pip sede lima-laboratorios facti lev obs_v3

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE

Código SNIP 2271293

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE

REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA”

LIMA - 2015

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA” – SANIPES” Código SNIP N° 2271293

ÍNDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................1

1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública.......................................................21.2 Objetivo del Proyecto........................................................................................2

1.3 Balance Oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP...........................21.4 Análisis técnico del PIP.....................................................................................4

1.5 Costos del PIP................................................................................................101.6 Beneficios del PIP...........................................................................................10

1.7 Resultados de la evaluación social.................................................................141.8 Sostenibilidad del PIP.....................................................................................14

1.9 Impacto ambiental...........................................................................................151.10 Organización y Gestión...................................................................................16

1.11 Plan de Implementación..................................................................................171.12 Financiamiento del PIP...................................................................................18

1.13 Marco Lógico...................................................................................................192 ASPECTOS GENERALES.....................................................................................20

2.1 Nombre del Proyecto......................................................................................212.2 Localización....................................................................................................21

2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora........................................................252.3.1 Unidad Formuladora................................................................................25

2.3.2 Unidad Ejecutora.....................................................................................252.3.3 Participación de los Involucrados............................................................26

2.4 Marco de Referencia.......................................................................................342.4.1 Antecedentes del Proyecto......................................................................34

2.4.2 Pertinencia del proyecto..........................................................................372.4.3 Lineamientos de Política Sectorial - funcional.........................................37

3 IDENTIFICACIÓN..................................................................................................593.1 DIAGNOSTICO DEL SERVICIO ACTUAL DE SANIPES...............................60

3.1.1 Área de estudio y área de influencia:.......................................................603.1.2 Los servicios que intervendrá el proyecto................................................70

3.1.3 Los involucrados en el PIP....................................................................1403.2 Objetivos del Proyecto..................................................................................145

3.2.1 Objetivos del proyecto...........................................................................1453.2.2 Alternativas de solución.........................................................................150

4 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN.......................................................................1534.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto.....................................154

4.2 Análisis de la demanda.................................................................................155

2


4.2.1 Definición del servicio............................................................................1554.2.2 Estimación de la población demandante...............................................155

4.2.3 Estimación de la demanda de los servicios...........................................1584.3 Análisis de la oferta.......................................................................................168

4.4 Balance Oferta Demanda..............................................................................1744.5 Análisis técnico del PIP.................................................................................178

4.5.1 Justificación de la propuesta general del proyecto................................1784.5.2 Localización...........................................................................................184

4.5.3 Tamaño óptimo......................................................................................2104.5.4 Metas por componente..........................................................................212

4.5.5 Requerimiento y Tecnología..................................................................2144.5.6 Etapas de construcción y operación......................................................244

4.5.7 Vida útil del proyecto..............................................................................2454.5.8 Evaluación de riesgo ergonómico..........................................................247

4.5.9 Medidas derivadas del análisis de riesgo de desastre..........................2544.5.10 Medidas derivadas del análisis de impactos ambientales.....................254

4.6 Costos a precios de mercado.......................................................................2554.7 Evaluación Social:.........................................................................................276

4.7.1 Beneficios sociales................................................................................2764.7.2 Costos sociales......................................................................................281

4.7.3 Indicadores de rentabilidad social del Proyecto.....................................2834.7.4 Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres (MRRD)..............................................................................284

4.8 Evaluación Privada.......................................................................................284

4.9 Análisis de Sensibilidad................................................................................2874.10 Análisis de Riesgo de la rentabilidad social del PIP.....................................288

4.11 Análisis de Sostenibilidad.............................................................................2914.11.1 Arreglos institucionales necesarios para las fases de inversión, operación y mantenimiento...................................................................................................2914.11.2 Marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación del proyecto.........................................................................................2924.11.3 Capacidad de gestión de la entidad encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación......................................................................................2924.11.4 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento...............294

4.11.5 Uso de los servicios sobre los cuales se interviene con el proyecto.....2944.11.6 Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento......................................................................................................2944.11.7 Análisis de Riesgos de desastres..........................................................294

4.12 Impacto ambiental.........................................................................................2944.13 Organización y Gestión.................................................................................301

3


4.13.1 Capacidades técnicas, administrativas y financieras de la entidad de las áreas involucradas en el proyecto........................................................................302

4.13.2 Modalidad de ejecución del proyecto.....................................................3044.14 Plan de Implementación................................................................................305

4.15 Financiamiento..............................................................................................3094.16 Matriz del marco lógico del proyecto.............................................................310

4.17 Línea de Base para evaluación ex-post de impactos...................................3104.17.1 Año Base o de situación actual..............................................................311

4.17.2 Establecimiento de datos e indicadores del año base...........................3114.17.3 Metodología para contrastar los Indicadores de la Línea de Base........311

4.17.4 Consideraciones para el monitoreo y evaluación del proyecto.............3134.17.5 Presupuesto para la ejecución de la Línea de Base.............................314

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................3155.1 Conclusiones.................................................................................................316

5.2 Recomendaciones........................................................................................3166 ANEXOS..............................................................................................................317

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ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO N° 1 BALANCE OFERTA - DEMANDA SIN PROYECTO..............................2CUADRO N° 2 BALANCE OFERTA - DEMANDA CON PROYECTO............................3CUADRO N° 3 COORDENADAS UTM DEL TERRENO DE SANIPES..........................5CUADRO N° 4PROGRAMA ARQUITECTÓNICO PROPUESTO...................................6CUADRO N° 5 AREAS VERDES, ACCESOS Y ESTACIONAMIENTO........................6CUADRO N° 6 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (S/.).......................................................................................................................................10CUADRO N° 7 ESTIMACIÓN DE BENEFICIOS POR COSTO EVITADO POR CIERRE DE MERCADOS............................................................................................................13CUADRO N° 8 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL....................................14CUADRO N° 9 Resultados de la Evaluación por el método de costo beneficio...........14CUADRO N° 10 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN...........................................................17CUADRO N° 11 MATRIZ DE MARCO LÓGICO...........................................................19CUADRO N° 12 MATRIZ DE INVOLUCRADOS...........................................................33CUADRO N° 13 INDICADORES Y METAS..................................................................44CUADRO N° 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.......46CUADRO N° 15 EXPORTACIÓN FOB DE PRODUCTOS PESQUEROS. 2006 - 2012.......................................................................................................................................54CUADRO N° 16 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL PRODUCE 2014..........55CUADRO N° 17 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL PRODUCE 2015..........55CUADRO N° 18 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL SANIPES 2015.............55CUADRO N° 19 MATRIZ DE CONSISTENCIA.............................................................57CUADRO N° 20 ESTABLECIMIENTOS HABILITADOS Y NO HABILITADOS POR SANIPES - 2014............................................................................................................64CUADRO N° 21 PRINCIPALES EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS CHD POR DESTINO 2012.....................................................................................................66CUADRO N° 22 EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO, SEGÚN CONTINENTE Y PAÍS DE DESTINO, 2005 - 2012...............................................................................67CUADRO N° 23 CAPACIDAD ANALÍTICA DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES. 75CUADRO N° 24 LABORATORIOS DE APOYO DE SANIPES.....................................76CUADRO N° 25 NUMERO DE ENSAYOS ACREDITADOS Y NO ACREDITADOS....76CUADRO N° 26 TIPO DE LABORATORIOS Y SERVICIOS ATENDIDOS POR LABORATORIOS DE APOYO......................................................................................77CUADRO N° 27 PERSONAL ACTUAL EN LABORATORIOS......................................78CUADRO N° 28: PERSONAL ACTUAL DE LOS LABORATORIOS............................78CUADRO N° 29ÁREA EXISTENTE Y ÁREA RECOMENDADA DE LABORATORIOS.......................................................................................................................................80CUADRO N° 30 ENSAYOS DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR..........................84CUADRO N° 31 CAPACIDAD ANÁLITICA DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA.........................................................................................................84CUADRO N° 32 ÁREA DELA LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA........................88CUADRO N° 33 ENSAYOS DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR........................106CUADRO N° 34 CAPACIDAD ANALITICA ACTUAL DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR........................................................................................................106CUADRO N° 35 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO DE BIOMOLECULAR. .108CUADRO N° 36 ÁREA DEL LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR.............109CUADRO N° 37 ENSAYOS DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS........................111CUADRO N° 38 PERSONAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS......................112

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CUADRO N° 39 CAPACIDAD ANALÍTICA ACTUAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS...............................................................................................................112CUADRO N° 40 ÁREA DE BIOTOXINAS...................................................................115CUADRO N° 41 OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON......124CUADRO N° 42 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE MICROBIOLOGÍA.......................................................................................................129CUADRO N° 43 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE BIOMOLECULAR........................................................................................................129CUADRO N° 44 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE BIOTOXINAS.....................................................................................................................................130CUADRO N° 45 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA.......................................................................................................131CUADRO N° 46 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE BILOGÍA MOLECULAR..............................................................................................................131CUADRO N° 47 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS132CUADRO N° 48 ANTIGÜEDAD DE LOS EQUIPOS DE CÓMPUTO.........................133CUADRO N° 49 ÁREAS DE LOS AMBIENTES ACTUALES POR LABORATORIO..133CUADRO N° 50 ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE EQUIPOS DE LABORATORIO.....134CUADRO N° 51 UNIDADES ORGANICAS USUARIAS DEL LABORATORIO DE SANIPES.....................................................................................................................140CUADRO N° 52 INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO................147CUADRO N° 53 INDICADORES DE LOS FINES DEL PROYECTO..........................148CUADRO N° 54 ETAPA DE INVERSION Y POST INVERSION................................154CUADRO N° 55 DEFINICION DE LA POBLACION DEMANDANTE.........................156CUADRO N° 56 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS..................................................................................................156CUADRO N° 57 POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL.....................................157CUADRO N° 58 PLANTAS PESQUERAS POR ZONA GEOGRÁFICA.....................157CUADRO N° 59 POBLACION DEMENDANTE EFECTIVA........................................157CUADRO N° 60 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE PESCA (Parte I).................................................................159CUADRO N° 61 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE PESCA (Parte II)................................................................160CUADRO N° 62 RESUMEN DE LA DEMANDA DE ENSAYOS POR M/C OFICIAL DE LA PESCA...................................................................................................................161CUADRO N° 63 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE LA ACUICULTURA (Parte I)..............................................163CUADRO N° 64 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE LA ACUICULTURA (Parte II).............................................164CUADRO N° 65 RESUMEN DE LA DEMANDA DE ENSAYOS POR SANIDAD ACUICOLA..................................................................................................................165CUADRO N° 66 DEMANDA DE ENSAYOS POR LABORATORIO............................166CUADRO N° 67 DEMANDA DE ENSAYOS POR ACTIVIDAD...................................167CUADRO N° 68 RECURSOS ACTUALES DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES.....................................................................................................................................168CUADRO N° 69 ÍNDICE DE OCUPACIÓN Y DISTRIBUCION DE LOS ESPACIOS. 169CUADRO N° 70 CAPACIDAD ANALÍTICA DIARIA DE CADA LABORATORIO........170CUADRO N° 71 CAPACIDAD ANALÍTICA ACTUAL DE LOS LABORATORIOS......170CUADRO N° 72 OFERTA SIN PROYECTO (NÚMERO DE ENSAYOS AL AÑO).....171CUADRO N° 73 RECURSOS CON PROYECTO.......................................................171CUADRO N° 74 AREAS POR LABORATORIO CON PROYECTO............................172

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CUADRO N° 75 ÁREA NETA POR LABORATORIO E INDICE DE OCUPACIÓN....172CUADRO N° 76 CAPACIDAD DE LOS LABORATORIOS PROYECTADA (N° DE ENSAYOS)..................................................................................................................173CUADRO N° 77 OFERTA CON PROYECTO (NÚMERO DE ENSAYOS AL AÑO)...173CUADRO N° 78 BALANCE OFERTA - DEMANDA SIN PROYECTO........................174CUADRO N° 79 BALANCE OFERTA - DEMANDA CON PROYECTO......................175CUADRO N° 80 BALANCE DE ÁREA DE AMBIENTES DE LABORAOTRIOS Y AREAS COMPLEMENTARIAS...................................................................................176CUADRO N° 81 ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE ACTUALES EQUIPOS..................179CUADRO N° 82 PERÍMETRO Y COORDENADAS DE LAS AREAS DE SANIPES. .190CUADRO N° 83 CAPACIDAD PORTANTE DEL SUELO...........................................194CUADRO N° 84 DEMANDA ANUAL DE ENSAYOS POR CONTRO OFICIAL..........210CUADRO N° 85 CAPACIDAD ANALÍTICA DE LOS LABORATORIO CON PROYECTO.....................................................................................................................................211CUADRO N° 86 PROGRAMA ARQUITECTÓNICO...................................................222CUADRO N° 87 ACCESOS, ESTACIONAMIENTO Y ÁREAS VERDES...................224CUADRO N° 88 METAS DE INFRAESTRUCTURA...................................................227CUADRO N° 89 METAS DE EQUIPOS DE MICROBIOLOGÍA..................................235CUADRO N° 90 EQUIPAMIENTO DE BIOLOGÍA MOLECULAR...............................237CUADRO N° 91 EQUIPAMIENTO DE BIOTOXINAS.................................................238CUADRO N° 92 EQUIPAMIENTO DE FITOPLANCTON............................................240CUADRO N° 93 EQUIPAMIENTO DE LAB. ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE.......................................................................................................................240CUADRO N° 94 EQUIPAMIENTO DE SANIDAD ANIMAL.........................................240CUADRO N° 95 EQUIPAMIENTO DE FÍSICO QUÍMICO...........................................241CUADRO N° 96 ZONA DE TRABAJO........................................................................242CUADRO N° 97 IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MUEBLES............................243CUADRO N° 98 Software para Laboratorio................................................................244CUADRO N° 99 CAPACITACIÓN DE PERSONAL....................................................244CUADRO N° 100CUADRO DE DETERMINACION DE PUNTAJE.............................246CUADRO N° 101 FACTORES DE RIESGO DISERGONÓMICO...............................247CUADRO N° 102 COSTOS DEINVERSION A PRECIOS PRIVADOS (S/.)...............255CUADRO N° 103 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO.....................................................................................................................................257CUADRO N° 104 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMINETO CON PROYECTO.....................................................................................................................................267CUADRO N° 105 COSTOS DE O y M INCREMENTALES (S/.) - Precios privados...275CUADRO N° 106 EXPORTACIÓN FOB DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 2006 – 2012 (Millones de US Dólares)........................................................................279CUADRO N° 107ESTIMADO DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 2006-2012................279CUADRO N° 108 Estimación de beneficios por costo evitado por cierre de mercados.....................................................................................................................................280CUADRO N° 109 COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES......................281CUADRO N° 110 COSTOS DE O Y M A PRECIOS SOCIALES SIN PROYECTO....281CUADRO N° 111 COSTOS DE O Y M A PRECIOS SOCIALES CON PROYECTO..282CUADRO N° 112 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES (S/.)..........283CUADRO N° 113 FLUJO DE COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMINETO A PRECIOS SOCIALES...............................................................283CUADRO N° 114 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL..............................283CUADRO N° 115 FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES.........................283

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CUADRO N° 116 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN COSTO BENEFICIO..........284CUADRO N° 117 ANÁLSIS DE SENSIBILIDAD BIDEMENSIONAL.........................288CUADRO N° 118 PRESUPUESTO PARA LA ETAPA DE EJECUCIÓN....................299CUADRO N° 119 PRESUPUESTO PARA LA ETAPA DE OPERACIÓN...................300CUADRO N° 120 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.......................................................305CUADRO N° 121 CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA...........................307CUADRO N° 122 CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA.....................................308CUADRO N° 123 MATRIZ DE MARCO LÓGICO.......................................................310CUADRO N° 124 PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA LÍNEA DE BASE DEL PROYECTO........................................................................................................314

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INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 BALANCE SIN PROYECTO.......................................................................3Ilustración 2 BALANCE CON PROYECTO.....................................................................3Ilustración 3 VISTA DE PLANTA DE LOS LABORATORIOS.........................................7Ilustración 4 DISEÑO ARQUITECTONICO PRIMER PISO............................................8Ilustración 5 DISEÑO ARQUITECTÓNICO SEGUNDO PISO........................................9Ilustración 6 MAPA DEL PERÚ Y DE LIMA..................................................................22Ilustración 7 VISTA SATELITAL DEL LOCAL DEL ITP Y SANIPES............................23Ilustración 8 LOCAL DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO PESQUERO.........................24Ilustración 9 TALLER CON PERSONAL DE LOS LABORATORIOS QUE ESTÁN FUNCIONANDO............................................................................................................28Ilustración 10 TALLER CON PERSONAL DE LAS UNIDADES ORGANICAS DE SANIPES.......................................................................................................................29Ilustración 11 FOTOGRAFIAS DE LOS TALLERES LLEVADOS A CABO CON LOS INVOLUCRADOS..........................................................................................................32Ilustración 12 PROCESO DE CREACION DEL SANIPES...........................................36Ilustración 13 ARTICULACIÓN DE PLANES................................................................48Ilustración 14 EXPORTACIONES FOB DE LA PRODUCCION PESQUERA NACIONAL....................................................................................................................54Ilustración 15 MAPA DE UBICACIÓN DE LAS FILIALES DE SANIPES EN TODO EL PERÚ.............................................................................................................................61Ilustración 16 MAPA HIDROGRÁFICO DEL PERÚ......................................................62Ilustración 17 CATASTRO ACUICOLA NACIONAL......................................................63Ilustración 18 PRINCIPALES EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS CHD POR DESTINO 2012.....................................................................................................65Ilustración 19 MAPA DEL PERÚ...................................................................................69Ilustración 20 ORGANIGRAMA DE SANIPES..............................................................71Ilustración 21 BUS DE SANIPES A VENTANILLA........................................................79Ilustración 22 LOCAL DE SANIPES EN VENTANILLA.................................................81Ilustración 23 UBICACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES..........................82Ilustración 24 VISTA DE LOS LABORATORIOS DE LA PARTE POSTERIOR...........83Ilustración 25 DIAGRAMA DE FLUJO DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA.. .85Ilustración 26 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO MICROBIOLOGICO...........87Ilustración 27 EQUIPO UBICADO EN EL PASADIZO POR FALTA DE ESPACIO......89Ilustración 28 PUERTA DE ENTRADA AL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA.....90Ilustración 29 CUBÍCULO DE PREPARACIÓN DE INGRESO AL LABORATORIO....91Ilustración 30 SALA DE REACCIÓN EN CADENA DE LA POLIMERASA CON TRANSCRIPTASA INVERSA........................................................................................92Ilustración 31 REACTIVOS, MATERIALES Y MEDIOS SE ENCUENTRAN EN UN AMBIENTE ABIERTO...................................................................................................93Ilustración 32 AIRE ACONDICIONADO INSUFICIENTE..............................................94Ilustración 33 IMAGEN DE LA BALANZA.....................................................................95Ilustración 34 LAVADERO DE LA SALA DE MICROBIOLOGÍA...................................95Ilustración 35 INCUBADORAS SIN SOPORTES ADECUADOS..................................96Ilustración 36 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS EN UNA MISMA MESA.............................................................................................................................97Ilustración 37 SALA DE ESTERILIZACIÓN..................................................................98Ilustración 38 CAÑOS DE LA SALA DE ESTERILIZACIÓN.........................................99Ilustración 39 ÁREA DE ALMACÉN DE HARINAS.....................................................100Ilustración 40 SALA ESTÉRIL.....................................................................................101

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Ilustración 41 SALA ESTERIL DE ANALISIS MICROBIOLÓGICO.............................102Ilustración 42 ANÁLISIS EN EL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA...................102Ilustración 43 LA LUZ UV EN LA SAL ESTERIL.........................................................103Ilustración 44 SALA DE LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA................................103Ilustración 45 REGISTRO DE TEMPERATURA Y HUMEDAD EN LA SALA ESTERIL.....................................................................................................................................104Ilustración 46 OTRA SALA DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA...................104Ilustración 47 MUESTRAS QUE LLEGAN AL LABORATORIO..................................105Ilustración 48 DIAGRAMA DE FLUJO OPERATIVO LABORATORIO BIOLOGIA MOLECULAR..............................................................................................................107Ilustración 49 IMÁGENES DEL LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR........109Ilustración 50 EQUIPOS Y ARCHIVADORES DEL LABOARATORIO BIOMOLECULAR.....................................................................................................................................110Ilustración 51 EXTINTOR DE LOS DOS LABORATORIOS........................................110Ilustración 52 DIAGRAMA DE FLUJO DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS........113Ilustración 53 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS.............114Ilustración 54 AGUA IONIZADA Y ESTERILIZADA....................................................115Ilustración 55 LABORATORIO DE BIOTOXINAS.......................................................116Ilustración 56 AMBIENTES DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS.........................116Ilustración 57 EQUIPO DE ALTA PRECISION...........................................................117Ilustración 58 COLGADORES DE ROPA SIN ESPACIO............................................117Ilustración 59 AGITADOR DE MUESTRAS................................................................118Ilustración 60 SALA DE BIOENSAYOS......................................................................118Ilustración 61 JAULAS DE RATONES........................................................................119Ilustración 62 INSTRUMENTOS Y MATERIALES INDEBIADAMENTE DISPUESTOS.....................................................................................................................................120Ilustración 63 ACONDICIONAMEINTOS DE LA PAREDES.......................................121Ilustración 64 ALMACÉN DE LOS LABORATORIOS.................................................121Ilustración 65 FLUJO DE TRABAJO DE ANÁLSIS CUANTITATIVO DE FITOPLANCTON.........................................................................................................123Ilustración 66 ACONDICIONAMIENTO DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON.125Ilustración 67 LABORATORIO ACONDICIONADO DE FITOPLANCTON..................125Ilustración 68 VISTA DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON ACONDICIONADO CONCLUIDO...............................................................................................................126Ilustración 69 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA.....................................................................................................................................127Ilustración 70 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE BIOTOXINAS.....128Ilustración 71 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE BIOLOGIA MOLECULAR..............................................................................................................128Ilustración 72 SISMOGRAFÍA DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN................................137Ilustración 73DIVISIÓN DE LA PESCA.......................................................................140Ilustración 74 PRODUCCIÓN DE RECURSO HIDROBIOLOGICOS SEGÚN UTILIZACIÓN..............................................................................................................144Ilustración 75 ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES..............................................................149Ilustración 76 OBJETIVO, MEDIOS DE PRIMER NIVEL, MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES..............................................................................................................152Ilustración 77 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANIPES..................................155Ilustración 78 ENSAYOS POR SANIDAD DE LA PESCA..........................................161Ilustración 79 ENSAYOS POR SANIDAD DE LA ACUICULTURA.............................165Ilustración 80 NÚMERO DE ENSAYOS POR LABORATORIO..................................166Ilustración 81 NUMERO DE ENSAYOS POR TIPO DE ACTIVIDAD.........................167

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Ilustración 82 BALANCE SIN PROYECTO.................................................................174Ilustración 83 BALANCE CON PROYECTO...............................................................175Ilustración 84 SECCION VIAL DE LA AV. COLECTORA COMAS.............................186Ilustración 85 SECCION VIAL DE LA AV. NESTOR GAMBETTA..............................187Ilustración 86 SISTEMA VIAL DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO -1995.............................................................................................................................188Ilustración 87 PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DEL TERRENO DESTINADO AL PIP...................................................................................................189Ilustración 88 UBICACIÓN DEL TERRENO DEL PIP DENTRO DEL ITP CALLAO...190Ilustración 89 MAPA DE MÁXIMAS INTENSIDADES SÍSMICAS DEL PERÚ............192Ilustración 90 UBICACIÓN DE LAS CALICATAS.......................................................193Ilustración 91 SISTEMA DE RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE...........................195Ilustración 92 SISTEMA DE RED SECUNDARIA DE AGUA POTABLE....................196Ilustración 93 COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE...........................197Ilustración 94 PLANO DE ZONIFICACION DEL DISTRITO DEL CALLAO................205Ilustración 95 ZONIFICACION DEL TERRENO DEL PIP...........................................206Ilustración 96 MAPA DE PELIGROS SISMICOS........................................................208Ilustración 97 MAPAS DE ZONAS INUNDABLES ANTE TSUNAMIS........................209Ilustración 98 PLANTA GENERAL..............................................................................221Ilustración 99 VISTA DE PLANTA DE LOS LABORATORIOS...................................225Ilustración 100 DISEÑO ARQUITECTONICO PRIMER PISO....................................226Ilustración 101 DISEÑO ARQUITECTÓNICO SEGUNDO PISO................................226Ilustración 102 DOTACIÓN DE AGUA POTABLE......................................................231Ilustración 103: ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONVENIENCIA DEL ESQUEMA DE APP-COFINANCIADA....................................287Ilustración 104 DIAGRAMA DE PROCESOS Y SUB PROCESOS – FASE DE CONSTRUCCIÓN.......................................................................................................295Ilustración 105: ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN EN LA FASE DE INVERSIÓN. 302Ilustración 106: ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN EN LA FASE DE INVERSIÓN. 302Ilustración 107 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DE LA LINEA BASE.......312

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1 RESUMEN EJECUTIVO


1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA

1.2 Objetivo del Proyecto

El objetivo del proyecto es: Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES en la Región Lima

1.3 Balance Oferta y demanda de los bienes o servicios del PIPa) Balance sin proyecto.

El análisis de oferta y demanda se ha realizado para el número de ensayos, a partir de cuya brecha se dimensiona el proyecto. Los ensayos se realizan a partir de las muestras que remiten los órganos de línea para emitir informes de ensayo, con lo cual la Autoridad Sanitaria toma decisiones administrativas.

Tal como está la situación de los laboratorios actualmente, la demanda es mayor que la oferta. Los laboratorios no se abastecen para atender la demanda de solicitudes de ensayos o análisis de control oficial. La brecha entre la capacidad analítica actual y la demanda de ensayos es considerablemente elevada.

El año 2016 la demanda supera en cerca del 37% a la oferta. El 2017 la demanda supera en más del 50% a la oferta. Los siguientes años la oferta sin proyecto solo cubriría el 10% de la demanda.

CUADRO N° 1 BALANCE OFERTA - DEMANDA SIN PROYECTO

(Número de ensayos)

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 102015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

OFERTA SIN PROYECTO 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 DEMANDA 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 BRECHA -2,058 -3,325 -4,651 -6,085 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023

ENSAYOS POR / AÑO Año 0

Fuente: Elaboración propia.

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Ilustración 1 BALANCE SIN PROYECTO

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

BALANCE SIN PROYECTO

OFERTA SIN PROYECTO DEMANDA

N° D

E EN

SAYO

S

Fuente: Elaboración propia

b) Balance con proyecto.La implementación y ejecución del proyecto va a permitir incrementar significativamente la capacidad actual de los laboratorios. En el horizonte de evaluación de 10 años, la oferta cubrirá con suficiencia la demanda proyectada. La brecha negativa se cierra y se cuenta con la capacidad de atención necesaria.

CUADRO N° 2 BALANCE OFERTA - DEMANDA CON PROYECTO(Número de ensayos)


OFERTA CON PROYECTO 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 DEMANDA 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 BRECHA 6,582 5,316 3,989 2,555 617 617 617 617 617 617 617 617



Ilustración 2 BALANCE CON PROYECTO

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000

OFERTA CON PROYECTO DEMANDA

N° D

E EN

SAYO

S


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1.4 Análisis técnico del PIPEl proyecto plantea principalmente el mejoramiento de los servicios del laboratorio de referencia de la Autoridad Sanitaria Pesquera SANIPES. La necesidad de laboratorios y los ensayos requeridos que incluirá el laboratorio de referencia del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera y Acuícola, están en función de las exigencias mínimas de los Organismos de Sanidad Pesquera homólogos a nivel internacional.

Estos requerimientos son básicamente para garantizar que el País esté cumpliendo con los estándares de calidad estipulados por cada país a donde llegan las exportaciones peruanas de recursos hidrobiológicos en sus diferentes presentaciones, es decir que muchos de ellos exigen que el Organismo máximo de control de la calidad Sanitaria de los productos hidrobiológicas del País de procedencia cuente con todos las herramientas necesaria que demuestren su competencia a nivel internacional.

Por lo tanto este Laboratorio, como su mismo nombre lo indica, debe ser referente de cualquier ensayo realizado en cualquier parte del mundo y que sus resultados puedan ser confiables y fácilmente comprobables en cualquier otro laboratorio Referente del mundo.

El proyecto estará localizado en las instalaciones del Instituto Tecnológico de la Producción-ITP, en un terreno cedido por este para el funcionamiento de SANIPES. Se encuentra muy cerca de la Av. Néstor Gambeta, en la Región Callao.

El dimensionamiento del proyecto está en función de la demanda esperada. La demanda esperada para los siguientes 10 años parte de aproximadamente de 10,000 ensayos el 2015, luego crece en 12% el 2016. El 2017 y 2018 se incrementa la demanda en 11%. Según las proyecciones de los especialistas, la demanda se incrementa en 13% el 2019. Los siguientes años la demanda se estabiliza en 16,900 ensayos aproximadamente. Las metas por cada componente se muestran a continuación:

Componente 1: Mejorar la infraestructura física

Este componente busca contar con infraestructura física para 7 laboratorios de referencia para el cumplimiento de las funciones de SANIPES.

1. Laboratorio Biomolecular.2. Laboratorio de Biotoxinas.3. Laboratorio Físico-Químico4. Laboratorio de Fitoplancton Tóxico.5. Laboratorio Microbiología.6. Laboratorio Organoléptico y de control de Cierre7. Laboratorio de Sanidad Animal.

Componente 2: Mejorar el equipamiento

Este componente busca eliminar las restricciones de equipamientos existentes e incorporar nuevos equipos de acuerdo a los últimos avances tecnológicos a fin de garantizar y ampliar la cobertura de los servicios prestados en el marco de un modelo de función de producción que considere los otros factores productivos que se combinen con este, como son la infraestructura y el personal. Así mismo, este equipamiento debe tener garantizado los aspectos mantenimiento preventivo y correctivo, y de calibración para garantizar el adecuado control de calidad que realiza.

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Producto Laboratorios con equipamiento implementadosUnidad de Medida Número Laboratorios equipadasMeta 07

Componente 3: Eficientes condiciones para la gestión de procesos

En este componente se busca realizar actividades que permitan eliminar los factores que merman el óptimo desempeño del personal, dotando herramientas que puedan optimizar las labores del personal.

Producto Personal cuenta con herramientas tecnológicasUnidad de Medida Número de profesionalesMeta 35 personas

La planta general de la infraestructura es la siguiente:

Ilustración 3 PLANTA GENERAL

En base a la demanda determinada, los flujogramas, el tipo de usuarios, y la normatividad técnica vigente, se ha procedido a desarrollar el Programa de Áreas de acuerdo al siguiente cuadro.

CUADRO N° 3 COORDENADAS UTM DEL TERRENO DE SANIPES

VERTICE LADO DIST. ANGULO NORTE ESTEA A-B 54.552 95°18’42” 8673590.962 268168.270B B-C 107.546 75°39’50” 8673580.090 268114.813C C-D 37.449 99°12’31” 8673687.503 268120.142D D-A 101.285 89°48’57” 8673691.657 268157.360

Fuente: Estudio topográfico.

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CUADRO N° 4 PROGRAMA ARQUITECTÓNICO PROPUESTO

ÁREA (M2)TOTAL PRIMER NIVEL 1,178.1

1.00 ATENCION AL CLIENTE 43.792.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 138.243.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y DE CONTROL DE CIERRES 84.134.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 306.415.00 ZONA ADMINISTRATIVA 176.746.00 OTROS

AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - PRIMER PISO 50.98TOPICO 11.22ELEVADOR 1.71ALMACENES 85.23ESCALERA DE EVACUACION - 1º PISO 14.30PREVIA - 1º PISO 18.50HALL - 1º PISO 71.81ZONA DE SERVICIOS GENERALES 175.08

TOTAL SEGUNDO NIVEL 949.9 1.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 114.162.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 371.113.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 144.044.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 212.165.00 OTROS

ESCALERAS 19.30PREVIAS Y HALL 61.35AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - SEGUNDO PISO 27.82

TOTAL DE ÁREA CONSTRUIDA 2,128.1

DESCRIPCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

Fuente: programa arquitectónico.

CUADRO N° 5 AREAS VERDES, ACCESOS Y ESTACIONAMIENTO

ITEM ACCESOS, ÁREAS VERDES Y ESTACIONAMIENTO 3,693.78 1.00 Ingreso Peatonal y Vehicular 2.29

· Caseta de control. 2.29 · Ingreso Peatonal.· Ingreso Vehicular.

2.00 Accesos 1,920.64 · Acceso peatonal. 505.44 · Acceso vehicular: 1,415.20

o A servicios generales. 711.45 o A estacionamiento. 703.75

3.00 Planteamiento de Parque 146.30 4.00 Estacionamiento para 45 vehículos 1,079.75 5.00 Áreas verdes 544.80

Fuente: programa arquitectónico.

El Área a construirse es de 2,128.1 m2, y se ha considerado 3,693 m2 de áreas verdes, acceso peatonal y vehicular, ingreso y estacionamiento

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PLANTA PRIMER PISO

En la planta del primer piso, se ubica el vestíbulo principal que constituye el núcleo del diseño, desde ahí se distribuyen los laboratorios y los accesos hacia el segundo piso y zona de servicio.

Las oficinas administrativas se han diseñado aisladas de las zonas de laboratorios ubicándose al lado derecho cerca de los accesos que conecta a las instalaciones del Instituto Tecnológico de la Producción –ITP Callao.

Existen dos escaleras una central de distribución y una lateral de emergencia para caso de ocurrencia de algún tipo de eventualidad. También cuenta con un elevador.

PLANTA DEL SEGUNDO PISO

En la planta del segundo piso, se mantiene el vestíbulo en la parte central y desde ahí se distribuye los laboratorios. Se ha considerado una escalera de escape hacia el lado izquierdo debido a la distancia y recorridos de las rutas de escape en caso de una ocurrencia.

Ilustración 4 VISTA DE PLANTA DE LOS LABORATORIOS

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Ilustración 5 DISEÑO ARQUITECTONICO PRIMER PISO

Fuente: Diseño arquitectónico

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Ilustración 6 DISEÑO ARQUITECTÓNICO SEGUNDO PISO


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1.5 Costos del PIPLos costos del proyecto a precios de mercado se muestran a continuación:

CUADRO N° 6 COSTOS DEINVERSION A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (S/.)

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA 27,771,798.0 23,347,971

1 Componente Adecuada Infraestructura Física 11,090,224.0 9,290,830.61 2 MF 2 Adecuada distribución de espacios 179,740.0 163,563.0 1 4 MF 4 Mejoramiento de la infraestructura física 10,785,484.0 9,013,517.6 1 1 MF 1 Suficiente infraestructura física 35,000.0 31,850.0 1 3 MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales 40,000.0 36,400.0 1 5 MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura 50,000.0 45,500.0 2 Componente Adecuado Equipamiento 15,558,834.0 13,076,770.9 2 1 MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados 15,478,834.0 13,003,970.9 2 2 MF 7 Aseguramiento de la metrología 80,000.0 72,800.0 3 Componente Eficiente gestión de los procesos 620,340.0 523,185.6 3 1 MF 8 Adecuado registro de la información 340,340.0 285,885.6 3 2 MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad 280,000.0 237,300.0 4 Gestión del proyecto 502,400.0 457,184.0 4 1 € - Coordinación del Proyecto 502,400.0 457,184.0

COSTO TOTAL Precio de

Mercado (S/.)

COSTO TOTAL Precio de Mercado (S/.)

Nombre del Proyecto

COMPONENTE

Fuente: Elaboración propia en base al presupuesto de cada componente

1.6 Beneficios del PIPLos beneficios atribuibles al proyecto se han ordenado en función a los fines identificados en el capítulo de identificación. Estos se muestran a continuación.

Con los laboratorios implementados, a través de su Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola se podrá cumplir la función de promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, así como la formación, perfeccionamiento y especialización de los investigadores, científicos y técnicos, en el ámbito de su competencia; proponer y supervisar los planes y programas de investigación en el ámbito de su competencia; y supervisar la investigación de los Organismos Vivos Modificados (OVM) de origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia para el cumplimiento de la normativa nacional vigente en materia de OVM.

Los laboratorios contribuirán al desarrollo de dos proyectos de investigación que estarán concluidos en el 2016 y consisten en lo siguiente:

Análisis de riesgos de la bahía de Sechura. Estudio de evaluación de seis áreas remotas.

Los laboratorios darán soporte a las decisiones administrativas que adopta el SANIPES. En ese sentido, el proyecto fortalecerá esta capacidad, identificándolo como un beneficio.

Los laboratorios de referencia tienen como beneficio el fortalecer el sistema de vigilancia y control sanitario, permitiendo ampliar la cobertura en el Control oficial Sanitario de Pesca.

En ese sentido, con el proyecto permitirá cubrir un universo mayor de control. En ese sentido, se podrá cubrir el universo de plantas habilitadas a nivel nacional para realizar

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el control oficial, que es de 279, correspondiente a 6, 921 ensayos anuales (PEI 2015-2019).

Para el control oficial se podrán realizar ensayos priorizando los principales indicadores y problemas que han generado alertas sanitarias en el periodo 2012-2014, siendo estos los siguientes:

Coliformes (KMAFAnM) L. monocytogenes. Enterobacterias. E. coli Anaerobios mesófilos. Salmonella spp. Enterococos intestinales Mercurio Histamina Defectos del cierre Descomposición

En cuanto a temas acuícolas, el proyecto permitirá a la Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola, a través de la Subdirección de Sanidad Acuícola realizar la vigilancia y control de todo lo relacionado a la Acuicultura (cultivos en agua).

En ese sentido, se tendrá como beneficio el control sanitario de los Moluscos Bivalvos Vivos (PCMBV). Los moluscos bivalvos son: concha de abanico, concha negra, machas, navaja, navajuela, palabritas, choro, caracol, almejas, etc. Este trabajo se realiza con el soporte del laboratorio, dado que de acuerdo a un cronograma previamente se procede a tomar muestras para constatar los resultados obtenidos por el laboratorio del administrado con el laboratorio del SANIPES; es decir, verifica si el laboratorio particular está haciendo bien los estudios. También involucra la toma de agua y hielo para verificar el cumplimento de las plantas de procesamiento y desembarcaderos a nivel nacional.

Cabe precisar que existe un autocontrol de parte de las empresas. Es decir, los empresarios o administrados para poder comercializar sus productos deben cumplir ciertas exigencias de sus compradores que involucran análisis de sustancias prohibidas; es decir la propia empresa se auto controla y la función del SANIPES es como veedor de la toma de muestras. El SANIPES no se encarga de tomar las muestras. Sin embargo, el SANIPES debe verificar muestralmente o con contramuestras que los laboratorios estén brindando adecuadamente sus servicios. Es decir, cumple su rol de laboratorio de referencia.

El beneficio primordial que tendrá el proyecto es sobre la población que consume productos hidrobiológicos, dado que el laboratorio dará soporte al rol fundamental de SANIPES de garantizar la inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológicos, mediante la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la actividad sanitaria pesquera, elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con el propósito de proteger la vida y la salud pública.

Es decir, con el proyecto, dentro de un marco de institucionalidad y mediante una adecuada combinación de recursos y procesos, contribuirá para que SANIPES atienda los requerimientos de los usuarios en forma simple, rápida, expedita y cordial; y garantizar el cumplimiento de las exigencias establecidas por parte de los países

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compradores de nuestros productos pesqueros y acuícolas en el marco de los convenios internacionales existentes.

El funcionamiento adecuado del SANIPES para el cual contribuye el proyecto, permitirá la disminución de riesgos a enfermedades en la población consumidora de productos hidrobiológicos, dado que se realizará acciones de control en toda la cadena productiva para que los productos sean sanos e inocuos.

Finalmente, el proyecto fortalece las capacidades de SANIPES para el cumplimiento de sus funciones, las cuales tienen una articulación con el sector económico, dado que se convierte en pieza fundamental para mantener mercados abiertos y abrir nuevos.

En ese sentido, a partir de información que se analiza en el estudio, se ha establecido como beneficio atribuible al proyecto el mantener mercados abiertos y abrir nuevos mercados para los productos pesqueros y acuícolas.

A partir de dicha premisa, se plantea un escenario en el cual no se cuente con los laboratorios, a fin de atribuirle al proyecto los costos económicos evitados al ejecutar el proyecto. Este razonamiento es importante, dado que permitirá aproximarse a una contribución económica cuantificable monetariamente al proyecto, dado que se asumirá que si no se hace el proyecto, el SANIPES no tendrá las capacidades para cumplir su rol. Por ende, como ya se han citado casos, se puede producir el cierre de mercados para ciertos productos, provocando pérdidas económicas comerciales al país.

En ese sentido, se cuantifica las posibles pérdidas que tendría la economía peruana por el cierre de mercados, los cuales se atribuyen como beneficios económicos para el proyecto. Estas pérdidas estimadas por costo evitado de cierre de mercados, se muestra en la siguiente tabla.

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CUADRO N° 7ESTIMACIÓN DE BENEFICIOS POR COSTO EVITADO POR CIERRE DE MERCADOS

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10Rubros 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026Crustáceos y moluscos congelados (Millones $) 857.6 989.0 1 140.6 1 315.5 1 517.1 1 749.7 2 017.9 2 327.2 2 683.9 3 095.3Crustáceos y moluscos congelados (nuevos soles) 2,658,523,090 3,066,027,322 3,535,994,693 4,077,999,690 4,703,084,398 5,423,983,457 6,255,383,500 7,214,222,359 8,320,034,134 9,595,347,157

Pérdidas por cierre de mercados ($) 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000Pérdidas por cierre de mercados (nuevos soles) 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000% de pérdidas de las exportaciones 2.3% 2.0% 1.8% 1.5% 1.3% 1.1% 1.0% 0.9% 0.7% 0.6%VAB S/. 397,894,777


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1.7 Resultados de la evaluación socialEn el siguiente cuadro se muestra los resultados de la evaluación social por el método de costo efectividad.

CUADRO N° 8 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

TSD 9%Evaluación Social VALORESVAC S/. 44,906,765Número de ensayos al año 175,680ICE S/. 255.6

Como se observa en el cuadro anterior, el índice de costo efectividad por ensayo es de S/. 255.9 Nuevos soles. Usando la TSD de 9% y con un monto de inversión a precios sociales de S/. S/. 23,347,971 Nuevos soles.

Adicionalmente, presentamos los indicadores de rentabilidad social por el método costo beneficio en base a las pérdidas económicas evitadas, por sanciones o prohibiciones de exportaciones de países que se consideran afectados por la inadecuada certificación de productos pesqueros y acuícolas. En el siguiente cuadro se presenta el flujo de beneficios y costos sociales.

CUADRO N° 9 Resultados de la Evaluación por el método de costo beneficio

Tasa descuento social 9%

VANS S/. 352,988,012

TIR Social 260.28%

Beneficio Costo S/. 397,894,777 = S/. 8.8644,906,765.1

Costo eficiencia/ha S/. 44,906,765 = S/. 255.6N° de ensayos 175,680

En el cuadro anterior se observa que la relación beneficio es altamente positiva (S/. 8.86 soles). Es decir, si se realiza la inversión en los laboratorios, los beneficios generados, mediante costos evitados por cierre de mercados, generara beneficios significativos.

1.8 Sostenibilidad del PIPLos arreglos institucionales para la fase de inversión del proyecto están relacionadas a la cesión en uso del terreno para la ejecución del PIP.

Al respecto, se cuenta con la disposición del Sector Producción del destino del terreno destinado para la ubicación de los laboratorios del proyecto. Esta decisión se ha institucionalizado a través del acuerdo adoptado entre el Instituto Tecnológico de la Producción-ITO y el SANIPES. La documentación se encuentra en los anexos referidos a los arreglos institucionales para la disponibilidad del terreno.

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Para la fase de ejecución, SANIPES cuenta con la Dirección General de Administración, que de acuerdo al ROF de SANIPES se constituye como Unidad Ejecutora, reconocida en el sistema de administración financiera del Estado.

Para la fase de operación y mantenimiento, el área administrativa se hará cargo de las adquisiciones de bienes y servicios necesarios para la operación y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento que garantice la prestación de los servicios intervenidos.

Los costos de operación y mantenimiento estarán a cargo del SANIPES. La gestión de los recursos de financiamiento se gestionará en el marco del Sistema de Administración Financiera del Estado. Es decir, la Oficina de Planificación y Presupuesto se encargará de elaborar la demanda global de presupuesto para la prestación de los servicios, a fin de garantizar los recursos presupuestales que requieren los laboratorios para cumplir con la programación de ensayos, de acuerdo a los objetivos institucionales. Este presupuesto estará en la fuente de recursos ordinarios.

Los usuarios del proyecto son los órganos de línea de SANIPES, que tienen a cargo labores de control sanitario, para lo cual requieren realizar ensayos, los mismos que son realizados en los laboratorios.

Estos ensayos permiten contar con información que es utilizada en las labores de control, lo cual tiene como beneficiarios últimos a la población en general, tanto nacional como internacional, que son los consumidores de los productos hidrobiológicos y sus derivados.

1.9 Impacto ambientalEl proyecto contempla intervenciones en infraestructura y equipamiento. De acuerdo a su naturaleza, la autoridad ambiental competente sería la DGAA del Ministerio de Vivienda y Construcción. Sin embargo, el proyectos al no estar en el Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (RM N° 157-2011-MINAM) y la modificatoria actual del Reglamento de Protección Ambiental para Proyectos Vinculados a las Actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento (DS N° 019-2014-VIVIENDA), no se exige para este proyecto un pronunciamiento ambiental y mucho menos certificación ambiental. Sin embargo, ello implica que se está cumplimiento con el marco ambiental general aplicable a dichos proyectos, el mismo que establece lo siguiente:

- En cumplimiento al Marco Legal Ambiental vigente, así como a la Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) - R.S. 052-2012-MINAM, en el artículo 9° de dicha normativa se establece que para los Proyectos de Inversión sujetos al SNIP no comprendidos en el Anexo II del Reglamento del SEIA o en sus actualizaciones, deben cumplir con el marco legal ambiental vigente, los criterios de protección ambiental y con las demás normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudiera corresponder.

- Dado que los componentes del proyecto son básicamente: Infraestructura básica, equipamiento y capacitación y que no se encuentran en áreas naturales

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protegidas, zonas de amortiguamiento o en áreas de interés arqueológico, habría que incluir de manera general en el ítem correspondiente de Estudio Ambiental de la Estructura del Perfil, los lineamientos ambientales mínimos para dichos proyectos, que contemple: Plan de manejo para la fase constructiva (para algunos impactos ambientales potenciales que se puede identificar), Manejo de residuos sólidos y efluentes (Tanto para la fase de construcción como para la fase de operación y mantenimiento).

Debido a ello, se ha elaborado un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar para el proyecto, el cual está en anexos y del cual se deriva un presupuesto para mitigación ambiental, el cual ha sido considerado dentro de los costos del proyecto.

1.10 Organización y GestiónEl proyecto será ejecutado bajo la modalidad de ejecución por contrata. Es decir, encargará a empresas especializadas las tareas para la ejecución del proyecto. Sin embargo, estará a cargo de los procesos de contrataciones y la administración de los contratos.

En cuanto a la ejecución de obras, estas labores estarán a cargo de empresas especializadas en elaborar expedientes técnicos, así como para la ejecución de la obra y supervisión. Las empresas serán seleccionadas en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Para el caso específico del equipamiento y otros bienes y servicios específicos que forman parte del proyecto, estos se adquirirán directamente a proveedores y se gestionará sus contratos para garantizar su cumplimiento. En este aspecto, se garantizará que los equipos serán adquiridos e instalados en los laboratorios, a fin de garantizar su operatividad.

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1.11 Plan de ImplementaciónCUADRO N° 10 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

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1.12 Financiamiento del PIPLa fuente de financiamiento del proyecto, para la etapa de inversión y operación y mantenimiento, son recursos ordinarios. Estos recursos ordinarios se gestionarán por parte de SANIPES de acuerdo al cronograma de desembolsos definido en el proyecto.

Estos recursos, de acuerdo a la normatividad del SNIP y de Presupuesto Público, se iniciarán su gestión una vez que se cuente con la viabilidad del proyecto. Para ello, se cuenta con el compromiso de la Ofician General de Presupuesto y Planeamiento de SANIPES de realizar las gestiones necesarias para incluir en la demanda global de presupuesto los recursos necesarios para la ejecución del proyecto.

Finalmente, cabe precisar que no se ha realizado un análisis del impacto de las tarifas en el servicio, dado que estas se brindan a áreas orgánicas del SANIPES y los servicios son parte de la operatividad del SANIPES.

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1.13 Marco LógicoA continuación, se presenta la matriz de marco lógico para el proyecto.

CUADRO N° 11 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

RESUMEN DE OBJ ETIVOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOSElevada capacidad competitiva de la industria pesqueray acuícola nacional

Ranking Global de Competitividad.INEI.

Situación económica en el mundo y en nuestro pais es positiva. Empresas Exportadoras de productos hidrobiológicos mejoran su tecnología. Factores climáticos favorecen la pesca industrial y artesanal.

Adecuadas condiciones para la prestación de losservicios de análisis en los laboratorios de referencia delSANIPES en la Región Lima

Validado por INDECOPY mediante elREGLAMENTO GENERAL DEACREDITACIÓN CRT-acr-01-R .

Estudio de evalaución del PlanEstratégico Institucional(PEI)y POIdelSANIPES

Se realiza las gestiones necesarias para el financiamiento del proyecto.

Suficiente infraestructura Física

Adecuada distribución de espacios

Cumplimiento de especificaciones internacionales

Mejorada infraestructura física

Permanente mantenimiento de la infraestructura

Disponibilidad de equipos y materiales adecuados

Aseguramiento de la metrología

Adecuado registro de la información

Personal actualizado en estándares de calidad

35,000.00 179,740.00 40,000.00

10,785,484.00 50,000.00 25,000.00

15,453,834.00 25,000.00 30,000.00 25,000.00

340,340.00 30,000.00

250,000.00 350,000.00 49,900.00

102,500.00 27,771,798.00

NORMA INTERNACIONAL - ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración. Norma A50 del Sector Salud: Parámetros de instalaciones hositalarios y de otro tipo del sector Salud.

Informes de Ejecución del Proyecto

Línea basePost inversiónCosto Total

El SANIPES pasará a contar con un manual para el mantenimiento rutinario y preventivo de la infraestructura luego de ejecutado el proyecto.El SANIPES pasará de contar con 4 laboratorios en Lima a 7 laboratorios adecuadamente equipados luego de ejecutado el proyecto. Así, pasará a contar con 235 equipos especializados de laboratorios de los 8,712 adquiridos a los dos años de iniciado la ejecución del proyecto. Estos equipos representan solo el 2.7% de todos los equipos y cuyo valor individual supera los S/. 10,000.00 Soles., alcanzando el 93.7% del costo total de los equipos.El SANIPES contará con un manual para el aseguramiento de la metrología de equipos en los 7 laboratorios de Lima luego de ejecutado el proyecto. Asimismo, se calibrarán anualmente.

El SANIPES pasará a contar con 1 software especializado de laboratorios implementado para Lima luego de ejecutado el proyecto.

INDICADORES

El SANIPES pasará de contar con una edificación de 193.77 m2 de área construida con y 4 laboratorios a un total de 2,128.08 m2 de y 7 laboratorios implementados con infraestructura adecuada luego de ejecutado el proyecto. Todo en un área total de terreno saneado de 4,760 m2.

Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según demanda de serviciosDiseño de una nueva distribución de espacios en una nueva edificaciónDiseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones nacionales e internacionalesConstrucción de nueva infraestructuraAdecuada previsión de recursos para mantenimientoDimensionamiento del equipamiento según demanda de serviciosAdquisición de equipos, instrumentos y muebles modernosAdecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equiposDeterminación de necesidades de reposición de equipos según ciclo de producciónAdecuada programación y previsión de recursos para reposición de equiposDiseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025

La ejecución del proyecto se basa en los componenetes establecidos en el estudio de pre inversión. Se contrata al personal especializado y con experiencia en la realizacion de estudios y ejecución de obra de este tipo

1.- Pasar del puesto 120 al 100 de 144 países en los siguientes 3 años. Y estar entre los 80 países más competitivos al 6to año de ejecutado el proyecto.2. Contribuir al incremento de las exportaciones de productos pesqueros y acuícolas pasando del 10% al 12% (Como Porcentaje de las exportaciones totales) al 5to año de ejecutado el proyecto.1.- Contar con las Acreditaciones: 17025:2006 (Laboratorio) y 17065:2013 (Certificación) en mediano plazo. 2. Llegar a cubrir el año 2019 el 100% de las zonas de monitoreo y control de la actividad pesquera.3. Contar con un laboratorio de referencia con una capacidad para analizar 8,928 ensayos a 17,568 ensayos al año.

El índice de ocupación en metros cuadrados por persona en los laboratorios del SANIPES en Lima pasa de 1.57 m2/persona a 14.8 m2/persona en la zona de laboratorios luego de ejecutado el proyecto.Se dispondrá de una adecuada distribución de espacios en los laboratorios y áreas complementarias en 11 ambientes de los laboratorios de SANIPES de Lima en 2,128 m2 de área luego de ejecutado el proyecto.La edificación de los Laboratorios del SANIPES de Lima pasará a cumplir con la Norma A.50 del sector salud del Reglamento Nacional de Edificaciones luego de ejecutado el proyecto, Zona Administrativa > 10m2/p. servicios Auxiliares >8m2/p. Zona de almacenes y depósitos > 30m2/p.

El SANIPES contará con a 35 trabajadores capacitados en los nuevos métodos de laboratorio luego de ejecutado el proyecto.

Expedinete de contratación de consultores. Informe de Supervisión.Informe de Residencia.Cuaderno de Obra.Valorización mensual de obra.Liquidación de Obra.Relación de personal beneficiados con la capacitación. Información sistematizada del registro anual de ensayos.

Suministro oportuno de los bienes y servicios según especificaciones técnicas requeridas en los Términos de referencia. Consecución oportuna de permisos y autorizaciones necesarias para ejecución de obra. Cumplimiento de plazos y montos presupuestados.

Diseño de un Plan de CapacitaciónImplementación del Plan de CapacitaciónEtapa de inversión

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2 ASPECTOS GENERALES


1.14 Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA

Según el anexo SNIP 01 clasificador funcional programático, el proyecto se enmarca en:

Función : 11 PESCA: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para la consecución de los objetivos dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector pesquero, referido a la extracción, cultivo, abastecimiento y procesamiento de recursos ictiológicos.

División funcional : 026 PESCA: Conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector pesquero, referido a la extracción, abastecimiento y modernización de la organización pesquera.

Grupo Funcional : 0052 Regulación y administración del recurso ictiológico: Comprende las acciones orientadas a garantizar al aprovechamiento sostenible de los recursos ictiológicos.

Responsable Funcional : PRODUCCIÓN

1.15 Localización

SANIPES tiene una sede central en Lima – Callao y nueve filiales en todo el Perú:

1) Tumbes2) Paita3) Sechura4) Chimbote5) Pisco

6) Tacna7) Iquitos8) Puno – Desaguadero9) Madre de Dios

Los laboratorios de Microbiología, Biomolecular, Biotoxinas y Fitoplancton vienen funcionando en Ventanilla, en el local cedido por el Instituto Tecnológico Pesquero (ITP).

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1.15.1.1 MacrolocalizaciónIlustración 7 MAPA DEL PERÚ Y DE LIMA

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PROYECTO DE INVERSION PUBLICA: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN LIMA” -


1.15.1.2 MicrolocalizaciónIlustración 8 VISTA SATELITAL DEL LOCAL DEL ITP Y SANIPES

Fuente: Google earth

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Ilustración 9 LOCAL DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO PESQUERO.

Algunas oficinas de SANIPES vienen funcionando en este local temporalmente

Fuente: Google earth

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1.16 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

1.16.1 Unidad FormuladoraOFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (UF)Sector : PRODUCCIONPliego / Entidad : Oficina de Planeamiento y

PresupuestoResponsable de la Unidad Formuladora : Ronald Nilton Silva GilResponsable de Formular : Equipo técnico de la UFDirección : Av. Domingo Orué 165, Piso 7 Teléfono : 5770118-5770116 Fax : 5770118-5770116

1.16.2 Unidad EjecutoraORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA - SANIPES

Competencia funcional para ejecutar el proyecto

SANIPES es un pliego con unidad ejecutora única.

Según el artículo 2 del Decreto Supremo N° 012-2013-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30063, Ley de Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES): “… Dicho organismo tiene personería jurídica de derecho público interno, con autonomía científica, técnica, funcional, económica, financiera y administrativa. Constituye pliego presupuestal.

Capacidad operativa para la ejecución del proyecto

SANIPES cuenta con la capacidad operativa para ejecutar el proyecto, dado que la Entidad cuenta ahora con una Oficina General de Administración, la cual es la encargada de llevar a cabo todos los procesos de contrataciones y adquisiciones para el funcionamiento de la entidad. Asimismo, la ejecución del proyecto se llevará a cabo por administración indirecta, es decir, la Oficina General de Administración será la encargada de administrar los contratos, apoyado técnicamente en los aspectos de infraestructura con la Unidad Formuladora de Proyectos de Inversión de SANIPES. En los aspectos técnicos como el equipamiento y mejoramiento de procesos, estará a cargo de los órganos de línea de SANIPES el acompañamiento técnico.

Fuente de recursos para la ejecución del proyecto

La ejecución del proyecto será financiado con Recursos Ordinarios del Tesoro Público con cargo al presupuesto institucional del pliego Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES). SANIPES hará las gestiones necesarias para la obtención de su financiamiento ante el Ministerio de Economía y Finanzas

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Modalidad de ejecución elegida

El proyecto se ejecutará de manera mixta, según los componentes y subcomponente del proyecto, pudiendo ser por administración indirecta (en caso de infraestructura) – Contrata o por administración directa (en caso de adquisición de equipamiento).

Órgano Técnico

De acuerdo al Manual de Organización y Funciones aprobado de SANIPES la Oficina General de Administración – OGA es el “… órgano responsable de programar, conducir y controlar los Sistemas Administrativos en el ámbito de su competencia; ejerciendo para ello las funciones relacionadas a la Gestión de finanzas, tesorería, contabilidad, abastecimiento, informática, patrimonio, servicios generales y de recursos humanos.

Órgano Operador

ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA – SANIPES, es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de la Producción, encargado de investigar, normar, supervisar y fiscalizar las actividades pesqueras y acuícolas, los piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura en todas sus fases, con fines de inocuidad y sanidad, incluyendo los aspectos relacionados a la inspección, muestreo, ensayos y certificación oficial sanitaria.

Las diferentes unidades orgánicas de línea de SANIPES pertenecientes a las direcciones como son: Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola, Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola, Dirección de Habilitaciones y Certificaciones Pesqueras y Acuícolas y la Dirección de Sanciones, interactúan con los laboratorios.

Según el ROF aprobado, los laboratorios dependen orgánicamente de la Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola.

1.16.3 Participación de los InvolucradosLas entidades involucradas son las entidades involucradas en el quehacer de SANIPES y son usuarias de la información que se genera en los laboratorios y de las decisiones que se adoptan a partir de dicha información. La participación de cada involucrado permitirá la identificación de las funciones y responsabilidades que serán objeto de un proceso de planificación.

Se establece a continuación la relación de entidades involucradas con las cuales realiza las coordinaciones de ámbito funcional:

1.16.3.1 Ministerio de la Producción-PRODUCEEl Ministerio de la Producción fue creado por Ley 27779 del 10 de julio de 2002. Tiene como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en armonía con la política general y los planes de gobierno, política nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquería y de MYPE e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas. Dicta normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas, la gestión de los

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recursos del Sector, así como para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución coactiva.

La relación funcional se realiza a través del Viceministerio de Pesquería, al cual funcionalmente se reporta y coordinan todas las acciones de sanidad e inocuidad pesquera y acuícola a cargo de SANIPES. Por ende, es una entidad involucrada desde el punto de vista funcional.

1.16.3.2 Servicio Nacional de Sanidad Pesquera-SANIPESEs una entidad encargada de Investigar, normar, supervisar y fiscalizar toda la cadena productiva para garantizar la sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, mediante la habilitación y certificación sanitaria eficaz y oportuna, con el propósito de proteger la vida y la salud pública.

Funcionalmente cuenta con la Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola, de la cual depende la administración del laboratorio a ser intervenido con el proyecto. En ese sentido, es una de las Direcciones más importante, dado que es la principal usuaria, dado que esta se encarga de realizar la programación de actividades de control y fiscalización, asociadas a la tarea de garantizar la sanidad e inocuidad pesquera y acuícola.

El SANIPES es un organismo que tiene varias unidades orgánicas, de apoyo y de asesoría. Sin embargo, no podría cumplir su función si no cuenta con el servicio de análisis de las muestras que diariamente requieren ser analizadas para diferentes actividades. Es pues imprescindible contar con laboratorios acreditados internacionalmente para garantizar y certificar la comercialización, exportación e importación de los productos marinos.

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Ilustración 10 TALLER CON PERSONAL DE LOS LABORATORIOS QUE ESTÁN FUNCIONANDO

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Ilustración 11 TALLER CON PERSONAL DE LAS UNIDADES ORGANICAS DE SANIPES

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1.16.3.3 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo.

Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del Comercio Exterior.

El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia, en materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía.

En ese sentido, está involucrado en el proyecto, dado que el laboratorio a intervenir es de referencia y debe garantizar la sanidad e inocuidad de los productos hidrobiológicos y derivados que se exportan a mercados internacionales. En ese sentido, MINCETUR, es una entidad involucrada indirectamente.

1.16.3.4 Empresas pesqueras y acuícolas artesanales e industriales El sector pesquero es un elemento estratégico para la economía del Perú, principalmente por ser una importante fuente generadora de divisas después de la minería. Se destaca particularmente la importancia de la pesquería marítima y en menor grado la pesca continental y la acuicultura.

Existen actualmente alrededor de 528 empresa pesqueras de nivel industrial. La pesquería industrial pelágica es la más desarrollada y la de mayor crecimiento desde los inicios de la actividad pesquera en la década de los 1950s.

Hasta el 2013, el ministerio de la producción tenía registradas alrededor de 1,377 organizaciones pesqueras artesanales en todo el Perú.

Las empresas pesqueras artesanales o de menor escala que es ejercida por embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega hasta 32,6 m3 y hasta 15 metros de eslora, sobre recursos ubicados mayormente en la zona litoral costera; estos recursos comprenden una variedad estimada de 220 especies de las cuales aproximadamente el 80 por ciento son peces.

Estas empresas se ven involucradas indirectamente en el quehacer de los laboratorios, dado que a partir de la información generada en los laboratorios se adoptan decisiones que afectan a los administrados. Pero orientadas a la fundamentalmente a garantizar la sanidad e inocuidad pesquera.

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1.16.3.5 Instituto Tecnológico de la ProducciónEl Instituto Tecnológico de la Producción - ITP es un Organismo Técnico Especializado (OTE), adscrito al Ministerio de la Producción. Su objetivo es integrar en un solo organismo al ex Instituto Tecnológico Pesquero

Al ITP se han adscrito los Centros de Innovación Tecnológica públicos del sector producción: CITEmadera (madera y muebles), CITEccal (cuero y calzado), CITEagroindustrial – anteriormente CITEvid- y el CITEproductivo de Madre de Dios, los que, sumados a la experiencia pesquera del Instituto, constituirán una plataforma de servicios compartidos en favor de la industria nacional. Cabe destacar que los CITE están involucrados en la seguridad alimentaria, nutricional y en las manufacturas de diseño.

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Ilustración 12 FOTOGRAFIAS DE LOS TALLERES LLEVADOS A CABO CON LOS INVOLUCRADOS

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CUADRO N° 12 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

INVOLUCRADOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS / MANDATOS COMPROMISOS

Ministerio de la Producción - PRODUCE

Incrementar la producción, consumo y exportación de especies hidrobiológicas

Elevada cantidad de iniciativas públicas y privadas que buscan financiamiento.

Normar en materia de pesquería y acuicultura, de conformidad con lo establecido en el numeral.

Coordinaciones permanentes para una adecuada formulación y pronta viabilidad del proyecto.

El Estado fomenta la más amplia participación de personas naturales o jurídicas peruanas en la actividad pesquera y propicia, asimismo, la inversión extranjera con sujeción a las disposiciones pertinentes de la legislación peruana.

Presupuesto ministerial limitado para fines de control y vigilancia.

Entidad encargadas, junto a otras, de la vigilancia y ejecución de las políticas de conservación de los centros de origen y diversificación y de la biodiversidad, así como del control del comercio transfronterizo de OVM

Realizar los arreglos institucionales necesarios para lograr el financiamiento del proyecto.

Servicio Nacional de Sanidad Pesquera-SANIPES

Lograr una eficaz administración que establezca y mantenga los procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores.

Es un Organismo nuevo, viene del Instituto Tecnológico de la Producción con funciones propias.

Otorga la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la autoridad sanitaria pesquera, elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con el propósito de proteger la vida y la salud pública

Contar con un laboratorio de referencia en todo el Perú.

Diseñar y ejecutar las investigaciones científicas en el ámbito de su competencia

Cuenta con laboratorios de limitada capacidad para atender los análisis solicitados

Es la Autoridad Competente para investigar, normar, supervisar, fiscalizar y sancionar la aplicación de la normativa sanitaria en asuntos referidos a la inocuidad de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura y en asuntos referidos a la sanidad de los recursos hidrobiológicos, en concordancia con las normas sanitarias nacionales aplicables, el Codex Alimentarius, los procedimientos internacionales de certificación veterinaria y las demás normas y recomendaciones del Código Acuático de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), entre otros, en todo el territorio nacional.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Desarrollar una política de comercio exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la inserción competitiva del país en los mercados internacionales

Presiones para mejorar la calidad de organismos pertinente de certificación de productos para la exportación

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo

Desarrollar bienes y servicios exportables, apoyando los esfuerzos empresariales para incrementar la competitividad, productividad, diversificación y sostenibilidad en el aprovechamiento de las oportunidades derivadas de la inserción del país en la economía global, y articulando a los diferentes niveles de gobierno con el sector privado y académico

Instituto Tecnológico de la Producción

Promoción de la diversificación productiva, la adecuación de regulaciones y simplificación administrativa, y la expansión de la productividad

Demanda laboral tiene dificultades para encontrar empleados calificados y la oferta de servicios de capacitación de alta calidad es limitada.

Implementación de CITES (Madera, Agroindustrial, Pesquero, Productivo, Centro de Innovación Tecnológica del Cuero, Calzado e Industrias Conexas)

Generar valor para los agentes del sector productivo y la sociedad, que contribuya al desarrollo de un sector productivo diversificado, de calidad, socialmente responsable, descentralizado, de creciente valor agregado, integrador, inclusivo e innovador que considere la sostenibilidad ambiental y los derechos del consumidor.

Empresas pesqueras y acuícolas artesanales e industriales

Obtener las certificaciones y habilitaciones en el menor tiempo posible, con bajo costo y con la calidad exigida por la normativa internacional. Atender la demanda de productos pesqueros y acuícolas del interior y del exterior.

Demoras en las solicitudes. Elevados costos.

Ingentes recursos ictiológicos de agua dulce, salada y salobre.

Cumplir con la normatividad establecida en toda la cadena productiva pesquera y acuícola

Fuente: elaboración propia.

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Metodología de Análisis del ProyectoLa información que se adjunta se obtuvo mediante la realización de encuestas y entrevistas a los servidores y usuarios directos de la Unidad Productora de servicios, es decir, de los laboratorios.

Se efectuó visita a campo, a los locales cedidos temporalmente donde actualmente se brindan los servicios de análisis. Se formuló entrevistas a los responsables directos de la unidad productora de servicios, al jefe de los laboratorios y a la jefa de la división de laboratorios.

También se entrevistó a los jefes de las unidades usuarias del servicio de los laboratorios, es decir las direcciones de normatividad, supervisión y certificaciones del SANIPES.

1.17 Marco de Referencia

1.17.1 Antecedentes del ProyectoEl mar peruano es considerado uno de los más importantes por su riqueza hidrobiológica. Los lagos y ríos del interior del país también aportan a la fauna ictiológica.

La creciente demanda de los productos pesqueros para la exportación, los cambios en exigencias internacionales en cuanto a calidad sanitaria de los productos para la exportación, el incremento de empresas productoras y procesadoras tanto en el sector pesquero y acuícola a lo largo del territorio, el cambio en las condiciones climáticas del medio debido a factores naturales o por la actividad de diferentes procesos industriales, sumado a la suscripción de convenios y protocolos internacionales por parte del Perú, han influenciado a la creación de un organismo autónomo en materia de sanidad e inocuidad pesquera.

A raíz de la suscripción de acuerdos comerciales internacionales, nuestro país se ha visto en la obligación de dictar normas encaminadas a garantizar la sanidad e inocuidad de las especies transables. Es así que se dicta el Decreto Supremo N° 008-2012-MINAM, Reglamento de la Ley N° 29811, que establece la Moratoria al Ingreso y Producción de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un período de 10 años, y señala como función del Ministerio del Ambiente, como Autoridad Nacional Competente:

“Fortalecer capacidades del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), del Instituto Tecnológico Pesquero (ITP), de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y demás entidades con competencia en la materia, en la detección cualitativa de OVM para la aplicación de la Ley N° 29811.”

Desde el año 2005, el Instituto Tecnológico de la Producción (ex Instituto Tecnológico Pesquero) ha venido ejerciendo las funciones de autoridad Sanitaria a través de su Dirección General del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES), en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 29958, Ley del Servicio Nacional de Sanidad Pesquera – SANIPES.

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Sin embargo, este mecanismo de trabajo no ha favorecido al desarrollo satisfactorio de las funciones propias de la sanidad pesquera, ya que como Dirección General no ha gozado de flexibilidad y autonomía de gestión, que permitan un manejo independiente para el cumplimiento de sus funciones.

A esto se suma la exigencia cada vez mayor por parte de los países a los que se exporta los productos hidrobiológicos, de estandarizar normas y procedimientos técnicos que hagan “exportable” estos productos mediante un organismo reconocido, acreditado y especializado en materia de pesquera, acuícola y de piensos de origen hidrobiológico.

El 10 de julio de 2013 fue publicada en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 30063, por la cual se crea al Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES), organismo destinado a lograr una eficaz administración que establezca y mantenga los procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores.

El 5 de noviembre del año 2014, mediante Decreto Supremo 009-2014-PRODUCE, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de SANIPES.

En el mismo mes, el Instituto Pesquero de la Producción (ITP), transfiere una pequeña parte y temporalmente sus laboratorios a SANIPES para que cumpla las funciones que le asigna la ley.

El mes de febrero del 2015, el ITP, por disposiciones del Ministerio de la Producción, procede a liberar algunas áreas de terreno y ambientes en favor de SANIPES.

Como se observa, se está en el inicio del proceso de implementación de SANIPES. Para que cumpla adecuadamente sus funciones, es preciso implementar en el más inmediato la unidad productora de servicios que tiene mayor demanda, como son los laboratorios, con infraestructura, equipos y capacidades que permitan cumplir los más estrictos parámetros internacionales en materia de control, supervisión, y fiscalización de sanidad e inocuidad de productos hidrobiológicos.

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Ilustración 13 PROCESO DE CREACION DEL SANIPES


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Aprobación de ROF

D.S. N° 09-2014 PRODUCE

Dicho Es un organismo que

tiene personería jurídica de

derecho público interno, con autonomía

científica, técnica, funcional,

económica, financiera y

administrativa. Constituye pliego

presupuestal.

Nov. de 2014

Aprobación de reglamento

D.S. N° 12-2013-PRODUCE

Establece normas y procedimientos generales para la aplicación de la Ley N° 30063

Diciembre de 2013

Creación del SANIPES

Ley N° 30063Organismo

Técnico Especializado

adscrito al Ministerio de la

Producción, encargado de

normar, supervisar y fiscalizar las actividades de

sanidad e inocuidad pesquera,

acuícola y de piensos de origen hidrobiológico, en el ámbito de su

competencia

Julio de 2013

Moratoria de Ingreso de

OVM

Decreto Supremo N° 008-2012-

MINAM

Ley que establece la Moratoria al

Ingreso y Producción de

Organismos Vivos Modificados al

Territorio Nacional por un período de 10 años.Fortalecer

capacidades de SENASA, del ITP, de la SUNAT, del

OEFA en la detección

cualitativa de OVM para la aplicación

de la Ley N° 29811

2012

Competencia

Decreto Supremo N° 025-2005-PRODUCE

ITP es la autoridad

competente del SANIPES

2005

Cambio de nombre a Instituto

Tecnológico de la Producción

Ley N° de presupuesto del sector publico

2013

Se modifica la denominación del IT Pesquero por I

T de la Producción para

ampliar los servicios de

investigación, desarrollo, innovación, adaptación,

transformación y transferencia tecnológica

Noviembre 2012

Creación del Instituto

tecnológico Pesquero

ITP

Decreto legislativo Nº 092

Misión: promover, ejecutar y divulgar

programas de investigación científica y

tecnológica a fin de contribuir a alcanzar la utilización racional

e integral de los recursos

hidrobiológicos, promoviendo la transferencia de tecnologías y el

conocimiento en los campos de la manipulación, conservación

procesamiento y control sanitario del

pescado y los productos pesqueros.

Mayo 1981



1.17.2 Pertinencia del proyectoLa problemática que aborda el proyecto, referida a garantizar la sanidad e inocuidad de los productos hidrobiológicos a los consumidores, es de competencia del Estado, expresado explícitamente en una disposición legal de creación del SANIPES que estable intervenir frente a un problema relacionado con la protección de la vida y la salud pública de los consumidores de productos hidrobiológicos.

La Ley N° 30063, ley de creación del SANIPES como organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de la Producción, encargado de normar, supervisar y fiscalizar las actividades de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de origen hidrobiológicos, en el ámbito de su competencia; así mismo, se precisa como objeto de dicha norma, desarrollar el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) y garantizar la inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológico, mediante la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la autoridad sanitaria pesquera, elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con el propósito de proteger la vida y la salud pública.

Con el proyecto, implementando infraestructura, equipando, capacitando y mejorando los procesos operativos y logísticos del SANIPES, y en concordancia con la normatividad sanitaria nacional vigente, se busca garantizar la inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura y la sanidad de los recursos hidrobiológicos provenientes de la acuicultura y del medio natural (silvestre).

1.17.3 Lineamientos de Política Sectorial - funcional.A continuación, se realizará una extracción de las principales normas y/o principios sobre los cuales se enmarca el presente proyecto.

1.17.3.1 Lineamientos de política internacional Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la

Organización Mundial de Comercio (OMC).Los Acuerdos constituyen el resultado de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales mundiales celebrada de 1986 a 1994 bajo los auspicios de lo que era entonces el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).Artículo 1Disposiciones generales: 1. El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional. Tales medidas se elaborarán y aplicarán de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.Artículo 2Derechos y obligaciones básicos1. Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y

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de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.2. Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.3. Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares, ni entre su propio territorio y el de otros Miembros. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio internacional.4. Se considerará que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo están en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con el empleo de las medidas sanitarias o fitosanitarias.Artículo 3Armonización1. Para armonizar en el mayor grado posible las medidas sanitarias y fitosanitarias, los Miembros basarán sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas, directrices o recomendaciones internacionales, cuando existan, salvo disposición en contrario en el presente Acuerdo.

Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).CAPITULO 1.4VIGILANCIA DE LA SANIDAD E LOS ANIMALES ACUÁTICOS.Artículo 1.4.1.Introducción y objetivos1. Las actividades de vigilancia sanitaria pueden llevarse a cabo para alcanzar cualquiera de los objetivos siguientes:a) demostrar la ausencia de enfermedad.b) identificar los episodios sanitarios que deben ser notificados, de conformidad con lo indicado en el Artículo 1.1.3. del presente Código ;c) determinar la presencia o la distribución de una enfermedad endémica, incluidos los cambios de su incidencia o su prevalencia (o los factores que contribuyen a ello) 2. Los requisitos previos esenciales para que un Miembro proporcione información para la evaluación de su situación sanitaria son:a) que el Miembro cumpla las disposiciones del Capítulo 3.1. del presente Código sobre la calidad y la evaluación de las Autoridades Competentes.b) que, siempre que sea posible, se complementen los datos de la vigilancia con los de otras fuentes de información (publicaciones científicas, datos de investigación, observaciones de terreno

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documentadas y otros datos que no provengan de encuestas epidemiológicas.

TITULO 3CALIDAD DE LAS AUTORIDADES COMPETENTESArtículo 3.1.1.La calidad de las Autoridades Competentes depende de una serie de factores entre los cuales figuran principios fundamentales de carácter ético, organizativo y técnico. Las Autoridades Competentes deben observar esos principios fundamentales, cualquiera que sea la situación política, económica o social de su país.Organización generalLas Autoridades Competentes deben poder demostrar que, gracias a un marco reglamentario, unos recursos financieros suficientes y una organización eficaz son capaces de controlar la instauración y aplicación de medidas zoosanitarias y las actividades de certificación sanitaria internacional. El marco reglamentario debe tener una flexibilidad que permita apreciar las equivalencias y hacer frente a la evolución de las situaciones. En especial, en el marco reglamentario se deberá definir y documentar las responsabilidades y la estructura de las organizaciones encargadas del control del movimiento de animales acuáticos de los sistemas de control y declaración de las enfermedades animales, de la vigilancia epidemiológica y de la comunicación de información epidemiológica.Política en materia de calidadLas Autoridades Competentes deben definir y documentar su política, sus objetivos y sus compromisos sobre calidad y deben asegurarse de que esa política se comprende, se aplica y se mantiene en todos los niveles de la organización. Si las condiciones lo permiten, pueden instaurar un sistema de calidad que corresponda a sus campos de actividad y convenga al tipo, variedad y volumen de trabajo que deben realizar. Las recomendaciones descritas en el presente capítulo proponen un sistema de referencia adecuado que debe ser utilizado si un Miembro de la OIE decide adoptar un sistema de calidad.Artículo 3.1.3.A efectos del presente código, un Miembro de la OIE reconocerá a cualquier otro Miembro de la OIE el derecho de proceder o de pedirle que proceda a la evaluación de su Autoridad Competente si el Miembro de la OIE que toma la iniciativa de la evaluación es un país efectiva o potencialmente importador de mercancías, y si dicha evaluación forma parte de un proceso de análisis de riesgo que servirá para determinar o revisar las medidas sanitarias que deben aplicarse a ese comercio.Un Miembro de la OIE tiene derecho a esperar que la evaluación de su Autoridad Competente se lleve a cabo de manera objetiva. Un Miembro que procede a una evaluación debe ser capaz de justificar cualquier medida adoptada a raíz de la evaluación.

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NORMA INTERNACIONAL ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración.Contiene todos los requisitos que tienen que cumplir los laboratorios de ensayo y de calibración si desean demostrar que poseen un sistema de gestión, son técnicamente competentes y son capaces de generar resultados técnicamente válidos.Es conveniente que los organismos de acreditación que reconocen la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración se basen en esta Norma Internacional para sus acreditaciones. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración1 Objeto y campo de aplicación1.1 Esta Norma Internacional establece los requisitos generales para la competencia en la realización de ensayos1) o de calibraciones, incluido el muestreo. Cubre los ensayos y las calibraciones que se realizan utilizando métodos normalizados, métodos no normalizados y métodos desarrollados por el propio laboratorio.1.2 Esta Norma Internacional es aplicable a todas las organizaciones que realizan ensayos o calibraciones. Éstas pueden ser, por ejemplo, los laboratorios de primera, segunda y tercera parte, y los laboratorios en los que los ensayos o las calibraciones forman parte de la inspección y la certificación de productos.Esta Norma Internacional es aplicable a todos los laboratorios, independientemente de la cantidad de empleados o de la extensión del alcance de las actividades de ensayo o de calibración. Cuando un laboratorio no realiza una o varias de las actividades contempladas en esta Norma Internacional, tales como el muestreo o el diseño y desarrollo de nuevos métodos, los requisitos de los apartados correspondientes no se aplican.1.4 Esta Norma Internacional es para que la utilicen los laboratorios cuando desarrollan los sistemas de gestión para sus actividades de la calidad, administrativas y técnicas. También puede ser utilizada por los clientes del laboratorio, las autoridades reglamentarias y los organismos de acreditación cuando confirman o reconocen la competencia de los laboratorios.4.1.5 El laboratorio debe:a) tener personal directivo y técnico que tenga, independientemente de toda otra responsabilidad, la autoridad y los recursos necesarios para desempeñar sus tareas, incluida la implementación, el mantenimiento y la mejora del sistema de gestión, y para identificar la ocurrencia de desvíos del sistema de gestión o de los procedimientos de ensayo o de calibración, e iniciar acciones destinadas a prevenir o minimizar dichos desvíos y tomar medidas para asegurarse de que su dirección y su personal están libres de cualquier presión o influencia indebida, interna o externa, comercial, financiera o de otro tipo, que pueda perjudicar la calidad de su trabajo;c) tener políticas y procedimientos para asegurar la protección de la información confidencial y los derechos de propiedad de sus clientes,

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incluidos los procedimientos para la protección del almacenamiento y la transmisión electrónica de los resultados;d) tener políticas y procedimientos para evitar intervenir en cualquier actividad que pueda disminuir la confianza en su competencia, imparcialidad, juicio o integridad operativa;e) definir la organización y la estructura de gestión del laboratorio, su ubicación dentro de una organización madre, y las relaciones entre la gestión de la calidad, las operaciones técnicas y los servicios de apoyo;f) especificar la responsabilidad, autoridad e interrelación de todo el personal que dirige, realiza o verifica el trabajo que afecta a la calidad de los ensayos o calibraciones;g) proveer adecuada supervisión al personal encargado de los ensayos y calibraciones, incluidos los que están en formación, por personas familiarizadas con los métodos y procedimientos, el objetivo de cada ensayo o calibración y con la evaluación de los resultados de los ensayos o de las calibraciones;h) tener una dirección técnica con la responsabilidad total por las operaciones técnicas y la provisión de los recursos necesarios para asegurar la calidad requerida de las operaciones del laboratorio;i) nombrar un miembro del personal como responsable de la calidad (o como se designe), quien, independientemente de otras obligaciones y responsabilidades, debe tener definidas la responsabilidad y la autoridad para asegurarse de que el sistema de gestión relativo a la calidad será implementado y respetado en todo momento; el responsable de la calidad debe tener acceso directo al más alto nivel directivo en el cual se toman decisiones sobre la política y los recursos del laboratorio;j) nombrar sustitutos para el personal directivo clave (véase la nota).NOTA Las personas pueden tener más de una función y puede ser impracticable designar sustitutos para cada función.k) asegurarse de que su personal es consciente de la pertinencia e importancia de sus actividades y de la manera en que contribuyen al logro de los objetivos del sistema de gestión.

Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores de la OIE1

Las actividades de los Laboratorios de Referencia de la OIE relacionadas con las enfermedades consisten esencialmente en realizar pruebas de diagnóstico, producir y distribuir reactivos, buscar y elaborar métodos de diagnóstico, armonizar los métodos a nivel internacional, preparar material de referencia internacional, organizar consultas, impartir formación, dar conferencias y publicar documentos. Los Centros Colaboradores de la OIE brindan asistencia técnica sobre temas particulares mediante investigaciones, dictámenes periciales, labores de armonización, consultas, cursos de formación, difusión de información, coordinación de estudios y organización de reuniones. Los Laboratorios de Referencia y

1Papel de los Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores en el Apoyo Permanente a los Objetivos y Mandatos de la OIE a. A. Gajadhar, Dirección General de Ciencias, Agencia de Inspección Alimentaria de Canadá (http://www.oie.int/doc/ged/d4537.pdf)

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Centros Colaboradores de la OIE son también una fuente importante de expertos para la constitución de grupos ad hoc y de trabajo, de importancia decisiva para la elaboración y actualización de normas internacionales de la OIE para los animales terrestres y acuáticos, la producción de productos biológicos, los métodos de diagnóstico y la evaluación de la situación de los Países Miembros respecto de determinadas enfermedades. Los Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores de la OIE tienen mandatos específicos que se pueden consultar en el sitio web de la OIE. Cada Laboratorio de Referencia y Centro Colaborador debe presentar todos los años un informe sobre sus actividades y los servicios prestados a la OIE y a sus Países Miembros. La OIE analiza los informes y los publica. El estudio de candidaturas y de recomendaciones para la designación de nuevos Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores así como la evaluación del trabajo realizado son responsabilidad de la Comisión de Normas Biológicas (en lo que respecta los animales terrestres) y de la Comisión de Normas Sanitarias para los Animales Acuáticos (en el campo de los animales acuáticos).

1.17.3.2 Lineamientos de Política Nacional Constitución Política del Perú

El artículo 14 de la Constitución Política del Perú, establece que “Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país”.

El Artículo 9°.- El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.

Acuerdo Nacional

El Plan Bicentenario fue aprobado mediante el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM.

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. En el documento se definen seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura; y, (vi) recursos naturales y ambiente; proponiendo para cada uno de ellos los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratégicos.

En el EJE N° 2: Oportunidades y acceso a los servicios, se establece en el Sub eje de Seguridad Alimentaria:”… Por otro lado, de la enorme riqueza pesquera marina, la oferta de productos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo representa apenas el 7% del total de los recursos pesqueros extraídos, y aporta el 10% de las proteínas totales que consume la población peruana. (Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021)

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Se establece como lineamiento de política:

N° 3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cápita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental.

N° 6 Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales.

N° 7. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios.

En el EJE N° 04: Economía, competitividad y empleo, se establecen 4 sub ejes: Crecimiento económico y empleo, Competitividad y estructura económica, Ciencia y tecnología y Dinámica de la economía internacional. De acuerdo con el Plan Bicentenario, son condiciones indispensables para este objetivo la reducción del subempleo y el desempleo, la mejora de la competitividad, la inversión y la presión tributaria, y la mayor estabilidad macroeconómica.

Se plantea como Objetivo nacional: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Es decir, lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.

Se debe acondicionar, como parte de las políticas de mejoramiento de la competitividad internacional, la infraestructura, la logística y el capital humano haciendo uso intensivo del empleo.

Se establece como política nacional “…Fortalecer la política y la estrategia de apertura comercial mediante la diversificación hacia los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales”.

Estructura productiva:

1.- Promover la articulación de las empresas exportadoras con las industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor agregado, relacionadas con los recursos naturales estratégicos del mar territorial, y de la costa, sierra y selva.

3. Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo mediante el impulso al desarrollo de industrias de transformación, priorizando los sectores de producción exportable.

Competitividad e integración a los mercados globales:

1.- Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR.2.- Estimular la producción exportable competitiva con alto valor agregado; incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información para

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el comercio exterior competitivo; apoyar la organización asociativa de las PYME en consorcios de exportación, y promover alianzas público-privadas para la inversión en infraestructura de comercio exterior.

Innovación y tecnología1.- Promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación con base en las prioridades del desarrollo y la inserción competitiva del Perú en la economía mundial.2. Propiciar la disminución de las brechas de conocimiento científico y tecnológico con los países industrializados.

PRIORIDADES1.- Mantener la continuidad del crecimiento económico.2.- Desarrollar la ciencia y la tecnología aplicadas al logro del desarrollo sostenible.

4.- Mantener el crecimiento de las exportaciones

Objetivo específico 3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados.Indicadores y metas.

CUADRO N° 13 INDICADORES Y METAS

N° Indicador Fórmula del indicador

Fuente deinformación

Línea debase

Tendenciaal 2021

Meta2021

9Exportaciones de bienes (millones deUS$)

Exportaciones de bienes (millones deUS$)

BCRP 31 529 72 000 124 000

Fuente: Plan Bicentenario. Perú al 2021.

Acciones estratégicas. Apoyar la inserción de bienes y servicios peruanos de manera

competitiva en los mercados internacionales. Mejorar las condiciones de acceso a los mercados y establecer reglas y

disciplinas claras para el intercambio de bienes, servicios e inversiones. Posicionar una “marca de país” a nivel internacional, asociada a las

ventajas competitivas del Perú y sus productos emblemáticos, a fin de favorecer la apertura de nuevos mercados para la producción nacional.

1.17.3.3 Lineamientos de Política Sectorial: Ministerio de la Producción Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012-2016:

El enfoque del PESEM parte del reconocimiento de la necesidad de una política de desarrollo productivo que articule a la industria con la pesca y a ambas con las demás actividades productivas y de servicios. Ello supone la existencia de un Estado Innovador que, además de normar y regular, promueve la competitividad, con énfasis en la innovación tecnológica, el

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aumento de valor agregado y la diversificación productiva, en concertación con el sector privado, para corregir las fallas de coordinación que se manifiestan tanto en fallas de mercado como en fallas de gobierno.Visión

“Estructura productiva, del ámbito de competencia sectorial, diversificada, de calidad, sostenible e innovadora, de creciente valor agregado, con cadenas y conglomerados productivos competitivos.”

Misión “Impulsar el desarrollo productivo y la competitividad sistémica mediante políticas, normas e instrumentos integrales, en el ámbito de competencia sectorial.”

El presente proyecto se enmarca en el eje de Regulación del PESEM, cuyo objetivo sectorial es “Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual.”

A continuación, se muestran los lineamientos del PESEM en los cuales se enmarca el presente proyecto, teniendo relación directa con el eje de Regulación.

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CUADRO N° 14 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

PESEM-PRODUCE 2012-2016

EJE OBJETIVOS: SECTOR MYPE OBJETIVOS: SECTOR PESCA POLÍTICAS ESTRATEGIAS

PRODUCTIVIDAD Y VALOR AGREGADO

Aumentar la productividad y valor agregado de las empresas bajo el ámbito del Sector MYPE e Industria.

Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza

Incrementar el consumo de pescado y productos pesqueros de mayor disponibilidad.

Promover la formación de hábitos de consumo.Mejorar las condiciones de distribución y comercialización

Promover el incremento y la agregación de valor de la producción hidrobiológica, con énfasis en aquella orientada al consumo humano directo.

Promover el desarrollo de cadenas de valor de productos pesqueros y acuícolas

Profundizar la investigación, desarrollo y transferencia tecnológica para la innovación en productos pesqueros y acuícolas de alto valor agregado. Promover la inversión privada para desarrollar cadenas de valor de consumo humano directo. Promover la trazabilidad de las pesquerías

Impulsar la competitividad y sostenibilidad de la actividad pesquera artesanal.

Promover la modernización y utilización eficiente de la infraestructura y equipamiento relacionada a las pesquerías artesanales, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura para Consumo Humano Directo.Promover el desarrollo integral de la comunidad pesquera artesanal

Implementar el Plan de Acción del Plan Nacional de Desarrollo Acuícola

Impulsar el incremento del volumen de producción acuícola comercializado a nivel nacional e internacional. Impulsar el incremento de la inversión privada en la acuicultura, en el marco de los lineamientos de política sectorial. Promover la producción nacional de insumos para la acuicultura Promover el desarrollo de servicios de formación, capacitación y asistencia técnica para la producción y comercialización acuícola.Promover la investigación y desarrollo, la adaptación y transferencia tecnológica en materia acuícola.

Asegurar la presencia de la flota de bandera nacional en el desarrollo de actividades extractivas en altamar.

Ampliar la investigación a especies comerciales en aguas internacionales.Fortalecer la presencia peruana en los organismos internacionales de ordenación pesquera, principalmente.

REGULACIÓN Proteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos

Asegurar la sostenibilidad de la actividad pesquera y de los recursos hidrobiológicos.

Política 1: Gestionar las pesquerías con un enfoque ecosistémico, en base a la mejor evidencia científica y a los aspectos económicos y sociales.

Fortalecer el sistema de seguimiento, control, vigilancia y fiscalización. Investigar los recursos pesqueros con un enfoque ecosistémico y determinar su valoración bioeconómica.Mejorar el ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola y desarrollar pesquerías de oportunidad, con énfasis en la racionalización del esfuerzo pesquero.Perfeccionar el sistema de recolección y procesamiento de datos para obtener una estadística biológica marina más completa y oportuna

Asegurar la calidad sanitaria de los Fortalecer el sistema Fortalecer a la autoridad sanitaria para el cumplimiento de sus

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aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual.

recursos pesqueros y acuícolas.sanitario y de calidad de productos pesqueros y acuícolas

funciones, asegurando la equivalencia con autoridades sanitarias pares.Fortalecer el servicio de sanidad pesquera y acuícola

Contribuir a asegurar la calidad ambiental de la actividad pesquera y acuícola.

Gestionar y promover la Política Nacional Ambiental para la conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades pesqueras y acuícolas.

Armonizar la normatividad ambiental del sector con la política ambiental nacional y promover su implementación.Gestionar los pasivos ambientales pesqueros.Generar Información Ambiental Pesquera y Acuícola permanente y en tiempo real.Implementar un sistema de evaluación, monitoreo y fiscalización ambiental nacional y regional del sector pesquero.Fomentar una cultura ambiental en las comunidades y/o agentes vinculados con el sector pesquero.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Propiciar las reformas para que el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo.

Consolidar un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola

Fortalecer la complementación entre las políticas y planes del Sector Producción en todos los niveles de gobierno.

Diseñar e implementar la Política Nacional de Desarrollo Pesquero y el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero como instrumentos que orienten un accionar sectorial coordinado y eficiente.

Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Regionales

Desarrollar programas de capacitación, asistencia técnica e información a los Gobiernos Regionales para la adecuada implementación de la Política y el Plan de Desarrollo Pesquero

Fuente: PESEM-PRODUCE – 2012-2016.

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En la siguiente ilustración se muestra la articulación de los planes del Sector Producción, sobre los cuales se articula el presente proyecto.

Ilustración 14 ARTICULACIÓN DE PLANES

Fuente: PEI (en evaluación) SANIPES 2015-2019

Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (PNDA). Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-PRODUCE del 07 de Enero de 2010.En el documento se señala que el Perú tiene un sector acuícola competitivo y diversificado, económica y socialmente viable y ambientalmente sostenible en el tiempo, que contribuye con la seguridad alimentaria de la población, desarrolla tecnologías de cultivo de nuevas especies y genera aportes importantes en divisas, contando con un sector público y privado dinámico que colabora estrechamente entre sí.

Norma sanitaria de moluscos bivalvos vivos, Decreto Supremo N° 007-2004-PRODUCE

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La presente Norma Sanitaria de Moluscos Bivalvos Vivos tiene por objeto regular las condiciones y requisitos de seguridad sanitaria y de calidad que deben reunir los moluscos bivalvos destinados directamente al comercio o a su procesamiento para consumo humano, incluyendo requerimientos para las áreas de extracción o recolección y para las concesiones acuícolas.Ámbito de aplicación:Las condiciones y requisitos sanitarios que deben cumplir las personas naturales o jurídicas para acceder a la explotación de los moluscos bivalvos de las áreas de bancos naturales o de concesiones para la acuicultura, inclusive, aquellos que deben cumplirse para operaciones de reinstalación.2. Las condiciones y requisitos sanitarios para la clasificación de las áreas de producción.3. Los requisitos que los moluscos bivalvos deben cumplir para su identificación desde su origen y a través de las etapas de transporte, procesamiento y comercialización.4. Las condiciones y requisitos para la preservación y/o conservación a bordo de las embarcaciones dedicadas a la extracción o recolección y, asimismo, durante las etapas de desembarque, recepción, transporte, acondicionamiento, reinstalación, depuración, procesamiento, almacenamiento, y comercialización.5. Las condiciones y requisitos sanitarios y de calidad que deben tener los moluscos bivalvos para su comercialización o procesamiento.6. Las condiciones y requisitos que deben considerarse para el otorgamiento de concesiones para la acuicultura o la reinstalación de moluscos bivalvos, licencias de operación de plantas de depuración, así como del registro sanitario de las embarcaciones dedicadas a la extracción y transporte marítimo de moluscos bivalvos vivos.7. Las condiciones y requisitos que deben cumplir los laboratorios autorizados para la ejecución y emisión de informes de ensayos.8. Los procedimientos en el manejo y comunicación de riesgos, ante la presencia de brotes de enfermedades relacionadas con el consumo o, por la detección de patógenos y/o sustancias tóxicas en las áreas de producción y/o en los moluscos bivalvos; y,9. Cualquier otra exigencia relativa a la seguridad sanitaria y de calidad que deba ser observada en cuanto concierne al procesamiento y/o comercialización de moluscos bivalvos.

Los organismos competentes para promover, administrar y controlar las actividades de extracción o recolección, cultivo, reinstalación, depuración, desembarque, procesamiento, transporte y comercialización de moluscos bivalvos en el territorio peruano y para la aplicación de la presente Norma y sus disposiciones ampliatorias, modificatorias y/o complementarias, son el Ministerio de la Producción como ente rector de la política acuícola del Sub-Sector Pesquería y el Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (Hoy el SANIPES) como ente ejecutor de dicha política en su condición de Autoridad de Inspección Sanitaria, incluyendo sus órganos desconcentrados y sus filiales descentralizadas.Le corresponde a la Autoridad de Inspección Sanitaria:1. Inspeccionar, vigilar y controlar el cumplimiento de lo establecido en la Norma, así como coordinar con los organismos públicos y privados del Sector vinculados a la aplicación y cumplimiento de la presente Norma, particularmente:a) La ejecución de los estudios para la evaluación sanitaria de las áreas de concesiones para la acuicultura o de bancos naturales con fines de clasificación y, emitir los informes de evaluación sanitaria correspondientes.

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b) Las condiciones sanitarias de las áreas de producción.c) Las actividades de extracción o recolección, desembarque, reinstalación, depuración, transporte, almacenamiento, procesamiento y comercio mayorista de moluscos bivalvos.d) Participar en los procedimientos de certificación oficial de productos.e) Auditar a los laboratorios autorizados para realizar ensayos y emisión de informes relacionados a la calidad y sanidad de los moluscos bivalvos o medio ambiente marino de las áreas de producción.f) Coordinar con la Dirección General de Capitanías y Guardacostas el ejercicio de policía marítima con el objeto de asegurar el cumplimiento de la Norma, particularmente el control de las actividades de extracción o recolección en áreas prohibidas o cerradas.2. Emitir Protocolos Técnicos Sanitarios, como requisito previo, para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones para la acuicultura y/o reinstalación, autorizaciones de incremento de flota y permisos de pesca para la extracción o recolección, así como autorizaciones de instalación y licencias de operación para plantas de procesamiento, de depuración, incluidos los desembarcaderos pesqueros.3. Participar en acciones de gestión y comunicación de riesgos asociados al consumo de moluscos bivalvos, así como en planes de contingencia.4. Mantener no menos de dos años, los registros que se originen de las actividades de inspección, vigilancia y control del cumplimiento de la Norma o de aquellas relacionadas o derivadas de su aplicación.

Los laboratorios autorizados que participarán en el soporte de las acciones de vigilancia y certificación con relación al cumplimiento de la Norma, deberán:a) Estar autorizados por la Autoridad de Inspección Sanitaria.b) Utilizar métodos de ensayo reconocidos internacionalmente y adoptados por la Autoridad de Inspección Sanitaria.c) Comunicar oportunamente a la Autoridad de Inspección Sanitaria la detección de patógenos, fitoplancton tóxico y sustancias tóxicas en niveles peligrosos o la presencia de otros contaminantes. Así mismo los eventos relacionados con biotoxinas y fitoplancton tóxico deberán ser comunicados al IMARPE.d) Mantener por lo menos dos años, los registros de los resultados de ensayos, los que estarán a disposición de la Autoridad de Inspección Sanitaria.

CAPITULO II EVALUACION Y CLASIFICACION DE LAS AREASArtículo 16°.- La evaluación de la calidad sanitaria de las áreas de producción, debe estar basada en:1. Presencia de Escherichia coli, coliformes fecales, patógenos como Salmonella y otros que la Autoridad de Inspección Sanitaria considere pertinente evaluar en los moluscos.2. Presencia de metales pesados como Cadmio, Plomo, Mercurio y otros que la Autoridad de Inspección Sanitaria considere pertinente, en los moluscos.3. Presencia de compuestos organohalogenados y pesticidas, que la Autoridad de Inspección Sanitaria considere pertinente en los moluscos.Artículo 17°.- Los límites microbiológicos, toxicológicos, de fitoplancton tóxico y otras sustancias venenosas o nocivas que se utilicen como referencia en la evaluación con fines de clasificación, así como en los programas de vigilancia y verificación sanitaria de las áreas de producción de moluscos bivalvos, serán aquellos establecidos en las normas respectivas emitidas por el Ministerio de Salud. Así mismo los métodos de

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muestreo y de ensayos serán los adoptados por la Autoridad de Inspección Sanitaria, sobre la base de las pertinentes normas sanitarias nacionales o internacionales.

CAPITULO III DE LA INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE LAS AREAS DE PRODUCCIÓN

Inspección, Vigilancia y Control de las áreas de producción Artículo 22°.- Las áreas de producción clasificadas, están sujetas a Inspección, Vigilancia y Control continuo y permanente de las características sanitarias microbiológicas prevalecientes, así como de la presencia de algas toxicas u otras contaminaciones que puedan significar riesgo para la salud humana, inclusive biotoxinas en los moluscos bivalvos.

ComunicaciónArtículo 23°.- Si como resultado de la aplicación de los Programas de Aseguramiento de Calidad aplicado por los operadores, se determina la presencia de patógenos, fitoplancton tóxico, o biotoxinas en niveles no permisibles en los moluscos bivalvos, ésta información deberá obligatoriamente ser comunicada inmediatamente a la Autoridad de Inspección Sanitaria, aplicándose las respectivas medidas de seguridad establecidas en la presente Norma o en los Programas de Aseguramiento de Calidad de los operadores de las áreas en concesión. Así mismo los eventos relacionados con biotoxinas y fitoplancton tóxico deberán ser comunicados al IMARPE.RegistrosArtículo 24°- Los operadores de concesiones para acuicultura y/o reinstalación, plantas de depuración o procesamiento, deben mantener y conservar registros de las acciones de vigilancia y control ejercidas sobre las áreas en concesión, como también, de los productos extraídos para su comercio o procesamiento, información que deberá estar disponible a inspección por la Autoridad de Inspección Sanitaria.

1.17.3.4 Lineamientos de Política Institucional

Ley N° 30063, Ley de Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES), DECRETO SUPREMO Nº 012-2013-PRODUCE

Es un organismo “… dirigido a lograr una eficaz administración que establezca y mantenga los procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores”.

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 30063, LEY DE CREACIÓN DEL ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA – SANIPESTÍTULO IIFUNCIONES DEL ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPESArtículo 5°.- De las Funciones Generales del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPESLa Autoridad Competente tiene las siguientes funciones generales:

a) Proponer la Política Sanitaria Pesquera al Ministerio de la Producción;b) Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de investigación científica y tecnológica vinculados a la sanidad acuática e inocuidad;c) Formular, actualizar y aprobar normas sanitarias que regulen la captura, extracción, preservación, cultivo, desembarque, transporte, procesamiento,

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almacenamiento, importación y comercialización interna y externa de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos, y productos veterinarios destinados a la acuicultura, así como la sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre), en concordancia con los dispositivos legales nacionales e internacionales, así como las normas sectoriales aprobadas por el Ministerio de la Producción;d) Dictar la normativa y verificar lo referente a la trazabilidad de las actividades pesqueras y acuícolas, los piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura en todas sus fases.e) Gestionar la equivalencia internacional de la normativa sanitaria para el reconocimiento por parte de los países con los que se comercializan productos pesqueros y acuícolas, recursos hidrobiológicos y piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura;f) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar planes, programas y actividades de vigilancia y control sanitario en el ámbito de la explotación de los recursos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura, y en lo relacionado a la sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre), en el ámbito de su competencia;g) Realizar acciones de auditorías y/o inspección, control sanitario en todas las fases de la actividad pesquera y acuícola y en la sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre), piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura.h) Vigilar y controlar el movimiento transfronterizo de los Organismos Vivos Modificados - OVM de origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia;i) Otorgar la certificación oficial sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura y de la sanidad de los recursos hidrobiológicos;j) Emitir documentos habilitantes y registros sanitarios, certificación de libre comercialización, de muestra sin valor comercial, relacionados con el cumplimiento de la normativa sanitaria, así como para el otorgamiento de habilitación y autorización en los ámbitos pesquero y acuícola y para la sanidad de los recursos hidrobiológicos;k) Conducir el procedimiento administrativo sancionador relacionado con el incumplimiento o transgresión de la norma sanitaria en primera instancia;l) Crear e implementar oficinas desconcentradas;m) Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, así como la formación, perfeccionamiento y especialización de los investigadores, científicos y técnicos, en el ámbito de su competencia;n) Dirigir la formación, calificación y acreditación del personal necesario para el cumplimiento de las tareas de vigilancia y control sanitario en las actividades pesqueras y acuícolas, de sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre) y piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura;o) Suscribir convenios y contratos con entidades públicas, privadas, nacionales o internacionales en el ámbito de su competencia, para el cumplimiento de sus funciones;p) Informar semestralmente al Ministerio de la Producción el cumplimiento de sus objetivos previamente coordinados, de acuerdo con los lineamientos técnicos del Sector;

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q) Coordinar y articular esfuerzos con las demás autoridades sanitarias del país en el ámbito de sus competencias;r) Coordinar con los gobiernos regionales y locales la realización de acciones necesarias para fortalecer capacidades, difundir y promover la política sanitaria pesquera y acuícola;s) Otras que se establezcan en normas complementarias.

Reglamento de Organización y Funciones de SANIPES. Aprobado en noviembre del 2014, mediante decreto supremo N° 09-2014-PRODUCE.En este instrumento de gestión se señala que SANIPES es un “… Organismo Técnico Especializado adscrito al Ministerio de la Producción, encargado de normar, supervisar y fiscalizar las actividades de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia”.

En el Artículo 3.- Funciones Generales, se establecen las mismas funciones descritas en la ley de aprobación del reglamento de SANIPES.

1.17.3.5 Marco Normativo. Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la

Organización Mundial de Comercio (OMC). Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la Organización Mundial de

Sanidad Animal (OIE). NORMA INTERNACIONAL ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la

competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración. Ley N° 30063, Ley de Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera

(SANIPES). Decreto Supremo N° 012-2013-PRODUCE, Reglamento de la Ley N° 30063, Ley

de Creación del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES). Reglamento de Organización y Funciones de SANIPES, Aprobado en noviembre

del 2014, mediante decreto supremo N° 09-2014-PRODUCE Decreto Ley Nº 25977, Ley General de Pesca, en lo que resulte aplicable. Ley Nº 29811, Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Producción de

Organismos Vivos Modificados al territorio nacional por un periodo de 10 años, y su Reglamento Decreto Supremo Nº 008-2012-MINAM.

Decreto Supremo N° 008-2012-MINAM, Reglamento de la Ley que establece la Moratoria al Ingreso y Producción de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un periodo de 10 años.

Decreto Legislativo N° 1062, Ley de Inocuidad de los Alimentos, en lo que resulte aplicable.

Decreto Supremo Nº 034-2008-AG, Reglamento de la Ley de Inocuidad de los Alimentos.

Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - Directiva N° 001-2011-EF/68.01 Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01

Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2015, Ley Nº 30281. Otras normas modificatorias o conexas aplicables.

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1.17.3.6 Marco Económico.El proyecto se enmarca en el dinamismo económico de la pesca y la acuicultura en el Perú, la misma que se debe sostener en un adecuado sistema de sanidad e inocuidad.

La producción de productos de pescado (harinas y aceites) viene creciendo sostenidamente desde comienzos de la década pasada.

CUADRO N° 15 EXPORTACIÓN FOB DE PRODUCTOS PESQUEROS. 2006 - 2012

Principales Productos 2006 2007 2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/

Productos Pesqueros 1 335 1 460 1 797 1 683 1 884 2 099 2 292 Harina de pescado (Mill $) 1 139 1 211 1 413 1 425 1 609 1 767 1 766 Volumen (Miles Tm) 1 340 1 262 1 565 1 539 1 082 1 292 1 329 Precio (US$/Tm) 850 960 903 926 1 487 1 368 1 329 Aceite de pescado 196 249 385 258 274 333 526 Volumen (Miles Tm) 298 321 258 304 254 234 303 Precio (US$/Tm) 657 777 1 493 847 1 079 1 419 1 735

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.

Ilustración 15 EXPORTACIONES FOB DE LA PRODUCCION PESQUERA NACIONAL

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/0

500

1000

1500

2000

2500

111

892 821

1,1041,303 1,335

1,460

1,7971,683

1,8842,099

2,292

Productos Pesqueros

Mill

ones

de

US

dóla

res

Fuente: BCRP

El proyecto es pertinente desde el punto de vista económico porque existe la plena disposición de gestionar los recursos presupuestales para el cumplimiento de la función de sanidad e inocuidad con la que contribuye el proyecto.

Por la reciente creación del SANIPES como pliego presupuestal su registro data solo desde el 2014. Junto con otros tres pliegos del ministerio de la producción SANIPES, tuvo el 2014 un PIM de S/. 2, 761,339 Nuevos soles.

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CUADRO N° 16 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL PRODUCE 2014

Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual

EjecuciónAvance %

Atención de Compromiso Mensual

Devengado Girado

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 144,666,322 179,841,435 172,103,160 172,085,948 172,068,286 172,067,747

171,895,689 95.7

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO

78,185,898 104,822,199 71,009,841 71,006,948 71,006,948 71,006,948 70,977,505 67.7

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU

86,482,853 96,131,970 92,446,329 92,446,328 92,446,328 92,444,408 92,368,119 96.2

241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP

34,079,000 42,084,006 41,233,517 41,231,497 41,230,296 41,229,656 41,175,447 98.0

243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES

0 2,761,339 1,737,259 1,565,918 1,508,483 1,506,728 1,465,928 54.6

Fuente: MEF – Transparencia económica

El 2015, al 13 de abril, se tiene un PIM de S/. 30.6 millones de Nuevos soles. Esto se muestra en la siguiente tabla.

CUADRO N° 17 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL PRODUCE 2015

Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual

EjecuciónAvance %


Devengado Girado

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION

259,746,898 268,545,284 140,997,099 123,125,477 62,679,411 44,745,63443,890,76

5 16.7

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO - FONDEPES

89,231,301 126,848,117 38,994,435 27,383,527 27,276,095 16,311,25315,808,36

0 12.9

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE

89,995,021 95,605,884 55,554,391 54,153,061 17,370,677 15,294,57215,108,59

1 16.0

241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION - ITP

43,128,052 43,744,691 16,873,564 14,561,869 12,139,433 8,784,776 8,393,972 20.1

243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-SANIPES

9,000,000 30,681,892 6,172,365 5,571,478 5,520,488 4,558,050 3,574,168 14.9


CUADRO N° 18 ASIGNACION Y GASTO PRESUPUESTAL SANIPES 2015

Producto / Proyecto PIA PIM Certificación Compromiso Anual

EjecuciónAvance %


Devengado Girado

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

0 238,470 183,170 183,170 183,170 11,000 0 4.6

3000540: ACUICULTORES ACCEDEN A SERVICIOS DE CERTIFICACION EN SANIDAD E INOCUIDAD ACUICOLA

1,217,000 1,217,000 343,048 339,016 336,042 193,493 93,380 15.9

3000543: AGENTES DE LA PESCA ARTESANAL ACCEDEN A ASISTENCIA TECNICA EN BUENAS PRACTICAS PESQUERAS

340,000 1,018,588 13,159 13,159 13,159 5,730 5,730 0.6

3999999: SIN PRODUCTO7,443,000 28,207,834 5,632,989 5,036,133 4,988,117 4,347,826 3,475,057 15.4


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En el cuadro de arriba se observa que hasta la fecha el presupuesto está distribuido en los siguientes rubros:

Estudios de Preinversión. Acuicultores acceden a servicios de certificación en sanidad e inocuidad

acuícola Agentes de la pesca artesanal acceden a asistencia técnica en buenas

practicas pesqueras Sin producto

A continuación, contando con la información sobre los componentes que propone el proyecto, se realiza su consistencia con el marco de referencia analizado.

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CUADRO N° 19 MATRIZ DE CONSISTENCIA

Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyectoAcuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

Acuerdo aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional.

El proyecto responde a la Política del Gobierno Nacional relacionada en razón de que el Perú fue parte contratante del GATT de 1947 desde el 7 de octubre de 1951 y es miembro fundador de la OMC desde el 1° de enero de 1995. Los Acuerdos de la OMC fueron incorporados a la legislación nacional mediante Resolución Legislativa N° 26407 “Aprueban Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay” de fecha 16 de diciembre de 1994

Código Sanitario para los Animales Acuáticos de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).

Las Autoridades Competentes deben poder demostrar que, gracias a un marco reglamentario, unos recursos financieros suficientes y una organización eficaz son capaces de controlar la instauración y aplicación de medidas zoosanitarias y las actividades de certificación sanitaria internacional.

La necesidad de combatir contra las enfermedades de los animales a nivel mundial constituyó el motivo por el cual se creó la Oficina Internacional de Epizootias gracias al Acuerdo internacional firmado el 25 de Enero de 1924. En mayo de 2003 la Oficina se convirtió en la Organización Mundial de Sanidad Animal, pero conserva su acrónimo histórico OIE.

NORMA INTERNACIONAL ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración

Esta Norma Internacional establece los requisitos generales para la competencia en la realización de ensayos1) o de calibraciones, incluido el muestreo. Cubre los ensayos y las calibraciones que se realizan utilizando métodos normalizados, métodos no normalizados y métodos desarrollados por el propio laboratorio

Con el proyecto se busca mejorar las condiciones de prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES de la Región Lima. Las mejoras se lograran a través de la construcción de infraestructura, la implementación con material y equipos adecuados y la capacitación del personal.

El Plan Bicentenario fue aprobado mediante el Decreto Supremo N° 054-2011-PCM

N° 3. Promover en forma especial el incremento del consumo per cápita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental.1N° 6 Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales.N° 7. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios.En el EJE N° 04: Economía, competitividad y empleo, se establecen 4 sub ejes: Crecimiento económico y empleo, Competitividad y estructura económica, Ciencia y tecnología y Dinámica de la economía internacional.

Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Es decir, lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo. Se establece como política nacional “…Fortalecer la política y la estrategia de apertura comercial mediante la diversificación hacia los nuevos mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales”.

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PROYECTO DE INVERSION PUBLICA: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN


Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto

Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012-2016- PRODUCE

Productividad y valor agregado Contribuir a la seguridad alimentaria de la población promoviendo el consumo de pescado y productos pesqueros, principalmente en zonas altoandinas y de extrema pobreza

RegulaciónProteger, en las actividades de competencia del Sector MYPE e Industria, el ambiente, la salud y la seguridad de las personas, así como contribuir en la lucha contra los delitos aduaneros y delitos contra la propiedad intelectual.

Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (PNDA). Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-PRODUCE del 07 de Enero de 2010

Incrementar la calidad, productividad y el volumen de producción acuícola comercializado a nivel nacional e internacional.

Este objetivo está concebido para promover el desarrollo y fortalecimiento del mercado interno y expandir el mercado de exportación de los productos de la acuicultura, así como la calidad y seguridad que demandan los mercados para estos productos.

Promover el desarrollo de servicios de control sanitario para la producción y comercialización acuícola.

Promover las prácticas de manejo adecuadas y previsiones que aseguren las mejores condiciones de salud de los organismos hidrobiológicos en cultivo. El desarrollo del sector acuícola peruano demanda contar con instrumentos que apoyen a los productores y protejan, de la mejor manera posible, el sano crecimiento de la industria, además de mantenerse en concordancia con las exigencias internacionales sanitarias y de calidad

Ley N° 30063 y DECRETO SUPREMO Nº 012-2013-PRODUCE. Ley de Creación y reglamento del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES),

Organismo destinado a lograr una eficaz administración que establezca y mantenga los procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores.

Se establecen, entre otras, las siguientes funciones: a) Proponer la Política Sanitaria Pesquera al Ministerio de la Producción;b) Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de investigación científica y tecnológica vinculados a la sanidad acuática e inocuidad;c) Formular, actualizar y aprobar normas sanitarias que regulen la captura, extracción, preservación, cultivo, desembarque, transporte, procesamiento, almacenamiento, importación y comercialización interna y externa de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos, y productos veterinarios destinados a la acuicultura, así como la sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre), en concordancia con los dispositivos legales nacionales e internacionales, así como las normas sectoriales aprobadas por el Ministerio de la Producción;d) Dictar la normativa y verificar lo referente a la trazabilidad de las actividades pesqueras y acuícolas, los piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura en todas sus fases.e) Gestionar la equivalencia internacional de la normativa sanitaria para el reconocimiento por parte de los países con los que se comercializan productos pesqueros y acuícolas, recursos hidrobiológicos y piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura;f) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar planes, programas y actividades de vigilancia y control sanitario en el ámbito de la explotación de los recursos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura, y en lo relacionado a la sanidad de los recursos hidrobiológicos procedentes de la acuicultura y del medio natural (silvestre), en el ámbito de su competencia;g) Realizar acciones de auditorías y/o inspección, control sanitario en todas las fases de la actividad pesquera y acuícola y en la sanidad de los recursos hidrobiológicos.h) Vigilar y controlar el movimiento transfronterizo de los Organismos Vivos Modificados - OVM de origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia;i) Otorgar la certificación oficial sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura y de la sanidad de los recursos hidrobiológicos.


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3 IDENTIFICACIÓN


1.18 DIAGNOSTICO DEL SERVICIO ACTUAL DE SANIPES

1.18.1 Área de estudio y área de influencia:Para determinar el área de estudio y área de influencia del proyecto debemos considerar que, según la ley de creación del SANIPES, este organismo tiene la finalidad de lograr una eficaz administración que establezca y mantenga los procedimientos que promuevan y certifiquen la calidad (sanidad e inocuidad) de los recursos y/o productos pesqueros y acuícolas a fin de proteger la salud de los consumidores. Es decir, se establece que los servicios brindados por SANIPES, deben ser en beneficio, en última instancia a los consumidores de los productos hidrobiológicos. Los usuarios directos o demandantes de los servicios del laboratorio son las unidades orgánicas de línea de SANIPES, es decir la Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola, la Dirección de Supervisión y Fiscalización Acuícola y la Dirección de Habilitaciones y Certificaciones Pesqueras y Acuícolas.

a) Área de estudioComo se precisó anteriormente, SANIPES es un organismo de reciente creación. En ese sentido, está en proceso de consolidación de sus servicios, gestionando los medios y recursos necesarios para brindar los servicios que se requieren para garantizar la sanidad e inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológico, mediante la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la autoridad sanitaria pesquera, tanto para la comercialización y consumo dentro del país (interno) como en otros países (exterior).

El proyecto intervendrá en la problemática actual del servicio de los laboratorios de la sede Central – Lima, que se constituye en un laboratorio de referencia de las sedes desconcentradas.

El alcance del servicio de SANIPES es de nivel nacional e internacional. Es decir, geográficamente el área de estudio del proyecto se define como el Perú y los países que tienen relaciones comerciales de productos pesqueros y acuícolas con nuestro país. Dado que los análisis que se realizan en los laboratorios se utilizan en toda la cadena de producción y comercialización de productos hidrobiológicos, desde su origen a su destino final que en gran parte son los mercados externos.

Las actividades de función o de control asignadas por ley a SANIPES tienen un alcance nacional. No son solicitadas por usuario alguno. Las actividades de control, inspección, supervisión, fiscalización y auditoria son funciones que debe cumplir SANIPES todo el tiempo y a nivel nacional, vale decir a todas las empresas administradas, en todo el litoral y en todos los ríos y lagos del país.

Se debe tener en cuenta que los beneficiarios de las labores de SANIPES son el público consumidor. Sin embargo, los usuarios directos de los servicios del laboratorio son las unidades orgánicas de línea de SANIPES. Los productos hidrobiológicos deben cumplir con todas las certificaciones y autorizaciones necesarias para ser destinas a la comercialización y al consumo humano tanto en el país como para el extranjero. También deben verificarse la sanidad e inocuidad de los productos hidrobiológicos importados.

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A continuación, se describe la ubicación de las filiales de SANIPES en todo el Perú, así como una descripción del mapa hidrográfico del Perú y el catastro acuícola nacional, que se constituye como un barrido general del ámbito de SANIPES en el área de estudio donde potencialmente pueden desarrollarse actividades de extracción o producción de productos hidrobiológicos.

Ilustración 16 MAPA DE UBICACIÓN DE LAS FILIALES DE SANIPES EN TODO EL PERÚ

Fuente: Pagina WEB - SANIPES

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1) Lima - Callao2) Tumbes3) Paita4) Sechura5) Chimbote6) Pisco7) Tacna8) Iquitos9) Puno – Desaguadero10) Madre de Dios


Ilustración 17MAPA HIDROGRÁFICO DEL PERÚ

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Ilustración 18CATASTRO ACUICOLA NACIONAL

Fuente: Ministerio de la Producción

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De otro lado, en el área de estudio, se tiene que las empresas registradas que solicitan los servicios de SANIPES en todo el país son alrededor de 528. De estas 394 están habilitadas y 134 no lo están. Esto se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 20 ESTABLECIMIENTOS HABILITADOS Y NO HABILITADOS POR SANIPES - 2014

N° FILIAL ESTABLECIMIENTO HABILITADO

ESTABLECIMIENTO NO HABILITADO TOTAL

1 TUMBES 9 16 252 PAITA 80 18 983 SECHURA 16 3 194 CHIMBOTE 106 46 1525 CALLAO 85 13 986 PISCO 54 15 697 TACNA 42 23 658 PUNO 2 0 2TOTAL 394 134 528

Fuente: Subdirección de supervisión pesquera - SANIPES

Los servicios que brinda SANIPES están también vinculados al Comercio Internacional. Es decir, SANIPES realiza vigilancia también de los productos hidrobiológicos y piensos que se importa, por tanto, el área de estudio comprende también los países con los que el Perú tiene relaciones comerciales de productos hidrobiológicos y piensos. Esto se puede ver en la siguiente ilustración.

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Ilustración 19 PRINCIPALES EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS CHD POR DESTINO 2012

Fuente: Proyecto de Consorcio de Exportación para el Sector Pesquero Peruano de Consumo Humano Directo. Elaborado Para Promperu. Por Carlos Yamashita Shimokawa.

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En el siguiente cuadro se muestran las principales exportaciones pesqueras peruanas por destino, donde se puede mostrar las relaciones comerciales en cuanto a exportaciones pesqueras con países como Estados Unidos, China y España, como principales socios comerciales.

CUADRO N° 21 PRINCIPALES EXPORTACIONES PESQUERAS PERUANAS CHD POR DESTINO 2012

Fuente: Idem.

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Como se observa en el siguiente gráfico, el Perú exporta a los 5 continentes. Asia y dentro de él China es el mayor destino de las exportaciones de la harina de pescado. El valor de la producción exportada de la harina de pescado ha ido a la par del crecimiento económico mundial, es decir ha caído en el comienzo del segundo quinquenio de la década pasada y se viene recuperando en los últimos años.

CUADRO N° 22 EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO, SEGÚN CONTINENTE Y PAÍS DE DESTINO, 2005 - 2012

(Tonelada Métrica Bruta)Continente/ País de Destino 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total 2,001,537 1,342,492 1,263,848 1,564,764 1,547,327 1,085,690 1,294,979 1,320,051Europa 410,799 327,023 311,597 292,250 409,772 239,768 212,591 281,333 Alemania 235,872 211,084 165,959 191,902 269,173 136,326 119,972 193,580 Bélgica 508 90 1,013 3,271 5,130 3,233 1,205 - Bulgaria 2,832 1,071 3,909 7,227 9,635 2,860 3,036 - España 42,560 16,973 29,993 32,175 26,984 21,188 20,088 21,045 Francia 24,686 11,862 15,165 10,763 16,068 10,056 9,014 9,957 Grecia 13,465 13,001 19,008 - 84 94 15,850 19,435 Hungría - - - - - 60 - - Italia 9,508 10,428 8,120 10,319 9,427 10,007 3,919 4,190 Polonia - - - - 29 - - - Portugal 2,215 413 1,586 - 263 267 680 - Rumania 16,814 6,204 7,018 5,372 5,447 1,399 252 - Rusia 18,707 4,589 2,820 2,407 1,993 2,002 2,497 - Yugoslavia 110 - - - - - - - Países Bajos 541 365 2,818 1,637 3,602 4,076 1,498 19,762 Otros 42,981 50,943 54,188 27,177 61,937 48,200 34,580 13,364América 92,900 107,851 53,435 63,677 22,652 59,722 70,369 67,149 Canadá 35,703 39,830 29,812 26,087 12,726 10,943 10,379 11,348 Colombia 10,527 7,430 2,165 1,953 1,828 1,357 684 - Cuba 353 - - 80 37 - - - EE.UU. 11,168 602 2,149 - 212 2,314 526 - Guatemala 2,714 2,623 407 1,819 726 1,129 220 - Venezuela 2,521 4,661 3,006 1,489 1,105 2,712 2,833 4,703 Otros 29,914 52,705 15,896 32,249 6,018 41,267 55,727 51,098Asia 1,475,968 889,383 880,535 1,182,125 1,088,511 769,161 1,002,970 961,862 Corea del Sur 7,957 3,016 1,246 923 237 3,308 2,492 3,888 China 1,049,413 544,055 555,240 832,361 760,946 554,453 759,999 681,933 Filipinas 8,476 3,160 7,930 6,516 3,754 2,162 1,754 - Formosa-Taiwán 84,028 57,990 39,338 46,811 - 34,480 44,477 52,086 Hong Kong 12,511 3,828 1,184 2,478 3,794 1,020 3,223 3,499 India 15,548 3,184 2,330 205 5,519 868 1,059 - Indonesia 39,044 25,957 22,802 32,169 21,056 16,513 19,528 16,874 Irán 6,773 1,467 1,458 1,483 - - 238 - Israel 4,940 789 2,416 811 281 161 523 - Japón 170,231 171,329 149,658 148,229 117,272 112,908 95,944 113,077 Malasia 2,362 1,366 211 1,038 2,849 - - - Singapur 1,325 686 - - 131 - - - Tailandia 416 105 106 870 742 20 324 - Turquía 35,346 35,299 45,482 40,302 42,217 19,415 25,993 36,718 Otros 37,598 37,152 51,134 67,929 129,713 23,853 47,416 53,787África 2,133 521 305 406 125 21 445 445Oceanía 19,737 17,714 17,976 26,306 26,267 17,018 8,604 9,262 Australia 17,375 17,116 16,922 25,159 25,954 16,511 8,429 9,157 Otros 2,362 598 1,054 1,147 313 507 175 105

Fuente: Ministerio de la Producción - Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero.

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b) Área de influenciaEl alcance del servicio de los Laboratorios de SANIPES es de nivel nacional. El área de influencia geográficamente se circunscribe al territorio nacional, dado que en algún punto de este se realiza la toma de muestras para realizar la labor de SANIPES. Por tanto, aunque las empresas pesqueras y acuícolas que proveen especies para el consumo, la cría y la comercialización están en el Perú y en el extranjero, es en un punto del territorio nacional donde se toman las muestras y son llevadas a los laboratorios para su análisis.

Se debe precisar que, aun cuando el área de estudio geográficamente es el Perú y otros países del mundo, el área de influencia se circunscribe al Perú y las fronteras por las cuales ingresarían las especies o productos hidrobiológicos.

Sin embargo, siendo los laboratorios de la sede central un referente para las filiales, esta debe estar en la capacidad de atender las actividades de monitoreo y control de todo el Perú. Más aun, siendo la entidad competente que ve todo lo relacionado a la certificación de productos hidrobiológicos para la exportación e importación, también estará relacionada con todos los países del mundo con los cuales se establece lazos comerciales.

A continuación, se muestra el mapa del Perú, que circunscribe el área de influencia del proyecto, dado que se toma como criterio las tomas de muestra que delimitan el actuar específico de los laboratorio, más no de la labor de SANIPES, que se ha explicado que es más amplia.

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Ilustración 20 MAPA DEL PERÚ

Fuente: Instituto Geográfico Nacional

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1.18.2 Los servicios que intervendrá el proyectoEl proyecto solo intervendrá en los laboratorios de SANIPES. Es decir, en los servicios de análisis de muestras que solicitan los órganos de línea de la Institución, para autorizar la comercialización (venta para consumo interno, exportaciones e importaciones) de los productos hidrobiológicos.

1.18.2.1 Definición de la Unidad Prestadora de Servicios (UPS)La UPS es el laboratorio central de SANIPES ubicado en Ventanilla, que cuenta con actualmente con 4 laboratorios (Biomolecular, Biotoxinas, Físico-Químico, Fitoplancton Tóxico).

Como se analiza en el presente proyecto, esta UPS del SANIPES constituye una unidad estratégica para que las demás unidades orgánicas cumplan con sus funciones, dado que acá se generan las evidencias e información para las decisiones administrativas que adopta SANIPES, como son las certificaciones de zonas, cierre de zonas, inmovilización de productos para la exportación, entre otros. Esto se analizará a continuación.

La información que se presenta en el diagnóstico es producto del trabajo de campo, encuestas y talleres llevados a cabo para recolectar información de los usuarios directos de los laboratorios, es decir de todas las unidades orgánicas (de línea) quienes son los que solicitan los servicios de los laboratorios del SANIPES. En los anexos se adjunta las fotografías de los talleres con el personal de las unidades orgánicas y se adjunta además instrumentos (encuestas) de recolección de información primaria.

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CONSEJO DIRECTIVO

DIRECCIÓN EJECUTIVA

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

SECRETARIA GENERAL

OFICINA DE ADMINISTRACIÓN

OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

UNIDAD DE CONTABILIDAD, FINANZAS Y TESORERÍA

UNIDAD DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

UNIDAD DE EJECUCIÓN COACTIVA

UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN

UNIDAD DE COOPERACIÓN TÉCNICA

UNIDAD DE PRESUPUESTO

DIRECCIÓN SANITARIA Y DE NORMATIVIDAD PESQUERA Y ACUICOLA

DIRECCIÓN DE SANCIONES

SUBDIRECCIÓN DE INOCUIDAD PESQUERA

SUBDIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD SANITARIA PESQUERA Y ACUICOLA

SUBDIRECCIÓN DE SANIDAD ACUICOLA

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PESQUERA Y ACUICOLA

SUBDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN PESQUERA

SUBDIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN PESQUERA Y ACUICOLA

SUBDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN ACUICOLA

DIRECCIÓN DE HABILITACIONES Y CERTIFICACIONES PESQUERAS Y

ACUICOLAS

SUBDIRECCIÓN DE CERTIFICACIONES PESQUERAS Y ACUICOLAS

SUBDIRECCIÓN DE HABILITACIONES PESQUERAS Y ACUICOLAS

OFICINAS DESCONCENTRADAS


Ilustración 21 ORGANIGRAMA DE SANIPES

Fuente: ROF aprobado de SANIPES

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Los laboratorios orgánicamente pertenecen a la Dirección Sanitaria y de Normatividad. Los laboratorios están relacionados con la mayoría de las unidades orgánicas de línea. Es decir, casi todas las direcciones, subdirecciones y los órganos desconcentrados hacenuso de los servicios de los laboratorios para que a su vez cumplan su función y el servicio asignado en la norma correspondiente.

La Unidad Productora de Servicios que se ha identificado en el proyecto es el Laboratorio de Referencia Nacional ubicado en el distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao.

Este laboratorio actualmente viene operando en laboratorios ubicados en la sede del Instituto Tecnológico de la Producción-ITP.

1.18.2.2 Descripción de la Naturaleza de Laboratorio de Referencia y el Funcionamiento de la Red de Laboratorios de Apoyo

El Proyecto interviene sobre Laboratorios catalogados como de referencia. El Laboratorio de referencia constituye un pilar fundamental para la función del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera, ellos van a proporcionan datos e información de interés sanitario sobre los microorganismos o factores causantes de enfermedades infecciosas, situación de los contaminantes ambientales, el desarrollo de tecnologías y/o estrategias para la vigilancia y control de acuerdo con las prioridades que estipulan las competencias del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera siguiendo las normativas y estándares internacionales vigentes.

Los Laboratorios de referencia son laboratorios que cumplen estándares de calidad internacional, tanto en infraestructura como en tipos de ensayos homologados bajo las metodologías que exigen los diferentes mercados internacionales, de tal forma que la información de resultados que este brinde, pueda ser verificada en cualquier otro laboratorio acreditado o referente a nivel mundial.

Dentro de las competencias del Sanipes, se encuentra el de supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento de los Laboratorio acreditados particulares a nivel nacional, de tal manera que se garantice la fidelidad de los resultados de ensayo tanto para control interno como por sobre todo para las exportaciones.

Es una exigencia internacional en cuanto a la apertura de mercados para nuevos productos y/o productos ya existentes con restricciones para su exportación por el tema de inocuidad y sanidad, que la Autoridad Sanitaria Pesquera del país cuente con Laboratorios Referentes que garanticen la calidad de los productos en beneficio de la salud pública.

Actualmente el Sanipes, cómo Organismo Nacional de Sanidad, no cuenta con la infraestructura adecuada de laboratorios tanto en número como en calidad de infraestructura, lo que es un factor limitante para la acreditación de todos los ensayos de diferente naturaleza que se requieren para ejercer adecuadamente sus funciones. En un 50% aproximadamente se vale del apoyo de los Laboratorios acreditados del sector privado, apoyo que es muy cuestionado por los Organismos homólogos en cada país de destino de las exportaciones Pesqueras y acuícolas del Perú, debido a que mucha de esta información es de estricto carácter privado para el Sanipes en la toma de decisiones y Normativas nacionales de interés

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internacional y sumándole a esto el prestigio débil que tienen muchos de estos Laboratorios de apoyo tanto en el ámbito nacional como internacional, por los informes de resultado que presentan, estos debido a un interés comercial monetario hacia las empresas a las que brindan sus servicios. Lo que podría catalogarse en un conflicto de intereses, dado que el Estado no cuenta con los mecanismos de control adecuados, como son las contramuestras que permitan evaluar objetivamente el trabajo de los laboratorios.

La información que proporcionan los laboratorios de referencia, permitirán al Sanipes tener servicios más eficientes en cuanto a vigilancia, control sanitaria pesquera y acuícola e incrementar las investigaciones de tal forma que se promueva al crecimiento y desarrollo sostenibles de la producción y comercialización de los productos y recursos pesqueros y acuícolas, bajo los estándares internacionales.

El laboratorio de referencia permitirá la toma de decisiones nacionales necesarias en materia sanitaria pesquera, formular políticas y normativas que permitan proteger la salud pública así como también contribuirá al desarrollo de competencias y a mejorar la prestación de servicios a nivel nacional, alcanzando de esta manera ser considerados como Organismo referente a nivel mundial.

El Laboratorio de referencia del SANIPES actúa como referente a nivel nacional en temas de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de origen pesquero, que le permitan normar y establecer aspectos técnicos, normativos y de vigilancia de los mismos con la finalidad de proteger la salud pública.

Las funciones de referencia son las relativas a:

• Actuar como referente a nivel nacional en temas de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de origen pesquero, que le permitan normar y establecer aspectos técnicos, normativos y de vigilancia de los mismos con la finalidad de proteger la salud pública.

• Garantizar resultados analíticos precisos y confiables de todas las muestras que se procesen, relacionadas a las funciones y competencias de la entidad, a fin de mejorar la calidad de los servicios de la institución.

• Operar y desarrollar el sistema de vigilancia y control de salud pública.

• Coordinar las actividades de los Laboratorios Autorizados del Sanipes encargados de los análisis de control, así como coordinar la elaboración de normas y métodos de análisis para cada muestra a analizar.

• Supervisar y garantizar el cumplimiento de las directivas, instrumentos de gestión y demás normativa que haya emitido el SANIPES y demás unidades orgánicas en temas de sus competencias.

• Colaborar con las autoridades competentes a organizar el Sistema de Control y, en su caso, el Plan de Vigilancia correspondiente a la Sanidad e Inocuidad Pesquera y acuícola y de piensos de origen pesquero.

• Promover y garantizar que los Laboratorios Acreditados a nivel nacional estén trabajando adecuadamente bajo las normas internacionales.

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• Organizar periódicamente muestreos comparativos en los diferentes puntos de control sanitario pesquero y acuícola del país, en función a la necesidad.

• Asegurar la difusión de la información suministrada por los Laboratorios de referencia.

• Proporcionar apoyo técnico a los Laboratorios de los Órganos desconcentrados y los laboratorios acreditados, en temas referidos a capacitación de los analistas, asistencia técnica y científica para el debido cumplimiento de sus funciones.

• Facilitar información sobre los métodos de análisis y coordinar su aplicación con los Laboratorios de las diferentes filiales y los laboratorios acreditados (en particular mediante la aplicación de ensayos comparativos).

• Coordinar y realizar la investigación sobre nuevos métodos de análisis e informar a los Laboratorios acreditados a nivel nacional de los procesos efectuados en este ámbito.

• Proporcionar asistencia técnica y científica a los Laboratorios acreditados, en particular para la confirmación, tipificación y apoyo diagnóstico.

• Proporcionar formación y capacitación al personal de los laboratorios de los órganos desconcentrados y a los de los laboratorios acreditados. (Cursos, jordanas de formación y perfeccionamiento, en técnicas de laboratorios y sobre alguna nueva normativa vigente).

• Promover, orientar, coordinar y ejecutar investigaciones a fin identificar los peligros sanitarios actuales y futuros que nos permitan proponer medidas adecuadas para generar normativas, políticas y sistemas de control acorde con los estándares internacionales de forma que se garantice la salud pública.

• Crear y articular una red de centros de investigación científico-técnicos en materia de salud pública, en la cual participen todas las entidades que desarrollen actividades de investigación en salud pública.

• Formular, proponer y controlar, en el marco de sus competencias, la ejecución de programas de prevención, promoción y protección de la salud pública.

• Elaborar diagnósticos que determinen eventuales riesgos en inocuidad y sanidad, que estén asociados a eventos naturales o provocados por alguna actividad.

• Coordinar y articular, en el ámbito de sus competencias, las acciones de evaluación, superación y mitigación de los riesgos sanitarios que afecten a las zonas de cultivo y/o productos y piensos de origen pesquero y acuícola, en conjunto con entidades nacionales e internacionales.

• Promover la participación de los laboratorios e instituciones que realicen análisis de interés en sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, en los programas de evaluación del desempeño para incentivar el mejoramiento de la calidad de los ensayos que realicen dichos laboratorios.

• Las demás funciones que le asigne la dirección ejecutiva.

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1.18.2.3 Capacidad de atención de los laboratorios SANIPESLos laboratorios de SANIPES, tienen en total una capacidad actual de atender 32 muestras diarias. Esto hace una capacidad anual de alrededor de 8,928 ensayos al año.

CUADRO N° 23 CAPACIDAD ANALÍTICA DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES

LABORATORIO/CAPACIDAD DIARIO SEMANAL MENSUAL ANUAL

MICROBIOLOGÍA Y AGUAS 16 96 384 4,608

BIOTOXINA 10 60 240 2,880

BIOMOLECULAR 4 20 80 960LABORATORIO FITOPLANCTON 2 10 40 480 ENSAYOS REALIZADOS 32 186 744 8,928Fuente: Elaboración propia en base a información de la división de laboratorios – SANIPES.

La capacidad actual se ve limitada por la infraestructura, los equipos y el personal.

Solo se tiene en SANIPES 3 laboratorios funcionando: Microbiología y aguas, Biomolecular, Biotoxinas y 1 en implementación: Fitoplancton. A pesar de la demanda de ensayos en otro tipo de laboratorios, esta no es posible atenderla, derivándose las solicitudes a los laboratorios de apoyo.

El análisis de metales pesados (Plomo, cadmio y mercurio) se derivan al laboratorio de Fisicoquímico del ITP, según cláusula del convenio firmado entre esa institución y SANIPES.

Es necesario precisar que el presente proyecto de inversión pública no busca implementar los laboratorios de SANIPES para competir con los laboratorios privados. Siendo designado por ley como el Organismo competente en materia de sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, tiene la función de vigilar, monitorear, controlar y regular toda la actividad relacionada con la producción pesquera. Con la implementación de este proyecto, se busca que el estado, a través de SANIPES, cumpla con su función básica de velar por la salud de los consumidores, labor que hasta ahora la cumple con deficiencia. Es decir, se constituye en un laboratorio de referencia para que a través de actividades muestrales de vigilancia y control, garantice que los laboratorios de apoyo vienen realizando la prestación de sus servicios de manera adecuada y acorde a las normas nacionales e internacionales que exigen los mercados externos.

1.18.2.4 Análisis de los Laboratorios de apoyoLa ley faculta a SANIPES a servirse de laboratorios privados para que apoye en los análisis para las certificaciones y habilitaciones de las solicitudes de los administrados (empresas industriales y artesanales) para lograr la inocuidad de los productos hidrobiológicos para el consumo nacional e internacional.

Desde antes de la creación de SANIPES como pliego propio, cuando era una Dirección del ITP, se han autorizado, previa evaluación y calificación técnica, el concurso de laboratorios privados, los mismo que han estado incrementándose en cantidad, producto de la también creciente demanda de ensayos.

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Actualmente, existe alrededor de 20 laboratorios privados que coadyuvan a cubrir la demanda existente.

CUADRO N° 24 LABORATORIOS DE APOYO DE SANIPES

AÑOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015APROBADOS 10 12 15 19 15 17RETIRADOS 1 2 3 4 6 3TOTAL 11 14 18 23 21 20

Fuente: Elaboración propia en base a documentos SANIPES e ITP.

Por otro lado, de los ensayos realizados el año 2014, el 57% se realizaron con métodos acreditados, vale decir en los laboratorios del SANIPES y el 43% se realizan con métodos no acreditados en los laboratorios de apoyo.

CUADRO N° 25NUMERO DE ENSAYOS ACREDITADOS Y NO ACREDITADOS

ENSAYOS ACREDITACION INTERNA INDICADOR ENSAYOS 2014 %

Analisis Sensorial 180 6%Físico Organoléptico 140 5%Analisis Sensorial 6 0%Evaluación de Cierre n=5 140 5%Aerobios mesófilos n=5 180 6%coliformes totales (NMP) 88 3%E. coli n=5 180 6%Salmonella spp n=5 180 6%termofilos y mesofilos(esterilidad comercial) 70 2%Vibrio cholerae n=5 82 3% halófilos n=5 6 0%Actividad de agua 6 0%Enterobacterias n=5 32 1%L. monocytogenes n=5 138 5%Mohos y Levaduras n=5 6 0%S. aureus n=5 (*) 90 3%Salmonella spp n=5 38 1%Siguella n=5 32 1%Vibrio parahemolyticusn=5 90 3%E.coli - agua 168 6%Enterococos - agua 168 6%Heterótrofos - agua 168 6%Huevos Helmintos - agua 168 6%HISTAMINA 215 7%Mercurio 45 2%Arsenico 100 3%Cadmio 100 3%HISTAMINA 6 0%Mercurio 55 2%Plomo 100 3%

TOTAL 2,977 100%TOTAL ENSAYOS ACREDITADOS 1,696 57%TOTAL ENSAYOS NO ACREDITADOS 1,281 43%

NO ACREDITADO

ACREDITADO

NO ACREDITADOQUIMICO

MICROBIOLOGICO - AGUAACREDITADO

MICROBIOLOGICO

SENSORIAL (FISICO)

ACREDITADO

NO ACREDITADO

ACREDITADO

NO ACREDITADO

Fuente: Elaboración propia en bases a información de la división de laboratorios del SANIPES.

Se ha obtenido la siguiente información respecto a los métodos y laboratorios que se atienden en los laboratorios privados.

No existe información disponible respecto de la capacidad específica de cada laboratorio y cada método. Sin embargo, se estima que estos laboratorios privados pueden cubrir con holgura la demanda de servicios. Sin embargo, como labor de la

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autoridad sanitaria, estos deben ser vigilados y controlados, para lo cual está el laboratorio de referencia.

Se ha obtenido la siguiente información respecto a los métodos y laboratorios que se atienden en los laboratorios privados.

CUADRO N° 26 TIPO DE LABORATORIOS Y SERVICIOS ATENDIDOS POR LABORATORIOS DE APOYO

LABORATORIOSMicrobiología Analitico Proximal y Mic. Sensorial INSPECCIONES

Ente de apoyo ITP

MÉTODOSDSP (TOXINAS LIPOSOLUBLES MET TRADICIONAL)

DSP (TOXINAS LIPOSOLUBLES MET ARMONIZADO)

Virus Hepatitis A

Otros parametros HISTAMINAS

Otros Parámetros

Sensorial

CERTFOOD x x x x x x x x x

CERPER X X X x X X x X X

GCG X x x X X X

CESMEC X x X X x X

INASA X x X X x X X

INSPECTORATE x X X x

INTERTEK x X X X X

SGS - Callao X X x X X

SAT x X X X X

Z-Vicor X X x

Ins. La Molina X X x

Alex Stewart X XCertificaciones y Calidad x X

Certilab X X

COLECBI - Ancash X XLouis Pasteur - Cusco X X

NKAP - Cajamarca X X

FSC S.A X

Fuente: Informe de laboratorio privado – Certfood.

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1.18.2.5 Análisis de personalActualmente, en los laboratorios a intervenir hay 26 personas laborando, entre personal técnico y administrativo. En el siguiente cuadro, se detalla el personal existente en los laboratorios.

CUADRO N° 27 PERSONAL ACTUAL EN LABORATORIOS

Personal 26JEFE DIVISIÓN Personas 1JEFE DE MICROBIOLOGIA Personas 1ANALISTA MICRO Personas 4ANALISTA BIOTOXINAS Personas 3ANALISTAS MOLECULAR Personas 3ANALISTAS FITOPLANCTON Personas 1ANALISTAS FQ Personas 2TECNICOS LABORATORIO Personas 2AUXILIAR LABORATORIO Personas 2SECRETARIA Personas 1ASISTENTE ADMINISTRATIVO Personas 1ATENCION AL CLIENTE Personas 2JEFE BIOTOXINAS MARINAS Personas 1JEFE DE BIOLOGIA MOLECULAR Personas 1ADMINISTRADORA Personas 1

Fuente: elaboración propia en base a información de la división de laboratorios - SANIPES

El personal técnico dedicado exclusivamente a los laboratorios son 20. De estos, los analistas son 11 profesionales. Esto se muestra en el cuadro siguiente.

CUADRO N° 28: PERSONAL ACTUAL DE LOS LABORATORIOS

LABORATORIO PERSONAL ESPECIALIZADO ANALISTAS

MICROBIOLOGÍA 5 4BIOMOLECULAR 4 3BIOTOXINAS 6 3FITOPLANCTON 1 1

PERSONAL AUXILIAR 4TOTAL 20 11


De las entrevistas realizadas, se menciona que el personal debe tener una capacitación constante y una práctica continua para mantener la destreza necesaria para atender los análisis y ensayos solicitados.

El personal contratado en SANIPES cuenta con las competencias técnicas adecuadas en su especialidad. Sin embargo, se requiere de la actualización constante, identificando que la necesidad de llevar a cabo capacitaciones en nuevas metodologías de ensayos, de acuerdo a los procesos de acreditaciones de métodos de ensayo.

Se debe indicar que el personal designado para la jefatura de cargos en los que es necesario el trabajo en equipo, el trabajo coordinado y a presión, no obstante su alta calidad en su especialidad, no tiene las mismas competencias

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para dirigir su área correspondiente. Es preciso capacitar al personal en temas que fortalezcan el aspecto de dirección, de liderazgo y de mando de personal.Las nuevas técnicas y métodos requieren también permanente capacitación del personal.

Siendo un servicio que se presta con elementos químicos (reactivos) y métodos científicos – técnicos existe siempre un riesgo a la ocurrencia de accidentes. Por tanto es preciso capacitar al personal en aspectos de seguridad en el trabajo.

Es preciso indicar que la implementación de los laboratorios con la nueva estructura de SANIPES se ha iniciado en agosto del año pasado. Por ello, se observa aun una desorganización propia de todo inicio de operación de una nueva entidad.

La mayoría de los trabajadores de SANIPES se desplazan en un bus asignado por la Institución. La distancia de Lima a Ventanilla y los riesgos de asaltos son factores de riesgo para el personal que labora en estas instalaciones.

Ilustración 22 BUS DE SANIPES A VENTANILLA

Bus de SANIPES para desplazamiento del personal en ventanilla.

1.18.2.6 Análisis de la InfraestructuraLos laboratorios vienen funcionando en los ambientes cedidos por el ITP en Ventanilla. Los laboratorios del ITP fueron acreditados el año 2003 con la NTP ISO 17025. Al separarse orgánica y funcionalmente el SANIPES y el ITP, este último traspasó aproximadamente el 30% de sus laboratorios mediante un acta en el que se establece como plazo final el 31 de diciembre del presente, con carácter de renovable. La infraestructura ocupada por los laboratorios presenta deterioro:El piso del ambiente se sale, las paredes requieren pintura.

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La dotación de energía es insuficiente para los equipos que se utilizan en el laboratorio.En el siguiente cuadro se compara las áreas existentes de cada laboratorio con lo que recomienda la Norma A.50 Salud del RNE.

CUADRO N° 29 ÁREA EXISTENTE Y ÁREA RECOMENDADA DE LABORATORIOS

SALASPersonal

(N° de personas)

Índice de ocupación (m2/Per)

Porcentaje de ocupación por

equipos y muebles

% de área libre

Área libre (m2)

Índice de ocupación ajustado (m2/Per)

Área requerida m2/per. (1)

Déficit en m2/per

LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 99.00 m2 8 59.40 7.43 8 -0.58 Antesala 2.6 m2 1.56 Sala de trabajo 74 m2 44.40 Sala estéril 19 m2 11.40 Sala de pesado 3.4 m2 2.04 LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR 23.4 m2 6 14.04 2.34 8 -5.66 Sala de Biología molecular (preparación de master mix) 10 m2 6.00 Sala de Biología molecular (PCR) 4 m2 2.40 Sala de lavado y desinfección 9.4 m2 5.64 LABORATORIO BIOTOXINAS 48.9 m2 5 29.34 5.87 8 -2.13 Sala de análisis de biotoxinas 32.2 m2 19.32 Sala de bioensayo 16.7 m2 10.02 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 22.47 m2 1 13.48 13.48 8 5.48 Sala de análisis 22.47 m2 13.48 ÁREA / PERSONAL DE LABORATORIOS 193.77 M2 20 9.69 40% 60% 116.26 5.81 8.00 -2.19

626

(1) Según Norma A.50 Salud.

ÁREA M2

12.38 40% 60%

3.90 40% 60%

9.78 40% 60%

22.47

Personal administrativoTOTAL DE PERSONAL

60%40%

Se ha verificado que los laboratorios actualmente ocupan un área total de 193.77 m2. Si le descontamos el área ocupada por los muebles y equipos, que sería de un conservador 40%, contaríamos con un área libre de solo 116.26 m2 (60% del total), con lo cual el índice de ocupación promedio es de solo 5.81 m2 por persona, considerando que son 20 personas las que trabajan directamente en los laboratorios. Esta cifra comparada con los 8 m2 que recomienda la Norma A.50 del sector salud, existe un déficit promedio de 2.19 m2 por persona.

Se observa que el laboratorio de biología molecular carece de mayor déficit de área por persona, llegando solo a 2.34 m2/p.

Aparentemente el laboratorio acondicionado en un ambiente cedido por el ITP, tienen un superávit, con 13.48 m2/p, sin embargo se debe recordar que este laboratorio debería contar por lo menos con 2 trabajadores, pues, actualmente solo tiene 1 analista y no tiene almacén, u otras salas necesarias.

80


Ilustración 23 LOCAL DE SANIPES EN VENTANILLA

81


Ilustración 24 UBICACIÓN DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES

Los laboratorios de SANIPES se encuentran ubicados en las instalaciones del ITP

82


Ilustración 25 VISTA DE LOS LABORATORIOS DE LA PARTE POSTERIOR

La infraestructura que data del año 1979 es antigua. En los años siguientes se ha efectuado mantenimiento en cuanto a pintura exterior e interior. Los ventiladores son insuficientes para el nivel de refrigeración y ventilación que se requiere en laboratorios.

1.18.2.7 Análisis de procesos en los laboratoriosA continuación, se realiza el análisis de procesos en los laboratorios que actualmente vienen prestando servicios:

1.18.2.7.1Laboratorio de Microbiología.Este laboratorio funciona en un ambiente cedido temporalmente por el ITP. Se ubica en las oficinas de Ventanilla.Los métodos de ensayos que se usan en este laboratorio son 18, según la clasificación de Métodos de Ensayo por Campos de Prueba para Laboratorios de Ensayo, SNA-acr-02DR). De los dieciocho métodos, 8 están acreditados y 10 aun no lo están.

83


CUADRO N° 30 ENSAYOS DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR

Código (1) Título

1COLIFORMESFECALES O TERMOTOLERANTES (NMP)

SMEWW-APHA-AWWA-WEF Part 9221 E, 22nd Ed

Multiple-Tube Fermentation Technique for Members of the Coliform Group. Fecal Coliform Procedure.

2012 -AGUA DE MAR No No < 1.8 NMP/ 100ml< 1.1 NMP/ 100ml< 1.8 NMP/ 100ml

No

2

DETECCIÓN DE VIBRIO CHOLERAE

FAO, 4-Rev. 1, Chapter 6, Pág. 57-62 (1) (Sin Serotipificación)

V. Cholerae 1992 PRODUCTOS PESQUEROS FRESCOS, REFRIGERADOS O

No No N.A. No

3DETECCIÓN Y RECUENTO DE ESCHERICHIA COLI Y

ISO 9308-1:2000/Cor 1:2007

Water quality – Detection and enumeration of Escherichia coli and coliform bacteria -- Part 1: Membrane filtration method

2000 -AGUA PARA USO Y CONSUMO HUMANO. - HIELO

No No < 1 ufc/100 mL Si

4DETECCIÓN Y RECUENTO DE ENTEROCOCOS INTESTINALES

ISO 7899-2:2000 Water quality – Detection and enumeration of intestinal enterococci -- Part 2: Membrane filtration method

2000 -AGUA PARA USO Y CONSUMO HUMANO.-

No No < 1 ufc/100 mL Si

5

E. COLI NMP ISO/TS 16649-3 Microbiology of food and animal feeding stuffs -- Horizontal method for the enumeration of beta- glucuronidase-positive Escherichia coli -- Part 3: Most probable number

2005 PRODUCTOS PESQUEROS FRESCOS, REFRIGERADOS O CONGELADOS

No No < 0 NMP/g No

6ESTERILIDAD COMERCIAL

NTP 204.009 (Revisada el 2010)

CONSERVAS DE PRODUCTOS DE LA PESCA EN ENVASES HERMÉTICOS. Control de esterilidad

1986 PRODUCTOS PESQUEROS EN CONSERVAS

No No N.A. No

7

NUMERACIÓN DE MICROORGANISMOS AEROBIOS MESÓFILOS VIABLES, MÉTODO

FDA/BAM Online 8th Ed. Rev. A/1998. January 2001 - Chapter 3

Aerobic Plate Count. Conventional Plate Count

2001 EMBUTIDOS Y PASTAS ELABORADOS A BASE DE PRODUCTOS PESQUEROS.- HARINA DE

No No N.A. No

8

SALMONELLA, DETECCIÓN

ISO 6579:2002 Technical Corrigendum 1:2004

Microbiology of food and animal feeding stuffs -- Horizontal method for the detection of Salmonella spp.

2002 PRODUCTOS PESQUEROS FRESCOS, REFRIGERADOS O CONGELADOS

No No N.A. No

Artículo, material o Producto a ensayar

¿El método incluye

muestreo o toma de

muestra para este ensayo?

(SI / NO)

¿Realiza muestreo o

toma de muestra para este

ensayo? (SI / NO)

Tipo de Ensayo (Nombre)

Rango de trabajo y/o Límites de detección / cuantificación (Cuando

aplique)

De acuerdo a la Directriz CRT-acr-09-D, ¿se

estima la incertidumbre?

(Si/No))

N°

Norma de Referencia

Año de versión o edición

Fuente: División de laboratorios – SANIPES

- Personal: Actualmente se dispone de cuatro analistas, un técnico, un asistente y un jefe en el área de Microbiología. Las seis personas que trabajan en este laboratorio se abastecen para cubrir la demanda de servicios.

- Capacidad: Actualmente el laboratorio tiene la capacidad para atender solamente alrededor de 16 ensayos al día. Una mayor demanda del servicio no podría atender el laboratorio.

CUADRO N° 31 CAPACIDAD ANÁLITICA DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

Área útil Equipo mas importante Personal (analistas)

Preparación de material

Incubado (horas)

Lectura y Reporte (horas)

Tiempo total

Jornada Laboral (horas)

Horas de ocupacion del

personal

Capacidad actual (N° de

ensayos/Día)AutoclaveIncubadorasUltraliofilizador

4 1 48 1 50 8 4 1699.0


- Proceso: las limitaciones de espacio y equipos de este laboratorio generan un flujo desordenado de la secuencia del proceso.

En la siguiente ilustración se observa la secuencia de pasos que el personal del laboratorio debe realizar durante todo el proceso del análisis de una muestra desde que ingresa hasta el final de los resultados. El flujo sigue la siguiente secuencia:

84


Ilustración 26 DIAGRAMA DE FLUJO DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA

FUENTE: Elaboración propia, en base a diagnostico

En la anterior Ilustración se presenta el Laboratorio de Microbiología donde se observa la secuencia de pasos del personal durante el proceso de análisis de una muestra desde que ingresa hasta el final del proceso, inicia según siguiente secuencia:

- Punto 1 : Ingreso y registro.

- Punto 2: Se procede a ubicar la muestra en una congeladora ubicada en el patio (por no haber el espacio necesario dentro del ambiente del laboratorio).

- Punto 3 : Se realiza el desvalbado del molusco.

- Punto 4 : Se coloca la muestra extraída en un congelador a temperatura controlada.

- Punto 5 : Se procede a extracción de encimas.

- Punto 6 : Se coloca en una máquina de laminado para la preparación del cultivo de la encima.

- Punto 7 : Se ubica en una máquina para el cultivo de la encima.

- Punto 8 : Se procede al pre lavado en baño maría.

- Punto 9 : Se traslada al Laboratorio de Biotoxina para el uso de centrifugado que es la mescla del reactivo con la muestra.

85


- Punto 10 : Se aplica un reactivo.

- Punto 11 : Se traslada al Laboratorio de Biotoxina para el uso de centrifugado.

- Punto 12 : Se extrae una nueva muestra.

- Punto 13 : Se aplica una solución de reactivo.

- Punto 14 : Se extrae otra muestra.

- Punto 15 : Se envía a análisis de PCR.

- Punto 16 : Mediante un equipo computarizado se observan los resultados.

- Punto 17 : Se realiza el informe del resultado de la muestra al finalizar el proceso, llenado formatos físicos manualmente no se cuenta con equipos para realizar de una forma más eficiente.

Por lo expuesto el Laboratorio de Microbiología no cuenta con una adecuada distribución de ambientes, varios de los procesos se realizan en un mismo ambiente, esto conlleva al riego de alterar los resultados por contaminación de las muestras, a su vez el desplazamiento del personal conlleva a pérdida de tiempo de un punto a otro, teniendo que desplazarse a otro laboratorio de Biotoxinas ubicado a 40 metros de distancia, para realizar algunas operaciones por ubicarse allí algunos equipos requeridos para el proceso de análisis de las muestras.

En la siguiente ilustración se puede ver el procedimiento que se sigue para todos los métodos acreditados y no acreditados que tiene el laboratorio de microbiología.

86


Ilustración 27 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO MICROBIOLOGICO

87

SIEMBRA

INCUBACION

INCUBACION

LECTURA DE RESULTADOS

INFORME DE ENSAYO

PREPARACION DE LA MUESTRA

PREPARACION DE MEDIOS

PASAJES DE SIEMBRA

RECEPCION DE LA MUESTRA


- Infraestructura y equipamiento

El laboratorio de microbiología tiene un área útil de solo 99 m2. Solo cuenta con 3 de las 8 salas necesarias mínimamente.Estos espacios se cruzan con los espacios del laboratorio de biología molecular, que funciona en el mismo ambiente.

CUADRO N° 32 ÁREA DELA LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

SALAS ÁREA M2LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 99.00 m2Antesala 2.6 m2Sala de trabajo 74 m2Sala estéril 19 m2Sala de pesado 3.4 m2

Fuente: Diagnóstico- División de laboratorios - SANIPES

88


Ilustración 28 EQUIPO UBICADO EN EL PASADIZO POR FALTA DE ESPACIO

Se observa que un equipo de refrigeracion esta ubicada en el pasadizo, al costado de la puerta del laboratorio de microbiología.

89


Ilustración 29 PUERTA DE ENTRADA AL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

Las puertas deberán tener un ancho mínimo de 1.20 mts. y el abatimiento de estas deberá ser hacia el exterior, esto es debido a sí se presenta alguna contingencia en el interior, el personal pueda evacuar el área rápidamente sin atropellarse al salir

Los laboratorios de Microbiología y Biomolecular se encuentran en un mismo local (ambiente) generando hacinamiento del personal.

90


Ilustración 30 CUBÍCULO DE PREPARACIÓN DE INGRESO AL LABORATORIO

Para el ingreso al ambiente del laboratorio de Microbiología se utiliza un ambiente previo que es demasiado pequeño. La ropa y las mochilas del personal del laboratorio no tienen un mueble adecuado.

91


Ilustración 31 SALA DE REACCIÓN EN CADENA DE LA POLIMERASA CON TRANSCRIPTASA INVERSA

En la sala RT – PCR se observa inadecuada disposición de equipos por la falta de espacio. Equipos de laboratorio funcionan junto a equipos de cómputo. La reacción en cadena de la polimerasa, conocida como PCR por sus siglas en inglés (polymerase chain reaction), es una técnica de biología molecular cuyo es obtener un gran número de copias de un fragmento de ADN particular, partiendo de un mínimo.

92


Ilustración 32 REACTIVOS, MATERIALES Y MEDIOS SE ENCUENTRAN EN UN AMBIENTE ABIERTO

Reactivos, materiales y medios se encuentran en un ambiente inadecuado. La sala común, en la que funcionan o se procesan varios ensayos, secuencias no tiene una ventilación adecuada. La temperatura que debe ser 25° como máximo, en verano generalmente sobrepasa esta temperatura.

93


Ilustración 33 AIRE ACONDICIONADO INSUFICIENTE

La sala común, en la que funcionan o se procesan varios ensayos, secuencias no tiene una ventilación adecuada. Solo se encuentra en funcionamiento un aparato de aire acondicionado. La temperatura que debe ser 25° como máximo, en verano generalmente sobrepasa esta temperatura.

94


Ilustración 34 IMAGEN DE LA BALANZA

Al no contar con una sala de balanza exclusiva, la balanza se ha acondicionado en una plataforma que no garantiza estabilidad.

Ilustración 35 LAVADERO DE LA SALA DE MICROBIOLOGÍA

Se evidencia inadecuada ubicación y deterioro del lavadero de materiales.

95


Ilustración 36 INCUBADORAS SIN SOPORTES ADECUADOS

Las incubadoras del laboratorio de microbiología están sobre escritorios y mesas acondicionadas que no le brindan seguridad y estabilidad. Tampoco están ubicadas en un ambiente exclusivo.

96


Ilustración 37 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS EN UNA MISMA MESA

La falta de espacios adecuados se observa en esta situación en la que las labores administrativas (informes, registros, etc.) se llevan a cabo en una sola mesa con las actividades propias de un laboratorio de microbiología (preparación de muestras).

97


Ilustración 38 SALA DE ESTERILIZACIÓN

La sala de esterilización no cuenta con las condiciones de higiene correspondientes. La sala de lavados se encuentra en el mismo ambiente de los medios que requieren limpieza. La falta de espacio genera hacinamiento y desorden en el ambiente.

98


Ilustración 39 CAÑOS DE LA SALA DE ESTERILIZACIÓN

También se observa que los caños son acondicionados con mangueras. El espacio para los materiales de limpieza es reducido.

En la misma sala se encuentra el equipo de secado y, por falta de espacio, también se aprovecha como mesa para poner una caja de tecnopor.

99


Ilustración 40 ÁREA DE ALMACÉN DE HARINAS

La sala de pesado tiene un espacio reducido y carece de anaqueles lo cual impide colocar las muestras en adecuadas condiciones. Los envases de las muestras son acondicionados de botellas de descartables. Se improvisa las tapas con papel y ligas.

100


Ilustración 41 SALA ESTÉRIL

La sala estéril carece de las condiciones adecuadas para brindar un buen servicio de análisis. El ionizador, está ubicado en este ambiente cerrado y junto a la mesa de muestras. El extractor de aire, debería estar en un ambiente con ventanas abiertas.

101


Ilustración 42 SALA ESTERIL DE ANALISIS MICROBIOLÓGICO

Los caños de la sala estéril también están acondicionados con una manguera para evitar un chorro de agua fuerte. Se observa además que las esquinas de los ambientes no son ovaladas, son esquinadas lo que genera acumulación de suciedad e impide hacer una adecuad limpieza.

Ilustración 43 ANÁLISIS EN EL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

El análisis de las muestras se realiza en mesas inadecuadas. Las bandejas y otros materiales complementarios están deteriorados y son insuficientes. Los cables de energía eléctrica se han tratado de acondicionar en canaletas de plástico en la pared.

102


Ilustración 44 LA LUZ UV EN LA SAL ESTERIL

La luz ultravioleta (UV) cumple la función de esterilizar el ambiente. En esta sala solo existen dos, lo cual es insuficiente. Además están cubiertas por un techo que impide una adecuada esterilización de todo el ambiente.

Ilustración 45 SALA DE LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

Las muestras se guardan en estantes improvisados. Estos carecen de puerta, poniendo el riesgo de contaminación. La tubería de agua se ha adecuado temporalmente.

103


Ilustración 46 REGISTRO DE TEMPERATURA Y HUMEDAD EN LA SALA ESTERIL

El registro de la temperatura y la humedad dentro de la sal estéril se realiza a mano. Se requiere una automatización de equipos que realicen este trabajo.

Ilustración 47 OTRA SALA DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA

Los anaqueles para archivos de informes, papeles, etc. son acomodados improvisadamente para ahorrar espacio y desempeñar las labores.

104


Ilustración 48 MUESTRAS QUE LLEGAN AL LABORATORIO

Las muestras que arriban a los laboratorios, se colocan improvisadamente en una mesa. No existe un ambiente de preparación de muestras y no tienen los medios, muebles e instrumentos adecuados.

105


1.18.2.7.2Laboratorio de biología molecular.-En este laboratorio se determina la existencia de Hepatitis A y Norovirus GI y GII. Se cuentan con 3 ensayos acreditados. El más solicitado es el método de hepatitis A. Por carecer de espacio, este laboratorio funciona en el mismo ambiente del laboratorio de microbiología, generándose desorden, interrupción y cruce de secuencias

CUADRO N° 33 ENSAYOS DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR

Código (1) Título

1

DETECCIÓN DE NOROVIRUS GI

ISO/TS 15216-2. First edition. 2013-03-15. Corrected version 2013-05-01

Microbiology of food and animal feed -- Horizontal method for determination of hepatitis A virus and norovirus in food using real-time RT-PCR -- Part 2: Method for qualitative detection

2013 MOLUSCOS BIVALVOS FRESCOS, REFRIGERADOS Y CONGELADOS (hepatopáncreas y superficies)

No No N.A. No

2

DETECCIÓN DE NOROVIRUS GII



2013 MOLUSCOS BIVALVOS FRESCOS, REFRIGERADOS Y CONGELADOS (hepatopáncreas Y superficies)

No No N.A. No

3

DETECCIÓN DE VIRUS DE LA HEPATITIS A



2013 MOLUSCOS BIVALVOS FRESCOS, REFRIGERADOS Y CONGELADOS (hepatopáncreas y superficies)

No No N.A. No


muestreo o toma de


(SI / NO)



ensayo? (SI / NO)


aplique)



(Si/No))

N° Tipo de Ensayo (Nombre)

Norma de Referencia



Fuente: División de laboratorios - SANIPES

- Personal: en este laboratorio actualmente laboran 4 personas. Tres biólogos analistas y un jefe.

- Capacidad: Actualmente el laboratorio tiene la capacidad para atender solamente alrededor de 4 ensayos al día. Una mayor demanda del servicio no podría ser atendida. Esta capacidad se ve limitada por la demora en el desvalvado de las muestras y la preparación para la extracción de DNA/RNA.

CUADRO N° 34 CAPACIDAD ANALITICA ACTUAL DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR

Área útil Equipo más importante

Personal (analistas)

Desvalvado (Horas)

Extracción DNA/RNA(hor

as)

Preparación e inoculación de

muestras (horas)

Reporte (horas)

Tiempo total


N° de Muestras/día

Capacidad actual (N° de ensayos/Día)

3 1.5 1 4 0.25 6.75PCR23.4 8 1.19 4.0


- Proceso: las limitaciones de espacio y equipos de este laboratorio generan un flujo desordenado de la secuencia del proceso.

106


En la siguiente ilustración se muestra la desordenada secuencia de análisis.

Ilustración 49 DIAGRAMA DE FLUJO OPERATIVO LABORATORIO BIOLOGIA MOLECULAR

FUENTE: Elaboración propia, en base a diagnóstico.

De la Ilustración precedente, se presenta el Laboratorio de Biología Molecular, donde se observa la secuencia de pasos del personal durante el proceso del análisis de muestra desde que ingresa hasta el final del proceso, inicia según siguiente secuencia:

- Punto 1: Ingreso y registro.

- Punto 2: Se procede a ubicar la muestra en una congeladora que se ubica en el patio.

- Punto 3: Se realiza el desconchado.

- Punto 4: Se extrae una muestra preparando para su siembra previamente en la maquina laminar.

- Punto 5: Se procede colocar en un congelador para su cultivo.

- Punto 6: Se deja en otro equipo para el cultivo para ver la reacción de muestra.

- Punto 7: Se realiza el informe del resultado de la muestra al finalizar el proceso.

Como se observa se emplean los mismo ambientes del Laboratorio de Microbiología, esto conlleva al hacinamiento del personal de ambos laboratorios, también existe el riesgo de contaminación de las muestras durante los procesos por no contar con

107


ambientes especiales para los procesos que exigen áreas especializadas para los procesos.

El procedimiento general que se sigue para todas las muestras es el siguiente:

CUADRO N° 35 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO DE BIOMOLECULAR

108


EXTRACCION

AND /ARN

COMBINACION DE REACTIVOSMASTER MIX

RT-PCR


INFORME DE ENSAYO



El laboratorio de biología molecular tiene un área útil de solo 23 m2. Solo cuenta con 3 salas.Estos espacios se cruzan con los espacios del laboratorio de microbiología que funciona en el mismo ambiente.

CUADRO N° 36 ÁREA DEL LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR

SALAS ÁREA M2LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR 23.4 m2Sala de Biología molecular (preparación de master mix) 10 m2Sala de Biología molecular (PCR) 4 m2Sala de lavado y desinfección 9.4 m2

Fuente: Diagnóstico- División de laboratorios - SANIPES

Ilustración 50 IMÁGENES DEL LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR

Se observan equipos ubicados en espacios inadecuados. La congeladora eléctrica vertical y el refrigerador no tienen mesas o soportes adecuados.

109


Ilustración 51 EQUIPOS Y ARCHIVADORES DEL LABOARATORIO BIOMOLECULAR

En esta imagen se observa archivadores puestos encima del estante. Este mueble tiene las bases corroídas y oxidadas. Su cercanía al equipo de refrigeración, impide que se abran sus puertas libremente.

Ilustración 52 EXTINTOR DE LOS DOS LABORATORIOS

El extintor, que sirve para el ambiente donde se ubican los laboratorios de microbiología y biomolecular, se ha puesto en el suelo al no contar con un espacio adecuado.

110


1.18.2.7.3Laboratorio de Biotoxinas.- Este laboratorio viene funcionando en otro ambiente cedido temporalmente del edificio del ITP. Tiene 3 métodos de ensayos acreditados por Campos de Prueba para Laboratorios de Ensayo, SNA-acr-02DR).Actualmente el Laboratorio de Biotoxinas se encuentra ubicado en el segundo nivel del CITE, con un área total de 62.50 m2, distribuido en 02 ambientes: Sala de ensayos 23.34 m2 y Sala de Análisis de Biotoxinas 38,98 m2, siendo los ambientes muy reducidos que no cumple con las condiciones necesarias del personal.

CUADRO N° 37 ENSAYOS DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

Código (1) Título

1

DETECCIÓN DE TOXINAS LIPOFÍLICAS

EU Hamonised Standard Operating Procedure for detection of Lipophilic toxins by Mouse Bioassay. Version 6, Diciembre 2013. European Union Reference Laboratory for Marine Biotoxins (EU-RL-MB).

Toxinas Lipofílicas por Bioensayo en Ratón

2013 MOLUSCOS BIVALVOS No No N.A. No

2PSP, DETERMINACIÓN DE BIOTOXINA

AOAC 959.08, 19th Ed. Paralytic Shellfish Poison. Biological Method

2012 MOLUSCOS BIVALVOS No No <300 μg eq. STX.2HCL/Kg.

Si

3

DETERMINACIÓN DE ACIDO DOMOICO (ASP)

EU-Harmonised-SOP-ASP-HPLC-UV-Versión 1.

EU-Harmonised Standard Operating Procedure for Determination of Domoic Acid in Sellfish and Finfish by RP-HPLC using UV Detection. European Union Reference Laboratory for Marine Biotoxins.

MOLUSCOS BIVALVOS. - PECES

No No LQ = <0.203 mg/kgLD= <0.088 mg/kg

Si

N° Tipo de Ensayo (Nombre)

Norma de Referencia




muestreo o toma de


(SI / NO)



ensayo? (SI / NO)


aplique)



(Si/No))

Fuente: Laboratorios - SANIPES

Métodos:En este laboratorio se detecta la existencia de ASP, PSP y ácido demoico:

ASP o DSP: (diarrheic shellfish poisoning) Intoxicación diarreica por mariscos. La toxina identificada es el Ácido Okadaico.Efectos:1) Inhiben las fosfatasas citosólicas PP1 y PP2A2) Diarrea en 30 min, durante 3 días, náuseas, vómitos3) Promotores tumorales, no relevante clínicamente4) Muerte a concentraciones muy elevadas (nunca descrito en humanos)Elevado impacto económico por ser episodios muy prolongados.

PSP (paralytic shellfish poisoning) Intoxicación paralítica por mariscos La intoxicación paralítica por mariscos está en general asociada con el consumo de moluscos bivalvos. En algunos lugares se ha relacionado con la ingesta de vísceras de caballas, langostas, cangrejos. Aunque las vísceras de las caballas no suelen ingerirse, si se hace con las de langosta y cangrejos. Sin embargo, las concentraciones de toxina PSP en langostas no suelen provocar un peligro para la salud, a menos que se ingieran grandes cantidades y procedan de un área muy contaminada.

111


La intoxicación PSP es causada por muchas algas tóxicas: Alexandrium, Pyrodinium yGymnodinium. Se debe a una combinación de cualquiera de 20 toxinas (Saxitoxinas), dependiendo de la especie de alga, área geográfica y tipo de marisco implicado.

Ácido domoico (Domoic Acid DA) mediante un análisis químico. Es una toxina amnésica. Los alimentos para consumo humano no deben exceder de 20 miligramos de ácido domoico por kilogramo para las anextesiantes (ASP).Efectos:1) Excitotoxicidad a través del receptor de kainato2) Muerte neuronal en ciertas zonas cerebrales3) Daño neuronal irreversible4) Poco tóxica en individuos sanos con buena función renal5) Muerte a dosis altas (más peligrosa en ancianos)

- Personal:

Este laboratorio cuenta con 6 personas trabajando actualmente. Solo 3 de ellos son analistas.

CUADRO N° 38 PERSONAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

N° AMBIENTES DISTRIBUCIÓN DE PERSONAS

1Laboratorio de Biotoxinas

01 Jefe de laboratorio03 Analista Químico de Biotoxinas.01 Analista Técnico de Biotoxinas.01 Auxiliar de Biotoxinas.

Fuente: RR. HH. - SANIPES

- Capacidad: Actualmente el laboratorio tiene la capacidad para atender solamente alrededor de 10 ensayos al día. Una mayor demanda del servicio no podría atender el laboratorio. Esta capacidad se ve limitada por la existencia de un solo equipo HPLC (Cromatógrafo) que tiene una capacidad de analizar de solo 10 muestras al día.

CUADRO N° 39 CAPACIDAD ANALÍTICA ACTUAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

Equipo mas importante


Uso de campana

Evaporación (horas)

Cromatografía (Muestras /día)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal

Capacidad actual (N° de ensayos/Día

CampanaEvaporizador rotatorio 3 8 8 10 1 16HPLC

8 24 10


112


- Proceso: las limitaciones de espacio y equipos de este laboratorio generan también un flujo desordenado de la secuencia del proceso.

En la siguiente ilustración se observa la secuencia de pasos que el personal del laboratorio debe realizar durante todo el proceso del análisis de una muestra desde que ingresa hasta el final de los resultados:

Ilustración 53 DIAGRAMA DE FLUJO DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

FUENTE: Elaboración propia, en base a planos del SANIPES.

1.º. Comienza desde su ingreso y registro.2.º. Se procede al lavado de la muestra.3.º. Se procede a extracción y pesado de muestra.4.º. Se procede al licuado de la muestra.5.º. Se pesa la nueva muestra.6.º. Se prepara la muestra a ser aplicada.7.º. Se procede a la inoculación de la muestra al ratón.8.º. Se observa los resultados en el ratón.9.º. Se procede a redacción de resultados de la muestra.

Como se observa, la sala de ratones esta junto al laboratorio de biotoxinas. Al ser los ratones el medio para la prueba de biotoxinas, no pueden estar cerca de ruidos o perturbaciones sonoras, logrando incidir en los resultados de la prueba. También existe saturación en el desplazamiento del personal en los ambientes, considerando que se realizan simultáneamente varias muestras.

113

LABORATORIO DE BIOTOXINAS

ÁREA 38.98 m2

SALA DE BIO ENSAYOS

ÁREA 23.34 m2 2 98

5

46

1

17

13


El procedimiento general que se sigue para todas las muestras es el siguiente:

Ilustración 54 PROCEDIMIENTOS DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

114


HOMOGENIZACION DE LA MUESTRA

PESADO

EXTRACCION 1

FILTRADO O ACIDIFICACION

EXTRACCION 2

INOCULACION


INFORME DE ENSAYO



El laboratorio de biotoxinas tiene un área útil de solo 48.9 m2. Solo cuenta con 2 ambientes.Dista a 40 metros de los laboratorios de microbiología y molecular. Por falta de espacio se debe prestar la campana de un laboratorio del ITP, poniendo en riesgo de caídas y contaminación a las muestras.

CUADRO N° 40 ÁREA DE BIOTOXINAS

SALAS ÁREA M2

LABORATORIO BIOTOXINAS 48.9 m2Sala de análisis de biotoxinas 32.2 m2Sala de bioensayo 16.7 m2

Fuente: Elaboración propia en base a información de la división de laboratorios - SANIPES

Ilustración 55 AGUA IONIZADA Y ESTERILIZADA

115


Los envases del agua ionizada y esterilizada que se adquiere para los análisis, al no tener un ambiente para el almacenaje, se ubican en el pasadizo, frente a la puerta del laboratorio de biotoxinas.

Ilustración 56 LABORATORIO DE BIOTOXINAS

El laboratorio de biotoxinas, la sala principal, tiene un área útil de solo 32.2 m2. Las labores de informes y reportes se realizan en la misma mesa donde se ubican las muestras, los materiales e instrumentos.La incubadora esta sobrepuesto en una mesa que no garantiza estabilidad y seguridad.

116


Ilustración 57 AMBIENTES DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

El sistema de cromatografía líquida de alta eficacia está ubicado incorrectamente sobre un escritorio y junto a él está el equipo de cómputo. Este costoso y delicado equipo podría sufrir caídas y golpes por su inadecuada ubicación.

Ilustración 58 EQUIPO DE ALTA PRECISION

El horno incinerador se ha puesto en un escritorio que no garantiza estabilidad y seguridad.

117


Ilustración 59 COLGADORES DE ROPA SIN ESPACIO

El laboaratorio de biotoxinas no cuenta con un ambiente adecuado para guardar la ropa y enseres del personal. Los colgadores estan detrás de la puerta y el estante para enseres personales no se abastece.

Ilustración 60 AGITADOR DE MUESTRAS

Otro equipo de esterilización sobre un mueble inadecuado. El agitador de muestras se pone al costado, lugar que expone al riesgo de caídas.

118


Ilustración 61 SALA DE BIOENSAYOS

El área útil de la sala de bioensayos es de 16.7 m2. El lavatorio de la sala de bioensayos es precario y se encuentra deteriorada. El balde y los otros instrumentos están distribuidos sobre soportes inadecuados. Algunos envases se han acondicionado de botellas de plástico.

Ilustración 62 JAULAS DE RATONES

119


Las jaulas de los ratones se encuentran en un ambiente reducido. Por carecer de un ambiente adicional se ubican en el mismo lugar los instrumentos de limpieza.

120


Ilustración 63 INSTRUMENTOS Y MATERIALES INDEBIADAMENTE DISPUESTOS

Las bandejas, depósitos y jaulas están ubicados en un estante deteriorado y mal ubicado, carecen de un lugar adecuado para ser guardados.

Ilustración 64 ACONDICIONAMEINTOS DE LA PAREDES

En la sala de bioensayos se han efectuado reparaciones y acondicionamientos de las paredes.

121


Ilustración 65 ALMACÉN DE LOS LABORATORIOS

En la parte de afuera del segundo piso se ubica un pequeño ambiente de 10 m2 el mismo que sirve de almacén de los materiales de los laboratorios. Se almacena allí también algunos solventes. El ambiente de drywall es reducido e inseguro.

122


1.18.2.7.4Laboratorio de fitoplanctonEl laboratorio de fitoplancton está en pleno proceso de implementación. Aún no cuenta con personal asignado. Se está acondicionando un ambiente que era una oficina para dotarla de las condiciones mínimas necesarias para que funcione como laboratorio.Los métodos a implementarse son el semi cuantitativo y el cuantitativo.

Ilustración 66 FLUJO DE TRABAJO DE ANÁLSIS CUANTITATIVO DE FITOPLANCTON

123


Secuencia:- Se registra la muestra- Si es necesario se homogeniza la muestra (temperatura)- Se sedimenta la muestra en la cámara utermöhl, dependiendo de la

necesidad, en 10, 25 o 50 ml. que en promedio demora 4 a 6 horas. - Se examina en el microscopio invertido.- Se identifican las especies, generalmente se pide 10 especies. Esto toma

un tiempo de 4 horas. Si se solicita identificar a toda la comunidad de organismos o especies el tiempo requerido seria de 6 horas por lo menos.

- Se realiza el reporte de resultados, lo cual toma aproximadamente 1 hora.Personal:

El laboratorio cuenta solo con un analista.

Capacidad

- Con la implementación del laboratorio de fitoplancton se espera tener una capacidad de dos (2) muestras por día, teniendo en cuenta que solo hay un analista.

CUADRO N° 41 OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON

Área útil Equipo mas importante


Sedimentación

(Horas)

Examinación (horas)

Identificación de Organismos

(horas)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal


ensayos)

CUANTITATIVO 12 4 1 1 18

SEMICUANTITATIVO 1 0 4 1 1 6

4 1 1

8 212

MÉTODO

TOTAL

22.47

Microscopio Invertido, Microscopio compuesto, Cámara utermöhl, Centrífuga, Balanza Analítica

Fuente: Elaboración propia en base a información del laboratorio de Fitoplancton

Equipos:

En los últimos días se han adquirido los equipos básicos para el funcionamiento de este laboratorio.

- Microscopio Invertido

InfraestructuraSe ha acondicionado un local en uno de los ambientes cedido por el ITP, con área útil de 22 m2. En las imágenes se muestra las obras de acondicionamiento y el local terminado.

124


Ilustración 67 ACONDICIONAMIENTO DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON

Ilustración 68 LABORATORIO ACONDICIONADO DE FITOPLANCTON

125


Ilustración 69 VISTA DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON ACONDICIONADO CONCLUIDO

Este laboratorio se espera que entre en funcionamiento en el mes de mayo. Mientras tanto se espera implementar con los equipos, muebles, y demás materiales necesarios para su acreditación y operación posterior.

a) Instrumentos y equipos de laboratorio

Solo algunos de los equipos, materiales e instrumentos han sido transferidos en afectación en uso por el ITP a SANIPES. La mayoría de estos equipos han cumplido ya su vida útil. A más de eso lamentablemente no hay un mantenimiento preventivo de los equipos e instrumentos. El mantenimiento que se realiza es correctivo, generando paralización del servicio y acumulación de muestras posteriores.Sumado a esto la insuficiente cantidad de material de laboratorio: pipetas, tubos de ensayo, etc.

El déficit en equipamiento es evidente. Para una apreciación más objetiva del déficit de equipos se han comparado los equipos de mayor envergadura, complejidad y costo de los tres laboratorios que vienen funcionando. Los equipos e instrumentos simples y menos costosos no se han considerado en los siguientes cuadros comparativos.

En el laboratorio de microbiología se observa que existe la necesidad de adquirir equipos para cubrir la demanda esperada en los siguientes años.

126


En la columna “Cantidad existente” se indica la cantidad de equipos con que cuentan los laboratorios cedidos en “Afectación en Uso” por el ITP. En la siguiente columna se señala la cantidad de equipos necesarios para el adecuado funcionamiento de los laboratorios.

En la tercera columna se indica el déficit (o superávit) de los equipos.

Se debe considerar que los ambientes en los que vienen funcionando los 3 laboratorios y uno por implementarse, son ambientes cedidos temporalmente por el ITP. Es decir no son propios del SANIPES, por lo que es urgente contar con infraestructura, equipos y personal acreditados para que cumpla adecuadamente sus funciones.

Ilustración 70 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

ITEM AREA DESCRIPCION Cantidad existente

Cantidad requerida

Déficit (Unidades)

1 Laboratorio de Microbiologia Ablandador De Agua 0 1 -12 Laboratorio de Microbiologia Agitador (Otros) 2 2 03 Laboratorio de Microbiologia Analizadores (Otros) 1 1 04 Laboratorio de Microbiologia Autoclave A 121Oc +/- 3 Oc 1 4 -35 Laboratorio de Microbiologia Autoclave Para Desechos 0 1 -16 Laboratorio de Microbiologia Balanza Analitica De 200 Gr Y Sensibilidad De 0.001 Gr 1 2 -17 Laboratorio de Microbiologia Balanza Analitica De 200 Gr Y Sensibilidad De 0.1 Gr 0 3 -38 Laboratorio de Microbiologia Balanza Analitica De 2000 Gr Y Sensibilidad De 0.01 Gr 0 1 -19 Laboratorio de Microbiologia Balanza Electronica 1 1 010 Laboratorio de Microbiologia Baño Maria A 37Oc +/- 1ºc Multiple 2 3 -111 Laboratorio de Microbiologia Baño Maria A 42ºc +/- 0.2ºc Con Cubierta 0 1 -112 Laboratorio de Microbiologia Baño Maria A 44-47 ºc Recirculacion 0 1 -113 Laboratorio de Microbiologia Baño Thermostatico 1 1 014 Laboratorio de Microbiologia Bomba De Vacio O De Alta Presion 1 1 015 Laboratorio de Microbiologia Cabina De Flujo Laminar 0 1 -116 Laboratorio de Microbiologia Cámara Con Sistema De Anaerobiosis 0 2 -217 Laboratorio de Microbiologia Campana Extractora De Gases 0 1 -118 Laboratorio de Microbiologia Contador De Colonias 5 8 -319 Laboratorio de Microbiologia Desionizador 0 1 -120 Laboratorio de Microbiologia Destilador De Agua 0 2 -221 Laboratorio de Microbiologia Equipo Para Aire Acondicionado Tipo Domestico 1 1 022 Laboratorio de Microbiologia Estereoscopio 2 2 023 Laboratorio de Microbiologia Esterilizadora A 121ºc (Estufa) 0 1 -124 Laboratorio de Microbiologia Estufa Esterilizadora De Aire Caliente (Horno) 1 2 -125 Laboratorio de Microbiologia Homogenizador, Waring O Equivalente, Y Vasos De Homogenizador Estériles1 2 -126 Laboratorio de Microbiologia Incubadora 6 13 -727 Laboratorio de Microbiologia Microscopio Compuesto 2 3 -128 Laboratorio de Microbiologia Microscopio De Contraste Fase 0 1 -129 Laboratorio de Microbiologia Potenciometro 1 1 030 Laboratorio de Microbiologia Refrigerador De Laboratorio 0 6 -631 Laboratorio de Microbiologia TERMOCRUPLE 1 1 0

Similar situación se observa en los equipos de los laboratorios de biología molecular y de biotoxinas.

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Ilustración 71 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

Item AREA DESCRIPCION Cantidad existente

Cantidad requerida

Déficit (Unidades)

1 Laboratorio de Biotoxinas Balanza Analitica De 200 Gr Y Sensibilidad De 0.001 Gr 1 2 -12 Laboratorio de Biotoxinas Balanza Analitica De 200 Gr Y Sensibilidad De 0.1 Gr 4 -43 Laboratorio de Biotoxinas Balanza Analitica De 2000 Gr Y Sensibilidad De 0.01 Gr 2 -24 Laboratorio de Biotoxinas Baño Maria A 76ºc +/- 0.2ºc Con Cubierta 1 -15 Laboratorio de Biotoxinas Bomba De Vacío Regulable 1 -16 Laboratorio de Biotoxinas Campana Extractora De Gases 2 -27 Laboratorio de Biotoxinas Centrifuga 1 3 -28 Laboratorio de Biotoxinas Centrifuga Refrigerada 1 -19 Laboratorio de Biotoxinas Cromatografo Liquido 1 2 -1

10 Laboratorio de Biotoxinas Destilador De Agua 3 -311 Laboratorio de Biotoxinas Esterilizador 1 1 012 Laboratorio de Biotoxinas Evaporador 1 1 013 Laboratorio de Biotoxinas Homogenizador, Ultra Turrax 1 -114 Laboratorio de Biotoxinas Homogenizador, Waring O Equivalente, Y Vasos De Homogenizador Estériles 2 -215 Laboratorio de Biotoxinas Horno 1 1 016 Laboratorio de Biotoxinas Incinerador 1 -117 Laboratorio de Biotoxinas Plancha Calefactora 1 -118 Laboratorio de Biotoxinas Refrigerador De Laboratorio 1 2 -119 Laboratorio de Biotoxinas Rota Evaporador Con Sistema De Vacío Controlado Y En Un Baño De Agua 40°C-45°C 1 -120 Laboratorio de Biotoxinas Sistema De Purificacion De Agua Ultrapura 0 1 -1

Ilustración 72 DEFICIT DE EQUIPOS EN EL LABORATORIO DE BIOLOGIA MOLECULAR

ITEM AREA DESCRIPCION Cantidad existente

Cantidad requerida

Déficit (Unidades)

1 Laboratorio Biomolecular Ablandador De Agua 0 2 -22 Laboratorio Biomolecular Autoclave A 121Oc +/- 3 Oc 0 2 -23 Laboratorio Biomolecular Balanza Analitica De 200 Gr Y Sensibilidad De 0.1 Gr 0 1 -14 Laboratorio Biomolecular Balanza Electronica 1 1 05 Laboratorio Biomolecular Baño De Agua Con Capacidad Operativa De 60 ± 2,0 ºc 0 2 -26 Laboratorio Biomolecular Cabina De Flujo Laminar 2 5 -37 Laboratorio Biomolecular Centrifuga Refrigerada 3 4 -18 Laboratorio Biomolecular Congeladora Electrica Vertical 1 1 09 Laboratorio Biomolecular Desionizador 0 1 -1

10 Laboratorio Biomolecular Destilador De Agua 0 1 -111 Laboratorio Biomolecular Estufa De Laboratorio 0 1 -112 Laboratorio Biomolecular Fotodocumentador Con Sistema De Electroforesis 0 1 -113 Laboratorio Biomolecular Incubadora De Laboratorio (Otros) 1 114 Laboratorio Biomolecular Mini Refrigerador 0 2 -215 Laboratorio Biomolecular Minimag Nuclisens 0 1 -116 Laboratorio Biomolecular Nuclisens (Ind) 1 1 017 Laboratorio Biomolecular Omni Homogeneizador De Tejidos (Th) 1 1 018 Laboratorio Biomolecular Refrigerador De Laboratorio 0 2 -219 Laboratorio Biomolecular Refrigeradora Electrica Domestica 2 2 020 Laboratorio Biomolecular Shaker Incubador Operando A 37 ± 1,0 ºc Y A 320 ± 20 Rpm 0 2 -221 Laboratorio Biomolecular Sistema De Purificacion De Agua Ultrapura 0 1 -122 Laboratorio Biomolecular Termociclador Para Rt-Pcr 1 4 -323 Laboratorio Biomolecular Termomixer 0 1 -124 Laboratorio Biomolecular Ultracongeladora A -86Oc 0 1 -1

El laboratorio de fitoplancton solo cuenta con un microscopio, por lo que el déficit es manifiesto.

128


o Equipos y materiales del laboratorio de microbiología:El equipo más antiguo es el homogenizador WARING con 23 años. El 5% tiene 14 años de antigüedad, 42% tiene siete años, el 11% tienen 6 años y el resto tiene menos de 5 años.

CUADRO N° 42 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE MICROBIOLOGÍA

N° DESCRIPCION MARCA CANTIDAD AÑO DE ADQUISICIÓN

ANTIGÜEDAD (AÑOS)

ANTIGÜEDAD %

1 HOMOGENIZADOR WARING 1 29/04/1991 23 5%

2 MICROSCOPIO OLYMPUS 2 30/12/2000 14 5%

3 BAÑO THERMOSTATICO MEMMERT 1 13/09/2007

7 42%

4 EQUIPO DE BAÑO MARIA ------- 2 28/12/2007

5 INCUBADORA DE LABORATORIO (OTROS) MEMMERT 6 19/07/2007

6 ANALIZADORES (OTROS) AQUALAC 1 28/12/2007

7 BALANZA ANALITICA DISCOVERY 1 28/12/2007

8 BALAZA ELECTRONICA METLER 2 28/12/2007

9 ESTERILIZADOR (AUTOCLAVE) YAMATO 1 30/05/2007

10 TERMOMETRO DE MAXIMA Y MINIMA NEG 3 31/12/2007

11 CONTADOR DE COLONIAS ORBECO 3 28/12/20086 11%

12 TERMOHIGROMETRO DIGITAL C/RELOJ VWR 1 29/03/2008

13 EQUIPO PARA AIRE ACONDICIONADO TIPO DOMES YORK/LG 2 05/07/2009 5 5%

14 BOMBA DE VACIO DE ALTA PRESION SARTORIUS 1 10/07/2010 4 5%

15 ESTEREOSCOPIO OLYMPUS 2 28/12/2012 2 5%

16 DISPENSADOR DIGITAL DE LIQUIDOS O SOLUCIONES S/MARCA 2 29/04/2013

1 21%17 HORNO MICROHONDAS LG 1 -----

18 THERMOHIGROMETRO VWR 1 ------

19 POTENCIOMETRO OAKTON 1 25/07/2014Fuente: División de laboratorios – SANIPES

o Equipos y materiales del laboratorio de biología molecularDe la relación de los equipos más importantes el 69% tienen más de 7 años de uso. El 8% tiene 14 años, el 8% tiene 6 años y solo el 15% tiene menos de 2años de antigüedad.

CUADRO N° 43 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE BIOMOLECULAR

N° DESCRIPCION MARCA CANTIDAD AÑO DE ADQUISICIÓN

ANTIGÜEDAD (AÑOS)

ANTIGÜEDAD %

1 AGITADOR DE TUBOS VORTEX 1 30/12/2000 14 8%2 AGITADOR DE TUBOS BARNSTEAD 1 28/12/2007

7

69%3 CABINA DE FLUJO LAMINAR LABCONCIO 2 28/12/2007

4 MICRO CENTRIFUGA BOECO 2 28/12/2007

5 CENTRIFUGA SIGMA 1 28/12/2007

6 REFRIGERADOR ELECTRICA DOMESTICA THERMO 2 28/12/2007

7 BALANZA ELECTRICA AND 1 28/12/2007

8 INCUBADORA DE LABORATORIO VW10 1 28/12/2007

9 CONGELADORA ELECTRICA VERTICAL THERMO FISHE 1 28/12/2007

10 EQUIPOS PARA AIRE ACONDICIONADO N/A 1 28/12/2007

11 TERMOCICLADOR ROCHE 1 28/12/2008 6 8%12 NUCLISENS (IND) S/MARCA 1 10/02/2012

213 OMNI HOMOGENIZADOR DE TEJIDOS (TH) OMNI INTERNA 1 30/10/2012 15%

Fuente: División de laboratorios - SANIPES129


o Equipos y materiales del laboratorio de biotoxinasEn este laboratorio hay una micropipeta digital de hace 23 años. El 6% tiene 14 años, el 53% tiene 7 años. El resto tiene menos de 6 años.

CUADRO N° 44 ANTIGÜEDAD DE LOS PRINCIPALES EQUIPOS DE BIOTOXINAS

N°DESCRIPCION

MARCA CANTIDAD AÑO DE ADQUISICIÓN

ANTIGÜEDAD (AÑOS)

ANTIGÜEDAD %

1 MICROPIPETA DIGITAL (MAYOR A 1/8 UIT) WARING 1 29/04/1991 23 6%

2 CENTRIFUGA THERMO ELECTRICA 2 30/12/2000 14 6%

3 AGITADOR DE TUBOS (MINI VORTEX) BARNSTEAD 1 13/09/2007

7 53%

4 BALANZA ANALITICA OHAUS 2 28/12/2007

5 BOMBA DE VACIO O DE ALA PRESIÓN THOMAS 6 19/07/2007

6 ESTERELIZADOR MEMMERT 1 28/12/2007

7 EVAPORADOR HEIDOLPU 1 28/12/2007

8 POTENCIOMETRO TECHME 2 28/12/2007

9 EQUIPO PARA AIRE ACONDICIONADO TIPO DOMES YAMATO 1 30/05/2007

10 BAÑO ULTRASONIDO NEG 3 31/12/2007

11 LICUADORA ELECTRICA OSTERZER 3 28/12/2008

12 HORNO INCENERADOR VWR 1 29/03/20086 12%

13 REFRIGERADORA ELECTRICA DOMESTICA THERMO ELECTRICA 2 05/07/2009

14 SISTEMA DE CROMATOGRADIA LIQUIDA HPLC TIPO AGILENT 1 10/07/2010 5 6%

15 TERMOHIGROMETRO OLYMPUS 2 28/12/2012 4 6%

16 EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO S/MARCA 2 29/04/2013 2 6%

17 AGITADOR MAGNITICO JP SELECTA 1 28/12/2007 1 6%


La relación de instrumentos y de equipos se consigna en Anexos.

- Mobiliario

Los pocos muebles de oficina que tienen los laboratorios de SANIPES han sido también transferidos por el ITP, los mismos que están deteriorados y son insuficientes. No existen sillas, en las reuniones que se llevan a cabo las personas deben de estar paradas.

Algunos escritorios antiguos han sido acondicionados como mesas (soporte) de los equipos como incubadoras, refrigeradoras, etc.

A continuación se presenta la relación de mobiliario del laboratorio de Microbiología. La mayor parte de los bienes están en regular estado de conservación. Sin embargo son bastante antiguos. El 5% de estos muebles se adquirieron después del 2010. El 95% se adquirieron antes del 2010.

130


CUADRO N° 45 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

N° DESCRIPCION CANTIDADESTADO (Bueno, Regular, Malo)

AÑO DE ADQUISICIÓN

1 MODULO DE MELAMINA PARA PC DE MESA, COLOR BLANCO 4 R 2008

2 APARADOR DE MELAMINA CONPUERTA DE FORMA DE L, COLOR BLANCO 1 R 2008

3 SOPORTE METALICO MOBIL CON RUEDA, GRANDE 1 R 19854 MESA MEDINA DE SOPORTE DE MELAMINA, COLOR BLANCO 1 R 2008

5 GABETA DE MELAMINA FIJAS, CON CAJONES Y CON PUERTA, COLOR BLANCO 6 R 2004

6 APARADOR SIN PUERTA , COLOR BLANCO 2 R 20047 MESA DE MELAMINA DE FORMA EXAGONAL, COLOR CREMA 1 R 2004

8 ARCHIVADOR DE METAL CON PUERTA, COLOR CREMA Y NEGRO 1 R 1985

9 SOPORTE METALICO MOBIL CON RUEDA, MEDIANO 1 R 198510 GABETA DE MELAMINA CON PUERTA, COLOR BLANCO 2 R 2004

11 GABETA DE MELAMINA CON PUERTA Y CAJON, COJOR BLANCO 2 R 2004

12 MODULO DE MELAMINA FIJO CENTRAL, CON CAJONES Y PUERTAS CORREDISAS 2 R 2004

13 MODULO DE MELAMINA FIJO, CON CAJONES Y PUERTAS CORREDISAS 1 R 2004

14 BANCO METALICO MEDIANO, CON BASE TAPIZADA CON FORO DE PLASTICO 1 R 2004

15 BANCO DE MADERA MEDIANO 2 R 200416 SILLA DE METAL CON TAPIZ COLOR NEGRO 5 R 2004

17 SILLA METALICA CON RUEDAS, CON TAPIZ DE MARROQUIN COLOR NEGRO 2 R 2004

18 BANCO DE MADERA PEQUEÑO 2 R 200419 MESA DE METAL MEDINA MOBIL, CON RUEDAS 4 B 2013

Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico

En el laboratorio de biología molecular solo cuenta con dos gavetas de melanina y un aparador que data del 2008. Su estado de conservación es regular.

CUADRO N° 46 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE BILOGÍA MOLECULAR

N° DESCRIPCION CANTIDAD

ESTADO (Bueno, Regular, Malo)


1 GABETA DE MELAMINA CON CAJONES Y PUERTA, COLOR BLANCO 2 R 2008

2 APARADOR DE MELAMINA, COLOR BLANCO 1 R 2008Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico.

El 50% de los muebles del laboratorio de biotoxinas tiene menos de 10 años de antigüedad. El 50% restante tiene más de 10 años. Todos estos bienes están en regular estado de conservación.

131


CUADRO N° 47 MOBILIARIO EXISTENTE DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

N° DESCRIPCION CANTIDAD

ESTADO (Bueno, Regular, Malo)


1 ESCRITORIO METALICO, COLOR CREMA 3 R 19852 ESCRITORIO DE MELAMINA, COLOR BLANCO 1 R 20083 ESTANTE DE MELAMINA, COLOR CEDRO 1 R 20084 APARADOR DE MELAMINA, COLOR BLANCOD 1 R 20085 MODULO DE MELAMINA PARA PC DE MESA, COLOR CEDRO 1 R 20086 MESA DE MADERA MEDINA, CON TAPA DE MAPRESA 1 R 20047 MUEBLE METALICO DE EXIBIDOR, COLOR PLOMO 1 R 19858 GABETA DE MELAMINA CON CAJON, COLOR BLANCO 1 R 20089 ESCRITORIO METALICO, COLOR NEGRO 1 R 200810 ESTANTE ARCHIVADOR DE MELAMINA , COLOR BLANCO 1 R 200811 EXIVIDOR TIPO MESA DE METAL, COLOR PLOMO 1 R 198512 MUEBLE DE MELAMINA CON CAJON, COLOR BLANCO 2 R 200813 EXIVIDOR TIPO MESA DE METAL MEDIANO, COLOR PLOMO 1 R 1985

14 MESA DE METAL MEDINA BAJA, SIN COBERTURA DE PINTURA 1 R 2004

15 JAULA CASILLERO METALICO PARA RATONES 1 R 198516 SILLA METALICA CON RUEDAS 2 R 200417 BANCO DE MADERA PEQUEÑO 2 R 200818 SILLA DE METAL CON TAPIZ 5 R 2004

Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico.

- Equipo de cómputo

El equipo de cómputo y otros adquiridos en enero del presente se encuentran en buen estado. Actualmente existen 5 equipos de cómputo. No existe un programa que registre toda la gestión de los laboratorios, lo que genera perdida de información, tiempo, etc.

La función de trazabilidad, que según el Comité de Seguridad Alimentaria de AECOC es “el conjunto de aquellos procedimientos preestablecidos y autosuficientes que permiten conocer el histórico, la ubicación y la trayectoria de un producto o lote de productos a lo largo de la cadena de suministros en un momento dado, a través de unas herramientas determinadas.” en la práctica no se cumple, por la falta de los recursos necesarios.

La trazabilidad de las actividades pesqueras y acuícolas, los piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura en todas sus fases no se llevan a cabo por la carencia, entre otras, de un sistema automatizado de gestión de la información que permita el seguimiento de la producción desde su crianza, la cosecha y la venta final.

Se requieren de por lo menos cinco computadoras más para lograr un adecuado servicio.

132


CUADRO N° 48 ANTIGÜEDAD DE LOS EQUIPOS DE CÓMPUTO

ESTADO DE CONSERVACIÓN %Bueno 90.00%Regular 10.00%Malo 0.00%TOTAL 100.00%

FUENTE: elaboración propia

Los equipos de cómputo son nuevos, por tanto su estado de conservación es bastante bueno.

1.18.2.7.5Sistematización del análisis de infraestructura de laboratoriosLos ambientes de los laboratorios, temporalmente cedida por el ITP, tienen un área reducida, generando un hacinamiento del persona, una inadecuada disposición de los equipos, desorden de la secuencia de ensayos.

Se tiene un área total de 193.7 m2. El índice de ocupación por persona es de 5.24 m2. El índice de ocupación descontando el área de equipos que ocupan gran parte de los ambientes, que en promedio es de 69%, se tiene solo 1.57 m2 por persona.

CUADRO N° 49 ÁREAS DE LOS AMBIENTES ACTUALES POR LABORATORIO

SALAS ÁREA M2 PersonalÍndice de ocupación (m2/Per)

Ratio de ocupación por muebles y equipos

% de área libre

Área libre (m2)


LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 99.00 m2

4 24.75 70% 30%

29.70 7.43

Antesala 2.6 m2 0.78

Sala de trabajo 74 m2 22.20

Sala estéril 19 m2 5.70

Sala de pesado 3.4 m2 1.02

LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR 23.4 m2

3 7.80 70% 30%

7.02 2.34Sala de Biología molecular (preparación de master mix) 10 m2 3.00

Sala de Biología molecular (PCR) 4 m2 1.20

Sala de lavado y desinfección 9.4 m2 2.82

LABORATORIO BIOTOXINAS 48.9 m23 16.30 75% 25%

12.23 4.08

Sala de análisis de biotoxinas 32.2 m2 8.05

Sala de bioensayo 16.7 m2 4.18

Personal de áreas complementarias 26

LABORATORIO DE FITOPLANCTON 22.47 m2 1 22.47 60% 40% 8.99 8.99

ÁREA TOTAL DE LABORATORIOS 193.77 M2 37 5.24 57.93 1.57

Fuente: división de laboratorios – SANIPES

133


1.18.2.8 Análisis de equipamientoLos instrumentos y equipos más importantes de los laboratorios tienen una antigüedad promedio de 6.1 años. El 53% de los equipos tiene 7 años.

CUADRO N° 50 ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE EQUIPOS DE LABORATORIO

ANTIGÜEDAD AÑOS %23 años 2 4.1%14 años 3 6.1%7 años 26 53.1%6 años 5 10.2%5 años 2 4.1%4 años 2 4.1%2 años 4 8.2%1 año 5 10.2%TOTAL 6.12 100.0%


1.18.2.9 Análisis de Gestión de los LaboratoriosActualmente, los laboratorios dependen orgánicamente de la Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola.

Para la gestión de los laboratorios, se cuenta con un coordinador general y cada laborario cuenta con un responsable, que son los encargados de dar cumplimiento a las actividades y metas programadas en cuento a vigilancia y control.

La Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola define el plan de monitoreo y control, en el cual se establecen el número de muestras y tipos de ensayos a realizar, dependiendo de la naturaleza de las muestras, de acuerdo a lo explicado en la descripción de la naturaleza de los servicios.

1.18.2.10 Análisis de Dificultades encontradas para el cumplimiento del rol de SANIPES

El análisis de las dificultades parte de las limitaciones que cuenta el laboratorio para la realización de ensayos, que han sido analizadas anteriormente respecto a los diferentes factores de producción, como son infraestructura, equipamiento, recursos humanos y procesos.

Sin embargo, esto constituye una dificultad para que el SANIPES cumpla con su rol de garantizar la sanidad e inocuidad de los productos hidrobiológicos comercializados. En ese sentido, las limitaciones que tenga SANIPES para cumplir su rol afectan a los agentes económicos del rubro pesquero, ya sea las empresas productoras y comercializados, y principalmente los consumidores.

Actualmente el Sanipes, cómo Organismo Nacional de Sanidad, no cuenta con laboratorios adecuados, tanto en número como en calidad de infraestructura y equipamiento, lo que es un factor limitante para la acreditación de todos los ensayos de diferente naturaleza que se requieren para ejercer adecuadamente sus funciones. En un 50% aproximadamente se vale del apoyo de los Laboratorios acreditados del sector privado, apoyo que es muy cuestionado por los Organismos homólogos en cada país de destino de las exportaciones Pesqueras y acuícolas del Perú, debido a que

134


mucha de esta información es de estricto carácter privado para el Sanipes en la toma de decisiones y Normativas nacionales de interés internacional y sumándole a esto el prestigio débil que tienen muchos de estos Laboratorios de apoyo tanto en el ámbito nacional como internacional, por los informes de resultado que presentan, estos debido a un interés comercial monetario hacia las empresas a las que brindan sus servicios.

La información que proporcionan los laboratorios de referencia, permitirán al Sanipes tener servicios más eficientes en cuanto a vigilancia, control sanitaria pesquera y acuícola e incrementar las investigaciones de tal forma que se promueva al crecimiento y desarrollo sostenibles de la producción y comercialización de los productos y recursos pesqueros y acuícolas, bajo los estándares internacionales.

El laboratorio de referencia permitirá la toma de decisiones nacionales necesarias en materia sanitaria pesquera, formular políticas y normativas que permitan proteger la salud pública así como también contribuirá al desarrollo de competencias y a mejorar la prestación de servicios a nivel nacional, alcanzando de esta manera ser considerados como Organismo referente a nivel mundial.

Otros casos específicos que muestran la importancia de fortalecer el SANIPES a través de estos laboratorios son los problemas que enfrentan los exportadores en la actualidad. Por ejemplo, un problema actual es el cierre del mercado europeo a las exportaciones peruanas de moluscos bivalvos extraídos de ambientes naturales (palabritas, navajas, almejas y otros). Este cierre de mercado se produjo en el mes de octubre de 1999 debido a un brote de Hepatitis A producido en Valencia España.

Para la nueva apertura del mercado, las comisiones de la Comunidad Europea, proponen un plan de contingencia, el cual consta de monitoreo e informes permanentes de zonas de captura y de estos productos por parte de la Autoridad Sanitaria, hasta que el país pueda demostrar que se haya mitigado cualquier riesgo sanitario referido a estos productos.2

Es decir, se requiere contar de un adecuado sistema de sanidad e inocuidad pesquera y acuícola, a fin de poder mantener los mercados de exportación actuales, así como aperturar otros para los productos pesqueros y acuícolas. Asimismo, para el control de los productos que ingresan al país.

Para la toma de decisiones administrativas de la Autoridad Sanitaria, se requiere contar con información confiable, que se genere en laboratorios bajo el control de SANIPES.

Para que el Sanipes pueda cumplir sus funciones de normalizador, supervisor y fiscalizador de los servicios de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de piensos de origen hidrobiológicos, debe contar con información confiable, que sea realizada y empleada sólo por la Autoridad Sanitaria para la toma de decisiones que afectan el ámbito Nacional, basadas en las normativas internacionales vigentes.

En la actualidad el SANIPES realiza aproximadamente el 47% de la totalidad de los ensayos que necesita para sus funciones con el apoyo de Laboratorios Acreditados, ensayos que no cuentan con espacio ni metodologías acreditadas para realizarse dentro de sus actuales laboratorios. Lamentablemente trabajar con estos Laboratorios de apoyo le ha generado algunos problemas como:

2 Decisión 2011/338/CE del 27 de abril del 2001.135


- Resultados de informes con datos poco confiables, se han reportado muchos problemas respecto a la variación de información de resultados realizados con una misma muestra en diferentes laboratorios acreditados, lo que genera desconfianza del trabajo de estos laboratorios y la toma de decisiones bajo resultados poco confiables para la institución.

- Inoportuna atención de las muestras que el SANIPES envía para análisis, muchas veces hay decisiones que se deben tomar de forma inmediata para emitir algún tipo de alerta sobre algún producto como inmovilización de lote o cierre a tiempo de zonas de pesca o cultivo para evitar mortandad de especies o proteger al consumidor, que no se ha venido manejando de manera adecuada por esta razón. En otras palabras, se tiene que los laboratorios privados atienden demanda de las empresas y no priorizan la atención de las muestras de SANIPES.

- Falta de control de las contra-muestras generadas de los lotes de producto que van a exportación, muchas veces cuando existe una duda sobre la veracidad de la información brindada por los Laboratorios de Apoyo, el Sanipes con cuenta con los recursos necesarios para realizar un Control y Supervisión sobre la contra-muestra de estos lotes para verificar que la información proporcionada por el Laboratorio de Apoyo sea confiable.

- Se conoce que muchas veces cuando se analizan lotes de productos pesqueros que no se encuentran en condiciones sanitarias y de inocuidad óptimas para su exportación, para el ingreso al país, o lotes retornados por alguna alerta sanitaria, por un conflicto de intereses comerciales, el Laboratorio de apoyo, ayuda al administrado a brindar una información que le permita obtener el certificado sanitario de calidad del producto a pesar de que este no cumpla los requisitos establecidos.

- Otro problema reportado es que cuando los laboratorios de apoyo van a tomar muestras para ensayos, ya sean para la obtención de Certificados Sanitarios para la exportación, para la importación de productos o lotes retornados por alertas sanitarias, muchas veces la muestra presentada no refleja la información real del producto, debido a una toma inadecuada de las muestras de lotes incorrectos o ya sea por el cambio de muestra una vez reportado que el producto no era apto para poder así evadir alguna decisión de la Autoridad Sanitaria, favoreciendo al administrado.

- Muchas de las decisiones administrativa que tome el SANIPES, bajo el reporte de los ensayos de laboratorio requeridos es información que estrictamente solo le compete manejar a la Autoridad Sanitaria.

Por eso es estrictamente necesario que se cuenten con laboratorios Referentes internacionales de confianza para poder ejercer control sobre los Servicios de los Laboratorios de Apoyo, para demostrar la competencia de La Autoridad Sanitaria ante cualquier organismo internacional de sanidad, en cuanto a la toma de decisiones sobre apertura o cierres de mercados internacionales y porque muchos Países lo requieren como requisito de importación a sus países, que se cuenten con laboratorios muy especializados donde sus ensayos puedan ser comprobados en cualquier otro laboratorio referente del mundo.

De esta manera el país sería mejor visto internacionalmente en temas de calidad, sanidad e inocuidad Pesquera y acuícola, ya que desde hace mucho tiempo, ha sido considerado como un país poco confiable en esta materia.

136


Todo lo analizado, conlleva a configurar un problema actual que el presente proyecto sistematiza y plantea resolver.

1.18.2.11 Análisis de Riesgo de Desastres1.18.2.11.1 Análisis de Peligros más relevantes:La zona de estudio se encuentra ubicada al Noroeste de la ciudad de Lima, en la localidad de Ventanilla. Según la carta geológica nacional del cuadrángulo 24-i “Chancay” a escala 1/100,000 del boletín 43 de Ingemmet, la zona de estudio donde se ubican las zona de intervención indicado en el terreno asignado al SANIPES.

Ilustración 73 SISMOGRAFÍA DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Fuente: INGEMMET

De acuerdo al Nuevo Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la nueva Norma Sismo existente (NTE E-030) y del Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas observadas en el Perú, el cual se basó en isosistas de sismos peruanos y datos de intensidades puntuales de sismos históricos y sismos recientes; se concluye que el área en estudio se encuentra dentro de la Zona de alta sismicidad (Zona 3) y por su ubicación cercana al mar un peligro de tsunamis.

Las instalaciones del ITP, donde se construirá el laboratorio de Biotecnología, se ubican en una Zona de alta sismicidad (Zona 3) y por su ubicación cercana al mar presenta un elevado peligro de inundación por la probable ocurrencia de tsunamis.

Los sismos en el área de estudio presentan el mismo patrón general de distribución espacial que el resto del territorio peruano; caracterizado por la concentración de la actividad sísmica en el litoral, paralelo a la costa, por la subducción de la Placa de Nazca.

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Los sismos de mayores intensidades registrados en el área de influencia del estudio son:

- Sismo del 24 de mayo de 1940, que afectó las localidades de la costa central, norte y sur del Perú, alcanzando intensidades máximas de VII y VIII en la escala de Mercalli Modificada (MM).

- Sismo del 10 de noviembre de 1946, que afectó al Departamento de Ancash, alcanzando una intensidad máxima de VII MM.

- Sismo del 18 de febrero de 1956, con intensidad promedio de VIII MM, afectando el Callejón de Huaylas.

- Sismo del 17 de octubre de 1966, con intensidades máximas entre VII y VIII MM, afectando las localidades de Lima, Casma y Chimbote.

- Sismo del 31 de mayo de 1970, que ha sido un terremoto catastrófico en las localidades de Chimbote y Huaraz, alcanzando intensidades máximas de VIII MM.

- Sismo del 21 de agosto de 1985, que afectó las ciudades de Chimbote y Chiclayo, alcanzando una intensidad promedio de V MM.

- Sismo del 10 de octubre de 1987, con intensidades máximas de IV y V MM, sentido en las ciudades de Chimbote y Santiago de Chuco.

- Sismo del 23 de Junio del 2001, con intensidades máximas de VIIIMM, sentido en las ciudades de Nazca, Ica. Arequipa y Tacna.

- Sismo del 15 de Agosto del 2007, con intensidades máximas de VII y VIIIMM, sentido en las ciudades de Ica y Lima.

El análisis de los sismos registrados nos permite aseverar que los sismos más destructivos alcanzaron intensidades de VIII MM, los mismos que se caracterizaron por ser de tipo intermedios y profundos. La información histórica e instrumental no ha registrado sismos de tipo superficial en las inmediaciones del área de estudio.

En cuanto a la ocurrencia de tsunamis, afortunadamente el Perú no ha sufrido los efectos de los Tsunamis con la misma frecuencia e intensidad que Japón o Hawai.

1.18.2.11.2 Análisis de Vulnerabilidad:1.18.2.11.2.1 ExposiciónLas instalaciones del laboratorio se ubicarán en una zona altamente sísmica y con consecuencias de ser afectada por un tsunami, dada la cercanía al mar. Sin embargo, es muy poco probable que el laboratorio resulte afectado ante la ocurrencia de un sismo, puesto que la construcción será antisísmica; además, la infraestructura del instituto ha resistido los terremotos ocurridos durante toda su existencia, desde los años 70, incluyendo el terremoto de Pisco del año 2007, que alcanzó grado 8.0 en la escala de Richter, sin ningún daño que haya afectado el buen funcionamiento de sus instalaciones.

La ocurrencia de un tsunami devastador para el laboratorio es muy poco probable, ya que en la zona nunca ha ocurrido tal cosa; si acaso, en la zona de La Punta en el año 1746.

En conclusión, la instalación de laboratorio no presenta gran magnitud de exposición ante los peligros en la zona de estudio.

1.18.2.11.2.2 FragilidadLa cimentación estará construida con una técnica antisísmica, está compuesta por zapatas y vigas de conexión de concreto armado a una profundidad de - 1.50 m. de

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acuerdo al estudio de mecánica de suelos, con el fin de darle una mayor rigidez. Estos cimientos y zapatas se encontraran apoyados sobre falsos cimientos cuya función es la de poder cimentar a la profundidad indicada en el informe de suelos. El concreto usado para la cimentación será de acuerdo a las especificaciones técnicas que indican los planos de trabajo, los cuales han tenido en cuenta el nivel de sulfatos del suelo, según el estudio de mecánica de suelos.

El diseño de la estructura ha utilizado los criterios vertidos en los siguientes documentos:

- RNE (Reglamento Nacional de Edificaciones)- Norma Técnica de Edificación E-020 Cargas- Norma Técnica de Edificación E-030 Diseño Sismo resistente- Norma Técnica de Edificación E-050 Suelos y Cimentaciones- Norma Técnica de Edificación E-060 Concreto Armado- Norma Técnica de Edificación E-090 Estructuras Metálicas- American Concrete Institute ACI -318-05- AISC (American Institute of Steel Construction)- Manual of Steel Construction Allowable Stress Design. Nineth Edition, 2012.- LRFD

El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas del suelo identificadas mediante el estudio de mecánica de suelos y levantamiento topográfico.En las instalaciones eléctricas el diseño plantea dos tipos de respaldo, a fin de proveer del suministro en casos de emergencia (como por ejemplo un sismo en horas de la noche). Tales respaldos se mencionan a continuación:

- UPS 3kvA A 220/220v, el cual será instalado en el Gabinete de Comunicaciones, Seguridad CACI.

- Grupo electrógeno de 160 KVA, el mismo que utilizará un tablero de transferencia automático de 3x800 A.

El material correspondiente al vidrio utilizado en el perímetro del laboratorio corresponde a vidrio templado, el cual es de gran resistencia, y en caso no soporte una magnitud de presión superior a la que está acondicionado, no provocará daños graves en el personal que ahí labora ni en el equipamiento. Por tanto, se concluye que la construcción presenta un alto grado de resistencia frente a la ocurrencia de un sismo y ante la poca probabilidad de inundación.

1.18.2.11.2.3 ResilienciaAsumiendo un escenario adverso, en el que ocurra un tsunami que pueda afectar la infraestructura y equipamiento del laboratorio, la institución cuenta con las siguientes fortalezas para hacer frente al problema:

- Seguro que podría reemplazar los bienes afectados, para la recuperación de la capacidad operativa del laboratorio.

- Se podría acondicionar un ambiente provisional.- Se podrían compartir ambientes y equipos con otros laboratorios.- Se podrían reutilizar el material, mobiliario y equipamiento que no haya sido

dañado.

Por lo tanto, de acuerdo al análisis precedente, se concluye que las medidas de mitigación de riesgo han sido incluidas en la fase de inversión. Sin embargo, se

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concluye que las medidas de mitigación de riesgo en fase de operación y mantenimiento corresponden a la resilencia, es decir a la organización para recuperar los servicios. Más no se ha considerado inversiones como para la protección de la UPS en caso de tsunamis, dado que su probabilidad de ocurrencia y recurrencia es considerada baja.

1.18.3 Los involucrados en el PIPEn esta parte del análisis de involucrados, se centrará en el análisis de los usuarios directos de los laboratorios de referencia y de la entidad a cargo de la operación y mantenimiento.

Los involucrados son los órganos que interactúan con el laboratorio. Este laboratorio interactúa con las unidades orgánicas del SANIPES, las cuales solicitan los servicios de análisis al laboratorio, (la subdirección de habilitaciones no solicita servicios) estas se muestran a continuación:

CUADRO N° 51 UNIDADES ORGANICAS USUARIAS DEL LABORATORIO DE SANIPES

1.0 DIRECCIÓN SANITARIA DE NORMATIVIDAD PESQUERA Y ACUICOLA1.1 SUBDIRECCIÓN DE INOCUIDAD PESQUERA1.2 SUBDIRECCIÓN DE SANIDAD ACUICOLA1.3 SUBDIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD SANITARIA PESQUERA Y ACUICOLA2.0 DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PESQUERA Y ACUICOLA2.1 SUBDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN PESQUERA2.2 SUBDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN ACUICOLA2.3 SUBDIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN PESQUERA Y ACUICOLA

3.0DIRECCIÓN DE HABILITACIONES Y CERTIFICACIONES PESQUERAS Y ACUICOLAS

3.1 SUBDIRECCIÓN DE CERTIFICACIONES PESQUERAS Y ACUICOLASFuente: Elaboración propia en base a ROF

En la ilustración siguiente se observa la división del sub sector pesca en tres grandes zonas: la pesca marítima, la continental y la acuicultura. Cada una de estas también se divide en dos.

Ilustración 74 DIVISIÓN DE LA PESCA

140


Fuente: INEI

Las unidades orgánicas acceden al servicio de análisis en los laboratorios mediante una solicitud indicando el tipo de muestra y ensayo correspondiente. Con ello, se define qué tipo de laboratorio.

Se ha identificado que las principales solicitudes que se realizan están relacionadas al quehacer institucional, el cual se los puede clasificar en:

- Monitoreo y control oficial sanitario de pescao Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos frescoso Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos congeladoso Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos conservaso Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos curadoso Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos harinas y

aceiteso Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos piensos de

origen pesqueroo Alertas sanitarias

Sobre productos importados Sobre productos exportados Sobre productos de consumo local

- Monitoreo y control oficial sanitario de la acuiculturao Clasificación de zonas de cultivoo Monitorear zonas de cultivoo Control de calidad sanitaria e inocuidad de productos acuícolaso Control de calidad sanitaria e inocuidad de piensos de origen

acuícolao Alertas sanitarias

Sobre productos importados Sobre productos exportados Sobre productos de consumo local

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SUBSECTOR PESQUERO

Pesca marítima

Pesca industrial

Pesca artesanal

Pesca continental

Pesca extractiva

Pesca comercial

Pesca de acuicultura

Acuicultura marina

Acuicultura continental


Sin embargo, es preciso describir el mecanismo de la labor de estas unidades, dado que se articula las actividades del laboratorio de referencia y de los de apoyo.

Las acciones anteriores las encargan a los privados en los laboratorios de apoyo, sin embargo, es inherente únicamente a SANIPES el vigilar y controlar que estos laboratorios brinden servicios de calidad y confiables acorde a los estándares internacionales.

Es decir, las empresas exportadoras e importadoras de productos pesqueros y acuícolas tienen una oferta privada para remitir sus muestras y que realicen sus ensayos, exigidos por los mercados internacionales. El accionar de SANIPES se limita a vigilar y controlar que estos laboratorios de apoyo privados cumplan con los estándares de calidad internacionales, que permitan el acceso a los mercados.

Por lo tanto, las diferentes unidades orgánicas del SANIPES realizan la toma de muestras y solicitan ensayos de laboratorio de acuerdo a un plan de monitoreo y control, a fin de generar información que sirve para la toma de decisiones administrativas tales como:

- Calcificación de zonas de cultivo.- Cierre temporal de zonas de pesca.- Cierre temporal de áreas de cultivo.- Alertas sanitarias en cuanto a posibles amenazas de fitoplancton tóxico u

otros.- Inmovilización de productos hidrobiológicos y derivados.

De lo anterior, se colige que el SANIPES requiere contar con información confiable y confidencial a fin de tomar estas decisiones administrativas. Esta información debe ser generada en su laboratorio de referencia, dado que por razones de confiabilidad y la naturaleza de decisiones, igual que en otros sistemas sanitarios a nivel mundial, debe ser controlado por el Estado.

Asimismo, es competencia del SANIPES dentro de sus funciones la realización de investigaciones que puedan brindar información inherente a la salud pública e inocuidad de alimentos.

De acuerdo al análisis de campo, en los siguientes años se prevé una mayor demanda de los servicios de los laboratorios existentes para labores de investigación. Es previsible también la necesidad de laboratorios, métodos, ensayos de otros tipos por la dinamización del comercio internacional de productos hidrobiológicos.

La limitada capacidad de los laboratorios existentes no permite una atención oportuna de los servicios solicitados por las otras áreas de SANIPES.

También se observa que las inadecuadas condiciones de los laboratorios impiden realizar adecuadamente sus labores de vigilancia, monitoreo, control e investigación y encontrar el sustento técnico científico para fundamentar certificados y requisitos de productos que ingresan y salen del país.

142


La exportación de nuestros productos hidrobiológicos se ve dificultada por la imposibilidad de demostrar o rebatir los requerimientos técnico-científicos impuestos por los países de destino.

También se verifica la implementación de medidas restrictivas de los países de destino por las deficientes medidas de certificación de los productos exportables peruanos, generando disminución de divisas al país y desempleo interno. Se conoce el caso de la prohibición del ingreso a la Unión Europea de ciertos moluscos bivalvos vivos, como Donax spp (palabritas), Ensis macha (concha navaja) y Transenella pañosa (almeja), entre otros. La medida no ha sido levantada hasta la fecha.

Se observa también insuficiente capacidad para vigilar a los órganos de apoyo. Los órganos de apoyo son los laboratorios privados de los que se sirve SANIPES por razones de capacidad, alcance, especialidad, para lograr resultados que sustenten sus informes de certificaciones y habilitaciones. Esto irroga gastos al Estado y la posibilidad de no realizar los análisis con la rigurosidad requerida internacionalmente.

La labor de monitoreo, supervisión, fiscalización y otras actividades funcionales de SANIPES, también se ve disminuida por la inexistencia de laboratorios bien equipados y personal capacitado para tal fin.

Otro servicio que se requiere atender es el de las autorizaciones y certificaciones de los productos que ingresan al país. La demanda del servicio de análisis de las empresa importadoras también es inadecuadamente atendida en términos de tiempo y costos, generando justos reclamos de los administrados.

1.18.3.1 Descripción de perfil del mercado local de productos hidrobiológicosEn la actualidad el sector pesquero sigue siendo determinante para el desarrollo social y económico del Perú en todas sus regiones, y en el cual se práctica la pesca costera, la acuicultura, la pesca marítima (en aguas saladas de mar) y de aguas continentales (en aguas dulces de ríos y lagunas).

El sector pesquero comprende las actividades de extracción (actividades primarias) y transformación (actividades secundarias) de recursos hidrobiológicos como peces, moluscos, crustáceos y otras especies, tanto para el consumo humano directo (enlatado, fresco o congelado) e indirecto (principalmente a través de la harina y aceite de pescado).

Existe otro tipo de pesca denominada artesanal que es ejercida por embarcaciones pesqueras con capacidad de bodega de hasta 32,6 m3, sobre recursos ubicados en la zona litoral costera, siendo el principal destino de sus capturas el abastecimiento para consumo humano directo fresco.

El mar peruano es uno de los más ricos y fecundos del planeta, ya que alberga gran densidad de biomasa. Esta riqueza marina es dada por factores como la existencia del zócalo continental que se encuentra a lo largo de la costa peruana, cuyas aguas están enriquecidas con sales minerales provenientes de los ríos de la vertiente del Pacifico y que además poseen poca profundidad, por lo que facilita el ingreso de los rayos solares, permitiendo el desarrollo del fitoplancton dando inicio a la cadena alimenticia de los peces. Otro factor importante es la corriente Humboldt o también llamada

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“corriente peruana”, que traslada aguas frías procedentes del Océano Glacial Antártico, provocando que la temperatura media de las aguas sea baja. Además el desplazamiento de los vientos es otro factor que genera que las aguas trasladen nutrientes hacia la superficie desde zonas profundas, enfriando y fertilizando la costa peruana.

El Perú posee ecosistemas marinos de importancia estratégica a nivel mundial, sin embargo la explotación irracional de los productos hidrobiológicos en la presente década dio pie a la aprobación de reglamentos y leyes en materia de ordenamiento pesquero, con el propósito de lograr su recuperación para un adecuado aprovechamiento sostenido de los recursos marinos.La protección del medio marino y el manejo en aguas internacionales en alta mar, es responsabilidad compartida de todas las naciones, y el Perú siendo uno de los países líderes a nivel internacional en pesca, debe asumir responsabilidades y realizar acciones que promuevan la pesca sostenible.

En el año 2013, el consumo humano indirecto (comprende harina y aceite de pescado) representó el 80,2%. En la actualidad se viene produciendo Omega 3, extraído de la anchoveta, como respuesta a la creciente demanda de productos de tipo farmacéutico que tienen como elemento base productos pesqueros, representando para Perú una oportunidad de diversificación productiva. Mientras que, el consumo directo representó el 19,8% del desembarque total, indicando que las familias tienden poco al consumo fresco de pescados y otras especies marinas principalmente por los altos precios y la limitada oferta en el mercado nacional de distribución masiva a la población. Un mayor consumo de pescado fresco contribuiría a combatir la desnutrición en el país.

Ilustración 75 PRODUCCIÓN DE RECURSO HIDROBIOLOGICOS SEGÚN UTILIZACIÓN

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El desconocimiento de la valoración económica y la carencia de regulación de los derechos de propiedad, han permitido la sobreexplotación indiscriminada de la biodiversidad hidrobiológica.

Los principales puertos son: Paita, Chimbote, Supe, Callao, Pisco e Ilo. La flota de arrastre localiza sus operaciones preferentemente al norte de la costa peruana, en la zona donde la plataforma continental es más extensa.

La flota de mayor escala está compuesta por embarcaciones de madera con capacidad de bodega entre 32,6 hasta 110,0 m3, realiza sus operaciones de pesca en áreas cercanas a sus puertos de origen en la zona norte-centro del litoral como Sechura Parachique, Santa Rosa, San José y Chimbote. En el año 2013, el puerto con mayor desembarque de recursos marítimos para consumo humano indirecto (harina y aceite de pescado), fue el de Chimbote, ubicado en el departamento de Áncash, con 1 mil 64 millones 717 mil toneladas métricas, seguido por el puerto de Chicama ubicado en el departamento de La Libertad, el cual desembarcó 744 mil 10 toneladas métricas.

El sector pesquero peruano para mantener su competitividad internacional y estar a la vanguardia tecnológica promueve la modernización de sus operaciones técnicas, teniendo como principio la renovación y mejoramiento de la infraestructura portuaria y de las embarcaciones. Esto conllevaría a un mejor desarrollo socioeconómico de la población, provocando una mayor conservación de la biomasa pesquera, que ha sido acometida por la depredación industrial y que pone en riesgo la sostenibilidad de la actividad piscícola y el equilibrio ecológico.

1.19 Objetivos del ProyectoPara definir los objetivos del proyecto, se ha realizado la sistematización de la problemática actual, a partir de la cual se ha definido los objetivos.

1.19.1 Objetivos del proyecto

1.19.1.1 Objetivo Central del proyectoEl objetivo del proyecto es: Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES en la Región Lima

Para lograr este objetivo se debe realizar los siguientes objetivos específicos:

- Mejorar la infraestructura física.- Mejorar el equipamiento.- Eficientes condiciones para la gestión de procesos.

MEDIOS

A continuación se analizan los Medios que explican el Objetivo Central, en base al árbol de problemas señalado:

Medio de primer nivel 1

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Adecuada infraestructura física: Son las medidas necesarias que deben tomarse para dotar a los laboratorios de los ambientes físicos adecuados para que brinden un servicio con estándares de calidad internacionales.

Las medidas fundamentales que se deben ejecutar para lograr una adecuada infraestructura son:

Medio Fundamental 1.1











Adecuado equipamiento: para cumplir con dar un adecuado servicio, los laboratorios deben tener los equipos, instrumentos, materiales y mobiliario suficiente, moderno y con la precisión calibrada con regular programas de mantenimiento.

Medio fundamental 2.1





Eficiente gestión de los procesos: el aspecto de procesos, que está relacionado a medidas inmateriales, como la capacitación, los sistemas de registro de muestras y todo el trabajo de los laboratorios es un elemento importante para la calidad de sus servicios.



Es importante contar con un sistema que registre la muestra desde su ingreso al laboratorio hasta que salga el informe de resultado en estrecha relación a la trazabilidad del producto.

El sistema de gestión debe también permitir la automatización de los resultados computarizados, es decir, que el software se instale en los equipos de análisis para que salga el resultado automáticamente.

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El programa informático debe también ser capaz de permitir la ubicación y la alerta de la ejecución de actividades metrológicas oportunas.



CUADRO N° 52 INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

ORDEN MEDIO DE PRIMER NIVEL / FUNDAMENTAL INDICADOR

MPN 1Adecuada infraestructura física

MF 1 Suficiente infraestructura Física

El índice de ocupación en metros cuadrados por persona en los laboratorios del SANIPES en Lima pasa de 1.57 m2/persona a 14.8 m2/persona en la zona de laboratorios luego de ejecutado el proyecto.

MF 2 Adecuada distribución de espacios

Se dispondrá de una adecuada distribución de espacios en los laboratorios y áreas complementarias en 11 ambientes de los laboratorios de SANIPES de Lima en 2,128 m2 de área luego de ejecutado el proyecto.

MF 3Cumplimiento de especificaciones internacionales

La edificación de los Laboratorios del SANIPES de Lima pasará a cumplir con la Norma A.50 del sector salud del Reglamento Nacional de Edificaciones luego de ejecutado el proyecto, Zona Administrativa > 10m2/p. servicios Auxiliares >8m2/p. Zona de almacenes y depósitos > 30m2/p.

MF 4 Mejorada infraestructura física


MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura

El SANIPES pasará a contar con un manual para el mantenimiento rutinario y preventivo de la infraestructura luego de ejecutado el proyecto.

MPN 2 Adecuado equipamiento

MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados

El SANIPES pasará de contar con 4 laboratorios en Lima a 7 laboratorios adecuadamente equipados luego de ejecutado el proyecto. Así, pasará a contar con 235 equipos especializados de laboratorios de los 8,712 adquiridos a los dos años de iniciado la ejecución del proyecto. Estos equipos representan solo el 2.7% de todos los equipos y cuyo valor individual supera los S/. 10,000.00 Soles., alcanzando el 93.7% del costo total de los equipos.

MF 7 Aseguramiento de la metrología

El SANIPES contará con un manual para el aseguramiento de la metrología de equipos en los 7 laboratorios de Lima luego de ejecutado el proyecto. Asimismo, se calibrarán anualmente.

MPN 3 Eficiente gestión de los procesos

MF 8 Adecuado registro de la información


MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad


FINES

Fin directo 1

Adecuada capacidad para la realización de investigación científica y tecnológica

El sustento técnico científico de los informes solo se garantizan con laboratorios, equipos y personal capacitado. El desarrollo de la investigación científica es imprescindible para tomar medidas sanitarias en beneficio de los consumidores.

Fin directo 2

Eficiente servicio de certificación de moluscos147


Un laboratorio con la infraestructura y los equipos adecuados garantizan un eficiente análisis de las muestras y por tanto una certificación correcta.

Fin directo 3

Oportuna labor de monitoreo y control pesquero y acuícola

La función del SANIPES de controlar y monitorear la actividad relacionad con la cría, comercialización y consumo de especies de agua salda, dulce y salobre solo es posible contribuir a cumplirla si se tiene un servicio de análisis de los laboratorios con las condiciones necesarias.

Fin indirecto 1

Disminución de riesgo de presentación de enfermedades en población consumidora de productos hidrobiológicos

La sanidad y la inocuidad de los productos hidrobiológicos de pesca y acuícolas se garantiza, entre otros factores, con un adecuado control, y vigilancia de las medidas que toman las empresas relacionadas a toda la cadena productiva del sector.

Fin final

Elevada capacidad competitiva de la industria pesquera y acuícola nacional.

La riqueza en productos hidrobiológicos del mar peruano se traduce, en su mayor parte, en la comercialización para el consumo en el mercado nacional e internacional. Con productos que certifiquen su inocuidad se lograr exportaciones sostenibles. Las empresas logran, en este aspecto, ser competitivas porque tiene la seguridad de contar con una autoridad competente que brinda un servicio de calidad.

CUADRO N° 53 INDICADORES DE LOS FINES DEL PROYECTO

Tipo FINES INDICADOR

F 1 Elevada capacidad competitiva de la industria pesquera y acuícola nacional

Pasar del puesto 120 al 100 de 144 países en los siguientes 3 años

F 2Disminución de riesgo de presentación de enfermedades en población consumidora de productos hidrobiológicos

Lograr el levantamiento de prohibición de ingreso de Moluscos a la UE en los siguientes 12 meses

F 3 Adecuada capacidad para la realización de investigación científica y tecnológica

Desarrollar por lo menos 2 proyectos de investigación al año.

F 4 Eficiente servicio de certificación de moluscos

Lograr la certificación en 2 días a los análisis de los productos solicitados.

F 5 Oportuna labor de monitoreo y control pesquero y acuícola

Cubrir al 2019 el 100% de la demanda de servicios de monitoreo y control oficial

148


Ilustración 76 ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

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Permanente mantenimientode lainfraestructura

Mejorada infraestructurafís

ica

Cumplimiento deespecificacionesinternacionales

Adecuadadistribuciónde espacios

Suficiente infraestructura

Física

Eficiente servicio de certificación de moluscos

Disminución de riesgo de presentación de enfermedades en población consumidora de

productos hidrobiológicos

Elevada capacidad competitiva de la industria pesquera y acuícola nacional

Oportuna labor de monitoreo y control pesquero y acuícola

Adecuada capacidad para la realización de investigación

científica y tecnológica

Personal actualizado en estándares de

calidad


Aseguramientode la metrología


Adecuada infraestructura física

Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES en la Región Lima

Eficiente gestión de los procesos

Adecuado equipamiento



1.19.2 Alternativas de soluciónLuego del planteamiento de los medios y los fines del proyecto, se precisa las alternativas de solución para contribuir a resolver el problema identificado.

Antes se debe analizar las características de los medios fundamentales planteados:



















150


Interrelación:

Analizados lo medios fundamentales planteados se concluye que todos son independientes uno del otro y son entre sí complementarios.

ORDEN MEDIO FUNDAMENTAL ANÁLISISMF 1 Suficiente infraestructura Física

Complementarios entre síMF 2 Adecuada distribución de espacios

MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales

MF 4 Mejorada infraestructura física

MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura Independiente

MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados Independiente

MF 7 Aseguramiento de la metrología Independiente

MF 8 Adecuado registro de la información Independiente

MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad Independiente y complementario con MF8

Acciones:

Para lograr los medios fundamentales se plantean las siguientes acciones, las mismas que son complementarias e independientes entre sí.

ORDEN MEDIO FUNDAMENTAL ACCIONES ANÁLISIS

MF 1 Suficiente infraestructura Física Dimensionamiento dela infraestructura según la demanda del servicio

Las 5 acciones son complementarias

MF 2 Adecuada distribución de espaciosDiseño de infraestructura con espacios adecuadamente distribuidos para el personal, los equipos y materiales necesarios

MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales

Diseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones nacionales e internacionales

MF 4 Mejorada infraestructura física Construcción de la infraestructura ampliando los servicios existentes.

MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura

Adecuada previsión de recursos para mantenimiento Independiente

MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados

Dimensionamiento del equipamiento según demanda de servicios Independientes

entre sí y complementariasAdquisición de equipos, instrumentos y muebles

modernos

MF 7 Aseguramiento de la metrología

Adecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equipos

Las 2 acciones son complementariasDeterminación de necesidades de reposición de

equipos según ciclo de producciónAdecuada programación y previsión de recursos para reposición de equipos

Independiente

MF 8 Adecuado registro de la informaciónDiseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025

Independiente

MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad

Diseño de un Plan de Capacitación Las 2 acciones son complementariasImplementación del Plan de Capacitación

Los medios fundamentales y las acciones se presentan en el siguiente gráfico.

151


Ilustración 77 OBJETIVO, MEDIOS DE PRIMER NIVEL, MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

152

Implementación del Plan de Capacitación

Adecuada programación y

previsión de recursos para reposición de

equipos

Determinación de necesidades de

reposición de equipos según ciclo de

producción

Adquisición de equipos,

instrumentos y muebles modernos

Adecuada previsión de

recursos para mantenimiento

Construcción de la infraestructura

ampliando los servicios

existentes

Diseño de una infraestructura

que cumple con las

especificaciones nacionales e

internacionales

Diseño de infraestructura con espacios

adecuadamente distribuidos para el personal, los

equipos y materiales necesarios

Dimensionamiento dela

infraestructura según la

demanda del servicio

Diseño de un Plan de Capacitación

Diseño e implementación de

un sistema integrado de gestión de la

calidad en base a la NTP ISO 17025

Adecuada programación y

previsión de recursos para mantenimiento y

calibración de equipos

Dimensionamiento del equipamiento

según demanda de servicios


Mejorada infraestructura

física


Adecuada distribución de

espacios

Suficiente infraestructura

Física

Personal actualizado en estándares de

calidad




Adecuada infraestructura física

Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES en la Región Lima

Eficiente gestión de los procesos

Adecuado equipamiento



153

4 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN


1.20 Definición del horizonte de evaluación del proyectoEl presente Proyecto de Inversión Pública, plantea como horizonte de evaluación del proyecto 10 años, en cumplimiento con lo señalado en el Anexo SNIP 10 “Parámetros de evaluación” y en la nueva Guía general para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil, a pesar de tener una infraestructura física cuya vida económica es de 30 años por lo menos.

a) El periodo de ejecución del proyecto.El periodo de inversión del proyecto se ha calculado en siete bimestres. Tres bimestres para la elaboración del expediente técnico y permisos correspondientes y cuatro bimestres para la ejecución del proyecto con todos sus componentes. El periodo de post inversión, es decir el periodo en que el proyecto va a operar será de 10 años.

CUADRO N° 54 ETAPA DE INVERSION Y POST INVERSION

ETAPA

Bimestre I Bimestre II Bimestre III Bimestre IV Bimestre V Bimestre VI Bimestre VII1.- Contratación de consultor para elaboración de expediente técnico

1.- Proceso de selección para contratación de ejecutor y supervisosr de obra / Equipameinto

2.- Elaboración y aprobacion de Expediente técnico

3.- Obtencion de licencia, permisos y autorizaciones

3.- Evaluación expost

AÑO 0AÑO

ACCIONES

1.- Construcción de inf raestructura

2.- Equipamiento

3.- Capacitacion e instalación de sistema de gestión

ETAPA DE INVERSIÓN POST INVERSIÓN

AÑO 1 AL 101.- Operación de los laboratorios

2.- Mantenimiento de laboratorios (Infraestructura y reposoción de equipos)

b) La vida útil de los activos principales.

Los activos físicos del proyecto son la infraestructura física y los equipos. La infraestructura debe cumplir todas las medidas sismoresistentes y con un adecuado mantenimiento tendrá una vida útil de más de 66 años.

c) La obsolescencia tecnológica esperada en los activos que se van a adquirir.El otro componente de equipos, teniendo en cuenta que se trata de equipos muy precisos, muy sensibles y de alta tecnología, la vida útil debe considerar su deterioro por el uso propiamente dicho en el análisis de las muestras y también debe considerar el deterioro o el desuso por obsolescencia de la máquina. El tiempo de vida útil se considera 5 años

d) La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda por el bien o el servicio a proveer.

El Perú cuenta con una riqueza inmensa en su mar, sus lagos y ríos. No se podría asegurar que esta riqueza es inagotable, sin embargo se pude decir que mientras se tomen las medidas de control y protección a esa riqueza, mientras se cumplan los tiempos, especies y espacios de veda, la activada pesquera va durar varias décadas más. Siempre es será, por tanto, la presencia y activada

154


de una autoridad competente que vele por la salud y bienestar de la población que es consumidora de productos hidrobiológicos. Por tanto, la demanda del servicio de los laboratorios de SANIPES se mantendrá mientras haya demanda de los productos marinos, de aguas salobres y dulces.

1.21 Análisis de la demanda

1.21.1 Definición del servicioEl servicio que brindara la unidad productora, es decir, los laboratorios, es el de análisis o ensayos de muestras. La unidad de medida de la demanda es el número o cantidad de ensayos por un determinado periodo.

1.21.2 Estimación de la población demandante.Para tener una idea clara de la población demandante debemos partir por el objetivo del SANIPES que es el de “…garantizar la inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológicos, mediante la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la actividad sanitaria pesquera, elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con el propósito de proteger la vida y la salud pública”.

Si bien es cierto que el objetivo del SANIPES es cuidar la salud de la población, en especial, de la población consumidora de productos hidrobiológicos, la población demandante inmediata o directa de los servicios del SANIPES son las entidades públicas y privadas que participan en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológicos.

Son los diferentes establecimientos pesqueros y acuícolas quienes son los usuarios de los servicios de SANIPES, de sus laboratorios a través de sus órganos de línea que se vinculan directamente con los usuarios.

Además de las solicitudes de ensayos de los usuarios directos del SANIPES, específicamente de sus laboratorios se tiene las actividades de control propios de la función de SANIPES. Es decir, la entidad competente tiene la función de ejercer monitoreo y control sobre todas las actividades y entidades dedicadas a la actividad pesquera y acuícola en todas sus formas.

Ilustración 78 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANIPES

Fuente: Elaboración propia.155

Laboratorios: Microbiología, aguas, biomolecular, biotoxinas, sensorial, fisicoquímico, fitoplancton y sanidad animal

Órganos de Línea de SANIPES: Dirección de normatividad y sanidad pesquera y acuícola, Dirección de supervisión y dirección de certificación.

Establecimientos pesqueros.

Control oficial


Considerando que el área de influencia se ha acotado al territorio peruano, también debemos acotar la población demandante a la población dedicada a la actividad pesquera y acuícola en aguas marinas, salobres y dulces en todas sus etapas.

CUADRO N° 55 DEFINICION DE LA POBLACION DEMANDANTE

Población Características En el PIP

Población de referencia

Es la población vinculada con el propósito del proyecto.

Considera la población total del área de influencia, es decir por la población de todo el país.

Población Demandante Potencial

Es la población que potencialmente requeriría los servicios en los que intervendrá el proyecto.

Definida por la población que potencialmente requeriría el servicio en los que intervendrá el proyecto, representando por las diferentes entidades y usuarios que demandan los servicios de los laboratorios de SANIPES.

Población Demandante Efectiva o Usuarios

Es la población con necesidades que busca atención, es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios en los que intervendrá el proyecto.

Definida por la población que efectivamente utilizaría el servicio en los que intervendrá el proyecto, considerando el área geográfica más cercana.En este caso se ha acotado las plantas o establecimientos registrados en Lima y Pisco que están sujetas a control por parte de SANIPES


1.21.2.1 Población de referencia:Como población de referencia se ha considerado a toda la población del Perú. Según el INEI, al 2015 el Perú tiene 31, 151,643 habitantes. Esta población comprende a dos grupos bastante diferenciados. Po un lado están los consumidores de productos hidrobiológicos, que, en estricto, vendrían a ser los beneficiarios indirectos de los servicios de los laboratorios del SANIPES y por otro lado está toda la población relacionada con la actividad pesquera en sus diferentes etapas.

1.21.2.2 Población demandante potencialLa población que demandaría potencialmente los servicios de los laboratorios de SANIPES es la población que está vinculada directa o indirectamente a la actividad pesquera y acuícola. También comprende a la población o entidad dedicada a la exportación o importación de dichos productos.

CUADRO N° 56 DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE LOS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS

DESTINO PRODUCTO ESTADO

Consumo Humano IndirectoHarina de pescado

Producto terminado

Aceite de pescadoPiensos

Consumo Humano Directo

Pescado congeladoConservasCuradoPescado fresco Fresco


156


Los datos que se consignan en el siguiente cuadro son los oficiales y registrados por la entidad pública correspondiente. Es probable que haya población dedicada a la actividad pesquera informalmente y por tanto no registrada.

Se ha considerado a todas las empresas dedicadas a la actividad pesquera en todo el Perú. Pues, los laboratorios de la sede central de Lima tienen la atribución, como laboratorios de referencia, de atender los servicios que los órganos desconcentrados no tengan la capacidad logística de atender a las empresas industriales o artesanales.

CUADRO N° 57 POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL

Establecimientos pesqueros (1) 339Organizaciones pesqueras artesanales (2) 1,377Población dedicada a la pesca artesanal (3) 44,161TOTAL 45,877

Fuente: Elaboración propia en base a:

(1) SANIPES - Página Web(2) PRODUCE-Página Web(3)INEI - PRODUCE, 2013. En base a documento de la Universidad del Pacifico. Galarza E. Kamiche J.

CUADRO N° 58 PLANTAS PESQUERAS POR ZONA GEOGRÁFICA

ZONA GEOGRÁFICA SUBTOTAL CURADO CONGELADO HARINA CONSERVAS ACEITE ARTESANAL PLANTA DE PP ARTESANAL

ALMACÉN CONCENTRADO

LIMA - CALLAO 66 2 17 24 9 1 1 12SECHURA 13 1 5 3 2 1 1TACNA 37 3 18 12 2 1 1TUMBES 8 8PISCO 46 7 7 12 7 9 3 1PAITA 78 3 41 21 3 2 8PUNO 3 1 1 1CHIMBOTE 88 9 33 29 10 7TOTAL 339 17 106 105 53 2 22 2 31 1

Fuente: elaboración propia en base a información del SANIPES.

1.21.2.3 Población demandante efectiva:La población demandante efectiva o usuaria es aquella que requiere los servicios del SANIPES, considerando el área geográfica más cercana. En este caso se ha acotado las plantas o establecimientos registrados en Lima y Pisco que están sujetas a control por parte de SANIPES.

CUADRO N° 59 POBLACION DEMENDANTE EFECTIVA

Establecimientos pesqueros (1) 112TOTAL 112

Fuente: Elaboración propia en base a:

(1) SANIPES - Página Web

157


1.21.3 Estimación de la demanda de los servicios.La estimación de la demanda de servicios se realiza considerando las proyecciones efectuadas en el Plan Estratégico Institucional del SANIPES, en el cual se plasman la proyección de metas de atención a alcanzar en función a un balance de los recursos actuales y los futuros que se vienen gestionando, a fin de tener como meta cubrir el 100% de control oficial que por mandato le corresponde. En ese sentido, las tasas de crecimiento consideradas corresponden a las metas de atención planteadas en el PEI del SANIPES, que determina la demanda de ensayos que tendrá la Unidad Productora de Servicios de los Laboratorios. Esté crecimiento proyectado de 26% utilizado anualmente, corresponde a la meta proyectada de atención propuesta en el PEI del SANIPES a fin de cubrir el 100% de la brecha actual en una proyección de atención razonable y factible en función a los recursos que cuenta y viene gestionando la entidad. Por ello, a partir del año 2019 se observará que la demanda ya no crece, dado que ya se estaría cubriendo el 100% de metas de control oficial.

Los servicios de los laboratorios, es decir los ensayos o análisis se dividen en dos grandes grupos:

1.21.3.1 Monitoreo y control oficial sanitario de pescaLos servicios de ensayos para el monitoreo y control oficial de la pesca se realizan en función a la cantidad de plantas que participan en los diferentes rubros de la actividad pesquera (Conservas, congelado, curado, aceite y harina de pescado, etc.) y que están sujetas a control. Además, a cada planta debe tomársele determinado número de muestras en un periodo establecido previamente y pueda obtenerse los resultados y otorgarse los permisos y autorizaciones solicitadas.En el cuadro siguiente se muestra la demanda de ensayos para esta modalidad de control, partiendo del año 2015 y 2016 como años base (Etapa de inversión) en el eje horizontal- en el eje vertical están los siete tipos de laboratorios y sus correspondientes métodos de análisis.En el cuadro se observa que para el año 2015 se tiene programada una demanda de 2,678 ensayos, distribuidos en 112 plantas con alrededor de 25 muestras en cada una de ellas.Para la proyección de la demanda en los siguientes años se ha considerado tasas sostenidas de crecimiento del orden del 26% para los primeros 4 años. Este incremento considerable de la demanda se ha calculado en función de la función que debe cumplir SANIPES como organismo competente nuevo. Se debe recordar que la reciente creación del SANIPES ha generado un tránsito de algunas funciones que las cumplía el ITP y otras nuevas que debe asumir SANIPES. En base a la experiencia adquirida en el ITP se ha estimado un considerable crecimiento de la demanda en los primeros años para luego estabilizarse a partir del año 2019.

158


CUADRO N° 60 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE PESCA (Parte I)

Plantas 112 Plantas 140 Plantas 167 Plantas 223 Plantas 279 Plantas 279 N° DE ENSAYOS/PLA

N° DE ENSAY

OS/AÑO

N° DE ENSAYOS/PLA

N° DE ENSAY

OS/AÑO

N° DE ENSAYOS/PLA

N° DE ENSAY

OS/AÑO

N° DE ENSAYOS/PLA

N° DE ENSAY

OS/AÑO

N° DE ENSAYOS/PLA

N° DE ENSAY

OS/AÑO

N° DE ENSAYOS/PLANT

N° DE ENSAYOS/AÑO

1 17 1,849 17 2,311 17 2,773 17 3,698 17 4,622 17 4,622 1.1 AEROBIOS MESOFILOS 2 172 2 215 2 257 2 343 2 429 2 429 1.2 COLIFORMES FECALES O

TERMOTOLERANTES (NMP)1 74 1 92 1 110 1 147 1 184 1 184

1.3 V.CHOLERAE 1 80 1 100 1 119 1 159 1 199 1 199 1.4 E. COLI NMP Y AGUA 3 310 3 387 3 464 3 619 3 774 3 774 1.5 ENTEROCOCOS INTESTINALES 1 138 1 173 1 207 1 276 1 345 1 345 1.6 ESCHERICHIA COLI - - - - - - - - - - 1.7 TERMOFILOS Y MESÓFILOS (ESTER.

COMERC.)0 39 0 49 0 58 0 78 0 97 0 97

1.8 SALMONELLA 2 264 2 331 2 397 2 529 2 661 2 661 1.9 COLIFORMES TOTALES - - - - - - - - - - - 1.10 ENTEROBACTERIAS 1 82 1 102 1 122 1 163 1 204 1 204 1.11 HALOFILOS 0 11 0 14 0 17 0 22 0 28 0 28 1.12 HETEROTROFOS 1 138 1 173 1 207 1 276 1 345 1 345 1.13 HUEVOS DE HELMINTOS 1 138 1 173 1 207 1 276 1 345 1 345 1.14 LISTERIA MONOCYTOGENES 1 140 1 175 1 209 1 279 1 349 1 349 1.15 MOHOS Y LEVADURAS 0 11 0 14 0 17 0 22 0 28 0 28 1.16 SHIGUELLA 1 82 1 102 1 122 1 163 1 204 1 204 1.17 STAPHILOCOCCUS AUREUS 1 86 1 108 1 129 1 172 1 215 1 215 1.18 V. PARAHEMOLITICUS 1 86 1 108 1 129 1 172 1 215 1 215 1.19 OTROS - - - - - - - - - - -

2 - - - - - - - - - - - - 2.1 DETECCIÓN DE TOXINAS LIPOFÍLICAS - - - - - - - - 2.2 PSP, DETERMINACIÓN DE BIOTOXINA - - - - - - - - 2.3 DETERMINACIÓN DE ACIDO DOMOICO - - - - - - - - 2.4 OTROS - - - - - - - -

3 - - - - - - - - - - - - 3.1 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GI - - - - - - - - 3.2 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GII - - - - - - - - 3.3 DETECCIÓN DE VIRUS DE LA

HEPATITIS A - - - - - - - - 4 2 183 2 229 2 274 2 366 2 457 2 457

4.1 CUANTITATIVO 2 183 2 229 2 274 2 366 2 457 2 457 4.2 SEMICUANTITATIVO - - - - - -

5 1 142 1 178 1 214 1 285 1 356 1 356 5.1 ORGANOLÉPTICO 0.6 71.2 1 89 1 107 1 142 1 178 1 178 5.2 EVALUACIÓN DE CIERRE 0.6 71.2 1 89 1 107 1 142 1 178 1 178

6 0 - 0 14 0 17 0 22 0 28 0 28 6.1 STILBENES 0 11 0 14 0 17 0 22 0 28 0 28 6.2 SYNTHETIC STEROIDS - - - - - - - - 6.3 CHLORAMPHENICOL - - - - 6.4 NITROFURANS - - - - 6.5 NITROIMIDAZOLES - - - - 6.6 OTHERS - - - - 6.7 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES - - - - 6.8 ANTHELMINTICS - - - - 6.9 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS - - - - 6.10 CHEMICAL ELEMENTS - - - - 6.11 DYES - - - - 6.12 CHLORAMPHENICOL - - - - 6.13 NITROFURANS - - - - 6.14 NITROIMIDAZOLES - - - - 6.15 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES - - - - 6.16 ANTHELMINTICS - - - - 6.17 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS - - - - 6.18 CHEMICAL ELEMENTS - - - -

7 5 594 5 730 5 875 5 1,166 5 1,458 5 1,458 7.1 MERCURIO 1 111 1 139 1 166 1 222 1 277 1 277 7.2 CADMIO 1 111 1 139 1 166 1 222 1 277 1 277 7.3 PLOMO 1 111 1 139 1 166 1 222 1 277 1 277 7.4 HISTAMINA 1 151 1 176 1 210 1 280 1 350 1 350 7.5 ARSENICO 1 111 1 139 1 166 1 222 1 277 1 277

25 2,768 25 3,461 25 4,153 25 5,537 25 6,921 25 6,921

LABORATORIO FÍSICOQUIMICO

10 2 3 4

MÉTODO

TIPO DE LABORATORIO Y MÉTODO

MICROBIOLOGÍA Y AGUAS

BIOTOXINAS

BIOMOLECULAR

MÉTODOS

ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE

SANIDAD ANIMAL

MÉTODOS

MÉTODOS

M

HORIZONTE DE EVALUACIÓN2015 2016

MÉTODO

LABORATORIO FITOPLANCTON

ÁMBITO DE ACCIÓN20202017 2018 2019

M

TOTAL

Fuente: elaboración propia en base a PEI del SANIPES

159


CUADRO N° 61 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE PESCA (Parte II)

Plantas 279 Plantas 279 Plantas 279 Plantas 279 Plantas 279 Plantas 279 N° DE

ENSAYOS/PLANT

N° DE ENSAYOS/AÑO


N° DE ENSAYOS/AÑO


N° DE ENSAYOS/AÑO


N° DE ENSAYOS/AÑO


N° DE ENSAYOS/AÑO


N° DE ENSAYOS/AÑO

1 17 4,622 17 4,622 17 4,622 17 4,622 17 4,622 17 4,622 1.1 AEROBIOS MESOFILOS 2 429 2 429 2 429 2 429 2 429 2 429 1.2 COLIFORMES FECALES O

TERMOTOLERANTES (NMP)1 184 1 184 1 184 1 184 1 184 1 184

1.3 V.CHOLERAE 1 199 1 199 1 199 1 199 1 199 1 199 1.4 E. COLI NMP Y AGUA 3 774 3 774 3 774 3 774 3 774 3 774 1.5 ENTEROCOCOS INTESTINALES 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1.6 ESCHERICHIA COLI - - - - - - - - - - - - 1.7 TERMOFILOS Y MESÓFILOS (ESTER.

COMERC.)0 97 0 97 0 97 0 97 0 97 0 97

1.8 SALMONELLA 2 661 2 661 2 661 2 661 2 661 2 661 1.9 COLIFORMES TOTALES - - - - - - - - - - - - 1.10 ENTEROBACTERIAS 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 1.11 HALOFILOS 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 1.12 HETEROTROFOS 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1.13 HUEVOS DE HELMINTOS 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1 345 1.14 LISTERIA MONOCYTOGENES 1 349 1 349 1 349 1 349 1 349 1 349 1.15 MOHOS Y LEVADURAS 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 1.16 SHIGUELLA 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 1 204 1.17 STAPHILOCOCCUS AUREUS 1 215 1 215 1 215 1 215 1 215 1 215 1.18 V. PARAHEMOLITICUS 1 215 1 215 1 215 1 215 1 215 1 215 1.19 OTROS - - - - - - - - - - - -

2 - - - - - - - - - - - - 2.1 DETECCIÓN DE TOXINAS LIPOFÍLICAS - - - - - - - - - - - - 2.2 PSP, DETERMINACIÓN DE BIOTOXINA - - - - - - - - - - - - 2.3 DETERMINACIÓN DE ACIDO DOMOICO (ASP) - - - - - - - - - - - - 2.4 OTROS - - - - - - - - - - - -

3 - - - - - - - - - - - - 3.1 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GI - - - - - - - - - - - - 3.2 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GII - - - - - - - - - - - - 3.3 DETECCIÓN DE VIRUS DE LA HEPATITIS A - - - - - - - - - - - -

4 2 457 2 457 2 457 2 457 2 457 2 457 4.1 CUANTITATIVO 2 457 2 457 2 457 2 457 2 457 2 457 4.2 SEMICUANTITATIVO

5 1 356 1 356 1 356 1 356 1 356 1 356 5.1 ORGANOLÉPTICO 1 178 1 178 1 178 1 178 1 178 1 178 5.2 EVALUACIÓN DE CIERRE 1 178 1 178 1 178 1 178 1 178 1 178

6 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 6.1 STILBENES 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 0 28 6.2 SYNTHETIC STEROIDS - - - - - - - - - - - - 6.3 CHLORAMPHENICOL

6.4 NITROFURANS6.5 NITROIMIDAZOLES

6.6 OTHERS

6.7 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES

6.8 ANTHELMINTICS

6.9 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS

6.10 CHEMICAL ELEMENTS

6.11 DYES

6.12 CHLORAMPHENICOL

6.13 NITROFURANS

6.14 NITROIMIDAZOLES

6.15 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES

6.16 ANTHELMINTICS

6.17 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS6.18 CHEMICAL ELEMENTS

7 5 1,458 5 1,458 5 1,458 5 1,458 5 1,458 5 1,458 7.1 MERCURIO 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 7.2 CADMIO 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 7.3 PLOMO 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 7.4 HISTAMINA 1 350 1 350 1 350 1 350 1 350 1 350 7.5 ARSENICO 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277 1 277

25 6,921 25 6,921 25 6,921 25 6,921 25 6,921 25 6,921

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

MÉTODO


ÁMBITO DE ACCIÓN2021

M

TOTAL

MÉTODO



BIOTOXINAS

BIOMOLECULAR

MÉTODOS


SANIDAD ANIMAL

MÉTODOS

MÉTODOS

M

9 102022 2023 2024 2025 2026

5 6 7 8

LABORATORIO FÍSICOQUIMICO


160


En el siguiente cuadro se aprecia, en materia de sanidad pesquera, los laboratorios que son requeridos son los de Microbiología y aguas, fitoplancton, organoléptico, sanidad animal y fisicoquímico.

CUADRO N° 62 RESUMEN DE LA DEMANDA DE ENSAYOS POR M/C OFICIAL DE LA PESCA

AÑ0 1 AÑ0 2 AÑ0 3 AÑ0 4 AÑ0 5 AÑ0 6 AÑ0 7 AÑ0 8 AÑ0 9 AÑ0 102,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026

NÚMERO DE PLANTAS 112 140 167 223 279 279 279 279 279 279 279 279 LABORATORIOMICROBIOLOGÍA Y AGUAS 1,849 2,311 2,773 3,698 4,622 4,622 4,622 4,622 4,622 4,622 4,622 4,622 BIOTOXINAS - - - - - - - - - - - - BIOMOLECULAR - - - - - - - - - - - - LABORATORIO FITOPLANCTON 142 178 214 285 356 356 356 356 356 356 356 356 ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE - 14 17 22 28 28 28 28 28 28 28 28 LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 583 729 875 1,166 1,458 1,458 1,458 1,458 1,458 1,458 1,458 1,458

LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 183 229 274 366 457 457 457 457 457 457 457 457 TOTAL DE ENSAYOS 2,768 3,461 4,153 5,537 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921

AÑO 0AÑO


Ilustración 79 ENSAYOS POR SANIDAD DE LA PESCA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 -

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

ENSAYOS POR SANIDAD PESQUERA

MICROBIOLOGÍA Y AGUASBIOTOXINASBIOMOLECULARLABORATORIO FITOPLANCTONORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE LABORATORIO FÍSICOQUIMICO LABORATORIO FÍSICOQUIMICON

° DE

ENSA

YOS

Fuente: elaboración propia

161


1.21.3.2 Monitoreo y control oficial sanitario de la acuicultura

Según el Misterio de la Producción, la acuicultura en nuestro país tiene un escaso nivel de desarrollo, comparado con otros países de la región y está orientada al cultivo de pocas especies. Al primer semestre de 2008 el 82,91% del área otorgada (19,110.06 ha) corresponde a la actividad acuícola marina y 17,09% (3,938.93 ha) a la actividad acuícola continental.La Actividad de acuicultura en el Perú se ha venido incrementando en los últimos años, a finales del año 2000, se contaba con 1 115 derechos otorgados en 10 809 hectáreas de espejo de agua vigentes, al primer semestre de 2008 existen 3,172 derechos de acuicultura en 23,048.99 hectáreas de espejo de agua, lo cual señala que la actividad de acuicultura se está convirtiendo en una alternativa de desarrollo para la población generando a la vez la necesidad de un mayor y mejor control de esta actividad.

Para proyectar la demanda de ensayos para el monitoreo y control oficial sanitario de la actividad acuícola se ha considerado el número de muestras que son necesarias para el monitoreo y control de Moluscos Bivalvos y de peces y crustáceos.En el siguiente cuadro se presenta la proyección de la demanda de ensayos de sanidad acuícola, considerando el número de muestras necesarias para cada zona donde se producen moluscos bivalvos y peces y crustáceos.

Al igual que la demanda de ensayos para la sanidad de la pesca, se prevé que la demanda de ensayos para la sanidad de la acuicultura va a sufrir un considerable incremento por el crecimiento sostenido de esta actividad y porque SANIPES va a retomar el trabajo que venía cumpliendo el ITP como parte de sus funciones delegadas.El primer año se espera un crecimiento del 18% de la demanda. Los siguientes 3 años se espera un crecimiento promedio de 5%. A partir del año 19 se espera una estabilización del número de ensayos. Pues se espera contar ya con data de las zonas o áreas de control. Así, el monitoreo y control estaría controlado. Por otro lado, no se espera que crezcan las zonas de control y monitoreo. Por cuestiones ambientales y de capacidad de producción.

162


CUADRO N° 63 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE LA ACUICULTURA (Parte I)

MONITOREOS = 12 260 410 480 520

Control Oficial

Moluscos Bivalvos

Control Oficial

Peces y crustaceos

Control Oficial Moluscos Bivalvos

Control Oficial Peces y crustaceo

Sub total



Subtotal



Subtotal


Control Oficial Peces y crustaceos

Subtotal

1 189 2,268 3,132 471 3,603 3,583 531 4,115 3,804 643 4,447 3,804 686 4,490 1.1 AEROBIOS MESOFILOS - - - - - - - - 1.2 COLIFORMES FECALES O

TERMOTOLERANTES (NMP)63 756 756 79 835 830 89 918 881 107 988 881 114 995

1.3 V.CHOLERAE - - - - - - - - 1.4 E. COLI NMP Y AGUA 63 756 1,044 79 1,123 1,116 89 1,205 1,185 107 1,292 1,185 114 1,299 1.5 ENTEROCOCOS INTESTINALES - 288 79 367 365 89 453 387 107 494 387 114 501 1.6 ESCHERICHIA COLI - - - - - - - - 1.7 TERMOFILOS Y MESÓFILOS

(ESTERILIDAD COM.)- - - - - - - -

1.8 SALMONELLA 63 756 756 79 835 830 89 918 881 107 988 881 114 995 1.9 COLIFORMES TOTALES - - - - - - - - 1.10 ENTEROBACTERIAS - - - - - - - - 1.11 HALOFILOS - - - - - - - - 1.12 HETEROTROFOS - 288 79 367 365 89 453 387 107 494 387 114 501 1.13 HUEVOS DE HELMINTOS - - - - - - - - 1.14 LISTERIA MONOCYTOGENES - - - - - - - - 1.15 MOHOS Y LEVADURAS - - - - - - - - 1.16 SHIGUELLA - - - - - - - - 1.17 STAPHILOCOCCUS AUREUS - - - - - - - - 1.18 V. PARAHEMOLITICUS - - - - - - - - 1.19 OTROS - 79 79 78 89 167 83 107 190 83 114 197

2 189 2,268 2,268 - 2,268 2,255 - 2,255 2,394 - 2,394 2,394 - 2,394

2.1 DETECCIÓN DE TOXINAS LIPOFÍLICAS63 756 756 756 752 752 798 798 798 798

2.2 PSP, DETERMINACIÓN DE BIOTOXINA 63 756 756 756 752 752 798 798 798 798

2.3 DETERMINACIÓN DE ACIDO DOMOICO (ASP) 63 756 756 756 752 752 798 798 798 798

2.4 OTROS - - - - - - - - 3 71 852 852 - 852 847 - 847 899 - 899 899 - 899

3.1 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GI - - - - - - - - 3.2 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GII - - - - - - - - 3.3 VIRUS DE LA HEPATITIS A 71 852 852 852 847 847 899 899 899 899

4 - - - - - - - - - - - - - - M 4.1 CUANTITATIVO - - - - - - - -

4.2 SEMICUANTITATIVO - - - - - - - - 5 - - - - - - - - - - - - - -

5.1 ORGANOLÉPTICO - - - - - - - - 5.2 EVALUACIÓN DE CIERRE - - - - - - - -

6 - - 288 79 367 365 89 453 387 107 494 387 114 501 6.1 STILBENES - 288 288 286 286 304 304 304 304 6.2 SYNTHETIC STEROIDS - 79 79 78 89 167 83 107 190 83 114 197 6.3 CHLORAMPHENICOL6.4 NITROFURANS6.5 NITROIMIDAZOLES6.6 OTHERS6.7 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES6.8 ANTHELMINTICS


6.10 CHEMICAL ELEMENTS6.11 DYES6.12 CHLORAMPHENICOL6.13 NITROFURANS6.14 NITROIMIDAZOLES6.15 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES6.16 ANTHELMINTICS6.17 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS6.18 CHEMICAL ELEMENTS

7 132 1,584 1,128 - 1,128 1,122 - 1,122 1,191 - 1,191 1,191 - 1,191 7.1 MERCURIO 44 528 376 376 374 374 397 397 397 397

7.2 CADMIO 44 528 376 376 374 374 397 397 397 397

7.3 PLOMO 44 528 376 376 374 374 397 397 397 397

7.4 HISTAMINA - - - - - - - -

7.5 ARSENICO - - - - - - - - 581 6,972 7,668 550 8,218 8,172 620 8,792 8,676 750 9,426 8,676 800 9,476

MÉTODOS

2014 2015 2016

CANTIDAD DE MONITOREOS

TIEMPO

MÉTODOS



BIOTOXINASMÉTODOS

BIOMOLECULAR


TOTAL


M

LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL

MÉTODO

LABORATORIO FÍSICOQUIMICOMÉTODO

Año 1 Año 2Año 0

MONITOREOS = MONITOREOS = MONITOREOS =

2017 2018

MONITOREOS =


163


CUADRO N° 64 PROYECCION DE LA DEMANDA DE MONITOREO Y CONTROL OFICIAL SANITARIO DE LA ACUICULTURA (Parte II)

Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 102020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

580 580 580 580 580 580 580 580


Control Oficial Peces y crustaceos

Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal

1 4,025 729 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 1.1 AEROBIOS MESOFILOS - - - - - - - - - 1.2 COLIFORMES FECALES O

TERMOTOLERANTES (NMP)932 121 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054

1.3 V.CHOLERAE - - - - - - - - - 1.4 E. COLI NMP Y AGUA 1,254 121 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1,375 1.5 ENTEROCOCOS INTESTINALES 409 121 531 531 531 531 531 531 531 531 1.6 ESCHERICHIA COLI - - - - - - - - - 1.7 TERMOFILOS Y MESÓFILOS

(ESTERILIDAD COM.)- - - - - - - - -

1.8 SALMONELLA 932 121 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1,054 1.9 COLIFORMES TOTALES - - - - - - - - - 1.10 ENTEROBACTERIAS - - - - - - - - - 1.11 HALOFILOS - - - - - - - - - 1.12 HETEROTROFOS 409 121 531 531 531 531 531 531 531 531 1.13 HUEVOS DE HELMINTOS - - - - - - - - - 1.14 LISTERIA MONOCYTOGENES - - - - - - - - - 1.15 MOHOS Y LEVADURAS - - - - - - - - - 1.16 SHIGUELLA - - - - - - - - - 1.17 STAPHILOCOCCUS AUREUS - - - - - - - - - 1.18 V. PARAHEMOLITICUS - - - - - - - - - 1.19 OTROS 88 121 209 209 209 209 209 209 209 209

2 2,533 - 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533

2.1 DETECCIÓN DE TOXINAS LIPOFÍLICAS844 844 844 844 844 844 844 844 844

2.2 PSP, DETERMINACIÓN DE BIOTOXINA 844 844 844 844 844 844 844 844 844

2.3 DETERMINACIÓN DE ACIDO DOMOICO (ASP) 844 844 844 844 844 844 844 844 844

2.4 OTROS - - - - - - - - - 3 952 - 952 952 952 952 952 952 952 952

3.1 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GI - - - - - - - - - 3.2 DETECCIÓN DE NOROVIRUS GII - - - - - - - - - 3.3 VIRUS DE LA HEPATITIS A 952 952 952 952 952 952 952 952 952

4 - - - - - - - - - - M 4.1 CUANTITATIVO - - - - - - - - -

4.2 SEMICUANTITATIVO - - - - - - - - - 5 - - - - - - - - - -

5.1 ORGANOLÉPTICO - - - - - - - - - 5.2 EVALUACIÓN DE CIERRE - - - - - - - - -

6 409 121 531 531 531 531 531 531 531 531 6.1 STILBENES 322 322 322 322 322 322 322 322 322 6.2 SYNTHETIC STEROIDS 88 121 209 209 209 209 209 209 209 209 6.3 CHLORAMPHENICOL6.4 NITROFURANS6.5 NITROIMIDAZOLES6.6 OTHERS6.7 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES6.8 ANTHELMINTICS


6.10 CHEMICAL ELEMENTS6.11 DYES6.12 CHLORAMPHENICOL6.13 NITROFURANS6.14 NITROIMIDAZOLES6.15 ANTIBACTERIAL SUBSTANCES6.16 ANTHELMINTICS6.17 ORGANOCHLORINE COMPOUNDS INCLUDING PCBS6.18 CHEMICAL ELEMENTS

7 1,260 - 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 7.1 MERCURIO 420 420 420 420 420 420 420 420 420

7.2 CADMIO 420 420 420 420 420 420 420 420 420

7.3 PLOMO 420 420 420 420 420 420 420 420 420

7.4 HISTAMINA - - - - - - - - -

7.5 ARSENICO - - - - - - - - - 9,180 850 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030

MÉTODOS

CANTIDAD DE MONITOREOS

TIEMPO

MÉTODOS



BIOTOXINASMÉTODOS

BIOMOLECULAR


TOTAL


M


MÉTODO

LABORATORIO FÍSICOQUIMICOMÉTODO

Año 3

MONITOREOS =

2019


164


Como se aprecia en el siguiente cuadro, la sanidad acuícola demanda más ensayos de los laboratorios de microbiología, biotoxinas, biomolecular, sanidad animal, y fisicoquímico.

CUADRO N° 65 RESUMEN DE LA DEMANDA DE ENSAYOS POR SANIDAD ACUICOLA

AÑ0 1 AÑ0 2 AÑ0 3 AÑ0 4 AÑ0 5 AÑ0 6 AÑ0 7 AÑ0 8 AÑ0 9 AÑ0 102,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026

MONITOREOS 260 410 480 520 580 580 580 580 580 580 580 580 LABORATORIOMICROBIOLOGÍA Y AGUAS 2,268 4,115 4,447 4,490 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 4,754 BIOTOXINAS 2,268 2,255 2,394 2,394 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 BIOMOLECULAR 852 847 899 899 952 952 952 952 952 952 952 952 LABORATORIO FITOPLANCTON - - - - - - - - - - - - ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE - - - - - - - - - - - - LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 367 453 494 501 531 531 531 531 531 531 531 531

LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 1,584 1,128 1,191 1,191 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 1,260 TOTAL DE ENSAYOS 7,339 8,798 9,426 9,476 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030

AÑO AÑO 0


Ilustración 80 ENSAYOS POR SANIDAD DE LA ACUICULTURA

2,015

2,016

2,017

2,018

2,019

2,020

2,021

2,022

2,023

2,024

2,025

2,026 -

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

MICROBIOLOGÍA Y AGUASBIOTOXINASBIOMOLECULARLABORATORIO FITOPLANCTONORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL LABORATORIO FÍSICOQUIMICON

° DE

EN

SAYO

S


165


En el siguiente cuadro se muestra la demanda total de los ensayos por laboratorio. Entre el 2015 y 2019 se prevé un considerable incremento de la demanda. En los años siguientes, hasta el fin del horizonte establecido, la demanda permanece constante.

CUADRO N° 66 DEMANDA DE ENSAYOS POR LABORATORIO

LABORATORIO / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026MICROBIOLOGÍA Y AGUAS 5,452 6,426 7,220 8,187 9,376 9,376 9,376 9,376 9,376 9,376 9,376 9,376 BIOTOXINAS 2,268 2,255 2,394 2,394 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 2,533 BIOMOLECULAR 852 847 899 899 952 952 952 952 952 952 952 952 LABORATORIO FITOPLANCTON 142 178 214 285 356 356 356 356 356 356 356 356 ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE - 14 17 22 28 28 28 28 28 28 28 28 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 950 1,182 1,369 1,668 1,989 1,989 1,989 1,989 1,989 1,989 1,989 1,989 LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 1,311 1,350 1,465 1,556 1,717 1,717 1,717 1,717 1,717 1,717 1,717 1,717 TOTAL 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 Fuente: elaboración propia

Ilustración 81 NÚMERO DE ENSAYOS POR LABORATORIO

20152016

20172018

20192020

20212022

20232024

20252026

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000


BIOTOXINAS

BIOMOLECULAR

LABORATORIO FI-TOPLANCTON



LABORATORIO FÍSI-COQUIMICO

CAN

TIDA

D DE

EN

SAYO

S


166


En el siguiente cuadro se muestra la demanda total de los ensayos de la sanidad de la pesca y de la acuicultura.

CUADRO N° 67 DEMANDA DE ENSAYOS POR ACTIVIDAD


Monitoreo y control oficial sanitario de pesca 2,768 3,461 4,153 5,537 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 Monitoreo y control oficial sanitario de acuicultura 8,218 8,792 9,426 9,476 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 TOTAL DE ENSAYOS 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951

Año 0ENSAYOS POR / AÑO


Ilustración 82 NUMERO DE ENSAYOS POR TIPO DE ACTIVIDAD

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 -

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Monitoreo y control oficial sanitario de pescaMonitoreo y control oficial sanitario de acuicultura

N° D

E EN

SAYO

S


167


1.22 Análisis de la oferta

a) Características de los recursos físicos y humanos disponibles.

Actualmente los laboratorios tienen limitaciones para atender el servicio de ensayos que les llega de las diferentes unidades orgánicas del SANIPES. Lo que no se atiende se deriva a los laboratorios de apoyo. Desde agosto del 2014, SANIPES realiza el análisis de las muestras como Organismo Competente separado del ITP. Se estima que el 57% de los ensayos de control oficial los realiza SANIPES. El 47 % se deriva a los Laboratorios de apoyo.

En el siguiente cuadro se resume el estado actual de los recursos con que cuenta los laboratorios de SANIPES ubicados en Ventanilla.

Solo se cuenta con tres laboratorios administrados por SANIPES, distribuidos en los 2 ambientes cedidos temporalmente por el ITP. En el primer trimestre del presente año se está en proceso de implementación del laboratorio de fitoplancton.

Los ensayos de los laboratorios de sensorial y fisicoquímico son derivados a los laboratorios vecinos del ITP.

Tampoco se cuenta con un sistema o programa informático de gestión de la información de los laboratorios.

CUADRO N° 68 RECURSOS ACTUALES DE LOS LABORATORIOS DE SANIPES

RECURSOS EXISTENTES CANTIDAD UNIDADNÚMERO DE LABORATORIOS 3LaboratoriosPERSONAL 26PersonasANTIGÜEDAD PROMEDIO DE EQUIPOS 6.1AñosINFRAESTRUCTURA 2AmbientesÁREA OCUPADA 193.77m2INDICE DE OCUPACIÓN SIN EQUIPOS 9.69m2/PersonaINDICE DE OCUPACIÓN CON EQUIPOS 5.81m2/PersonaPROGRAS INFORMATICOS DE GESTIÓN -ProgramasCAPACIDAD DE ATENCIÓN 32Ensayos/día

Fuente: elaboración propia en base a diagnóstico.

b) La oferta optimizada de los espacios determinados.

Los espacios que ocupan actualmente los laboratorios de SANIPES son bastante reducidos.

En el cuadro siguiente se observa que gran parte del espacio disponible es ocupado por las máquinas y equipos. La ocupación de éstos alcanza aproximadamente el40% del espacio, dejando para el personal una reducida área de solo el 60% aproximadamente.

Los laboratorios de Microbiología y biología molecular ocupan un mismo ambiente. La separación es teórica.

El índice de ocupación es de solo 5.81 m2 por cada persona. Sin tomar en cuenta que, conforme crece la demanda del servicio se tomara más personal especializado.

168


CUADRO N° 69 ÍNDICE DE OCUPACIÓNY DISTRIBUCION DE LOS ESPACIOS

SALAS PersonalÍndice de

ocupación (m2/Per)

Ratio de ocupación por

muebles y equipos

% de área libre

Área libre (m2)


LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA 99.00 m2 59.40 7.43 Antesala 2.6 m2 1.56 Sala de trabajo 74 m2 44.40 Sala estéril 19 m2 11.40 Sala de pesado 3.4 m2 2.04 LABORATORIO DE BIOLOGÍA MOLECULAR 23.4 m2 14.04 2.34 Sala de Biología molecular (preparación de master mix) 10 m2 6.00 Sala de Biología molecular (PCR) 4 m2 2.40 Sala de lavado y desinfección 9.4 m2 5.64 LABORATORIO BIOTOXINAS 48.9 m2 29.34 5.87 Sala de análisis de biotoxinas 32.2 m2 19.32 Sala de bioensayo 16.7 m2 10.02 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 22.47 m2 1 22.47 40% 60% 13.48 13.48 Sala de análisis 22.47 m2ÁREA TOTAL DE LABORATORIOS 193.77 M2 20 9.69 40% 116.26 5.81

626

Personal de áreas complementarias (Administrativo y dirección)Total de personal actual

ÁREA M2

8

6

5

3.90

9.78

40%

40%

40%

12.38 60%

60%

60%


c) La proyección de la oferta optimizada y su evolución futura

Si permanecen las condiciones actuales de los laboratorios en los ambientes existentes, además de mantener una capacidad limitada en cantidad, también se seguirá derivando la demanda de ensayos de los laboratorios de sanidad animal y organoléptica y fisicoquímico. La capacidad actual se mantendría si se realiza los mantenimientos necesarios a los equipos y a la infraestructura.

La oferta actual se considera optimizada porque, con todas las limitaciones de espacios, equipos y personal, SANIPES viene brindando el servicio en función a esa capacidad.

Además de no mejorarse el servicio se corre el riesgo de tener observaciones por parte de los países con los que el Perú tiene relaciones comerciales por no contar con un laboratorio con estándares internacionales.

En el siguiente cuadro se muestra la estimación de la capacidad de análisis diaria por laboratorio, teniendo en cuenta el área disponible, el uso de los equipos más importantes y el personal de cada laboratorio.

169


CUADRO N° 70 CAPACIDAD ANALÍTICA DIARIA DE CADA LABORATORIO



Preparación de

material

Incubado (horas)


Tiempo total


Horas de ocupacio

n del personal


TERMOFILOS Y MESÓFILOS (ESTERILIDAD COMERCIAL)

AutoclaveSALMONELLA IncubadorasCOLIFORMES TOTALES Ultraliofilizador



Uso de campana

Evaporación (horas)

Cromatografía (Muestras /día)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal


DETECCIÓN DE TOXINAS CampanaPSP, DETERMINACIÓN DE Evaporizador rotatorio 3 8 8 10 1 16DETERMINACIÓN DE ACIDO HPLC



Desvalvado (Horas)

Extracción DNA/RNA(hor

as)


muestras (horas)

Reporte (horas)

Tiempo total




DETECCIÓN DE NOROVIRUS GIDETECCIÓN DE NOROVIRUS GII

3DETECCIÓN DE VIRUS DE LA HEPATITIS A



Sedimentación

(Horas)



(horas)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal


ensayos)

CUANTITATIVO 12 4 1 1 18

SEMICUANTITATIVO 1 0 4 1 1 6

4 1 1

8 4 1699.0

MÉTODO

4 1 48 1

MÉTODOS

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

1.5 1 4 0.25 6.75PCR

8

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON

212

MÉTODO

TOTAL

22.47

Microscopio Invertido, Microscopio compuesto, Cámara utermöhl, Centrífuga, Balanza Analítica

23.4

48.9 8 24 10

8 1.19 4.0

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR

MÉTODOS

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE MICROBIOLOGÍA

50

Fuente: elaboración propia en base a diagnostico e información de laboratorio.

En el siguiente cuadro se realiza una proyección de la oferta en las condiciones actuales. Diariamente, los laboratorios del SANIPES tienen una capacidad analítica de 32 ensayos. Se estima que anualmente podría analizar alrededor de 8,9000 muestras.

CUADRO N° 71 CAPACIDAD ANALÍTICA ACTUAL DE LOS LABORATORIOS

(N° DE ENSAYOS)

LABORATORIO/CAPACIDAD DIARIO SEMANAL MENSUAL ANUAL

MICROBIOLOGÍA Y AGUAS 16 96 384 4,608 BIOTOXINA 10 60 240 2,880 BIOMOLECULAR 4 20 80 960 LABORATORIO FITOPLANCTON 2 10 40 480 ENSAYOS REALIZADOS 32 186 744 8,928

Fuente: elaboración propia en base a diagnóstico

170


En el siguiente cuadro se realiza una proyección de la oferta en las condiciones actuales.

CUADRO N° 72 OFERTA SIN PROYECTO (NÚMERO DE ENSAYOS AL AÑO)

LABORATORIO/AÑOS 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 MICROBIOLOGÍA Y AGUAS 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 4,608 BIOTOXINA 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 2,880 BIOMOLECULAR 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 LABORATORIO FITOPLANCTON 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 480 ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE - - - - - - - - - - - - - LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL - - - - - - - - - - - - - LABORATORIO FÍSICOQUIMICO - - - - - - - - - - - - - ENSAYOS REALIZADOS 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928


d) La oferta en la situación “con proyecto” y su evolución futura.

La oferta del servicio de análisis o ensayos se incrementara considerablemente con la ejecución del proyecto. La mayor disponibilidad de recursos humanos, laadecuada infraestructura y los equipos adecuados en cantidad y calidad mejoraran las condiciones para atender los servicios en cantidad y calidad.

Se contará con 7 laboratorios adecuadamente implementados: microbiología, biotoxinas, biomolecular, organoléptico, fitoplancton, sanidad animal y fisicoquímico.

En el siguiente cuadro se resume las nuevas condiciones de los laboratorios. Todos los laboratorios tendrán sus propios ambientes, con los espacios adecuados para el personal y los equipos.

Se plantea adquirir equipos y mobiliario de última tecnología y moderno, por lo que la antigüedad de los equipos seria de 1 año, al momento que comiencen a operar los laboratorios. La capacidad de atención de los siete laboratorios será de 65 ensayos al día.

Otro aspecto importante es que la oferta se brindara con laboratorios adecuados que cumplen con los estándares internacionales, reconocidos por todos los países miembros de la OMC.

CUADRO N° 73 RECURSOS CON PROYECTO

RECURSOS EXISTENTES CANTIDAD UNIDADNÚMERO DE LABORATORIOS 7 LaboratoriosPERSONAL 35 PersonasANTIGÜEDAD PROMEDIO DE EQUIPOS 1 AñoINFRAESTRUCTURA 7 AmbientesÁREA OCUPADA 2,128 m2INDICE DE OCUPACIÓN SIN EQUIPOS 36.48 m2/PersonaINDICE DE OCUPACIÓN CON EQUIPOS 14.76 m2/PersonaPROGRAS INFORMATICOS DE GESTIÓN 2 ProgramasCAPACIDAD DE ATENCIÓN 65 Ensayos/día

171



En el siguiente cuadro se presenta las áreas por cada laboratorio con sus respectivos ambientes necesarios cada uno. Se observa también el índice de ocupación que sería de 14.7 m2 por persona, considerando el espacio ocupado por los equipos y por el mayor número de personas trabajando. El área considerada es de 2,128.1 m2, que es el área disponible por el personal relacionada con los laboratorios de SANIPES. De este área solo 713.42 m2 son ambientes exclusivos de laboratorio, (se ha excluido pasadizos, jefaturas almacenes).Existe un área adicional de circulación y muros que equivale al 15% del área señalado, haciendo un total de 3, 623.78 m2.

CUADRO N° 74 AREAS POR LABORATORIO CON PROYECTO

DESCRIPCIÓN DE INFRAESTRUCTURA ÁREA (M2)TOTAL PRIMER NIVEL 1,178.1

1.00 ATENCION AL CLIENTE 43.792.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 138.243.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y DE CONTROL DE CIERRES 84.134.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 306.415.00 ZONA ADMINISTRATIVA 176.746.00 OTROS

AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - PRIMER PISO 50.98TOPICO 11.22ELEVADOR 1.71ALMACENES 85.23ESCALERA DE EVACUACION - 1º PISO 14.30PREVIA - 1º PISO 18.50HALL - 1º PISO 71.81ZONA DE SERVICIOS GENERALES 175.08

TOTAL SEGUNDO NIVEL 949.91.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 114.162.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 371.113.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 144.044.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 212.165.00 OTROS

ESCALERAS 19.30PREVIAS Y HALL 61.35AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - SEGUNDO PISO 27.82

TOTAL DE ÁREA CONSTRUIDA 2,128.1Fuente: elaboración propia en base a programa arquitectónico

CUADRO N° 75 ÁREA NETA POR LABORATORIO E INDICE DE OCUPACIÓN

ÁREA - sólo laboratorio

(M2)

Porcentaje de ocupación por

equipos y muebles

% de área libre

Área libre (m2)


1.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 84.21 50.53 12.63 2.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y 56.85 34.11 11.37 3.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 107.17 64.30 16.08 4.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 57.54 34.52 17.26 5.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 198.26 118.96 16.99 6.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 42.79 25.67 4.28 7.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 166.60 99.96 33.32

TOTAL DE ÁREA CONSTRUIDA 713.42 428.1 14.76

60%

DESCRIPCIÓN DE LABORATORIOS

40%

172


CUADRO N° 76 CAPACIDAD DE LOS LABORATORIOS PROYECTADA (N° DE ENSAYOS)

LABORATORIO/CAPACIDAD DIARIO SEMANAL MENSUAL ANUALMICROBIOLOGÍA Y AGUAS 21 126 504 6,048BIOTOXINA 20 120 480 5,760BIOMOLECULAR 4 20 80 960LABORATORIO FITOPLANCTON 3 15 60 720ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE 4 20 80 960LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 5 25 100 1,200LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 8 40 160 1,920 ENSAYOS REALIZADOS 65 366 1,464 17,568


En el siguiente cuadro se proyecta la oferta para todo el horizonte de evaluación del proyecto.

CUADRO N° 77 OFERTA CON PROYECTO (NÚMERO DE ENSAYOS AL AÑO)

LABORATORIO/AÑOS 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 MICROBIOLOGÍA Y AGUAS 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 6,048 BIOTOXINA 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 5,760 BIOMOLECULAR 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 LABORATORIO FITOPLANCTON 720 720 720 720 720 720 720 720 720 720 720 720 ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 960 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 1,200 LABORATORIO FÍSICOQUIMICO 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 1,920 ENSAYOS REALIZADOS 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568


173


1.23 Balance Oferta Demanda

a) Balance sin proyecto.

Tal como está la situación de los laboratorios actualmente, la demanda es mayor que la oferta. Los laboratorios no se abastecen para atender la demanda de solicitudes de ensayos o análisis de control oficial. La brecha entre la capacidad analítica actual y la demanda de ensayos es considerablemente elevada.

El año 2016 la demanda supera en cerca del 37% a la oferta. El 2017 la demanda supera en más del 50% a la oferta. Los siguientes años la oferta sin proyecto solo cubriría el 10% de la demanda.

CUADRO N° 78 BALANCE OFERTA - DEMANDA SIN PROYECTO



OFERTA SIN PROYECTO 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 8,928 DEMANDA 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 BRECHA -2,058 -3,325 -4,651 -6,085 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023 -8,023



Ilustración 83 BALANCE SIN PROYECTO

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

BALANCE SIN PROYECTO

OFERTA SIN PROYECTO DEMANDA

N° D

E EN

SAYO

S


174


b) Balance con proyecto.La implementación y ejecución del proyecto va a permitir incrementar significativamente la capacidad actual de los laboratorios. En el horizonte de evaluación de 10 años, la oferta cubrirá con suficiencia la demanda proyectada. La brecha negativa se cierra y se cuenta con la capacidad de atención necesaria.

CUADRO N° 79 BALANCE OFERTA - DEMANDA CON PROYECTO



OFERTA CON PROYECTO 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 17,568 DEMANDA 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 BRECHA 6,582 5,316 3,989 2,555 617 617 617 617 617 617 617 617



Ilustración 84 BALANCE CON PROYECTO

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

- 2,000 4,000 6,000 8,000

10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000

OFERTA CON PROYECTO DEMANDA

N° D

E EN

SAYO

S


175


CUADRO N° 80 BALANCE DE ÁREA DE AMBIENTES DE LABORAOTRIOS Y AREAS COMPLEMENTARIAS

N° de ambiente

Descripción de ambiente Área con proyecto

Área de laboratorios

Área sin proyecto

Área incrementada

Área total 2,128.08 713.42 193.77 1,934.311.00 ATENCION AL CLIENTE 43.79 0 43.79

ATENCION AL CLIENTE 11.43 0 11.43ARCHIVADOR DE MUESTRAS 9.39 0 9.39REFRIGERADOS Y CONGELADOS 22.97 0 22.97

2.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 138.24 84.21 48.90 89.34JEFATURA 12.12 0 12.12OFICINA 13.85 0 13.85PASADIZO 13.00 0 13.00PREPARACION DE MUESTRAS 24.05 24.05 0 24.05AMBIENTES 60.16 60.16 0 60.16

HOMOGENIZACION DE LA MUESTRA

32.2-32.20

PESADO 0.00EXTRACCION Nº1 0.00FILTRADO 0 0.00EXTRACCION Nº2 0 0.00INOCULACION 0.00

AREA DE ROEDORES 15.06 16.7 -1.64

3.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y DE CONTROL DE CIERRES 84.13 56.85 0.00 84.13

JEFATURA 9.70 0 9.70OFICINA 10.35 0 10.35PASADIZO 7.23 0 7.23PREPERACION DE MUESTRAS 16.58 16.58 0 16.58COCIDO Y FRESCO 24.15 24.15 0 24.15CONTROL DE CIERRE 16.12 16.12 0 16.12

4.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 306.41 107.17 0.00 306.41PASADIZO 28.50 0 28.50PREPARACION DE MUESTRAS 75.72 75.72 0 75.72ANALISIS FISICO Y QUIMICO 31.45 31.45 0 31.45DUCHA Y LAVADO DE OJOS 4.92 0 4.92INSUMOS QUIMICOS

FISCALIZADOS 36.21 0 36.21

INSTRUMENTACION 86.45 0 86.45JEFATURA 14.94 0 14.94OFICINA 28.22 0 28.22

5.00 ZONA ADMINISTRATIVA 176.74 0.00 0.00 176.74HALL 35.59 0 35.59SS.HH. PUBLICO 6.19 0 6.19PASADIZO 6.27 0 6.27ARCHIVO 16.53 0 16.53DIRECTOR GENERAL 25.84 0 25.84SS.HH. 7.73 0 7.73WALKING CLOSET 4.74 0 4.74SALA DE REUNIONES 24.40 0 24.40AMPLIACION DE SALA DE

REUNIONES 25.50 0 25.50

176


AMPLIACION DE SALA DE REUNIONES Y/O DEPOSITO 23.95 0 23.95

6.00 OTROS 428.83 0.00 0.00 428.83AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS -

PRIMER PISO 50.98 0.00 50.98

PASADIZO 11.59 0 11.59SS.HH. HOMBRES 13.29 0 13.29SS.HH. MUJERES 10.11 0 10.11VEST. HOMBRES 7.96 0 7.96VEST. MUJERES 8.03 0 8.03

TOPICO 11.22 0.00 11.22ELEVADOR 1.71 1.71ALMACENES 85.23 0.00 85.23

CONTROL 22.62 0 22.62ALMACEN Nº1 17.43 0 17.43ALMACEN Nº2 45.18 0 45.18

ESCALERA DE EVACUACION - 1º PISO 14.30 0 14.30

PREVIA - 1º PISO 18.50 0 18.50HALL - 1º PISO 71.81 0 71.81ZONA DE SERVICIOS GENERALES 175.08 0 175.08

GRUPO ELECTROGENO 29.37 0 29.37CUARTO DE TABLEROS 29.37 0 29.37DATA CENTER 28.80 0 28.80AIRE ACONDICIONADO 29.37 0 29.37AREA DE TRATAMIENTO DE

AGUA 29.37 0 29.37

AREA DE TRATAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 28.80 0 28.80

7.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 114.16 57.54 22.47 91.69PASADIZO 6.66 0 6.66ALMACEN DE MUESTRAS 24.35

22.471.88

AMBIENTES 57.54 57.54 57.54TRATAMIENTO DE

MUESTRAS 0.00

LECTURA DE MUESTRAS 0.00HOMOGENIZACION Y

SEDIMENTACION 0.00

RECEPCION DE MUESTRAS 0.00JEFATURA 11.76 0 11.76OFICINA 13.85 0 13.85

8.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 371.11 198.26 99.00 272.11SALA DE INCUBADORAS 93.03

74

19.03SALA DE CONGELADORAS 28.67 28.67SALA DE PREPARACION Y

ALMACEN DE MEDIOS DE CULTIVO 25.26 25.26 25.26

PREPARACION DE MUESTRAS 24.15 24.15 0 24.15SALA DE SIEMBRE 23.39 23.39 2.6 20.79ALMACEN DE MATERIALES 18.43 0 18.43BAÑO MARIA Nº1 26.73 26.73 0 26.73BAÑO MARIA Nº2 26.67 26.67 0 26.67BAÑO MARIA Nº3 31.17 31.17 0 31.17JEFATURA 13.73 0 13.73OFICINA 18.99 3.4 15.59SALA DE LAVADO Y DESCARTES

DE MATERIALES 30.50 30.50 19 11.50

SALA DE ESTERIZACION DE 10.39 10.39 10.39

177


MATERIALES9.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 144.04 42.79 23.40 120.64

PASADIZO 11.64 0 11.64JEFATURA 8.62 0 8.62OFICINA 11.85 0 11.85RECEPCION DE MUESTRAS 11.28 11.28 0 11.28SALA DE EXTRACCION Nº1 6.73 6.73

9.4-2.67

SALA DE EXTRACCION Nº2 6.70 6.70 6.70ALMACEN MATERIAL 6.48 0 6.48SALA DE CONGELADORA 6.48 0 6.48SALA DE INCUBACION 49.19 10 39.19SALA DE MASTER MIX 4.66 4.66 0 4.66CABINA Nº1 2.18 2.18 0 2.18CABINA Nº2 2.17 2.17 0 2.17SALA DE PCR 9.07 9.07 4 5.07SALA DE ESTERIZACION DE

MATERIALES 6.99 0 6.99

10.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 212.16 166.60 0.00 212.16PASADIZO 12.84 0 12.84OFICINA 19.75 0 19.75JEFATURA 12.97 0 12.97SALA DE RECEPCION DE

MUESTRAS 19.16 19.16 0 19.16

PREPARACION MASTER MIX 24.45 24.45 0 24.45PCR 24.08 24.08 0 24.08BACTEROLOGIA (SALA ESTERIL) 25.34 25.34 0 25.34BACTEROLOGIA (SALA

INCUBACION) 28.73 28.73 0 28.73

HISTOPATOLOGÍA 19.68 19.68 0 19.68PARASITOLOGIA 25.16 25.16 0 25.16

11.00 OTROS 108.47 0.00 0.00 108.47ESCALERAS 19.30 0 19.30

ESCALERA DE EVACUACION 2º NIVEL VESTIBULO PREVIO VENTILADO

8.34 0 8.34

ESCALERA PRINCIPAL 7.53 0 7.53ESCALERA DE

EVACUACION 3.43 0 3.43

PREVIAS Y HALL 61.35 0 61.35PASILLO A SALA DE

LAVADO Y DESCARTES DE MATERIALES - 2º PISO

3.56 0 3.56

HALL PRINCIPAL 56.08 0 56.08ELEVADOR 1.71 1.71

AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - SEGUNDO PISO 27.82 0 27.82

SS.HH. HOMBRES 6.06 0 6.06SS.HH. MUJERES 6.06 0 6.06VEST. HOMBRES 7.85 0 7.85VEST. MUJERES 7.85 0 7.85

Fuente: Diagnóstico y RNE

1.24 Análisis técnico del PIP

178


1.24.1 Justificación de la propuesta general del proyectoLa necesidad de laboratorios y los ensayos requeridos que incluirá el laboratorio de referencia del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera y Acuícola, están en función de las exigencias mínimas de los Organismos de Sanidad Pesquera homólogos a nivel internacional.

Estos requerimientos son básicamente para garantizar que el País esté cumpliendo con los estándares de calidad estipulados por cada país a donde llegan las exportaciones peruanas de recursos hidrobiológicos en sus diferentes presentaciones, es decir que muchos de ellos exigen que el Organismo máximo de control de la calidad Sanitaria de los productos hidrobiológicas del País de procedencia cuente con todos las herramientas necesaria que demuestren su competencia a nivel internacional.

Por lo tanto este Laboratorio como su mismo nombre lo indica, debe ser referente de cualquier ensayo realizado en cualquier parte del mundo y que sus resultados puedan ser confiables y fácilmente comprobables en cualquier otro laboratorio Referente del mundo.

Razones por las que se debe adquirir nuevos equipos y no considerar los que ya existen

a.- Periodo de Obsolescencia de los Equipos

Del diagnóstico realizado, los equipos actualmente están en un estado regular y más del 65% de los equipos principales tiene una antigüedad de más de 7 años.

CUADRO N° 81ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE ACTUALES EQUIPOS

AÑOS DE ANTIGÜEDA

D

BIOMOLECULAR

MICROBIOLOGÍA

BIOTOXINAS

PARCIAL

23 5% 6% 4%14 8% 5% 6% 6%

7 69% 42% 53% 55%6 8% 11% 12% 10%5 5% 6% 4%4 5% 6% 4%2 15% 5% 6% 9%1 21% 6% 9%

TOTAL 100% 100% 100% 100%Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico.

En ese sentido, se evalúo que para cuando la infraestructura esté construida por los periodos de construcción y aspectos administrativos, se sumarán 2 años a la antigüedad actual de los equipos, con lo cual no se puede garantizar su uso futuro. En ese sentido, por su periodo natural de uso, estos equipos requerirán renovarse o

179


reponerse por lo que se proyectó el dimensionamiento de los nuevos equipos que se necesitarían, teniendo en cuenta la obsolescencia de los actuales equipos.

Sin embargo, la entidad tiene previsto adquirir un equipo Masa Masa, cuyo valor llega a las S/. 3 millones de soles actualmente. En el caso de este equipo, si se plantea su traslado, dado que el dimensionamiento del espacio de la infraestructura considera este equipo y la adquisición de uno adicional con el proyecto.

b.- Inadecuadas condiciones de conservación actuales

De otro lado, el uso de los equipos actuales se descartó dado que se evaluó las condiciones actuales en las que se encuentran, que no son las óptimas y en muchos de los casos están sobreutilizadas. Esto acelera su deterioro y disminuye el tiempo de vida útil. Pero fundamentalmente, su antigüedad y regular estado de conservación determinan que dichos equipos no puedan ser calibrados con facilidad y se incumpla los estándares que exige la acreditación a cargo del INDECOPI. En ese sentido, con la finalidad de garantizar las certificaciones de los equipos en cuanto a su metrología (calibración), se ha determinado su reemplazo total.

c.- Interrupción del servicio

Finalmente, si fuese el caso de que algún equipo pudiera ser trasladado, en la reubicación existen riesgos propios del traslado, que puede determinar que el equipo no funcione y se pueda garantizar la continuidad del servicio. Asimismo, ya no están en periodos de garantía para poder exigir al proveedor su reparación. El traslado de los equipo en muchos de los casos por su antigüedad supone un riesgo de no operar o requerir algún tipo de mantenimiento. Esto ocasiona un costo en cuanto a la interrupción del servicio, dado que el tiempo que tome el traslado de los equipos, así como su reparación e instalación, supondrá que la entidad no pueda prestar los servicios actuales.

d.- Acondicionamiento

Se debe tener en cuenta que los equipos que actualmente están en funcionamiento están acondicionados y calibrados para el ambiente en el cual están funcionando, es decir, para una temperatura y humedad determinada para que arroje resultados de los ensayos en esas condiciones. El cambio de ambiente podría requerir una nueva calibración.

1.24.1.1 Laboratorio Biomolecular.Este laboratorio será referente para ensayos de virus presentes principalmente en muestras de moluscos bivalvos frescos, refrigerados o congelados. Uno de los de mayor incidencia y de importancia en la actualidad es el Virus de Hepatitis A.

180


Este laboratorio nos permitirá: Tener información más precisa y confiable sobre la incidencia del Virus

Hepatitis A en nuestros productos de la pesca, que nos permitirá compilar la información suficiente que demuestre a nuestros principales aliados comerciales en especial a la Unión Europea, levantar la restricción de importación de moluscos bivalvos de origen peruano. Actualmente Perú se encuentra impedido del ingreso del producto Controles oficiales. De oficio.

Emitir Alertas Sanitaria tempranas de cierre y apertura de zonas de pesca o de cultivo para prevenir posible contaminantes en los productos captados o cultivados en la zona o para prevenir mortandad de los cultivos.

Realizar los ensayos que comprende el programa de control y vigilancia sanitaria exigido por las autoridades sanitarias internacionales para demostrar las competencias del Sanipes como Organismo de Sanidad.

Hacer ensayos de comprobación de resultados realizados por las entidades de apoyo, tomando una contra-muestra del producto del cual se obtuvo el informe de ensayos del laboratorio de apoyo. Con esto se verifica la calidad de la información, servicio brindado por los Laboratorios de apoyo y la verificación de las metodologías que están empleando, contemplados dentro del programa de control de estas entidades.

Otros que la entidad requiera en sus competencias futuras.

1.24.1.2 Laboratorio de Biotoxinas.En este laboratorio se realizan ensayos para comprobar la presencia de biotoxinas marinas en los moluscos bivalvos, las biotoxinas son producto de algas nocivas en el medio que se acumulan en el hepatopáncreas de los moluscos y en los peces, pudiendo ser nocivas para la salud de las personas por el consumo de estos alimentos, ya que estas son termoestables y no se eliminan en la cocción de los mismos.

Este laboratorio nos permitirá: Obtener información de la incidencia de biotoxinas en muestras analizadas de

los diferentes puntos del país. Con esta información se pueden elaborar cuadros de control de la estacionalidad de estas algas toxicas. Estos datos también servirán de referente para los países a los cuales se exportan nuestros productos del adecuado control y manejo que se está tomando sobre estas toxinas.

Emitir Alertas Sanitaria tempranas de cierre y apertura de zonas de pesca o de cultivo para prevenir la contaminación de los recursos captados o cultivados en la zona y por ende evitar el consumo de los mismos que son nocivas para las personas.

Realizar parte de los ensayos requeridos como parte del plan de control y vigilancia sanitaria exigido por las autoridades sanitarias internacionales para demostrar las competencias del Sanipes como Organismo de Sanidad.

Hacer ensayos de comprobación de resultados realizados por las entidades de apoyo, tomando una contra-muestra del producto del cual se obtuvo el informe de ensayos del laboratorio de apoyo. Con esto se verifica la calidad de la información y servicio brindado por los Laboratorios de apoyo, contemplados dentro del programa de control de estas entidades.

181



1.24.1.3 Laboratorio Físico-QuímicoEn este laboratorio se efectuaran ensayos para determinar metales pesados e histamina en pescados, cefalópodos, moluscos bivalvos, frescos, congelados, semiprocesados, derivados de productos de la pesca y/o acuicultura como la harina de pescado y también en fuentes de agua. Ambos productos dependiendo de su naturaleza, ocasionan intoxicación al consumidor, siendo entre ellos la intoxicación de mercurio la más común.

Este laboratorio nos permitirá: Tener indicios de la cantidad y tipos de contaminantes que están afectando el

medio marino o continental, muchos de ellos producto de la actividad del hombre como desperdicios domésticos, pesticidas, petróleo, productos petroquímicos, fenoles, plásticos, entre otros.

Conocer la cantidad y concentración de estas toxinas en las especies para poder determinar si son aptas o no para el consumo y hasta cierto punto poder determinar los episodios y tomar medidas preventivas en beneficio del consumidor.

Emitir Alertas Sanitaria tempranas de cierre y apertura de zonas de pesca o de cultivo para prevenir la contaminación de los recursos captados o cultivados en la zona y por ende evitar el consumo de los mismos que son nocivas para las personas.


Hacer ensayos de comprobación de resultados realizados por las entidades de apoyo, tomando una contra-muestra del producto del cual se obtuvo el informe de ensayos del laboratorio de apoyo. Con esto se verifica la calidad de la información y servicio brindado por los Laboratorios de apoyo, contemplados dentro del programa de control de estas entidades.


1.24.1.4 Laboratorio de Fitoplancton Tóxico.Este laboratorio será uno de los únicos existentes en el Perú y será referente para la determinación cuantitativa y cualitativa de fitoplancton potencialmente tóxico (pseudo-nitzschia pungens, dinoflagelados, Alexandrium sp., Dinophysis acuminata, Dinophysis caudata, Dinophysis rotundata, Protoperidium crassipes, principalmente) en el agua de mar y agua dulce. Actualmente el único Laboratorio que realiza este tipo de ensayos es Cerper, pero como servicio a terceros, a diferencia de la organización que será realizado de manera constante, en diferentes zonas en el Perú.

Este laboratorio nos permitirá: Tener información más precisa y confiable de la incidencia de ciertos tipos de

fitoplancton nocivo para los cultivos y para el hombre. Con esta información se va a poder precisar la estacionalidad de estos eventos y así tomar medidas a tiempo o emitir alertas tempranas. Estos datos son necesarios para sustentar ante las autoridades sanitarias internacionales la seguridad de las zonas de pesca o capturas de donde provienen los productos que se exportan.

182




Realizar algunos ensayos requeridos como parte del plan de monitoreo y control para la clasificación de las zonas de pesca o cultivo.



1.24.1.5 Laboratorio Microbiología.Realizará ensayos en muestras de alimentos, aguas, desinfectantes, entre otros, con la finalidad de conocer la calidad e inocuidad de estos mediante ensayos de Salmonella, E. coli, Aerobios Mesófilos Vibrio, Staphylococcus aureus, Coliformes totales y fecales, Lysteria y otros requeridos por las autoridades comerciales de los países importadores de nuestros productos.

Este laboratorio nos permitirá: Tener información referente, precisa y confiable de la calidad sanitaria e

inocuidad de alimentos como pescados, cefalópodos, moluscos bivalvos, frescos, congelados, semiprocesados, derivados de productos de la pesca y/o acuicultura como la harina de pescado y también en fuentes de agua.



Realizar algunos ensayos requeridos como parte del plan de monitoreo y control para la clasificación de las zonas de pesca o cultivo.



1.24.1.6 Laboratorio Organoléptico y de control de CierreRealizará ensayos en muestras de alimentos frescos o procesados como conservas de productos hidrobiológicos, determinación del cierre en envases de hojalata,

183


determinación de insectos en harina de pescado y pota, determinación de parásitos en pescado, etc.

Este laboratorio nos permitirá: Realizar ensayos de comprobación de la calidad sanitaria de los lotes ya

analizados por los Organismos de apoyo, tomando contra-muestras y analizándolos en nuestros laboratorios de referencia para confirmar que el lote es apto de certificación.

Tomar decisiones sobre determinar si se tiene que inmovilizar un lote o no de producto importado o de exportación que presenten alguna alerta sanitaria.



1.24.1.7 Laboratorio de Sanidad Animal.Realizará ensayos biológicos, parasitológicos, de biología molecular, de inmuno diagnóstico, de histopatología principalmente para poder determinar enfermedades y plagas que estén o puedan afectar en un futuro a peces, crustáceos y moluscos marinos y de aguas continentales.

Este laboratorio nos permitirá: Tener información de enfermedades existentes en recursos hidrobiológicos,

para poder hacer un adecuado diagnóstico y tomar medidas para controlar y erradicar la enfermedad y/o plaga para garantizar la sanidad del producto y/o evitar la mortandad de la especie.

Permitirá realizar actividades de vigilancia en el campo contempladas dentro de las competencias del Sanipes para idear propuestas de criterios para la coordinación de las acciones dirigidas y específicas que se aplican en cada producto hidrobiológico.

Expedir Certificados de Sanidad acuícola y Pesquera en los que se garantiza que los productos cumplan con los requisitos de Sanidad e inocuidad, requisito que piden algunos países para la apertura de mercados internacionales, como es el caso de la Unión Aduanera Rusa y AQSIQ de china.

La información obtenida va a permitir proponer Normas directrices de coordinación para la realización de acciones dirigidas al mejoramiento de los estatus sanitarios así como apoyarán a la toma de decisiones para el plan de contingencias e implementación de acciones de prevención, diagnóstico, control y hasta erradicación de plagas y enfermedades de los recursos hidrobiológicos.



184


1.24.2 LocalizaciónPara determinar la ubicación del terreno donde podría desarrollarse los Laboratorios de Referencia del SANIPES en la Región Lima, se verifico el listado de terrenos disponibles del sector Produce ubicados en la Región Callao.

Para la selección del mismo se determina un Criterio de Selección que considera los siguientes aspectos:

Área del Terreno: Aquellos terrenos que en su superficie cuenten con un área de 4 Há como mínimo.

Propietario: De preferencia que sea propiedad del Estado a Nivel Nacional, del sector de PRODUCE, pudiendo ser también de administración a Nivel Regional o Local.

Ubicación: Que se ubiquen en la Ciudad de Lima Metropolitana o en la Región Callao.

Accesibilidad: Que cuente con vías peatonales o vehiculares que permitan su accesibilidad y conectividad con vías colectoras o metropolitanas

Zonificación: Que su zonificación permita el Uso Compatible con el uso de Laboratorio de Referencia.

Distancia al Aeropuerto: Que exista una distancia adecuada al Aeropuerto para facilitar el traslado de las muestras que atiende el Laboratorio de Referencia provenientes del extranjero o del interior del país.

Patrimonio Cultural (INC): Que no sea Patrimonio Cultural que contenga restos arqueológicos o elementos arquitectónicos, urbanistas que limitan la utilización de la totalidad de la superficie del terreno.

Factibilidad de Servicios: Que la zona en donde se ubique cuente con Servicios Públicos de Energía, Agua, Desagüe, Telefonía, Gas, entre otros que permita el buen desarrollo del Proyecto.

4,760.00 m2

4,760.00 m2

Es la alternativa seleccionada, con respecto al área cuenta con una superficie disponible de 4,760 m2, más de las 4 Há que se necesita, es de propiedad del

185


Estado, perteneciente al sector de PRODUCE por lo que el proceso para la transferencia del terreno se facilita en tiempos y trámite. Su Zonificación OU, Usos Especiales y es en esta zonificación que se encuentra todos los terrenos del Estado, pues en esta zonificación se ubican todos los servicios que el Estado en sus tres niveles de gobierno tiene, es compatible con el uso del Laboratorio de Referencia de SANIPES. Tiene factibilidad de servicios. Se encuentra muy cerca de la Av. Néstor Gambeta que es una avenida de eje de interconexión con el puerto y aeropuerto además de unir el norte y sur del Callao. Se encuentra cerca al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y al Puerto del Callao que permite el transporte de las muestras.

Debe además considerarse el siguiente aspecto fundamental que se suman a los criterios de selección de la localización de los terrenos destinados para el Proyecto los Laboratorios de Referencia del SANIPES en la Región Lima:

Se encuentra continuo a las instalaciones del actual Laboratorio de Referencia del SANIPES en instalaciones provisionales dentro del Instituto Tecnológico de La Producción – ITP por lo que su operatividad y funcionamiento no se encuentra en riesgo al conocer los usuarios de los laboratorios la zona y los accesos al mismo.

SOBRE EL TERRENO.-

El terreno destinado para el presente proyecto cuenta con un área de 4,760 m2, un perímetro de 300.83 ml y presenta los siguientes linderos:

Por el frente, con propiedad del ITP, en línea recta de 37.45 ml Por la derecha, con el terreno de Propiedad de Terceros, con una línea

recta de 107.55 ml. Por la izquierda, con propiedad del ITP, en línea recta de 101.29 ml Por el Fondo, con calle de la urbanización Santa Beatriz, en línea recta de

54.55 ml.

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL TERRENO.-

El terreno es de propiedad del Estado, actualmente se encuentra bajo la titularidad del Ministerio de la Producción, habiendo sido solicitado por SANIPES con Oficio N 516-016-2015-SANIPES/DE, para la ejecución del presente PIP.

Mediante Oficio Nº 61-2015-ITP/DE de fecha 25 de febrero del 2015 la Dirección Ejecutiva del Instituto Tecnológico del Perú, ITP comunica que con el fin de contribuir a la ejecución de Proyecto de los Laboratorios de Referencia del SANIPES en la Región Lima, se compromete a transferir a título gratuito el área del terreno de 4,760.00 m2 ubicado en sus terrenos del Callao, cuyos linderos y medidas perimétricas han sido descritos líneas arriba.

DE LA ACCESIBILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL DEL PIP

La Accesibilidad vehicular y peatonal al terreno donde se proyecta los Laboratorios de Referencia de la Región Lima se da a través de la Avenida Colectora Comas que se encuentra ubicada a la altura de la Av. Gambeta en el tramo conocido como el Kilómetro 5.2 de la carretera hacia Ventanilla, donde se

186


ubica el Terminal Pesquero de Ventanilla y en las inmediaciones de las instalaciones del Instituto Tecnológico de la Producción del Callao

La Avenida Colectora Comas, es una vía local de doble vía por cada sentido con una berma central que al frente del Terminal Pesquero se ubica una zona de parqueo.

Ilustración 85SECCION VIAL DE LA AV. COLECTORA COMAS

Fuente: sistema vial normativo del callao de la provincia constitucional del callao

La hora punta que esta Avenida presenta mayor tráfico es a la hora del funcionamiento del Terminal Pesquero de Ventanilla que se da de 2.00 am a 6.30 am, las horas en que funciona el horario de oficina del Instituto Tecnológico de la Producción y de los Laboratorios Referenciales de Sanipes de 8.00 am a 5.00 pm es la hora en que la vía presenta menor flujo vehicular.

La Avenida Colectora Comas se conecta al resto de la red vial de la Provincia Constitucional del Callao a través de la Av. Néstor Gambetta la cual constituye un eje de interconexión vial Norte-Sur dentro del Callao que comunica el Callao Cercado con el Distrito de Ventanilla.

Ilustración 86SECCION VIAL DE LA AV. NESTOR GAMBETTA

Fuente: sistema vial normativo del callao de la provincia constitucional del Callao.

187

UBICACIÓN DE LOS

LABORATORIOS DE SANIPES

ZONA INDUSTRIAL


Ilustración 87 SISTEMA VIAL DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO -1995

188

ZONA DE UBICACIONDEL

PIP


Fuente: plan vial regional del callao

La Avenida Néstor Gambetta atraviesa la Zona Industrial del Callao donde se ubican importante números de almacenes de carga que forman parte de la cadena logística de la cadena de importación – exportación que generan las actividades del Puerto y del Aeropuerto que se encuentran en la Provincia Constitucional del Callao.

Los medios de transporte urbano se dan a través de dos o tres líneas que recorren el territorio Norte Sur desde el Callao hasta Ventanilla

Sobre esta vía, se permite la operación de los siguientes modos: Transporte público de pasajeros. Transporte de carga. Transporte privado en automóviles.

LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO DEL TERRENO, SUELOS Y NIVELESResumen de Estudio de Levantamiento Topográfico desarrollado para el presente PIP, mayor detalle se encuentra en la parte de Anexos.

Del estudio de Topográfico realizado en el terreno destinado al PIP Laboratorios de Referencia del SANIPES en la Región Lima, presenta una ligera pendiente impersentible de 0.10 cm entre un extremo del terreno y otro.

Presenta vegetación en la mayor parte de su superficie las cuales han sido registradas en el Plano Topográfico que forma parte de los Anexos del presente PIP.

Ilustración 88 PLANO DE LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO DEL TERRENO DESTINADO AL PIP

189


Fuente: Análisis topográfico – laboratorios referenciales SANIPES

Ilustración 89UBICACIÓN DEL TERRENO DEL PIP DENTRO DEL ITP CALLAO

CUADRO N° 82PERÍMETRO Y COORDENADAS DE LAS AREAS DE SANIPES

VERTICE LADO DIST. ANGULO NORTE ESTEA A-B 54.552 95°18’42” 8673590.962 268168.270B B-C 107.546 75°39’50” 8673580.090 268114.813C C-D 37.449 99°12’31” 8673687.503 268120.142D D-A 101.285 89°48’57” 8673691.657 268157.360

Fuente: Estudio topográfico

DATOS DEL TERRENO

AREA =4,760.000 M2

AREA (ha) =0.4760.000 HA

PERIMETRO =300.832 ml

SISTEMA DE COORDENADAS

El sistema de coordenadas del proyecto es: Proyección: UTM - Universal Transversal Mercator Datum Horizontal: WGS 84 Datum Vertical: Modelo Geoidal EGM2008perú Zona: UTMSur Zona18L: 78W - 72W

CLASIFICACIÓN DE SUELOS

Resumen de Estudio de Suelos para el presente PIP, mayor detalle se encuentra en la parte de Anexos.

ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOMORFOLOGIA DEL AREA DE ESTUDIO: Geología Local:

190

SANIPES


La zona de estudio se encuentra ubicada al Suroeste de la ciudad de Lima, en la Provincia Constitucional del Callao. Según la carta geológica nacional del cuadrángulo 24-i “Chancay” a escala 1/100,000 del boletín 43 de Ingemmet, la zona de estudio donde se ubican las zona de estudio indicado en el local del Instituto Tecnológico de la Producción”, pertenece a Depósitos Aluviales del Pleistoceno (Qp-al) cuya edad geológica pertenece al Pleistoceno- Cuater.

SISMICIDAD De acuerdo al Nuevo Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la nueva Norma Sismo Resistente ( NTE E-030) y del Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas observadas en el Perú, presentado por Alva Hurtado (1984), el cual se basó en isosistas de sismos peruanos y datos de intensidades puntuales de sismos históricos y sismos recientes; se concluye que el área en estudio se encuentra dentro de la Zona de alta sismicidad (Zona 3), el cual se interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad del 10% a ser excedida en 50 años, el cual se considerara por el tipo de suelo un factor S2 (Suelo Intermedio) = 1.2, tomando como periodo que define la plataforma del espectro: Ts = 0.6. Existiendo la posibilidad de que ocurran sismos de intensidades tan considerables como VIII y IX en la escala Mercalli Modificada. (Ver figura N°5 "Zonificación Sísmica del Perú" y Figura N°6 "Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas").

191


Ilustración 90MAPA DE MÁXIMAS INTENSIDADES SÍSMICAS DEL PERÚ

EXPLORACIÓN DE CAMPO:

La exploración de campo se efectuó con la ayuda de los planos respectivos de distribución general realizándose lo siguiente:

Calicatas

Con la finalidad de definir el perfil estratigráfico en la obra, se realizaron pozos o calicatas con profundidades mínimas y máximas como se detalla en las tablas siguientes:

192


Ilustración 91UBICACIÓN DE LAS CALICATAS

PLANO DE UBICACION DE CALICATAS

De los trabajos realizados en campo y los análisis practicados a las muestras se ha podido elaborar el perfil del suelo, generándose en términos generales como sigue

193


TIPO Y PROFUNDIDAD DE CIMENTACION

De acuerdo al análisis de cimentación, trabajo de campo, ensayos de laboratorio, descripción de los perfiles estratigráficos y características del proyecto se ha considerado un tipo de cimentación con cimientos corridos o cuadradas, desplantados a una profundidad mínima de 1.00m, respecto al nivel de terreno natural, que se apoyara sobre el suelo arenoso.

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD PORTANTE ADMISIBLE

Es necesario mencionar que de acuerdo a la estratigrafía, se identificaron 2 tipos de subsuelos, en donde una zona el suelo es limoso y en otra está formado por material gravoso, con presencia de cantos hasta de 6” de diámetro, presentando estabilidad en los cortes realizados.

CUADRO N° 83 CAPACIDAD PORTANTE DEL SUELO

Profundidad de la cimentación: En base a las características del perfil estratigráfico, se recomienda cimentar a la profundidad mínima de D = 1.50 metros; a esta profundidad se cimentarán en material gravoso. En el sector de la calicata 01, se recomienda hacer un mejoramiento de 0.90m, hasta la profundidad de -2.40m. constituido por un falsa zapata de concreto.

La capacidad admisible del terreno a la profundidad de cimentación de Df = 1.50metros se puede considerar de:

Qad = 2.00 kg/cm2

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOSResumen del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Constitucional del Callao al 2022.

La empresa SEDAPAL está encargada de administrar el servicio de agua potable y desagüe de la Provincia Constitucional del Callao

El Sistema de Producción de aguaLa Provincia Constitucional del Callao se abastece por dos sistemas, uno a través de dosPlantas de Tratamiento La Atarjea que tiene una capacidad de 21,3377 m3/año y el otropor un conjunto de 331 pozos tubulares y reservorio de agua. Además por concesión privada se da tratamiento a las aguas del río Chillón, ubicada en el distrito de Carabayllo.

194


La Planta la Atarjea distribuye al Callao el 1.5 m3/seg en época de avenida y en estiaje0.9 m3/seg, esto significa que un 30% del agua es distribuida mediante la Planta la Atarjea y el 70% del suministro de agua es proveniente de los pozos tubulares y reservorios de agua, que representa 2.33m3/seg. Estos dos sistemas abastecen un totalde 73,569 m3/año20.

Ilustración 92 SISTEMA DE RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE

195

ZONA DE

ESTUDIO


Ilustración 93SISTEMA DE RED SECUNDARIA DE AGUA POTABLE

196

ZONA DE

ESTUD


Ilustración 94COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Según datos del Censo Nacional del 2007, en la Provincia Constitucional de Callao se halogrado una cobertura del servicio de agua domiciliario del 72.87%.En consecuencia, la zona donde se ubica los terrenos destinados al PIP de Laboratorios Referenciales del SANIPES cuenta con cobertura de agua potable.

197

ZONA DE

ESTUDIO


Sistema de Alcantarillado

El sistema de alcantarillado es administrado por SEDAPAL. Este sistema traslada las aguas servidas a través de colectores, las cuales mediante gravedad son conducidas al emisor Callao para ser vertidos directamente al mar.

Colectores PrimariosLos colectores primarios por el que se evacuan los desagües son los siguientes

Colector Comas, mediante este colector se descargan las aguas residuales que vienen del cono norte de Lima (provenientes del colector Ingeniería; colector Infantas; colector Palao; colector Naranjal N°1 y N°2; colector El Tré bol; colector Garagay; y el colector Chillón donde descarga el Colector Carabayllo), las cuales son vertidas al mar. Descarga un caudal promedio de 2.196 m3/seg.

198

ZONA DE

ESTUDIO


199

ZONA DE

ESTUDIO


Según datos del Censo Nacional del 2007-INEI, en la Provincia Constitucional de Callaose ha logrado una cobertura del servicio de alcantarillado del 68.18%32,

En consecuencia, la zona donde se ubica los terrenos destinados al PIP de Laboratorios Referenciales del SANIPES cuenta con cobertura del servicio de alcantarillado.

200

ZONA DE

ESTUDIO


Sistema de Energía Eléctrica, Alumbrado Público

El servicio de distribución de energía eléctrica en la Prov. Callao, es atendido por EDELNOR. A esta empresa mediante Resolución Suprema se le ha otorgado la concesión definitiva N° 080-96-EM en Lima Norte, la cual abarca la Provincia Constitucional del Callao y las provincias de Huaura, Huaral, Barranca y Oyón.

La Red eléctrica del Callao, está integrada al Sistema Interconectado - Centro Norte, que abastece a las principales ciudades del País: en la costa desde Piura hasta Lima, en la sierra, Huaraz, Huánuco, Cajamarca y Huancayo, y en la selva central a Tingo María.

La Provincia constitucional del Callao es atendida por las siguientes sub-estaciones transformadoras de EDELNOR: Barsi, Tomás Valle, Ventanilla, Industrial y Oquendo. El Ministerio de Energía y Minas y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMlN), velan por el cumplimiento de la Ley, las normas de calidad y por el respeto de los usuarios

Cobertura de servicio de electricidad

Según datos del Censo Nacional del 2007-INEI, en la Provincia Constitucional de Callao se ha logrado una cobertura del servicio de electricidad domiciliario del 93.10 %.

201

ZONA DE

ESTUDIO


En consecuencia, la zona donde se ubica los terrenos destinados al PIP de Laboratorios Referenciales del SANIPES cuenta con cobertura del servicio de Energía Eléctrica.

SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL

El Estado Peruano mediante concesión por un plazo de 33 años prorrogables, otorgó a la empresa Cálidda (Gas Natural de Lima y Callao S.A.) la distribución del Gas Natural (GN) de tipo residencial, industrial y vehicular en el departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

La distribución de gas natural en Lima y Callao se realiza través de redes de ductos. La etapa de distribución está dividida de la siguiente manera:

· Por la Red Principal, la distribución se efectúa en alta presión, empieza en el City Gate(en Lurin) y termina en el distrito de Ventanilla.

· Por Otras Redes, la distribución se efectúa en media y baja presión, que se inicia en la red troncal de alta presión y termina en el domicilio de los consumidores.

El desarrollo del tendido de redes de distribución de Gas Natural en la Provincia Constitucional del Callao está clasificado por “clusters” o agrupaciones geográficas de clientes, es tanto en acero como en polietileno.

Estos clusters son: · Clusters Gambetta· Clusters Aeropuerto· Clusters Argentina, Omicrón, Fundición Callao y Centenario

202


Red de distribución del Gas Natural en la Provincia del Callao

El ducto principal de distribución de gas natural, pasa por las Avenidas Enrique Meiggs y Néstor Gambeta, para llegar hasta las instalaciones de la Central Térmica de ETEVENSA, la cual consume la mayor cantidad de gas natural para sus procesos térmicos y generación de energía eléctrica

En consecuencia, la zona donde se ubica los terrenos destinados al PIP de Laboratorios Referenciales del SANIPES cuenta con cobertura del servicio de gas natural.

SISTEMA DE SERVICIOS TELEFÓNICOS

Servicio de telefonía fijaA nivel nacional, el promedio de teléfonos fijos en viviendas es de 25,6%, en Lima- Callao las viviendas con teléfono fijo alcanzan el 53,8% y entre los demás departamentos solo Arequipa y Tacna tienen un promedio más alto que el nacional.

Cobertura de Servicio de Telefonía fija

Según Estadísticas de Servicios Públicos de Telecomunicaciones- Empresas operadoras- Secretaría de Comunicaciones del MTC – Año 2007, en la Provincia

203

ZONA DE

ESTUDIO


Constitucional de Callao se ha logrado una cobertura del servicio de telefonía fija del 89,7%.

En consecuencia, la zona donde se ubica los terrenos destinados al PIP de Laboratorios Referenciales del SANIPES cuenta con cobertura del servicio de telefonía.

ZONIFICACION

El terreno donde se destina el Proyecto para los Laboratorios Referenciales del SANIPES de la Región Lima presenta zonificación OU, Usos Especiales en donde se ubican las actividades de equipamiento y servicios complementarios que da el Estado al servicio de la Ciudadanía

La actividad de los Laboratorios Referenciales del SANIPES es compatible con la Zonificación OU.

Ilustración 95PLANO DE ZONIFICACION DEL DISTRITO DEL CALLAO

204


Fuente: plan de desarrollo urbano de la provincia constitucional del Callao

La Zona que rodea a los terrenos destinados al Proyecto de Laboratorios presenta Zonificación Industrial, IG Industria Grande que representa el 22.39% del uso de la Provincia Constitucional del Callao.

205


Ilustración 96ZONIFICACION DEL TERRENO DEL PIP

Fuente: plan de desarrollo urbano de la provincia constitucional del Callao

La Av. Gambetta constituye un eje industrial caracterizada por su proceso de ocupación y consolidación progresiva de sus locales industriales que formalizan sus obras de habilitación urbana.

CONSIDERACIONES GENERALES:

FACTORES AMBIENTALES Y DE RIESGOS

Como todo Proyecto de Infraestructura, la ejecución de PIP implicará alguna alteración sobre el medio ambiente físico-químico, biológico (flora y fauna), socio económico y cultural. El espacio geográfico directamente expuesto a las actividades que implican la edificación de la obra (por demolición, preparación del terreno, construcción considerando el área expuesta a los ruidos, movilización de desmonte, movilización de tierras, accesibilidad de medios de transporte para movilizar el material de trabajo y de la obra).

FACTORES AMBIENTALES A CONSIDERARTemperaturaLa capa de inversión térmica juega indirectamente un papel importante en el comportamiento de las temperaturas extremas del aire en los distritos del Callao debido a la cobertura o manto nuboso del tipo estrato, que es más notorio en la estación de invierno con presencia de lloviznas persistente, así, en estos meses el espesor de la capa de inversión es mayor y, consecuentemente, la temperatura máxima no supera los 20°C en la mayoría de los distritos, contrariamente ocurre en el verano, donde predominan los cielos despejados y las temperaturas máximas sobrepasan los 24°C. La temperatura es el elemento meteorológico más ligado en sus variaciones al factor altitudinal. En el caso de la ProvinciaConstitucional del Callao, presenta características de tipo semi-cálido. La temperatura promedio anual presenta valores correspondientes entre 18.75 °C y 19.75°C. Esta zona costera es cataloga como una ciudad árida con deficiencia de lluvias en todas las estaciones, clima semicálido y condiciones moderadas de humedad.

206


Humedad RelativaLa cantidad de vapor de agua que hay en el aire en cierto momento determina el grado de humedad que tiene el aire; éste puede ser expresado a través de términos como humedad absoluta, humedad específica, punto de rocío, presión que ejerce el vapor de agua y humedad relativa.

El vapor de agua de la atmósfera está casi siempre concentrado en las capas bajas de la tropósfera y normalmente, alrededor del 50 % del contenido total se encuentra por debajo de los 2 000 metros.

Radiación SolarDe acuerdo al análisis de la distribución espacial y temporal de la irradiación solar, nos permite conocer las zonas potenciales para el aprovechamiento energético, a partir del cual se optimiza el diseño y dimensionamiento de los equipos que utilizan esta fuente de energía renovable y no contaminante, tales como paneles solares, calentadores.

Para la Provincia constitucional del Callao, el mayor potencial de energía solar se encuentra hacia el Este, con valores promedios entre 5,5 a 5,6 Kw h/m2; incrementándose hacia las cuencas medias y altas de los ríos Chillón, Rímac hasta 6,0 Kw h/m2.

VientosEn el sector del litoral de la Provincia Constitucional del Callao, los vientos alisios son de sur y suroeste, la tendencia del viento medio anual fluye desde las zonas costeras hacia el interior del continente, direccionándose hacia los valles que conforman las cuencas de los ríos Chillón, Rímac; con velocidades de viento medio de 2 a 4 m/s y direcciones de componente S y SW principalmente. En las mañanas se presentan calmas que desfavorecen la dispersión de los gases y vapores en la zona de inversión térmica.

EvaporaciónLa evaporación está en estrecha relación con la temperatura, pues de la intensidad de esta última depende la mayor o menor radiación calórica del suelo, la cual se manifiesta a través de la gasificación (evaporación) de la humedad retenida.

RIESGOS E IDENTIFICACION DE PELIGROS

El Distrito del Callao está expuesto a varios peligros relacionados con su conformación geológica se ha realizado el estudio de Zonificación Sísmico-Geotécnica para el Distrito del Callao a partir del Comportamiento Dinámico del Suelo; por su cercanía al mar se identifica el riesgo y peligro de tsunamis y sismo debido a que tiene antecedentes históricos.

207


Ilustración 97MAPA DE PELIGROS SISMICOS

Fuente: plan de operaciones y emergencias ante sismos y tsunamis en el Callao

208

ZONA DE

ESTUDIO


En el presente Mapa se puede observar que la Área de Estudio del Presente PIP se encuentra en una Zona de Alto Peligro Sísmico, motivo por el cual las estructuras de la edificación propuesta debe de considerar este factor para el cálculo del diseño estructural.

Ilustración 98MAPAS DE ZONAS INUNDABLES ANTE TSUNAMIS

Fuente: plan de operaciones y emergencias ante sismos y tsunamis en el Callao

209

ZONA DE

ESTUDIO


En el presente Mapa se puede observar que la Área de Estudio del Presente PIP se encuentra en una Zona de Alto Peligro ante inundación por Tsunamis, motivo por el cual las estructuras de la edificación propuesta debe de considerar este factor para el cálculo del diseño estructural y el aislamiento en caso de producirse un tsunami.

1.24.3 Tamaño óptimoEl dimensionamiento del proyecto está en función de la demanda esperada.La demanda esperada para los siguientes 10 años parte de aproximadamente de 10,900 ensayos el 2015, luego crece en 12% el 2016. El 2017 y 2018 se incrementa la demanda en 11%. Según las proyecciones de los especialistas, la demanda se incrementa en 13% el 2019. Los siguientes años la demanda se estabiliza en 16,951 ensayos aproximadamente. La demanda proyectada entre el 2015 y 2026 se observa en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 84 DEMANDA ANUAL DE ENSAYOS POR CONTRO OFICIAL


Monitoreo y control oficial sanitario de pesca 2,768 3,461 4,153 5,537 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 6,921 Monitoreo y control oficial sanitario de acuicultura 8,218 8,792 9,426 9,476 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 10,030 TOTAL DE ENSAYOS 10,986 12,253 13,579 15,013 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951 16,951

55% 12% 11% 11% 13% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Año 0ENSAYOS POR / AÑO

% DE INCREMENTOFuente: elaboración propia en base a diagnóstico y PEI del SANIPES

Teniendo como base esa demanda, el proyecto se debe dimensionar para atender el número de ensayos en su máxima demanda.

En el siguiente cuadro se muestra la capacidad analítica de cada laboratorio. Esta capacidad proyectada, con ambientes adecuados, con los equipos y muebles necesarios y suficientes y con el personal debidamente capacitado, llega a 65 ensayos diarios, siendo posible que al año se analicen más de 17,500 muestras.

210


CUADRO N° 85 CAPACIDAD ANALÍTICA DE LOS LABORATORIO CON PROYECTO


Preparación de material

Incubado (horas)


Tiempo total



personal


ensayos/Día)AutoclaveIncubadorasUltraliofilizador

Área útil Equipo mas importante Personal (analistas) Uso de campana Evaporación

(horas)Cromatografía (Muestras /día)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal


CampanaEvaporizador rotatorio 3 8 8 20 1 16HPLC


Desvalvado (Horas)

Extracción DNA/RNA(horas)


muestras (horas)

Reporte (horas)

Tiempo total



Capacidad (N° de ensayos/Día)

3


Sedimentación (Horas)



(horas)

Reporte (horas)

Tiempo total



personal


ensayos)12 4 1 1 18

2 0 4 1 1 64 1 1

Área útil Equipo más importante Personal (analistas)

Análisis organoléptico

Evaluación de cierre Reporte (horas) Tiempo

total



Capacidad Total (N° de

ensayos/Día)Cocina, Microondas 1 1 0.25 2.25Abridor de latas eléctrico 1 1 0.25 2.25

2 2 0.5 4.5

Área útil Equipo más importante Personal (analistas) Análisis Identificación Reporte (horas) Tiempo

total


N° de horas x Muestras/día


ensayos/Día)214.30 2 1 1 1 3 8 2.67 5.00

Área útil Equipo más importante Personal (analistas) Análisis Identificación Reporte (horas) Tiempo

total


N° de horas x Muestras/día


ensayos/Día)L/C masa-masa, HPLC con Uv. DAD, Centrifuga refrigerada, Termómetro/Higrómetro, Potenciometro

3 1 1 1 3 8 2.67 8.00

114.16

Microscopio Invertido, Microscopio compuesto, Cámara utermöhl, Centrífuga, Balanza

8

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE FITOPLANCTON

CAPACIDAD PROYECTADA DEL LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL

CAPACIDAD PROYECTADA DEL LABORATORIO DE FÍSICOQUIMICA

50

2 8 1.8 4.086.34

CAPACIDAD PROYECTADA DEL LABORATORIO ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE

24 3.0

CAPACIDAD PROYECTADA DEL LABORATORIO BIOMOLECULAR

20

144.04 PCR 1.5 1 4 0.2 6.7 1.19 4.0 8

123.18 8 24

400 4 1 48 0.5 49.5 8 5 21

OFERTA ACTUAL DEL LABORATORIO DE BIOTOXINAS

Fuente: elaboración propia en base a programa arquitectónico.

La mayor capacidad analítica de los laboratorios se da por el mejor y mayor número de equipos, una adecuada distribución de espacios físicos tanto para los equipos y para el personal que va a permitir un mejor desenvolvimiento de sus actividades. También se reduce el tiempo de realización de los reportes, por la implementación de programas informáticos adecuados con personal debidamente capacitado.

211


1.24.4 Metas por componenteLas metas por cada componente se muestran a continuación:

1.24.4.1 Componente 1: Mejorar la infraestructura físicaEste componente busca contar con infraestructura física para 7 laboratorios de referencia para el cumplimiento de las funciones de SANIPES.

8. Laboratorio Biomolecular.9. Laboratorio de Biotoxinas.10. Laboratorio Físico-Químico11. Laboratorio de Fitoplancton Tóxico.12. Laboratorio Microbiología.13. Laboratorio Organoléptico y de control de Cierre14. Laboratorio de Sanidad Animal.

1.24.4.1.1Suficiente infraestructura FísicaSe busca que el dimensionamiento del proyecto responda a una demanda revelada identificada, para lo cual se desarrollará un estudio específico que determine a detalle la demanda actual y futura de ensayos, a fin de llevar a cabo un dimensionamiento adecuado del tamaño de la infraestructura para su construcción.

Producto Estudio de dimensionamiento de la infraestructuraUnidad de Medida EstudioMeta 01 estudio

1.24.4.1.2Adecuada distribución de espaciosMediante esta actividad se busca contar con un planteamiento técnico que justifique a partir de una combinación óptima de factores productivos (infraestructura, equipamiento y personal), el diseño final de la infraestructura física, a partir de las metas de producción planteadas en el presente proyecto.Se plantea mejorar la distribución de espacios existente, que permita una mejor funcionalidad para el desarrollo de las tareas propias del CNCC.

Producto Expediente Técnico AprobadoUnidad de Medida Expediente Técnico AprobadoMeta 01

1.24.4.1.3Cumplimiento de especificaciones internacionalesEsta actividad busca que la infraestructura cumpla con las especificaciones nacionales e internacionales, para lo cual plantea la revisión por parte de un experto internacional.

Producto Aprobación del diseño arquitectónico por experto internacional

Unidad de Medida Estudio aprobadoMeta 01

1.24.4.1.4Mejorada infraestructura físicaEsta actividad se desarrolla para garantizar la realización de obras que mejoren la infraestructura física existente, acorde con el diseño aprobado en la actividad precedente.

212


Producto Liquidación de obra.Unidad de Medida Liquidación de obra.Meta 01

1.24.4.1.5Permanente Mantenimiento de la InfraestructuraEsta actividad se desarrolla para contar con un manual que programe el mantenimiento rutinario y preventivo de la infraestructura.

Producto Manual de mantenimiento.Unidad de Medida Manual de mantenimiento.Meta 01

1.24.4.2 Componente 2: Mejorar el equipamientoEste componente busca eliminar las restricciones de equipamientos existentes e incorporar nuevos equipos de acuerdo a los últimos avances tecnológicos a fin de garantizar y ampliar la cobertura de los servicios prestados en el marco de un modelo de función de producción que considere los otros factores productivos que se combinen con este, como son la infraestructura y el personal. Así mismo, este equipamiento debe tener garantizado los aspectos mantenimiento preventivo y correctivo, y de calibración para garantizar el adecuado control de calidad que realiza.

Producto Laboratorios con equipamiento implementadosUnidad de Medida Número Laboratorios equipadasMeta 07

1.24.4.2.1Disponibilidad de equipos y materiales adecuadosA partir de un estudio que analice la relación del equipamiento y los otros factores productivos, se dimensionará el equipamiento necesario. Asimismo, se determinará las especificaciones técnicas necesarias para su adquisición. Esta parte busca garantizar que se realice una adecuada indagación de mercado que permita elegir los equipamientos con las funcionalidades. Asimismo, deberá estar compatibilizada con la infraestructura, a fin de que no existan incompatibilidades entre estas.

Producto Estudio de dimensionamiento final y especificaciones técnicas de los equipos.

Unidad de Medida EstudioMeta 01

Producto Adquisición de EquipamientoUnidad de Medida Proceso de compra de equiposMeta 01

1.24.4.2.2Aseguramiento de la metrologíaSe contará con un manual aprobado que guíe las tareas de metrología, además que garantice el cumplimiento de los estándares internacionales en la materia.

213


Producto Manual de Metrología aprobadoUnidad de Medida Manual aprobadoMeta 01

1.24.4.3 Componente 3: Eficientes condiciones para la gestión de procesosEn este componente se busca realizar actividades que permitan eliminar los factores que merman el óptimo desempeño del personal, dotando herramientas que puedan optimizar las labores del personal.

Producto Personal cuenta con herramientas tecnológicasUnidad de Medida Número de profesionalesMeta 35 personas

1.24.4.3.1Adecuado registro de la informaciónSe busca contar con software especializado para el registro de información de los laboratorios, a fin de que permita establecer un sistema de trazabilidad, que permita el control y manejo de información.

Producto Software de laboratorio implementadoUnidad de Medida Software a medida implementadoMeta 01 software.

1.24.4.3.2Personal actualizado en estándares de calidadSe busca que el personal sea entrenado en nuevos métodos y aspectos de gestión que contribuyan al mejor desempeño de las tareas.

Producto Personal capacitado.Unidad de Medida Personal capacitado.Meta 35 profesionales capacitados.

1.24.5 Requerimiento y Tecnología

1.24.5.1 Componente 1: Mejorar la infraestructura física.PLANTEAMIENTO ARQUITECTONICO

Resumen del Predimensionamiento del Anteproyecto Arquitectónico elaborado por el Arq. Jorge Poma Tavara, mayor detalle se encuentra en la parte de Anexos del presente PIP.

Se ha tomado para el diseño los requerimientos de espacios solicitados por el personal especializado que hace uso y brinda los servicios de los Laboratorios de Referencia de SANIPES.

El planteamiento arquitectónico de la infraestructura se realiza sobre un diseño preliminar que solo se plantea para fines de estimar los costos que tendría el proyecto.

214


Del mismo modo se le ha incluido ambientes y áreas necesarias para el funcionamiento del Laboratorio de Referencia de SANIPES de acuerdo a los criterios de diseños establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones y a los requerimientos establecidos por las ordenanzas y normativas de la Municipalidad Provincial del Callao que existen para este tipo de edificación.

FLUJOS DE ACTIVIDADES

Se ha elaborado los siguientes flujogramas de actividades y funciones de los Laboratorios de Referencia para determinar la zonificación de espacios que se encuentran interrelacionados entre sí.

215


216


FLUJO DEL LABORATORIO ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE

217


218


219


220


221


Ilustración 99PLANTA GENERAL

222


PROGRAMA ARQUITECTONICO

En base a la demanda determinada, los flujogramas, el tipo de usuarios, y la normatividad técnica vigente, se ha procedido a desarrollar el Programa de Áreas de acuerdo al siguiente cuadro

CUADRO N° 86PROGRAMA ARQUITECTÓNICO

N° de ambiente


Área total 2,128.08

1.00 ATENCION AL CLIENTE 43.79ATENCION AL CLIENTE 11.43ARCHIVADOR DE MUESTRAS 9.39REFRIGERADOS Y CONGELADOS 22.97

2.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 138.24JEFATURA 12.12OFICINA 13.85PASADIZO 13.00PREPARACION DE MUESTRAS 24.05AMBIENTES 60.16

HOMOGENIZACION DE LA MUESTRAPESADOEXTRACCION Nº1FILTRADOEXTRACCION Nº2INOCULACION

AREA DE ROEDORES 15.063.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y DE CONTROL DE CIERRES 84.13

JEFATURA 9.70OFICINA 10.35PASADIZO 7.23PREPERACION DE MUESTRAS 16.58COCIDO Y FRESCO 24.15CONTROL DE CIERRE 16.12

4.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 306.41PASADIZO 28.50PREPARACION DE MUESTRAS 75.72ANALISIS FISICO Y QUIMICO 31.45DUCHA Y LAVADO DE OJOS 4.92INSUMOS QUIMICOS FISCALIZADOS 36.21INSTRUMENTACION 86.45JEFATURA 14.94OFICINA 28.22

5.00 ZONA ADMINISTRATIVA 176.74HALL 35.59SS.HH. PUBLICO 6.19PASADIZO 6.27ARCHIVO 16.53DIRECTOR GENERAL 25.84SS.HH. 7.73WALKING CLOSET 4.74SALA DE REUNIONES 24.40AMPLIACION DE SALA DE REUNIONES 25.50AMPLIACION DE SALA DE REUNIONES Y/O DEPOSITO 23.95

223


6.00 OTROS 428.83AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - PRIMER PISO 50.98

PASADIZO 11.59SS.HH. HOMBRES 13.29SS.HH. MUJERES 10.11VEST. HOMBRES 7.96VEST. MUJERES 8.03

TOPICO 11.22ELEVADOR 1.71ALMACENES 85.23

CONTROL 22.62ALMACEN Nº1 17.43ALMACEN Nº2 45.18

ESCALERA DE EVACUACION - 1º PISO 14.30PREVIA - 1º PISO 18.50HALL - 1º PISO 71.81ZONA DE SERVICIOS GENERALES 175.08

GRUPO ELECTROGENO 29.37CUARTO DE TABLEROS 29.37DATA CENTER 28.80AIRE ACONDICIONADO 29.37AREA DE TRATAMIENTO DE AGUA 29.37AREA DE TRATAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 28.80

7.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 114.16PASADIZO 6.66ALMACEN DE MUESTRAS 24.35AMBIENTES 57.54

TRATAMIENTO DE MUESTRASLECTURA DE MUESTRASHOMOGENIZACION Y SEDIMENTACIONRECEPCION DE MUESTRAS

JEFATURA 11.76OFICINA 13.85

8.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 371.11SALA DE INCUBADORAS 93.03SALA DE CONGELADORAS 28.67SALA DE PREPARACION Y ALMACEN DE MEDIOS DE CULTIVO 25.26PREPARACION DE MUESTRAS 24.15SALA DE SIEMBRE 23.39ALMACEN DE MATERIALES 18.43BAÑO MARIA Nº1 26.73BAÑO MARIA Nº2 26.67BAÑO MARIA Nº3 31.17JEFATURA 13.73OFICINA 18.99SALA DE LAVADO Y DESCARTES DE MATERIALES 30.50SALA DE ESTERIZACION DE MATERIALES 10.39

9.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 144.04PASADIZO 11.64JEFATURA 8.62OFICINA 11.85RECEPCION DE MUESTRAS 11.28SALA DE EXTRACCION Nº1 6.73

224


SALA DE EXTRACCION Nº2 6.70ALMACEN MATERIAL 6.48SALA DE CONGELADORA 6.48SALA DE INCUBACION 49.19SALA DE MASTER MIX 4.66CABINA Nº1 2.18CABINA Nº2 2.17SALA DE PCR 9.07SALA DE ESTERIZACION DE MATERIALES 6.99

10.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 212.16PASADIZO 12.84OFICINA 19.75JEFATURA 12.97SALA DE RECEPCION DE MUESTRAS 19.16PREPARACION MASTER MIX 24.45PCR 24.08BACTEROLOGIA (SALA ESTERIL) 25.34BACTEROLOGIA (SALA INCUBACION) 28.73HISTOPATOLOGÍA 19.68PARASITOLOGIA 25.16

11.00 OTROS 108.47ESCALERAS 19.30

ESCALERA DE EVACUACION 2º NIVEL VESTIBULO PREVIO VENTILADO 8.34

ESCALERA PRINCIPAL 7.53ESCALERA DE EVACUACION 3.43

PREVIAS Y HALL 61.35PASILLO A SALA DE LAVADO Y DESCARTES DE MATERIALES -

2º PISO 3.56

HALL PRINCIPAL 56.08ELEVADOR 1.71

AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - SEGUNDO PISO 27.82SS.HH. HOMBRES 6.06SS.HH. MUJERES 6.06VEST. HOMBRES 7.85VEST. MUJERES 7.85

El Área a construir es de 2,128.08.17 m2. Se ha considerado además la preparación de áreas de accesos, áreas verdes, estacionamiento e ingresos peatonal y vehicular en un área de 3,693.78 m2

CUADRO N° 87 ACCESOS, ESTACIONAMIENTO Y ÁREAS VERDES

ITEM ACCESOS, ÁREAS VERDES Y ESTACIONAMIENTO 3,693.781.00 Ingreso Peatonal y Vehicular 2.29

· Caseta de control. 2.29· Ingreso Peatonal.· Ingreso Vehicular.

2.00 Accesos 1,920.64· Acceso peatonal. 505.44· Acceso vehicular: 1,415.20

o A servicios generales. 711.45o A estacionamiento. 703.75

3.00 Planteamiento de Parque 146.30

225


4.00 Estacionamiento para 45 vehículos 1,079.755.00 Áreas verdes 544.80

DISEÑO ARQUITECTONICO

PLANTA PRIMER PISO

En la planta del primer piso, se ubica el vestíbulo principal que constituye el núcleo del diseño, desde ahí se distribuyen los laboratorios y los accesos hacia el segundo piso y zona de servicio.

Las oficinas administrativas se han diseñado aisladas de las zonas de laboratorios ubicándose al lado derecho cerca de los accesos que conecta a las instalaciones del Instituto Tecnológico de la Producción –ITP Callao.

Existen dos escaleras una central de distribución y una lateral de emergencia para caso de ocurrencia de algún tipo de eventualidad. También cuenta con un elevador.

PLANTA DEL SEGUNDO PISO

En la planta del segundo piso, se mantiene el vestíbulo en la parte central y desde ahí se distribuye los laboratorios. Se ha considerado una escalera de escape hacia el lado izquierdo debido a la distancia y recorridos de las rutas de escape en caso de una ocurrencia.

226


Ilustración 100 VISTA DE PLANTA DE LOS LABORATORIOS

227


Ilustración 101 DISEÑO ARQUITECTONICO PRIMER PISO


Ilustración 102 DISEÑO ARQUITECTÓNICO SEGUNDO PISO


A continuación se muestra el detalle de las metas:

228


CUADRO N° 88 METAS DE INFRAESTRUCTURA

N° de ambient

e


Área total 2,128.08

1.00 ATENCION AL CLIENTE 43.79ATENCION AL CLIENTE 11.43ARCHIVADOR DE MUESTRAS 9.39REFRIGERADOS Y CONGELADOS 22.97

2.00 LABORATORIO DE BIOTOXINAS 138.24JEFATURA 12.12OFICINA 13.85PASADIZO 13.00PREPARACION DE MUESTRAS 24.05AMBIENTES 60.16

HOMOGENIZACION DE LA MUESTRAPESADOEXTRACCION Nº1FILTRADOEXTRACCION Nº2INOCULACION

AREA DE ROEDORES 15.063.00 LABORATORIO DE ORGANOLEPTICO Y DE CONTROL DE CIERRES 84.13

JEFATURA 9.70OFICINA 10.35PASADIZO 7.23PREPERACION DE MUESTRAS 16.58COCIDO Y FRESCO 24.15CONTROL DE CIERRE 16.12

4.00 LABORATORIO DE FISICO - QUIMICO 306.41PASADIZO 28.50PREPARACION DE MUESTRAS 75.72ANALISIS FISICO Y QUIMICO 31.45DUCHA Y LAVADO DE OJOS 4.92INSUMOS QUIMICOS FISCALIZADOS 36.21INSTRUMENTACION 86.45JEFATURA 14.94OFICINA 28.22

5.00 ZONA ADMINISTRATIVA 176.74HALL 35.59SS.HH. PUBLICO 6.19PASADIZO 6.27ARCHIVO 16.53DIRECTOR GENERAL 25.84SS.HH. 7.73WALKING CLOSET 4.74SALA DE REUNIONES 24.40AMPLIACION DE SALA DE REUNIONES 25.50AMPLIACION DE SALA DE REUNIONES Y/O DEPOSITO 23.95

6.00 OTROS 428.83AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - PRIMER PISO 50.98

PASADIZO 11.59

229


SS.HH. HOMBRES 13.29SS.HH. MUJERES 10.11VEST. HOMBRES 7.96VEST. MUJERES 8.03

TOPICO 11.22ELEVADOR 1.71ALMACENES 85.23

CONTROL 22.62ALMACEN Nº1 17.43ALMACEN Nº2 45.18

ESCALERA DE EVACUACION - 1º PISO 14.30PREVIA - 1º PISO 18.50HALL - 1º PISO 71.81ZONA DE SERVICIOS GENERALES 175.08

GRUPO ELECTROGENO 29.37CUARTO DE TABLEROS 29.37DATA CENTER 28.80AIRE ACONDICIONADO 29.37AREA DE TRATAMIENTO DE AGUA 29.37AREA DE TRATAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS 28.80

7.00 LABORATORIO DE FITOPLANCTON 114.16PASADIZO 6.66ALMACEN DE MUESTRAS 24.35AMBIENTES 57.54

TRATAMIENTO DE MUESTRASLECTURA DE MUESTRASHOMOGENIZACION Y SEDIMENTACIONRECEPCION DE MUESTRAS

JEFATURA 11.76OFICINA 13.85

8.00 LABORATORIO DE MICROBIOLOGIA Y AGUAS 371.11SALA DE INCUBADORAS 93.03SALA DE CONGELADORAS 28.67SALA DE PREPARACION Y ALMACEN DE MEDIOS DE

CULTIVO 25.26

PREPARACION DE MUESTRAS 24.15SALA DE SIEMBRE 23.39ALMACEN DE MATERIALES 18.43BAÑO MARIA Nº1 26.73BAÑO MARIA Nº2 26.67BAÑO MARIA Nº3 31.17JEFATURA 13.73OFICINA 18.99

SALA DE LAVADO Y DESCARTES DE MATERIALES 3 30.50SALA DE ESTERIZACION DE MATERIALES 10.39

9.00 LABORATORIO DE BIOMOLECULAR 144.04PASADIZO 11.64JEFATURA 8.62OFICINA 11.85RECEPCION DE MUESTRAS 11.28SALA DE EXTRACCION Nº1 6.73

3 La sala de lavado y descarte de materiales es de uso común a todos los laboratorios. En ese sentido, cuenta con un pasadizo con acceso para que todos los laboratorios lo usen.

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SALA DE EXTRACCION Nº2 6.70ALMACEN MATERIAL 6.48SALA DE CONGELADORA 6.48SALA DE INCUBACION 49.19SALA DE MASTER MIX 4.66CABINA Nº1 2.18CABINA Nº2 2.17SALA DE PCR 9.07SALA DE ESTERIZACION DE MATERIALES 6.99

10.00 LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL 212.16PASADIZO 12.84OFICINA 19.75JEFATURA 12.97SALA DE RECEPCION DE MUESTRAS 19.16PREPARACION MASTER MIX 24.45PCR 24.08BACTEROLOGIA (SALA ESTERIL) 25.34BACTEROLOGIA (SALA INCUBACION) 28.73HISTOPATOLOGÍA 19.68PARASITOLOGIA 25.16

11.00 OTROS 108.47ESCALERAS 19.30

ESCALERA DE EVACUACION 2º NIVEL VESTIBULO PREVIO VENTILADO 8.34

ESCALERA PRINCIPAL 7.53ESCALERA DE EVACUACION 3.43

PREVIAS Y HALL 61.35PASILLO A SALA DE LAVADO Y DESCARTES DE MATERIALES - 2º PISO 4 3.56

HALL PRINCIPAL 56.08ELEVADOR 1.71

AREA DE SERVICIOS HIGIÉNICOS - SEGUNDO PISO 27.82SS.HH. HOMBRES 6.06SS.HH. MUJERES 6.06VEST. HOMBRES 7.85VEST. MUJERES 7.85

CONSIDERACIONES DEL DISEÑO POR ESPECIALIDADES

PROPUESTA PLANTEAMIENTO ESTRUCTURAL

Resumen del Predimensionamiento del Sistema Estructural elaborado por el Ing. Nel Morillo, mayor detalle se encuentra en la parte de Anexos del presente PIP.

La estructura está concebida en base a un sistema de pórticos (columnas con vigas peraltadas) y placas de concreto armado, con la finalidad de obtener una estructura sismo-resistente con adecuada rigidez lateral, teniendo en cuenta las exigencias especiales del laboratorio.

4 Este pasillo permite el acceso de todos los flujos de los laboratorios del primer piso como del segundo piso a la Sala de Lavado y Descarte de Materiales. Es decir, es un área de uso común de todos los laboratorios, habiéndose garantizado los flujos que nacen en los laboratorios y retornan a los mismos.

231


Los elementos estructurales principales empleados en la edificación se describen brevemente a continuación:

Cimentación Armada:Por las características del suelo se ha proyectado cimentación armada y con concreto de f’c 210 kg/cm

Vigas de Cimentación:Por las características del suelo y recomendación del estudio de suelos se ha proyectado vigas de cimentación armada y concreto de f’c 210 kg/cm.

Zapatas:Las zapatas han sido proyectadas armadas con concreto de f’c 210 kg/cm

Cimiento de Concreto Ciclópeo:Se ha proyectado una cimentación del tipo corrida, será de concreto ciclópeo 1:10 + 30% P.G. para los muros de ladrillo.

Sobrecimiento de Concreto Ciclópeo:El sobrecimiento será de concreto ciclópeo 1:8 + 25% P.M. será usado para el asentamiento de los muros de ladrillo k-k.

Muros confinados:Se tendrán muros interiores en aparejo de soga de 23, 13 y 09 cm. de espesor.

Columnas:Principalmente formaran pórtico con las vigas principales y secundarias armada con fierros y llenado con concreto de f’c 210 kg/. Las columnas principales se han proyectado zapatas conectadas mediante vigas de cimentación y cimientos armados.

Vigas:Serán de tres tipos: soleras, chatas y peraltadas. Soleras: en los muros confinados, del espesor de la losa aligerada. Chatas: cumpliendo la función de resguardo y conexión. Peraltadas: en los pórticos principales y secundarios.

Placas:De concreto armado en confinamiento con los muros y las vigas proyectadas

Losas Aligeradas:Serán del tipo aligeradas de 20 cm. de espesor con ladrillo hueco de arcilla para techo de 30x30x15cm.

Losas Armadas:Serán de 20 cm. de espesor, con fierro de doble malla y concreto f’c 210 kg/cm.

PROPUESTA PLANTEAMIENTO SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADOResumen del Predimensionamiento del Sistema de Agua y Alcantarillado elaborado por el Ing. Francisco Namuche, mayor detalle se encuentra en la parte de Anexos del presente PIP

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLESUMINISTRO

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El abastecimiento de agua potable será a través de redes de agua potable provenientes de la red de agua potable de la SEDAPAL

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

El sistema planteado para la distribución de agua fría comprende un predio de dos pisos, el cual será un sistema INDIRECTO, cisterna con equipos de bombeo a presión constante velocidad variable.

CÁLCULO DE LA DOTACIÓN DIARIA DE AGUA POTABLELa dotación de agua se ha evaluado en conformidad con lo estipulado por el Reglamento Nacional de Edificaciones en su Norma IS-010, definiéndose lo siguiente:

Ilustración 103 DOTACIÓN DE AGUA POTABLE

DATOS : DESCRIPCION Area/Cant. UND.

Laboratorio 479.17 m2 x Oficina 221.08 m2 x Almacen 1 m2. x

DOTACION DE AGUA : DESCRIPCION DOT. UND.

Laboratorio 25 lt/m2/dia Oficina 6 lt/m2/dia Almacen 500 lt/dia

REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE :

DESCRIPCION DOT. UND. DOT. UND.

Laboratorio 11979.25 l/dia 11.98

m3/dia

Oficina 1326.48 l/dia 1.33

m3/dia

Almacen 500 l/dia 0.50

m3/dia

TOTAL 13,805.73 l/dia 13.81 m3/dia

Qp 0.16 lps Qmd 0.21 lps Qmh 0.42 lps Qdes. 0.33 lps

Del cuadro adjunto tenemos una dotación mínima de 13.81 m3, en el proyecto se ha considerado un volumen total de 14 m3 por día de agua potable.

SISTEMA DE EVACUACIÓN DE DESAGÜES Y VENTILACIÓN

El sistema de desagüe se unirá a la red de alcantarillado de SEDAPAL

Se han establecido los puntos desagüe de acuerdo a la distribución de aparatos fijados en arquitectura, con el dimensionamiento de tuberías y accesorios adecuados según lo estipulado por el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Se ha diseñado un Sistema de Ventilación con tuberías y accesorios empotrados en paredes de tal forma que se obtenga una máxima eficiencia en todos los

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puntos que requieran ser ventilados, a fin de evitar la ruptura de sellos de agua, alzas de presión y la presencia de malos olores.

SISTEMA DE AGUA CONTRA INCENDIO

El proyecto será considerado como uso LABORATORIOS, y todos los cálculos serán de acuerdo al uso y deberá clasificarse como de RIESGO LIGEROO LEVE, de acuerdo a la clasificación de riesgos de la NFPA 13 (National Fire Protection Association)

I Capítulo 5 Clasificación de Ocupaciones. II Capítulo 11 Enfoques de diseño En base a lo anterior se tiene que para el diseño de riesgo leve:

1.- El Caudal de los Gabinetes contra incendio.Según la NFPA 13 capítulo 11, se deberá de cuantificar para el tipo de RIESGO LEVE un caudal para mangueras contra incendio de 400 gpm.

En resumen se determina un caudal de diseño contra incendio de 400 gpm.Con una presión mínima de salida en el Pto hidráulicamente más desfavorable en función a lo anterior.

CALCULO DE POTENCIA DE BOMBAS CONTRA INCENDIO HG + HF + P salida ADT = HG + HF + P 10.25 9.20 50

Caudal Bombeo 25.26 l/s 400 gpm ADT 70 mca. Factor Conversión 75 % Eficiencia Bomba 0.7 % Eficiencia Motor 0.75 % Eficiencia Electrobomba 0.52

POTENCIA DE BOMBA PRINCIAL Potencia Bomba APROX. 50 HP

Esta bomba especial de agua contra incendio estará ubicada en el Sótano en forma horizontal a la cisterna que contará con una bomba adicional (Jockey) la cual mantendrá presurizado el sistema, y cuyas características son las siguientes:

Caudal Bomba Jockey 15 GPM ADT 80 m. Potencia Bomba 2 HP

En el proyecto se ha contemplado que la cisterna para efectos de agua Contra Incendio, con una reserva útil de 56 m3, lo cual dará un tiempo de reserva de 30 minutos.

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De ésta Cisterna (reserva de agua contra incendio) tomará el agua una electrobomba especial contra incendio, la cual presurizará el sistema. La electrobomba de agua contra incendio en mención, tendrá las siguientes características:

Asimismo, la bomba contará con una unión dresser, válvula Check, contra golpe de ariete, llave y tuberías para el sistema de prueba y alivio, del alimentador principal, la llave de prueba se abrirá una vez al mes; así como los elementos adicionales para el perfecto funcionamiento de la electrobomba contra incendio.

Esta electrobomba atenderá el sistema de agua contra incendio, el cual consta de un alimentador principal, de diámetro 6” con sus respectivas válvulas de reducción a diámetro 1.1/2” para la salida a los gabinetes.

Del alimentador principal se derivará una línea para la conexión con la unión Siamesa del tipo pared de 2.1/2” x 2.1/2” x 4” ubicada en la parte exterior del edificio. Las salidas en cada piso será para gabinetes que contendrán mangueras con pitón del mismo diámetro con rosca cónica, según modelo estándar.

PROPUESTA PLANTEAMIENTO SISTEMA ELECTROMECANICO

Resumen del Predimensionamiento del Sistema Eletromecánico elaborado por el Ing. Iván Risco Díaz, mayor detalle se encuentra en el Anexo del presente PIP

SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA

La alimentación eléctrica se ha proyectado mediante la Red Pública de Energía Eléctrica con una cometida subterránea que suministra una tensión trifásica a 220 V, 60 Hz.

SISTEMA DE PUESTA A TIERRA

Se han previsto 02 sistemas de puesta a tierra mediante 01varilla de cobre conexión directa tal como se muestra en los planos con una resistencia eléctrica menor a 25 Ohmios para la protección de equipos eléctricos a instalar y de las personas.

DESCRIPCION DE LAS INSTALACIONES

Se han considerado los siguientes aspectos:- Cables Alimentadores:La acometida eléctrica será de forma subterránea parten desde el Suministro electrico hasta el Tablero General, el cable alimentador a usar será del tipo 3-1 NYY 50mm2, del Tablero general se derivara a cada uno de los tableros de Distribución a través de cajas de paso.

- Tableros de Distribución :Se ha proyectado 04 tableros.01 es Tablero General – T.G. en el primer nivel.Y 03 Sub Tableros.TD1-T.A.A.TD2 ubicado en el segundo piso.

235


TENSION EN LOS PUNTOS MÁS ALEJADOSLos cables alimentadores y derivados se han diseñado de tal manera que la tensión en los puntos más alejados sea de 215 voltios.

CIRCUITOS DE DISTRIBUCIONSe ha previsto instalar cicruitos de distribución de alumbrado y tomacorrientes que s derivaran de lso Tableros de distribución 1 y 2 repectivamente para cada nivel.Un Tablero de air acondcionado únicamente para estos equipos de fuerza.

CONDUCTORESLos conductores a utilizar deben ser de cobre electrolítico con una conductividad del 99% a 20º C.Las características mecánicas y eléctricas han sido aprobadas según las normas de fabricación ASTM B3 y B8.El calibre mínimo de conductor utilizado es de 2.5 mm2 y el de mayor calibre de 16 mm2

TUBERIASSe debe emplear tubería del tipo PVC-SAP (Standard Americano Pesado), para todas las instalaciones así como también uniones, codos, tuercas, contratuercas, niples y conectores donde ha sido necesario según las especificaciones de los planos.

UNIONES O COPLASLa unión entre tubos se realizará en general por medio de la campana a presión propia de cada tubo; pero en unión de tramos de tubos sin campana se usarán coplas plásticas a presión.

TABLERO GENERAL Y DE DISTRIBUCION.

GABINETE METALICO, el cual estará compuesto por:

- Caja, el cual se adosará a la pared, construida en fierro galvanizado de 1.6mm de espesor, teniendo huecos ciegos de acuerdo con la tubería para cables alimentadores y cables distribuidores, en la base superior y en la base inferior (1 de 33mm y 3 de 26.50mm de diámetro) debiendo realizarse la llegada de las tuberías mediante conectores de PVC-P de diámetros 25mm y 20 mm respectivamente).

- Grado de protección, debe ser del tipo IP-65 según norma UTE C 20010, CEI 144 y 525 y DIN 40 050 (total protección contra el polvo y protegido contra el lanzamiento de agua en todas direcciones).

- Marco y tapa entornillable, del mismo material que la caja y de color gris claro. La caja tiene un compartimiento en su parte interior donde se alojan los interruptores Termo magnéticos que pueden ser desmontados en su conjunto para fines de mantenimiento.

- Interruptores Termomagnéticos, serán del tipo tornillo y deben tener una corriente nominal de 15 o 20 Amperios y una Corriente de Corto Circuito de 10 Kiloamperios.

236


- Bornera de Cobre, será de barra de cobre de 100x15mm de un espesor de e = 5 mm, con opción para conectar un cable de 10 mm2 y 4 opciones adicionales para conductores de sección menor a 10mm2.

- Identificación de circuitos, en la superficie interior de la puerta del tablero debe de tener un compartimiento en el cual se insertará una tarjeta en la que se detalle el diagrama unifilar del tablero y los circuitos que gobierna.

INTERRUPTORES, el Interruptor general debe ser del tipo Termomagnetico contra sobrecargas y cortocircuitos; intercambiables de tal forma que puedan ser removidos sin tocar las adyacentes. Deben tener contactos de presión accionados por tornillos para recibir los conductores, los contactos serán de aleación de plata.

El mecanismo de disparo debe ser de "apertura libre" de tal forma que no pueda ser forzado a conectarse mientras subsistan las condiciones de corto-circuito.

En los circuitos derivados de fuerza y tomacorriente se instalará Interruptores diferenciales con una sensibilidad de 30mA con un tiempo de retardo de 30ms.

PROPUESTA PLANTEAMIENTO DEL SISTEMA DEL PLAN DE SEGURIDAD

Resumen del Predimensionamiento del Sistema del Plan de Seguridad elaborado por la Arquitecta Lucía Ledesma Martínez mayor detalle se encuentra en los Anexos del presente PIP

El Pre dimensionamiento se ha elaborado en función del diseño preliminar del anteproyecto arquitectónico descrito líneas arriba y de acuerdo a la Normativa vigente del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en lo que se refiere a consideraciones para la dotación de elementos de seguridad de edificaciones que albergan público.

1.24.5.2 Componente 2: Mejorar el equipamiento.En los siguientes cuadros, se muestra el detalle del equipamiento requerido por tipo de laboratorios.

CUADRO N° 89 METAS DE EQUIPOS DE MICROBIOLOGÍA

EQUIPO UNIDAD CANTIDAD

Aparato de filtracion de membrana UND 2Asa de siembra y aguja de inoculacion UND 20Autoclave a 121oC +/- 3 oC UND 1Autoclave para desechos UND 1Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.001 gr UND 1Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 3Balanza analitica de 2000 gr y sensibilidad de 0.01 gr UND 1Bano Maria a 44-47 ºC recirculacion UND 1Baño maria a 100 ºC UND 1Beaker (3 piezas) UND 100Campana Durham x 100 und UND 2Congelador UND 3Contador de colonias UND 3Contometro UND 4Coolers para muestras UND 4

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Cucharas de sopa UND 8Cuchillos UND 8Destilador de Agua UND 1Discos de papel de filtro UND 1Espatulas UND 4Estereilizador para pipetas UND 12Estufa de laboratorio UND 1Filtros de membrana esteril de 0.45 um UND 13Forceps steriles UND 2Frascos esteriles de 250 ml autoclavables UND 50Gradilla de tubos UND 10Guantes descartables de latex caja de 100 und CAJA 10Homogenizador, Waring o equivalente, y vasos de homogenizador estériles UND 1Horno microondas UND 1Incubadora UND 2Inoculadores de madera de 0.3-0.35 mm de diametro x caja de 100 CAJA 1Láminas cubre objeto x 100 unds UND 10Laminas porta objetos UND 1000Lampara de Luz Ultravioleta de una longitud de onda de 254 nm (lámpara de mercurio de baja presión

UND 10Matraz kitasato de 2000 mL UND 6Mecheros Bunsen o Fisher UND 3Papel secante y absorbente UND 100Pinzas UND 4Pinzas con bordes redondos, para la manipulación de los filtros de membrana

UND 3Pipetas de 1 ml graduadas a 0,1 mm UND 200Pipetas de 5 ml graduadas a 0,1 mm UND 200Pipeteadores UND 10Placas petri de 90-100 mm de diametro UND 300Plumón marcador indeleble UND 10Potenciómetro UND 2Probetas graduadas de 100 ml UND 6Probetas graduadas de 1000 ml UND 6Probetas graduadas de 250 ml UND 6Probetas graduadas de 50 ml UND 6Refrigerador de laboratorio UND 6Tamiz o colador de acero inoxidable N°10 con abertura de malla de 1 o 2 mm aprox

UND 12Tenedores UND 8Termohigrometro UND 3Timers UND 4Tubos con tapa de 150 mm x 15 mm UND 200Vasos de homogenizador de vidrio o acero autoclavables 1000 ml con tapa UND 20Vortex UND 2Ablandador de agua UND 1Abre latas eléctrico UND 2Asa de siembra y aguja de inoculacion UND 25Autoclave a 121oC +/- 3 oC UND 3Autoclave para desechos UND 1Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.001 gr UND 1Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 3Balanza analitica de 2000 gr y sensibilidad de 0.01 gr UND 1Bano Maria a 37oC +/- 1ºC multiple UND 1Bano Maria a 42ºC +/- 0.2ºC con cubierta UND 1Bano Maria a 44-47 ºc recirculacion UND 1Beaker (3 piezas) UND 100Botellas de Dilución con tapa rosca y reborde teflon UND 50Cabina de flujo laminar UND 1Cámara con sistema de anaerobiosis UND 2Campana extractora de gases UND 1Congelador UND 3Contador de colonias UND 3Contometro UND 4

238


Coolers para muestras UND 4Cucharas de sopa UND 8Cuchillos UND 8Desionizador UND 1Destilador de Agua UND 2Espatulas UND 4Espatulas planas y acanaladas UND 5Esponjas no bactericidas para muestreo, de poliuretano o celulosa caja x 100 und

CAJA 1Estereilizador para pipetas UND 12Estufa de laboratorio UND 1Estufa Esterilizadora de aire caliente (Horno) UND 1Frascos Erlenmeyer de 500 ml, estériles o recipientes estériles con una gran área superficial

UND 100Frascos esteriles de 160 ml autoclavables con tapas roscas plasticas o tapones

UND 50Frascos esteriles de 250 ml autoclavables UND 50Gradilla de tubos UND 10Guantes descartables de latex caja de 100 und CAJA 10Hisopos de algodon esteril caja de 100 und CAJA 3Homogenizador, Waring o equivalente, y vasos de homogenizador estériles UND 1Horno microondas UND 1Incubadora UND 7Inoculadores de madera de 0.3-0.35 mm de diametro x caja de 100 CAJA 1Láminas cubre objeto x 100 unds UND 10Laminas porta objetos UND 1000Lampara de Luz Ultravioleta de una longitud de onda de 254 nm (lámpara de mercurio de baja presión

UND 10Lámpara fluorescente de mesa o fuente de luz de espectro natural UND 5Licuadora con paletas o licuadora con cuchillas esterilizadas y jarras UND 2Matraz kitasato de 2000 mL UND 6Mecheros Bunsen o Fisher UND 3Mesa antivibraciones UND 1Microscopio compuesto UND 1Microscopio de contraste fase (objetivos de 40X y 100X) UND 1Papel secante y absorbente UND 100Pinzas UND 4Pipetas de 1 ml graduadas a 0,1 mm UND 200Pipetas de 10 ml graduadas a 0,1 mm UND 200Pipetas de 5 ml graduadas a 0,1 mm UND 200Pipetas Serologicas UND 200Pipeteadores UND 1Placas petri de 140 mm de diametro UND 300Placas petri de 90-100 mm de diametro UND 300Plumón marcador indeleble UND 10Potenciómetro UND 2Probetas graduadas de 100 ml UND 6Probetas graduadas de 1000 ml UND 6Probetas graduadas de 250 ml UND 6Probetas graduadas de 50 ml UND 6Puntas estériles desechables para dispensar 100 µl UND 1Refrigerador de laboratorio UND 6Set de materiales de Diseccion (Bisturi, pinzas, tijeras, cucharas, etc) UND 2Soporte para coloraciones UND 3Tamiz o colador de acero inoxidable N°10 con abertura de malla de 1 o 2 mm aprox

UND 12Tenedores UND 9Termohigrometro UND 3Timers UND 4Tubos de doble concentracion 18 mm x 180 mm UND 200Tubos de doble concentracion 20 mm x 200 mm UND 200Tubos de ensayo de 100 mm UND 200Tubos de ensayo de 125 mm UND 200Tubos de simple concentracion 16 mm x 160 mm UND 200Vasos de homogenizador de vidrio o acero autoclavables 1000 ml con tapa UND 20Vasos de precipitacion UND 10

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Vortex UND 2

CUADRO N° 90 EQUIPAMIENTO DE BIOLOGÍA MOLECULAR

EQUIPO UNIDAD

CANTIDADAblandador de agua UND 2Autoclave a 121oC +/- 3 oC UND 2Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 1Baño de agua con capacidad operativa de 60 ± 2,0 ºC o equivalente. UND 2Bloque de calefacción UND 1Cabina de flujo laminar UND 3Centrífuga refrigerada UND 1Congeladora UND 2Cucharas de sopa UND 10Desionizador UND 1Destilador de Agua UND 1Estufa de laboratorio UND 1Fotodocumentador con sistema de electroforesis UND 1Guantes de Nitrilo caja de 100 und CAJA 10Hisopos de algodon esteril caja de 100 und CAJA 3Hojas de Bisturi UND 300Horno microondas UND 1Lampara de Luz Ultravioleta de una longitud de onda de 254 nm UND 3Mesa antivibraciones UND 1Micropipetas y puntas de un rango de medida 10 µL. UND 6Micropipetas y puntas de un rango de medida 1000 µL UND 6Micropipetas y puntas de un rango de medida 20 µL UND 6Micropipetas y puntas de un rango de medida 200 µL UND 6Mini refrigerador UND 2Minicentrifuga UND 2Minimag Nuclisens UND 1PH metro o tiras medidoras de ph UND 2Pinzas UND 3Pipeteadores UND 6Placas Petri esteriles UND 200Potenciometro UND 1Refrigerador de laboratorio UND 2Shaker incubador operando a 37 ± 1,0 ºC y a 320 ± 20 rpm o UND 2Sillas para personal UND 2Sistema de purificacion de agua ultrapura UND 1Termociclador para RT-PCR UND 3Termohigometro UND 3Termomixer UND 1Tijeras UND 5Tubos centrifuga tamaño 1,5mL UND 50Tubos centrifuga tamaño 15mL UND 50Tubos centrifuga tamaño 50mL UND 50Tubos de ensayo o matraces UND 100Ultracongeladora a -86oC UND 1Vortex UND 2

CUADRO N° 91 EQUIPAMIENTO DE BIOTOXINAS

EQUIPO UNIDAD

CANTIDADBaguetas Pack x 3 UND 5

Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.001 gr UND 1Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 4

240


Balanza analitica de 2000 gr y sensibilidad de 0.01 gr UND 2Balon rotaevaporador de 3000 Ml UND 10Bandejas rectangulares de acero quirúrgico UND 5Bano Maria a 76ºC +/- 0.2ºC con cubierta UND 1Beaker (3 piezas) UND 50Bolsas plásticas x caja de 100 und CAJA 1Bomba de vacío regulable UND 1Campana extractora de gases UND 2Centrifuga UND 2Centrifuga refrigerada UND 1Congelador UND 1Cromatografo liquido UND 1Cucharas de sopa UND 10Cuchillos UND 8Destilador de Agua UND 3Embudos de filtración UND 10Escobilla UND 15Espatulas UND 8Espatulas planas y acanaladas UND 15Esponjas no bactericidas para muestreo, de poliuretano o celulosa caja x 100 und

CAJA 1Filtro de Membrana de 0.20 micras (o jeringas) Caja x 50 und CAJA 10Filtros de membrana esteril de 0.45 um UND 10Fiolas volumetricas de 100 ml UND 10Fiolas volumetricas de 1000 ml UND 10Fiolas volumetricas de 20 ml UND 10Fiolas volumetricas de 250 ml UND 10Fiolas volumetricas de 500 ml UND 10Guantes descartables de latex caja de 100 und CAJA 3Homogenizador, Ultra Turrax UND 1Homogenizador, Waring o equivalente, y vasos de homogenizador estériles UND 2Incinerador UND 1Jaulas para el mantenimiento de animales de experimentación UND 50Jeringas estériles descartables (tuberculina 26 G1/2) UND 200Licuadora con paletas o licuadora con cuchillas esterilizadas y jarras UND 2Martillo UND 3Matraz de fondo redondo de 100 ml UND 10Matraz de fondo redondo de 500 ml UND 10Matraz Erlenmeyer de 250 ml UND 10Matraz Erlenmeyer de 500 ml UND 10Matraz kitasato de 1000 mL UND 10Mecheros Bunsen o Fisher UND 1Mesa antivibraciones UND 3Papel aluminio UND 10Papel secante y absorbente UND 30Peras o embudos de decantación de 500 mL UND 5Pinzas UND 4Pipetas de 1 ml graduadas a 0,1 mm UND 30Pipetas de 10 ml graduadas a 0,1 mm UND 20Pipetas de 5 ml graduadas a 0,1 mm UND 30Pipeteadores UND 3Plancha calefactora UND 1Plumón marcador indeleble UND 2Potenciómetro UND 3Probetas graduadas de 100 ml UND 30Probetas graduadas de 1000 ml UND 20Probetas graduadas de 250 ml UND 20Probetas graduadas de 50 ml UND 20Recipientes de plásticos UND 50Refrigerador de laboratorio UND 1Rota evaporador con sistema de vacío controlado y en un baño de agua 40°C-45°C

UND 1Set de materiales de Diseccion (Bisturi, pinzas, tijeras, cucharas, etc) UND 3

241


Sillas para personal UND 3Sistema de purificacion de agua ultrapura UND 1Soporte universal o soporte múltiple para peras UND 3Tamiz o colador de acero inoxidable N°10 con abertura de malla de 1 o 2 mm aprox

UND 8Tenedores UND 8Termohigrometro UND 3Timers UND 4Tubos de centrifuga de polipropileno de 50 ml UND 20Tubos de ensayo de 100 mm UND 10Vaso de licuadora de 500 ml y 1 Litro UND 5Vasos de homogenizador de vidrio o acero autoclavables 1000 ml con tapa UND 10Vasos de precipitacion UND 15Viales de automuestreo de HPLC caja x 100 und CAJA 1Vortex UND 2

CUADRO N° 92 EQUIPAMIENTO DE FITOPLANCTON

EQUIPO UNIDAD CANTIDADCámara de sedimentacion con cilindros y columnas de 25 o 50 cc UND 2Deshumedecedor UND 3Mesa antivibraciones UND 1Microscopio compuesto UND 2Microscopio estereoscopio UND 2Microscopio invertido UND 2Sillas para personal UND 2

CUADRO N° 93 EQUIPAMIENTO DE LAB. ORGANOLÉPTICO Y CONTROL DE CIERRE

EQUIPO UNIDAD CANTIDADAbrelatas eléctrico UND 2Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 1Balanza de presicion 620 gr UND 1Beaker (3 piezas) UND 12Cocina a gas UND 1Congeladora UND 1Cuchillos de cocina UND 5Cuchillos de mesa UND 12Embudos de porcelana UND 12Horno microondas UND 1Juego de fuentes de porcelana x 3 pza UND 12Juego de ollas UND 1Matraz kitasato de 1000 mL UND 12Mesa antivibraciones UND 3Mesa de analisis de acero inox UND 1Micrometro (con valores digitales) UND 2Probetas graduadas de 1000 ml UND 6Probetas graduadas de 250 ml UND 6Probetas graduadas de 50 ml UND 6Refrigerador de laboratorio UND 1set de utensilios de cocina UND 12Set de vajilla para 6 personas UND 4Tablas de picar UND 3Termohigrometro UND 4Vacuometros UND 6

242


Vasos UND 12Vernier UND 2

CUADRO N° 94 EQUIPAMIENTO DE SANIDAD ANIMAL

EQUIPO UNIDAD CANTIDADAblandador de agua UND 3Armario de seguridad UND 3Autoclave a 121oC +/- 3 oC UND 1Autoclave a 121oC +/- 3 oC UND 2Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.001 gr UND 2Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.1 gr UND 3Balanza analitica de 2000 gr y sensibilidad de 0.01 gr UND 3Cabina de bioseguridad tipo 2 UND 1Cabina de extracción de gases UND 1Cabina de flujo laminar para PCR UND 1Cabina de flujo laminar tipo 3 UND 1Centrifuga UND 4Centrifuga refrigerada UND 3Congeladora UND 4Congeladora de laboratorio UND 8Desionizador UND 1Destilador de agua UND 3Dispensador de parafina UND 1Equipo de filtración de medios de cultivo celular UND 1Estufa de laboratorio UND 5Esteroscopio UND 3Estufa refrigerada UND 1Horno de microondas UND 2Incubadora de CO2 UND 1Incubadora de laboratorio UND 5Incubadora refrigerada UND 1Máquina para hacer hielo de laboratorio UND 1Medidor de pH UND 6Mesa antivibraciones UND 2Mesa de analisis de acero inox UND 2Mesas de acero quirúrgico para necropsia UND 2Microcentrífuga UND 2Microscopio binocular UND 4Microscopio de inmunofluorescencia UND 1Microscopio multicabezal UND 2Microscopio trinocular con cámara UND 2Micrótomo digital UND 1Micrótomo refrigerado UND 1Procesador de Tejidos UND 1Refrigerador de laboratorio UND 13Secuenciador UND 1Tanque de nitrógeno líquido UND 1Termociclador UND 1Ultracentrífuga UND 1Vortes mov. Horizontal UND 7

CUADRO N° 95 EQUIPAMIENTO DE FÍSICO QUÍMICO

EQUIPO UNIDAD

CANTIDAD

243


Agitador magnético UND 2Analizador de mercurio UND 1Analizador de proteinas UND 1Balanza analitica 200gr 0.0001 UND 2Balanza analitica de 200 gr y sensibilidad de 0.001 gr UND 2Balanza analitica de 2000 gr y sensibilidad de 0.01 gr UND 1Bano Maria a 37oC +/- 1ºC multiple UND 1Bano Maria soxhlet UND 1Baño termostatico UND 3Cabina de alamacenamiento de acidos UND 1Cabina de alamacenamiento de solventes UND 1Campana extractora de gases UND 1Carros de acero inoxidable UND 3Centrífuga refrigerada UND 2Centrifuga simple UND 2Cocinilla electrica UND 1Conductìmetro UND 1Crisoles UND 10Cromatografo de gases UND 1Desionizador UND 1Disruptor celular UND 2Espectro de absorciòn atómica UND 1Espectrofluorometro UND 1Espectrometro de Masa MS/MS UND 1Estufa de laboratorio UND 1Fiolas volumetricas de 1000 ml UND 5Homogenizador, Ultra Turrax UND 1HPLC con Uv. DAD UND 1Iluminacion UV UND 3Juego de Pesas patron UND 2Licuadora UND 3Mesa antivibraciones UND 1Micropipetas de 20 µl a 1000 µl UND 10Mufla UND 3Pipetor automatico UND 2Plancha de bloque o calentamiento UND 2Potenciometro UND 2Rota evaporador con sistema de vacío controlado y en un baño de agua 40°C-45°C

UND 1Sistema de purificacion de agua ultrapura UND 1Termocupla de 4 salidas UND 2Termohigrometro UND 2Tubos con tapa de 150 mm x 15 mm UND 10Vasos de precipitacion UND 20Vortex UND 3

CUADRO N° 96 ZONA DE TRABAJO

EQUIPO UNIDAD CANTIDAD

Destilador de Agua UND 1

244


CUADRO N° 97 IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MUEBLES

N° EQUIPO UNIDAD TOTAL1 Archivador UND 232 Banco giratorio plastificado UND 163 Centro de sala UND 14 Computadora UND 275 DVD UND 36 Ecran electrico UND 37 Escritorio gerencial UND 88 Estacion de trabajo UND 169 Impresora UND 7

10 juego de sillones UND 111 Locker UND 812 Mesa de reuniones con sillas UND 313 Proyector UND 314 Rack para DVD UND 315 Rack para TV UND 316 Silla fija UND 1617 Sillas para personal UND 1918 Sillon gerencial UND 819 Telefono UND 2320 Tv 42" UND 3

1.24.5.3 Componente 3: Eficientes condiciones para la gestión de procesosEn cuanto a software, se ha propuesto mejorar elproceso de gestión interna del laboratorio de SANIPES – Callao para la emisión de los resultados de análisis del informe de ensayo.

Es importante la compra de un Software LIMS para el laboratorio de SANIPES – Callao que se vincule con el software de monitoreo automatizado y sistematizado de Moluscos Bivalvos con el fin de inhabilitar de manera inmediata las áreas de extracción contaminadas como parte del monitoreo constante a realizar a las zonas de extracción para la Bahía de Sechura - Piura, tanto para el producto Moluscos Bivalvos, así como para la propia área de extracción. Esto es realizado como medida preventiva establecido en el plan de Monitoreo de SANIPES.

245


Así mismo, la compra de este software busca minimizar los tiempos internos del laboratorio para la emisión de informes de ensayos. Esto se obtendrá por medio de la automatización de los procesos involucrados desde la llegada de la muestra al laboratorio hasta la emisión de dicho informe.

Por otra parte, para cumplir el objetivo establecido es importante que este software incluya la automatización de los cálculos de los ensayos Físico-Químicos y Microbiológicos que el laboratorio de SANIPES realiza.

Finalmente, para asegurar un constante funcionamiento y velar por la continuidad de las operaciones del laboratorio, se requiere que este software permita llevar el control de los mantenimientos preventivos y correctivos de los equipos, material de vidrio, reactivos e insumos que son utilizados por los analistas en el desarrollo de sus actividades.

CUADRO N° 98 Software para Laboratorio

Actividades Especifica de Gastos

Unidad de Medida Cantidad Costo unitario

(S/.)Monto Total

(S/.) Observaciones

Evaluar y proponer la automatización del proceso de gestión interna del laboratorio de SANIPES – Callao para la emisión de los resultados de análisis del informe de ensayo. 358,000

Licencias de Software LIMS v.4 incluyendo los módulos:- Trazabilidad laboratorio- Cálculos de ensayos- Metrología.

9.1. Gestión del laboratorio de SANIPES - Callao para el control de la trazabilidad de documentos internos: Compra de Software SIGEL LIMS v.4.

000000 1 1 164,020 164,020

Licencias de Software LIMS para automatizar los procesos que son parte de la NORMA ISO IEC 17025 que permita trazar la muestra desde el ingreso al laboratorio hasta la emisión del informe de ensayo.

9.2. Automatización de los cálculos para los ensayos del laboratorio de SANIPES - Callao: Compra de Software SIGEL LAB v.4.

000000 1 1146,780 146,780

Licencias de Software LIMS para automatizar los cálculos de los ensayos del laboratorio: Físico-Químicos y Microbiológicos.

Fuente: PEI - SANIPES

CUADRO N° 99 CAPACITACIÓN DE PERSONAL

N° ORDE

NDESCRIPCIÓN/CURSO /TALLES CANTIDA

D

1.00 Capacitación en sanidad pesquera 1.002.00 Capacitación en gestión 1.003.00 Pasantías al extranjero 1.00

SUB TOTALN°

ORDEN

SISTEMAS DE GESTIÓN CANTIDAD

1.00

Gestión del laboratorio de SANIPES - Callao para el control de la trazabilidad de documentos internos: Compra de Software SIGEL LIMS v.4. 1.00

2.00Automatización de los cálculos para los ensayos del laboratorio de SANIPES - Callao: Compra de Software SIGEL LAB v.4 1.00

246


1.24.6 Etapas de construcción y operaciónFase de Inversión

Dentro de esta fase de inversión tenemos dos etapas muy importantes: Expediente Técnico y Construcción.

Expediente Técnico:

Etapa necesaria para la ejecución de cualquier proyecto, pues comprende la elaboración de los Estudio Básicos (Topografía y Suelos, Geología y Sismicidad, Estudio de Impacto Ambiental y Vial) y la Ingeniería del Proyecto (Componentes de Arquitectura, Sonido, Acústica e Iluminación, Componentes Estructurales, Sanitarios, Electromecánicos, de Tecnología de Comunicación e Información, de Seguridad y Prevención de Riesgos, y Metrados Costos y Presupuesto) considerando las capacidades y normatividad vigente; la misma que nos dará los parámetros técnicos para el cumplimiento de la meta de este componente.

Construcción:

Comprende la ejecución misma del proyecto, encargada a la persona Jurídica que gane la Buena Pro, esta acción requiere el desplazamiento de maquinaria y personal a la zona, se desarrollan las Obras Preliminares, Movimiento de Tierra, Demoliciones, Excavación, Obras Civiles y Acabados que garantice la adecuada construcción conforme al Expediente Técnico Aprobado.

Las tres actividades críticas del proyecto son las siguientes:

Obtención de la Aprobación y Autorización de Ejecución de Obra, lo cual depende de la Municipalidad Provincial del Callao, se aplicara el DS 012-2013-VIVIENDA respecto a la Licencia de Construcción Modalidad A, Licencia Automática que apoya a eliminar la ruta crítica en este punto.

El Plazo para la Ejecución de Obras, debiéndose tener que trabajar en 3 turnos de ser el caso,

Pruebas de Operación y Simulación, la cual se debe dar con mucho cuidado al contar el Proyecto con equipo eléctrico, mecánicos, con tecnología de punta.

Por tanto, debe tenerse cuidado con la puesta en marcha de estas actividades, puesto que el retraso de una de ellas, determinará una fecha posterior al término del proyecto programado.

La Fuente de Financiamiento (FF) se dará a través de Recursos Ordinarios.

Se prevé la ejecución de la fase de Inversión a través de un Proceso Clásico, es decir se convocará la elaboración del expediente Técnico, luego la Ejecución de Obra. Asimismo, se realizarán los procesos para la adquisición del equipamiento y mobiliario.

1.24.7 Vida útil del proyectoSe define la vida útil de una edificación como el periodo de tiempo desde que se construye hasta que este o algunas de sus partes deja de ser adecuado para el uso al que está destinado.

Para determinar la vida útil de la edificación que es materia del presente PIP se tomaran en cuenta los siguientes factores:

247


1. Los factores de conservación y el de diseño de cubierta tienen un mayor peso que los otros tres factores de vulnerabilidad (Situación geológica, Condiciones de entorno y Sistema constructivo).

2. Los factores de riesgo antrópico están directamente relacionados con el estado de conservación.

3. Las modificaciones en el estado de cargas, y el estado de las instalaciones también están relacionadas con el estado de conservación.

4. Los riesgos atmosféricos inciden directamente en la durabilidad del conjunto.

Tomando en cuenta que está ubicado en la Provincia Constitucional del Callao, dentro de una zona de alta vulnerabilidad sísmica y de riesgo de inundación ante tsunamis y que su uso es un Laboratorio de Referencia que puede contar con riesgos antropicos, se debe tener en cuenta lo siguiente:

Se aplicará el método de los factores de acuerdo a lo señalado en la Norma ISO 15686 (ISO 2000)

Factores

Factor A : Calidad de los componentesFactor B: Nivel de DiseñoFactor C: Nivel de Calidad de Ejecución de la ObraFactor D: Condiciones InterioresFactor E: Exposición ExterioresFactor F: Condiciones de UsoFactor G: Nivel de Mantenimiento

Puntajes :

Riesgo = 0.8Aceptable = 1Bueno = 1.2

CUADRO N° 100 CUADRO DE DETERMINACION DE PUNTAJE


248


CALCULO DE LA VIDA UTIL

Vu = Vr X FA X FBX FC X FD X FE X FF X FGVr = Vida de Servicio de la Edificación de Referencia = 50 años

Se toma 50 años como vida útil de referencia de las edificaciones de concreto y material noble.

Vu = 50 X 1.2 X 1.2 X 1.2 X 0.8 X 0.8 X 1 X 1.2Vu = 66.35Vu= 66 AÑOS

La Vida útil del Proyecto, tomando en cuenta el factor de la edificación es de 66 años.

1.24.8 Evaluación de riesgo ergonómicoEn el siguiente cuadro se identifican factores de riesgo disergonómico:

CUADRO N° 101 FACTORES DE RIESGO DISERGONÓMICO

Tipo Detalle

Magnitud del riesgo

Propuesta de SoluciónPosturas incómodas o forzadas

Las manos por encima de la cabeza (*) NA --------Codos por encima del hombro (*) NA --------Espalda inclinada hacia adelante más de 30 grados (*)

NA --------Espalda en extensión más de 30 grados (*) NA --------Cuello doblado / girado más de 30 grados (*) NA --------Estando sentado, espalda inclinada hacia adelante más de 30 grados (*)

B

Se han considerado sillas con respaldar ergonómico para

los analistas

Estando sentado, espalda giralda o lateralizada más de 30 grados (*)

B

Se han considerado sillas con respaldar ergonómico para

los analistas

De cuclillas (*) NA --------De rodillas (*) NA --------(*) Más de 2 horas en total por día NA --------

Levantamiento de carga frecuente

40 Kg. Una vez/día (*) NA --------25 Kg. más de doce veces / hora (*) NA --------5 kgs más de dos veces / minuto(*)

B

Se cuentan con carritos de transporte de muestras y

elevadorMás de 3 kgs. Más de cuatro veces / min. (*) NA --------(*) Durante más de 2 horas por día NA --------

Esfuerzo de manos y muñecas

Si se manipula y sujeta en pina un objeto de más de 1 kg (*)

NA --------Si las muñecas están flexionadas, en extensión, giradas o lateralizadas haciendo un agarre de fuera (*)

NA --------Si se ejecuta la acción de atornillar de forma intensa (*)

NA --------(*) más de 2 horas por día NA --------

249


Movimientos repetitivos con alta frecuencia

El trabajador repite el mismo movimiento muscular más de 4 veces/min. durante más de 2 horas por día, en los siguientes grupos musculares:

NA --------Cuello hombros, codos, muñecas, manos --------

Impacto repetido Usando manos o rodillas como un martillo más de 10 veces por hora, más de 2 horas por día

NA --------Vibración de brazo-mano de moderada a alta

Nivel moderado: más de 30 minutos / día NA --------Nivel alto: más de 2 horas / día

NA --------A: AltaM: MediaB: BajaNA: No aplica

Ubicación del área de trabajo:El trabajo de análisis de muestras se desarrollara en los 7 laboratorios nuevos ubicados en la parte Este del terreno cedido por el ITP en Ventanilla. Los 7 laboratorios tienen una distribución funcional y operativa para atender la demanda de servicios de análisis de muestras que sean solicitadas.

250


Establecer los puestos de trabajo.El laboratorio de biotoxinas podría albergar hasta con 6 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes. Sin embargo se ha previsto, para atender la demanda esperada la cantidad de solo 4 trabajadores cómoda y adecuadamente dispuestos.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se prepara, se homogeniza, se pesa, se extrae, se filtra, se extrae nuevamente y finalmente se inocula (al roedor) para arribar al resultado.

En todo el flujo intervienen 3 analistas que se suceden ordenadamente en cada ambiente. El jefe y los auxiliares se ubican en las áreas complementarias.

251


El laboratorio organoléptico podría albergar hasta con 4 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes. Sin embargo se ha previsto, para atender la demanda esperada la cantidad de solo 3 trabajadores cómoda y adecuadamente dispuestos.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se prepara, se cocina (si es necesario), se degusta (si es necesario), y finalmente se arriba al resultado.


LABORATORIO ORGANOLÉPTICO

El laboratorio fisicoquímico podría albergar hasta con 5 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes. Sin embargo se ha previsto, para atender la demanda esperada la cantidad de solo 4 trabajadores cómoda y adecuadamente dispuestos.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se prepara, se realiza el análisis fisicoquímico utilizando instrumentos e insumos o reactivos necesarios y finalmente se arriba al resultado.

En todo el flujo intervienen 3 analistas que se suceden ordenadamente en cada ambiente. El jefe y los auxiliares se ubican en las áreas complementarias

252


El laboratorio de fitoplancton podría albergar hasta con 3 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes. Sin embargo se ha previsto, para atender la demanda esperada la cantidad de solo 2 trabajadores cómoda y adecuadamente dispuestos.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se preserva, se homogeniza, se pone a sedimentar la muestra para luego se examina e identifica los organismos y finalmente se arriba al resultado.


El laboratorio de sanidad animal podría albergar hasta con 4 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes. Sin embargo se ha previsto, para atender la demanda esperada la cantidad de solo 3 trabajadores cómoda y adecuadamente dispuestos.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se deriva al área de parasitología o bacteriología luego a histopatología, para luego paras a la preparación del master mix y luego al PCR y finalmente se arriba al resultado.


253


El laboratorio de biología molecular podría albergar hasta con 6 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes para atender la demanda esperada.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se incuba, se pasa a la congeladora, al master mix, luego a la cabina o sala de análisis.


254


El laboratorio de microbiología podría albergar hasta con 7 trabajadores, entre Jefe, analistas, auxiliares y asistentes para atender la demanda esperada.

El flujo o recorrido de la muestra se observa en el siguiente gráfico: la muestra que ingresa se incuba, se pasa a las salas de congeladoras, sala estéril, para luego del análisis obtener los resultados.


255


Las solicitudes de análisis deben ser atendidas en un ambiente adecuadamente ubicado. Se prevé que se constara con dos personas dedicadas a la atención al cliente.

Determinar las tareas más representativas del puesto de trabajo y susceptibles de encontrarlas en el trabajo cotidiano.

En general, el análisis que se hace de la muestra siguen los siguientes pasos:- Recepción de la muestra- Preparación de la muestra- Análisis especifico de cada laboratorio- Identificación de los órganos.- Emisión de resultados.

256


Identificar y evaluar los riesgos disergonómicos.

No se han identificado riesgos disergonómicos en la provisión del servicio de análisis de las muestras en los laboratorios del SANIPES.

Proponer alternativas de solución.Los ambientes, los equipos, los muebles y la organización del trabajo en los laboratorios proyectados cumplen con los parámetros establecidos por las normas nacionales e internacionales: RNE, NTP 17020, OIE.

Implementar y realizar seguimiento de la alternativa de solución elegida.

Se ha considerado la elaboración de estudios de dimensionamiento de infraestructura y equipamiento previo a la ejecución del proyecto.

1.24.9 Medidas derivadas del análisis de riesgo de desastreLos peligros estuvieron identificados principalmente ante sismos y tsunamis. Las medidas se adoptaron en los planteamientos constructivos, que forman parte de los aspectos de ingeniería detallados en anexos.

Las medidas frente a posibles interrupciones del servicio derivadas de desastres tienen una probabilidad baja, por la cual se ha descartado el establecimiento de estas medidas. Sin embargo, la contingencia es la recuperación inmediata del servicio en otros ambientes, vía la adecuación de espacios en locales alquilados, dado que el servicio es inherente al estado.

De otro lado, otras medidas derivadas del análisis de riesgo consisten principalmente en:

- Medidas antisísmicas de las estructuras- Instalación de sistemas de filtros para mitigar la brisa marina- Instalación de aire acondicionado - Instalación de mesas anti vibratorias para equipos sensibles

1.24.10 Medidas derivadas del análisis de impactos ambientalesEn cuanto a las medidas de mitigación de impacto ambiental están referidas principalmente a la fase de inversión, en cuanto al proceso constructivo y sus impactos que han sido identificados en la Evaluación de Impacto Ambiental Preliminar EVAP y están consideradas en el presupuesto.

Asimismo, medidas en la fase de operación y mantenimiento, que de igual modo están consideradas en el presupuesto.

1.25 Costos a precios de mercadoLos costos a precios del mercado del proyecto se muestran a continuación:

257


CUADRO N° 102-A COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS (S/.) COSTO TOTAL

Precio de Mercado

S/. 27,771,798 1 Componente Adecuada Infraestructura Física 11,090,224.01 1 MF 1 Suficiente infraestructura física 35,000.0 1 1 1 Actividad Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según

demanda de servicios 35,000.0

1 1 1 1 Rubro Estudio sobre dimensionamiento de infraestructura, según la cantidad de ensayos/año Estudio 1 35,000.0

1 2 MF 2 Adecuada distribución de espacios 179,740.0 1 2 1 Actividad Diseño de una nueva distribución de espacios en una nueva

edificación 179,740.0 1 2 1 1 Rubro Expediente Técnico Documento 1 179,740.0 1 3 MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales 40,000.0 1 3 1 Actividad Diseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones

nacionales e internacionales 40,000.0

1 3 1 1 Rubro Estudio sobre verificación de cumplimiento de especificaciones nacionales e internacionales Estudio 1 40,000.0

1 4 MF 4 Mejoramiento de la infraestructura física 10,785,484.0 1 4 1 Actividad Construcción de nueva infraestructura 10,785,484.0 1 4 1 1 Rubro ESTRUCTURAS Gbl 1 1,699,963.0 1 4 1 2 Rubro ARQUITECTURA Gbl 1 4,253,514.4 1 4 1 3 Rubro ARQUITECTURA EXTERIORES Gbl 1 346,187.1 1 4 1 4 Rubro INSTALACIONES ELECTRICAS Gbl 1 284,271.4 1 4 1 5 Rubro INSTALACIONES SANITARIAS Gbl 1 185,932.8 1 4 1 9 Rubro Gastos Generales Gbl 1 1,015,480.3 1 4 1 10 Rubro Utilidad Gbl 1 676,986.9 1 4 1 11 Rubro IGV Gbl 1 1,523,220.4 1 4 1 12 Rubro Supervisión de obras civiles Gbl 1 499,277.8 1 4 1 13 Rubro P lan de mitigación ambiental (ejecución) Gbl 1 300,650.0 1 5 MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura 50,000.0 1 5 1 Actividad Adecuada previsión de recursos para mantenimiento 50,000.0 1 5 1 1 Rubro Manual de mantenimiento de infraestructura de laboratorios Informes 1 50,000.0

2 Componente Adecuado Equipamiento 15,558,834.0 2 1 MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados 15,478,834.0 2 1 1 Actividad Dimensionamiento del equipamiento según demanda de servicios 25,000.0 2 1 1 1 Rubro Estudio de dimensionamiento final y especificaciones técnicas de los equipos. Estudio 1 25,000.0 2 1 2 Actividad Adquisición de equipos, instrumentos y muebles modernos 15,453,834.0 2 1 2 1 Rubro Equipos Gbl 1 13,607,432.0 2 1 2 2 Rubro Mobiliario Gbl 1 311,102.6

Equipamiento de sistema de climatización de laboratorios Gbl 1 1,256,929.2 2 1 2 3 Rubro Gastos generales Gbl 1 278,370.7 2 2 MF 7 Aseguramiento de la metrología 80,000.0

2 2 1 Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equipos 25,000.0

2 2 1 1 Rubro Manual de Metrología para los laboratorios del SANIP ES Manual 1 25,000.0 2 2 2 Actividad Determinación de necesidades de reposición de equipos según ciclo

de producción 30,000.0 2 2 2 1 Rubro P lan de Reposición de equipos 2015-2026 de laboratorios del SANIPES aprobado P lan 1 30,000.0 2 2 3 Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para reposición de

equipos 25,000.0

2 2 3 1 Rubro Resolución de aprobación del P lan de Reposición de equipos 2015-2026 de laboratorios del SANIP ES Docum. 1 25,000.0

3 Componente Eficiente gestión de los procesos 620,340.0 3 1 MF 8 Adecuado registro de la información 340,340.0

3 1 1 Actividad Diseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025 340,340.0

3 1 1 1 Rubro P rogramas informáticos Gbl 1 310,800.0 3 1 1 2 Rubro Gastos generales Gbl 1 29,540.0 3 2 MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad 280,000.0 3 2 1 Actividad Diseño de un Plan de Capacitación 30,000.0 3 2 1 1 Rubro Establecimiento de plan de capacitación periódico P lan 1 30,000.0 3 2 2 Actividad Implementación del Plan de Capacitación 250,000.0 3 2 2 1 Rubro Cursos / pasantías Gbl 1 250,000.0 4 Componente Gestión del proyecto 502,400.0 4 1 Coordinación del Proyecto 502,400.0 4 1 1 Actividad Etapa de inversión 350,000 4 1 1 1 Rubro Acciones diversas Gbl 1 350,000 4 1 2 Actividad Línea base 49,900.0 4 1 3 Actividad Post inversión 102,500.0

COMPONENTEUNIDAD

DE MEDIDA

CANT.

Fuente: Elaboración propia en base al presupuesto de cada componente

En cuanto a las obras civiles, a continuación se muestran los costos de obra desagregados.

258


CUADRO N° 102-B PRESUPUESTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS POR COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

COSTO DE EJECUCION DE OBRAESTRUCTURAS 1,699,963ARQUITECTURA 4,253,514ARQUITECTURA EXTERIORES 346,187INSTALACIONES ELECTRICAS 284,271

INSTALACIONES SANITARIAS 185,933

COSTO DIRECTO 6,769,869

GASTOS GENERALES 15% 1,015,480UTILIDAD 10% 676,987SUB TOTAL 8,462,336IGV 18% 1,523,220Costo Total obra 9,985,556Expediente Técnico 179,740Superv isión de obras civ iles 499,278Plan de manejo ambienteal 300,650Estudio de dimensionamiento 35,000Estudio de verificacion de normas 40,000Manual de mantenimiento 50,000

TOTAL PRESUPUESTO 11,090,224

DESCRIPCION COSTO DIRECTO

Fuente: elaboración propia en base a presupuesto

El presupuesto detallado del expediente técnico y la supervisión, se muestra a continuación:

ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICO (1.8% CD OBRA)Arquitectura 47,200Estructuras 28,000Eléctricas 13,100Sanitarias 11,050Consolidación de Costos 13,000Seguridad 9,508

COSTO DIRECTO 121,858GASTOS GENERALES 15% 18,279UTILIDAD 10% 12,186

152,32218% 27,418

179,740


259


COSTO DE SUPERVISION (5% CD OBRA+EQUIP + TECN)SUPERVISIÓN DE OBRA 262,493

Ing. Sanitario o Civil, Jefe de Supervisión de Estudios, Obras 40,000

Ing. Sanitario o Civil, Supervisor de Estudios de Obras de Alcantarillado (Obras Generales y Secundarias)

35,000

25,000

Ing. Civil Especialista en Estudio de Suelos / Geotécnico 18,000

Ing. Mecánico Electricista Especialista en Equipamientos 17,000

Profesional Para Control de Impacto Ambiental 12,000

Profesional Para el Estudio de Seguridad e Higiene Ocupacional 12,000

Ing. Especialista en Costos, Presupuestos, Programación y Valorizaciones

24,000

Topografo Técnico 10,000

Personal Auxiliar de Topografia 10,000

Técnicos de Metrados Y Presupuestos 32,000

Técnicos de Campo 12,000

Dibujante Técnico 15,493RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN 76,000

Ing. Sanitario o Civil, Jefe de Supervisión de Estudios, Obras 30,000

Ing. Sanitario o Civil, Supervisor de Obras de Agua Potable y Alcantarillado

26,000

Ing. Especialista en Costos, Presupuestos, Programación y Valorizaciones

20,000

COSTO DIRECTO 5% 338,493GASTOS GENERALES 15% 50,774UTILIDAD 10% 33,849

TOTAL PRESUPUESTO 423,117IGV 18% 76,161

499,278


Los costos de operación y mantenimiento se muestran a continuación.

CUADRO N° 103 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

Descripción UNIDAD Cantidad Monto Mensual

Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Costos de operación 3,133,010

Personal 26 1,560,000

Jefe división Personas 1 9,000 12 108,000

Jefe de microbiología Personas 1 7,000 12 84,000

Analista micro Personas 4 5,000 12 240,000

Analista biotoxinas Personas 3 5,000 12 180,000

Analistas molecular Personas 3 5,000 12 180,000

Analistas fitoplancton Personas 1 5,000 12 60,000

Analistas fq Personas 2 5,000 12 120,000

Tecnicos laboratorio Personas 2 3,500 12 84,000

Auxiliar laboratorio Personas 2 3,500 12 84,000

Secretaria Personas 1 3,000 12 36,000

Asistente administrativo Personas 1 3,000 12 36,000

Atencion al cliente Personas 2 3,000 12 72,000

Jefe biotoxinas marinas Personas 1 7,000 12 84,000

Jefe de biologia molecular Personas 1 7,000 12 84,000

Administradora Personas 1 9,000 12 108,000

260



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Analista organoléptico Personas 0 5,000 12 -

Analista sanidad animal Personas 0 5,000 12 -

Jefe organoléptico Personas 0 7,000 12 -

Jefe sanidad animal Personas 0 7,000 12 -

Jefe físicoquimico Personas 0 7,000 12 -

Servicios básicos 308,886

Alquiler de central telefonica x 24 meses Gbl 1 209 12 2,504Alquiler de central telefonica x 24 meses

(adicional 25%)Gbl 1 40 12 483

Internet x 12 meses Gbl 1 393 12 4,720Contrato de seguridad de fecha 9/02/2015 - 75

dias o suscripcion de nuevo contratoGbl 1 10,213 12 122,560

PS: CP N° 003-2014-ITP (Seguridad y Vigilancia) Gbl 1 8,552 12 102,628

Luz - suministro 666662 Gbl 1 4,246 12 50,957

Agua - suministro 2401187-6 (consumo) Gbl 1 95 12 1,135AGUA - SUMINISTRO 2401187-6 (Extracción de

agua)Gbl 1 66 12 789

Telefono Gbl 1 176 12 2,110

Gas liquado de petroleo Gbl 1 1,750 12 21,000

Servicios diversos 32,720

Gases 3,000Argon UHP Balon 10 m3 2 1,500 1 3,000

Repuestos y accesorios 20,900Electrodos de phmetro unidad 3 500 1 1,500

Columnas para el HPLC unidad 2 700 1 1,400

Repuestos para el HPLC unidad 5 1,000 1 5,000

Repuesto para destilador de agua unidad 4 2,000 1 8,000

Filtros de campana de gases unidad 2 1,500 1 3,000

Lampara UV para desionizador Gbl 1 2,000 1 2,000

Servicio de impresiones, encuadernación y empastado 8,820

Servicios de impresión del Boletin Institutcional Servicio 1 8,000 1 8,000

Papel de seguridad para informes de ensayo Millar 3 120 1 360

Formato para detalles de precios para servicios de ensayos labs-itp Millar 1 60 1 60

Etiquetas para mantenimiento y calibración de equipos Millar 2 100 1 200

Etiquetas para recepción de muestras Millar 2 100 1 200

Uniforme personal administrativo 24,000

Polos blancos Unidad 100 30 1 3,000

Mandiles blancos Unidad 100 50 1 5,000

Pantalones blancos Unidad 100 80 1 8,000

Casacas blancas (chaquetas) Unid. 100 80 1 8,000

Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario 48,000

Ratones para laboratorio Unidad 4 12,000 1 48,000

Alimentos y bebida para consumo humano 112,500

Bidones agua mineral Unidad 25 4,500 1 112,500

Material, insumos, instrumental 719,228.12

Instrumentos 95,400Tubos con tapa rosca unidad 10 2,500 1 25,000

Vasos precipitados 2 litros unidad 20 160 1 3,200

Vasos de precipitado 1 litros unidad 20 160 1 3,200

Vasos de precipitado 100 ml unidad 50 600 1 30,000

Vasos de precipitado 250 ml unidad 50 600 1 30,000

Pesa filtros unidad 10 400 1 4,000

Enseres 720Vasos descartables Mill. 6 25 1 150

Vasos descartables pequeños Mill. 5 30 1 150

Servilletas dobles (Paq. X 12) Paquete 6 40 1 240

Cucharitas descartables Mill. 3 30 1 90

Tenedores descartables Mill. 3 30 1 90

261



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Materiales, insumos, instrumental y accesorios

medicos, quirurgicos, odontologicos y de 4,375,443

Dedales de celulosa para determinación de grasa por soxhlet

unidad 48 - 1 -

Micropipetas automaticas de 100 a 1000 ul Unidad 3 1,500 1 4,800

Micropipetas automaticas de 1 a 5 ml Unidad 3 1,500 1 4,800

Micropipetas automaticas de 10 a 100 ul Unidad 5 1,500 1 7,200

Tubos de centrifuga de 1,5 mlcon safelock unidad 800 5 1 4,000

Tubos de centrifuga de 50 ml unidad 160 15 1 2,400

Tips de 100 µl para pipeta automática unidad 480 3 1 1,440

Tip de 5 ml para pipeta automática unidad 320 4 1 1,280

Tip de 1 ml para pipeta automática unidad 800 3 1 2,400Filtro para jeringa de 0,45 µm de nylon y 25 mm

de diametrounidad 0 5 1 -

Viales ámbar de 1,5 ml boca roscada para HPLC unidad 160 8 1 1,280

Tapas para viales boca roscada unidad 1600 10 1 16,000

Septas para tapas de viales boca roscada unidad 320 10 1 3,200Filtro de nylon de 0,45 µm y de 47 mm de

diametro para equipo de filtracionunidad 160 10 1 1,600

Filtro hidrofílico de 0,45 µm y de 47 mm de diametro para equipo de filtracion

unidad 80 15 1 1,200

Jeringas descartables de 1 ml unidad 80 2 1 160Viales de 2 ml con topcrimp para cromatgrafía de

gases (material: N9301385, descripción: 11MM)unidad 800 15 1 12,000

Papel Whatman simple por pliegos Pliegos 80 5 1 400

Papel filtro whatman N° 4 de 185 mm de diámetro caja x 100 240 6 1 1,440

Pipetas Pasteur de plástico de 3ml unidad 2 3 1 7

Hojas de bisturi N° 20 unidad 400 3 1 1,200

Tijeras rectas de disección de acero inoxidable de 15 cm de largo aprox. unidad 120 30 1 3,600

Guardacolumna C18 completa (holder y cartucho) de 5 µ para HPLC unidad 80 250 1 20,000

Campana desecadora de vidrio. Dimensiones: 35cm de alto con 25cm de diámetro que incluya placa con orificios de 5 mm de de diámetro aproximadamente

unidad 3 200 1 640

Membrana de Filtraciòn Esteriles (microbiologia) caja 3 100 1 320

Conservadora para almacenar medios 5°C Und. 2 30,000 1 48,000

Incubadora refrigerada de 22°C Und. 1 30,000 1 24,000

Frascos de vidrio con tapa rosca azul de 2L Und. 1 100 1 80

Tubos de vidrio 18x180 Und. 2 5 1 12

Tubos de vidrio con tapa rosca 16x150 Und. 400 5 1 2,000


Lavador de pipetas Und. 160 5,000 1 800,000

Pipetas de vidrio clase A Und. 1 50 1 40

Pipetas de vidrio clase A Und. 200 70 1 14,000

Pipetas de vidrio clase A Und. 400 90 1 36,000

Placas de petri de vidrio de borosilicato Und. 400 10 1 4,000

Horno microondas para licuar medios Und. 80 290 1 23,200

Sistema de control de periodos de Luz para bioterio Und. 1 500 1 400

Potenciométro de mesa con electrodo resistente al calor Und. 1 500 1 400

Pipetas descartables de 1 ml Und. 1 5 1 4


Pipetas descartables de 10 ml Und. 400 10 1 4,000

Pipetas descartables de 25 ml unidad 400 15 1 6,000

Placas de petri descartables unidad 160 5 1 800

Asas de siembra descartables unidad 1 5 1 4

Vasos para manifol Und. 200 4,000 1 800,000

Bolsas stomacher Caja 400 1,000 1 400,000

Placas de Petri PYREX de 100 x 15 mm caja 400 18 1 7,200Viales c/tapa rosca x 4 ml marca Merck 66011-

278 caja x 48 unidadescaja 80 63 1 5,000

Hisopos de madera no estéril Paquete 2 1 1 2

Pinzas de punta redonda acerrada Und. 6 50 1 320

Cinta esterilizadora de calor seco rollo 19 75 1 1,440

Cinta esterilizadora de calor humedo rollo 3 75 1 240

262



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Ratones Balb/c Und. 3 - 1 -

Termometros digital Unid. 4000 133 1 533,200

Bolsas Whirl-pack 500 ml Und. 6 100 1 640


Tubos de centrífuga Und. 2 10 1 16

Tubos de centrífuga Und. 160 6 1 960

Jeringas estériles descartables Und. 160 30 1 4,800

Papel de filtro Und. 24 5 1 120

Pipetas pasteur Und. 120 100 1 12,000

Papel de aluminio Und. 3 50 1 160

Columna cromatográfica: Und. 8 2,000 1 16,000

Viales ámbar ,SEPTA SILICONA 12mm PTFE,TAPA ROSCA Und. 2 2,000 1 4,800

LCMS 12x32 Amber Max Recovery w/cap&septa P/N Waters: 600000754CV Und. 3 600 1 1,920

Accesorios varios para Sistema HPLC Und. 3 4,000 1 12,800

Filtros de membrana Millipore Millex - HV Und. 1 2,900 1 2,320

Filtros de membrana Millipore Millex - GV Und. 6 2,900 1 18,560

Membrana de nylon, hidrófila Und. 6 800 1 5,120

Membrana filtrante de Und. 8 3,000 1 24,000

Puntas micropipeta descartable Und. 4 100 1 400



Botellas bebedero de 250 ml con tapa Und. 2 20 1 32

Lentes protectores de policarbonato anti UV. Und. 24 100 1 2,400

Tamices Acero inoxidable Und. 4 20 1 80

Guantes talla M, latex con polvo caja 16 68 1 1,088

Guantes tapa S, latex con polvo caja 16 68 1 1,088

Guantes talla M, nitrilo sin polvo, color verde caja 16 63 1 1,008

Guantes tapa S, nitrilo sin polvo, color violeta caja 16 63 1 1,008

Algodón Hidrófilo no estéril uso medicinal. Kg 16 50 1 800

Carro para transporte material y muestras Und. 16 500 1 8,000

Hojas de bisturi N° 20 caja 3 25 1 80

Tapa boca caja 5 50 1 240

Parafilm Und. 8 100 1 800

Tijeras acero inoxidable 14 cm Und. 2 50 1 80

Matraces de Evaporación forma de pera Und. 10 1,200 1 11,520

Matraces de Evaporación forma de pera Und. 8 500 1 4,000


Equipo de filtracion Und. 16 3,000 1 48,000

Peras de Decantacion Und. 1 300 1 240

Peras de Decantacion Und. 8 500 1 4,000

Botellas de vidrio Und. 8 40 1 320


Embudo büchner Und. 8 150 1 1,200

Kitasato de vidrio Und. 8 100 1 800

Cartuchos contra vapores orgánicos para Und. 8 20 1 160

Tubos cónicos 15 ml libre de adnasas, rnasas y Pirogenos caja 8 500 1 4,000

Tips con doble filtro 10 ul libre de adnasas, rnasas y Pirogenos caja 2 684 1 1,368





Placa y sellador para PCR-ROCHE caja 6 1,500 1 9,600

263



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Sondas de plastico para homogenizador OMNI

TIPcaja 2 1,689 1 3,378

Microtubos 0.5ml libre de adnasas, rnasas y Pirogenos caja 16 220 1 3,520

Microtubos 1.5ml libre de adnasas, rnasas y Pirogenos caja 4 245 1 882

Microtubos 1.5ml de color Topacio libre de adnasas, rnasas y Pirogenos caja 4 40 1 144

Bolsa de plastico autoclavable para material biologico, color rojo; 22 X 28 cm unidad 2 5 1 8

Bolsa de plastico autoclavable para material biologico, color rojo; 61 X 91.4 cm unidad 600 5 1 3,000

Polypropylene 80-place tube rack, mixed neon colors, 9" L x 2 5/8" W x 1 1/8" H, 7/pack Paquete 600 115 1 69,000

Polypropylene 4-way rack, neon blue, 6 3/4" x 3 5/8" x 2 3/16", 1/pack Paquete 2 40 1 64

Polypropylene 81-place box with color bottom and clear lid, mixed colors, 5 1/8" L x 5 1/8" W x 1 7/8" H, 5/pack

Paquete 6 130 1 832

4.0 ml U-bottom Cryovial, self standing, polypropylene, sterilized, 100/sleeve, 500/case bolsa 8 1,500 1 12,000

Productos químicos y reactivos 623,108Etanol-grado molecular Frasco 0 305 1 -

Pbs caja 3 163 1 424

Rnase away Frasco 0 324 1 130

Buffer solution (phosphate),ph 7 L 12 100 1 1,160

Buffer solution (phosphate),ph 4 L 3 100 1 320

Estándar de STX Und. 3 2,500 1 8,000

Okadaic acid Und. 2 1,000 1 1,600

Blue mussel, homogenized (Okadaic Acid) Und. 2 1,000 1 1,600

Estándar solution of Yessotoxin (CRM-YTX) Und. 2 1,000 1 1,600

Acido Domoico NCR CRM-DA-f Und. 1 1,000 1 800Frasco x 8g Material de referencia NCR-CRM-

ASP-Musc-c Und. 2 2,500 1 6,000

Estándar de Acido Domoico sigma Und. 2 1,000 1 1,600


Agua DEPC Frasco 3 220 1 704

Material de Referencia HAV(Cefas) caja 6 580 1 3,248

Material de Referencia G1(Cefas) caja 4 580 1 2,320

Material de Referencia G2 (Cefas) caja 4 580 1 2,320

Material de Referencia Mengo(Ceeram) kit 3 3,310 1 10,591

Kit de extraccion(Nuclisens)_lisis caja 8 475 1 3,800

Kit de extraccion(Nuclisens)_reactivos caja 17 990 1 16,632

Kit de extraccion(Nuclisens)_tubos caja 17 1,220 1 20,496

Peroxido de hidrogeno a 30% frasco 13 150 1 1,920

Esculina frasco x 25 g 2 150 1 240

D-xilosa frasco x 25 g 1 150 1 120

L-ramnosa frasco x 25 g 1 150 1 120

Agar columbia frasco x 500 g 1 200 1 160

Isopropanol L 1 200 1 160

Ácido trifluoroacetico L 16 - 1 -

Tween 60 L 1 300 1 240

Hidróxido de sodio Kg 0 600 1 240

Alcohol 96 °C L 2 15 1 24

Yoduro de Potasio frasco 40 150 1 6,000

Iodo frasco 3 150 1 480

Safranina frasco 5 150 1 720

Sucrosa frasco x 25 g 2 200 1 320

Manitol frasco x 25 g 2 200 1 320

Medio citrato de Koser frasco x 500 g 3 200 1 640

Glicerina frasco x 500 mL

2 250 1 400

264



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)D-manosa frasco x 25 g 2 100 1 160

Caldo MRVP frasco x 500 g 2 200 1 320

Sangre de Ovino 50 ml 4 300 1 1,200

Purpura de bromocresol frasco x 50 g 7 100 1 720

Gelatina frasco x 1000 g

4 100 1 400

Cristal violeta frasco x 50 g 4 150 1 600

Oxalato de amonio frasco x 50 g 4 100 1 400

Agar mcpc para vibrio frasco x 500 g 4 500 1 2,000

Agar slanetz & bartley base frasco x 500 g 2 200 1 320

2,3,5-Triphenyltetrazolium Chloride for microbiology frasco 6 170 1 952

Lactosa TTC Agar con Tergitol / frasco x 500 g 2 150 1 240

Cepa C. Thermosaccharolyticum ATCC Vial 2 300 1 480

Cepa Bacillus coagulans ATCC Vial 1 300 1 240

Cepa B. Stearothermophilus ATCC Vial 1 300 1 240

Cepa Staphylococcus aureus ATCC 25923 Vial 1 300 1 240

Discos de ONPG Vial 1 300 1 240

Agar R2A para Heterótrofos frasco x 500 g 2 200 1 320

KH2P04 fosfato dihifrogeno de potasio frasco 1000g 2 180 1 288

Antisuero polivalente 0 salmonella ins Vial 1 150 1 120

Antisuero polivalente h salmonella ins Vial 4 150 1 600

Antisuero V. Cholerae Poly Vial 4 150 1 600

Antisuero spicer edwards ins Vial 4 150 1 600

Agar acida bilis esculina frasco x 500 g 4 200 1 800

Agar Sulfito de Bismuto frasco x 500 g 3 200 1 640

Colistin methane sulfonate fco. x 50 g 13 200 1 2,560

L- arginina merck 1.01543.0050 fco. x 50 g 3 250 1 800

Salicina fco. x 25 g 2 300 1 480

D(-)-arabinosa merck 1.01494.0025 frasco x 25 g 2 75 1 120

Celobiosa frasco x 25 g 2 125 1 200

Creatina merck 5205 frasco x 100 g 2 160 1 256

Etanol marca J.T. Baker 9014-03 frasco x 4l 2 250 1 400

Agar nutritivo fco. x 500 g 5 100 1 480

Agar TSI fco x 500g 6 200 1 1,280

Agar LIA fco x 500g 4 200 1 800

Buffer ph 7 fco x 1 litro 4 100 1 400



L- cistenina fco. X 25g 5 200 1 960

Dimetil sulfoxide fco. x 50 g 2 150 1 240

Rojo de fenol fco. x 50 g 2 200 1 320

Rojo de metilo fco. x 50 g 2 200 1 320

D-glucosa frasco x 100 g 2 200 1 320

L- lisina fco. x 50 g 2 200 1 320

1-naptilamina frasco x 100 g 2 100 1 160

Caldo tiglicolato fco. x 500 g 2 200 1 320

Agar gelatina fco. x 500 g 2 200 1 320

Caldo EC fco. x 500 g 2 100 1 240

Agar TSN fco. x 500 g 2 200 1 320

Agua bufferada tamponada fco. x 500 g 2 200 1 480Caldo mkttn(tetrationato novobiocina de Muller

Kauffmann)fco. x 500 g 6 200 1 1,280

Agar cetrimide fco. x 500 g 5 400 1 1,920

Caldo A 1 fco. x 500 g 3 200 1 640

Medio minerales modificados fco. x 500 g 16 200 1 3,200

Glutamato de Sodio fco. x 500 g 13 200 1 2,560

Petrifilm Placas para recuento de E. Coli caja x 50 13 150 1 1,920Petrifilm Placas para recuento de Mohos y

Levadurascaja x 100 5 250 1 1,200

Petrifilm Placas para recuento de Aerobios totales caja x 100 2 188 1 300

Petrifilm Placas para recuento de Enterobacterias caja x 50 2 175 1 280

265



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Petrifilm Placas para recuento de Staphylococcus

aureuscaja x 50 2 400 1 960

Petrifilm Placas para recuento de Listeria spp caja x 50 2 225 1 360

Agar agar fco. x 01 kg 2 200 1 480

Agar TSA fco. x 500 g 4 200 1 800

Agar TBX fco. x 500 g 5 290 1 1,392

Peptona fco. x 1000 g 7 920 1 6,624

Triptona fco. x 1000 g 5 920 1 4,416

Peptona de caseina fco. x 500 g 5 420 1 2,016

Agar recuento en placa fco. x 500 g 4 200 1 800

Caldo lauril triptosa fco. x 500 g 6 200 1 1,120

Caldo BHI fco. x 500 g 2 200 1 320

Silicagel kg 6 50 1 280

Cloruro de amonio QP. kg 8 250 1 2,000

Test de silicatos (colorimétrico) unidad 4 200 1 800

Rojo de metilo Q.P. gramos 1 100 1 80

Azul de metileno Q.P. gramos 24 200 1 4,800

Metanol grado hplc Litros 24 300 1 7,200

Estándar de conductividad de 100 µs/cm mililitros 32 150 1 4,800

Estándar de conductividad de agua de mar mililitros 400 150 1 60,000

Eter de petróleo Q.P. Litros 400 250 1 100,000

Proteinasa K 100 Frasco 40 300 1 12,000RNA ultrasense One step qrt-PCR System

(Invitrogen)kit 4 2,100 1 7,560

Primer f:hva 68 (5'-tca ccg ccg ttt gcc tag-3') vial 63 150 1 9,480Primer r: hva 240 (5'-gga gag ccc tgg aag aaa g-

3')vial 13 300 1 3,840

Sonda: hva 150 ('5-fam-cct gaa cct gca gga att aa-mgbnfq-3')

vial 13 2,800 1 35,840Primer f: mengo 110 (5'-gcg ggt cct gcc gaa agt-

3')vial 13 150 1 1,920

Primer r: mengo 209 (5´-gaa gta aca tat aga cag acg cac ac-3')

vial 13 300 1 3,840Sonda: mengo 147 (5'-fam-atc aca tta ctg gcc gaa

gc-mgbnfq-3')vial 13 2,800 1 35,840

Primer f: qnif4 (5'-cgc tgg atg cgn ttc cat-3') vial 13 2,800 1 35,840Primer r: nv1 lcr (5'-cct tag acg cca tca tca ttt ac-

3')vial 4 300 1 1,080

Sonda: nvg g1p(5'-fam-tgg aca gga gay cgc rat ct-tamra-3')

vial 4 2,800 1 10,080Primer f: qnif 2 (5'-atg ttc agr tgg atg agr ttc tcw

ga-3')vial 4 150 1 540

Primer r: cog 2r (5'-tcg acg cca tct tca ttc aca-3') vial 4 300 1 1,080Sonda: qnifs (5'-fam-agc acg tgg gag ggc gat cg-

tamra-3')vial 4 2,800 1 10,080

Material de referencia (cepas microbiológicas) Unid. 4 3,000 1 10,800

Etanol Q.P. Litros 8 50 1 400

Etanol grado industrial Litros 3 50 1 160

Alcohol en gel para manos frasco 16 50 1 800

Acetonitrilo, CH3 CN L 8 200 1 1,600

Acido Clorhidrico p.a o G.R. Litros 4 250 1 1,000

Eter etílico con certificado Litros 2 280 1 672

Acetona Grado reactivo Litros 184 250 1 46,000

Cepa V. Parahaemolyticus NCTC 10885 Vial 184 300 1 55,200

Cepa V. Furnissi NCTC 11218 Vial 1 300 1 240

Cepa C esporogenes ATCC Vial 1 300 1 240

Hipoclorito de Sodio Und. 1 5 1 4

Viajes 285,000

Pasajes y Gastos de Transporte Gbl 1 21,000 3 63,000

Viáticos Gbl 1 10,000 3 30,000

Pasajes y gastos de transporte Gbl 1 6,000 16 96,000

Viáticos y comisiones por comisión de servicios Gbl 1 5,000 16 80,000

Otros gastos (movilidad local) Gbl 1 1,000 16 16,000

Materiales de oficina 8,168

Repuestos y accesorios 2,080Tinta para impresora HP Laser Jet 1020 (3

impresoras)unidad 11 50 1 560

Tinta para impresora Xerox Work Centre 3220 (3 impresoras)

unidad 16 50 1 800Tinta para impresora Hewlett Packard Desjet

840C color negro C6615DLUnidad 2 50 1 120

Toner para fotocopiadora Brother MFC 8860-DN unidad 5 50 1 240

Tambor para fotocopoiadora MFC 8860 - DN Unidad 7 50 1 360

266



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Papeleria en general, utiles y materiales de

oficina0 6,088

Archivador d/carton c/palanca, anillo y sujetador metalico, c/broche metalico o plastico d/lomo ancho.

Unidad 32 20 1 640Archivador d/carton c/palanca, anillo y sujetador

metalico, c/broche metalico o plastico d/lomo angosto. Unidad 32 20 1 640

Bandeja portapapeles d/acrilico d/02 pisos Unidad 7 10 1 72Boligrafo d/tinta seca. Color azul. Punta fina.

Diametro d/punta: 0.1 mm. A 0.9 mm.unidad 24 2 1 48

Boligrafo d/tinta seca. Color rojo. Punta fina. Diametro d/punta: 0.1 mm. A 0.9 mm.

unidad 24 2 1 48Boligrafo d/tinta seca. Color negro. Punta fina.

Diametro d/punta: 0.1 mm. A 0.9 mm.Unid. 24 2 1 48

Borrador d/pvc o vinil p/lapiz. Color blanco. T: grande

Unid. 14 3 1 43

Caja porta cd unitario d/plastico Unidad 2 5 1 8

Cinta adhesiva transparente. T: 1" x 36 yd. Unidad 5 2 1 10

Cinta adhesiva transparente. T: 1" x 72 yd. Unidad 12 2 1 24

Cinta masking tape. T: 1" x 40 yd. Unidad 2 4 1 6

Clip metalico estandar caja 16 3 1 48

Clip metalico tipo mariposa. T: mediano caja 5 3 1 14

Clip metalico tipo mariposa. T: grande caja 3 3 1 10

Cola sintetica frasco x 250 gr. unidad 2 2 1 3Cuaderno engrapado cuadriculado d/56 gr. T: a-4

x 92 hojasUnidad 16 7 1 112

Cuaderno engrapado rayado d/56 gr. T: a-4 x 92 hojas

Unidad 16 7 1 112Dispensador p/cinta adhesiva c/adaptador de 36

yd. Y 72 yd.Unidad 0 20 1 -

Dispensador p/cinta adhesiva de 1/2" x 36 yd. Unidad 3 15 1 48Engrapador metalico (100%). C/yunque fijo tipo

alicate o tenazaUnidad 3 10 1 32

Etiqueta adhesiva. Color blanco. T: 1 1/2" x 3" o equivalente

sobre x 100 unid 6 10 1 64

Fastener metalico CAJA X 50 UNIDADES

5 15 1 72Funda portapapeles d/pvc tipo mica gruesa

transparente. T: oficioUNIDAD 48 20 1 960

Goma en barra d/20 gr. O 21 gr. UNIDAD 2 10 1 24

Grapa 23/6 CAJA X 1000 UNIDADES

6 5 1 32

Index tabs transparente CAJA X 10 UNIDADES

5 5 1 24

Lapiz d/madera bicolor UNIDAD 48 3 1 144

Lapiz d/madera c/mina de grafito 2b UNIDAD 48 3 1 144

Papel bond d/75 gr. T: a-4 PAQUETE X 500 UNIDADES

14 8 1 115


14 8 1 115Papel carbon p/escritura manual. Color azul. T: a-

4CARPETA X

100 UNIDADES2 10 1 16


2 8 1 13

Papel kraft d/50 gr. T: 75 cm. X 120 cm. PAQUETE X 500 UNIDADES

5 50 1 240

Papel lustre. Colores variados. T: 50 cm. X 65 cm. PLIEGO 16 10 1 160

Perforador d/02 espigas c: de 8 a 14 hojas UNIDAD 5 20 1 96Pioner d/02 anillos. Colores variados. T: a-4 c:

250 hojasUNIDAD 3 12 1 38

Plumon indeleble. . Punta fina. Ancho d/trazo: o.1 mm. A 0.9 mm para marcar en vidrio

UNIDAD 38 12 1 461Plumon indeleble. . Punta gruesa. Ancho d/trazo:

3.1.mm. A 5 mm para marcar en vidrioUNIDAD 29 12 1 346

Plumon p/pizarra acrilica. Colores variados. Punta mediana. Ancho d/trazo: 1.mm. A 3 mm

UNIDAD 10 12 1 115Plumon resaltador f/rectangular. Colores variados.

Punta biseladaUNIDAD 14 10 1 144

Porta clips d/acrilico imantado UNIDAD 4 3 1 12

Regla d/plastico. T: 30 cm. UNIDAD 6 4 1 26

Sacagrapa metalico UNIDAD 4 10 1 40

Sobre manila. T: a-4 PAQUETE X 50 UNIDADES

5 2 1 10

Sobre manila. T: doble oficio PAQUETE X 50 UNIDADES

2 2 1 3Tajador metalico p/lapiz c/soporte p/mesa

c/tornilloUNIDAD 1 10 1 8

Tampon c/cobertura plastica. Color negro. T: 12.5 cm. X 9.5 cm. (aprox.)

UNIDAD 1 15 1 12

Tijera metalica c/mango plastico. T: 7" UNIDAD 2 10 1 24

Tinta p/tampon. Color azul UNIDAD 2 10 1 24

Tinta p/tampon. Color negro UNIDAD 2 10 1 24

Tinta p/tampon. Color rojo UNIDAD 2 10 1 24Block d/papel bond c/espiral p/taquigrafia d/56 gr.

T: a-5 x 70 hojasUNIDAD 5 10 1 48

Corrector liquido tipo boligrafo UNIDAD 6 10 1 64

Dispensador p/cinta adhesiva de 1/2" x 36 yd. UNIDAD 2 5 1 12

Forro d/plastico. T: a-4 o carta x 5 mt. Unidad 8 2 1 16

Sobre d/papel bond d/90 gr. Color blanco. T: a-4 PAQUETE X 50 UNIDADES

5 10 1 48

Post it Unid. 16 10 1 160

Tajador de mesa Unid. 2 15 1 36

267



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Revisteros Unid. 10 15 1 144

Cd en blanco Unid. 13 5 1 64

Otros accesorios y repuestos para operación 34,508

De Cocina, comedor y cafeteria 1,012Secadores de tela Unid. 40 3 1 100Platos tendidos de loza Doc. 1 50 1 40Platos hondos de loza Doc. 1 50 1 40Vasos de vidrio Doc. 2 25 1 40Tenedores de acero inoxidable Doc. 2 30 1 48Cucharas de acero inoxidable Doc. 2 30 1 48Tetera de acero inoxidable Unid. 1 40 1 32Olla de acero inoxidable grande Unid. 2 45 1 72Olla de acero inoxidable mediana Unid. 2 40 1 64Cera líquida transparente autobrillante galón 10 40 1 384Hervidora eléctrica Unidad 1 80 1 64Termo Unidad 1 100 1 80

Otros (area de recepcion de muestras) 28,672Bolsas de plástico transparentes de 1 Kg. Ciento 10 15 1 144Bolsas de plástico transparentes de 5 Kg. Ciento 10 20 1 192Bolsas de rollo de 1kg paquetes 6 15 1 96Bolsa transparente que mantenga la hermeticidad

en congelación. Capacidad para 1 Kg.unidad 800 15 1 12,000

Bolsa coextruida de alta barrera. unidad 800 20 1 16,000Tappers de 0,5 L de capacida Lock & Lock

(comunes de venta en mercados)unidad 8 30 1 240

FRASCOS DE PLASTICOS BOCA ANCHA 250 ml..

cientos 0 1 1 -Precintos MILLAR 0 - 1 -Cuchillas de acero inoxidable UNIDADES 0 15 1 -

De seguridad 2,448Mascarilla para gases Unid. 10 50 1 480Mascarilla para solventes orgánicos Unid. 10 50 1 480Recarga de extintores Unid. 5 250 1 1,200Repuesto de mascarillas Unid. 10 30 1 288

Otros repuestos y accesorios 0 2,376Mouse inalámbrico Unidad 0 10 1 -Estabilizador Unidad 0 6 1 -Teclado Unidad 0 12 1 -Repuestos para el destilador de agua Unidad 0 - 1 -Repuestos para el desionizador Unidad 0 - 1 -Repuestos para campanas extractoras Unidad 0 - 1 -Pilas alcalinas AA docena 2 10 1 24Pilas alcalinas AAA docena 2 10 1 24Batería alcalina de 9V docena 2 20 1 48Mangos para hoja de bisturi N° 20 unidad 7 50 1 360Fluorescente de luz UV marca Sylvania G15W Unid. 14 100 1 1,440Disco duro portatil 100gb Unid. 5 100 1 480

Costos de mantenimiento 1,006,798Mantenimiento de activos 796,800

Mantenimineto de equipos 108,800Cromatógrafo líquido de alta resolución (HPLC)

Tipo A.Unidad 1 10,500 1 8,400

Termociclador de tiempo real Unidad 1 6,000 1 4,800Cabina de flujo laminar Unidad 2 4,000 1 6,400Cromatógrafo líquido de alta resolución (HPLC)

Tipo A.Unidad 1 12,000 1 9,600

Termociclador de tiempo real Unidad 1 8,000 1 6,400Balanzas micro/biot Unidad 4 1,500 1 6,000Pesas/microbio Unidad 4 1,000 1 4,000Micropipetas/microb. Unidad 14 1,000 1 13,600Microcentrífuga refrigerada Unidad 2 2,000 1 3,200Incubadoras Unidad 4 2,500 1 10,000Baño termostatico Unidad 6 3,000 1 16,800Termocuplas Unidad 1 5,000 1 4,000Termohigrometros Unidad 4 900 1 3,600Centrífuga refrigerada Tipo A Unidad 1 1,500 1 1,200Incubadora mini shaker Unidad 1 1,000 1 800Thermo mixer Unidad 1 2,000 1 1,600Termometros digitales Unidad 3 500 1 1,600Timer Unidad 4 500 1 2,000Equipos varios Unidad 10 500 1 4,800

De Edif., Ofic y Estruct. (Serv. Mantenimiento) 680,000

268



Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)Reparación de pisos Gbl 1 5,000 1 4,000Reparación de pisos de laboratorio de

microbiologíaGbl 1 4,000 1 3,200

Reparación de Pisos Oficina Atención al Cliente. Gbl 1 3,000 1 2,400

Adecuación Laboratorio de Callao Gbl 1 50,000 1 40,000

Ampliación laboratorio callao Gbl 1 700,000 1 560,000

Estructuración de laboratorio Tumbes Gbl 1 80,000 1 64,000

Estructuración de laboratorio Sechura Gbl 1 8,000 1 6,400

De Mobiliario y Similares (Serv. Mantenimiento) Gbl 8,000Mantenimiento de los muebles de los laboratorios Gbl 8 1,000 1 8,000

Actividades de capacitación 89,800Servicios profesionales y tecnicos realizados

por personas naturales80,200

Capacitacion personal LABS(de preferencia in house)

Cursos 7 2,000 1 14,400Capacitacion para personal de Investigacion (de

preferencia in house).Cursos 6 3,000 1 19,200

Auditorias unidad 3 7,000 1 22,400

Ensayos de Aptitud unidad 6 3,000 1 19,200

Ensayos intercomparaciones unidad 12 150 1 1,800

Símbolo de Acreditación unidad 2 2,000 1 3,200Servicios de consultorias, asesorias y similares

desarrollados por personas naturales9,600

Servicio para revisión de artículos de publicación Unid 3 3,000 1 9,600

Servicio de limpieza 112,698

Limpieza 98,649Servicio de limpieza (personal asignado a

sanipes)Gbl 1 940 1 940

Insumos para el uso compartido del laboratorio-itp Gbl 1 97,709 1 97,709

Aseo, Limpieza y Tocador 14,048Papel toalla rollo 1120 2 1 2,240

Alcohol de 96 grados galón 12 20 1 240

Extran neutro MA02. frasco 13 150 1 1,920

Escobillas de lavar tubos Unid. 44 7 1 308

Guantes de jebe para lavado Nº 8 1/2 Pares. 13 8 1 102

Detergente desengrasante Galón 2 150 1 360

Jabón de tocador Neko Unid. 60 3 1 150

Papel higienico Rollo 0 - 1 -

Ambientador spray Unidad 0 - 1 -

Esponja para lavar Unidad 0 - 1 -

Ambientadores en Pastilla para baños Unidad 29 15 1 432

Limpia vidrios Unid. 8 15 1 120

Jarra de vidrio Unid. 2 40 1 64

Escobas grande de plastico Und. 16 5 1 80

Esponjas lavado Und. 3 10 1 32

Paño esponja absorbente Und. 16 1 1 16

Trapeador para pisos Und. 16 1 1 16

Vitro's chem forte . L 10 130 1 1,248Detergente comercial para Lavado de materiales

de vidrio.kg 24 - 1 -

Sacagrasa- vitrochem galon 5 - 1 -

Escobillas delgadas para lavado de pipetas docena 2 - 1 -Escobillas chicas para lavado de material de

vidriodocena 2 - 1 -

Escobillas medianas para lavado de material de vidrio

docena 2 - 1 -Escobillas grandes para lavado de material de

vidriodocena 2 - 1 -

Bolsas negras grandes Und. 160 20 1 3,200

Bolsas negras medianas Und. 160 20 1 3,200

Cera líquida transparente autobrillante Unid. 10 25 1 240

Pulidor sapolio Und. 16 5 1 80

Gestión de desechos 7,500

Gestión Gbl 1 1,500 5 7,500

TOTAL 4,139,808


269


CUADRO N° 104 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMINETO CONPROYECTO


Tiempo (Mes)

Monto anual (precio

privado)

COSTOS DE OPERACIÓN 4,303,659

Personal 35 2,172,000

JEFE DIVISIÓN Personas 1 9,000 12 108,000

JEFE DE MICROBIOLOGIA Personas 1 7,000 12 84,000

ANALISTA MICRO Personas 4 5,000 12 240,000

ANALISTA BIOTOXINAS Personas 3 5,000 12 180,000

ANALISTAS MOLECULAR Personas 3 5,000 12 180,000

ANALISTAS FITOPLANCTON Personas 2 5,000 12 120,000

ANALISTAS FQ Personas 3 5,000 12 180,000

TECNICOS LABORATORIO Personas 2 3,500 12 84,000

AUXILIAR LABORATORIO Personas 2 3,500 12 84,000

SECRETARIA Personas 1 3,000 12 36,000

ASISTENTE ADMINISTRATIVO Personas 1 3,000 12 36,000

ATENCION AL CLIENTE Personas 2 3,000 12 72,000

JEFE BIOTOXINAS MARINAS Personas 1 7,000 12 84,000

JEFE DE BIOLOGIA MOLECULAR Personas 1 7,000 12 84,000

ADMINISTRADORA Personas 1 9,000 12 108,000

ANALISTA ORGANOLÉPTICO Personas 2 5,000 12 120,000

ANALISTA SANIDAD ANIMAL Personas 2 5,000 12 120,000

JEFE ORGANOLÉPTICO Personas 1 7,000 12 84,000

JEFE SANIDAD ANIMAL Personas 1 7,000 12 84,000

JEFE FÍSICOQUIMICO Personas 1 7,000 12 84,000

Servicios básicos 617,772

ALQUILER DE CENTRAL TELEFONICA X 24 MESES Gbl 1 417 12 5,008ALQUILER DE CENTRAL TELEFONICA X 24 MESES (ADICIONAL 25%)

Gbl 1 80 12 965

INTERNET X 12 MESES Gbl 1 787 12 9,440CONTRATO DE SEGURIDAD DE FECHA 9/02/2015 - 75 DIAS O SUSCRIPCION DE NUEVO CONTRATO

Gbl 1 20,427 12 245,120

PS: CP N° 003-2014-ITP (Seguridad y Vigilancia) Gbl 1 17,105 12 205,256

LUZ - SUMINISTRO 666662 Gbl 1 8,493 12 101,914

AGUA - SUMINISTRO 2401187-6 (Consumo) Gbl 1 189 12 2,269

AGUA - SUMINISTRO 2401187-6 (Extracción de agua) Gbl 1 131 12 1,578

TELEFONO Gbl 1 352 12 4,221

GAS LIQUADO DE PETROLEO Gbl 1 3,500 12 42,000

Servicios diversos 32,720

GASES 3,000

Argon UHP Balon 10 m3 2 1,500 1 3,000

REPUESTOS Y ACCESORIOS 20,900

Electrodos de pHmetro unidad 3 500 1 1,500

Columnas para el HPLC unidad 2 700 1 1,400

Repuestos para el HPLC unidad 5 1,000 1 5,000

Repuesto para destilador de agua unidad 4 2,000 1 8,000

Filtros de campana de gases unidad 2 1,500 1 3,000

Lampara UV para desionizador Gbl 1 2,000 1 2,000SERVICIO DE IMPRESIONES, ENCUADERNACIÓN Y EMPASTADO

8,820

Servicios de impresión del Boletin Institutcional Servicio 1 8,000 1 8,000

PAPEL DE SEGURIDAD PARA INFORMES DE ENSAYO Millar 3 120 1 360FORMATO PARA DETALLES DE PRECIOS PARA SERVICIOS DE ENSAYOS LABS-ITP

Millar 1 60 1 60

Etiquetas para mantenimiento y calibración de equipos Millar 2 100 1 200

Etiquetas para recepción de muestras Millar 2 100 1 200

Uniforme personal administrativo 24,000

polos blancos Unidad 100 30 1 3,000

Mandiles blancos Unidad 100 50 1 5,000

Pantalones blancos Unidad 100 80 1 8,000

Casacas blancas (chaquetas) Unid. 100 80 1 8,000Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario

48,000

Ratones para laboratorio Unidad 4 12,000 1 48,000

270


Alimentos y bebida para consumo humano 112,500

Bidones agua mineral Unidad 25 4,500 1 112,500

Material, insumos, instrumental 958,321.75

Instrumentos 95,400

Tubos con tapa rosca unidad 10 2,500 1 25,000

Vasos precipitados 2 litros unidad 20 160 1 3,200

Vasos de precipitado 1 litros unidad 20 160 1 3,200

Vasos de precipitado 100 mL unidad 50 600 1 30,000

Vasos de precipitado 250 mL unidad 50 600 1 30,000

Pesa filtros unidad 10 400 1 4,000

Enseres 720

Vasos descartables Mill. 6 25 1 150

Vasos descartables pequeños Mill. 5 30 1 150

Servilletas dobles (Paq. X 12) Paquete 6 40 1 240

Cucharitas descartables Mill. 3 30 1 90

Tenedores descartables Mill. 3 30 1 90Materiales, insumos, instrumental y accesorios medicos, quirurgicos, odontologicos y de laboratorio

4,714,629Dedales de celulosa para determinación de grasa por soxhlet

unidad 60 - 1 -

Micropipetas automaticas de 100 a 1000 uL Unidad 4 1,500 1 6,000

Micropipetas automaticas de 1 a 5 mL Unidad 4 1,500 1 6,000

Micropipetas automaticas de 10 a 100 uL Unidad 6 1,500 1 9,000

Tubos de centrifuga de 1,5 mLcon safelock unidad 1000 5 1 5,000

Tubos de centrifuga de 50 mL unidad 200 15 1 3,000

Tips de 100 µL para pipeta automática unidad 600 3 1 1,800

Tip de 5 mL para pipeta automática unidad 400 4 1 1,600

Tip de 1 mL para pipeta automática unidad 1000 3 1 3,000Filtro para jeringa de 0,45 µm de nylon y 25 mm de diametro

unidad 200 5 1 1,000

Viales ámbar de 1,5 mL boca roscada para HPLC unidad 2000 8 1 16,000

Tapas para viales boca roscada unidad 400 10 1 4,000

Septas para tapas de viales boca roscada unidad 200 10 1 2,000Filtro de nylon de 0,45 µm y de 47 mm de diametro para equipo de filtracion

unidad 100 10 1 1,000Filtro hidrofílico de 0,45 µm y de 47 mm de diametro para equipo de filtracion

unidad 100 15 1 1,500

Jeringas descartables de 1 mL unidad 1000 2 1 2,000Viales de 2 mL con topcrimp para cromatgrafía de gases (material: N9301385, descripción: 11MM)

unidad 100 15 1 1,500

Papel Whatman simple por pliegos Pliegos 300 5 1 1,500

Papel filtro whatman N° 4 de 185 mm de diámetro caja x 100 3 6 1 18

Pipetas Pasteur de plástico de 3mL unidad 500 3 1 1,500

Hojas de bisturi N° 20 unidad 150 3 1 450Tijeras rectas de disección de acero inoxidable de 15 cm de largo aprox.

unidad 100 30 1 3,000Guardacolumna C18 completa (holder y cartucho) de 5 µ para HPLC

unidad 4 250 1 1,000Campana desecadora de vidrio. Dimensiones: 35cm de alto con 25cm de diámetro que incluya placa con orificios

unidad 4 200 1 800

Membrana de Filtraciòn Esteriles (microbiologia) caja 2 100 1 200

Conservadora para almacenar medios 5°C Und. 1 30,000 1 30,000

Incubadora refrigerada de 22°C Und. 1 30,000 1 30,000

Frascos de vidrio con tapa rosca azul de 2L Und. 3 100 1 300

Tubos de vidrio 18x180 Und. 500 5 1 2,500



Lavador de pipetas Und. 1 5,000 1 5,000

pipetas de vidrio clase A Und. 250 50 1 12,500



Placas de petri de vidrio de borosilicato Und. 100 10 1 1,000

Horno microondas para licuar medios Und. 1 290 1 290

Sistema de control de periodos de Luz para bioterio Und. 1 500 1 500

Potenciométro de mesa con electrodo resistente al calor Und. 1 500 1 500




Pipetas descartables de 25 mL unidad 200 15 1 3,000

Placas de petri descartables unidad 1 5 1 5

271


Asas de siembra descartables unidad 250 5 1 1,250

Vasos para manifol Und. 500 4,000 1 2,000,000

Bolsas Stomacher Caja 500 1,000 1 500,000

Placas de Petri PYREX de 100 x 15 mm caja 100 18 1 1,800Viales c/tapa rosca x 4 ml marca Merck 66011-278 caja x 48 unidades

caja 2 63 1 125

Hisopos de madera no estéril Paquete 8 1 1 8

Pinzas de punta redonda acerrada Und. 24 50 1 1,200

Cinta esterilizadora de calor seco rollo 4 75 1 300

Cinta esterilizadora de calor humedo rollo 4 75 1 300

Ratones Balb/c Und. 5000 - 1 -

Termometros digital Unid. 8 133 1 1,066



Tubos de centrífuga Und. 200 10 1 2,000

Tubos de centrífuga Und. 200 6 1 1,200

Jeringas estériles descartables Und. 30 30 1 900

Papel de filtro Und. 150 5 1 750

Pipetas Pasteur Und. 4 100 1 400

Papel de aluminio Und. 10 50 1 500

Columna cromatográfica: Und. 3 2,000 1 6,000Viales ámbar ,SEPTA SILICONA 12mm PTFE,TAPA ROSCA

Und. 4 2,000 1 8,000LCMS 12x32 Amber Max Recovery w/cap&septa P/N Waters: 600000754CV

Und. 4 600 1 2,400

Accesorios varios para Sistema HPLC Und. 1 4,000 1 4,000

Filtros de membrana Millipore Millex - HV Und. 8 2,900 1 23,200

Filtros de membrana Millipore Millex - GV Und. 8 2,900 1 23,200

Membrana de nylon, hidrófila Und. 10 800 1 8,000

Membrana filtrante de Und. 5 3,000 1 15,000




Botellas bebedero de 250 ml con tapa Und. 30 20 1 600

Lentes protectores de policarbonato anti UV. Und. 5 100 1 500

Tamices Acero inoxidable Und. 20 20 1 400

Guantes talla M, latex con polvo caja 20 68 1 1,360

Guantes tapa S, latex con polvo caja 20 68 1 1,360

Guantes talla M, nitrilo sin polvo, color verde caja 20 63 1 1,260

Guantes tapa S, nitrilo sin polvo, color violeta caja 20 63 1 1,260

Algodón Hidrófilo no estéril uso medicinal. Kg 20 50 1 1,000

Carro para transporte material y muestras Und. 4 500 1 2,000

Hojas de bisturi N° 20 caja 6 25 1 150

Tapa boca caja 10 50 1 500

Parafilm Und. 2 100 1 200

Tijeras acero inoxidable 14 cm Und. 12 50 1 600

Matraces de Evaporación forma de pera Und. 10 1,200 1 12,000



Equipo de filtracion Und. 1 3,000 1 3,000





Embudo Büchner Und. 10 150 1 1,500

Kitasato de vidrio Und. 10 100 1 1,000

Cartuchos contra vapores orgánicos para Und. 10 20 1 200Tubos cónicos 15 ml libre de ADNasas, RNAsas y Pirogenos

caja 3 500 1 1,250Tips con doble filtro 10 ul libre de ADNasas, RNAsas y Pirogenos





caja 8 684 1 5,472

Placa y sellador para PCR-ROCHE caja 3 1,500 1 3,750

272


Sondas de plastico para homogenizador OMNI TIP caja 20 1,689 1 33,776

Microtubos 0.5ml libre de ADNasas, RNAsas y Pirogenos caja 5 220 1 990

Microtubos 1.5ml libre de ADNasas, RNAsas y Pirogenos caja 5 245 1 1,103Microtubos 1.5ml de color Topacio libre de ADNasas, RNAsas y Pirogenos

caja 2 40 1 80Bolsa de plastico autoclavable para material biologico, color rojo; 22 X 28 cm

unidad 750 5 1 3,750Bolsa de plastico autoclavable para material biologico, color rojo; 61 X 91.4 cm

unidad 750 5 1 3,750Polypropylene 80-place tube rack, mixed neon colors, 9" L x 2 5/8" W x 1 1/8" H, 7/pack

Paquete 2 115 1 230Polypropylene 4-way rack, neon blue, 6 3/4" x 3 5/8" x 2 3/16", 1/pack

Paquete 8 40 1 320Polypropylene 81-place box with color bottom and clear lid, mixed colors, 5 1/8" L x 5 1/8" W x 1 7/8" H, 5/pack

Paquete 10 130 1 1,3004.0 ml U-bottom Cryovial, self standing, polypropylene, sterilized, 100/sleeve, 500/case

bolsa 2 1,500 1 3,000

Productos químicos y reactivos 862,202

Etanol-Grado Molecular Frasco 3 305 1 991

PBS caja 1 163 1 82

RNASE AWAY Frasco 15 324 1 4,698

Buffer solution (phosphate),pH 7 L 4 100 1 400

Buffer solution (phosphate),pH 4 L 4 100 1 400

Estándar de STX Und. 2 2,500 1 5,000


Blue mussel, homogenized (Okadaic Acid) Und. 2 1,000 1 2,000

Estándar solution of Yessotoxin (CRM-YTX) Und. 1 1,000 1 1,000

Acido Domoico NCR CRM-DA-f Und. 3 1,000 1 3,000

Frasco x 8g Material de referencia NCR-CRM-ASP-Musc-c Und. 2 2,500 1 5,000

Estándar de Acido Domoico sigma Und. 4 1,000 1 4,000


Agua DEPC Frasco 7 220 1 1,540

Material de Referencia HAV(Cefas) caja 5 580 1 2,900

Material de Referencia G1(Cefas) caja 5 580 1 2,900

Material de Referencia G2 (Cefas) caja 4 580 1 2,320

Material de Referencia Mengo(Ceeram) kit 10 3,310 1 33,096

Kit de extraccion(Nuclisens)_lisis caja 21 475 1 9,975

Kit de extraccion(Nuclisens)_reactivos caja 21 990 1 20,790

Kit de extraccion(Nuclisens)_tubos caja 16 1,220 1 19,520

Peroxido de hidrogeno a 30% frasco 2 150 1 300

Esculina frasco x 25 g 1 150 1 150

D-xilosa frasco x 25 g 1 150 1 150

L-ramnosa frasco x 25 g 1 150 1 150

Agar columbia frasco x 500 g 1 200 1 200

Isopropanol L 20 200 1 4,000

Ácido trifluoroacetico L 1 - 1 -

Tween 60 L 1 300 1 150

Hidróxido de sodio Kg 2 600 1 1,200

Alcohol 96 °C L 50 15 1 750

Yoduro de Potasio frasco 4 150 1 600

Iodo frasco 6 150 1 900

Safranina frasco 2 150 1 300

Sucrosa frasco x 25 g 2 200 1 400

Manitol frasco x 25 g 4 200 1 800

Medio citrato de Koser frasco x 500 g 2 200 1 400

Glicerina frasco x 500 mL 2 250 1 500

d-manosa frasco x 25 g 2 100 1 200

Caldo MRVP frasco x 500 g 5 200 1 1,000

Sangre de Ovino 50 ml 9 300 1 2,700

Purpura de bromocresol frasco x 50 g 5 100 1 500

Gelatina frasco x 1000 g 5 100 1 500

Cristal Violeta frasco x 50 g 5 150 1 750

Oxalato de amonio frasco x 50 g 5 100 1 500

Agar mCPC para vibrio frasco x 500 g 2 500 1 1,000

Agar Slanetz & Bartley Base frasco x 500 g 7 200 1 1,400

2,3,5-Triphenyltetrazolium Chloride for microbiology frasco 2 170 1 340

Lactosa TTC Agar con Tergitol / frasco x 500 g 2 150 1 300

Cepa C. thermosaccharolyticum ATCC Vial 1 300 1 300

273


Cepa Bacillus coagulans ATCC Vial 1 300 1 300

Cepa B. stearothermophilus ATCC Vial 1 300 1 300

Cepa Staphylococcus aureus ATCC 25923 Vial 1 300 1 300

Discos de ONPG Vial 2 300 1 600

Agar R2A para Heterótrofos frasco x 500 g 2 200 1 400

KH2P04 fosfato dihifrogeno de potasio frasco 1000g 1 180 1 180

Antisuero Polivalente 0 Salmonella INS Vial 5 150 1 750

Antisuero Polivalente H Salmonella INS Vial 5 150 1 750

Antisuero V. cholerae Poly Vial 5 150 1 750

Antisuero Spicer Edwards INS Vial 5 150 1 750

Agar Acida Bilis Esculina frasco x 500 g 4 200 1 800

Agar Sulfito de Bismuto frasco x 500 g 16 200 1 3,200

Colistin Methane Sulfonate fco. x 50 g 4 200 1 800

L- Arginina MERCK 1.01543.0050 fco. x 50 g 2 250 1 500

Salicina fco. x 25 g 2 300 1 600

D(-)-Arabinosa MERCK 1.01494.0025 frasco x 25 g 2 75 1 150

Celobiosa frasco x 25 g 2 125 1 250

Creatina Merck 5205 frasco x 100 g 2 160 1 320

Etanol marca J.T. Baker 9014-03 frasco x 4l 6 250 1 1,500

Agar nutritivo fco. x 500 g 8 100 1 800

Agar TSI fco x 500g 5 200 1 1,000

Agar LIA fco x 500g 5 200 1 1,000

Buffer pH 7 fco x 1 litro 6 100 1 600



L- cistenina fco. X 25g 2 200 1 400

Dimetil sulfoxide fco. x 50 g 2 150 1 300

Rojo de fenol fco. x 50 g 2 200 1 400

Rojo de metilo fco. x 50 g 2 200 1 400

D-glucosa frasco x 100 g 2 200 1 400

L- lisina fco. x 50 g 2 200 1 400

1-naptilamina frasco x 100 g 2 100 1 200

Caldo Tiglicolato fco. x 500 g 2 200 1 400

Agar Gelatina fco. x 500 g 3 200 1 600

Caldo EC fco. x 500 g 2 100 1 200

Agar TSN fco. x 500 g 3 200 1 600

Agua bufferada tamponada fco. x 500 g 8 200 1 1,600Caldo MKTTn(tetrationato novobiocina de Muller Kauffmann)

fco. x 500 g 6 200 1 1,200

Agar Cetrimide fco. x 500 g 4 400 1 1,600

Caldo A 1 fco. x 500 g 20 200 1 4,000

Medio minerales modificados fco. x 500 g 16 200 1 3,200

Glutamato de Sodio fco. x 500 g 16 200 1 3,200

Petrifilm Placas para recuento de E. coli caja x 50 6 150 1 900

Petrifilm Placas para recuento de Mohos y Levaduras caja x 100 2 250 1 500

Petrifilm Placas para recuento de Aerobios totales caja x 100 2 188 1 375

Petrifilm Placas para recuento de Enterobacterias caja x 50 3 175 1 525

Petrifilm Placas para recuento de Staphylococcus aureus caja x 50 2 400 1 800

Petrifilm Placas para recuento de Listeria spp caja x 50 3 225 1 675

Agar Agar fco. x 01 kg 5 200 1 1,000

Agar TSA fco. x 500 g 6 200 1 1,200

Agar TBX fco. x 500 g 9 290 1 2,610

Peptona fco. x 1000 g 6 920 1 5,520

Triptona fco. x 1000 g 6 920 1 5,520

Peptona de caseina fco. x 500 g 5 420 1 2,100

Agar recuento en placa fco. x 500 g 7 200 1 1,400

Caldo lauril triptosa fco. x 500 g 2 200 1 400

Caldo BHI fco. x 500 g 7 200 1 1,400

Silicagel kg 10 50 1 500

Cloruro de amonio QP. kg 5 250 1 1,250

test de silicatos (colorimétrico) unidad 1 200 1 200

Rojo de metilo Q.P. gramos 30 100 1 3,000

274


Azul de metileno Q.P. gramos 30 200 1 6,000

Metanol Grado HPLC Litros 40 300 1 12,000

Estándar de conductividad de 100 µS/cm mililitros 500 150 1 75,000

Estándar de conductividad de agua de mar mililitros 500 150 1 75,000

Eter de petróleo Q.P. Litros 50 250 1 12,500

Proteinasa K 100 Frasco 5 300 1 1,350

RNA ultrasense One step qRT-PCR System (Invitrogen) kit 79 2,100 1 165,900

PRIMER F:HVA 68 (5'-TCA CCG CCG TTT GCC TAG-3') vial 16 150 1 2,400PRIMER R: HVA 240 (5'-GGA GAG CCC TGG AAG AAA G-3')

vial 16 300 1 4,800SONDA: HVA 150 ('5-FAM-CCT GAA CCT GCA GGA ATT AA-MGBNFQ-3')

vial 16 2,800 1 44,800PRIMER F: Mengo 110 (5'-GCG GGT CCT GCC GAA AGT-3')

vial 16 150 1 2,400PRIMER R: Mengo 209 (5´-GAA GTA ACA TAT AGA CAG ACG CAC AC-3')

vial 16 300 1 4,800SONDA: Mengo 147 (5'-FAM-ATC ACA TTA CTG GCC GAA GC-MGBNFQ-3')

vial 16 2,800 1 44,800

PRIMER F: QNIF4 (5'-CGC TGG ATG CGN TTC CAT-3') vial 5 2,800 1 12,600PRIMER R: NV1 LCR (5'-CCT TAG ACG CCA TCA TCA TTT AC-3')

vial 5 300 1 1,350SONDA: NVG G1P(5'-FAM-TGG ACA GGA GAY CGC RAT CT-TAMRA-3')

vial 5 2,800 1 12,600PRIMER F: QNIF 2 (5'-ATG TTC AGR TGG ATG AGR TTC TCW GA-3')

vial 5 150 1 675PRIMER R: COG 2R (5'-TCG ACG CCA TCT TCA TTC ACA-3')

vial 5 300 1 1,350SONDA: QNIFS (5'-FAM-AGC ACG TGG GAG GGC GAT CG-TAMRA-3')

vial 5 2,800 1 12,600

Material de referencia (cepas microbiológicas) Unid. 10 3,000 1 30,000

Etanol Q.P. Litros 4 50 1 200

Etanol grado industrial Litros 20 50 1 1,000

Alcohol en gel para manos frasco 10 50 1 500

Acetonitrilo, CH3 CN L 5 200 1 1,000

Acido Clorhidrico p.a o G.R. Litros 3 250 1 750

Eter etílico con certificado Litros 230 280 1 64,400

Acetona Grado reactivo Litros 230 250 1 57,500

Cepa V. parahaemolyticus NCTC 10885 Vial 1 300 1 300

Cepa V. furnissi NCTC 11218 Vial 1 300 1 300

Cepa C esporogenes ATCC Vial 1 300 1 300

Hipoclorito de Sodio Und. 40 5 1 200

Viajes 285,000

Pasajes y Gastos de Transporte Gbl 1 21,000 3 63,000

Viáticos Gbl 1 10,000 3 30,000

Pasajes y gastos de transporte Gbl 1 6,000 16 96,000

Viáticos y comisiones por comisión de servicios Gbl 1 5,000 16 80,000

Otros gastos (movilidad local) Gbl 1 1,000 16 16,000

Materiales de oficina 10,210

Repuestos y accesorios € - 2,600

Tinta para impresora HP Laser Jet 1020 (3 impresoras) unidad 14 50 1 700Tinta para impresora Xerox Work Centre 3220 (3 impresoras)

unidad 20 50 1 1,000Tinta para impresora Hewlett Packard Desjet 840C color negro C6615DL

Unidad 3 50 1 150

Toner para fotocopiadora Brother MFC 8860-DN unidad 6 50 1 300

Tambor para fotocopoiadora MFC 8860 - DN Unidad 9 50 1 450PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA

7,610ARCHIVADOR D/CARTON C/PALANCA, ANILLO Y SUJETADOR METALICO, C/BROCHE METALICO O

Unidad 40 20 1 800ARCHIVADOR D/CARTON C/PALANCA, ANILLO Y SUJETADOR METALICO, C/BROCHE METALICO O

Unidad 40 20 1 800

BANDEJA PORTAPAPELES D/ACRILICO D/02 PISOS Unidad 9 10 1 90BOLIGRAFO D/TINTA SECA. COLOR AZUL. PUNTA FINA. DIAMETRO D/PUNTA: 0.1 MM. A 0.9 MM.

unidad 30 2 1 60BOLIGRAFO D/TINTA SECA. COLOR ROJO. PUNTA FINA. DIAMETRO D/PUNTA: 0.1 MM. A 0.9 MM.

unidad 30 2 1 60BOLIGRAFO D/TINTA SECA. COLOR NEGRO. PUNTA FINA. DIAMETRO D/PUNTA: 0.1 MM. A 0.9 MM.

Unid. 30 2 1 60BORRADOR D/PVC O VINIL P/LAPIZ. COLOR BLANCO. T: GRANDE

Unid. 18 3 1 54

CAJA PORTA CD UNITARIO D/PLASTICO Unidad 2 5 1 10

CINTA ADHESIVA TRANSPARENTE. T: 1" X 36 YD. Unidad 6 2 1 12

CINTA ADHESIVA TRANSPARENTE. T: 1" X 72 YD. Unidad 15 2 1 30

CINTA MASKING TAPE. T: 1" X 40 YD. Unidad 2 4 1 8

CLIP METALICO ESTANDAR caja 20 3 1 60

CLIP METALICO TIPO MARIPOSA. T: MEDIANO caja 6 3 1 18

CLIP METALICO TIPO MARIPOSA. T: GRANDE caja 4 3 1 12

COLA SINTETICA FRASCO X 250 GR. unidad 2 2 1 4CUADERNO ENGRAPADO CUADRICULADO D/56 GR. T: A-4 X 92 HOJAS

Unidad 20 7 1 140

275


CUADERNO ENGRAPADO RAYADO D/56 GR. T: A-4 X 92 HOJAS

Unidad 20 7 1 140DISPENSADOR P/CINTA ADHESIVA C/ADAPTADOR DE 36 YD. Y 72 YD.

Unidad 0 20 1 -

DISPENSADOR P/CINTA ADHESIVA DE 1/2" X 36 YD. Unidad 4 15 1 60ENGRAPADOR METALICO (100%). C/YUNQUE FIJO TIPO ALICATE O TENAZA

Unidad 4 10 1 40ETIQUETA ADHESIVA. COLOR BLANCO. T: 1 1/2" X 3" O EQUIVALENTE

sobre x 100 unid 8 10 1 80

FASTENER METALICO CAJA X 50 UNIDADES

6 15 1 90FUNDA PORTAPAPELES D/PVC TIPO MICA GRUESA TRANSPARENTE. T: OFICIO

UNIDAD 60 20 1 1,200

GOMA EN BARRA D/20 GR. O 21 GR. UNIDAD 3 10 1 30

GRAPA 23/6 CAJA X 1000 UNIDADES

8 5 1 40

INDEX TABS TRANSPARENTE CAJA X 10 UNIDADES

6 5 1 30

LAPIZ D/MADERA BICOLOR UNIDAD 60 3 1 180

LAPIZ D/MADERA C/MINA DE GRAFITO 2B UNIDAD 60 3 1 180

PAPEL BOND D/75 GR. T: A-4 PAQUETE X 500 UNIDADES

18 8 1 144


18 8 1 144PAPEL CARBON P/ESCRITURA MANUAL. COLOR AZUL. T: A-4

CARPETA X 100 UNIDADES

2 10 1 20


2 8 1 16

PAPEL KRAFT D/50 GR. T: 75 CM. X 120 CM. PAQUETE X 500 UNIDADES

6 50 1 300PAPEL LUSTRE. COLORES VARIADOS. T: 50 CM. X 65 CM.

PLIEGO 20 10 1 200

PERFORADOR D/02 ESPIGAS C: DE 8 A 14 HOJAS UNIDAD 6 20 1 120PIONER D/02 ANILLOS. COLORES VARIADOS. T: A-4 C: 250 HOJAS

UNIDAD 4 12 1 48PLUMON INDELEBLE. . PUNTA FINA. ANCHO D/TRAZO: O.1 MM. A 0.9 MM PARA MARCAR EN VIDRIO

UNIDAD 48 12 1 576PLUMON INDELEBLE. . PUNTA GRUESA. ANCHO D/TRAZO: 3.1.MM. A 5 MM PARA MARCAR EN VIDRIO

UNIDAD 36 12 1 432PLUMON P/PIZARRA ACRILICA. COLORES VARIADOS. PUNTA MEDIANA. ANCHO D/TRAZO: 1.MM. A 3 MM

UNIDAD 12 12 1 144PLUMON RESALTADOR F/RECTANGULAR. COLORES VARIADOS. PUNTA BISELADA

UNIDAD 18 10 1 180

PORTA CLIPS D/ACRILICO IMANTADO UNIDAD 5 3 1 15

REGLA D/PLASTICO. T: 30 CM. UNIDAD 8 4 1 32

SACAGRAPA METALICO UNIDAD 5 10 1 50

SOBRE MANILA. T: A-4 PAQUETE X 50 UNIDADES

6 2 1 12

SOBRE MANILA. T: DOBLE OFICIO PAQUETE X 50 UNIDADES

2 2 1 4TAJADOR METALICO P/LAPIZ C/SOPORTE P/MESA C/TORNILLO

UNIDAD 1 10 1 10TAMPON C/COBERTURA PLASTICA. COLOR NEGRO. T: 12.5 CM. X 9.5 CM. (APROX.)

UNIDAD 1 15 1 15

TIJERA METALICA C/MANGO PLASTICO. T: 7" UNIDAD 3 10 1 30

TINTA P/TAMPON. COLOR AZUL UNIDAD 3 10 1 30

TINTA P/TAMPON. COLOR NEGRO UNIDAD 3 10 1 30

TINTA P/TAMPON. COLOR ROJO UNIDAD 3 10 1 30BLOCK D/PAPEL BOND C/ESPIRAL P/TAQUIGRAFIA D/56 GR. T: A-5 X 70 HOJAS

UNIDAD 6 10 1 60

CORRECTOR LIQUIDO TIPO BOLIGRAFO UNIDAD 8 10 1 80

DISPENSADOR P/CINTA ADHESIVA DE 1/2" X 36 YD. UNIDAD 3 5 1 15

FORRO D/PLASTICO. T: A-4 O CARTA X 5 MT. Unidad 10 2 1 20SOBRE D/PAPEL BOND D/90 GR. COLOR BLANCO. T: A-4

PAQUETE X 50 UNIDADES

6 10 1 60

Post it Unid. 20 10 1 200

Tajador de mesa Unid. 3 15 1 45

Revisteros Unid. 12 15 1 180

CD EN BLANCO Unid. 16 5 1 80

Otros accesorios y repuestos para operación 43,135

De Cocina, comedor y cafeteria 1,265

Secadores de tela Unid. 50 3 1 125

Platos tendidos de loza Doc. 1 50 1 50

Platos hondos de loza Doc. 1 50 1 50

Vasos de vidrio Doc. 2 25 1 50

Tenedores de acero inoxidable Doc. 2 30 1 60

Cucharas de acero inoxidable Doc. 2 30 1 60

Tetera de acero inoxidable Unid. 1 40 1 40

Olla de acero inoxidable grande Unid. 2 45 1 90

Olla de acero inoxidable mediana Unid. 2 40 1 80

Cera líquida transparente autobrillante galón 12 40 1 480

hervidora eléctrica Unidad 1 80 1 80

termo Unidad 1 100 1 100

OTROS (AREA DE RECEPCION DE MUESTRAS) 35,840

Bolsas de plástico transparentes de 1 Kg. Ciento 12 15 1 180

Bolsas de plástico transparentes de 5 Kg. Ciento 12 20 1 240

276


Bolsas de rollo de 1kg paquetes 8 15 1 120Bolsa transparente que mantenga la hermeticidad en congelación. Capacidad para 1 Kg.

unidad 1000 15 1 15,000

Bolsa coextruida de alta barrera. unidad 1000 20 1 20,000Tappers de 0,5 L de capacida Lock & Lock (comunes de venta en mercados)

unidad 10 30 1 300

FRASCOS DE PLASTICOS BOCA ANCHA 250 mL.. cientos 0 1 1 -

PRECINTOS MILLAR 0 - 1 -

CUCHILLAS DE ACERO INOXIDABLE UNIDADES 0 15 1 -

De seguridad 3,060

Mascarilla para gases Unid. 12 50 1 600

Mascarilla para solventes orgánicos Unid. 12 50 1 600

Recarga de extintores Unid. 6 250 1 1,500

REPUESTO DE MASCARILLAS Unid. 12 30 1 360

otros repuestos y accesorios € -

0 - 1 2,970

Mouse inalámbrico Unidad 0 10 1 -

Estabilizador Unidad 0 6 1 -

Teclado Unidad 0 12 1 -

Repuestos para el destilador de agua Unidad 0 - 1 -

Repuestos para el desionizador Unidad 0 - 1 -

Repuestos para campanas extractoras Unidad 0 - 1 -

Pilas alcalinas AA docena 3 10 1 30

Pilas alcalinas AAA docena 3 10 1 30

Batería alcalina de 9V docena 3 20 1 60

Mangos para hoja de bisturi N° 20 unidad 9 50 1 450

Fluorescente de luz UV marca Sylvania G15W Unid. 18 100 1 1,800

DISCO DURO PORTATIL 100GB Unid. 6 100 1 600

COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,397,260

Mantenimiento de activos 996,000

Mantenimineto de equipos 136,000

Cromatógrafo líquido de alta resolución (HPLC) Tipo A. Unidad 1 10,500 1 10,500

Termociclador de tiempo real Unidad 1 6,000 1 6,000

Cabina de flujo laminar Unidad 2 4,000 1 8,000

Cromatógrafo líquido de alta resolución (HPLC) Tipo A. Unidad 1 12,000 1 12,000

Termociclador de tiempo real Unidad 1 8,000 1 8,000

balanzas micro/biot Unidad 5 1,500 1 7,500

pesas/microbio Unidad 5 1,000 1 5,000

micropipetas/microb. Unidad 17 1,000 1 17,000

Microcentrífuga refrigerada Unidad 2 2,000 1 4,000

incubadoras Unidad 5 2,500 1 12,500

baño termostatico Unidad 7 3,000 1 21,000

Termocuplas Unidad 1 5,000 1 5,000

Termohigrometros Unidad 5 900 1 4,500

Centrífuga refrigerada Tipo A Unidad 1 1,500 1 1,500

Incubadora Mini Shaker Unidad 1 1,000 1 1,000

Thermo mixer Unidad 1 2,000 1 2,000

Termometros digitales Unidad 4 500 1 2,000

Timer Unidad 5 500 1 2,500

Equipos varios Unidad 12 500 1 6,000

De Edif., Ofic y Estruct. (Serv. Mantenimiento) 850,000

Reparación de pisos Gbl 1 5,000 1 5,000

Reparación de pisos de laboratorio de microbiología Gbl 1 4,000 1 4,000

Reparación de Pisos Oficina Atención al Cliente. Gbl 1 3,000 1 3,000

Adecuación Laboratorio de Callao Gbl 1 50,000 1 50,000

Ampliación Laboratorio Callao Gbl 1 700,000 1 700,000

Estructuración de laboratorio Tumbes Gbl 1 80,000 1 80,000

Estructuración de laboratorio Sechura Gbl 1 8,000 1 8,000

De Mobiliario y Similares (Serv. Mantenimiento) Gbl 10,000

Mantenimiento de los muebles de los laboratorios Gbl 10 1,000 1 10,000

Actividades de capacitación 112,250SERVICIOS PROFESIONALES Y TECNICOS REALIZADOS POR PERSONAS NATURALES

100,250

Capacitacion personal LABS(de preferencia in house) Cursos 9 2,000 1 18,000Capacitacion para personal de Investigacion (de preferencia in house).

Cursos 8 3,000 1 24,000

277


Auditorias unidad 4 7,000 1 28,000

Ensayos de Aptitud unidad 8 3,000 1 24,000

Ensayos Intercomparaciones unidad 15 150 1 2,250

Símbolo de Acreditación unidad 2 2,000 1 4,000SERVICIOS DE CONSULTORIAS, ASESORIAS Y SIMILARES DESARROLLADOS POR PERSONAS

12,000

Servicio para revisión de artículos de publicación Unid 4 3,000 1 12,000

Servicio de limpieza 116,210

Limpieza 98,649SERVICIO DE LIMPIEZA (PERSONAL ASIGNADO A SANIPES)

Gbl 1 940 1 940INSUMOS PARA EL USO COMPARTIDO DEL LABORATORIO-ITP

Gbl 1 97,709 1 97,709

Aseo, Limpieza y Tocador 17,561

Papel toalla rollo 1400 2 1 2,800

Alcohol de 96 grados galón 15 20 1 300

Extran neutro MA02. frasco 16 150 1 2,400

Escobillas de lavar tubos Unid. 55 7 1 385

Guantes de jebe para lavado Nº 8 1/2 Pares. 16 8 1 128

Detergente desengrasante Galón 3 150 1 450

Jabón de tocador Neko Unid. 75 3 1 188

Papel Higienico Rollo 0 - 1 -

Ambientador Spray Unidad 0 - 1 -

Esponja para lavar Unidad 0 - 1 -

Ambientadores en Pastilla para baños Unidad 36 15 1 540

Limpia vidrios Unid. 10 15 1 150

Jarra de vidrio Unid. 2 40 1 80

Escobas grande de plastico Und. 20 5 1 100

Esponjas lavado Und. 4 10 1 40

Paño esponja absorbente Und. 20 1 1 20

Trapeador para pisos Und. 20 1 1 20

Vitro's chem forte . L 12 130 1 1,560

Detergente comercial para Lavado de materiales de vidrio. kg 30 - 1 -

Sacagrasa- Vitrochem galon 6 - 1 -

Escobillas delgadas para lavado de pipetas docena 2 - 1 -

Escobillas chicas para lavado de material de vidrio docena 2 - 1 -

Escobillas medianas para lavado de material de vidrio docena 2 - 1 -

Escobillas grandes para lavado de material de vidrio docena 2 - 1 -

Bolsas negras grandes Und. 200 20 1 4,000

Bolsas negras medianas Und. 200 20 1 4,000

Cera líquida transparente autobrillante Unid. 12 25 1 300

Pulidor Sapolio Und. 20 5 1 100

Gestión de desechos 172,800

Gestión Gbl 1 14,400 12 172,800

Medidas de mitigación ambiental 38,400Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas

Gbl 1 34,200 1 34,200

Programa de Manejo de áreas verdes Gbl 1 4,200 1 4,200

TOTAL 5,700,918Fuente: División de laboratorios – SANIPES

CUADRO N° 105 COSTOS DE O y M INCREMENTALES (S/.) - Precios privados

2015 2016 2,017 2018 2,019 2,020.00 2021 2022 2023 2024 2025 2026Rubro Costos de: AÑO 0 AÑO 0 AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10Sin PIP Operac. 3,133,010 3,133,010 3,133,010 3,164,340 3,195,983 3,227,943 3,260,222 3,292,824 3,325,752 3,359,010 3,392,600 3,426,526

Manten. 1,006,798 1,006,798 1,006,798 1,011,832 1,016,891 1,021,975 1,027,085 1,032,220 1,037,381 1,042,568 1,047,781 1,053,020Total 4,139,808 4,139,808 4,139,808 4,176,172 4,212,874 4,249,918 4,287,307 4,325,044 4,363,133 4,401,578 4,440,381 4,479,546

Con PIP Operac. 4,303,659 4,346,695 4,390,162 4,434,064 4,478,405 4,523,189 4,568,421 4,614,105 4,660,246 4,706,848Manten. 1,231,960 1,238,120 1,244,311 1,250,533 1,256,786 1,263,070 1,269,385 1,275,732 1,282,111 1,288,522Total 5,535,618 5,584,815 5,634,473 5,684,597 5,735,191 5,786,259 5,837,806 5,889,837 5,942,357 5,995,370

Increment. Operac. 1,170,649 1,182,355 1,194,179 1,206,121 1,218,183 1,230,365 1,242,669 1,255,095 1,267,646 1,280,322Manten. 225,162 226,288 227,420 228,558 229,701 230,850 232,004 233,164 234,330 235,502Total 1,395,811 1,408,643 1,421,599 1,434,679 1,447,884 1,461,215 1,474,673 1,488,259 1,501,976 1,515,824

AÑOS

278



1.26 Evaluación Social:

Para la evaluación social se ha considerado el método costo – efectividad. Se ha tomado en cuenta el monto de inversión a precios sociales y se ha estimado los costos de operación y mantenimiento incrementales ajustados por la TDS que es 9%.

La unidad de medida considerada es el número de ensayos al año realizados en los laboratorios implementados en SANIPES.

1.26.1 Beneficios socialesLos beneficios atribuibles al proyecto se han ordenado en función a los fines identificados en el capítulo de identificación. Estos se muestran a continuación.

1.26.1.1 Adecuada capacidad para la realización de investigación científica y tecnológica

El contar con el laboratorio de referencia permite también contar con la capacidad para la realización de investigaciones, y complementar el rol de Autoridad Nacional de Sanidad e Inocuidad Pesquera.

Como se indicó en el diagnóstico, el SANIPES posee entre sus facultades la definición de líneas de investigación y la propia ejecución de investigaciones científicas, con el objeto de proveer el sustento para la adopción de medidas para el monitoreo, vigilancia y control en el ámbito de su competencia.

Así, con los laboratorios implementados, a través de su Dirección Sanitaria y de Normatividad Pesquera y Acuícola se podrá cumplir la función de promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, así como la formación, perfeccionamiento y especialización de los investigadores, científicos y técnicos, en el ámbito de su competencia; proponer y supervisar los planes y programas de investigación en el ámbito de su competencia; y supervisar la investigación de los Organismos Vivos Modificados (OVM) de origen hidrobiológico, en el ámbito de su competencia para el cumplimiento de la normativa nacional vigente en materia de OVM.

En ese sentido, los laboratorios contribuirán al desarrollo de dos proyectos de investigación que estarán concluidos en el 2015 y consisten en lo siguiente:

Análisis de riesgos de la bahía de Sechura. Estudio de evaluación de seis áreas remotas.

De otro lado, se ha establecido que con los laboratorios, se podrá llevar a cabo entre 5 y 6 proyectos de investigación cada año para el periodo 2015-2019 (PEI 2015-2019).

1.26.1.2 Eficiente servicio de certificación de moluscosEntre las funciones de SANIPES se tienen:

- Otorgar la certificación oficial sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas, piensos, aditivos y productos veterinarios destinados a la acuicultura y de la sanidad de los recursos hidrobiológicos.

- Emitir documentos habilitantes y registros sanitarios, certificación de libre comercialización, de muestra sin valor comercial, relacionados con el cumplimiento de la normativa sanitaria, así como para el otorgamiento de

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habilitación y autorización en los ámbitos pesquero y acuícola y para la sanidad de los recursos hidrobiológicos.

Sin embargo, para realizar estas certificaciones se tiene el soporte de los laboratorios, que sustentan las decisiones administrativas que adopta el SANIPES. En ese sentido, el proyecto fortalecerá esta capacidad, identificándolo como un beneficio.

1.26.1.3 Oportuna labor de monitoreo y control pesquero y acuícolaLa Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola se encarga de esta de la labor de monitoreo y control oficial, tanto pesquero como acuícola.

Con los laboratorios de referencia, tiene como beneficio el fortalecer el sistema de vigilancia y control sanitario, permitiendo ampliar la cobertura en el Control oficial Sanitario de Pesca.

En ese sentido, con el proyecto permitirá cubrir un universo mayor de control. En ese sentido, se podrá cubrir el universo de plantas habilitadas a nivel nacional para realizar el control oficial, que es de 279, correspondiente a 6, 921 ensayos anuales (PEI 2015-2019).

Las plantas en las que se realizará el control oficial son de procesamiento industrial: congelado, conservas, curado y harina de pescado.

Para el control oficial se podrán realizar ensayos priorizando los principales indicadores y problemas que han generado alertas sanitarias en el periodo 2012-2014, siendo estos los siguientes:

Coliformes (KMAFAnM) L. monocytogenes. Enterobacterias. E. coli Anaerobios mesófilos. Salmonella spp.

Enterococos intestinales Mercurio Histamina Defectos del cierre Descomposición

En cuanto a temas acuículas, el proyecto permitirá a la Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola, a través de la Subdirección de Sanidad Acuícola realizar la vigilancia y control de todo lo relacionado a la Acuicultura (cultivos en agua).

En ese sentido, se tendrá como beneficio el control sanitario de los Moluscos Bivalvos Vivos (PCMBV). Los moluscos bivalvos son: concha de abanico, concha negra, machas, navaja, navajuela, palabritas, choro, caracol, almejas, etc. Este trabajo se realiza con el soporte del laboratorio, dado que de acuerdo a un cronograma previamente se procede a tomar muestras para constatar los resultados obtenidos por el laboratorio del administrado con el laboratorio del SANIPES; es decir, verifica si el laboratorio particular está haciendo bien los estudios. También involucra la toma de agua y hielo para verificar el cumplimento de las plantas de procesamiento y desembarcaderos a nivel nacional.

Otro beneficio del proyecto es el el control de Peces y Crustáceos (PCPC). Las especies que involucran son Crustáceos: langostinos, camarón, langosta, etc.; y Peces: Trucha, Tilapia, Paiche, Gamitana, Salmón, Turbot, etc. También, se controlan las ovas de trucha, larvas de langostinos, alevines de paiche, peces ornamentales

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(exportación e importación) y los piensos para cualquiera de las especies mencionadas en el PCPC.

Estas tareas tienen el soporte de los laboratorios, y consiste en en la toma de muestra de las diferentes especies para analizar la existencia de sustancias prohibidas y medicamentos en cada una de las especies.

Cabe precisar que existe un autocontrol de parte de las empresas. Es decir, los empresarios o administrados para poder comercializar sus productos deben cumplir ciertas exigencias de sus compradores que involucran análisis de sustancias prohibidas; es decir la propia empresa se auto controla y la función del SANIPES es como veedor de la toma de muestras. El SANIPES no se encarga de tomar las muestras. Sin embargo, el SANIPES debe verificar muestralmente o con contramuestras que los laboratorios estén brindando adecuadamente sus servicios. Es decir, cumple su rol de laboratorio de referencia.

1.26.1.4 Disminución de riesgo de presentación de enfermedades en población consumidora de productos hidrobiológicos

El beneficio primordial que tendrá el proyecto es sobre la población que consume productos hidrobiológicos, dado que el laboratorio dará soporte al rol fundamental de SANIPES de garantizar la inocuidad en toda la cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y de piensos de origen hidrobiológicos, mediante la certificación sanitaria de calidad, fortaleciendo la actividad sanitaria pesquera, elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con el propósito de proteger la vida y la salud pública.

Es decir, con el proyecto, dentro de un marco de institucionalidad y mediante una adecuada combinación de recursos y procesos, se contribuirá para que SANIPES atienda los requerimientos de los usuarios en forma simple, rápida, expedita y cordial; y garantizar el cumplimiento de las exigencias establecidas por parte de los países compradores de nuestros productos pesqueros y acuícolas en el marco de los convenios internacionales existentes.

El funcionamiento adecuado del SANIPES para el cual contribuye el proyecto, permitirá la disminución de riesgos a enfermedades en la población consumidora de productos hidrobiológicos, dado que se realizará acciones de control en toda la cadena productiva para que los productos sean sanos e inocuos.

1.26.1.5 Elevada capacidad competitiva de la industria pesquera y acuícola nacional

El proyecto fortalece las capacidades de SANIPES para el cumplimiento de sus funciones, las cuales tienen una articulación con el sector económico, dado que se convierte en pieza fundamental para mantener mercados abiertos y aperturar nuevos.

En ese sentido, a partir de información que se analiza en el estudio, se ha establecido como beneficio atribuible al proyecto el mantener mercados abiertos y aperturar nuevos mercados para los productos pesqueros y acuícolas.

A partir de dicha premisa, se plantea un escenario en el cual no se cuente con los laboratorios, a fin de atribuirle al proyecto los costos económicos evitados al ejecutar el proyecto. Este razonamiento es importante, dado que permitirá aproximarse a una contribución económica cuantificable monetariamente al proyecto, dado que se asumirá que si no se hace el proyecto, el SANIPES no tendrá las capacidades para cumplir su rol. Por ende, como ya se han citado casos, se puede producir el cierre de

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mercados para ciertos productos, provocando pérdidas económicas comerciales al país.

En ese sentido, se cuantifica las posibles pérdidas que tendría la economía peruana por el cierre de mercados, los cuales se atribuyen como beneficios económicos para el proyecto.

A continuación se explica el modelo:

- Se establece un producto que sería afectado por la no existencia del laboratorio y que no se garantice el cumplimiento del rol de SANIPES.

- Este producto, al no ser exportado, supone pérdidas económicas para las empresas exportadoras.

- Las pérdidas económicas se cuantifican a partir de parámetros históricos de un caso anterior, lo que significó pérdidas al Estado por la reducción de exportaciones del producto afectado.

Para la estimación de los beneficios, primero se estimó las exportaciones crustáceos y moluscos congelados, dado que de ellos se tiene evidencia que sufrieron un cierre de mercados por problemas sanitarios, el cual ha sido analizado en el presente proyecto. Se tiene que en el año 2012, las exportaciones de estos productos fueron de 420.3 millones de dólares. Como se muestra en la siguiente tabla.

CUADRO N° 106 EXPORTACIÓN FOB DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 2006 – 2012 (Millones de US Dólares)

Productos No Tradicionales 2006 2007 2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/Pesqueros 432.9 499.5 621.9 518.1 642.3 1 047.0 1 010.6Crustáceos y moluscos congelados 201.9 224.7 261.8 231.4 353.0 477.0 420.3

Pescado congelado 92.3 117.2 136.9 127.3 109.2 210.4 260.2

Preparaciones y conservas 120.7 126.7 190.5 121.4 140.8 308.6 268.5

Pescado seco 11.5 15.7 15.7 21.9 25.8 31.3 30.8

Resto 6.4 15.2 17.1 16.0 13.4 19.8 30.7Fuente: Banco Central de Reserva del Perú.

A partir de lo anterior, se ha estimado las tasas de crecimiento de las exportaciones, teniendo los siguientes resultados:

CUADRO N° 107 ESTIMADO DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES, 2006-2012

Productos No Tradicionales 2007 2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/ 2013 P/Pesqueros 15.4% 24.5% -16.7% 24.0% 63.0% -3.5% 17.8%Crustáceos y moluscos congelados 11.3% 16.5% -11.6% 52.6% 35.1% -11.9% 15.3%Pescado congelado 26.9% 16.8% -7.0% -14.2% 92.6% 23.7% 23.1%Preparaciones y conservas 4.9% 50.3% -36.2% 16.0% 119.1% -13.0% 23.5%Pescado seco 36.7% -0.1% 39.7% 18.0% 21.0% -1.5% 19.0%Resto 137.5% 12.7% -6.5% -16.7% 48.0% 55.3% 38.4%

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú. Elaboración propia.

Luego, se tiene evidencia que el cierre del mercado de España produjo pérdidas anuales de 20 millones de dólares5. En ese sentido, se analiza las pérdidas económicas futuras que tendría el país si se produjera en el horizonte de evaluación del proyecto un evento similar, cuyas pérdidas estimadas serían los beneficios atribuibles al proyecto por costo evitado. A partir de estos 20 millones de dólares anuales que ya no se exportaría, se proyectó hacia el horizonte temporal, lo cual nos

5 Tomado de http://www.gs1pe.org/e_news/01_en_un_click_02.asp

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http://www.gs1pe.org/e_news/01_en_un_click_02.asp


da pérdidas actualizadas al año 0 del proyecto por 397 millones de soles. Los resultados de este análisis se muestran a continuación:

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CUADRO N° 108 Estimación de beneficios por costo evitado por cierre de mercados

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10Rubros 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026Crustáceos y moluscos congelados (Millones $) 857.6 989.0 1 140.6 1 315.5 1 517.1 1 749.7 2 017.9 2 327.2 2 683.9 3 095.3Crustáceos y moluscos congelados (nuevos soles) 2,658,523,090 3,066,027,322 3,535,994,693 4,077,999,690 4,703,084,398 5,423,983,457 6,255,383,500 7,214,222,359 8,320,034,134 9,595,347,157

Pérdidas por cierre de mercados ($) 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000 20,000,000Pérdidas por cierre de mercados (nuevos soles) 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000% de pérdidas de las exportaciones 2.3% 2.0% 1.8% 1.5% 1.3% 1.1% 1.0% 0.9% 0.7% 0.6%VAB S/. 397,894,777

Para el análisis, se proyectó los datos del 2012 de las exportaciones de crustáceos y moluscos congelados a su tasa de crecimiento histórica de 15.3% anual. Con ello, se tiene los datos proyectados. Luego, se convierte a una tipo de cambio de 3.1 soles/dólar a nuevos soles. Con ello, se supone que si se repite el cierre de un mercado, esto provocaría pérdidas anuales por 20 millones de dólares, a al tipo de cambio son 62 millones de soles. Con ello, como porcentaje de exportaciones, estas pérdidas serían el 2.3% en el año 1 del proyecto y de 0.6% en el año 10. Es decir, solo con un efecto de menos del 2% en la caída de exportaciones de estos productos, se producen pérdidas económicas de 397 millones de soles. En ese sentido, el proyecto por costos evitados genera beneficios económicos al país.

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1.26.2 Costos socialesLos costos sociales se detallan a continuación.1.26.2.1 Costos de inversión a precios sociales

CUADRO N° 109 COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES

COSTO TOTAL Precio de Mercado

Factor de

correcci

COSTO TOTAL Precios sociales

S/. 27,771,798 S/. 23,347,971

1 Componente Adecuada Infraestructura Física 11,090,224.0 9,290,830.61 1 MF 1 Suficiente infraestructura física 35,000.0 31,850.0 1 1 1 Actividad Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según

demanda de servicios 35,000.0 31,850.0

1 1 1 1 Rubro Estudio sobre dimensionamiento de infraestructura, según la cantidad de ensayos/año Estudio 1 35,000.0 0.91 31,850.0

1 2 MF 2 Adecuada distribución de espacios 179,740.0 163,563.0

1 2 1 Actividad Diseño de una nueva distribución de espacios en una nueva edificación 179,740.0 163,563.0

1 2 1 1 Rubro Expediente Técnico Documento 1 179,740.0 0.91 163,563.4 1 3 MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales 40,000.0 36,400.0 1 3 1 Actividad Diseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones

nacionales e internacionales 40,000.0 36,400.0

1 3 1 1 Rubro Estudio sobre verificación de cumplimiento de especificaciones nacionales e internacionales Estudio 1 40,000.0 0.91 36,400.0

1 4 MF 4 Mejoramiento de la infraestructura física 10,785,484.0 9,013,517.6 1 4 1 Actividad Construcción de nueva infraestructura 10,785,484.0 9,013,517.6 1 4 1 1 Rubro ESTRUCTURAS Gbl 1 1,699,963.0 1.00 1,699,963.0 1 4 1 2 Rubro ARQUITECTURA Gbl 1 4,253,514.4 1.00 4,253,514.4 1 4 1 3 Rubro ARQUITECTURA EXTERIORES Gbl 1 346,187.1 1.00 346,187.1 1 4 1 4 Rubro INSTALACIONES ELECTRICAS Gbl 1 284,271.4 1.00 284,271.4 1 4 1 5 Rubro INSTALACIONES SANITARIAS Gbl 1 185,932.8 1.00 185,932.8 1 4 1 9 Rubro Gastos Generales Gbl 1 1,015,480.3 1.00 1,015,480.3 1 4 1 10 Rubro Utilidad Gbl 1 676,986.9 0.77 521,279.9 1 4 1 11 Rubro IGV Gbl 1 1,523,220.4 0.00 - 1 4 1 12 Rubro Supervisión de obras civiles Gbl 1 499,277.8 0.91 454,342.8 1 4 1 13 Rubro P lan de mitigación ambiental (ejecución) Gbl 1 300,650.0 0.84 252,546.0 1 5 MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura 50,000.0 45,500.0 1 5 1 Actividad Adecuada previsión de recursos para mantenimiento 50,000.0 45,500.0 1 5 1 1 Rubro Manual de mantenimiento de infraestructura de laboratorios Informes 1 50,000.0 0.91 45,500.0

2 Componente Adecuado Equipamiento 15,558,834.0 13,076,770.9 2 1 MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados 15,478,834.0 13,003,970.9 2 1 1 Actividad Dimensionamiento del equipamiento según demanda de servicios 25,000.0 22,750.0 2 1 1 1 Rubro Estudio de dimensionamiento final y especificaciones técnicas de los equipos. Estudio 1 25,000.0 0.91 22,750.0 2 1 2 Actividad Adquisición de equipos, instrumentos y muebles modernos 15,453,834.0 12,981,220.9 2 1 2 1 Rubro Equipos Gbl 1 13,607,432.0 0.84 11,430,242.8 2 1 2 2 Rubro Mobiliario Gbl 1 311,102.6 0.84 261,326.2

Equipamiento de sistema de climatización de laboratorios Gbl 1 1,256,929.2 0.84 1,055,820.5 2 1 2 3 Rubro Gastos generales Gbl 1 278,370.7 0.84 233,831.4 2 2 MF 7 Aseguramiento de la metrología 80,000.0 72,800.0

2 2 1 Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equipos 25,000.0 22,750.0

2 2 1 1 Rubro Manual de Metrología para los laboratorios del SANIP ES Manual 1 25,000.0 0.91 22,750.0 2 2 2 Actividad Determinación de necesidades de reposición de equipos según ciclo

de producción 30,000.0 27,300.0 2 2 2 1 Rubro P lan de Reposición de equipos 2015-2026 de laboratorios del SANIPES aprobado P lan 1 30,000.0 0.91 27,300.0 2 2 3 Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para reposición de

equipos 25,000.0 22,750.0

2 2 3 1 Rubro Resolución de aprobación del P lan de Reposición de equipos 2015-2026 de laboratorios del SANIP ES Docum. 1 25,000.0 0.91 22,750.0

3 Componente Eficiente gestión de los procesos 620,340.0 523,185.6 3 1 MF 8 Adecuado registro de la información 340,340.0 285,885.6

3 1 1 Actividad Diseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025 340,340.0 285,885.6

3 1 1 1 Rubro P rogramas informáticos Gbl 1 310,800.0 0.84 261,072.0 3 1 1 2 Rubro Gastos generales Gbl 1 29,540.0 0.84 24,813.6 3 2 MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad 280,000.0 237,300.0 3 2 1 Actividad Diseño de un P lan de Capacitación 30,000.0 27,300.0 3 2 1 1 Rubro Establecimiento de plan de capacitación periódico P lan 1 30,000.0 0.91 27,300.0 3 2 2 Actividad Implementación del P lan de Capacitación 250,000.0 210,000.0 3 2 2 1 Rubro Cursos / pasantías Gbl 1 250,000.0 0.84 210,000.0 4 Componente Gestión del proyecto 502,400.0 457,184.0 4 1 Coordinación del Proyecto 502,400.0 457,184.0 4 1 1 Actividad Etapa de inversión 350,000 318,500 4 1 1 1 Rubro Acciones diversas Gbl 1 350,000 0.91 318,500 4 1 2 Actividad Línea base 49,900.0 0.91 45,409.0 4 1 3 Actividad Post inversión 102,500.0 0.91 93,275.0

COMPONENTE

MONTO TOTAL DE INVERSIÓN (S/.) MEJ ORAMIENTO DEL SERVICIO DE ANÁLISIS EN LOS LABORATORIOS DE REFERENCIA DEL SANIPES EN LA REGIÓN

LIMAUNIDAD

DE MEDIDA

Nombre del Proyecto CANT.

Fuente: elaboración propia con factores de corrección establecidos por el SNIP.

1.26.2.2 Costos de operación y mantenimiento a precios socialesLos costos de operación y mantenimiento se encuentran detallados a continuación.

CUADRO N° 110 COSTOS DE O Y M A PRECIOS SOCIALES SIN PROYECTO

Descripción Monto anual

(precio privado)

Monto anual (precio social)

285


COSTOS DE OPERACIÓN 3,133,010 2,740,928Personal 1,560,000 1,419,600Servicios básicos 308,886 259,464Servicios diversos 32,720 27,485Uniforme personal administrativo 24,000 20,160Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario 48,000 40,320Alimentos y bebida para consumo humano 112,500 94,500Material, insumos, instrumental 719,228.12 604,151.62Viajes 285,000 239,400Materiales de oficina 8,168 6,861Otros accesorios y repuestos para operación 34,508 28,987

COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,006,798 845,710Mantenimiento de activos 796,800 669,312Actividades de capacitación 89,800 75,432Servicio de limpieza 112,698 94,666Gestión de desechos 7,500 6,300

TOTAL 4,139,808 3,586,638Fuente: elaboración propia con factores de corrección establecidos por el SNIP.

CUADRO N° 111 COSTOS DE O Y M A PRECIOS SOCIALES CON PROYECTO

Descripción Monto anual

(precio privado)

Factor de conversión

Monto anual (precio social)

COSTOS DE OPERACIÓN 4,303,659 3,767,113Personal 2,172,000 0.91 1,976,520Servicios básicos 617,772 0.84 518,928Servicios diversos 32,720 0.84 27,485Uniforme personal administrativo 24,000 0.84 20,160Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario 48,000 0.84 40,320

Alimentos y bebida para consumo humano 112,500 0.84 94,500Material, insumos, instrumental 958,321.75 0.84 804,990.27Viajes 285,000 0.84 239,400Materiales de oficina 10,210 0.84 8,576Otros accesorios y repuestos para operación 43,135 0.84 36,233COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,397,260 0.84 1,205,954Mantenimiento de activos 996,000 0.84 836,640Actividades de capacitación 112,250 0.84 94,290Servicio de limpieza 116,210 0.84 97,616Gestión de desechos 172,800 0.84 145,152Medidas de mitigación ambiental 38,400 0.84 32,256TOTAL 5,700,918 4,973,067

Fuente: elaboración propia con factores de corrección establecidos por el SNIPDetalles se adjuntan en Anexos.

286


CUADRO N° 112 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES (S/.)

Rubro Costos de: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Sin PIP Operac. 2,740,928 2,768,338 2,796,021 2,823,981.29 2,852,221 2,880,743 2,909,551 2,938,646 2,968,033 2,997,713

Manten. 845,710 1,016,891 1,021,975 1,027,084.88 1,032,220 1,037,381 1,042,568 1,047,781 1,053,020 1,058,285 Total 3,586,638 3,785,229 3,817,997 3,851,066.16 3,884,442 3,918,124 3,952,119 3,986,427 4,021,053 4,055,998

Con PIP Operac. 3,767,113 3,804,784 3,842,832 3,881,260.48 3,920,073 3,959,274 3,998,867 4,038,855 4,079,244 4,120,036Manten. 1,034,846 1,040,020 1,045,221 1,050,446.63 1,055,699 1,060,977 1,066,282 1,071,614 1,076,972 1,082,357Total 4,801,959 4,844,805 4,888,053 4,931,707.10 4,975,772 5,020,251 5,065,149 5,110,469 5,156,215 5,202,393

Increment. Operac. 1,026,185 1,036,447 1,046,811 1,057,279.19 1,067,852 1,078,531 1,089,316 1,100,209 1,111,211 1,122,323Manten. 189,136 23,129 23,245 23,361.75 23,478 23,596 23,714 23,833 23,952 24,071Total 1,215,321 1,059,576 1,070,056 1,080,640.94 1,091,330 1,102,127 1,113,030 1,124,042 1,135,163 1,146,395

1.26.3 Indicadores de rentabilidad social del ProyectoSe ha evaluado el proyecto a través de la metodología de costo efectividad. Estos análisis se detallan a continuación:

CUADRO N° 113 FLUJO DE COSTOS DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMINETO A PRECIOS SOCIALES

(Precios Sociales) Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10Costos de Inversión 23,347,971 - - - - 12,981,221 - - - 12,981,221 - Costos Incrementales Totales de O y M - 1,215,321 1,059,576 1,070,056 1,080,641 1,091,330 1,102,127 1,113,030 1,124,042 1,135,163 1,146,395

Costos incrementales de Operación - 1,026,185 1,036,447 1,046,811 1,057,279 1,067,852 1,078,531 1,089,316 1,100,209 1,111,211 1,122,323 Costos incrementales de Mantenimiento - 189,136 23,129 23,245 23,362 23,478 23,596 23,714 23,833 23,952 24,071

Flujo de Beneficios Netos 23,347,971 1,215,321 1,059,576 1,070,056 1,080,641 14,072,551 1,102,127 1,113,030 1,124,042 14,116,384 1,146,395

CUADRO N° 114 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Evaluación Social VALORESVAC S/ . 44,906,765.15

Número de ensayos al año 175,680

ICE S/. 255.6

Como se observa en el cuadro anterior, el índice de costo efectividad por ensayo es de S/. 255.6 Nuevos soles. Usando la TSD de 9% y con un monto de inversión a precios sociales de S/. 23,347,971 Nuevos soles.

Adicionalmente, presentamos los indicadores de rentabilidad social por el método costo beneficio en base a las pérdidas económicas evitadas, por sanciones o prohibiciones de exportaciones de países que se consideran afectados por la inadecuada certificación de productos pesqueros y acuícolas. En el siguiente cuadro se presenta el flujo de beneficios y costos sociales.

CUADRO N° 115 FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES

AÑOS Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10BENEFICIOS (Pérdidas evitadas) 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 62,000,000 COSTOS DE INVERSIÓN 23,347,971 - - - - 12,981,221 - - - 12,981,221 - COSTOS DE Op. Y Mant. Incrementales 1,215,321 1,059,576 1,070,056 1,080,641 1,091,330 1,102,127 1,113,030 1,124,042 1,135,163 1,146,395 BENEFICIOS NETOS -23,347,971 60,784,679 60,940,424 60,929,944 60,919,359 47,927,449 60,897,873 60,886,970 60,875,958 47,883,616 60,853,605.36

287


CUADRO N° 116 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN COSTO BENEFICIO

Tasa descuento social 9%

VANS S/. 352,988,012

TIR Social 260.28%

Beneficio Costo S/. 397,894,777 = S/. 8.8644,906,765.1

Costo eficiencia/ha S/. 44,906,765 = S/. 255.6N° de ensayos 175,680

En el cuadro anterior se observa que la relación beneficio es altamente positiva, llegando a S/. 8.86 soles. Es decir, si se realiza la inversión en los laboratorios, los beneficios generados, mediante costos evitados por cierre de mercados, generara beneficios significativos.

1.26.4 Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos de desastres (MRRD)

Las medidas de reducción de riego de desastres han sido consideradas en el planteamiento técnico, diseñando una infraestructura acorde a la zona, es decir, considerando los peligros, a fin de reducir el nivel de vulnerabilidad de las estructuras, para que pueda resistir ante una posible ocurrencia de fenómenos adversos como un sismo o tsunami.

Es decir, no se ha logrado incorporar las medidas de reducción de riesgo en los costos de inversión, dado que también es una exigencia para el cumplimiento de la normatividad nacional.

No se ha contemplado otro tipo de medidas de mitigación de riesgo específicas que suponga la necesidad de analizar su incorporación al presupuesto del PIP. Por tanto, todas las medidas de reducción de riesgos han sido consideradas.

1.27 Evaluación PrivadaDe acuerdo al Artículo 8, numera 8.1 del D.L. 1012, “es de responsabilidad de las entidades públicas realizar un análisis costo beneficio a fin de determinar si la participación privada en la provisión de la infraestructura pública o del servicio público implica un mayor beneficio neto para la sociedad respecto a si éstos fuesen proveídos por el Estado a través de una obra pública.”

Para realizar la evaluación de la conveniencia de la participación privada en el presente proyecto, se identifica que la entidad encargada de tomar esta decisión es el SANIPES. La decisión es optar por una de las dos alternativas posibles para llevar a cabo el proyecto; a fin de determinar si la participación privada (Asociación Público Privada) en el proyecto puede darse únicamente en la ejecución o en su defecto, en la ejecución, operación y mantenimiento del mismo.

Sin embargo, es preciso entender que para una entidad pública la posibilidad de decidir por una Asociación Pública Privada-APP se da para las denominadas APP Cofinanciadas, es decir en Proyectos de Inversión Pública susceptibles de

288


participación privada pero que requieren que el Estado cofinancie el proyecto. En ese sentido, si se tiene en cuenta el marco legal, se tiene que una APP-Cofinanciada es aquella que demanda recursos públicos para que se lleve a cabo el proyecto. Como demanda recursos públicos, bajo el Sistema Nacional de Inversión Pública, se requiere que esta cuente con un Proyecto de Inversión Pública.

De acuerdo al Sistema Nacional de Inversión Pública un proyecto de inversión pública tiene la fase de preinversión, que se encargan las Unidades Formuladoras del Estado. En ese sentido, es en la fase de inversión y ejecución que se presentan combinaciones donde se hace posible que se configure una APP. De estas posibilidades se descarta del análisis la ejecución de un PIP como posibilidad de APP, dado que esta la realiza la entidad o aparato público bajo las normas existentes. Dicho esto, queda únicamente dos posibles casos en las cuales una entidad pública deberá evaluar la conveniencia o no de una APP, que son:

- Que la operación y mantenimiento de un PIP sea parte de una APP.- Que la ejecución, operación y mantenimiento de un PIP sea parte de una APP.

Dependiendo de la elección de cualquiera de las alternativas anteriores, se podrá evaluar la conveniencia de que sea la entidad pública que la realice el proyecto o que sea realizado por un privado.

En ese sentido, para el caso específico que se analiza, dado que se el PIP se encuentra en la fase de preinversión, en el presente capítulo de evaluación privada se evaluará la conveniencia de que una empresa privada participe. Por lo tanto, se analizará un escenario de posible esquema de APP con participación de un privado. Los escenarios posibles que se analizarán son dos:

o Que el privado participe en la operación y mantenimiento.o Que el privado participe en la ejecución, operación y mantenimiento.

Dado que con el presente estudio se ha demostrado la conveniencia social de la intervención en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, se analizará a continuación en que componentes o actividades del proyecto es posible la intervención a través de una Asociación Público-Privada.

Para realizar el análisis de la posible participación privada, la primera pregunta a responder es si el proyecto tiene las características para ser sometido a una APP. Para ello, se analizan y verifican los siguientes elementos:

- Identificación del Bien o servicio a someter a una APPEl proyecto ha identificado el servicio de análisis que se realizan en los laboratorios. Pero este servicio, si bien es cierto realiza procesos y métodos que muchos de los cuales se realizan en laboratorios de apoyo (privados), se desprende del análisis técnico que las labores son inherentes a SANIPES como autoridad sanitaria, y por aspectos de la confiabilidad en la información estos servicios deben ser realizados en laboratorios administrados por el Estado. Dado que el rol de SANIPES es un laboratorio de referencia.

Al analizar los componentes del proyecto en la fase de inversión, se tiene que los principales son la infraestructura y el equipamiento, el cual se adquirirá bajo la normatividad nacional.

289


En cuanto a la fase de operación, se tiene que los servicios por su naturaleza limitan que sean desarrolladas por administradores privados. Sin embargo, se exploró la posibilidad de aprobar esquemas de APP para el mantenimiento de infraestructura y equipos. Sin embargo, en el caso de la infraestructura, esta se realiza bajo un esquema de mantenimiento preventivo y rutinario, para el cual se ha establecido la realización de un manual de mantenimiento, con el cual se gestionarán los recursos necesarios presupuestales para oportunamente realizar estas tareas.

En ese sentido, del análisis realizado, se concluye con no se identifican servicios específicos que sean delegables a un esquema de APP.

- Identificación del flujo de caja privadoMetodológicamente, para garantizar la participación de un privado, se debe identificar para el servicio o servicios que serán sometidos a una APP los diferentes conceptos por los cuales se tendrán ingresos para cubrir los costos de operación y mantenimiento, así como el recupero de la inversión, si fuera el caso. Sin embargo, del análisis precedente, no se ha identificado un servicio que tenga las características para ser sometido a una APP. Si fuera el caso, los únicos recursos identificados como ingreso para la entidad son los recursos presupuestarios que asigna el tesoro público para la operatividad de la entidad. Por lo tanto, no se ha logrado identificar flujos de caja que permitan establecer un esquema de flujo de caja privado para analizar su rentabilidad.

Por lo tanto, del análisis precedente, no se ha logrado identificar servicios que puedan ser sometidos a un esquema de APP, por lo cual se descarta la participación de los privados en estas actividades.

Finalmente, como parte del análisis, se describe el esquema lógico seguido para determinar que no es posible la participación de un privado bajo un esquema de APP en el proyecto:

- ¿Se ha demostrado la conveniencia social del proyecto en el marco del SNIP?o El PIP demuestra su conveniencia social.

- ¿Se ha identificado un bien o servicio cuya operación y mantenimiento pueda ser realizada por un privado?

o No se cuenta con ningún bien o servicio que pueda ser realizado por un privado, dada la naturaleza de los servicios.

o En la operación, las actividades de mantenimiento de infraestructura y equipo han sido descartadas, dado que cuentan con manuales de mantenimiento como parte de la inversión, que servirán para programar los recursos presupuestales, que son mínimos y atendibles a través de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

- ¿Se tienen identificados los conceptos de ingresos que se tendrán derivados de la prestación del bien o servicio, que servirá para cubrir la operación y mantenimiento, así como el retorno de la inversión, de ser el caso?

o No se han identificado, dado que los servicios de análisis de laboratorio se brindan a los órganos de línea de SANIPES para sus labores propias de control.

290


- ¿Se tienen identificados los costos de operación y mantenimiento detallados de la producción del bien o servicio?

o Se cuentan con los costos de operación y mantenimiento de la prestación del servicio. Sin embargo, estos costos están concentrados en personal, que está siendo asumido actualmente por el SANIPES. Por cuanto, no formarían parte de una futura APP.

- ¿Se plantea un esquema de APP, en el cual se cubre el costo de oportunidad del privado?

o No se ha llegado a plantear una APP, dado que no existen las condiciones para su materialización, de acuerdo al análisis anterior.

Lo anterior se muestra en la siguiente ilustración:

Ilustración 104: ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONVENIENCIA DEL ESQUEMA DE APP-COFINANCIADA

Fuente: Elaboración Propia.

1.28 Análisis de SensibilidadEn el siguiente cuadro se observa el comportamiento del índice de costo eficiencia (ICE) ante variaciones del monto de inversión y cantidad de ensayos al año. Un incremento del monto de inversión y una disminución del número de ensayos al año elevan el ICE. Un menor costo de inversión y un aumento del número de ensayos, bajan el ICE.El índice de costo efectividad es de S/. 255.6 soles por ensayo. Con un Valor Actual Neto de S/. S/. S/. 44,906,765.

291

Tipo de APP

Cofinanciada

1.Evaluación de Conveniencia

Preliminar

Durante la fase de preinversión del PIP

Resultado de la evaluación: NO es posible una APP

2. Evaluación de Conveniencia

Definitiva

Inf. Evaluación (Num. 3.2 del Reglamento del

DL 1012) durante el proceso de promoción de la Inversión

privada

Análisis no realizado, dado que el PIP está en fase de

preinversión.

Autosostenible Conveniencia privada tácita El PIP no es una iniciativa autosostenible.


CUADRO N° 117 ANÁLSIS DE SENSIBILIDAD BIDEMENSIONAL

ICE Var. % N° ensayos -50% -40% -30% -20% -10% 10% 20% 30% 40% 50%256 87,840 105,408 122,976 140,544 158,112 175,680 193,248 210,816 228,384 245,952 263,520

-60% 9,339,188 352 293 251 220 195 176 160 147 135 126 117-50% 11,673,986 378 315 270 236 210 189 172 158 146 135 126-40% 14,008,783 405 337 289 253 225 202 184 169 156 145 135-30% 16,343,580 431 360 308 270 240 216 196 180 166 154 144-20% 18,678,377 458 382 327 286 254 229 208 191 176 164 153-10% 21,013,174 485 404 346 303 269 242 220 202 186 173 162

23,347,971 511 426 365 320 284 255.6 232 213 197 183 17010% 25,682,768 538 448 384 336 299 269 244 224 207 192 17920% 28,017,565 564 470 403 353 314 282 257 235 217 202 18830% 30,352,362 591 492 422 369 328 295 269 246 227 211 19740% 32,687,160 618 515 441 386 343 309 281 257 238 221 20650% 35,021,957 644 537 460 403 358 322 293 268 248 230 21560% 37,356,754 671 559 479 419 373 335 305 279 258 240 224

Var

. % C

osto

s de

Inve

rsió

n


1.29 Análisis de Riesgo de la rentabilidad social del PIP

Complementariamente al analisis de sensibilidad, presentamos las conclusiones del analisis de riesgo con el software de analsis de riesgo financiero Cristall Ball. Este analisis nos indica la probabilidad de que el indicador de efectividad: ICE (variable objetivo) siga siendo aceptables ante variaciones simultaneas en las variables sujetas a modificaciones o cambios probables (Inversión, VAC, costos de operación y mantenimiento, número de ensayos).

El resultado del ejercicio nos muestra que existe un 25.01% de certeza que el que el ICE este entre S/.217.00 y S/. 300.00 nuevos soles, ante variaciones simultaneas en las variables sujetas a cambio.

Recordemos que el ICE es S/. 242.9 soles por ensayo.

Se ha utilizado el valor de S/. 217.00 soles porque es el costo promedio por ensayo estimado en los diferentes laboratorios y metodos en el Plan Estratégico Institucional del SANIPES.

El otro extremo de S/. 300.00 soles es el 24.5% del ICE.

Tambien se observa que el ICE es muy sensible a las variaciones de la inversión con un 98%. El número de ensayos afectaría en un 16% a las variaciones del ICE. Las variaciones de la tasa social de descuento y los costos de operación y mantenimineto no afectaria significativamnte al ICE.

Crystal Ball Report - Full

Simulation started on5/22/2015 at

22:11:10Simulation stopped

on 5/22/2015 at 22:11:16

Run preferences:

292


Number of trials run 10,000Extreme speedMonte CarloRandom seedPrecision control on Confidence level 95.00%

Run statistics:Total running time (sec) 0.59Trials/second (average) 17,010Random numbers per sec 68,041

Crystal Ball data:Assumptions 4 Correlations 0 Correlated groups 0Decision variables 0Forecasts 1

Forecasts

Summary:Certainty level is 25.01%Certainty range is from S/. 217.0 to S/. 300.0Entire range is from S/. -203.6 to S/. 804.8Base case is S/. 242.9After 10,000 trials, the std. error of the mean is S/. 1.3

Statistics:Forecast

valuesTrials 10,000

293


Mean S/. 242.0Median S/. 240.0Mode ---Standard Deviation S/. 129.2

Variance S/.

16,692.3Skewness 0.1593Kurtosis 3.21Coeff. of Variability 0.5317Minimum S/. -203.6Maximum S/. 804.8Range Width

S/. 1,008.3

Mean Std. Error S/. 1.3

Percentiles:Forecast

values0% S/. -203.610% S/. 81.220% S/. 134.330% S/. 174.940% S/. 208.550% S/. 242.960% S/. 272.570% S/. 308.480% S/. 348.590% S/. 407.1100% S/. 804.8

Assumptions

Normal distribution with parameters:

Mean 0.00Std. Dev. 1.00


Mean 175,680.0

0Std. Dev. 17,568.00

294



Mean 9%Std. Dev. 1%


Mean 0.00Std. Dev. 1.00

Sensitivity Charts

295


1.30 Análisis de SostenibilidadA continuación, se muestra las previsiones y medidas adoptadas respecto a:

1.30.1 Arreglos institucionales necesarios para las fases de inversión, operación y mantenimiento

1.30.1.1 Para la fase de inversiónLos arreglos institucionales para la fase de inversión del proyecto están relacionados a la cesión en uso del terreno para la ejecución del PIP.

Al respecto, se cuenta con la disposición del Sector Producción del destino del terreno destinado para la ubicación de los laboratorios del proyecto. Esta decisión se ha institucionalizado a través del acuerdo adoptado entre el Instituto Tecnológico de la Producción-ITO y el SANIPES. La documentación se encuentra en los anexos referidos a los arreglos institucionales para la disponibilidad del terreno.

De otro lado, se considera arreglos institucionales todos los permisos que se deberán gestionar ante las diversas entidades para la ejecución del proyecto, los cuales han sido considerados en el presupuesto del proyecto, entre los que se encuentra:

- Certificación ambiental a la autoridad ambiental.- Factibilidad de Servicios de Electricidad.- Factibilidad de Servicios de Agua.- Licencia de Construcción.

1.30.1.2 Para la fase de operación y mantenimientoPara la fase de operación y mantenimiento, se considera como arreglos institucionales los permisos necesarios para la operación y mantenimiento del laboratorio, entre los que se tiene previstos:

- Licencia de funcionamiento.- Licencia de Defensa Civil.- Calibración de equipos.

296


- Gestión de ISO.

1.30.2 Marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación del proyecto

Desde la perspectiva del servicio a brindar:o Norma de creación de SANIPES.

Desde la perspectiva de las contrataciones:o Norma de contrataciones y adquisiciones del Estado.

Desde la perspectiva del presupuesto:o Normas anuales de creación del presupuesto público, que permite a las

entidades públicas operar.

1.30.3 Capacidad de gestión de la entidad encargada del proyecto en su etapa de inversión y operación

1.30.3.1 Para la fase de inversiónPara la fase de ejecución, SANIPES cuenta con la Dirección General de Administración, que de acuerdo al ROF de SANIPES se constituye como Unidad Ejecutora, reconocida en el sistema de administración financiera del Estado.

Las capacidades se destacan en la estrategia a seguir para cada fase específica y componente para la ejecución del proyecto, tal como se detalla a continuación:

Ejecución de Obra:o Expediente Técnico: Se desarrollará a través de una empresa

especializada en el desarrollo de expedientes técnicos, que abarca los aspectos de arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas y electromecánicas, instalaciones sanitarias, sistemas de refrigeración, sistemas de data, entre otras aspectos de ingeniería necesarios para estimar el costo de la obra. La entidad se encargará de los procesos de contratación y la administración de contrato. En ese sentido, se encargará de la elaboración de los términos de referencia, la elaboración del expediente de contratación y la administración del contrato.

o Ejecución de la obra: La ejecución de obra se llevará a cabo también a través de una empresa constructora con experiencia en el desarrollo de infraestructura. La entidad, a partir del expediente técnico, gestionará su aprobación y preparará el expediente de contratación y llevará a cabo la convocatoria y selección de la empresa. Asimismo, contratará la supervisión de la obra y administrará los contratos.

Ejecución de Equipamiento:o Elaboración de especificaciones técnicas. Con el apoyo de las áreas

usuarias, se elaborarán las especificaciones técnicas de los equipos que se instalarán en los laboratorios. Este proceso será desarrollado con el acompañamiento de especialistas, con lo cual se ha previsto un presupuesto para su contratación. Las áreas encargadas de la operación de los laboratorios serán las encargadas de solicitar la adquisición de los equipos.

o Adquisición e instalación de equipamiento. El área administrativa preparará el expediente de contratación para realizar la convocatoria para las adquisiciones de equipos. Estos se adquirirán y la compra

297


incluirá la implementación en los laboratorios con entrenamiento para su uso.

Ejecución de Servicios:o Se tiene previsto el desarrollo de servicios específicos, los cuales

estarán a cargo del área administrativa con el personal actual. Capacidades Actuales. El área administrativa actualmente cuenta con personal

para llevar a cabo los procesos de contrataciones. Sin embargo, esta tiene actividades permanentes de la operatividad de SANIPES. Este personal desarrollará la administración de contratos para la ejecución de proyectos necesarios para la ejecución.

Capacidades Temporales para la ejecución. La entidad contratará servicios específicos previstos en el proyecto para elaborar los términos de referencia y especificaciones técnicas, que serán servicios específicos y temporales para garantizar la oportuna atención de los requerimientos administrativos necesarios para la ejecución del proyecto.

1.30.3.2 Para la fase de operación y mantenimientoPara la fase de operación y mantenimiento, el área administrativa se hará cargo de las adquisiciones de bienes y servicios necesarios para la operación y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento que garantice la prestación de los servicios intervenidos. Estas actividades se han organizado en los siguientes rubros:

Personal. El personal está actualmente contratado bajo la modalidad CAS. Estos contratos se mantendrán y se incrementará el personal de manera gradual conforme se vaya incrementando la prestación de servicios.

Materiales. La adquisición de materiales responde a la programación de ensayos en cada uno de los laboratorios. Estos se programarán y requerirán al área administrativa para su atención.

Reactivos. Los reactivos responden a una programación del número de ensayos a realizar en cada uno de los laboratorios. Del mismo modo, estos se programan y requieren al área administrativa para su atención.

Las actividades anteriores se realizarán por el área administrativa de los laboratorios, que será el nexo entre la administración central de SANIPES. Asimismo, se contará con una gestión de inventarios en los almacenes de los laboratorios, a fin de garantizar la provisión oportuna de materiales y reactivos.

1.30.4 Financiamiento de los costos de operación y mantenimientoLos costos de operación y mantenimiento estarán a cargo del SANIPES. La gestión de los recursos de financiamiento se gestionará en el marco del Sistema de Administración Financiera del Estado. Es decir, la Oficina de Planificación y Presupuesto se encargará de elaborar la demanda global de presupuesto para la prestación de los servicios, a fin de garantizar los recursos presupuestales que requieren los laboratorios para cumplir con la programación de ensayos, de acuerdo a los objetivos institucionales. Este presupuesto estará en la fuente de recursos ordinarios.

1.30.5 Uso de los servicios sobre los cuales se interviene con el proyectoLos usuarios del proyecto son los órganos de línea de SANIPES, que tienen a cargo labores de control sanitario, para lo cual requieren realizar ensayos, los mismos que son realizados en los laboratorios.

298


Estos ensayos permiten contar con información que es utilizada en las labores de control, lo cual tiene como beneficiarios últimos a la población en general, tanto nacional como internacional, que son los consumidores de los productos hidrobiológicos y sus derivados.

En ese sentido, el uso de los servicios está garantizado y responde a la programación de actividades del SANIPES para cumplir su función.

1.30.6 Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento

Los probables conflictos que se identifican por la naturaleza del proyecto está referido a los laboratorios de apoyo, los cuales podrían considerar que los laboratorios de SANIPES entran en abierta competencia. Sin embargo, la estricta finalidad de constituirse en un laboratorio de referencia, garantiza que esos conflictos sean controlados desde la concepción del PIP. Es decir, que los laboratorios no entrarán en competencia con los privados, sino que responde a una finalidad de laboratorio de referencia, desarrollando actividades exclusivas e inherentes al Estado, a fin de garantizar el funcionamiento del sistema de sanidad de los productos hidrobiológicos.

1.30.7 Análisis de Riesgos de desastresLos riesgos de desastres han sido identificados por el proyecto y fueron parámetros que fueron considerados en las propuestas arquitectónicas, de acuerdo a la normatividad nacional. En ese sentido, estas están contempladas y explicadas en el planteamiento técnico. En ese sentido, se han establecido las medidas de mitigación necesarias para garantizar la prestación ininterrumpida de los servicios, de acuerdo a la programación de la entidad.

1.31 Impacto ambientalLa Evaluación Ambiental Preliminar – EVAP se elabora en el marco legal de la Resolución Ministerial 052-2012-MINAM, Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

El objetivo es realizar un diagnóstico de cuál será el grado de afectación ambiental de los impactos negativos y positivos que podrían producirse durante la ejecución del proyecto, en el medio físico, biológico, arqueológico y socio-económico lo que permitirá determinar las medidas para mitigar, controlar o evitar los impactos negativos que se podrían generar durante el desarrollo del proyecto tanto en la etapa de construcción como en la etapa de operación.

Las actividades del proyecto principales son: Obras Provisionales Y Preliminares, Movimiento de Tierras, Limpieza de terreno e implementación de instalaciones provisionales, Movilización y Desmovilización de Maquinarias y Equipos, Obras civiles y acabados arquitectónicos, Instalaciones eléctricas, mecánicas y sanitarias y Tratamiento paisajístico. Todas estas actividades (aspectos) producen impactos ambientales, es por ello que se recomienda seguir las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, con la finalidad de mitigar, controlar o evitar dichos impactos negativos.

En el siguiente gráfico se muestran las actividades y los impactos negativos más importantes a generarse en la etapa de construcción:

299


Ilustración 105 DIAGRAMA DE PROCESOS Y SUB PROCESOS – FASE DE CONSTRUCCIÓN

Elaboración: Equipo Consultor

La metodología para la identificación y evaluación de los impactos ambientales, se basa en la relación Causa - Efecto entre las actividades del proyecto y los componentes ambientales naturales y humanos involucrados. El procedimiento para efectuar la identificación y calificación de los posibles impactos considerará las etapas mostradas en la tabla siguiente:

Actividades del Proyecto con Potencial de Causar Impactos AmbientalesEtapas Actividades

Etapa de Planificación

Esta etapa no ha sido considerada porque se ha basado en la recopilación de la información y elaboración de estudios básicos.

Etapa de Construcción

Obras Provisionales y Preliminares Implementación de instalaciones provisionales. Movilización y desmovilización de maquinarias y equipos y

herramientas. Demolición y NivelaciónAdecuación, Mejoramiento y Ampliación de Infraestructura

Existente. Movimiento de Tierra Transporte y descarga de materiales de construcción Limpieza permanente y final de obra Obras civiles y acabados arquitectónicos Instalaciones Eléctricas, Mecánicas y Sanitarias. Tratamiento Paisajístico.

300


Etapas ActividadesEquipamiento Adecuado y Óptimo Compra e Instalación de equipos modernos

Etapa de Operación y

mantenimiento

Funcionamiento de Laboratorios Operación de equipos de laboratorio Manipulación de muestras, reactivos e insumos químicos.Mantenimiento de Instalaciones Mantenimiento de estructuras e instalaciones Mantenimiento de equipos y materiales de laboratorios.

Etapa de Abandono

Cierre de Obras Constructivas Retiro de instalaciones temporales y readecuación

ambiental. Desmovilización.


De acuerdo a las actividades mencionadas se describen los principales componentes ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto. Estos componentes se presentan según sistema y subsistema ambiental.

Componentes Ambientales Potencialmente Afectados

Sistema Subsistema Componente Factores ambientales potencialmente afectados

Medio Físico Medio Inerte Suelo Calidad del SueloAire - Nivel de Polvo

- Nivel de humos y gases.- Incremento en el nivel

Medio Biótico Flora Cobertura vegetal – Áreas Verdes

Medio Perceptual

Paisaje urbano Calidad visual del paisaje

MedioSocioeconómico y Cultural

Medio Socio cultural

Servicios - Servicios públicos- Flujo Vehicular y

peatonalAspectos Humanos

Salud y Seguridad de las PersonasMedio

EconómicoEconomía - Dinamización de la

Economía LocalPoblación Empleo


La valoración de los impactos ambientales se hace con la intervención del equipo quienes aplicando los criterios de valoración de impactos socio ambientales, los califican como muy significativo (MS), de regular significancia (RS) o poco significativo (PS) según sea la magnitud del impacto. Los criterios son los siguientes Dirección, Tipo de Impacto, Reversibilidad, Frecuencia, Magnitud, Extensión, Duración, Mitigabilidad y Significancia.

Como resultado de la evaluación, se tienen el siguiente cuadro de jerarquización de impactos.

301


Jerarquización de impactosDescripción del Impacto

1. Incremento en el Nivel de Polvo2. Contaminación por Residuos Sólidos3. Incremento en el Nivel de Ruido4. Riesgo para la Seguridad y Salud5. Incremento en el nivel de humos y gases6. Alteración temporal de la calidad visual del paisaje urbano8. Remoción y pérdida de áreas verdes institucionales7. Alteración del Flujo Vehicular y Peatonal8.Riesgo de contaminación por derrame de hidrocarburos


Las medidas del Plan de Manejo Ambiental comprenden los siguientes programas:

1. Plan de Participación Ciudadana: Establece los lineamientos para recabar y considerar la opinión y precepciones de la población del área de influencia del Proyecto, así como de los grupos de interés vinculados a su construcción y operación. Para su desarrollo se tiene en cuenta la legislación vigente en materia ambiental considerando en especial los asuntos referidos a la participación ciudadana. Es importante señalar que en el entorno del proyecto no hay zonas residenciales, sino que en frente se encuentra la empresa PRODAC y al costado el Terminal Pesquero de Ventanilla, siendo este último el lugar con mayor afluencia de público. En ese sentido se ha tenido una entrevista con un representante quien indicó que no se opone a la construcción de la construcción de los laboratorios del SANIPES.

2. Programa de Control, Seguimiento y Vigilancia Ambiental: Variación Temporal de la Calidad del Aire por Incremento de Niveles de

Polvo: Establecer un programa de Control de Calidad de Aire, Ruido y Vibraciones que garantice el control de polvo durante el transporte de material de excavación y material y el Empleo de Sistemas de Rociamiento de Agua en el Proceso de Demolición y Excavación de Tierra.

Incremento del nivel de presión sonora (Ruidos y Vibraciones): Control de Ruidos y Vibraciones Generados por Fuentes Fijas y Móviles.

Incremento en el nivel de humos y gases: Realizar el mantenimiento de los equipos y maquinarias de acuerdo a sus respectivos horómetros.

Riesgo de Contaminación del Suelo por Residuos Sólidos y Líquidos.

3. Programa de Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos : Contendrá los lineamientos a tener en cuenta para optimizar el manejo de los residuos sólidos generados por el Proyecto, empleando técnicas apropiadas de minimización, reaprovechamiento y segregación; así como el adecuado manejo de los efluentes. Además, incluye todas las consideraciones a tomar para el almacenamiento, recojo, transporte y disposición final de los mismos; tanto en la etapa de Construcción como en la etapa de Ejecución.

302


DME: Es importante tener en cuenta que los residuos de construcción producto de las excavaciones y nivelaciones de tierra serán dispuestos en Depósitos de Material Excedente (DME) debidamente autorizados. Para el caso del proyecto se propone el DME de la Minera Romaña, ubicado en la Av. Gambetta, Km 85, entre la refinería La Pampilla y el Cementerio Baquijano N°2 de Ventanilla en Callao.

Sobre el tratamiento de los residuos líquidos peligrosos procedentes de los laboratorios se almacenarán temporalmente en botellas de color ámbar, siguiendo las normas de almacenamiento para evitar reacciones químicas. Cuando se realice la disposición final de los residuos sólidos, también se conducirán hacia el relleno sanitario de seguridad, elaborando los manifiestos de residuos peligrosos correspondientes. Es preciso tener en cuenta que los residuos líquidos no peligrosos que serán vertidos al alcantarillado deben cumplir con la normatividad vigente (Valores Máximos Admisibles (VMA) de las Descargas de Aguas Residuales No Domésticas en el Sistema de Alcantarillado Sanitario D.S. N° 021-2009-VIVIENDA).

Sobre el transporte y disposición final, téngase en cuenta que los residuos sólidos deben ser llevados al almacenamiento temporal y de allí serán trasladados por una EPS-EC debidamente autorizada por DIGESA y que además tenga los permisos de circulación y Plan de Contingencias de transporte de residuos vigente tal como la E.T. Zolix SAC u otras que existan en el mercado.

4. Programa de Manejo de Áreas Verdes: es importante la protección de las áreas verdes por su influencia en la mejora de la calidad de vida de la población con beneficios ambientales como la captación de las partículas de polvo y humo por medio de las hojas, entre otros beneficios, por ello se ha contemplado un manejo adecuado para aquellos individuos que interfieran estrictamente con las obras civiles del proyecto, teniendo en cuenta la reposición adecuada y los cuidados posteriores de aquellos que sean trasplantados.

5. Programa de Contingencias , que tiene como fin establecer actividades para prevenir accidentes y enfermedades en el ámbito laboral, tendientes a mejorar las condiciones de trabajo, salud y calidad de vida de los trabajadores y personal vinculado a las actividades del Proyecto.

6. Programa de Cierre o Abandono de Obra : que consiste en devolver a su estado natural, las áreas ocupadas provisionalmente para el desarrollo de las obras: almacenes, caceta de vigilancia, áreas administrativas de la obra, vestuarios, etc. Así como el retiro de la maquinaria que se utilizó en los trabajos de construcción. Por otra parte se realizan las actividades relacionadas a la disposición final de material excedente, residuos de la limpieza final de las obras y residuos peligrosos. En el caso que amerite en esta etapa se realizan los trabajos de recomposición topográfica y

303


revegetación. Contempla el retiro de instalaciones temporales y readecuación ambiental y la Desmovilización de maquinarias y equipos.

En el cuadro siguiente se presenta el presupuesto para la etapa de ejecución y operación.

CUADRO N° 118 PRESUPUESTO PARA LA ETAPA DE EJECUCIÓN

ÍTEM DESCRIPCIONPARCIAL

Nuevos Soles11.1. Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas 131,600.0011.2. Programa de Manejo de áreas verdes 31,800.00

11.3.

Programa de Control, Seguimiento y Vigilancia Ambiental(incluye el Programa de Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos) 85,250.00

11.4. Programa de Contingencias 16,000.0011.5. Plan de Participación Ciudadana 30,000.0011.6. Programa de Cierre de Obra 6,000.00

TOTAL 300,650.00

CUADRO N° 119 PRESUPUESTO PARA LA ETAPA DE OPERACIÓN

ÍTEM DESCRIPCIONPARCIALNuevos Soles

11.1.

Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas(incluye el Programa de Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos) 34,200.00

11.2. Programa de Manejo de áreas verdes 4,200.00TOTAL 38,400.00

Se presenta el Cronograma de ejecución, Se plantea el siguiente cronograma para implementar los programas descritos en el plan de manejo ambiental:

Cronograma de Ejecución

Programa Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes5

Mes 6

Mes7

Mes8

Mes9

Mes10

Mes11

Mes12

Plan de participación ciudadanaPrograma de Medidas de prevención, mitigación y/o CorrectivasPlan de Seguimiento y ControlPlan de contingenciaPlan de cierre de obra

Fuente: Elaboración- Equipo Consultor

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1.32 Organización y GestiónLa Unidad Ejecutora del Proyecto es SANIPES, la cual internamente cuenta con la Oficina de Administración, la cual será la encargada de realizar las actividades o diligencias necesarias para le ejecución del proyecto, es decir la fase de inversión.

Para la operación y mantenimiento del PIP, es una tarea compartida entre el área encargada funcionalmente de los laboratorios, que es la Dirección de Normatividad Sanitaria Pesquera y Acuícola, y en cuanto a la gestión de recursos presupuestales a la Oficina de Planificación y Presupuesto. Asimismo, para la adquisición de bienes y servicios, se cuenta con la Oficina de Administración.

Las actividades para la gestión del proyecto, se detallan a continuación:

• INVERSIÓN- Inclusión de recursos presupuestales para la ejecución del proyecto.- Elaboración de Términos de Referencia para la elaboración del Expediente

Técnico- Proceso de Contratación para el Expediente Técnico.- Elaboración del Expediente Técnico.- Registro del F15 en el SNIP- Aprobación del Expediente Técnico.- Elaboración y aprobación del expediente de contratación para la ejecución

de la obra.- Proceso de Contratación de la Obra.- Ejecución de la obra.- Supervisión de la obra.- Elaboración de Especificaciones Técnicas para la adquisición de

equipamiento.- Proceso de Contratación para adquisición de equipamiento.- Implementación de equipamiento.- Cierre del Proyecto (F14 del SNIP)

• POST INVERSIÓN- Recepción de Obra y bienes al operador del servicio.- Planeamiento Estratégico y Operativo de actividades.- Programación Presupuestal.- Proceso de Adquisiciones y Contrataciones para la operación y

mantenimiento.- Evaluación Ex Post.

En la siguiente ilustración se resumen las actividades.

305


Ilustración 106: ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN EN LA FASE DE INVERSIÓN


Ilustración 107: ACTIVIDADES PARA LA GESTIÓN EN LA FASE DE INVERSIÓN

Fuente: Elaboración Propia

1.32.1 Capacidades técnicas, administrativas y financieras de la entidad de las áreas involucradas en el proyecto

1.32.1.1 Rol de la Oficina de Planeamiento y PresupuestoEsta oficina tiene a cargo la gestión de los recursos presupuestales necesarios para la ejecución del proyecto, así como de los recursos presupuestales para la operación y mantenimiento del mismo.

En el marco de sus competencias, se cuenta con una carta de compromiso para la gestión de los recursos presupuestales, en el marco de las normas que rigen para entidades públicas. En ese sentido, esta oficina incluirá en la demanda global de

306


presupuesto el presupuesto necesario para la ejecución del mismo. Asimismo, dará las certificaciones presupuestales necesarias para los procesos de adquisiciones y contrataciones previstas para el proyecto, tanto en su fase de inversión, como para la operación y mantenimiento.

1.32.1.2 Rol de la Oficina de Administración de SANIPESLa Oficina de Administración para la ejecución del proyecto tiene a cargo los procesos de contratación y adquisiciones de los bienes y servicios necesarios para el proyecto, tanto en la fase de inversión como en la de operación y mantenimiento.

Esta oficina atenderá los requerimientos del área usuaria, es decir de la Dirección de Normatividad Sanitaria Pesquera y Acuícola, a fin de garantizar la prestación de los servicios previstos a brindar con el proyecto.

En fase de inversión, la Oficina de Administración de SANIPES es la encargada de realizar los procesos de contrataciones de la empresa consultora encargada de elaborar el expediente técnico. Luego, gestionar la aprobación del mismo. Previo a ello, remitirá la información necesaria a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, para que a través de la Unidad Formuladora, gestione ante la OPI PRODUCE el registro del Formato SNIP F15, que consiste en la consistencia entre el expediente técnico y el proyecto de inversión pública.

Adicionalmente, realizará los procesos de contrataciones de la empresa constructora que se hará cargo de la ejecución de la obra. Asimismo, contratará a la empresa supervisora, de acuerdo a lo que establecen las normas nacionales sobre la materia.

También, tomará previsiones para realizar las adquisiciones del equipamiento y la implementación del mismo, a fin de garantizar la confluencia de todos los factores productivos necesarios para que operen los laboratorios.

En cuanto al personal, este actualmente viene laborando y se organizará su traslado para desempeñar sus funciones en sus mismos laboratorios. El incremento de personal que se tenga, será solicitado por el área usuaria del proyecto, a fin de que la Oficina de Administración, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos realice las contrataciones correspondientes.

1.32.1.3 Rol de la Dirección de Normatividad Sanitaria Pesquera y AcuícolaEsta Dirección se desempeña como el área usuaria y es la encargada funcionalmente de la administración de los laboratorios. Es decir, está encargada de elaborar el plan operativo anual de los laboratorios, en función a la programación de controles y vigilancia que realizará el SANIPES, en función a los objetivos y metas establecidos en el Plan Estratégico Institucional.

Específicamente, en la fase de inversión, tendrá a cargo coordinar con la Oficina de Administración los requerimientos técnicos mínimos para las empresas que prestarán los servicios y desarrollarán las tareas específicas como la elaboración del expediente técnico, la ejecución de obra, la provisión del equipamiento. Este rol es fundamental, dado que será el área encargada de dar la conformidad del equipamiento, asimismo se encargará de la recepción de toda la infraestructura y equipamiento.

Asimismo, se encargará de operarla, para lo cual cuenta con un aparato administrativo y técnico operativo, para las labores específicas de la realización de laboratorios. En ese sentido, es el área encargada de garantizar la prestación de los servicios, para lo cual se hace cargo de programar las tareas en los laboratorios, así como gestionar los

307


recursos necesarios para su operación. Para ello, el laboratorio cuenta con un apoyo administrativo específico.

1.32.2 Modalidad de ejecución del proyectoEl proyecto será ejecutado bajo la modalidad de ejecución por contrata. Es decir, encargará a empresas especializadas las tareas para la ejecución del proyecto. Sin embargo, estará a cargo de los procesos de contrataciones y la administración de los contratos.

En cuanto a la ejecución de obras, estas labores estarán a cargo de empresas especializadas en elaborar expedientes técnicos, así como para la ejecución de la obra y supervisión. Las empresas serán seleccionadas en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Para el caso específico del equipamiento y otros bienes y servicios específicos que forman parte del proyecto, estos se adquirirán directamente a proveedores y se gestionará sus contratos para garantizar su cumplimiento. En este aspecto, se garantizará que los equipos serán adquiridos e instalados en los laboratorios, a fin de garantizar su operatividad.

308


1.33 Plan de ImplementaciónCUADRO N° 120 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

309


Fuente: elaboración propia en base a presupuesta y rendimientos.

310


CUADRO N° 121 CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA

TOTAL I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE

S/. 27,771,798 S/. 1,429,980 S/. 4,494,583 S/. 9,823,884 S/. 9,823,884 S/. 2,199,467

Componente Adecuada Infraestructura Física 11,090,224.0 304,740.0 4,494,583.0 2,096,967.0 2,096,967.0 2,096,967.0MF 1 Suficiente infraestructura física 35,000.0 35,000.0 - - - -

Actividad Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según demanda de servicios 35,000.0 35,000.0 - - - -

MF 2 Adecuada distribución de espacios 179,740.0 179,740.0 - - - - Actividad Diseño de una nueva distribución de espacios en una nueva edificación 179,740.0 179,740.0 - - - -

MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales 40,000.0 40,000.0 - - - - Actividad Diseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones

nacionales e internacionales 40,000.0 40,000.0 - - - - MF 4 Mejoramiento de la infraestructura física 10,785,484.0 - 4,494,583.0 2,096,967.0 2,096,967.0 2,096,967.0

Actividad Construcción de nueva infraestructura 10,785,484.0 - 4,494,583.0 2,096,967.0 2,096,967.0 2,096,967.0 MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura 50,000.0 50,000.0 - - - -

Actividad Adecuada previsión de recursos para mantenimiento 50,000.0 50,000.0 - - - - Componente Adecuado Equipamiento 15,558,834.0 105,000.0 - 7,726,917.0 7,726,917.0 - MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados 15,478,834.0 25,000.0 - 7,726,917.0 7,726,917.0 -

Actividad Dimensionamiento del equipamiento según demanda de servicios 25,000.0 25,000.0 - - - - Actividad Adquisición de equipos, instrumentos y muebles modernos 15,453,834.0 - - 7,726,917.0 7,726,917.0 -

MF 7 Aseguramiento de la metrología 80,000.0 80,000.0 - - - -

Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equipos 25,000.0 25,000.0 - - - -

Actividad Determinación de necesidades de reposición de equipos según ciclo de producción 30,000.0 30,000.0 - - - -

Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para reposición de equipos 25,000.0 25,000.0 - - - -

Componente Eficiente gestión de los procesos 620,340.0 620,340.0 - - - - MF 8 Adecuado registro de la información 340,340.0 340,340.0 - - - -

Actividad Diseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025 340,340.0 340,340.0 - - - -

MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad 280,000.0 280,000.0 - - - - Actividad Diseño de un P lan de Capacitación 30,000.0 30,000.0 - - - - Actividad Implementación del P lan de Capacitación 250,000.0 250,000.0 - - - -

Componente Gestión del proyecto 502,400.0 399,900.0 - - - 102,500.0 Coordinación del Proyecto 502,400.0 399,900.0 - - - 102,500.0

Actividad Etapa de inversión 350,000 350,000 - - - - Actividad Línea base 49,900.0 49,900.0 - - - - Actividad Post inversión 102,500.0 - - - - 102,500.0

COMPONENTE/MEDIO FUNDAMENTAL

Fuente: elaboración propia en base a presupuesta y rendimientos

311


CUADRO N° 122 CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA Unidad de

Medida TOTAL I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE

Gbl 100% 5% 16% 35% 35% 8%

Componente Adecuada Infraestructura Física Gbl 100% 3% 41% 19% 19% 19%

MF 1 Suficiente infraestructura física Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según demanda de servicios Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

MF 2 Adecuada distribución de espacios Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Diseño de una nueva distribución de espacios en una nueva edificación Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

MF 3 Cumplimiento de especificaciones internacionales Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Diseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones nacionales e internacionales Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

MF 4 Mejoramiento de la infraestructura física Gbl 100% 0% 42% 19% 19% 19%

Actividad Construcción de nueva infraestructura Gbl 100% 0% 42% 19% 19% 19%

MF 5 Permanente mantenimiento de la infraestructura Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Adecuada previsión de recursos para mantenimiento Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Componente Adecuado Equipamiento Gbl 100% 1% 0% 50% 50% 0%

MF 6 Disponibilidad de equipos y materiales adecuados Gbl 100% 0% 0% 50% 50% 0%

Actividad Dimensionamiento del equipamiento según demanda de servicios Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Adquisición de equipos, instrumentos y muebles modernos Gbl 100% 0% 0% 50% 50% 0%

MF 7 Aseguramiento de la metrología Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equipos Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Determinación de necesidades de reposición de equipos según ciclo de producción Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Adecuada programación y previsión de recursos para reposición de equipos Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Componente Eficiente gestión de los procesos Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

MF 8 Adecuado registro de la información Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Diseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025 Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

MF 9 Personal actualizado en estándares de calidad Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Diseño de un P lan de Capacitación Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Implementación del P lan de Capacitación Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Componente Gestión del proyecto Gbl 100% 80% 0% 0% 0% 20%

Coordinación del P royecto Gbl 100% 80% 0% 0% 0% 20%

Actividad Etapa de inversión Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Línea base Gbl 100% 100% 0% 0% 0% 0%

Actividad Post inversión Gbl 100% 0% 0% 0% 0% 100%

COMPONENTE/MEDIO FUNDAMENTAL

Fuente: elaboración propia en base a presupuesta y rendimientos

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1.34 FinanciamientoLa fuente de financiamiento del proyecto, para la etapa de inversión y operación y mantenimiento, son recursos ordinarios. Estos recursos ordinarios se gestionarán por parte de SANIPES de acuerdo al cronograma de desembolsos definido en el proyecto.

Se canalizarán los recursos de acuerdo a la programación presupuestal definida para el proyecto, el cual contempla un primer tramo de recursos para el expediente técnico y estudios definitivos. Luego, se programarán los recursos para la ejecución de las obras, la adquisición de equipos y los restantes rubros contemplados en la inversión.

Estos recursos, de acuerdo a la normatividad del SNIP y de Presupuesto Público, se iniciarán su gestión una vez que se cuente con la viabilidad del proyecto. Para ello, se cuenta con el compromiso de la Ofician General de Presupuesto y Planeamiento de SANIPES de realizar las gestiones necesarias para incluir en la demanda global de presupuesto los recursos necesarios para la ejecución del proyecto.

En cuanto a los costos de operación y mantenimiento, como se ha especificado en los costos sin proyecto, se cuenta con personal actual, el mismo que viene siendo financiado con recursos presupuestales del SANIPES. Asimismo, se cubren los costos de prestación de servicios en el laboratorio, dado que actualmente se brindan los servicios, y el proyecto plantea su mejoramiento. En ese sentido, también se cuenta con el compromiso de la Oficina General de Administración de gestionar los recursos incrementales que se requieren para la fase de operación y mantenimiento.

Finalmente, cabe precisar que no se ha realizado un análisis del impacto de las tarifas en el servicio, dado que estas se brindan a áreas orgánicas del SANIPES y los servicios son parte de la operatividad del SANIPES.

313


1.35 Matriz del marco lógico del proyectoA continuación, se presenta la matriz de marco lógico para el proyecto.

CUADRO N° 123 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

RESUMEN DE OBJ ETIVOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOSElevada capacidad competitiva de la industria pesqueray acuícola nacional

Ranking Global de Competitividad.INEI.

Situación económica en el mundo y en nuestro pais es positiva. Empresas Exportadoras de productos hidrobiológicos mejoran su tecnología. Factores climáticos favorecen la pesca industrial y artesanal.

Adecuadas condiciones para la prestación de losservicios de análisis en los laboratorios de referencia delSANIPES en la Región Lima

Validado por INDECOPY mediante elREGLAMENTO GENERAL DEACREDITACIÓN CRT-acr-01-R .

Estudio de evalaución del PlanEstratégico Institucional (PEI)y POIdelSANIPES

Se realiza las gestiones necesarias para el financiamiento del proyecto.










35,000.00 179,740.00 40,000.00

10,785,484.00 50,000.00 25,000.00

15,453,834.00 25,000.00 30,000.00 25,000.00

340,340.00 30,000.00

250,000.00 350,000.00 49,900.00

102,500.00 27,771,798.00

NORMA INTERNACIONAL - ISO/IEC 17025. Requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y de calibración. Norma A50 del Sector Salud: Parámetros de instalaciones hositalarios y de otro tipo del sector Salud.

Informes de Ejecución del Proyecto

Línea basePost inversiónCosto Total

El SANIPES pasará a contar con un manual para el mantenimiento rutinario y preventivo de la infraestructura luego de ejecutado el proyecto.El SANIPES pasará de contar con 4 laboratorios en Lima a 7 laboratorios adecuadamente equipados luego de ejecutado el proyecto. Así, pasará a contar con 235 equipos especializados de laboratorios de los 8,712 adquiridos a los dos años de iniciado la ejecución del proyecto. Estos equipos representan solo el 2.7% de todos los equipos y cuyo valor individual supera los S/. 10,000.00 Soles., alcanzando el 93.7% del costo total de los equipos.El SANIPES contará con un manual para el aseguramiento de la metrología de equipos en los 7 laboratorios de Lima luego de ejecutado el proyecto. Asimismo, se calibrarán anualmente.


INDICADORES


Dimensionamiento de los requerimientos de infraestructura según demanda de serviciosDiseño de una nueva distribución de espacios en una nueva edificaciónDiseño de una infraestructura que cumple con las especificaciones nacionales e internacionalesConstrucción de nueva infraestructuraAdecuada previsión de recursos para mantenimientoDimensionamiento del equipamiento según demanda de serviciosAdquisición de equipos, instrumentos y muebles modernosAdecuada programación y previsión de recursos para mantenimiento y calibración de equiposDeterminación de necesidades de reposición de equipos según ciclo de producciónAdecuada programación y previsión de recursos para reposición de equiposDiseño e implementación de un sistema integrado de gestión de la calidad en base a la NTP ISO 17025

La ejecución del proyecto se basa en los componenetes establecidos en el estudio de pre inversión. Se contrata al personal especializado y con experiencia en la realizacion de estudios y ejecución de obra de este tipo

1.- Pasar del puesto 120 al 100 de 144 países en los siguientes 3 años. Y estar entre los 80 países más competitivos al 6to año de ejecutado el proyecto.2. Contribuir al incremento de las exportaciones de productos pesqueros y acuícolas pasando del 10% al 12% (Como Porcentaje de las exportaciones totales) al 5to año de ejecutado el proyecto.1.- Contar con las Acreditaciones: 17025:2006 (Laboratorio) y 17065:2013 (Certificación) en mediano plazo. 2. Llegar a cubrir el año 2019 el 100% de las zonas de monitoreo y control de la actividad pesquera.3. Contar con un laboratorio de referencia con una capacidad para analizar 8,928 ensayos a 17,568 ensayos al año.

El índice de ocupación en metros cuadrados por persona en los laboratorios del SANIPES en Lima pasa de 1.57 m2/persona a 14.8 m2/persona en la zona de laboratorios luego de ejecutado el proyecto.Se dispondrá de una adecuada distribución de espacios en los laboratorios y áreas complementarias en 11 ambientes de los laboratorios de SANIPES de Lima en 2,128 m2 de área luego de ejecutado el proyecto.La edificación de los Laboratorios del SANIPES de Lima pasará a cumplir con la Norma A.50 del sector salud del Reglamento Nacional de Edificaciones luego de ejecutado el proyecto, Zona Administrativa > 10m2/p. servicios Auxiliares >8m2/p. Zona de almacenes y depósitos > 30m2/p.


Expedinete de contratación de consultores. Informe de Supervisión.Informe de Residencia.Cuaderno de Obra.Valorización mensual de obra.Liquidación de Obra.Relación de personal beneficiados con la capacitación. Información sistematizada del registro anual de ensayos.

Suministro oportuno de los bienes y servicios según especificaciones técnicas requeridas en los Términos de referencia. Consecución oportuna de permisos y autorizaciones necesarias para ejecución de obra. Cumplimiento de plazos y montos presupuestados.

Diseño de un Plan de CapacitaciónImplementación del Plan de CapacitaciónEtapa de inversión

1.36 Línea de Base para evaluación ex-post de impactos

La línea de base refleja la situación de la población objetivo con relación a las dimensiones o problemas que el proyecto supuestamente solucionará. Por lo general, la línea de base recoge la información consignada en el diagnóstico y los estudios ex ante en el que se sustenta el proyecto.

314


Para el caso del proyecto, se determinarán un conjunto de indicadores y variables pertinentes o de impacto para realizar comparaciones con los avances y resultados del proyecto.

De acuerdo a las orientaciones planteadas por los organismos internacionales, sobre la determinación de la Línea de Base para proyectos sociales, se consideran los siguientes aspectos:

1.36.1 Año Base o de situación actualLos datos del año base, y sus correspondientes indicadores identificados en el diagnóstico del estudio tienen por objeto dar una idea de la situación existente antes de que intervenga el proyecto.

En esta parte, se describirá dicha situación cuantificando los niveles de los indicadores seleccionados de manera que se puedan volver a examinar más adelante para verificar los avances del proyecto o efectuar una evaluación.

La expectativa es que los cambios en los niveles de comportamiento de los indicadores tengan una relación viable con los efectos del proyecto.

Para el caso de este proyecto, se considera como año base la situación actual del proyecto, cuyos datos nos proporcionan un "piso" (o "cero" del sistema de indicadores del proyecto) desde el cual se podrá medir el cambio y probar la fiabilidad, validez y factibilidad de ciertos tipos de información sobre los cuales se puede establecer el seguimiento y la evaluación posterior, se considera como año cero al año 2015 y 2016, periodo en que durara la ejecución del Proyecto.

1.36.2 Establecimiento de datos e indicadores del año basePara el presente estudio se recopilará los indicadores fundamentales identificados en el diagnóstico y en marco lógico del proyecto.

Entre ellos debemos considerar la cantidad de ensayos en laboratorios anualmente, cantidad de desembarques certificados para las exportaciones, el flujo de procedimientos en los laboratorios por ensayo en fitoplancton, microbiología, físico-químico, biomolecular, Organoléptico y control de cierre, biotoxinas y sanidad animal, características socioeconómicas del sector pesca y acuícola, niveles de exportación e importaciones, indicadores de pobreza, capacitación para investigaciones de innovación, entre otros.

1.36.3 Metodología para contrastar los Indicadores de la Línea de Base.El desarrollo de la línea de base se inicia con el levantamiento de información en campo, información que servirá de referencia para identificar la problemática antes de la ejecución del proyecto. Este trabajo se realiza a través de una encuesta socioeconómica aplicada a la población beneficiaria del área de influencia del proyecto.

La determinación del impacto del presente proyecto, se podrá establecer a partir de los indicadores establecidos para lo cual se debe recurrir a las fuentes de verificación las cuales serán en a base a los órganos de línea de las áreas vinculadas directamente con los ensayos de laboratorio como son: La Dirección Sanitaria de Normatividad Pesquera y Acuícola, la Dirección de Supervisión y Fiscalización Pesquera y Acuícola, la Dirección de habilitaciones y Certificaciones Pesqueras y acuícolas y la Dirección de Sanciones.

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Para lograr lo anterior es necesario seguir los siguientes pasos:

a. Identificación de los objetivos y metas del proyecto.b. Identificación de los aspectos a analizar a partir de los objetivos y/o

metas. c. Formulación de las variables, indicadores y fuentes de información por

cada aspecto priorizado: tiempos en minuto y horas, Riesgo en porcentaje, insatisfacción (variable cualitativa).

d. Definición de técnicas de recopilación de información (diseño muestral, encuestas, grupos focales, análisis de documentos, entrevistas a profundidad, revisión documentaria, entre otros).

e. Elaboración de instrumentos de recopilación de información (cuestionarios, fichas de observación, fichas de registro).

f. Levantamiento de información en campo.g. El procesamiento y sistematización de la información (base de datos

recopilación de datos).h. Emisión de reportes: construcción de cuadro de indicadores, de entre

todos señalar los indicadores clave, las unidades de medición de los indicadores; Tiempo en días, riesgo en porcentaje, satisfacción, insatisfacción (variable cualitativa). El cuadro es el instrumento.

En el cuadro adjunto, se muestra el flujograma del proceso de organización de la información para elaborar la información de Línea de Base del proyecto de inversión pública.

Este proceso se podrá desarrollar en 12 actividades principales organizadas a su vez en tres etapas, como se aprecia en el gráfico siguiente:

Ilustración 108 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DE LA LINEA BASE

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Cada una de las etapas y actividades consideradas en el gráfico anterior se describen a continuación:

a. Etapa I: Ajuste de la propuesta metodológica.Durante esta etapa se buscará ajustar la metodología con cuya ejecución se elaborará la línea de base.

b. Etapa II: Recolección de datos.Durante esta etapa se iniciarán las acciones que permitan reunir la información necesaria para la elaboración de la línea de base.

c. Etapa III: Procesamiento de la información, elaboración y publicación del Informe.Durante esta etapa se procesará e integrará toda la información reunida, la cual será sometida a análisis, lo que permitirá elaborar los productos del estudio de Línea de Base, entre los cuales se encuentran las Bases de datos y el Informe propiamente dicho. En el informe debe describirse el problema, cuantificado en los indicadores de línea base, asimismo la propuesta de mejora (automatización), el impacto de esta mejora, el impacto debe monitorearse con los indicadores.

1.36.4 Consideraciones para el monitoreo y evaluación del proyecto La continua observación de la implementación y la identificación de

problemas a lo largo del desarrollo del proyecto estará a cargo de los actores involucrados con el proyecto tales como Ministerio de Producción, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Empresas pesqueras y acuícolas artesanales e industriales, así como el Instituto Tecnológico de la Producción

La evaluación intermedia o el final de la primera etapa del proyecto, se tendrá en cuenta principalmente los criterios de eficiencia y eficacia, y debe además considerar qué tan bien está funcionando el monitoreo del proyecto (y/o el sistema de información gerencial).

Considerando el propósito del proyecto que es “Adecuadas condiciones para la prestación de los servicios de análisis en los laboratorios de referencia del SANIPES en la Región Lima”, el criterio a partir de los cuales la evaluación intermedia puede conocer y medir los efectos e impactos del proyecto es el indicador de Eficiencia, que mide la manera en que se han usado y organizado los recursos (humanos y materiales) en la ejecución del proyecto.

Finalmente, el objetivo de la evaluación final será determinar el impacto del proyecto, así como la efectividad de las actividades del proyecto.

Asimismo, la evaluación final se enfocará principalmente en los indicadores de impacto consideradas en la línea de base en el año base, y en analizar la cadena de causalidad. Es decir, cuánto y cómo ha contribuido cada una de las actividades mostradas en la matriz del Marco Lógico al objetivo final del proyecto.

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1.36.5 Presupuesto para la ejecución de la Línea de BasePara realizar el cálculo del presupuesto se ha considerado la participación de un grupo multidisciplinario de especialistas los cuales tendrán que desplazarse al área de influencia del proyecto a fin de recoger y establecer una verídica línea de base.

Asimismo cabe indicar que el trabajo de campo estará a cargo de un profesional con amplia experiencia en elaboración de línea base (comprobable), el mismo que trabajando con los involucrados y entidades involucradas recogerá la información base primaria para el proyecto.

Es importante anotar que solo se hará a nivel de área de influencia del proyecto y los cuestionarios y encuestas a aplicar tendrán que estar estrictamente diseñada para cada realidad.

El resultado final del trabajo será el Estudio de la línea de base del proyecto para que sirva como herramienta de evaluación, control y monitoreo para los resultados finales del proyecto.

A continuación detallamos el presupuesto para la elaboración de la línea de base.

CUADRO N° 124PRESUPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA LÍNEA DE BASE DEL PROYECTO

Tiempo Costo(Meses) Unitario Sub. Total Total

S/ . % S/ . S/ .I. I.- PERSONALa. PERSONAL CLAVEa.1 Especialista en Linea Base: Responsable del Estudio 1 1 7,000.00 100% 7,000.00a.2 Especialista Socioeconomico: Economista 1 1 7,000.00 100% 7,000.00a.3 Especialista en el Planteamiento Tecnico: Ingeniero Pesquero 1 1 7,000.00 100% 7,000.00a.4 Arquitecto: Planteamiento y Diseño Arquitectonico. 1 1 7,000.00 100% 7,000.00a.5 Ing. Civil: Evaluacion y Diseño Estructural 1 1 7,000.00 100% 7,000.00a.6 Sociologo 1 1 7,000.00 100% 7,000.00

42,000.00PERSONAL TECNICO DE APOYO

a. Asistente para encuetas 1 1 5,000.00 100% 5,000.005,000.00

III.- MOVILIZACIÓN Y APOYO LOGISTICOa. Movilidad y/o Pasaje 2 0.10 700.00 100% 700.00b. Viaticos Personal 2 0.10 500.00 100% 500.00

1,200.00IV.- MATERIALES FUNGIBLESa. Útiles de oficina y dibujo 1 1 1,000.00 100% 1,000.00b. Copias, reproducciones e impresiones 1 1 700.00 100% 700.00

1,700.00COSTO DIRECTO S/. 49,900.00

CONCEPTO Cant.Dedicación al

ServicioMonto en Nuevos Soles*

ELABORACION DEL PROYECTO A NIVEL DEL PERFIL: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO SANITARIO EN LA CADENA DE PRODUCCIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO EN TACNA DEL ORGANISMO NACIONAL

DE SANIDAD PESQUERA - SANIPES, REGIÓN TACNA


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319

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


1.37 Conclusiones El proyecto ha demostrado ser pertinente, dado que se enmarca dentro de las

funciones de SANIPES, que buscan garantizar la sanidad e inocuidad de los productos pesqueros y acuícolas.

La intervención se enmarca en un rol subsidiario del Estado, donde se ha analizado y acotado la intervención, a fin de no entrar en competencia con el privado. Es decir, los componentes se ciñen estrictamente a aspectos que no entran en competencia con los privados. Por el contrario, contribuyen a garantizar el funcionamiento del Sistema Sanitario que permite la apertura de nuevos mercados y el mantenimiento de los existentes.

La rentabilidad ha sido demostrada desde la metodología costo beneficio, aun cuando el proyecto corresponde evaluarlo costo efectividad. Sin embargo, se ha demostrado su contribución a través de los costos evitados para el país, dado que el proyecto contribuye a la consolidación de las exportaciones de productos pesqueros y acuícolas.

En el análisis de sensibilidad, se demuestra que el proyecto cuenta con un margen de error ante posibles incrementos en los costos de inversión. Sin embargo, estas variaciones son mínimas, dado que los costos de inversión se han estimado con detalles de ingeniería que han reducido el margen de error en las estimaciones.

Asimismo, debido a la experiencia reciente de la entidad en el desarrollo de proyectos, se ha advertido que se requiere contar con estos laboratorios de referencia, donde se ha establecido una ubicación única. Asimismo, se ha profundizado en los análisis, determinando que las actividades del proyecto corresponden a funciones inherentes del SANIPES, por cuanto no se ha podido definir otra posible alternativa como el delegar ciertas tareas a los privados. Por tanto, la alternativa propuesta reúne las condiciones de rentabilidad y sostenibilidad necesarias para la viabilidad del proyecto.

Las medidas de gestión de riesgo a variaciones en los presupuesto se ha reducido, dado que se cuenta con detalles de ingeniería y cotizaciones, a fin de reducir la incertidumbre sobre el costo del proyecto.

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1.38 Recomendaciones

Se recomienda solicitar que el proyecto sea declarado viable a nivel de perfil, dado que independientemente del monto, sea elaborado considerando el contenido mínimo de estudios a nivel de factibilidad, realizando detalles de ingeniería profundos, como son los estudios de suelo, levantamiento topográfico, arquitectura, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas, todas a un nivel de metrados y estimación de presupuesto utilizando el programa S10. En cuanto al equipamiento se ha realizado con cotizaciones y dimensionamientos, que permitieron reducir la incertidumbre en la estimación de costos.

Finalmente, se recomienda remitir a la OPI PRODUCE para su evaluación y de estar conformes, remitir a la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas a fin de evaluar la solicitud de exoneración del proyecto.

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6 ANEXOS

pip sede lima-laboratorios facti lev obs_v3

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