Estado Situacional Referido a la Conformación

de los Consejos de Recursos Hídricos

PERÚ

Ministerio

de Agricultura

Autoridad Nacional

del Agua

Fuente: Página web de la ANA, año 2012.

CRHC

1. Ubicación de los CRHC Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Son órganos de naturaleza permanente integrante de la Autoridad Nacional del Agua, creado mediante Decreto Supremo a iniciativa de los Gobiernos Regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.

Fuente : Art.24° de la Ley de Recursos Hídricos.

2. Definición de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas

Estado Situacional referido a la Conformación de los Consejos de

Recursos Hídricos

Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas son de 2 clases:

Regionales Interregionales

Los D.S. que crean los Consejos de Cuenca establecen su estructura orgánica y su conformación la que considera la participación equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales y Locales que lo integran.

3. Clasificación y creación de los CRHC Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Gobierno

Regional

Autoridad Nacional del

Agua

Comunidades Nativas

Organizaciones de Usuarios de

uso Agrario

Organizaciones de Usuarios no

Agrarios

Gobiernos Locales

Colegios Profesionales Universidades

Comunidades Campesinas

Proyectos Especiales

Ministerio de RREE *

Art. 26º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

4. Composición de los CRHC Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Art. 31º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

a) Promover la participación de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sociedad civil y de los usuarios de agua de la cuenca en la formulación, implementación, seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de los RRHH en la Cuenca.

b) Elaborar conjuntamente con la AAA el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca, en armonía con la Política y Estrategia nacional de los RRHH, el Plan Nacional de los RRHH y la Política Nacional del Ambiente.

5. Principales funciones de los CRHC Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Art. 32º Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

i. El Plan de Gestión de RRHH en la

Cuenca, cuenta con la conformidad del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y es aprobado por la Jefatura de la ANA, con cargo de dar cuenta al Consejo Directivo, constituye instrumento público vinculante para la gestión de los RRHH de la cuenca respectiva.

ii. Las opiniones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca son vinculantes en tanto guarden relación con el PGRH aprobado por la ANA.

6. Plan de gestión de los Recursos Hídricos de cuencas Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Continua ….

SI CONFORME

INICIATIVAS

PARA PROMOVER EL PROCESO DE

CREACIÓN DEL CRHC

ANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL

- CARACTERÍSTICAS DEL

ÁMBITO.

- IDENTIFICACIÓN DE

PROBLEMAS RELEVANTES

- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

- COORDINACIÓN CON

GOBIERNO REGIONAL

- EVENTOS INFORMATIVOS

- CONFORMACIÓN DEL

GRUPO IMPULSOR (GI)

PLAN DE

TRABAJO

EV

EN

TO

S D

E IN

FO

RM

AC

IÓN

- S

EN

SIB

ILIZ

AC

IÓN

)

I

ETAPAS

II

DURACIÓN

(APRÓX.)

INDEFINIDO

90

DÍAS

30

DÍAS

CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA

E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

0

CONDICIONES

ESTABLECIDAS

ANA

- TALLER INTERNO CON LAS AAA

- ACUERDOS PREVIOS CON

GOBIERNOS REGIONALES

- SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES

LOCALES

- MECANISMOS FINANCIEROS

ETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE

LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD

(INSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERA)

NO CONFORME

COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

7. Proceso de conformación de los CRHC Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

… sigue

EVALUACIÓN

DE

EXPEDIENTE

(ANA)

ANA ELEVA PROPUESTA DE

CREACIÓN DEL CRHC AL SEGMA

CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN

DE REPRESENTATES

SI CONFORME

NO

CONFORMIDAD

- ELECCIÓN DE

REPRESENTANTES

- RECONOCIMIENTO OFICIAL

DE REPRESENTANTES.

- GRUPO IMPULSOR

ORGANIZA EXPEDIENTE

- GORE REVISA Y REMITE

EXPEDIENTE A LA ANA

III

IV

80

DÍAS

20

DÍAS

20

DÍAS

EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO

DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS - CRHC -

DURACIÓN MÍNIMA

DE UN TOTAL

240 DÍAS

PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE

DE CREACIÓN DEL CRHC

(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)

EVALUACIÓN

DE

EXPEDIENTE

(ANA)

CONFORMACIÓN Y ACREDITACIÓN

DE REPRESENTATES

EVALUACIÓN

DE

PROPUESTA

MINAG

NO CONFORMIE

SI CONFORME

NO CONFORME

- ELECCIÓN DE

REPRESENTANTES

- RECONOCIMIENTO OFICIAL

DE REPRESENTANTES.

- GRUPO IMPULSOR

ORGANIZA EXPEDIENTE

- GORE REVISA Y REMITE

EXPEDIENTE A LA ANA

III

IV

V

80

DÍAS

20

DÍAS

20

DÍAS

EMISIÓN DEL DECRETO SUPREMO

DE CREACIÓN DEL CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS - CRHC -

DURACIÓN MÍNIMA

TOTAL 240 DÍAS

Fuente: Elaboración propia

PREPARACIÓN DE EXPEDIENTE

DE CREACIÓN DEL CRHC

(POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)

ANA ELEVA PROPUESTA DE

CREACIÓN DEL CRHC AL

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca se crean por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Agricultura, a iniciativa de los gobiernos regionales.

A la fecha se han creado 4 Consejos de Recursos hídricos de Cuenca:

1. Chancay Huaral

2. Quilca Chili

3. Chancay Lambayeque

4. Chira–Piura

Fuente: CRHC Chancay – Huaral: D.S Nº 004-2012-AG: Publicado 21/03/12 CRHC Quilca-Chili: D.S Nº 003-2012-AG: Publicado 21/03/12 CRHC Chancay –Lambayeque D.S N° 008-2011-AG: Publicado 9/07/11 CRHC D Chira – Piura D.S N° 006-2011-AG: Publicado 15/06/11

8. Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas creados Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Proceso de Conformación y Creación en curso

4 en etapa inicial / por iniciarse

4 Creados con DS. y 2 por crearse

4 en etapa inicial del proceso

CRHC con apoyo financiero externo

CRHC con recursos financieros nacionales

Comités de Sub Cuenca

2 en etapa inicial del proceso

9. Estado de avance de los procesos de conformación Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

CRHC

Financia-

miento

Tipo de

CRHC Regiones

comprendidas Inicio

Estado actual

Nombre Regi

onal.

Interre

gional Etapa Descripción

Cre

ado

s m

edia

nte

D.S

.

1 Chira-Piura

ANA-

PMGRH X Piura 2010 Creado

Creado mediante

D.S. Nº 006-2011-AG)

(15 junio 2011)

2 Chancay-

Lambayeque

ANA-

PMGRH X

Lambayeque y

Cajamarca 2010 Creado

Creado mediante

D.S. Nº 008-2011-AG)

(09 julio 2011)

3 Chancay-Huaral ANA-

PMGRH X Lima 2011 Creado

Creado mediante

D.S. Nº 003-2012-AG)

(21 marzo 2012)

4 Quilca-Chili ANA-

PMGRH X Arequipa 2010 Creado

Creado mediante

D.S. Nº 004-2012-AG)

(21 marzo 2012)

Po

r cr

ears

e

en c

ort

o p

lazo

5 Tumbes ANA-

PMGRH X

Tumbes y Piura

Transfronterizo (Perú-

Ecuador)

2010 V

Expediente en SEGMA para revisión

y trámite para emisión de DS de

creación.

6 Caplina-Locumba ANA-

PMGRH X

Tacna, Moquegua y

Puno

Transfronterizo (Perú-

Bolivia)

2010 IV

Expediente de creación devuelto al

GORE Tacna para que lsubsane

observación

Continua ….

10. Resumen del estado de avance Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

CRHC

Financia-

miento

Tipo de

CRHC Regiones

comprendidas inicio

Estado actual

Nombre Regio

nal.

Interre

gional

Eta-

pa Descripción

Co

n a

nte

ced

ente

s in

icia

les:

pro

ceso

pau

sad

o.

7 Santiago-Tambo-Ica ANA-PMGRH

(parcial) X Ica y Huancavelica 2010

(2012) I

En proceso de sensibilización de actores

en Huancavelica.

8 Jequetepeque–Zaña ANA-PMGRH

(parcial) X Libertad y Cajamarca --- --- En pausa por dificultades de establecer

acuerdos entre actores de Zaña.

9 Moquegua-Tambo ANA-PMGRH

(parcial) X Arequipa, Moquegua y

Puno ---- 0

Estableciendo acuerdos entre GORE.

Acciones de ANA.

10 Santa ANA-PMGRH

(parcial) X Ancash y La Libertad. ----- --. En pausa por dificultades inter regionales.

Co

nso

lidac

ión

del

Gru

po

Imp

uls

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y

elab

ora

ció

n d

e ex

ped

ien

te:

11 Chicama GORE X La Libertad y Cajamarca 2011 I Avance del GI en evaluación

Proponer convenio.

12 Chillón Rímac Lurín GORE X Lima, Lima Metropolitana

y Callao 2010 II

Por culminar sensibilización e información.

Se ha firmado convenio con Gobiernos

Regionales.

13 Pampas ANA X Apurímac, Ayacucho y

Huancavelica 2012 I

Se ha iniciado el proceso de sensibilización

e información en dos regiones.

14 Urubamba-Vilcanota GORE X Cusco y Ucayali 2011 0 Cusco ha conformado Grupo impulsor.

Hay escasa información de Ucayali.

Co

mit

és d

e

Su

b C

uen

ca

1 *Comité Huari ANA-

GOLO X Ancash 2012 0 Sería un Comité de Micro-cuenca

2 *Comité Shullcas

Mesa

Ambient

al

X Junín 2012 0 Sería un Comité de Micro-cuenca

… sigue

10. Resumen del estado de avance Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Continua ….

1. No existe rechazo al proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas, más bien existe mucha expectativa, temores y preocupaciones, que al no ser resueltos se podrían transformar en resistencia pasiva.

2. Es importante que los actores regionales y locales, conozcan los beneficios, las responsabilidades y los cambios que implica el proceso, con el fin de que estos procesos sean ordenados, educativos y generen la confianza, de la población y de sus organizaciones, en la Autoridad Nacional del Agua.

3. Es necesario contar con financiamiento para desarrollar un proceso ordenado, que permita que la población esté plenamente informada y sensibilizada de los roles, funciones y responsabilidades previstos.

4. La construcción y reforzamiento de relaciones de confianza, debe guiar las acciones de los responsables de tomar la iniciativa en los procesos de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.

11. Lecciones de las primeras experiencias Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

• La sostenibilidad institucional implica que existan acuerdos mínimos entre los principales actores, respecto a la delimitación del ámbito , la conformación de los representantes y el carácter del mismo (regional o inter regional), aspectos que la Autoridad Nacional del Agua regula.

• La sostenibilidad social implica que exista un soporte mínimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condición requiere de la elaboración de un plan de sensibilización con el propósito de informar y de esclarecer las preocupaciones, expectativas y temores de los actores locales.

• La sostenibilidad financiera implica el establecimiento de mecanismos financieros que permitan al futuro consejo implementar sus planes de gestión y la vida futura del Consejo.

El análisis de las lecciones conduce a establecer las siguientes condiciones previas al inicio del proceso de conformación:

12. Condiciones previas Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

Talleres internos de la ANA con cada una de las AAA para fortalecer el entendimiento compartido del

proceso, sus implicancias y restricciones.

Reuniones de intercambio con los Gobiernos Regionales para esclarecer sus preguntas, dudas, preocupaciones y los alcances que plantea la Autoridad Nacional del Agua en torno a el proceso de conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas.

Establecer los acuerdos previos de caracterización del futuro Consejo de

Recursos Hídricos de Cuencas, la delimitación del ámbito y la

participación de representantes en este Consejo.

Iniciar un procedimiento de sensibilización e información a los

actores locales sobre el proceso, sus implicancias, beneficios y

responsabilidades.

Los principales promotores se reúnen para delinear los mecanismos de

sostenibilidad financiera.

Acciones desde la ANA

Acciones bajo iniciativa de los Gobiernos Regionales

13. Actividades de la etapa previa Estado Situacional referido a la

Conformación de los Consejos de Recursos Hídricos

GRACIAS