pla local d’habitatge³... · •el pla territorial sectorial d’habitatge, que afecta a tot el...

DiputacióBarcelona xarxa de municipis

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats

2009-v1Servei de Planificació d’Habitatge i Millora Urbana (GSHUA)

PLA LOCAL D’HABITATGE


marc normatiu


TEXT REFÓS LLEI D’URBANISME juliol 2005 / DECRET MESURES URGENTS octubre 2007 / LEY DEL SUELO junio 2008 / DECRET HABITATGE CONCERTAT juliol 2008

• defineixen i regulen els instruments urbanístics per a portar a terme les polítiques d’habitatge, entre ells:

•RESERVES PER A HABITATGES AMB PROTECCIÓ OFICIAL •obligatòries en els sectors en sòl urbanitzable o urbà no consolidat (mínim 30 % sostre total residencial més 10 % addicional en municipis > 10.000 habitants).

•SISTEMA URBANÍSTIC D’HABITATGES DOTACIONALS

•PATRIMONI MUNICIPAL DE SÒL I HABITATGE

•ÀREES RESIDENCIALS ESTRATÈGIQUES

PLA LOCAL D’HABITATGE marc normatiu


LLEI 18/2007 DEL DRET A L’HABITATGE (entrada en vigor: 9.04.08)

• defineix i regula el dret a l‘habitatge i les mesures i instruments per a portar-lo a terme.

• defineix tres instruments de planificació i programació d’habitatge:

•el Pla territorial sectorial d’habitatge, que afecta a tot el territori català.

•els Programes supralocals d’habitatge, per a definir polítiques supralocals per part de la Generalitat.

•els plans locals d’habitatge (PLH) com a instrument de planificació i programació d’àmbit i competència local.




DEFINICIÓ : Els PLH determinen les propostes i els compromisos municipals en política d’habitatge i són la proposta-marc per a concertar aquestes polítiques amb l’administració de la Generalitat (art. 14.2)

ÀMBIT TERRITORIAL: - Municipal (en general)- Plurimunicipal (art. 14.13)

TIPUS: - PLH “normal”- PLH simplificat municipis <3.000 habitants (art.14.12)

OBLIGATORIETAT: Sempre que es vulguin concertar polítiques d’habitatge amb la Generalitat, excepte:- si hi ha un PAUM (art. 14.1)- si hi ha la memòria social del POUM amb un contingut equivalent (art 20.2)

VIGÈNCIA: Sis anys (art. 14.5)



CONTINGUT: Art. 14.3 defineix el contingut genèric del PLH:

a) anàlisi i diagnosi de la situació del’habitatge al municipi

b) objectius, programes i estratègies d’actuació

c) avaluació econòmico-financera de les actuacions

Art. 14. 5 defineix continguts anàlisi i diagnosi

Art. 14. 6 defineix continguts objectius, estratègies i programes

Art. 14. 8 defineix continguts avaluació econòmicofinancera



TRAMITACIÓ: Art. 14.10 i 14.11:

• La tramitació del PLH s’ha d’ajustar al que estableix la legislació de règim local pel que fa a règim de funcionament i adopció d’acords

• Ha d’incloure mecanismes de participació ciutadana i un període d’exposició pública

• L’aprovació correspon al Ple de l’ajuntament

• Un cop aprovat, l’ajuntament l‘ha d’enviar al Departament de la Generalitat competent en matèria d’habitatge. El Departament pot requerir modificacions atenent a criteris de legalitat, de disponibilitats pressupostàries o d’interessos supralocals.



OBJECTIU DE SOLIDARITAT URBANA (article 73)

Com a determinació important de la Llei del dret a l’habitatge, s’estableix per a tots els municipis de més de 5.000 habitants l’ objectiu desolidaritat urbana, que consisteix en la obligació de que, en el termini de 20 anys, disposin d’un parc d’habitatges destinats a polítiques socials del 15 % dels habitatges principals existents.

Definició d’habitatges destinats a polítiques socials (article 74):

- habitatges amb protecció oficial

- habitatges dotacionas públics

- habitatges privats de lloguer gestionats per xarxes de lloguer social

- habitatges privats de lloguer amb contractes antics

- altres tipus d’habitatges que compleixin una funció social

El PLH haurà de justificar el compliment de la part de l’objectiu corresponent als 6 anys de la seva vigència.


contingut


PROGRAMÀTICACTUACIONS DE COMPETÈNCIA

I/O INICIATIVA MUNICIPAL

6 ANYS

ESTRATÈGICOBJECTIUS I DIRECTRIUSDE POLÍTICA D’HABITATGE

TREBALLTÈCNIC

VOLUNTATMUNICIPAL

NOVACREACIÓ

EXISTENT

PÚBLIC

PRIVAT

SOSTRE

SÒL

ANALÍTICCONEIXEMENT SISTEMÀTIC

SITUACIÓ LOCAL D’HABITATGE

ESTAT

ÚS

PLA LOCAL D’HABITATGE definició


4.- PROGRAMA D’ACTUACIÓ

5.- EXECUCIÓPLH

0.- INTRODUCCIÓ

1.- ANÀLISI

2.- DIAGNOSI

3.- OBJECTIUS I ESTRATÈGIES

avanç

PLA LOCAL D’HABITATGE contingut


0.-INTRODUCCIÓ

� ANTECEDENTS, MARC LEGAL I NATURALESA

� PROCÉS DE REDACCIÓ, TRAMITACIÓ I PARTICIPACIÓ CIUTADANA�memòria de participació ciutadana

� SÍNTESI DEL PLA

� OBJECTIU DE SOLIDARITAT URBANA�Justificació contribució assoliment objectiu (en un termini de 20 anys

el 15 % del parc d’habitatges han d‘estar destinats a polítiques socials)

� VIGÈNCIA I CIRCUMSTÀNCIES DE REVISIÓ



ambits d’anàlisi

ajuntament

fonts d’informació1.-ANÀLISI

� ESTRUCTURA RESIDENCIAL

� PARC D’HABITATGE I SITUACIONS ANÒMALES

� POBLACIÓ

� DEMANDA D’HABITATGE

� OFERTA D’HABITATGE

� PLANEJAMENT �territorial�urbanístic�altres plans

� RECURSOS MUNICIPALS


supra/extralocal

estudis específics


ambits de diagnosi

QUANTIFICAR necessitats

2.-DIAGNOSI

� AVALUACIÓ DEMANDA EXCLOSAI NECESSITATS D’HABITATGE

� AVALUACIÓNECESSITATS REHABILITACIÓ

� AVALUACIÓPLANEJAMENT URBANÍSTIC

� AVALUACIÓRECURSOS MUNICIPALS

3.-

OBJECTIUS

ESTRATÈGIES

QUÈ es vol assolir

COM es vol assolir



camps d’actuació (Catàleg d’Instruments Tècnics)

4.-PROGRAMA D’ACTUACIÓ

. actuacions

. calendari

. pressupost

PLANEJAMENT I GESTIÓ URBANÍSTICA

REHABILITACIÓ I MILLORA DEL PARC D’HABITATGE

PROMOCIÓ D’HABITATGES

GESTIÓ DEL PATRIMONI MPAL. SÒL I HABITATGE

ACCÉS I ÚS ADEQUAT DELS HABITATGES

RECURSOS, ORGANITZACIÓ I CONEIXEMENT



5.-EXECUCIÓDEL PLA

� gestió i avaluació

� part. ciutadana

� concertació


PLE MUNICIPAL – JUNTA GOVERN

acord / decisió política

gestió tècnica

concertacióparticipació AGENTS, OPERADORS

altres

GA GAGA

GT GT

S E R V E I A C I U T A D A N I A

altres

ÒRGAN

SUPERVISIÓPOLÍTICA

DIRECTOR/A

PLH

ÒRGAN

COORDINACIÓTÈCNICA

GT


redacció i tramitació


REDACCIÓ• 25% ajuntament• retard < 2 mesos

EQUIP REDACTOR

PLA LOCAL D’HABITATGE redacció i tramitació

PLHPOBLACIÓ

AJUNTAMENT

GSHUAcoordinació

contractacióciutadana

participació

elab

orac

ióco

mpi

laci

ódi

spon

ibili

tat

pres

a de

cisi

ons

GESTOR

TECNIC POLÍTIC

CIENC. SOCIALS

ARQUIT.

ECONOM.

estudis específics



EQUIP REDACTOR DEL PLA LOCAL D’HABITATGE DE SANT CUGAT DEL VALLÈS

•Direcció del Pla:Mercè Conesa, 2ª Tinent d’AlcaldeLluïs Hosta, gerent de PROMUSA

•Equip redactor tècnic:PROMO ASSESSORS CONSULTORS:

Agustí Jover, economista Miquel Morell, economistaLorena Acero, advocadaPau Iglesias, arquitecte

•Gestió Diputació de Barcelona:Albert Batiste, arquitecte



ESTUDIS ESPECÍFICS ENCARREGATS COM A SUPORT A LA REDACCIÓ DEL PLA LOCAL D’HABITATGE DE SANT CUGAT DEL VALLÈS

•Estudi del potencial d’habitatges de l’àmbit central del sòl urbàconsolidat

•Objectiu: avaluar la capacitat de creació de nous habitatges al casc urbà consolidat central del municipi.•Redactor: Centre de Política de Sòl i Valoracions de la Universitat Politècnica de Catalunya.

•Estudi de l’impacte de les propostes del Pla local d’habitatge en l‘empresa municipal PROMUSA

•Objectiu: avaluar l’impacte econòmic i financer de les actuacions que proposi el PLH i hagi d’executar PROMUSA i fer propostes per a la seva viabilitat.•Redactor: Antoni Clapés Donadeu, economista



Avanç

Anàlisi

Diagnosi

Objectius i Estratègies

Avanç d’actuacions

PLH- proposta

Programa d’Actuació

Gestió

PARTICIPACIÓCIUTADANA

Pla de Treball

4 MESOS

EXPOSICIÓPÚBLICA

lliurament documentació municipal

OK ajuntament+gshua

OK ajuntament+gshua

OK ajuntament+gshua

acord Ple exp. pública PLH

ens local DMAH

CO

MIS

SIÓ

RE

DA

CC

IÓP

LH

(ER

+ A

J +D

B)

3 MESOS

1 MES



EXPOSICIÓPÚBLICA

resposta al.legacions

acord Ple exp. pública PLH

ens local DMAH població

PLH

acord Ple aprovació PLH

CO

MIS

SIÓ

RE

DA

CC

IÓ

InformeDMAH

mínim 20 dies

PLH( si modificacions per prescripcions DMAH ) Silenci positiu (3 mesos)

2a aprovació Plearxiu

DMAH

AJUNTAMENT concertació 1 DMAH

AJUNTAMENT concertació ..., n DMAH

( si modificacions per EXP. PÚBLICA )

OK ajuntament+gshua



CALENDARI DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS

•lliurament document avanç PLH finals maig 2010

•devolució criteris ajuntament i resultats participació

ciutadana finals juny 2010

•lliurament document PLH per exposició pública setembre-octubre2010

•exposició pública PLH (1 mes) octubre-novembre2010

•lliurament document PLH per aprovació Ple novembre-desembre2010


GSHUA àmbits d’actuació / organigrama

URBANISME

PLH

PROMOCIONS OLHACTIVITATS

BARRIS

TxMU

OFICINA DE PROMOCIÓI GESTIÓ D’HABITATGE

Roser Plandiura93 402 29 32

SERVEI DE PLANIFICACIÓD’HABITATGE I MILLORA URBANA

Ferran Barba93 402 06 48

OFICINA D’ACTIVITATS I URBANISME

Isabel Alonso93 404 93 12

GERÈNCIA DE SERVEIS D’HABITATGE, URBANISME I ACTIVITATSMaurici Armengou93 402 28 90

pla local d’habitatge³... · •el pla territorial sectorial d’habitatge, que afecta a tot el...

Documents