PERSPECTIVAS DE LAS EXPORTACIONES PARA DINAMIZAR EL CRECIMIENTO: ASPECTOS DE

COYUNTURA Y ESTRUCTURALES

3 de octubre de 2017 Santiago de Chile, Chile

MOTIVACIÓN

• El bajo dinamismo que ha venido exhibiendo la demanda agregada a nivel mundial ha dificultado que el crecimiento se retome en el corto y mediano plazo a través del sector exportador, • ¿Estas condiciones se revertirán en el futuro? ¿Son las

exportaciones un camino para lograr tasas mayores de crecimiento a futuro? ¿De qué depende?

• La inversión fija en los últimos años ha jugado un papel marginal en impulsar el crecimiento económico. • ¿Cuáles son las opciones de la región para apuntalar la

inversión tanto privada como pública?

MOTIVACIÓN

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

Tanto las FBKF como las Exportaciones han logrado un mejor desempeño el último ciclo.

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(Millones de US$)

Agropecuarios Industriales Minerales y combustibles Zonas Francas

EXPORTACIONES DE BIENES POR SECTORES

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) y año 2016 Banco Central de la República Dominicana

El aumento de las exportaciones, se debe en cierta medida a las exportaciones de minerales, esencialmente oro.

TERMINOS DE INTERCAMBIO

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

La reducción en el precio del petróleo, ha sido una noticia buena para la economía dominicana

1955 Ley No. 4315

Origen Esquema ZZ.FF. 2.3%

1962 Corporación de Fomento Industrial

(CFI) 2.4%

1963 Ley No. 4

Incentivo y Protección Industrial [VALUE] 1965

FIDE 1.5%

1968 Ley No. 299 Incentivo y Protección

Industrial 1.8%

1971 CEDOPEX

1.6%

1980 Decreto 1609

Ley No. 69 sobre Incentivo a las Exportaciones

(CATs) 1.5%

1982 Ley No. 409-82

Fomento, Incentivo y Protección Agroindustrial

1.1%

1984 Fin paridad DOP=USD

2.4%

1984 Iniciativa de la Cuenca del Caribe 2.4%

1990 Ley No. 8-90

Fomento de Zonas Francas 2.5%

1991 Ajuste tipo de cambio oficial al

nivel vigente de mercado [VALUE]

1993 Ley No. 14-93

Código Arancelario 1.1%

1995 Ley No. 16-95 Inversión

Extranjera 1.7%

1999 Ley No. 84-99 Reactivación

y Fomento de las Exportaciones 2.1%

2001 TLC Centroamérica y CARICOM

1.9%

2003 CEI-RD 3.0%

2007 DR-CAFTA

2.9%

2009 EPA

(Unión Europea) [VALUE]

2014 Ley No. 542-14 PROINDUSTRIA (modifica Art. 25 Ley 392-07)

[VALUE]

2015 Ley No. 126-15

Transforma BNV en BANDEX [VALUE]

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(como % del PIB)

Exportaciones Nacionales no Tradicionales

EXPORTACIONES NACIONALES NO TRADICIONALES

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

• Las exportaciones no tradicionales aumentaron participación en el PIB a partir de la apertura de inicios de 90s; sin embargo, han venido reduciéndose recientemente

2.2%

1984 Fin paridad DOP=USD

[VALUE]

1984 Iniciativa de la Cuenca del Caribe

[VALUE]

1990 Ley No. 8-90

Fomento de Zonas Francas [VALUE]

1991 Ajuste tipo de cambio oficial al

nivel vigente de mercado [VALUE]

1993 Código

Arancelario [VALUE]

1995 Ley No. 16-95 Inversión

Extranjera [VALUE]

Transición Multifibras (ATV)

2003-2004 Crisis Financiera: Tipo de cambio

nominal se duplica [VALUE],

20.2%

2005 Fin Acuerdo Multifibras/ATV y

entrada China a la OMC [VALUE]

2007 DR-CAFTA [VALUE]

2009 EPA

(Unión Europea) [VALUE]

2011 Ley No. 139-11

Se elimina límite porcentual 20% comercialización local (artic.17 l.8-

90). Se introduce una tasa de 2.5%

sobre las ventas brutas (norma 05-11 DGII; elevada al 3.5% desde 2013

ley 253-12) [VALUE]

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(como % del PIB)

1968 Ley No. 299 Incentivo y Protección Industrial

EXPORTACIONES DE ZONAS FRANCAS

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

• La participación de las exportaciones de ZF parece haberse estancado.

1970 Ley No. 541

Orgánica de turismo: Se crea

Dirección Nacional de Turismo [VALUE]

1972 Ley No. 153-71

Promoción e incentivo al desarrollo turístico [VALUE]

1979 SECTUR

2.7%

1984 Fin paridad DOP=USD

9.0%

1992 Ley 11-92 Art. 394 Código Tributario:

Se eliminan exenciones previas de la Ley 153-71

[VALUE]

1995 Ley No. 16-95

Inversión Extranjera 9.8%

2001 Ley No. 158-01

Fomento al Desarrollo Turístico

11.1%

2003 XIV Juegos

Panamericanos [VALUE]

2010 MITUR 7.7%

2013 Ley No. 195-13

(modifica Ley 158-01) 8.1%

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(como % del PIB)

INGRESOS POR VIAJES (TURISMO)

Fuente: Banco Central de la República Dominicana

COEFICIENTE EXPORTACIONES BIENES Y SERVICIOS VS. TCR

Coeficiente exportaciones bienes y servicios (%PIB) vs. TCR (1948-2016)

ELASTICIDADES DE DEMANDA Y TCR

• Elasticidad PIB EEUU de 1.5 • Elasticidad TCR de 0.3

PERSPECTIVAS Y RETOS

• ¿Se revertirá el bajo dinamismo de la demanda agregada a nivel mundial? • Si

• ¿Son las exportaciones un camino para lograr tasas mayores de crecimiento a futuro? • Si. Para economías pequeñas y abiertas, que no dependen de

comodities, ni de los precios de estos, hay nichos que pueden ser oportunidades de diversificación.

• Aun cuando menor demanda externa, debilite crecimiento de exportaciones, podemos (debemos) mejorar condiciones de nuestro aparato productivo, para cuando vengan tiempos mejores.

• ¿De qué depende? • Mejoras en competitividad (relativa) → reformas

PERSPECTIVAS Y RETOS

• Esperamos mantener buenas tasas de crecimiento en el futuro. • Pero el problema no sólo es crecer, sino que sea inclusivo

• Necesitamos empleos de calidad, que permitan aumentar el nivel de vida de los dominicanos • El sector exportador es un medio para lograrlo. • El país tiene potencial para exportar productos agrícolas así

como mayor integración en manufacturas.

• Los productores requieren más y mejor apoyo. • Pero esto no quiere decir exenciones! • Repensar los incentivos tributarios ¿Por qué otorgarlos?

• Si es para arreglar ineficiencias sistémicas, corrijámoslas para todas y no solo para algunas

PERSPECTIVAS Y RETOS

• Los productores requieren más y mejor apoyo. • Pero esto no quiere decir exenciones! • sino mejor capital humano, agilidad burocrática estatal,

mercados de insumos competitivos, infraestructura • El gobierno ha ampliado el gasto en educación, pero

también hay que mejorar salud • Programa de proveedores para empresas exportadores.

• Ej. Fabricas de plástico podrían ser proveedores de fabricantes de quipos médicos

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Y DOING BUSINESS

Fuente: Foro Económico Mundial y Banco Mundial

• Corrupción-burocracia, seguridad, infraestructura, son problemas comunes en la región

DOING BUSINESS 2017

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Venezuela

Haití

Suriname

Bolivia

Grenada

San Kitts y Nevis

Nicaragua

San Vicente y las Granadinas

Guyana

Brasil

Bahamas

Barbados

Argentina

Ecuador

Antigua y Barbuda

Belice

Paraguay

Honduras

República Dominicana

Dominica

Trinidad y Tobago

El Salvador

Uruguay

Guatemala

Santa Lucía

Panamá

Jamaica

Costa Rica

Puerto Rico

Perú

Colombia

México

Doing Business 2017 (Ranking América Latina y El Caribe) De 32 países que conforman la región

LAC, República Dominicana ocupa la posición 14 en facilidad para hacer negocios.

Al desglosar por los componentes la posiciones son:

- Apertura de un negocio: 16 - Manejo de permisos de construcción: 3 - Obtención de electricidad: 31 - Registro de propiedades: 8 - Obtención de crédito: 16 - Protección de los inversionistas

minoritarios: 12 - Pago de impuestos: 6 - Comercio transfronterizo: 3 - Cumplimiento de contratos: 23 - Resolución de insolvencias: 27

Fuente: Banco Mundial. Doing Business 2017

De 19 países de la región LAC, República Dominicana ocupa la posición 15 en facilidad para hacer negocios, apenas por encima de El Salvador, Paraguay, Venezuela y Haití.

El resultado para República Dominicana indica que los factores más deficientes son: la corrupción, la burocracia gubernamental ineficiente, las tasas impositivas, y la inadecuada instrucción de la fuerza de trabajo.

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Costa Rica

Panamá

México

Colombia

Jamaica

Perú

Uruguay

Brasil

Trinidad & Tobago

Guatemala

Argentina

Nicaragua

Honduras

Ecuador

Rep. Dominicana

El Salvador

Paraguay

Venezuela

Haití

ICG 2017-2018 (Ranking América Latina y El Caribe)

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2017-2018

Fuente: Foro Económico Mundial

ORGANISMOS DINAMIZADORES - BANDEX

Creación Se crea en julio de 2015 (Ley No.126-15), dando cumplimiento al objetivo fijado en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030: “impulsar el desarrollo exportador sobre la base de una inserción competitiva en los mercados internacionales” y crear “instituciones y programas que faciliten el acceso al financiamiento competitivo y oportuno de las exportaciones, incluyendo seguros al crédito de exportación”.

Propósito Apoyar la capacidad exportadora ofreciendo servicios financieros para contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad dominicana.

Función Canalizar recursos financieros a los sectores productivos con vocación exportable, en moneda nacional o extranjera, mediante financiamiento especializado y líneas de crédito para la exportación.

ORGANISMOS DINAMIZADORES - PRODOMINICANA

Creación

Se crea en agosto de 2017 (Decreto No.275-17), y estará a cargo del Centro de

Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD).

Objetivos

- Servir como mecanismo y signo distintivo para el fomento de las

exportaciones y la atracción de IED a la República Dominicana.

- Servir de plataforma para la implementación de la Estrategia Nacional de

Promoción de las Exportaciones y Atracción de Inversiones.

- Orientar la estrategia de atracción de inversión extranjera directa hacia

inversores con vocación exportadora.

- Promover la internacionalización de las Pymes con vocación exportadora.

- Fungir como centro de información de las actividades y servicios ofrecidos

por el Estado a exportadores e inversionistas.

PLAN DE ACCIÓN SOBRE COMPETITIVIDAD

Recientemente se inició un plan de acción público-privado para mejorar la

competitividad del país.

Contempla 24 líneas de acción fundamentadas en tres pilares, que son:

facilitación comercial, productividad y exportaciones e innovación.

1. El eje facilitación comercial contiene nueve acciones que pretenden facilitar los procesos para la obtención de permisos y licencias, especialmente los de exportación de productos y servicios.

2. El pilar productividad y exportaciones incluye 12 acciones destinadas a potenciar las oportunidades de la industria local, el relanzamiento de la política de capacitación estratégica y la puesta en marcha de un plan completo para el estímulo de las exportaciones.

3. El pilar de innovación contempla una acción nacional que promueve que los emprendedores patenticen sus innovaciones.

Gracias por su atención