Luis PachecoGerencia de Políticas Regulatorias y Competencia

Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL

Perspectivas de la Banda Ancha en el Perú

Población:

Ciudad de Iquitos

370 962

Departamento de Loreto

891 732

Producto Bruto Interno:

S/. 3 329 728

(soles constantes de 1994)

Ingreso familiar mensualpromedio:

S/. 2 184

Datos generales

Provincia de Maynas

1.621.57

1.66

1.84

2.05

2.25

2.40

2.68

2.882.97 2.92

6.19 5.926.15

6.72

7.33

8.25

8.73

9.64

10.29

10.5010.31

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-10

Lín

eas po

r cada 100 h

abitam

tesMill

on

es d

e lín

eas

en s

ervi

cio

Lineas en servicio penetracion en telefonía fija

Evolución de la Telefonía Fija – Perú

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Evolución de la Telefonía Fija –Loreto

Fuente: Telefónica del Perú. Elaboración: OSIPTEL

21 20 23

25 27

33

37

47

52

62

59

2,4 2,32,5

2,8 2,9

3,5

4,0

4,95,4

6,35,9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

-

10

20

30

40

50

60

70

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jun-10

Lín

ea

s p

or c

ad

a 1

00

ha

bita

mte

s

Milla

res

Lineas en servicio Penetración en telefonía fija

Evolución de la Telefonía Móvil - Perú

1.34 1.792.31

2.934.09

5.58

8.77

15.42

20.95

24.70

28.08

5.1 6.8 8.610.7

14.7

20.5

31.92

55.6

74.9

87.5

98.71

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00

20.00

22.00

24.00

26.00

28.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 sep-10

Tasa de p

enetració

n (%

)

Mill

on

es d

e L

ínea

s

Lineas en Servicio Tasa de Penetración

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Evolución de la Telefonía Móvil - Loreto

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

2032

47

81

159

236

294

332

2,2 3,45,1

8,6

16,6

24,2

29,7

33,3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

50

100

150

200

250

300

350

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jun-10

Lín

ea

s p

or c

ad

a 1

00

ha

bita

nte

s

Mile

s d

e l

íne

as

Lineas en Servicio Penetración en telefonía móvil

Cobertura de la Telefonía Móvil – Perú

448

557

864

9751,013

1,0961,152

1,254

1,329

1,4111,444 1,459 1,469 1,480 1,497 1,522

1,555 1,584

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

mar-06 jun-06 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10

Nº

de

Dis

trit

os

Total

Tasa de crecimiento : 7.03%

Penetración: 86.4%

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

26 2525

14

12

5

-

5

10

15

20

25

30

Jun-2010Dic-2009Dic-2008Dic-2007Dic-2006Dic-2005

Nº

de d

istr

ito

s c

ub

iert

os

Cobertura de la Telefonía Móvil – Loreto

Tasa de crecimiento de cobertura: 39,1%

Distritos cubiertos a junio de 2010: 51%

26 de 51 distritos “cubiertos”

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Cobertura de la Telefonía Móvil y 3G

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Cobertura de la Telefonía Fija y Banda Ancha FijaTelefónica del Perú

Fuente: Telefónica del Perú. Elaboración: OSIPTEL

Evolución de la TV Paga - Perú

523

583 599

691

737

813843 859

944 960

1,022

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

05-I 05-II 06-I 06-II 07-I 07-II 08-I 08-II 09-I 09-II 10-I

Miles de suscripciones en servicio

Tasa de Penetración a Jun-2010: 3.6%

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

6,6

8,1 8,0

8,9

10,3

11,2

13,6

0

2

4

6

8

10

12

14

2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-10

Mil

es d

e su

scri

pci

on

es e

n s

ervi

cio

Miles de suscripciones en servicio

Evolución de la TV Paga – Loreto

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

Tasa de Penetración a Junio 2010: 1.4%

Elaboración: GPR-OSIPTEL.

Fuente: Empresas operadoras.

Información preliminar a septiembre 2010.

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sep-10 (e)

15 27 23 16 12 11 19 35 55,9886 6 6 6 7 13 20 19 10,63

203 213

165 159 181 144 30 18 10

20 64 186

328

459 565

688 758 782,17

Mile

s d

e C

on

exi

on

es

Cable Líneas Dedicadas Dial Up ADSL

Evolución de la Banda Ancha Fija - Perú

Elaboración: GPR-OSIPTEL.

Datos de conexiones de Telefónica del Perú

Conexiones a Internet - Loreto

- 3 645

7.194 8.264

5.067

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2007 2008 2009

Dial-up ADSL

Elaboración: GPR-OSIPTEL.

Fuente: ENAHO.

Evolución del Internet Residencial –Loreto

(Todas las Tecnologías)

342 355

1,036

1,862

2,595

3,813 3,664

4,623

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Porcentaje de acceso en la vivienda al 2010: 2.4%

FITEL I-V

Proyectos FITEL

BAS

Situación de la provisión del servicio de Internet en Iquitos

En la región Loreto no se ofrece servicios de Banda Ancha residencial (Claro y

Movistar), solo se ofertan accesos de Internet a corporativo. Se posee oferta de

acceso Internet vía Terra Libre (Banda Angosta-Dial Up).

Telefónica ofrece el servicio de línea dedicada corporativa de 1Mbps a 4,000

soles mensuales aproximadamente y Claro ofrece una línea para empresas de

600 Kbps a 650 soles mensuales.

En 2009 Telefónica presentó la oferta comercial residencial de Banda Ancha

Satelital, actualmente ya no se oferta este servicio (tuvo gran demanda).

Banda Ancha Satelital TdP Banda Ancha Satelital Gilat To Home

Velocidad máxima de bajada 64 Kbps Velocidad

máxima de subida 32 Kbps Overbooking 1:8

Valor de la tarifa US$117.81 incluido IGV

Velocidad máxima de bajada 64 Kbps Velocidad

máxima de subida 32 Kbps Overbooking 1:5

Valor de la tarifa US$154.7 incluido IGV (T.C.

S/.3.4 nuevos soles)

Situación de la provisión del servicio de Internet en Iquitos

Calidad de Servicio

Los reportes por problemas de QoS se enfocaron en:

• Problemas en velocidad percibida en Internet Satelital debido a

que la velocidad garantizada 4% caía a niveles similares a Dial

Up.

• Operadores han reportado fuertes niveles de reventa ilegal que

ocasionan mala calidad percibida generalizada.

• Velocidad de acceso en modems USB 3G que han sido

adquiridos en Lima,

• Errores en tarificación ( En Telefonía Fija, Dial Up).

Dada la situación de la banda ancha en Iquitos, urge la necesidad de impulsar el

despliegue de un Backbone de Fibra Óptica.

Banda Ancha: Política de Estado

Definición de Banda Ancha

La Banda Ancha puede ser entendida como una conexión a Internet en forma

permanente, permitiendo al usuario estar siempre "en línea", a velocidades que le

permite obtener y proporcionar información multimedia interactivamente y acceder

a diversas aplicaciones y servicios.

El Perú no ha adoptado expresamente una definición; sin embargo para fines

estadísticos, se han venido considerado como accesos de Banda Ancha, aquellas

conexiones cuyas velocidades de transmisión de datos son superiores a las que

alcanzan las comunicaciones vía dial-up,

Informe Nº 1: Diagnóstico sobre el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú

Comisión Multisectorial encargada de elaborar “Plan nacional para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”

Son diversas las definiciones que se tienen de Banda Ancha, sin embargo en

recientes informes estadísticos, la UIT ha considerado como Banda Ancha a

aquellas conexiones con acceso a velocidades de bajada iguales o mayores a 256

Kbps.

La Banda Ancha es un pilar fundamental de la economía quepermite :

Mayor desarrollo económico.

Mejorar los niveles de competitividad y productividad.

Una mayor inclusión social.

Generar la base para el desarrollo de la Sociedad de laInformación: Gobierno Electrónico, Tele Educación, Tele Salud,Tele trabajo, etc.

La introducción de la convergencia y servicios avanzados.

Afianzar la inserción en la economía globalizada.

Generar empleos.

Importancia de la Banda Ancha para el desarrollo económico y social

Son varios los países que lo han reconocido como un componenteclave en su desarrollo.

Se vienen elaborando Planes de Banda Ancha en varios de ellos.

Corea del Sur fue uno de los primeros países del mundo en el quela masificación de la Banda Ancha ha sido un objetivo de Estado,apostando por el desarrollo de diversas plataformas.

EE.UU. ha elaborado también una propuesta de Plan de BandaAncha que viene siendo discutida, donde se propone metasambiciosas como lograr que al menos 100 millones de viviendascuenten con velocidades de 100 Mbps.

Comisión de Banda Ancha para el desarrollo Digital, UIT-UNESCO

Atención Mundial a la Banda Ancha

Mediante Resolución Suprema Nº 063-2010-PCM publicada el 04 demarzo de 2010, se conformó la Comisión Multisectorial Temporalencargada de elaborar el “Plan Nacional para el Desarrollo de la BandaAncha en el Perú”, la cual está conformada por:

• El Viceministro de Comunicaciones, quien la preside;

• La Directora General de Regulación y Asuntos Internacionales deComunicaciones;

• Un miembro titular y un miembro alterno representantes del OSIPTEL;

• Un miembro titular y un miembro alterno representantes del INICTEL.

Mediante Resolución Suprema Nº 261-2010-PCM publicada el 24 desetiembre de 2010, se amplió el plazo de la comisión y se incorporócomo miembros titulares a:

• La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), y

• La Asociación para el fomento de la Infraestructura (AFIN).

Comisión Multisectorial encargada de elaborar el Plan Nacional de Banda Ancha

Hoja de ruta - Comisión Multisectorial

Marzo 2010: Creación de la Comisión para elaborar elPlan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha.

Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:

Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades,Sociedad Civil, Asociaciones de Usuarios, etc.

Informe 1: Diagnostico.

Informe 2: Barreras.

Informe 3: Lineamientos, estrategias y acciones.

Desarrollo de talleres de trabajo.

Publicación de informes para comentarios

Agosto 2010: Publicación de las versionespreliminares.

Pa

rticip

ac

ión

Mu

ltise

cto

rial

Desde noviembre del 2010 la Comisión se encuentra en la

segunda etapa de trabajo que concluirá en julio del 2011.

Diagnósticoy

Limitaciones y barreras para el desarrollo de la Banda

Ancha en el Perú

Comparación Internacional Banda Ancha

Elaboración: GPRC-OSIPTEL

Fuentes: ICT Statistics Database ITU-2009.

World Economic Outlook Database, FMI

En términos regionales, el Perú está por debajo de la región en cuanto

a número de conexiones a Banda Ancha.

Tarifas relativamente altas para el acceso a Banda Ancha

-

10

20

30

40

50

60

70

Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 512 Kbps, en US$ corrientes)

-

20

40

60

80

100

120

Renta Mensual del Servicio de Internet

(velocidad 1 Mbps, en US$ corrientes)

0

1

2

3

4

5

6

7

US$

PP

P

Alta concentración en la costa.

Limitada cobertura de redes de fibra enla sierra.

Solamente acceso satelital en la selva.

Vacío legal en controversias de accesoentre sectores.

Transporte: limitado despliegue de un backbone de fibra óptica, y barreras que limitan su despliegue

Fuente: Primer Informe Comisión Multisectorial de Banda Ancha

Limitaciones en la Ley del FITEL.

Incumplimiento de norma que obligaba ainstalar ductos en carreteras (D.S. No.024-2007-MTC).

Limitaciones en normas de usocompartido de infraestructura de otrossectores.

Desincentivos al despliegue de F.O.usando derechos de vía de la Red VialNacional.

Barreras

Ausencia de sinergia con Redes de otros servicios

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Desigualdad en el acceso a banda ancha por departamento

Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL

La amazonía en general y Loretoen particular, poseen un númerode conexiones de banda anchamuy reducido.

Esto se debe, entre otrosfactores, a la falta deinfraestructura de fibra óptica y altipo de acceso (satelital) queencarece los costos de maneraimportante.

Desigualdad en el acceso a banda ancha por departamento

Sin embargo, dado el nivel de ingresos en eldepartamento de Loreto, existe la oportunidad decontar con un mayor número de conexiones.

Sin embargo, existen una serie de barreras que acontinuación se detallan.

Lambayeque Moquegua

Pasco

Apurímac

Huánuco

Ayacucho

Amazonas

Puno

San Martín

Huancavelica

Loreto

Cusco

Cajamarca

Piura

Tumbes

Junín

Ucayali

La Libertad

Ancash

Madre de Dios

Ica

Tacna

Arequipa

Lima

0

1

2

3

4

5

6

- 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

PBI per cápita US$

Conexiones de Banda

Ancha cada 100

habitantes

Ámbito Municipal Distrital y Provincial:

Inobservancia de la Ley 29022 (Ley para laExpansión de Infraestructura enTelecomunicaciones):

o Tasas excesivas y sin sustento.

o Plazos mayores a los previstos.

o Requisitos excesivos.

o Prohibiciones y obligaciones arbitrarias.

Percepción de riesgo de la población sobreestaciones base de telefonía móvil.

Prohibición de cableado aéreo y Obligación dere-cableado subterráneo.

Limitaciones del Reglamento Nacional deEdificaciones para cableado de varios operadores enedificios nuevos.

Disponibilidad de Espectro para Banda Ancha Móvil.

Marco Normativo del Instituto Nacional de cultura.

Barreras que limitan el despliegue de las redes de Acceso

Existe limitada competencia entre plataformas. Un granporcentaje de la banda ancha es provista por medio de lared de cobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.

Barreras que afectan los niveles de competencia

Concentración de mercado que limitala competencia minorista

La red de cable del incumbente no está siendo explotada para la provisión de banda ancha.

Existe limitada aplicación de las políticas de acceso vigentes, específicamente la regulación de Acceso Mayorista a Banda Ancha Bitstream.

No se han implementado medidas tales como el “NakedDSL” o la desegregación del bucle de abonado.

Claro

Baja densidad de terminales para el uso de banda ancha y Bajo poder adquisitivo de la población

Elaboración: GPRC – OSIPTEL.

Fuente: ENAHO 2009 y 2010.

*Datos estimados a 2010, excepto computadora en el hogar

(2009).

13%

19%

31%

73%

26%

43%

26%

33%

54%

84%

47%

51%

12%

23%

30%

81%

25%

51%

0,3% 2% 2%

46%

3%

20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Internet Computadora Telefonía fija Telefonía móvil TV por cable Al menos uno de los miembros del

hogar accede a Internet por

cabina pública

Perú Lima Metropolitana Resto urbano Zonas rurales

Restricciones Presupuestarias para el acceso a computadoras yservicios de telecomunicaciones

Limitada generación de contenidos y aplicaciones digitales

Limitadas habilidades y capacidades de parte de la población paraaprovechar mejor la banda ancha y,

Uso indebido de los servicios de banda ancha (re-venta informal)

Barreras que restringen el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha

0,1% 1,0%4,0%

12,8%

33,1%

1,2%5,3%

12,7%

26,9%

49,0%

22,6%

42,9%

53,0% 53,5%

40,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

I II III IV V

Internet en la vivienda PC en la vivienda Acceso a cabina pública

Elaboración: GPRC-OSIPTEL.

Fuente: ENAHO 2009.

ACCESO A INTERNET, PC Y CABINA PÚBLICA, SEGÚN NIVEL DE INGRESOS

Ingreso mensual

promedio por hogarS/. 872 S/. 1,405 S/. 1,914 S/. 2,611 S/. 4,527

Concurrencia en la visión con los proyectos de telecomunicacionesrurales que involucran el tendido de fibra del FITEL

Limitada regulación del acceso a las redes de transporte (mayor aE1s).

Ausencia de una política de control de fusiones y adquisiciones en elmercado de las telecomunicaciones.

Temas relativos a la administración del espectro radioeléctrico.

Efectos de la asignación de frecuencias en la generación decompetencia.

Acaparamiento de espectro.

Uso ineficiente, incumplimiento de metas, especulación.

Tasas del Canon deberían orientarse a costos (recomendación UIT)

Otros aspectos que incidirían en el desarrollo de la banda ancha

No obstante, existe un importante potencial de demanda a seratendida.

Según cálculos del OSIPTEL realizados para la Comisión de BandaAncha, de existir la infraestructura adecuada la demanda en eldepartamento de Loreto podría aumentar en:

9 200 Establecimientos Comerciales.

39 000 Conexiones domiciliarias.

357 Centros de Salud (MINSA y ESSALUD).

612 Centros Educativos (con más de 100 alumnos).

Potencial de Demanda…

Actualmente hay 5712 Conexiones de Internet

ofrecidas por Telefónica del Perú en el departamento

de Loreto.

Visión, Metas y Propuestas de Política para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú.

Banda Ancha: Metas de Mediano Plazo

Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud en zonas urbanascuente con conexiones de Banda Ancha, preferentemente a la máxima velocidaddomiciliaria y técnicamente disponible en la localidad.

Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha quecomo mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos yestablecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito.

Alcanzar 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional, con velocidadesde 512 Kbps, que supone un incremento del orden de 400% en el número deconexiones.

Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad, mayoresa 4 Mbps.

39

Comisión Multisectorial: estrategias y recomendaciones de política

1. OBJETIVO GENERAL Nº1: Disponer de infraestructura yuna oferta de servicios adecuados para el desarrollo de laBanda Ancha a nivel nacional.

2. OBJETIVO GENERAL Nº2: Estimular la demanda y lainclusión de la población en la Sociedad de la Información.

3. OBJETIVO GENERAL Nº3: Fortalecer el MarcoInstitucional orientado al entorno convergente de lasTecnologías de la Información y Comunicación.

41

Entorno Macroeconómico

Compromiso de losactores intervinientes

Adecuado MarcoInstitucional

Pilares para el éxito del Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha

42

1.- OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una oferta de

servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional

ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS

Primera Recomendación:

Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.

Segunda Recomendación:

Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido deinfraestructura.

Tercera Recomendación:

Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

Cuarta Recomendación:

Eliminar las restricciones municipales para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

Quinta Recomendación:

Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso indebido.

43

1.- OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una oferta de

servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional

ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS

Sexta Recomendación:

Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones en que se prestan los servicios en áreas rurales

Sétima Recomendación:

Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin de facilitar la instalación de redes de telecomunicaciones.

Octava Recomendación:

Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro Radioeléctrico.

Novena Recomendación:

Medidas para impulsar la competencia.

44

ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS

Primera Recomendación

Exoneración del IGV a las computadoras personales de menores precios.

Segunda Recomendación

Brindar conectividad a establecimientos de salud y centros educativos.

Tercera Recomendación

Implementación de políticas eficaces para alcanzar las fases de mayor evolución en

materia de Gobierno Electrónico.

Cuarta Recomendación

Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales

innovadores en el país.

Quinta Recomendación

Potenciar las alianzas del Estado con el sector empresarial y con organismos no gubernamentales para el desarrollo de

contenidos y aplicaciones digitales.

Sexta Recomendación

Proponer un plan estratégico de capacitación nacional orientado a

desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC

OBJETIVO GENERAL N° 2:

Estimular la demanda y la

inclusión de la Población en la

Sociedad de la Información.

45

Primera Recomendación:

Modificar el marco institucional con lafinalidad de integrar las políticas y

estrategias públicas

Segunda Recomendación: Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medición del desarrollo

de la Banda Ancha.

OBJETIVO GENERAL N° 3: Fortalecer el Marco

Institucional orientado al entorno convergente de las

Tecnologías de Información y Comunicación

ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS

Integrar los niveles de planificación, formulación,

implementación y evaluación de políticas y

estrategias públicas.

Objetivo: observancia de la Política Nacional del

desarrollo de la banda ancha que traerá beneficios

a todos los sectores.

Promover los esquemas de Asociación Público-Privada (APP).

Para el backbone de fibra se recomienda:

Visión para el desarrollo de un backbonede fibra

• Promover expansión y competencia

• Asegurar el Acceso neutral.

• De preferencia optar por el esquema

“Carrier de Carrier”.

• Considerar la fibra oscura como

instalación esencial.

• Capacidad para el Estado para uso

irrestricto.

• Operación por zonas (ej., Operador A

para la zona norte y Operador B para la

zona sur del backbone).

El despliegue de una red dorsal de alta capacidad de alcance

nacional (backbone) es el factor más importante para el desarrollo

de los servicios de telecomunicaciones en el país, especialmente el

servicio de conectividad a Internet de Banda Ancha.

Las estrategias para el despliegue de un backbone nacional deben

aprovechar las sinergias con las redes pertenecientes a otros

sectores: redes de transmisión eléctrica, gaseoductos, oleoductos,

carreteras y vías ferroviarias, las cuales constituyen la

infraestructura de soporte sobre la cual es posible desplegar redes

de fibra óptica.

Se debe promover un marco adecuado para el despliegue de

infraestructura de fibra óptica mediante el acceso y uso de la

infraestructura de soporte de las redes de los otros sectores antes

mencionados.

Desarrollo de un backbone nacional de Fibra Óptica

Producto del trabajo de la Comisión de Banda Ancha se emitió el DS

034-2010-MTC que establece:

Obligación de instalar fibra óptica en nuevos proyectos de

transmisión de energía eléctrica y transporte de hidrocarburos; así

como ductos y cámaras en todos los nuevos proyectos de

carreteras.

La fibra óptica y los ductos y cámaras serán de titularidad del

Estado, a excepción de los hilos necesarios para la operación de

los servicios de los concesionarios.

Necesidad de establecer los lineamientos para reconocer las

inversiones requeridas.

Obligación de emitir el Marco normativo con los términos y

condiciones para concesionar la fibra y ductos.

Creación de una Comisión Multisectorial Permanente encargada de

monitorear lo establecido en el D.S. Nº 034-2010-MTC: “Comisión

de Red Dorsal”: https://www.mtc.gob.pe/portal/fibraoptica/index.html

Backbone de Fibra: sinergia con otras redes…

Avances en especificaciones técnicas para el despliegue de fibra óptica

La Comisión de Red Dorsal, dentro del marco del DS 034-2010-MTC ha

realizado los siguientes avances en relación a las especificaciones de la

fibra óptica:

Mediante documento publicado en el diario El Peruano se estableció el

numero de hilos de fibra de titularidad del Estado para el backbone

nacional del fibra, que se instalaría en los nuevos proyectos de energía

(Electricidad e Hidrocarburos). Resolución Ministerial N° 123-2011-

MTC/03.

Se emitió el documento de características técnicas de la fibra que se

instalaría en los nuevos proyectos de transmisión eléctrica, Resolución

Ministerial N° 368-2011-MTC/03 :

1. Se propuso establecer en 20 el número mínimo de hilos de fibra óptica de

titularidad del Estado para los cables de fibra óptica que se instalen en

cumplimiento del Decreto Supremo N° 034-2010-MTC.

2. Se propuso establecer, con carácter de especificaciones técnicas para el

estándar mínimo del cable de fibra, el estándar G.652 con fibra

monomodo.

3. Características de cables Aéreos OPGW / ADSS y enterrados.

El proyecto más representativo que cubriría las necesidades decomunicaciones de Loreto, es el proyecto de transmisión eléctrica“Cajamarca-Calic-Moyobamba” y “Moyobamba-Iquitos”.

La Comisión de Red Dorsal realizó las gestiones necesarias paraque se modifiquen las bases y el Contrato para incluir los alcancesdel D.S. 034-2010-MTC en estos proyectos.

El Decreto de Urgencia Nº 001‐2011 de enero del 2011 los incluyecomo proyectos prioritarios:

12. Línea de Transmisión Cajamarca ‐ Cáclic ‐ Moyobamba

13. Línea de Transmisión Moyobamba‐Iquitos.

30.Proyectos Cobertura Universal Sur, Cobertura Universal Norte y

Cobertura Universal Centro (backbone de fibra).

Backbone de Fibra: sinergia con otras redes…

Fibra Óptica para Iquitos

Proyecto Cajamarca Norte-Caclic-Moyobamba

El proyecto “Línea de Transmisión de 220 KV:

Cajamarca Norte-Caclic -Moyobamba” tiene

como objetivo completar la interconexión con la

red del Sistema Eléctrico Interconectado

Nacional (SEIN), los sistemas aislados Bagua-

Jaén, Caclic-Chachapoyas y Tarapoto-

Moyobamba.

En cumplimiento del DS 034-2010-MTC se

instalaría fibra óptica en el trayecto de las líneas

de alta tensión (303.5 Km).

Convocatoria

Mayo

2010

Versión Final

del Contrato

Julio

2011

Presentación de

Ofertas y Buena Pro

Julio*

2011

Cronograma del Proceso llevado a cabo por ProInversion

Fuente: ProInversion

Proyecto Moyobamba-Iquitos

Fuente: ProInversion

http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/arc/LTMOYOBAMABAIQUITOS/LT%20Moyobamba%20Iquitos_27%2005%202011_esp.pdf

Conclusiones

El Plan de Banda Ancha es un primer esfuerzo integral deidentificar los problemas y proponer soluciones al déficit deaccesos de banda ancha en el país.

En Plan de este tipo debe considerar que las políticas decompetencia se deben armonizar con las de expansión.

Cuando se despliegue infraestructura de backbone con fondospúblicos se debe fomentar mecanismos de asignación concriterios de sostenibilidad, competencia, acceso no discriminatorioa otros operadores, etc. El esquema “carrier de carriers” presentaaparentemente las mejores garantías de desintegración vertical yesquema de consorcios.

Se debe velar por condiciones justas de uso compartido, sindesincentivar la inversión.

Se debe estimular la demanda mediante diversas medidas queabaraten el uso de la banda ancha y creen valor en el servicio alusuario.

Conclusiones

El Plan de Banda Ancha es un primer esfuerzo integral de identificar los problemasy proponer soluciones al déficit de accesos de banda ancha en el país.

Un Plan de este tipo debe considerar que las políticas de competencia se debenarmonizar con las de expansión.

Existe un potencial de demanda insatisfecha de Banda Ancha en el país yespecialmente en el departamento de Loreto.

No obstante, el poder incrementar el número de accesos depende de factoresestructurales y otras barreras que pueden ser eliminadas o reducidas en el cortoplazo.

En este sentido, la falta de infraestructura de backbone es un aspecto crucial.

Cuando se despliegue infraestructura de backbone con fondos públicos se debefomentar mecanismos de asignación con criterios de sostenibilidad, competencia,acceso no discriminatorio a otros operadores, etc. El esquema “carrier de carriers”presenta aparentemente las mejores garantías de desintegración vertical yesquema de consorcios.

La falta de competencia en estos mercados es otro factor a considerar.

Adicionalmente, deben eliminarse las trabas al uso de infraestructura de usocompartido y las barreras municipales. Se debe velar por condiciones justas de usocompartido, sin desincentivar la inversión.

Se debe estimular finalmente, la demanda mediante diversas medidas queabaraten el uso de la banda ancha y creen valor en el servicio al usuario.

Conclusiones