pla director sectorial de residus no perillosos a …...c) respecte dels residus de la construcció,...

Text normatiu Pàg. 1 de 35

Text normatiu Octubre 2013

PLA DIRECTOR SECTORIAL

DE RESIDUS NO PERILLOSOS A MALLORCA


Índex

TÍTOL I: NORMES GENERALS............................................................................................................5

CAPÍTOL I: DISPOSICIONS GENERALS ..............................................................................................5

Article 1. Objecte i principis. ..............................................................................................................5

Article 2. Definicions. ........................................................................................................................6

Article 3. Àmbit d’aplicació. ...............................................................................................................8

Article 4. Residus exclosos d’aquest Pla Director Sectorial. ..................................................................9

Article 5. Objectius. ..........................................................................................................................9

Article 6. Atribucions de les administracions públiques. .....................................................................11

CAPÍTOL II: INFORMACIÓ INTERADMINISTRATIVA I DRETS DELS CIUTADANS A LA INFORMACIÓ. ...13

Article 7. Subministrament d’informació. ..........................................................................................13

Article 8. Comissió de seguiment. ....................................................................................................14

TÍTOL II: GESTIÓ DELS RESIDUS INCLOSOS EN AQUEST PLA. .........................................................14

CAPÍTOL I: FOMENT DE LA PREVENCIÓ, REDUCCIÓ, REUTILITZACIÓ I RECICLATGE DELS RESIDUS:.14

Article 9. Mesures de prevenció. ......................................................................................................14

Article 10. Mesures de reducció, reutilització, i reciclatge: .................................................................15

Article 11. Mesures i actuacions d’àmbit insular. ...............................................................................16

CAPÍTOL II: REGIM JURIDIC DE LA PRODUCCIÓ, RECOLLIDA I TRANSPORT DELS RESIDUS DE LA CONSTRUCCIÓ I DEMOLICIÓ. .........................................................................................................16

Article 12. Obligacions dels productors i posseïdors de residus de construcció - demolició. ..................16

Article 13. Fiança única en matèria de residus de construcció i demolició. ..........................................19

Article 14. Utilització de terres naturals i desmunts no contaminats fora de l’obra. ..............................20

Article 15. Obligacions dels productors o posseïdors de residus voluminosos i pneumàtics fora d’ús. ....20

Article 16. Obligacions dels transportistes de residus de construcció, demolició, voluminosos i

pneumàtics fora d’ús.......................................................................................................................20

CAPÍTOL III: RECOLLIDA DELS RESIDUS. ........................................................................................21

Article 17. Separació dels residus domèstics i assimilats a domèstics..................................................21

Article 18. Obligacions dels generadors singulars de residus. .............................................................21

Article 19. Sistemes i mesures per a una correcta recollida selectiva. .................................................22

Article 20. Parcs Verds ....................................................................................................................23

CAPÍTOL IV: TRANSFERÈNCIA I TRACTAMENT.................................................................................23

Article 21. Estacions de transferència..............................................................................................23

Article 22. Tractament dels residus domèstics i assimilats i dels residus de la construcció i demolició,

voluminosos i pneumàtics fora d’ús..................................................................................................24

Article 23. Tractament de les escòries procedents de la incineració amb recuperació d’energia. ...........25


Article 24. Tractament dels residus procedents de la depuració de gasos de la incineració amb

recuperació d’energia......................................................................................................................25

Article 25. Ús dels materials procedents del tractament dels residus de construcció-demolició. ............26

Article 26. Subproductes i residus que perden la seva condició. .........................................................26

Article 27. Mineria d’abocadors. .......................................................................................................27

Article 28. Terres contaminades no perilloses, cendres i escòries. ......................................................27

TÍTOL III: REGLES ESPECÍFIQUES RELATIVES A DETERMINATS RESIDUS INCLOSOS EN AQUEST PLA DIRECTOR SECTORIAL. ..................................................................................................................27

Article 29. Rebuig procedent del tractament dels residus de construcció – demolició, voluminosos i

pneumàtics fora d’ús.......................................................................................................................27

Article 30. Deixalles d’origen animal.................................................................................................27

Article 31. Residus sanitaris grup II. ................................................................................................28

Article 32. Llots de les estacions depuradores d’aigües residuals........................................................28

Article 33. Altres residus no perillosos. .............................................................................................28

TÍTOL IV: UBICACIÓ DE LES INSTAL·LACIONS DELS SERVEIS PÚBLICS DE GESTIÓ DE RESIDUS. ......28

CAPÍTOL I: ESTACIONS DE TRANSFERÈNCIA ...................................................................................28

Article 34. Estacions de transferència. ..............................................................................................28

CAPÍTOL II: PLANTES DE TRACTAMENT ..........................................................................................28

Article 35. Instal·lacions de tractament. ...........................................................................................28

Article 36. Altres instal·lacions per a la gestió de residus. ..................................................................29

TÍTOL V. VINCULACIONS MUNICIPALS I PROGRAMA DE VIGILÀNCIA AMBIENTAL. ............................29

CAPÍTOL I. VINCULACIONS MUNICIPALS. ........................................................................................29

Article 37. Vinculacions als plans urbanístics. ....................................................................................29

Article 38. Declaració d’utilitat pública, llicències d’obres i explotació..................................................29

Article 39. Declaració d’utilitat pública, d’interès general i llicències d’obres i explotació de les

instal·lacions de subministrament energètic vinculades a les instal·lacions de tractament de residus....30

CAPÍTOL II. TRAMITACIONS AMBIENTALS. PROGRAMA DE VIGILÀNCIA AMBIENTAL. ........................30

Article 40. Tramitació ambiental. .....................................................................................................30

Article 41. Programa de vigilància ambiental.....................................................................................30

TÍTOL VI. FINANÇAMENT................................................................................................................31

CAPÍTOL I. FINANÇAMENT..............................................................................................................31

Article 42. Finançament...................................................................................................................31

TÍTOL VII. VIGÈNCIA, REVISIÓ I MODIFICACIÓ...............................................................................31

CAPÍTOL I. VIGÈNCIA .....................................................................................................................31

Article 43. Vigència. ........................................................................................................................31

CAPÍTOL II: REVISIÓ I MODIFICACIÓ .............................................................................................31

Article 44. Revisió i modificació.......................................................................................................31

TÍTOL VIII: RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA I RÈGIM SANCIONADOR ......................................32

Article 45. Responsabilitat administrativa i règim sancionador............................................................32

DISPOSICIONS ADDICIONALS.........................................................................................................32

Disposició addicional primera. Altres fórmules de recollida de residus. ...............................................32

Disposició addicional segona. Responsabilitat dels causants de la possible contaminació dels sòls

inclosos en aquest Pla Director Sectorial. .........................................................................................32


Disposició addicional tercera. Adequació del Pla Director Sectorial a les noves tecnologies. .................32

Disposició addicional quarta. Compensacions econòmiques per la supressió de l’estació de transferència

de Sóller. .......................................................................................................................................32

Disposició addicional cinquena. Gestió d’altres residus. .....................................................................32

Disposició addicional sisena. Ajudes per al transport de la fracció orgànica dels residus municipals......33

Disposició addicional setena. Residus procedents del tractament dels residus de construcció-demolició

destinats a la restauració de pedreres..............................................................................................33

Disposició addicional vuitena. Utilització de combustibles derivats de residus en els processos de

tractament de residus inclosos al Pla Director. ..................................................................................33

Disposició addicional novena. Iniciativa Normativa del Consell de Mallorca. ........................................33

Disposició addicional desena. Planejament municipal. .......................................................................33

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES .......................................................................................................34

Disposició transitòria primera. Manteniment de l’equilibri econòmic - financer.....................................34

Disposició transitòria segona. Període de construcció o adequació de les instal·lacions........................34

Disposició transitòria tercera. Període transitori. ...............................................................................34

Disposició transitòria quarta. ...........................................................................................................34

Disposició derogatòria.....................................................................................................................34


Títol I. Normes generals

Capítol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte i principis

1.1. L’objecte d’aquest Pla director sectorial per a la gestió dels residus no perillosos de Mallorca és establir un marc de compliment obligat per aconseguir una gestió adequada dels residus no perillosos que generen els domicilis i les activitats comercials i industrials a l’illa de Mallorca.

1.2. Aquest Pla director sectorial té les finalitats següents:

a) Revisar l’horitzó temporal per assolir els objectius i adeuar-los a la realitat insular i a la nova normativa en matèria de residus.

b) Adaptar-ne el contingut al model vigent de plans de gestió de residus.

c) Revisar el model de recollida selectiva dels residus d’origen domèstic i dels comercials assimilables a domèstics.

1.3. Amb la finalitat d’assolir els objectius esmentats, aquest Pla es fonamenta en:

a) Una diagnosi de la situació actual i de les necessitats de futur, basada en la generació de residus mentre vigeix aquest Pla.

b) Les instal·lacions públiques que hi ha i que conformen els sistemes de transferència i tractament dels residus objecte del Pla, i que s’inclouen en el servei públic.

c) Les noves instal·lacions necessàries en matèria de transferència i tractament dels residus objecte del Pla, i que s’hauran d’incloure en el servei públic.

d) L’ampliació, la remodelació i la millora de les infraestructures que hi ha, per optimitzar-ne i adaptar-ne el funcionament a les condicions necessàries.

e) L’adaptació de les instal·lacions que hi ha ―i les de nova creació― a la normativa vigent i, molt especialment, a la normativa europea i estatal de caràcter sectorial que se’n deriva.

f) Les mesures d’eficiència i estalvi energètic i la utilització de fonts energètiques renovables, així com la resta de mesures que contribueixen a mitigar el canvi climàtic i adaptar-se a la lluita contra aquest canvi.

g) Les mesures correctores a fi de minimitzar els impactes mediambientals de les instal·lacions, la contaminació lumínica, la contaminació del sòl i la contaminació per renou.

1.4. Aquest Pla es regeix pels principis següents:

a) Protecció de la salut de les persones i del medi ambient.

b) Jerarquia de gestió: la prevenció en la generació de residus és la màxima prioritat, seguida per la preparació per a la reutilització i el reciclatge dels residus, altres tipus de valorització ―inclosa la valorització energètica― i, en darrera instància, l’eliminació segura dels residus. No obstant això, si per aconseguir uns resultats mediambientals més bons, és necessari modificar la jerarquia establerta, es pot adoptar un ordre diferent de les prioritats, amb la justificació raonada prèvia mitjantçant un anàlisi de


cicle de vida sobre els impactes de la generació i gestió dels residus, tenint en compte els principis generals de precaució i sostenibilitat en l’àmbit de la protecció mediambiental, la viabilitat tècnica i econòmica, la protecció dels recursos, així com el conjunt d’impactes mediambientals sobre la salut de les persones, i els impactes econòmics i socials.

c) Flexibilitat en la gestió dels residus per adaptar-se a l’evolució constant dels tractaments i dels mètodes de gestió.

d) Autosuficiència i proximitat.

e) Accés a la informació i la participació en matèria de residus, amb la garantia del dret d’accés a la informació i de participació en els termes que preveu la Llei 27/2006, de 18 de juliol, o normativa que la substitueixi.

f) Aproximació al principi de «qui contamina, paga», tenint en compte tots els costos derivats de les operacions de transferència, transport i tractament dels residus, incloent-hi els costos derivats de la vigilància i el manteniment posterior al tancament de les instal·lacions, si escau.

g) Garantia del tractament de tots els residus inclosos en aquest Pla director sectorial amb caràcter de servei públic d’àmbit insular.

h) Prohibició d’abandonar, abocar o eliminar de manera incontrolada els residus, en tot el territori, i tota mescla o dilució de residus que en dificulti la gestió.

i) Eficiència en la gestió del Pla director.

j) Els residus de construcció i demolició que no es reciclen s’han d’emprar com a matèria primera secundària i se n’ha de fomentar la valorització en restauració de pedreres. Aquest ús no ha de perjudicar en cap cas els principis de prevenció i valorització material.

k) Responsabilitat ampliada del productor de residus, per la qual es fa responsable de la gestió adequada dels residus que produeix o que posseeix.

Article 2. Definicions

2.1. A l’efecte d’aplicar aquest Pla director sectorial, s’assumeixen les definicions incloses en la normativa sectorial següent:

a) El que disposa l’article 3 de la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats (BOE núm. 181, de 29 de juliol de 2011).

b) Respecte dels residus d’envasos, el que disposa l’article 2.2 de la Llei 11/1997, de 24 d’abril, d’envasos i residus d’envasos (BOE núm. 99, de 25 d’abril de 1997).

c) Respecte dels residus de la construcció, el que disposa l’article 2 del RD 105/2008, d’1 de febrer, pel qual es regula la producció i la gestió dels residus de construcció i demolició. (BOE núm. 38, de 13 de febrer de 2008).

d) Respecte dels llots de depuradora, el que disposa l’article 1 del RD 1310/1990, de 29 d’octubre, pel qual es regula la utilització dels llots de depuradora al sector agrari. (BOE núm. 262, de 1 de novembre de 1990).

e) Llista Europea de Residus, la llista de residus publicada a l’annex segon de l’Ordre del Ministeri de Medi Ambient 304/2002, de 8 de febrer (BOE 43, de 19 de febrer de 2002) i les successives actualitzacions que se’n facin.


f) Decret 61/1999, de 28 de maig de 1999, d’aprovació definitiva de la revisió del Pla director sectorial de pedreres de les Illes Balears.

2.2. A més, es defineixen:

― Aparells elèctrics i electrònics: els aparells que necessiten corrent elèctric o camps electromagnètics per funcionar degudament i els aparells necessaris per generar, transmetre i mesurar aquests corrents i camps, i s’utilitzin amb una tensió nominal no superior a 1.000 W de corrent altern i 1.500 W de corrent continu.

― Àrees d’aportació: els llocs o les zones d’ús públic posades a disposició de la ciutadania per facilitar la recollida selectiva dels residus domèstics no perillosos, que se separen en origen segons les diferents fraccions i que compleixen els requisits tècnics mínims especificats en l’annex I.

― Biomassa forestal primària: la biomassa resultant de les activitats forestals i de silvicultura.

― Deixalles d’origen animal: els subproductes animals, segons el que disposa el Reglament (CE) núm. 1069/2009 del Parlament Europeu i del Consell i el Reglament (UE) núm. 142/2011, de la Comissió.

― Fracció orgànica dels residus urbans o municipals (FORM): els residus orgànics propis de la llar ―que es produeixen principalment a les cuines en la manipulació, preparació i consum del menjar―, i també els residus provinents de generadors singulars com mercats municipals, restaurants, hotels, grans superfícies i similars. El contingut de residus impropis, això és, no matèria orgànica, inclosos en la FORM, és com a màxim d’un 10 % en pes del total.

― Índex de pressió humana: la suma de la població resident i de la població flotant en un determinat moment, segons el mètode de càlcul definit per la Direcció General d’Economia i Estadístiques.

― Parc verd: la instal·lació vigilada, equipada i condicionada amb uns requisits adients que permet la recollida selectiva de residus d’origen domèstic, perillosos i no perillosos, que no són objecte de recollida domiciliària. Al mateix temps, pot actuar com a servei de suport per a les fraccions que disposen de recollida municipal i per recollir els residus produïts per activitats econòmiques petites en quantitats limitades, que compleixin els requisits tècnics mínims de l’annex I. Aquesta definició també és vàlida per a les instal·lacions conegudes com a deixalleries.

― Plantes de selecció o triatge: la instal·lació que, a partir de la separació dels distints tipus de residus, permet una selecció prèvia que facilita operacions posteriors per reutilitzar-los, valoritzar-los i eliminar-los.

― Productors o generadors singulars: els productors o poseidors de residus qualificats així per l’ens local al que pertanyen, per ordenar i millorar la recollida selectiva dels seus residus. Aquesta qualificació és en funció de la qualitat i la quantitat dels residus que produeixen, la seva localització, el tipus d’activitat i els criteris ambientals i econòmics.

― Residu inert: el que disposa l’article 2 del RD 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador (BOE núm. 25, de 29 de gener de 2002).

― Residus sanitaris grup II: el que disposa l’article 5 del Decret 136/1996, de 5 de juliol, d’ordenació de la gestió dels residus sanitaris a la Comunitat Autònoma de les Illes Balears (BOCAIB núm. 91, de 20 de juliol de 1996).


― Residus voluminosos (RV): residus que per les dimensions, el pes i les propietats no poden ser objecte de recollida ordinària. En qualsevol cas, es consideren residus voluminosos:

� Altres residus assimilables als anteriors

� Electrodomèstics i aparells elèctrics i electrònics

� Matalassos

� Mobles i altres estris

― Restaurar: tornar l’espai alterat per les activitats extractives a les seves característiques originals o integrar-lo des del punt de vista mediambiental i paisatgístic.

― Transportista: el gestor dels residus que, únicament, els recull i els transporta amb caràcter professional des del centre productor fins a la destinació final a un gestor autoritzat de residus, complint les condicions establertes en l’article 20 de la Llei 22/2011, esmentada.

Article 3. Àmbit d’aplicació

3.1. L’àmbit territorial d’aplicació d’aquest Pla director sectorial és l’illa de Mallorca.

3.2. Aquest Pla inclou els residus següents:

a) Com a servei públic obligatori de caràcter insular, sense perjudici del que disposa l’article 12.5. c) 2n de la Llei 22/2011, esmentada:

i) Residus domèstics, generats als domicilis particulars, i de neteja viària, jardins, zones verdes, i recreatives.

ii) Residus assimilables a residus domèstics: comercials i industrials no perillosos assimilats a domèstics.

iii) Residus procedents de la incineració amb recuperació d’energia dels residus.

iv) Deixalles d’origen animal generades als domicilis particulars.

v) Residus sanitaris grup II.

b) No inclosos en el servei públic de caràcter insular, sense perjudici del manteniment dels drets de les concessions vigents, en els termes de la disposició transitòria quarta d’aquest Pla:

i) Residus de construcció i demolició, i altres residus assimilables.

ii) Residus voluminosos que no tenen la consideració de residu perillós.

iii) Pneumàtics fora d’ús.

b) No inclosos en el servei públic de caràcter insular,però que el productor del residu pot lliurar al servei públic, que està obligat a acceptar-los:

i) Fangs o llots de les estacions depuradores d’aigües residuals urbanes.

ii) Deixalles d’origen animal distintes de les esmentades a l’apartat 3.2 a) IV) d’aquest article, inclosos els materials especìfic de risc (MER).

d) No inclosos en el servei públic de caràcter insular:

Residus industrials o comercials no assimilables a domèstics, sense perjudici que alguns, eventualment, es puguin tractar a les instal·lacions del servei públic, sempre


que aquestes estiguin autoritzades a fer-ho, fora de l’àmbit del servei públic i amb l’ abonament de la tarifa corresponent, que ha d’incloure, com a mínim, els costos de gestió i tractament, així com els derivats de la informació, la vigilància i els controls necessaris per fer-ne una gestió adequada a la legislació vigent en cada moment.

e) Residus no procedents de Mallorca:

Els residus inclosos en aquest Pla són els procedents de Mallorca, si bé s’hi poden tractar residus procedents de les altres illes, si els accepta prèviament el Consell de Mallorca, i sense perjudici del que estableix en matèria de combustibles derivats de residus la Llei 13/2012, de mesures urgents per a l’activació econòmica en matèria d’indústria i energia, noves tecnologies, residus, aigües, altres activitats i mesures tributàries, (BOIB núm. 177, de 29 de novembre)

Article 4. Residus exclosos del Pla director sectorial

4.1. Els residus perillosos, d’acord amb la Llei 2/2001, de 7 de març, d’atribució de competències als consells insulars en matèria d’ordenació del territori.

4.2. Els vehicles al final de la seva vida útil, que es regeixen per la seva normativa específica.

4.3. Els residus corresponents a biomassa forestal primària procedent d’activitats del sector primari.

Article 5. Objectius

5.1. Els objectius generals d’aquest Pla són:

a) Modificar la tendència d’associar el creixement econòmic a l'increment de la producció de residus.

b) Eradicar l’abocament de tota mena de residus mitjançant la prevenció, la reutilització, el reciclatge i la valorització material i energètica de tots els residus.

c) Garantir la complementarietat dels models actuals de gestió de residus no perillosos a Mallorca.

d) Disposar d’un instrument de planificació que determini les necessitats, les prioritats i les directrius generals per a dissenyar, executar i gestionar les infraestructures de tractament dels residus incloses en el Pla director.

e) Avaluar les necessitats futures per gestionar millor els residus generats a Mallorca.

f) Optimitzar els sistemes d’informació i coordinació entre el Consell de Mallorca, el Govern de les Illes Balears, els gestors de les diferents fraccions de residus i les entitats locals.

g) Fomentar el consens i la participació activa dels diferents agents econòmics, socials, ambientals i polítics implicats en la gestió dels residus mitjançant els instruments prevists en la legislació vigent.

h) Fomentar programes d'educació ambiental, formació i informació tant sobre la generació de residus com de consum responsable de recursos, i promoure programes de conscienciació específics.

i) Reduir la contribució dels residus i de la seva gestió al canvi climàtic.

j) Aconseguir l'autosuficiència en la gestió dels residus no perillosos que són objecte d'aquest Pla.


k) Obtenir estadístiques fiables en matèria de producció i gestió de residus, especialment en les fraccions no incloses en la recollida municipal.

l) Millorar el funcionament de les infraestructures de tractament que hi ha i millorar-ne l’eficiència.

m) Avaluar i adaptar els instruments econòmics actuals i les tarifes per corresponsabilitzar els productors dels costos reals que suposa la gestió dels residus que generen.

n) Consolidar els programes de recerca, promoció i participació aplicats als diferents aspectes de la gestió dels residus, incloent-hi anàlisis de l'eficiència dels sistemes de recollida, optimització dels tractaments incorporant el concepte d'anàlisi de cicle de vida dels processos complets de gestió, des de la generació fins a l'eliminació.

5.2. Aquests objectius generals es concreten en els objectius específics següents:

a) Reduir un 10 %, en pes, la generació de residus per habitant i any respecte dels residus generats l’any 2010, dins l’horitzó temporal d’aquest Pla.

b) Valoritzar un mínim del 60 %, en pes, dels residus d’envasos.

c) Preparar per a reutilitzar o reciclar un mínim del 50 %, en pes, de les fraccions de paper, metalls, vidre, plàstic, biorresidus i altres fraccions reciclables dels residus domèstics, i dels comercials i industrials assimilables a domèstics.

d) Recollida selectiva i per a cada una de les fraccions següents:

i) 68 % per al paper cartró.

ii) 68 % per al vidre.

iii) 28 % per als envasos lleugers.

iv) 55 % per a la fracció orgànica dels residus municipals.

e) Tractament per als residus generats a l’illa de Mallorca següents:

i) 38 % com a mínim de valorització material dels residus inclosos en l’àmbit d’aplicació del Pla.

ii) 0 % d’eliminació en abocador controlat, excepte emergències i excepcions previstes en aquest Pla Director Sectorial.

iii) 62 % com a màxim de valorització energètica dels residus no valoritzats materialment.

f) Tractament per reutilitzar, reciclar o altra valorització, del 70 %, en pes, dels residus de construcció i demolició generats a l’illa de Mallorca, exclosos els materials en estat natural definits en la categoria 17 05 04 de la llista de residus.

g) Complir l’article 13 del RD 105/2008 de residus de la construcció, o normativa que el substitueixi, per utilitzar els residus inerts procedents de les activitats de construcció i demolició en la restauració d’espais degradats, en obres de condicionament o rebliment.

h) Separar controladament el 100 % dels residus perillosos continguts en els residus de construcció, demolició i voluminosos d’entrada al sistema.

i) Fer el tractament de valorització energètica de tots els pneumàtics fora d’ús que entren en el sistema de gestió de residus del Consell de Mallorca.

j) Valoritzar energèticament el 100 % dels residus sanitaris grup II.


k) Valoritzar el 100 % dels llots de depuradora.

l) Eliminar les bosses comercials d’un sol ús de plàstic no biodegradable, agafant com a referència l’estimació de bosses usades el 2007, segons el calendari següent:

i) Abans de 2015, s’ha d’eliminar el 70 % de les bosses.

ii) Abans de 2016, se n’ha d’eliminar el 80 %.

iii) Al 2018, s’ha d’eliminar la totalitat d’aquestes bosses, amb l’excepció de les que es fan servir per a contenir peix, carn i altres aliments peribles.

Article 6. Atribucions de les administracions públiques

6.1. Correspon als municipis:

a) Recollir, en massa o bé selectivament en qualsevol de les seves formes, els residus domèstics i assimilables comercials i industrials inclosos com a servei públic de caràcter insular en aquest Pla director, i, obligatòriament, transportar-los fins a les estacions de transferència o, si escau, directament a les plantes de tractament designades pel Consell de Mallorca, sense perjudici del que disposa la disposició addicional segona d’aquest Pla.

b) Recollir els residus voluminosos, pneumàtics fora d’ús i els residus de construcció i demolició procedents d’obres menors de construcció i reparació domiciliària, i traslladar-los als centres de transferència i pretractament, o directament a les plantes de tractament que designi el Consell de Mallorca, sense perjudici de la disposició transitòria quarta d’aquest Pla.

c) Coordinar amb el Consell de Mallorca els sistemes de recollida per comprovar que el sistema proposat és compatible amb les infraestructures de tractament previstes en aquest Pla.

d) Aportar els mitjans necessaris per fer la recollida, segons determina aquest Pla i sense perjudici de les aportacions que eventualment faci el Consell de Mallorca.

e) Posar en funcionament mesures per incentivar la reutilització i el reciclatge en el tractament dels residus.

f) Aprovar, en un termini no superior a sis mesos a partir de l’aprovació definitiva d’aquest Pla, una ordenança municipal que reguli la gestió dels residus municipals i que incorpori tot el que preveu aquest Pla director i la normativa sectorial vigent, en especial la Llei 22/2011, esmentada, i que sigui aplicable en l’àmbit municipal. Aquesta ordenança ha de regular els drets i els deures dels productors i els posseïdors de residus ubicats en el municipi sobre com gestionar-los segons la normativa vigent.

g) Subministrar anualment al Consell de Mallorca la informació relativa als sistemes de recollida selectiva emprats i les quantitats recollides, en pes, de les diferents fraccions, segons el model que facilita el Consell de Mallorca, adaptat al que estableix el ministeri competent en matèria de residus.

h) Dur a terme les actuacions necessàries per assolir una gestió correcta de les zones destinades al dipòsit de residus domèstics i assimilats a domèstics.

i) Informar la ciutadania de les obligacions que deriven de la normativa respecte als residus que es generen en els habitatges, oficines, comerços, empreses i similars en el terme municipal.

j) Informar la ciutadania del funcionament dels diferents sistemes de gestió de residus domèstics per fer-ne un ús correcte i solidari.


k) Contribuir a assolir els objectius d’aquest Pla, així com els de la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats, i de la Llei 11/1997, d’envasos i residus d’envasos, o la normativa que la substitueixi i complementi, mitjançant el foment de la participació activa de la ciutadania en la recollida selectiva, la reutilització i el reciclatge de residus, i també amb el compliment de les normes que en deriven i que s’han de reflectir en les ordenances respectives.

l) Complementar les tasques del servei de recollida selectiva, si aquets servei s’ha atribuït, delegat o encomanat a altres administracions.

m) Assolir els màxims nivells de qualitat en les fraccions recollides selectivament, amb la reducció a la mínima expressió de la presència d’impropis i el compliment sempre de les prescripcions del Servei de Gestió dels residus de l’illa de Mallorca.

n) Disposar d’un Pla municipal de residus en un termini no superior a un any a partir de l’aprovació d’aquest Pla, que ha d’incloure un programa de prevenció en la generació de residus, en els municipis amb més de 5.000 habitants de població mitjana anual, i en les mancomunitats de municipis que tenguin mancomunada la gestió dels residus, d’acord i en coordinació amb el Pla Nacional marc i els plans sectorials autonòmics i insulars de gestió de residus i els programes de prevenció de residus vigents. Aquests plans municipals han de valorar les mesures que insisteixen de forma significativa en la reducció de les emissions de gasos efecte hivernacle, que han de ser revisades, almenys, cada sis anys.

o) La resta de competències atribuïdes per la legislació estatal bàsica i autonòmica en matèria de residus i de règim local.

6.2. Correspon al Consell de Mallorca:

a) Amb caràcter de servei públic obligatori insular en aplicació del que disposa l’article 12.6 de la Llei 22/2011, esmentada:

1. Transportar els residus inclosos en el servei públic obligatori insular des de les estacions de transferència fins a les plantes de tractament, si escau.

2. dur a terme el tractament unitari i integrat de tots els residus inclosos com a servei públic obligatori insular en aquest Pla.

b) Aprovar una tarifa única per a la gestió (transferència i tractament) dels residus domèstics i assimilats inclosos en els punts i) i ii) de l’article 3.2.a) d’aquest Pla, recollits no selectivament, així com els inclosos en els punts iv) i v) de l’article 3.2.a), inclosos com a servei públic de caràcter insular. Aquesta tarifa ha de ser la mateixa amb independència de la distància entre el centre productor i el centre de tractament i ha d’incloure els costos derivats de la informació, vigilància i controls necessaris per gestionar-los de manera adequada a la legislació vigent en cada moment. En tot cas, el rebuig es considera residu no recollit selectivament.

c) Aprovar tarifes específiques per als llots de depuradora i per a les deixalles d’origen animal, inclosos en l’article 3.2.c) punts i) i ii), aplicar-hi el que estableix la Llei 13/2012.

d) Aprovar tarifes específiques per tractar els altres residus o les fraccions objecte d’aquest Pla, inclosos i no inclosos en el servei públic.

Les tarifes específiques esmentades en aquest epígraf han de ser abonades, únicament i exclusiva, pels productors dels residus afectats i han d’incloure com a mínim els costos de gestió i tractament, així com els derivats de la informació, la vigilància i els


controls necessaris per gestionar-los de manera adequada a la legislació vigent en cada moment.

e) Redactar propostes normatives per fomentar que els municipis compleixin els objectius i les obligacions derivats d’aquest Pla.

f) Aprovar els reglaments d’explotació del servei públic de caràcter insular.

g) Fer campanyes de prevenció i conscienciació, i altres mesures previstes en l’article 9 i següents d’aquest Pla.

h) Executar programes de vigilància ambiental de les instal·lacions previstes en aquest Pla que siguin part integrant del servei públic obligatori de caràcter insular.

j) Posar en funcionament mesures per incentivar la reutilització i el reciclatge en el tractametn dels residus.

k) Donar suport tècnic a les entitats locals per desplegar normativament el que preveu aquest Pla: plans municipals, convenis de col·laboració i dades estadístiques.

l) Proposar convenis de col·laboració específics en matèria de gestió de residus amb els municipis i altres institucions i entitats.

m) Revisar i/o modificar aquest Pla director sectorial.

Capítol II. Informació interadministrativa i drets dels ciutadans a la informació

Article 7. Subministrament d’informació

7.1. Els municipis que fan la recollida en massa i selectiva prevista en aquest Pla estan obligats a presentar al Consell de Mallorca, anualment i abans del 31 de març de l’any següent:

a) Les dades de la recollida en massa i selectiva, separada per tipus de residus.

b) El tipus de recollida selectiva.

7.2. El Consell de Mallorca, anualment i abans del 30 de juny següent, ha de lliurar a la conselleria competent en matèria de medi ambient del Govern de les Illes Balears l’informe de conjuntura corresponent de l’any anterior sobre la gestió i el tractament dels residus prevists en aquest Pla, d’acord amb els models aprovats amb aquesta finalitat per l’administració competent, i amb el contingut mínim següent:

a) Producció total de residus inclosos en el Pla, en tones/any, separats per tipologies, tipus de productors, municipis i/o mancomunitats.

b) Com s’han gestionat els residus objecte del Pla.

c) Percentatge de residus tractats mitjançant les diferents tècniques previstes.

d) Percentatges de reutilització, reciclatge i valorització de cada tipus de residus inclosos en el Pla.

e) Pedreres restaurades amb àrids reciclats procedents del tractament de residus de construcció i demolició.

f) Destinació final dels residus voluminosos, separats per tipus de residus i amb especificació dels percentatges de valorització obtinguts.

g) Llista de municipis amb els sistemes de recollida selectiva.

h) Dades de la recollida selectiva, separant per tipus de residus i per municipis i/o mancomunitats.


i) Síntesi dels resultats obtinguts.

7.3. Tota la informació s’ha de subministrar en suport informàtic i s’ha de publicar al web oficial del Consell de Mallorca.

7.4. El Consell de Mallorca, mitjançant la Comissió de Seguiment de la Gestió de Residus de Mallorca, que regula l’article següent, ha de posar a disposició de la ciutadania tota la informació descrita en aquest article, en compliment de la normativa vigent sobre drets dels ciutadans a la informació ambiental.

Article 8. Comissió de Seguiment

8.1. La Comissió de Seguiment de la Gestió dels Residus ha d’estar formada per representants dels grups polítics que formen el Ple del Consell de Mallorca, de la conselleria competent en matèria de medi ambient del Govern de les Illes Balears, de la FELIB, dels ajuntaments amb instal·lacions de tractament en el seu terme municipal, de representants de grups ecologistes i de col·legis professionals, de la Universitat de les Illes Balears, de les associacions de veïns dels municipis afectats per instal·lacions, i de les fundacions i altres entitats que treballen en el sector, sense detriment d’altres incorporacions en els termes que estableixi el reglament previst en l’apartat 8.3 d’aquest article.

8.2. En aquesta la Comissió, el Consell de Mallorca ha d’informar i exposar les memòries anuals, els canvis que s’han produït i els canvis ques es proposen a les instal·lacions, així com les dades del programa de mesures i vigilància ambiental. La Comissió també té la funció de debatre, proposar i recomanar actuacions que suposin millorar significativament la gestió dels residus no perillosos de l’illa de Mallorca.

8.3. Aquesta Comissió te caràcter consultiu i informatiu, i s’ha de regular mitjançant un reglament que en definirà la composició i el règim de funcionament, i que ha d’aprovar el Ple del Consell de Mallorca. Aquesta Comissió ha de fomentar la participació pública activa mitjançant les agendes locals 21 que hi ha en diferents municipis de Mallorca, amb l’aportació d’informació sobre la gestió dels residus i la recollida dels suggeriments dels participants; s’han de fer tallers de participació ciutadana en els diferents municipis, per tractar diversos aspectes de la gestió de residus (reducció, compostatge, reciclatge, reutilització i altres) i per recollir-hi les propostes de la ciutadania, que s’han de tenir en compte per a millorar la gestió dels residus. Finalment, la Comissió ha de facilitar una eina al lloc web on la ciutadania pugui aportar suggeriments i presentar queixes sobre la gestió dels residus, que s’han de revisar i valorar com a propostes per a millorar.

8.4. La Comissió de Seguiment de la Gestió dels Residus s’ha de renuir com a mínim una vegada a l’any.

Títol II. Gestió dels residus inclosos en el Pla

Capítol I. Foment de la prevenció, la reducció, la reutilització i el reciclatge dels residus

Article 9. Mesures de prevenció

9.1. El Consell de Mallorca, a més de les mesures de prevenció previstes en la Llei 22/2011, esmentada, ha de dur a terme les mesures destinades a fomentar la prevenció en la generació dels residus següents:

a) Elaborar i aprovar un programa de prevenció de residus a l’illa de Mallorca que estableix els objectius de prevenció i de reducció de la quantitat de residus generats,


que descrigui les mesures de prevenció que hi ha i que valori les mesures realment adoptades, prenent com a referència l’annex IV de la Llei 22/2011, esmentada.

b) Facilitar l’accés a la informació i la conscienciació ambiental.

c) Elaborar programes específics de prevenció de determinats residus.

d) Fomentar les auditories ambientals i els plans de minimització.

e) Afavorir la utilització de productes que generen menys residus en la política de compres de les administracions públiques.

f) Promocionar la prevenció dels residus en l’activitat de les administracions públiques.

g) Elaborar campanyes d’informació i conscienciació per reduir els residus a la llar.

h) Signar convenis i acords amb els agents econòmics per reduir els residus.

i) Col·laborar amb els municipis per posar en funcionament mesures per reduir els residus.

j) Aprovar tarifes específiques per a la gestió dels residus de construcció i demolició, en funció del contingut d’impropis dels residus entregats al servei públic, amb l’objectiu de fomentar la segregació en origen, en els termes fixats en la disposició transitòria quarta d’aquest Pla director.

k) Adaptar les tarifes per a la gestió dels residus en funció dels tipus i de la seva producció.

l) Elaborar estudis amb l’objectiu d’establir taxes i preus públics específic en funció de la producció real dels residus inclosos en aquest Pla.

m) Fomentar l’ús dels subproductes i materials que compleixin amb la fi de la condició de residus resultants del tractament dels residus inclosos en aquest Pla.

n) Utilitzar el centre d’informació i educació ambiental de la zona 1 de tractament de residus com a eina de formació, divulgació i suport de les activitats i les iniciatives ambientals, així com per a altres usos. Per això, el Consell de Mallorca ha d’aprovar un pla d’usos i gestió del centre.

9.2. Els municipis, en el seu àmbit territorial, poden dur a terme mesures encaminades a fomentar la reducció de residus amb les actuacions següents:

a) Fomentar la utilització d’envasos retornables.

b) Promoure el compostatge domèstic de la fracció orgànica dels residus en els domicilis.

c) Adaptar les taxes i els preus públics per a la gestió dels residus en funció de la de la

seva producció.

d) Incloure, en la política de compres municipals, criteris favorables a la reducció en

origen i de l’ús dels subproductes i materials que compleixin amb la fi de la condició de

residu.

Article 10. Mesures de reducció, reutilització i reciclatge

El Consell de Mallorca i els municipis poden dur a terme les mesures destinades a fomentar la reducció, la reutilització i el reciclatge dels residus següents:

a) Promocionar la reducció i el reciclatge de residus.


b) Elaborar campanyes d’informació per reduir residus a la llar.

c) Facilitar l’ús de materials reciclats resultants dels tractaments de residus com a substituts de matèries primeres.

d) Signar acords voluntaris amb els agents econòmics per reduir els residus.

e) Fomentar, amb la col·laboració del Govern de les Illes Balears, la recollida de residus perillosos de la llar.

e) Posar en funcionament mecanismes per incentivar mesures de reducció i de recollida selectiva dels residus, per adaptar les taxes de residus en funció de la seva producció basant-se en el principi «el qui contamina, paga».

A més, els municipis poden posar en funcionament plantes de compostatge de titularitat pública d’ús exclusiu en el seu àmbit municipal per fomentar el compostatge de la fracció orgànica dels residus domèstics recollits de forma selectiva. Aquestes instal·lacions han de complir tots els requisits legals i de qualitat del producte obtingut segons la legislació vigent, i se n’ha de fer el seguiment ambiental que determina el Programa de vigilància ambiental que s’especifica en aquesta norma.

Article 11. Mesures i actuacions d’àmbit insular

11.1. El Consell de Mallorca ha de dur a terme mesures encaminades a fomentar la reducció i el reciclatge de residus mitjançant les actuacions de caràcter supramunicipal següents:

a) Fomentar programes sectorials de minimització/reducció de residus.

b) Elaborar estudis amb l’objectiu d’establir taxes específiques en funció de la producció real dels residus.

c) Elaborar campanyes de conscienciació ciutadana.

d) Incloure en la política de compres criteris d’adjudicació favorables a la reducció en origen, i fomentar l’ús de productes reciclats.

11.2. Per dur a terme aquestes mesures de reducció i reciclatge, el Consell de Mallorca ha de signar convenis i acords de col·laboració amb els agents econòmics productors dels residus o amb els responsables de productes que amb el seu ús es converteixen en residus, d’acord amb la responsabilitat ampliada del productor del producte i els sistemes de gestió de residus que en deriven.

11.3. El Consell de Mallorca ha de promoure, en l’àmbit de les seves competències, la indústria insular del reciclatge i la comercialització de productes reciclats.

Capítol II. Règim juridic de la producció, la recollida i el transport dels residus de la construcció i la demolició.

Article 12. Obligacions dels productors i posseïdors de residus de construcció i demolició

12.1. Les ordenances municipals han d’establir els sistemes de control i els mecanismes adients per facilitar la recollida dels residus d’obra menor i per a gestionar-los correctament, així com per assegurar-ne la destinació final a les plantes de tractament de gestors autoritzats.


12.2. Els posseïdors de residus de construcció i demolició han de complir la legislació europea, estatal i autonòmica en matèria de residus, en concret el RD 105/2008, esmentat, o la norma que el substitueixi.

12.3. Els productors de residus de construcció i demolició generats en obres amb llicència municipal d’obra major estan obligats a:

a) Presentar, amb la sol·licitud de la llicència d’obres de construcció i/o demolició ―i, en tot cas, sempre abans d’iniciar l’obra―, un contracte amb un gestor autoritzat de residus per tractar correctament els residus que generi.

b) Incorporar al projecte d’execució que ha de presentar amb la sol·licitud de la llicència municipal d’obra major un estudi de gestió de residus amb els continguts següents:

i) Estimació de la quantitat, expressada en tones i metres cúbics, dels residus de construcció i demolició que generarà l’obra, codificats d’acord amb la llista europea de residus, publicada en l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la qual es publiquen les operacions de valorització i eliminació, i la llista europea de residus, o norma que la substitueixi.

ii) Mesures de prevenció de residus a l’obra objecte del projecte.

iii) Operacions de reutilització, valorització o eliminació a les quals es destinaran els residus.

iv) Mesures per separar els residus.

v) Plànols de les instal·lacions previstes per emmagatzemar, manipular, separar i altres operacions per a tractar els residus de construcció i demolició.

vi) Prescripcions previstes al Plec de prescripcions tècniques particulars del projecte en relació amb l’emmagatzematge, el maneig, la separació i altres operacions pròpies de la gestió dels residus de construcció i demolició a l’obra.

vii) Avaluació, si escau, dels residus (terres i desmunts no contaminats) que no necessiten cap tipus de tractament i que es poden destinar directament a restaurar pedreres.

viii) Una valoració econòmica del cost d’una gestió adequada dels residus generats, que ha de formar part del pressupost del projecte en un capítol independent.

ix) Quant als residus perillosos que es generen, s’han d’incloure en l’estudi, així com preveure’n la recollida selectiva, per evitar que es mesclin amb altres residus no perillosos, i per assegurar-ne el lliurament a gestors autoritzats.

i) Disposar de la documentació que acredita que els residus de construcció i demolició realment produïts a l’obra han estat tractats d’alguna de les maneres següents:

i) Directament a l’obra.

ii) Lliurats a una instal·lació de valorització o d’eliminació perquè els tracti un gestor de residus autoritzat, d’acord amb l’estudi de gestió de residus a l’obra.

iii) Lliurats per a activitats de restauració, condicionament o rebliment, si escau.

La documentació corresponent a cada any natural s’ha de conservar durant els cinc anys següents.

ii) En cas d’obra major i mentre és palicable el que preveu la disposició transitòria quarta d’aquest Pla, s’ha de dipositar una fiança al Consell de Mallorca abans de


sol·licitar la llicència municipal d’obra major. L’import de la fiança és d’un 125 % dels costos estimats corresponents a una gestió adequada dels residus que genera l’obra, mitjançant l’estudi esmentat al punt b) d’aquest article i/o la valoració efectuada per l’Administració.

La fiança es pot constituir de qualsevol de les formes següents:

i) En metàl·lic.

ii) Mitjançant aval atorgat per un establiment de crèdit, d’acord amb la normativa vigent.

iii) Mitjançant aval d’una societat de garantia recíproca, d’acord amb la normativa vigent.

En el document de formalització de la fiança prestada per mitjà d’aval, s’ha de fer constar el consentiment del fiador o avalista a l’extensió de la responsabilitat davant l’Administració en els mateixos termes que si la garantia la constituís el mateix titular.

Els residus de construcció i demolició de tipus inert que es vulguin reutilitzar en una activitat de restauració, condicionament o rebliment, s’han d’incloure en l’estudi de gestió de residus i en el càlcul de la quantia. Si el director de l’obra no acredita documentalment que s’han reutilitzat en la mateixa obra o en la restauració, condicionament o rebliment d’espais degradats, es consideraran residus subjectes a tractament.

La fiança es torna quan es concedeix el final d’obra i s’ha justificat la gestió adequada dels residus generats a l’obra, incloent-hi les modificacions que s’han produït durant l’obra. S’ha de presentar la documentació tècnica explicativa pertinent i el rebut d’entrega dels residus a les plantes gestores dels residus o a activitats de restauració, condicionament o rebliment, degudament autoritzades.

Per recuperar la fiança, cal aportar: (1) Certificat final d’obra, que ha de signar el tècnic competent i visar el col·legi

professional. (2) Certificat del gestor dels residus autoritzat o titular d’activitat de restauració,

condicionament o rebliment, amb indicació de la procedència, les quantitats aportades i les dates.

(3) Memòria justificativa final del tractament que s’ha donat als residus efectivament generats a l’obra.

(4) Sol·licitud de devolució de fiança, segons el model del Consell de Mallorca. (5) Carta de pagament de la fiança dipositada (6) Certificat bancari on se sol·licita la devolució de la fiança.

Per als casos en què no es resolgui favorablement la devolució de la fiança perquè l’expedient incompleix el Pla director sectorial de residus no perillosos, els imports que han dipositat en el Consell de Mallorca els titulars de les obres es destinen a:

• Restituir perjudicis mediambientals ocasionats per la gestió incorrecta de residus de construcció i demolició, en primera instància. • Restituir perjudicis mediambientals ocasionats per la gestió incorrecta de residus sòlids urbans, en segona instància.

iii) Fer la separació en origen de la manera següent:

Sempre que és tècnicament possible, s’estableix l’obligatorietat de separar les fraccions de residus no perillosos següents:


i) Residus inerts.

ii) Resta de residus: envasos de qualsevol tipus, restes metàl·liques, restes de fusta, plàstics i similars, i altres residus no perillosos.

Aquesta separació s’ha de fer, preferentment, mitjançant contenidors específics sempre que és possible operativament i, en tot cas, se n’ha de garantir la separació correcta.

L’obligació de la separació i l’emmagatzematge diferenciat de residus perillosos de la resta s’ha d’aplicar sempre.

iv) Responsabilitzar-se del transport dels residus, amb transportista registrat, fins a les plantes de tractament de gestor autoritzat o, si escau, a activitats de restauració, condicionament o rebliment.

v) Abonar els costs que origina la gestió dels residus de construcció i demolició generats.

Article 13. Fiança única en matèria de residus de construcció i demolició

13.1. Els productors de residus de construcció i demolició, promotors d’obres civils dedicades a crear/ampliar/modificar xarxes de distribució i transport d’energia, comunicacions, aigua i sanejaments, i que estan obligats a dipositar una fiança per les seves obres, ho poden fer mitjançant una fiança única anual mentre és aplicable el que preveu la disposició transitòria quarta d’aquest Pla.

13.2. El càlcul de la fiança es fa aplicant el 125 % del major dels valors següents:

a) La previsió de costos per a gestionar correctament els residus prevists a les obres de l’any següent, segons el procediment establert en l’article anterior.

b) Els costos dels residus efectivament tractats a les plantes de tractament autoritzades per a les obres de l’any anterior.

13.3. Per constituir la fiança única, s’ha de presentar una declaració formulada per un tècnic competent de l’entitat productora, visada pel col·legi professional corresponent, en la qual hi ha de figurar l’estimació dels residus per tipologies que es generaran durant l’any natural següent. Aquesta declaració s’ha de presentar abans de finalitzar el mes d’octubre de l’any natural anterior al departament competent en matèria de residus del Consell de Mallorca. Un cop informada favorablement la declaració, s’ha d’ingressar la fiança mitjançant alguna de les formes previstes en l’article anterior. Aquesta fiança ha d’estar constituïda, en tot cas, abans de l’1 de gener de l’any següent.

13.4. Per recuperar la fiança cal aportar:

• Sol·licitud de devolució

• Informe del tècnic competent de l’entitat productora, visat pel col·legi professional, per acreditar les obres que s’han executat durant l’any, el número de llicència municipal i les tones de residus generades a cadascuna de les obres

• Certificat del gestor de residus autoritzat, amb indicació de la procedència, les quantitats aportades i les dates.

• Informe favorable del Consell de Mallorca per a la devolució


Article 14. Utilització de terres naturals i desmunts no contaminats fora de l’obra

La reutilització dels residus de construcció i demolició en activitats de restauració, condicionament o rebliment s’ha d’acreditar de la manera següent:

a) Els productors de residus de construcció i demolició d’una obra han de disposar dels certificats expedits pel titular de l’activitat de restauració, condicionament o rebliment que acrediten que els residus s’han lliurat a la destinació final, i hi han de constar les dades següents:

i) Identificació completa de l’obra o activitat de restauració, condicionament o rebliment, i el nom o raó social i el NIF del titular (persona que expedeix el certificat).

ii) El posseïdor responsable d’haver-los lliurat.

iii) Les quantitats que se n’han lliurat.

iv) La identificació completa i inequívoca de l’obra de procedència.

v) El promotor de l’obra o titular de la llicència corresponent. S’hi ha d’esmentar el número de la llicència quan aquesta és preceptiva.

b) Els receptors dels residus de construcció i demolició han de:

i) Comprovar que els residus que han rebut són els corresponents al codi LER 17 05 04.

ii) Dur un registre amb les dades següents:

a. Quantitats de terres i materials petris admesos.

b. Identificació completa i inequívoca de l’obra de procedència.

c. Nom del promotor de l’obra, o titular de la llicència corresponent.

d. Responsable del lliurament dels materials.

La informació d’aquest registre ha d’estar a disposició de l’administració competent.

Article 15. Obligacions dels productors o posseïdors de residus voluminosos i pneumàtics fora d’ús

Els productors o posseïdors de residus voluminosos i pneumàtics fora d’ús estan obligats a:

a) Lliurar els residus generats als serveis de recollida municipal, a un transportista registrat o a una entitat que garanteixi el compliment de la responsabilitat ampliada del productor de residus que preveu la Llei 22/2011 i la normativa que la complementi o substitueixi.

b) Abonar els costs que origina la gestió dels residus voluminosos i pneumàtics fora d’ús generats, si escau.

Article 16. Obligacions dels transportistes de residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús

Els transportistes de residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús estan obligats a:


a) Lliurar-los a les plantes de tractament de gestors autoritzats o, si escau, a activitats de restauració, condicionament o rebliment.

b) Lliura-los en condicions que no en dificultin la gestió posterior (reutilització, valorització i eliminació).

Capítol III. Recollida dels residus

Article 17. Separació dels residus domèstics i assimilats a domèstics

17.1. Per fer la recollida selectiva dels residus domèstics i assimilats a domèstics inclosos en aquest Pla, el posseïdor els ha de separar de la forma següent:

a) Fracció orgànica

b) Paper i cartó

c) Vidre

d) Envasos lleugers

e) Rebuig

17.2. Aquesta separació s’ha de fer sense perjudici de noves fraccions que es puguin regular a través de normativa europea, estatal i autonòmica després de l’aprovació d’aquest Pla.

17.3. Els ajuntaments, sense perjudici del que preveu l’art. 6.1.c) d’aquest Pla, han de fomentar en el seu terme municipal la recollida selectiva de les quatre fraccions esmentades i del rebuig a través dels sistemes més adients a la seva realitat territorial. En qualsevol cas, els sistemes i les modalitats de recollida selectiva municipal han de garantir la qualitat necessària per al tractament correcte d’acord amb les especificacions i els requisits que el Consell de Mallorca fixa a aquest efecte.

17.4. Si així ho determinen les ordenances municipals, els posseïdors de residus estan obligats a separar altres fraccions, com residus de podes i tèxtils, entre d’altres.

Article 18. Obligacions dels generadors singulars de residus

Els generadors singulars de residus estan obligats a:

a) Separar els residus inclosos en aquest Pla, com a mínim, en les fraccions següents:

i) Fracció orgànica

ii) Paper i cartó

iii) Vidre

iv) Envasos lleugers

v) Rebuig

b) Lliurar els residus inclosos en aquest Pla director sectorial als municipis, als gestors de residus o al Consell de Mallorca en condicions adequades per facilitar-ne la valorització posterior d’acord amb el que preveu aquesta norma i en les condicions que determinen les ordenances municipals respectives.

c) Dipositar materialment el residu domèstic o assimilat a domèstic potencialment valoritzable als contenidors o altres sistemes autoritzats de recollida selectiva.


d) Tenir els contenidors que els indiqui l’autoritat municipal, que ha d’assenyalar de manera expressa els que cal utilitzar en local propi i tancat, la forma i l’horari per lliurar els residus, l’horari de recollida i qualsevol altra informació útil.

En cap cas, els generadors singulars poden utilitzar per lliurar els residus els contenidors en vorera, àrea d’aportació, parc verd o deixalleria, que són d’ús exclusiu per als domicilis particulars i assimilats.

Si els generadors singulars, en aplicació de l’article 17 de la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats, opten per una gestió pròpia dels residus que genera la seva activitat, han d’acreditar documentalment que en fan la gestió pròpia correctament a l’ajuntament, en els termes que aquest estableixi.

Article 19. Sistemes i mesures per a una recollida selectiva correcta

Els municipis han de fer la recollida selectiva segons les determinacions següents:

a) Els residus procedents de la separació dels domicilis particulars i dels assimilats s’han de recollir:

i) Mitjançant contenidors específics per als envasos lleugers, paper-cartó i envasos de vidre (de color groc, blau i verd, respectivament), i per a la resta (de color verd i/o gris), o bé mitjançant altres sistemes de recollida compatibles amb les instal·lacions de tractament.

ii) En àrees d’aportació i parcs verds es poden dipositar en una sola ubicació les diferents fraccions recollides selectivament en els corresponents contenidors específics esmentats.

iii) La recollida selectiva de la fracció orgànica (FORM) s’ha d’implementar bé a través del sistema de recollida porta a porta, o bé mitjançant altres sistemes (contenidors en vorera, recollida pneumàtica i d’altres). Per a tots els casos, i per assegurar un tractament correcte d’aquesta fracció, els sistemes proposats han d’assegurar una recollida de la FORM amb un màxim d’un 10 % en pes d’impropis i compatible amb les instal·lacions de tractament.

iv) L’entrada a planta de tractament d’una FORM amb més d’un 10 % d’impropis té la consideració, amb caràcter general, de rebuig, amb el tractament finalista corresponent.

b) En cas d’optar pel sistema de recollida mitjançant contenidors específics, els municipis han de garantir un mínim d’1 contenidor per 300 habitants de població mitjana anual en la recollida del paper-cartó, vidre i d’envasos lleugers.

c) Els contenidors en vorera, àrea d’aportació i parc verd són d’ús exclusiu dels domicilis particulars i assimilats.

d) La fracció orgànica de residus domèstics o assimilats recollida selectivament s’ha de lliurar directament a les plantes de tractament o instal·lacions que ha habilitat el servei públic del Consell de Mallorca o els ajuntaments amb aqueste efecte, si opten pel tractament previst en l’article 10.f ) d’aquest Pla.

e) La posada en funcionament de la recollida selectiva de la fracció orgànica dels residus municipals per part dels diferents municipis s’ha de coordinar amb el Consell de Mallorca.

f) Per fomentar que els diferents municipis recullin selectivament la fracció orgànica dels residus municipals, no s’aplica la tarifa única definida en l’article 6.2.b) a l’aportació


d’aquesta fracció al servei públic insular del Consell de Mallorca, d’acord amb el que preveu l’article 24 de la Llei 13/2012.

g) Els municipis han d’establir les mesures de foment corresponents per a la recollida selectiva en les ordenances fiscals que regulen la gestió dels residus.

h) Tots els contenidors han de ser identificats clarament amb la fracció de residus que els correspon per facilitar la deposició als posseïdors finals.

i) Les entitats del sector públic i els generadors singulars poden lliurar les restes de podes procedents de les activitats públiques o privades a les instal·lacions habilitades per rebre-les.

j) Els serveis de neteja urbana, viària i de carreteres que presten les diferents administracions públiques han de separar els residus que recullen en les cinc fraccions esmentades en l’article 17.1, com a mínim. Els residus recollits s’han de lliurar al servei públic insular o als recuperadors i/o gestors autoritzats.

Article 20. Parcs verds

20.1. Els parcs verds són instal·lacions públiques per a aportar-hi residus especials d’àmbit domèstic, no inclosos en els sistemes de recollida ordinària i separats en origen. Aquestes instal·lacions s’han d’adaptar als requisits tècnics mínims que s’especifiquen en l’annex I d’aquesta norma. Cada municipi ha de garantir la disponibilitat de parc verd per als seus residents, de forma municipal, mancomunada o mitjançant conveni.

20.2. Els parcs verds que actualment estan en funcionament s’han d’adaptar als requisits tècnics mínims especificats en l’annex I en un període de temps no superior a un any des de l’entrada en vigor d’aquest Pla.

20.3. Correspon a l’ens local competent determinar la ubicació, el disseny, els residus que es recolliran, els possibles usuaris, el tipus de servei de vigilància, els horaris de disponibilitat per als usuaris i la informació que es facilitarà.

20.4. L’entitat gestora del parc verd, abans de posar-lo en funcionament, ha d’obtenir l’informe favorable del Consell de Mallorca relatiu al compliment de les prescripcions establertes en el Pla director sectorial, annex I, sense perjudici de les autoritzacions pertinents per exercir l’activitat.

Capítol IV. Transferència i tractament

Article 21. Estacions de transferència

21.1. Els residus recollits en els municipis s’han de destinar, si escau, a les estacions de transferència següents, les quals donen servei als municipis que s’assenyalen:

ET-1, Ponent Calvià i Andratx

ET-2, Nord Pollença, Alcúdia, sa Pobla, Santa Margalida i Muro

ET-3, Centre Mancomunitat El Raiguer (Alaró, Binissalem, Búger, Campanet, Consell, Mancor, Santa Maria, Selva i Lloseta); Mancomunitat del Pla de Mallorca (Algaida, Ariany, Costitx, Lloret, Llubí, Maria, Petra, Sencelles, Sant Joan, Santa Eugènia, Villafranca, Porreres, Montuïri i Sineu), Escorca i Inca


ET-4, Sud Campos, Felanitx, Santanyí i ses Salines

ET-5, Llevant Artà, Capdepera, Manacor, Sant Llorenç i Son Severa

21.2. El Consell de Mallorca pot autoritzar el canvi de destinació dels residus generats per un Ajuntament si aquest fa una petició raonada amb antelació.

21.3. La posada en funcionament de nous sistemes de recollida de residus domèstics i assimilats pels municipis ha de ser coordinada amb Consell de Mallorca per comprovar que el sistema proposat és compatible amb les estacions de transferència i les plantes de tractament previstes en aquest Pla.

21.4. Les estacions de transferència previstes en el punt 21.1 d’aquest article han de complir els requisits tècnics mínims que s’especifiquen en l’annex II.

Article 22. Tractament dels residus domèstics i assimilats i dels residus de la construcció i demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús

22.1. El Consell de Mallorca ha de fer, si escau, el tractament dels residus mitjançant les infraestructures següents:

a) Per tractar els residus domèstics i assimilats, llots d’estacions depuradores d’aigües residuals urbanes, deixalles d’origen animal, sanitaris grup II, rebuig procedent del tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús:

i) Una planta de triatge per als envasos lleugers recollits de forma selectiva.

ii) Dues plantes de compostatge per a la fracció orgànica recollida de forma selectiva i per als llots de depuradora.

iii) Una planta de metanització per a la fracció orgànica recollida de forma selectiva i per als llots de depuradora.

iv) Una planta de tractament tèrmic per als llots de depuradora.

v) Tres plantes de compostatge per als llots de depuradora.

vi) Una planta incineradora amb recuperació d’energia per als residus no valoritzables materialment, deixalles d’origen animal, sanitaris grup II i pneumàtics fora d’ús.

vii) Una planta de tractament de les escòries procedents de la planta incineradora amb recuperació d’energia.

viii) Un abocador de coa.

ix) Un abocador de residus no perillosos.

x) Un abocador de residus perillosos.

b) Per tractar els residus de la construcció i demolició, i voluminosos, sense perjudici del que es diu en la disposició transitòria quarta:

i) Planta de tractament zona 1.

ii) Planta de tractament zona 2.

iii) CTP 1 – centre: Inca.


iv) CTP 2 – sud (2): Llucmajor.

v) CTP 3 – est (1): Artà.

vi) CTP 4 – est (2): Manacor.

vii) CTP 5 – oest: Calvià.

viii) CTP 6 – sud (1): Porreres

22.2. Totes les infraestructures han de complir els requisits tècnics mínims inclosos en els annexos d’aquest Pla, i han d’estar ubicades als emplaçaments representats als annexos d’aquest Pla director.

Article 23. Tractament de les escòries procedents de la incineració amb recuperació d’energia

23.1. Les escòries procedents de la incineració amb recuperació d’energia s’han de tractar a la planta de tractament d’escòries, que ha de complir els requisits tècnics mínims inclosos en l’annex IX.

23.2. Per poder reciclar les escòries tractades a la planta pertinent, aplicant sempre la normativa vigent, es preveuen les aplicacions següents:

a) Recuperació de la part metàl·lica.

b) Valorització de la fracció mineral:

i) Per reblir terraplens i subbase de carreteres.

ii) Per construir aparcaments, carrers urbans i residencials, camins pavimentats i vials.

iii) Per a processos productius.

iv) Per fabricar diferents productes, com a substitut d’àrids.

v) Per incorporar-la en la fabricació d’elements prefabricats (llambordes, rajoles, vorades i similars).

vi) Per a altres usos específicament autoritzats per l’òrgan competent.

23.3. El Consell de Mallorca pot autoritzar altres zones que no estiguin específicament detallades en aquest Pla, per usar-les de magatzem temporal de les fraccions procedents del tractament de les escòries, d’acord amb la normativa vigent. El Consell de Mallorca ha de definir les condicions tècniques que han de complir aquests indrets, si escau, i establir els criteris econòmics i administratius per gestionar-los correctament.

23.4. Si no es poden valoritzar, s’han d’eliminar a les instal·lacions d’abocament, part integrant de les infraestructures incloses al Pla director, després d’aplicar-los els processos que els òrgans competents estableixen com a millors tecnologies disponibles.

Article 24. Tractament dels residus procedents de la depuració de gasos de la incineració amb recuperació d’energia

24.1. Els residus procedents de la depuració de gasos de les plantes incineradores amb recuperació d’energia s’han de tractar segons el que estableix la normativa vigent. S’ha de donar prioritat a la seva valorització, mitjançant els usos que autoritza l’òrgan competent.

24.2. Si no es poden valoritzar, s’han d’eliminar a les instal·lacions d’abocament previstes en aquest Pla: abocador de coa, abocador de residus no perillosos o abocador de residus


perillosos, si escau, després d’aplicar-los els processos que els òrgans competents estableixen com a millors tecnologies disponibles.

24.3. Les infraestructures d’eliminació descrites en el punt 24.2 han de complir els requisits tècnics mínims inclosos en els annexos VIII, X, i XIII, respectivament.

Article 25. Ús dels materials procedents del tractament dels residus de construcció-demolició

25.1. Per als residus procedents de les plantes de tractament, s’estableix la jerarquia d’utilització següent, sempre que sigui viable tècnicament i econòmica:

a) Es dóna prioritat a la fabricació de nous productes per a diferents usos: àrids per a formigons, paviments asfàltics i similars.

b) Pel que fa als residus no aptes per al reciclatge, s’opta per utilitzar-los com a matèria secundària en obra civil: bases per a diferents obres (polígons, urbanitzacions i similars), subbase de carreteres, drenatges, rases, ferms, jaços i similars.

c) Els residus no aptes per a reciclatge o utilització en obra civil s’han de destinar a la restauració de pedreres segons el que preveu la normativa vigent.

25.2. Mesures per fomentar l’ús dels residus per restaurar pedreres actives i inactives:

a) Mitjançant la creació del Consorci per a la Restauració o la Reutilització de les Pedreres Inactives previst en el Pla director sectorial de pedreres, es fomenta l’ús d’àrids reciclats procedents del tractament de residus de construcció-demolició en la restauració de pedreres inactives. Aquesta restauració du implícita la declaració d’utilitat pública per a l’expropiació forçosa i no cal sol·licitar la declaració d’interès general.

b) Els propietaris de pedreres poden signar acords amb el Consell de Mallorca per restaurar-les.

Article 26. Subproductes i residus que perden la seva condició

26.1. Una substància o objecte resultant d’un procés de producció que no té per finalitat primària produir aquests substància o objecte, pot ser considerada un subproducte i no un residu ―definit en l’article 3 de la Llei 22/2011, esmentada― quan es compleixen, simultàniament, les condicions següents:

a) Que es tengui la seguretat que s’utilitzarà posteriorment.

b) Que es pugui utilitzar directament sense haver-la de sotmetre a una transformació posterior diferent de la pràctica industrial habitual.

c) Que es produeixi com a part integrant d’un procés de producció.

d) Que l’ús posterior compleixi tots els requisits pertinents relatius als productes i a la protecció de la salut de les persones i del medi ambient, sense que generi impactes generals adversos per a la salut de les persones o del medi ambient.

Les substàncies o objectes que es consideren subproductes es determinen pel que estableix la Llei 22/2011, esmentada, o la normativa que la desplegui o substitueixi.

26.2. Determinats tipus de residus poden perdre’n la condició sempre que es donin les condicions establertes en l’article 5 de la Llei 22/2011, esmentada, o la normativa que la desplegui o substitueixi.


26.3. Quan l’administració competent d’un determinat residu, substància o objecte dictamina la consideració de subproducte o la pèrdua de condició de residu, aquest deixa d’estar inclòs en l’àmbit del Pla directo sectorial.

Article 27. Mineria d’abocadors

Els residus dipositats en abocadors poden ser valoritzats mitjançant tècniques de mineria d’abocadors, amb la justificació prèvia i raonada per un enfocament de cicle de vida sobre els impactes de la generació i gestió dels residus, tenint en compte els principis generals de precaució i sostenibilitat en l’àmbit de la protecció mediambiental, viabilitat tècnica i econòmica, protecció dels recursos, així com el conjunt d’impactes mediambientals sobre la salut de les persones, sobre l’economia i la societat.

Article 28. Terres contaminades no perilloses, cendres i escòries

Les terres contaminades no perilloses que resulten de processos de descontaminació de sòls, les escòries que resulten dels processos de combustió i les cendres generades per depuració dels gasos que resulten dels processos de combustió, sempre que tenguin la consideració de no perilloses, es poden eliminar a les pedreres inactives que figuren en l’annex del Decret 61/1999, d’aprovació definitiva del Pla director sectorial de pedreres, i que compleixin les condicions establertes pel RD 1481/2001, d’eliminació de residus mitjançant dipòsit en abocador.

Títol III. Regles específiques relatives a determinats residus inclosos en aquest Pla director sectorial

Article 29. Rebuig procedent del tractament dels residus de construcció – demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús

29.1. Mentre es mantengui el servei públic, i en aplicació de la disposició transitòria quarta, els residus que provenen de les activitats de gestió dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús de l’illa de Mallorca s’han de tractar a les instal·lacions del servei públic de residus urbans, amb l’abonament de la tarifa específica corresponent de tractament. A aquest efecte, i per poder-los admetre a tractament, les empreses gestores han d’adaptar les característiques dels residus a les condicions d’admissibilitat que estableixi el reglament d’explotació del servei i sufragar les despeses corresponents.

29.2. Els ingressos que s’obtingui s’han d’aplicar al càlcul de les tarifes com un ingrés del sistema, d’acord amb les formules de càlcul corresponents.

29.3. En cas que s’elimini el servei públic, i un cop desaparegut, el rebuig procedent del tractament dels residus de construcció-demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús s’ha de tractar d’acord amb el que estableix l’article 33 d’aquest Pla.

Article 30. Deixalles d’origen animal

30.1. El Consell de Mallorca ha de dur a terme el tractament de les deixalles d’origen animal mitjançant la incineració amb recuperació d’energia. Les instal·lacions han de complir, en tot cas, la normativa aplicable.

30.2. En cas de cadàvers d’animals que no poden ser incinerats per raons tècniques, s’han de dipositar a la cel·la específica per a cadàvers animals a l’abocador de residus no perillosos de la zona 1 (abocador de coa). Aquesta cel·la ha de complir els requisits tècnics mínims establerts en l’annex IX.


30.3. El Consell de Mallorca ha d’aprovar unes tarifes específiques per a aquests tipus de residus, que els seus productors públics o privats han d’abonar, d’acord amb el que estableix la Llei 13/2012 del Govern de les Illes Balears.

30.4. Las administracions competents en la matèria poden establir fórmules de suport i finançament al model de gestió previst per a aquests residus.

Article 31. Residus sanitaris grup II

31.1. El Consell de Mallorca ha de dur a terme el tractament dels residus sanitaris grup II mitjançant la incineració amb recuperació d’energia. Les instal·lacions han de complir, en tot cas, la normativa aplicable.

31.2. El Consell de Mallorca ha d’aplicar la tarifa única general per a aquest tipus de residus, que els productors públics o privats han d’abonar.

Article 32. Llots de les estacions depuradores d’aigües residuals (EDAR)

32.1. El Consell de Mallorca ha de tractar els llots d’EDAR no perillosos que els productors li lliuren, sempre que presentin un màxim d’un 80 % d’humitat, a les plantes següents:

a) A les plantes de compostatge específiques per a aquests residus.

b) A les plantes de tractament de la fracció orgànica dels residus domèstics i assimilables recollida selectivament i ubicades a les zones 1 i 3 de tractament de residus.

c) A la planta de tractament tèrmic de llots ubicada a la zona 1.

d) A la planta d’incineració amb recuperació d’energia ubicada a la zona 1.

32.2. El Consell de Mallorca ha d’aprovar una tarifa específica per a aquest tipus de residus, d’acord amb el que estableix la Llei 13/2012 del Govern de les Illes Balears, que els productors públics o privats han d’abonar.

Article 33. Altres residus no perillosos

Els residus no perillosos i no inclosos en el servei públic obligatori de gestió de residus s’han de recollir, transportar i tractar d’acord amb la normativa vigent, i segons el que estableix la Llei 22/2011 o la normativa que la substitueixi.

Títol IV. Ubicació de les instal·lacions dels serveis públics de gestió de residus

Capítol I. Estacions de transferència

Article 34. Estacions de transferència

Les estacions de transferència previstes en l’article 21 d’aquest Pla s’ubiquen a les zones que s’especifiquen en els mapes en detall de l’annex XVI.

Capítol II. Plantes de tractament

Article 35. Instal·lacions de tractament

Les instal·lacions de tractament previstes en aquest Pla s’han d’ubicar a les zones que s’especifiquen en l’annex XVI.


Article 36. Altres instal·lacions per a la gestió de residus

36.1. Es mantenen les àrees empresarials per a activitats de gestió de tot tipus de residus establertes i determinades en la revisió del Pla director sectorial per a la gestió dels residus Urbans de Mallorca, aprovat pel Ple del Consell de Mallorca de 6 de febrer de 2006 i les successives adaptacions de les Normes complementàries i subsidiàries de planejament que en deriven.

36.2. La ubicació en el territori de les àrees empresarials de gestió integrada de residus (AGIR) ja definides en el planejament vigent són els terrenys de la zona 1 i de la zona 2 especificats en els plànols de l’annex XVI.

36.3. El desenvolupament d’aquestes àrees empresarials de residus AGIR s’ha de dur a terme segons el que preveu la normativa vigent en matèria de planejament urbanístic i la resta de normativa sectorial aplicable a les activitats i els usos permesos.

36.4. El Consell de Mallorca pot impulsar la creació i el desenvolupament de noves àrees empresarials per a activitats relacionades amb la gestió de tot tipus de residus.

36.5. Els gestors dels residus inclosos en aquest Pla i no incorporats al servei públic de caràcter insular es poden ubicar, sempre, als terrenys prevists amb aquesta finalitat al Pla territorial insular i al planejament local dels municipis de l’illa.

Títol V. Vinculacions municipals i programa de vigilància ambiental

Capítol I. Vinculacions municipals

Article 37. Vinculacions als plans urbanístics

37.1. Totes les zones d’ubicació d’instal·lacions i la resta de determinacions previstes en aquest Pla director sectorial són vinculants per als plans urbanístics municipals.

37.2. Els ajuntaments han d’adaptar, si escau, els plans urbanístics en un període de temps no superior a un any des de l’entrada en vigor d’aquesta norma, a parti de la qual poden materialitzar les seves previsions.

37.3. Si no s’adapten en aquest termini, el Consell de Mallorca pot subrogar-se en les competències municipals per a redactar i tramitar l’instrument urbanístic.

37.4. El Consell de Mallorca pot acordar la suspensió de la vigència dels plans del municipis afectats per aquest Pla director sectorial si ho jutjat necessari, d’acord amb el procediment establert en l’article 51 del text refós de la Llei sobre règim del sòl i ordenació urbana aprovat pel RD 1346/1976, de 9 d’abril, i la disposició transitòria quinzena de la Llei 6/1999, de les directrius d’ordenació territorial de les Illes Balears, amb l'audiència prèvia dels ajuntaments afectats. També pot indicar les normes subsidiàries per a classificar els terrenys d¡acord amb l’ordenació predeterminada per aquesta norma.

37.5. La suspensió prevista en l’apartat anterior no és aplicvable en les instal·lacions i els serveis que estiguin detallats, concretats i programats en aquest Pla.

Article 38. Declaració d’utilitat pública, llicències d’obres i explotació

38.1. Totes les noves obres, les instal·lacions i els serveis, inclosos els accessos i els desviaments de les línies elèctriques que pertoquin, previstos de forma concreta en aquest Pla director sectorial per gestionar els residus no perillosos de Mallorca, duen implícita la declaració d’utilitat pública a l’efecte d’expropiar forçosament els béns, els drets i els terrenys necessaris per establir-los i per imposar les servituds i exercir-les, si escau.


38.2. Aquesta declaració d’utilitat pública s’estén a l’efecte d’expropiació forçosa d’instal·lacions i dels seus emplaçaments quan per raons d’eficiència, tecnològiques o mediambientals sigui pertinent substituir-les per unes de noves o per fer-hi modificacions substancials.

38.3. Les obres, les instal·lacions principals i les accessòries necessàries, i les activitats previstes en aquest Pla director sectorial estan exemptes de sol·licitar la condició d’interès general, d’acord amb el que disposa l’article 24 de la Llei 6/1997, de 8 de juliol, de sòl rústic de les Illes Balears.

38.4. Totes les obres, les instal·lacions i les activitats incloses i previstes en aquest Pla director sectorial, i atès el grau de detall en què estan recollides ―que permet avaluar-ne les característiques fonamentals― tenen la consideració excepcional establerta en l’article 2.6. a) de la Llei 10/1990, de 23 d’octubre, de disciplina urbanística de les Illes Balears, i la prevista en l’article 22.1 de la Llei 16/2006, de règim jurídic de les llicències integrades d’activitats de les Illes Balears.

Article 39. Declaració d’utilitat pública, d’interès general i llicències d’obres i explotació de les instal·lacions de subministrament energètic vinculades a les instal·lacions de tractament de residus

Les ampliacions de xarxes de subministrament elèctric, tant en baixa tensió com en mitjana i alta tensió, necessàries per a les instal·lacions de tractament incloses en aquest Pla, tenen la mateixa consideració que les obres a les quals presten servei a l’efecte del que preveu l’article anterior.

Capítol II. Tramitacions ambientals. Programa de vigilància ambiental

Article 40. Tramitació ambiental

40.1. Aquest Pla director s’ha d’ajustar a la normativa ambiental corresponent vigent.

40.2. Les instal·lacions subjectes a la legislació específica d’avaluació d’impacte ambiental i previstes en aquest Pla han de tramitar els estudis d’impacte ambiental corresponents.

40.3. Les instal·lacions previstes en aquest Pla i incloses en l’annex I de la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació (BOE núm. 157, de 2 de juliol) o normativa que la substitueixi o complementi, han de tramitar l’autorització ambiental integrada corresponent.

40.4. Totes les instal·lacions previstes en aquest Pla han de comptar amb les autoritzacions sectorials aplicables en matèria de gestió de residus que li són d’aplicació.

Article 41. Programa de vigilància ambiental

El Consell de Mallorca ha d’executar la vigilància ambiental de les instal·lacions previstes en aquest Pla director sectorial mitjançant el Programa de mesures i vigilància ambiental aprovat pel Consell de Mallorca.


Títol VI. Finançament

Capítol I. Finançament

Article 42. Finançament

El finançament de les actuacions derivades d’aquest Pla director sectorial s’ha de fer a càrrec de:

a) Els sistemes de gestió que preveu la normativa vigent en el marc de la responsabilitat ampliada del productor dels productes que amb l’ús es converteixen en residus, i que estan autoritzats degudament a les Illes Balears, amb les aportacions econòmiques previstes en els convenis de col·laboració corresponents signats amb l’administració pública competent.

b) Altres fórmules previstes en la normativa vigent, amb les aportacions econòmiques previstes en els convenis de col·laboració corresponents signats amb l’administració pública competent.

c) Les administracions públiques amb subvencions.

d) La venda de serveis, energia, productes i matèries secundàries resultat del tractament dels residus.

e) Les tarifes de tractament que suporten els usuaris del servei i que ha aprovat el Ple del Consell de Mallorca.

f) Altres aportacions de les administracions públiques.

g) Altres ingressos.

Títol VII. Vigència, revisió i modificació

Capítol I. Vigència

Article 43. Vigència

Aquest Pla director sectorial té una vigència de sis anys, comptadors des de la publicació de l’aprovació definitiva, sense perjudici de ser prorrogat tàcitament en finalitzar, si ho permet la normativa vigent.

Capítol II. Revisió i modificació

Article 44. Revisió i modificació

44.1. El Consell de Mallorca pot revisar o modificar aquest Pla director abans d’acabar el període de vigència assenyalat en l’article anterior, si ho considera oportú.

44.2. La revisió i/o la modificació d’aquest Pla s’ha d’ajustar al procediment que preveu la Llei 14/2000, de 21 de desembre, d’ordenació territorial, la norma que la substitueixi, i a la resta de normativa aplicable a les revisions de plans directors sectorials.


Títol VIII. Responsabilitat administrativa i règim sancionador

Article 45. Responsabilitat administrativa i règim sancionador

L’incompliment del que es regula en aquesta norma és objecte de l’aplicació de la normativa sobre responsabilitat administrativa i règim sancionador que regula la Llei 22/2011, de 28 de juliol de 2011, de residus i sòls contaminats, i la Llei 11/1997, de 24 d’abril, d’envasos i residus d’envasos, o normes que les substitueixin.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

Disposició addicional primera. Altres fórmules de recollida de residus

Els municipis poden habilitar, mitjançant l’instrument legal que es consideri més adient (conveni, consorci o altres formes de gestió), les mancomunitats i el Consell de Mallorca per fer la recollida de les fraccions de residus previstes en aquest Plal.

Disposició addicional segona. Responsabilitat dels causants de la possible contaminació dels sòls inclosos al Pla Director

Els causants de la contaminació estan obligats a fer la neteja i la recuperació dels possibles sòls contaminats afectats per aquest Pla director sectorial. Si són més d’un, han de respondre d’aquestes obligacions de forma solidària i, subsidiàriament, per aquest ordre: els posseïdors dels sòls contaminats i els propietaris no posseïdors. Aquestes obligacions de neteja i recuperació dels sòls contaminants es poden eixigir d’acord amb el que estableix la Llei 22/2011, de residus i sòls contaminats, i el RD 9/2005, de 14 de gener, pel qual s’estableix la relació d’activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris i estàndards per declarar sòls contaminats.

Disposició addicional tercera. Adequació del Pla director sectorial a les noves tecnologies

1. El Consell de Mallorca ha d’adequar aquest Pla al desenvolupament científic i tecnològic que detreminen les noves tecnologies de tractament de residus actualment en fase de desenvolupament i a la normativa sectorial de residus, i ha de mantenir l’equilibri econòmic i financer de les concessions que ja hi ha.

2. L’adequació esmentada en el punt anterior s’ha de fer segons els principis d’aquest Pla esmentats en l’article 1.4.

Disposició addicional quarta. Compensacions econòmiques per suprimir l’estació de transferència de Sóller

Per la supressió de l’estació de transferència de Sóller, que preveu el Decret 119/93, els municipis de Sóller, Deià i Fornalutx han de rebre, del Consell Insular de Mallorca, una consignació dels costos equivalents al transport dels residus urbans des de la prevista―i no construïda― estació de transferència fins a les plantes de tractament.

Disposició addicional cinquena. Gestió d’altres residus

El Consell de Mallorca, en l’àmbit de les seves competències, pot ordenar el tractament adequat d’altres residus, no perillosos i no específicament regulats en aquest Pla director sectorial, en funció del seu origen, naturalesa, propietats i la capacitat de tractament del


servei públic insularitzat de gestió de residus, sense perjudici del possible tractament mitjançant altres gestors, de la normativa aplicable en cada cas i de les llicències, i de les autoritzacions sectorials concurrents, així com de les diferents fórmules de gestió que es puguin adoptar.

Es pot aplicar el mateix en cas de residus perillosos, però només en cas d’una encomanda de gestió justificada prèviament del Govern de les Illes Balears i acceptada pel Consell de Mallorca.

Disposició addicional sisena. Ajudes per transportar la fracció orgànica dels residus municipals

El Consell de Mallorca pot establir les mesures de foment adients per compensar el sobrecost econòmic que suposa als ajuntaments transportar la fracció orgànica dels residus municipals (FORM) directament a les plantes de tractament.

Disposició addicional setena. Residus procedents del tractament dels residus de construcció-demolició destinats a la restauració de pedreres

Als residus procedents del tractament dels residus de construcció i demolició que es destinen a la restauració de pedreres, els és aplicable el Decret 61/1999, de 28 de maig, d’aprovació definitiva del Pla director sectorial de pedreres.

Disposició addicional vuitena. Utilització de combustibles derivats de residus en els processos de tractament de residus inclosos al Pla Director

En els processos de tractament de residus inclosos en aquest Pla es pot utilitzar combustible derivat de residus, codis LER 19 02 10 i 19 02 12, amb l’acceptació prèvia del Consell de Mallorca en cas de les instal·lacions adscrites al servei públic insular, i d’acord amb el que estableix la Llei 13/2012.

Disposició addicional novena. Iniciativa normativa del Consell de Mallorca

1. El Consell de Mallorca ha d’instar les iniciatives normatives oportunes per aconseguir que el Pla director sectorial per gestionar els residus no perillosos de Mallorca es converteixi en una eina de compliment i de seguiment obligat i per als municipis de Mallorca.

2. Els ajuntaments estan obligats a complir els objectius que fixa el Pla director sectorial pel que fa a la recollida selectiva.

3. El Consell de Mallorca, en la mesura de les seves possibilitats, i d’acord amb aquest Pla director sectorial i les mesures legislatives que es puguin establir en el futur, ha d’incentivar els municipis que treballin per incrementar la recollida selectiva prevista en aquest pla.

Disposició addicional desena. Planejament municipal

Els plans urbanístics municipals s’han d’adaptar a les previsions d’aquest Pla Director Sectorial. A aquest efecte, han de contenir les especificacions i requisits tècnics de disseny i execució que facilitin la recollida selectiva dels residus mitjançant la segregació prevista en aquest Pla Director Sectorial.


DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

Disposició transitòria primera. Manteniment de l’equilibri econòmic i financer

El Consell de Mallorca ha de dur a terme els tractaments dels residus inclosos en aquest Pla director amb el manteniment de l’equilibri econòmic i financer de les concessions que ja hi ha actualment.

Disposició transitòria segona. Període de construcció o adequació de les instal·lacions

1. El període màxim de construcció o adequació de les instal·lacions previstes en aquest Pla director sectorial és de 12 mesos des de l’obtenció de totes les llicències i les autoritzacions administratives aplicables.

2. El termini per redactar i presentar al Consell de Mallorca els projectes definitius prevists en aquest Pla director sectorial és de sis mesos comptadors des de la publicació de l’aprovació definitiva d’aquest Pla.

Disposició transitòria tercera. Període transitori

Fins a la posada en funcionament o l’adequació de les instal·lacions previstes en aquest Pla, s’han de mantenir operatives totes les instal·lacions que actualment estan en funcionament.

Disposició transitòria quarta

1. La previsió continguda en l’article 3.2.b) d’aquest Pla director entra en vigor un cop s’ha extingit l’actual concessió administrativa per a la gestió del servei públic de caràcter insular, que, mentrestant, es continua regint pel Pla director sectorial de residus de la construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús de la illa de Mallorca, publicat definitivament en el BOIB núm. 141, de 23 de novembre de 2002.

2. En cas que els residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús deixin d’estar inclosos en el servei públic, en aplicació d’aquesta disposició transitòria, el tractament d’aquests residus s’ha de regir per la normativa estatal, autonòmica i local aplicable. No obstant l’anterior, el Consell de Mallorca ha de garantir, si cal, el tractament correcte d’aquests residus per un període màxim de 2 anys.

Disposició derogatòria

Queden derogades totes les normes de rang igual o inferior que contradiguin aquest Pla i, en particular, les següents:

a) El Pla director dectorial per a la gestió de residus urbans de l’illa de Mallorca, aprovat definitivament per Acord del Ple del Consell de Mallorca de data 6 de febrer de 2006 (BOIB núm. 35 de, 9 de març).

b) El Pla director sectorial per a la gestió de residus de construcció, demolició, voluminosos i pneumàtics fora d’ús de l’illa de Mallorca (BOIB núm. 141, de 23 de novembre de 2002), excepte les previsions contingudes en la disposició transitòria quarta d’aquest Pla director pel que fa al servei públic de caràcter insular.


Annexos.

pla director sectorial de residus no perillosos a …...c) respecte dels residus de la construcció,...

Documents