Usuarios
Autosuficiencia financiera
27
Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos
Entregar agua potable en cantidad y calidad al 100% de la ciudadanía, disminuyendo demanda y fugas mínimo un 20%
Manejo y conducción oportuna del drenaje pluvial y sanitario
Administración de riesgos de infraestructura e hidrometeorológicos asociados al Cambio Climático
Sustentabilidad ambiental
Lograr la autosuficiencia del Sistema
28
Metas 2011 Metas 2011 –– 2020 2020 (escenario óptimo)(escenario óptimo) 1/31/3
Agua Potable◦ 100% agua POTABLE◦ 100% colonias con suministro diario◦ Aprovechar al máximo y de manera sustentable las fuentes de
abastecimiento dentro del Valle de México◦ Reducir de la demanda en un 10% adicional, al 10% ya alcanzado◦ 100% macromedición y 100% micromedición◦ Rehabilitar, sustituir y reforzar de 1,500 km de tuberías, disminuyendo
el porcentaje de fugas. Concluir la sectorización de la red.◦ Incrementar en 4 m3/s el suministro a la Ciudad de México de fuentes
externas (coordinación requerida con el GEM y el Gobierno Federal)
Drenaje◦ Eliminar al 100% el número de sitios con problemas de inundaciones
y/o encharcamientos recurrentes◦ Renovar 1,250 km de la red primaria y secundaria de drenaje◦ Rehabilitar 182 km de drenaje profundo y semiprofundo◦ Construir las obras para el saneamiento de cauces y barrancas urbanas◦ Concluir las obras del proyecto de drenaje Metropolitano
(coordinación requerida con el GEM y el Gobierno Federal)
Metas 2011 Metas 2011 –– 2020 2020 (escenario óptimo)(escenario óptimo) 2/32/3
Tratamiento y Reuso◦ Optimizar la capacidad de tratamiento de Aguas Residuales de la
Ciudad y asegurar su aprovechamiento en usos que no requieren calidad potable
◦ Implementar proyectos de tratamiento y potabilización de agua residual para recarga de las arcillas y capas del acuífero, cuando menos en 2 m3/seg
Gestión de riesgos por Cambio Climático
◦ Balance hidráulico en condiciones críticas, previendo una disminuciónde la disponibilidad cuando menos en un 10%
◦ Contar con fuentes de abastecimiento en «descanso» para operarlas periodos de sequía (pozos)
◦ Prever la pérdida de fuentes de abastecimiento y la necesidad de transferir agua a zonas con abastecimiento exclusivo ( zonas de manantiales y sistema Cutzamala)
◦ Incrementar la capacidad de los vasos reguladores para amortiguar una mayor intensidad de las lluvias
29
30
Metas 2011 Metas 2011 –– 20202020(escenario óptimo)(escenario óptimo) 3/33/3
Sistema Financiero y Comercial
◦ Equilibrar las finanzas del SACM (ingresos, egresos y fuentes de financiamiento)
◦ Reducir cuando menos el 10% de los costos de administración
◦ Renovar o rehabilitar el equivalente al 25% de los activos del SACM cuya vida útil está cercana a su vencimiento
◦ Reestructurar el sistema comercial y de atención a usuarios
◦ Incremento de eficiencia comercial al 97%
Medio Ambiente
◦ Equilibrio de los acuíferos del Valle de México
Incremento de la recarga natural en suelos de conservación
Reducción del volúmen de extracción de los acuíferos del Valle de México
Sustituir aguas del acuífero por agua tratada para riego
Creación de 2 parques lacustres
31
4. Programa de Inversiones4. Programa de Inversiones
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2020
32
Programa de InversionesPrograma de Inversiones
Se integró una cartera de proyectos para cada categoría de Agua Potable, Drenaje, Tratamiento y Reuso, Proyectos Metropolitanos y Fortalecimiento institucional
Se agruparon los proyectos por su naturaleza presupuestal en: Inversión
Obras nuevas Rehabilitaciones y reforzamientos correctivos Equipamientos
Costos fijos de mantenimiento y conservación Obra e instalaciones para la prestación de servicios Equipos, vehículos e instrumentos
Financiamiento de Proyectos Prestación de servicios o Pago por métro cúbico
Se incorporaron al flujo de efectivo del SACM los costos de operación y mantenimiento de la nueva infraestructura
33
Cuadro resumen del programa de Cuadro resumen del programa de inversionesinversiones
Concepto Inversión total
MdpNo. de
Acciones
Agua potable $ 11,170 1,078
Manejo del Drenaje $ 15,350 238
Tratamiento y Reuso $ 2,536 54
Medio Ambiente $ 2,677 81
Sistema Comercial, Cultura del agua
$ 705 120
Fortalecimiento institucional $ 1,071 6
Operación de nuevas obras $ 2,242 1
Nueva fuente + PTAR Metropolitanas (CPS)
$ 4,187 5
Proyectos Metropolitanos (Drenaje)
$ 2,074 6
INVERSIÓN TOTAL $ 42,011 1,589
34
Agua PotableAgua Potable
oo RehabilitaciónRehabilitación dede 11,,500500 kmkm dede redesredes parapara mejoramejora deldel servicioservicio yy eliminacióneliminación dede
fugasfugas
oo ConstruirConstruir 1414 nuevasnuevas PlantasPlantas PotabilizadorasPotabilizadoras
oo RehabilitarRehabilitar 4444 PlantasPlantas PotabilizadorasPotabilizadoras
oo RehabilitarRehabilitar 77 kmkm dede redesredes dede interconexióninterconexión enen 5252 manantialesmanantiales existentesexistentes
oo ConstruirConstruir 1010 tanquestanques dede almacenamientoalmacenamiento dede AguaAgua PotablePotable
oo RehabilitarRehabilitar 176176 tanquestanques dede almacenamientoalmacenamiento dede AguaAgua PotablePotable
oo PuestaPuesta enen marchamarcha dede 336336 SectoresSectores yy completarcompletar elel parqueparque dede macromediciónmacromedición concon
400400 medidoresmedidores dede flujoflujo
oo Instalación,Instalación, reparaciónreparación yy mantenimientomantenimiento dede 22..22 millonesmillones dede micromedidoresmicromedidores
parapara mantenermantener elel parqueparque dede medidoresmedidores enen óptimasóptimas condicionescondiciones durantedurante loslos
siguientessiguientes 1010 añosaños
Principales AccionesPrincipales Acciones
35
Principales AccionesPrincipales Acciones
DrenajeDrenaje
oo ParaPara mantenermantener lala infraestructurainfraestructura enen condicionescondiciones operativasoperativas sese
contemplacontempla lala rehabilitaciónrehabilitación yy sustituciónsustitución dede 11,,275275 kmkm dede RedRed dede drenajedrenaje..
•• RedRed primariaprimaria 150150 kmkm
•• RedRed secundariasecundaria 11,,125125 kmkm
oo ConCon elel finfin dede garantizargarantizar elel desalojodesalojo dede laslas aguasaguas negrasnegras yy pluvialespluviales queque
sese generangeneran enen lala CiudadCiudad::
•• RehabilitaciónRehabilitación deldel SistemaSistema dede DrenajeDrenaje ProfundoProfundo yy semiprofundosemiprofundo
enen 2626 kmkm
•• ConstrucciónConstrucción dede 6060 kmkm dede nuevosnuevos colectorescolectores principalmenteprincipalmente enen laslas
delegacionesdelegaciones MagdalenaMagdalena Contreras,Contreras, ÁlvaroÁlvaro ObregónObregón yy MiguelMiguel
HidalgoHidalgo..
•• RehabilitaciónRehabilitación dede 251251 kmkm dede colectorescolectores marginalesmarginales enen barrancasbarrancas
•• ConstrucciónConstrucción dede 3030 nuevasnuevas PlantasPlantas dede bombeobombeo yy rebombeorebombeo
36
Principales AccionesPrincipales Acciones
Tratamiento y Tratamiento y ReusoReuso
oo Rehabilitación y ampliación de Rehabilitación y ampliación de 14 14 Plantas de Plantas de TratamientoTratamiento
oo Construcción de 4 nuevas Construcción de 4 nuevas plantas de tratamiento con un gasto plantas de tratamiento con un gasto de 1,380 de 1,380 lpslps..
oo Se contempla la Se contempla la rehabilitación y/o reposición de rehabilitación y/o reposición de 53 53 km de red km de red de agua tratada de agua tratada en las delegaciones Álvaro Obregón, Coyoacán e en las delegaciones Álvaro Obregón, Coyoacán e Iztapalapa.Iztapalapa.
oo Ampliación Ampliación dde la red de agua tratada e la red de agua tratada 80 80 km km en las delegaciones en las delegaciones AzcapotzalcoAzcapotzalco, Iztapalapa y Miguel Hidalgo., Iztapalapa y Miguel Hidalgo.
oo Recarga Recarga del acuíferodel acuífero con 2,000 con 2,000 lpslps de agua residual potabilizadade agua residual potabilizada
37
Principales AccionesPrincipales AccionesProyectos MetropolitanosProyectos Metropolitanos
oo AmpliaciónAmpliación dede 33 kmkm deldel drenajedrenaje profundoprofundo yy semiprofundosemiprofundo alal orienteoriente
oo ConstrucciónConstrucción deldel túneltúnel bajobajo CanalCanal GeneralGeneral
oo RehabilitaciónRehabilitación dede 2626 kmkm deldel SistemaSistema dede DrenajeDrenaje ProfundoProfundo..
oo ConstrucciónConstrucción deldel TúnelTúnel EmisorEmisor OrienteOriente
oo ConstrucciónConstrucción yy operaciónoperación dede laslas PlantasPlantas dede TratamientoTratamiento dede AtotonilcoAtotonilco ,,
CaracolCaracol yy ZumpangoZumpango
oo ConstrucciónConstrucción deldel semiprofundosemiprofundo PlantaPlanta LagoLago aa TunelTunel RíoRío dede loslos
RemediosRemedios
oo ConstrucciónConstrucción dede NuevasNuevas FuentesFuentes dede AbastecimientoAbastecimiento dede AguaAgua parapara elel
ValleValle dede MéxicoMéxico porpor 88,,000000 lpslps ((5050%% EdoMexEdoMex yy 5050%% GDF)GDF)
38
Principales AccionesPrincipales Acciones
Otras accionesOtras acciones
oo CreaciónCreación dede 22 parquesparques lacustreslacustres enen lala CiudadCiudad
oo ConCon elel finfin dede amortiguaramortiguar loslos picospicos dede lluviaslluvias enen lala zonazona ponienteponiente dede lalaCiudad,Ciudad, sese desazolvarandesazolvaran 1717 presaspresas concon unun volumenvolumen dede 33,,809809,ooo,ooo mm33 ..
oo ParaPara evitarevitar lala saturaciónsaturación deldel sistemasistema dede drenajedrenaje primarioprimario yy secundariosecundarioenen lala épocaépoca dede lluvias,lluvias, sese tienetiene contempladocontemplado elel desazolvedesazolve dede 1313estructurasestructuras dede controlcontrol enen laslas delegacionesdelegaciones Iztapalapa,Iztapalapa, GustavoGustavo AA..Madero,Madero, MiguelMiguel Hidalgo,Hidalgo, ÁlvaroÁlvaro ObregónObregón yy XochimilcoXochimilco..
oo ConstrucciónConstrucción dede dosdos nuevasnuevas presaspresas::
•• RíoRío MagdalenaMagdalena
•• RíoRío EslavaEslava
oo RecargaRecarga NaturalNatural CuencaCuenca AguaAgua dede LeonesLeones enen lala delegacióndelegación CuajimalpaCuajimalpa..
oo RescateRescate deldel ParqueParque LacustreLacustre XochimilcoXochimilco..
39
Concluida 100% macromedición
Cobertura óptima de micromedición
Bases sólidas para control del agua
Solución del 100% de las zonas inundables
Solución 100% al problema de Calidad del Agua
Inicia la reinyección al acuífero
Inicia operación 2da PTAR
Inicia operación 3a PTAR
Inicia operación nueva fuente de agua
Concluidas las obras de drenaje metropolitanas
Terminación TEO y PTAR Atotonilco
Acciones para la captación de agua de lluvia
Aprovechamiento total del agua en el Valle
Permanente rehabilitación de tuberías de agua
Permanente rehabilitación de tuberías de drenaje
Otras acciones complementarias
40
La situación actual en la prestación de los servicios en un escenario donde se trabaje en la construcción obras y el alcance de eficiencias permite un avance gradual pero sostenible para asegurar los servicios a largo plazo
El SACM podrá hacer frente a la necesidad de mejorar la calidad del servicio y se vuelve factible la voluntad de pago de los usuarios y una reducción de la demanda.
Se elimina la sobrexplotación del acuífero y se estará mejor preparado por posibles efectos del cambio climático.
Escenarios factibles en caso de actuarEscenarios factibles en caso de actuar
41
5. Recursos y necesidades financieras5. Recursos y necesidades financieras
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2020
Comparativa 20 añosComparativa 20 añosTendencial vs. Necesidades del ProgramaTendencial vs. Necesidades del Programa
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Comparativa 10 añosComparativa 10 añosTendencial vs. Necesidades del ProgramaTendencial vs. Necesidades del Programa
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Presupuestos necesariosPresupuestos necesarios
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IngresosIngresos
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6. Presupuestos básicos del programa y 6. Presupuestos básicos del programa y presupuestos financieros presupuestos financieros
Sustentabilidad y seguridad del servicio de agua en la Ciudad de México al año 2020
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Esfuerzos necesarios para el Esfuerzos necesarios para el alcance de los objetivosalcance de los objetivos
METAS FÍSICAS y
SERVICIOS SUSTENTA-
BLES
Mismos apoyos GDF en términos
reales
Mismos apoyos
federales en términos
reales
Eficiencia física
Eficiencia comercial
Disminución costos
operativos
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La ejecución de los programas de Operación y de Inversión permitirán una evolución de la eficiencia Física de 60% al 72%
Del mismo modo la autonomía de gestión y los Programas de Dirección permitirán elevar la eficiencia comercial por encima de los estándares nacionales hasta llegar al 97%
Sistema de Aguas de la Ciudad de México Proyección de incremento de las eficiencias
Periodo 2010-2025
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Se estima que la eficiencia global del sistema podrá crecer en 20 puntos porcentuales para alcanzar el 70% siempre y cuando los programas de mantenimiento y conservación se mantengan y la política comercial se aplique eficazmente.
El incremento de la eficiencia global se acompaña con la consecuente disminución de la demanda neta que se estima en un 10% respecto del volúmen producido en 2010
Sistema de Aguas de la Ciudad de México Proyección de incremento de la eficiencia global
Periodo 2010-2020
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Programa de acciones y mejoras
Plan de Fortalecimiento
al subsector AGUA y
DRENAJE
Reformas Legales
REFORMAS LEGALES NECESARIASREFORMAS LEGALES NECESARIAS
• El Fortalecimiento de la Rectoría del GDF en materia de aguaobliga a la adopción de esquemas que han permitido a ciudadesmexicanas como Monterrey, León, Tijuana o Culiacán resolver lacalidad, cobertura y accesibilidad de los servicios. Otros casosexitosos, latinoamericanos, de autonomía gubernamental en elmanejo del agua son los de Bogotá, Sao Paulo y Porto Alegre.
• Básicamente se trata de la creación de un organismodescentralizado o empresa gubernamental fuerte con capacidadde gestión, autonomía y alta eficiencia.
• Hacia ese esquema se han orientado los esfuerzos de ciudadesemblemáticas como París, donde los servicios de agua dejaron deser prestados por la iniciativa privada y ahora los tiene a su cargola empresa pública Eau de París.
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Principales consideraciones en la Principales consideraciones en la propuesta de reformas legalespropuesta de reformas legales
Crear un organismo descentralizado con autonomía de gestión,personalidad jurídica y patrimonio propio
Que los ingresos que genere se canalizarán a la operación de lainfraestructura, y la mejora de los servicios, directamente al organismodescentralizado como recaudador y no a través de la Secretaría deFinanzas .
El organismo se integrará con una Junta de Gobierno, una ContraloríaInterna y el Comisario Público para la vigilancia de su desempeño.
Se implementarán sistemas de indicadores técnicos, de calidad del agua,de calidad del servicio, financieros, entre otros, así como de seguimientodel Programa Especial Administración y Manejo del Agua de la Ciudadde México, el cual será enviado anualmente a la Asamblea Legislativa y aun ente evaluador externo, en el cual podrán participar usuarios y grupossociales.
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Integración de la Junta de GobiernoIntegración de la Junta de Gobierno
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
• Presidente del Consejo
3 Secretarios: Finanzas, Medio Ambiente y Salud
• Sus suplentes deberán tener cuando menos cargo de Director General
Un representante de las Delegaciones políticas
• Nombrado por la Asamblea
Un representante de los usuarios
• Nombrado por el Jefe de Gobierno
Un representante de la Academia y los Centros de Investigación
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
Un representante de los sectores económicos (Canacintra, Canaco, etc.)
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
Un representante de las asociaciones de ecologistas y/o de derechos humanos
• Nombrado por la Asamblea de una terna enviada por el Jefe de Gobierno
NOTA: Los consejeros deberán cubrir periodos de 6 años, por lo que habrá un traslape entre gobiernos que auxilie en la continuidad de los programas y acciones
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Principales objetivos del organismo Principales objetivos del organismo descentralizadodescentralizado
Artículo 3.- El Sistema de Aguas tiene por objeto:
I. Prestar los servicios públicos de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y reutilización;
II. Operar, mantener y construir la infraestructura hidráulica;
III. Explotar, usar, aprovechar las aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y la calidad para contribuir al desarrollo integral sustentable;
VI. Determinar y fijar las tarifas correspondientes a los servicios que presta;
IX. Aprovechar, explotar, transformar y comercializar los productos o subproductos derivados de los procesos químicos, físicos o biológicos a los que puedan someterse los recursos.
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema de Aguas tendrá el carácter de organismo fiscal autónomo.
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Principales facultades de la Junta de Principales facultades de la Junta de GobiernoGobierno
Artículo 12.- Son atribuciones de la Junta de Gobierno las siguientes:
I. Aprobar el Programa Anual de Trabajo del Sistema de Aguas y el presupuesto anual de egresos;
II. Proponer a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el proyecto de Programa Especial de Administración y Manejo del Agua de la Ciudad de México, así como sus respectivas actualizaciones;
III. Conocer y en su caso aprobar anualmente, los estados financieros y patrimoniales del Sistema de Aguas; previo informe del Comisario y dictamen de los auditores externos;
IV. Fijar las tarifas por la prestación de los servicios a cargo del organismo y emitir las directrices generales para el adecuado funcionamiento del Sistema de Aguas;
VII. Conocer y en su caso aprobar la contratación de terceros para la prestación de los servicios a cargo del Sistema de Aguas;
VIII. Proponer los mecanismos de revisión y actualización del Programa Especial de Administración y Manejo del Agua de la Ciudad de México;
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Principales facultades de la Junta de Principales facultades de la Junta de GobiernoGobierno
X. Determinar anualmente la aplicación de los ingresos tarifarios, prioritariamente a la administración, investigación y mejora de infraestructura y del servicio
XI. Aprobar el Estatuto Orgánico del Sistema de Aguas, los manuales administrativos y demás normas administrativas;
XII. Aprobar el informe de actividades del Sistema de Aguas;
XIII. Aprobar el establecimiento de un sistema interno de rendición de cuentas transparentes y oportunas;
XIV. Conocer y aprobar, en su caso, las propuestas de nombramiento o remoción respecto de los servidores públicos que ocupen cargos en los dos niveles administrativos inferiores siguientes;
XV. Aprobar, los tabuladores para el pago de los servidores públicos del Sistema de Aguas;
XVII. Cuidar la congruencia global de las funciones paraestatales del Sistema de Aguas con el sistema de planeación del Distrito Federal y con los lineamientos generales en materia de gasto, financiamiento, control y evaluación;
1. Disminución de la extracción de agua del
ACUIFERO. Equilibrio recarga - extracción
2. Solución al abastecimiento de AGUA bajo premisas
de menor oferta por posible sequía en presas; incluye
reducción de las fugas y la demanda mínimo un 20%.
3. Preparación del Sistema de Drenaje para enfrentar
condiciones de lluvias más intensas
4. Compromiso del GDF para mantener el apoyo
financiero al agua ante riesgos por menores participa-
ciones por fórmula fiscal que afecta a la ciudad
5. Fortalecimiento del SACM para que mejore su
eficiencia comercial y su capacidad para generar
los ingresos propios que requiere el programa
6. Implementación y seguimiento de un programa
de avances en la mejora de los servicios y en la
ejecución de acciones de infraestructura
7. Fortalecer la rectoría del GDF en el manejo del
agua, con base en una visión a largo plazo, así como
una efectiva y mayor participación social
OBJETIVOS del
Plan de Plan de
FortalecimientoFortalecimiento
al subsector al subsector
AGUA y AGUA y
DRENAJEDRENAJE
SISTEMA DE AGUAS DE LA SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICOCIUDAD DE MÉXICO
SISTEMA DE AGUAS DE LA SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICOCIUDAD DE MÉXICO
Ing. Ramón Aguirre DíazDirector General