Personas condiscapacidades

4

4.P

erso

nas

con

disc

apac

idad

es

La gestión del área de personas con discapaci-dades se lleva a cabo desde la Sección del mis-

mo nombre, que abarca todas las intervencionessobre personas con discapacidad, con excepciónde las prestaciones económicas periódicas (aten-ción domiciliaria, pensiones, renta básica).

El principio que preside la intervención es el de lo-grar las máximas cotas de integración social de laspersonas con discapacidad de cualquier índole, fa-cilitando a las personas y en su caso a las familiase instituciones que las acogen, los recursos y me-dios necesarios para el logro de este objetivo.

Los servicios y prestaciones destinadas a personascon discapacidades se orientan de manera priori-

taria al mantenimiento de la persona en su mediofamiliar y social con el mayor nivel de calidad devida posible, concretada en el grado de autono-mía y la participación en las actividades sociales encondiciones similares a las personas sin discapaci-dad. Cuando el medio familiar debe ser sustituidopor la institución, las actuaciones, además de pro-porcionar una atención integral y rehabilitadora,se orientan a que el funcionamiento de la institu-ción sea lo más próximo al medio familiar.

A lo largo de los últimos años se está desarrollan-do una intervención de reordenación de los recur-sos para personas con discapacidad, intervenciónque ha desembocado en la estabilidad de los ser-vicios que se prestan a las citadas personas.

73

4.1 Introducción

4.2 Normativa específica en el área de Personas conDiscapacidades

● Real Decreto 355/1980, de 25 de enero, sobrereserva y situación de las viviendas de protecciónoficial destinadas a minusválidos.

● Real Decreto 248/1981, de 5 de febrero, sobremedidas de distribución de la reserva de vivien-das destinadas a minusválidos, establecidas en elReal Decreto 355/1980, de 25 de enero.

● Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración socialde los minusválidos.

● Real Decreto 383/1984, de 1 de febrero, por elque se establece y regula el sistema especial deprestaciones sociales y económicas previsto en laLey 13/1982, de 7 de abril, de integración socialde los minusválidos [Continúan en vigor la pres-tación sanitaria y farmacéutica y el subsidio detransporte].

● Real Decreto 1368/1985, de 17 de julio, el queregula la relación laboral de carácter especial delos que trabajen en Centros Especializados de Em-pleo.

● Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, elque regula los Centros Especiales de Empleo deminusválidos

● Real Decreto 2274/1985, de 4 de diciembre, porel que se regulan los Centros Ocupacionales pa-ra minusválidos.

● Ley Foral 4/1988, de 11 de julio, sobre barre-ras físicas y sensoriales.

● Orden Foral de 14 de septiembre de 1988, delConsejero de Salud, por la que se establece el Pro-grama de Prevención de Minusvalías Psíquicas enla Comunidad Foral de Navarra.

● Decreto Foral 250/1988, de 6 de octubre, por laque se crea la Comisión Interdepartamental de ba-rreras físicas y sensoriales. Modificado por el De-creto Foral 404/1995, de 25 de septiembre y porel Decreto Foral 325/2000, de 2 de octubre.

● Decreto Foral 154/1989, de 29 de junio, por elque se aprueba el Reglamento para el desarrollo.y aplicación de la Ley 4/1988, sobre barreras físi-cas y sensoriales.

● Decreto Foral 57/1990, de 15 de marzo, por elque se aprueba el Reglamento para la eliminaciónde barreras físicas y sensoriales en los transpor-tes.

● Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que seestablecen en la Seguridad Social prestaciones nocontributivas.

● Decreto Foral 209/1991, de 23 de mayo, por elque se desarrolla la Ley Foral 9/1990, de 13 de no-viembre, sobre el régimen de autorizaciones, in-fracciones y sanciones en materia de Servicios So-ciales.

● Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, porel que se desarrolla en materia de pensiones nocontributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre,por la que se establecen en la Seguridad Socialprestaciones no contributivas.

● Orden Foral 505/1992, de 9 de septiembre, delConsejero de Bienestar Social, Deporte y Vi-vienda, por la que se clasifica el servicio de te-leasistencia domiciliaria.

● Orden Foral 540/1992, de 22 de septiembre,por la que se desarrolla el Decreto Foral168/1990, de 28 de junio, en el sentido de in-cluir la teleasistencia domiciliaria dentro del con-cepto de las “Ayudas de apoyo a la integraciónfamiliar y social” contempladas en el artículo 8del citado Decreto.

● Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio,por el que se aprueba el Texto Refundido de la LeyGeneral de la Seguridad Social

● Ley Foral 7/1995, de 4 de abril, reguladora delrégimen de libertad de acceso, deambulación ypermanencia en espacios abiertos y otros delimi-tados, correspondiente a personas con disfunciónvisual total o severa y ayudadas por perros guía.

● Acuerdo de 18 de junio de 1997, de la Junta deGobierno del Instituto Navarro de Bienestar Social,por el que se aprueban las tarifas y las normas deaplicación de las mismas por la prestación de ser-vicios gestionados directa o indirectamente por es-te Organismo Autónomo.

● Resolución de 26 de marzo de 1998 de la Se-cretaría General Técnica, por la que se da publi-cidad al Convenio de Colaboración entre el Mi-nisterio de trabajo y Asuntos Sociales (Instituto deMigraciones y Servicios Sociales -IMSERSO-) y laConsejería de Bienestar Social, Deporte y Juven-tud del Gobierno de Navarra, para promover la im-plantación de teléfonos de texto en el ámbito te-rritorial de dicha Comunidad.

● Acuerdo de Gobierno de 3 de julio de 1998 porel que se modifican las tarifas y las normas de apli-cación de las mismas por la prestación de serviciosgestionados directa o indirectamente por este Or-ganismo Autónomo.

● Orden Foral 41/1998, de 28 de agosto, del Con-sejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud, porla que se aprueban las Bases de la Convocatoriade Subvenciones para la adquisición de Teléfonosde Texto con destino a personas sordas, con difi-cultades auditivas o del habla.

● Orden Foral 56/1998, de 19 de octubre, por laque se establece la cuantía máxima de las ayudasa percibir para estancias concertadas en centrosde minusválidos, ancianos y menores.

● Real Decreto 4/1999, de 8 de enero, por el quese modifica el artículo 7 del Real Decreto1451/1983, de 11 de mayo, por el que, en cum-

plimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 deabril, se regula el empleo selectivo y las medidasde fomento del empleo de los trabajadores mi-nusválidos.

● Real Decreto 427/1999, de 12 de marzo, porel que se modifica el Real Decreto 1368/1985,de 17 de julio, por el que se regula la relaciónlaboral de carácter especial de los minusválidosque trabajen en los centros especiales de em-pleo.

● Decreto Foral 120/1999, de 19 de abril, por elque se regula la Renta Básica.

● Orden Foral 58/1999, de 17 de agosto, del Con-sejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud,por la que se desarrolla el Decreto Fo-ral120/1999, de 19 de abril, por el que se regulala Renta Básica.

● Resolución de 25 de noviembre de 1999, de laSecretaria General Técnica por la que se da publi-cidad al Convenio de Colaboración entre el Insti-tuto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO),y el Instituto Navarro de Bienestar Social, para el in-tercambio de información de personas valoradas enel centro Base de la Comunidad Foral de Navarra.

● Orden foral 204/1999, de 30 de diciembre, delConsejero de Bienestar Social, Deporte y Juventud,por la que se desarrolla el Decreto Foral 209/1991,de 23 de mayo, sobre el régimen de autorizaciones,infracciones y sanciones en materia de servicios so-ciales, clasificándose los servicios de Residencia Asis-tida para Personas con Enfermedad Mental y los Pi-sos Funcionales y/o Tutelados para Personas con En-fermedad Mental.

● Real Decreto 27/2000, de 14 de enero, por el quese establecen medidas alternativas de carácter ex-cepcional al cumplimiento de la cuota de reserva del2 por 100 a favor de trabajadores discapacitados enempresas de 50 o más trabajadores. (BOE 22 de 26de enero de 2000).

● Acuerdo de 26 de enero de 2.000, de la Junta deGobierno del Instituto Navarro de Bienestar So-cial, por el que se aprueban las tarifas y sus nor-mas de aplicación, correspondientes a las Resi-dencias Asistidas para personas con EnfermedadMental y los Pisos Funcionales y/o tutelados pa-ra Personas con Enfermedad Mental. Modificalos Acuerdos de la Junta de Gobierno de l8 de ju-nio de 1997 y 3 de julio de 1998. (BON 24 del23/2/2000).

● Orden de 24 de julio de 2000 por la que se re-gula el procedimiento administrativo referentea las medidas alternativas de carácter excepcio-nal al cumplimiento de la cuota de reserva del 2

74

por 100 a favor de trabajadores discapacitadosen empresas de 50 o más trabajadores, regula-das por el Real Decreto 27/2000, de 14 de ene-ro.

● Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, deprocedimiento para el reconocimiento, declara-ción y calificación del grado de minusvalía. (BOE22 del 26 enero 2000). Corrección errores BOE62 de 13 de marzo de 2000.

● Orden de 29 de marzo de 2000 por la que se de-terminan los tipos de ayudas a conceder a per-sonas con minusvalía para el ejercicio de 2000 ycuantías de las mismas (BOE nº 83 del 6 de abrilde 2000).

● Decreto Foral 325/2000, de 2 de octubre, de mo-dificación del Decreto Foral 250/1988, de 6 deoctubre por el que se crea la Comisión Interde-partamental de barreras físicas y sensoriales.

● Orden Foral 47/2001 de 9 de abril, del Conseje-ro de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por laque se aprueban las Bases de la Convocatoria de

subvenciones para la adquisición y/o adaptaciónde vehículos de motor con destino a personas mi-nusválidas. (BON nº 48 de 18 de abril de 2001).

● Resolución 1448/2001, de 19 de abril, del Di-rector Gerente del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por la que se regula el régimen de con-cesión de subvenciones a las Entidades Localesde la Comunidad Foral de Navarra, mediante laformalización de Convenios de Colaboración pa-ra potenciar la implantación del programa de Ta-xis accesibles en su demarcación en el año 2001.

● Orden de 12 de junio de 2001 sobre creación,composición y funciones de la Comisión Estatalde Coordinación y Seguimiento de la Valoracióndel Grado de Minusvalía.

● Acuerdo de 6 de septiembre de 2001, de la Jun-ta de Gobierno del Instituto Navarro de Bienes-tar Social, por el que se modifican las tarifas y lasnormas de aplicación de las mismas por la pres-tación de servicios gestionados directa o indirec-tamente por este Organismo autónomo. (BONnº 131 de 29 de octubre de 2001).

75

4.3 Organización de la Sección de Personas conDiscapacidades

Ayudas Extraordinarias

Adaptación y Adquisiciónvehículos

Ayudas AsistenciaEspecializada

Subvenciones

Ayudas para EstanciasCentros Ajenos

Centros Concertados

Centros Propios

Centros Concertados

Subvenciones

Ayudas Extraordinarias

Ayudas AsistenciaEspecializada

Ayudas para EstanciasCentros Ajenos

Valoración, Diagnóstico yOrientación deMinusvalías

Tratamientos

Gráfico 25SECCIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDADES

NEGOCIADO DE PERSONASCON DISCAPACIDADESFÍSICAS Y SENSORIALES

NEGOCIADO DE PERSONASCON DISCAPACIDADES

PSÍQUICAS

CENTRO BASE

Para el año 2001 se plantearon los siguientesobjetivos específicos:

● Realización del concierto de gestión del Cen-tro Infanta Elena, previo análisis de la poblaciónresidente y de sus necesidades.

● Ejecución y seguimiento de las medidas en re-lación con las personas usuarias de Tasubinsa y

Las prestaciones y servicios en el Área de Personascon Discapacidad son gestionadas en este Insti-tuto por la Sección de Personas con Discapacidadmayormente y en algunos casos por la Sección deIncorporación Social.

4.5.1 PrestacionesEconómicasLas prestaciones, tal y como indica el gráfico an-terior, pueden ser periódicas, de percepción úni-ca y subvenciones.

su apoyo económico a través de la Renta Bási-ca (Ayuda económica periódica para personascon discapacidades).

● Creación de una Comisión de Calidad, inte-grada por miembros de la Sección y de Centros,para mejorar la gestión de los centros de per-sonas con discapacidades e inicio de su activi-dad.

76

4.4 Objetivos Sectoriales

4.5 Prestaciones y Servicios en el Área de Personas conDiscapacidad

PRESTACIONES YSERVICIOS PERSONAS

CON DISCAPACIDADES

Gráfico 26

PRESTACIONES ECONÓMICAS SERVICIOS

Pensiones noContributivas

L.I.S.M.I.

P.A.S. >18 y <65

Atención aDomicilio

Ayudaseconómicasperiódicas parapersonas condiscapacidades

AyudasExtraordinarias

AyudasAsistenciaEspecializada

Adquisición-AdaptaciónVehículos

Entidades yAsociaciones

Estancias enCentros Ajenos

ProgramaVacaciones

Centros

Servicios

Centros

Servicios

PERIÓDICAS PERCEPCIÓNÚNICA SUBVENCIONES PROPIOS

I.N.B.S. CONCERTADOS

4.5.1.1 PRESTACIONES PERIÓDICAS

PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS DE INVALIDEZ

Son pensiones destinadas a los ciudadanos y ciu-dadanas que se encuentren en situación de inca-pacidad igual o superior al 65%, mayores de 18años y menores de 65 años y reúnan los siguien-tes requisitos:

● carecer de rentas o ingresos propios o que es-tos sean inferiores a los topes establecidos por laSeguridad Social. En el año 2001 dicha cantidadse fijó en 586.740 pts.

● no disfrutar de ningún otro tipo de pensión con-tributiva, asistencial (P.A.S., L.I.S.M.I.) o pensión deviudedad.

La cuantía a percibir se establece en función de suspropios ingresos y/o de los derivados de la unidadeconómica de convivencia. La cuantía máxima enel año 2001 se fijó en 41.910 pts. mensuales y dospagas extraordinarias.

Los pensionistas de no contributiva de invalidezcuyo grado de minusvalía sea igual o superior al75% y acrediten necesidad del concurso de otrapersona para realizar los actos esenciales de la vi-da diaria percibirán además un complemento del50% de la cuantía, fijado para el 2001 en 20.960pts. mensuales y dos pagas extraordinarias.

Los pensionistas de no contributiva de invalidezson acreedores de la asistencia médico-farmacéu-tica gratuita y de todos los beneficios sociales quese deriven de la Seguridad Social.

Son pensiones del Sistema de la Seguridad Socialy cuya gestión está transferida a la ComunidadForal de Navarra (Instituto Navarro de BienestarSocial).

77

Pensiones no contributivas de invalidez. Datos gestión anual año 2001

TOTAL SOLICITUDES:

Nuevas solicitudes: 183Pendientes año anterior: 6Concedidas: 96Denegadas: 33Pendientes: 60TOTAL: 378

EXPEDIENTES ACTIVOS31/12/2001:

1.007

PRESUPUESTO EJECUTADO:

617.223.604

Tabla 39

DATOS DE LA REVISIÓN ANUAL

En aras de un uso adecuado de los recursos pú-blicos los pensionistas están obligados a:

● Comunicar al Instituto Navarro de Bienestar So-cial (que gestiona su pensión) las variaciones ocu-rridas en cuanto a los miembros de su conviven-cia, estado civil, residencia, recursos económicospropios y/o familiares, y cuantas otras puedan te-ner incidencia en la conservación del derecho o enla cuantía de la pensión (revisiones mensuales).

Esta obligación persiste a lo largo de todo el año,ahora bien, tiene especial incidencia con las revi-siones anuales.

● El pensionista debe presentar declaración de susingresos o rentas propios y de los de la unidad fa-miliar de convivencia referentes al año.

Conforme a estos datos declarados por los pen-sionistas (referentes al año anterior) y los disponi-bles por la Administración, se procede a la regu-larización de los importes percibidos en el año an-terior (2000), y se establece el importe de la pen-sión a percibir en el año en curso (2001).

De aquí surgen las diversas modificaciones: incre-mentos/disminuciones de cuantía y extinciones dela pensión.

Además de esta revisión anual, mensualmente serealizan revisiones a instancia de parte o de oficio(con sus correspondientes modificaciones decuantía, extinciones por diversos motivos, sus-pensiones, etc…).

Los motivos para extinguir una pensión pueden ser:fallecimiento del interesado, recursos económicospersonales superiores al límite establecido para ca-da año por la Seguridad Social, recursos económi-cos de la unidad económica de convivencia supe-riores al límite establecido, percepción de otra pen-sión incompatible con la no contributiva.

78

Pensiones no contributivasde Invalidez:Revisión anual de 2001

Exp. Sin modificar:849 (85,7%)

Extinciones:41 (4,1%)

Exp. Modificados.:100 (10,1%) Suspensión de pagos:

1 (0,1%)

Total expedientes revisados: 991

Gráfico 27

Las modificaciones en la cuantía a percibir puedendeberse a incrementos/disminuciones de los re-cursos económicos personales y/o de la unidadeconómica de convivencia, variación en el núme-ro de miembros integrantes en dicha unidad deconvivencia.

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Incorporación Social.

PENSIONES L.I.S.M.I.

Son prestaciones derivadas de la Ley de Integra-ción Social de los Minusválidos (Ley 13/1982, de 7de abril). Esta ley fue derogada por la Ley de Pen-siones no Contributivas, por lo que no procedennuevas solicitudes.

Sin embargo, es necesario explicar que se dero-gó la prestación denominada Subsidio de Garan-tías de Ingresos Mínimos (SGIM) de 24.935 pese-tas mensuales y la prestación denominada Subsi-dio de Ayuda de Tercera Persona (SATP) de 9.725pesetas mensuales y quedan vigentes otras dosprestaciones:

● Subsidio de Movilidad y Gastos de Transporte(SMGT), con una cuantía de 6.515 pts. por 12mensualidades.

● Asistencia Sanitaria y Prestación farmacéuticapara las personas que carezcan de cobertura en laSeguridad Social.

La causa de que las Pensiones LISMI hayan expe-rimentado un descenso en el número de personasbeneficiarias y costos correspondientes, es debidoa la derogación del citado subsidio de garantías deingresos mínimos que trajo como consecuencia, elpaso de sus beneficiarios y beneficiarias a otraspensiones de mayor cuantía.

A 31/12/2001 permanecían activos 807 expe-dientes y el presupuesto ejecutado en el ejerciciodel mismo año fue de 302.425.073 pesetas.

79

Evolución pensiones LISMI

AÑO PERSONAS BENEFICIARIAS PRESUPUESTO EJECUTADO

1995 1.933 729.636.055

1996 1.707 641.761.601

1997 1.427 533.157.158

1998 1.252 470.692.114

1999 1.057 408.257.537

2000 907 344.500.956

2001 807 302.425.073

Tabla 40

Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Incorporación Social.

PENSIONES P.A.S. (PENSIONES ASISTENCIALES)

Derogadas por Real Decreto Ley 5/1992, de 21 dejulio.

El plan de actuación en estas pensiones no es otroque el de la atención administrativa a las personasbeneficiarias que siguen ostentando el derecho ala misma.

A partir de la Ley de Presupuestos Generales delEstado para 1992, el importe de estas pensionesno ha experimentado variación alguna siendo elimporte mensual 24.935 pesetas en catorce pa-gas.

El Instituto Navarro de Bienestar Social, tan solo re-aliza la Gestión por delegación del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social.

Las personas beneficiarias de estas pensiones sonmayores de 18 años y menores de 65, siendo elnúmero total de beneficiarios de 82 y el presu-puesto ejecutado en el año 2001 ha sido de30.894.465 pesetas.

AYUDAS ECONÓMICAS PARA ATENCIÓN DOMICILIARIA

Son prestaciones económicas periódicas destina-das a mantener a la persona discapacitada en sudomicilio, en las mejores condiciones posibles, evi-tando su institucionalización y ayudando a las fa-milias en los cuidados que precisan.

Las ayudas económicas se conceden, de acuerdoa criterios de Valoración, a las personas que re-quieren 2 1/2 horas o más de atención diaria en sudomicilio, tanto en el caso de Pamplona como enel resto de Navarra.

La atención inferior a las horas señaladas ante-riormente, será cubierta por los Servicios de Aten-ción a Domicilio Municipales (Programa Específicode los Servicios Sociales de Base).

Esta prestación económica se gestiona desde laSección de Familia y se desarrolla en el capítulo 6referente al área de familia.

80

Evolución pensiones PAS

AÑO PERSONAS BENEFICIARIAS PRESUPUESTO EJECUTADO

1997 289 100.478.911

1998 260 89.741.689

1999 232 84.454.845

2000 92 41.317.295

2001 82 30.894.465

Esta prestación económica se gestiona desde la Sección de Incorporación Social.

Tabla 41

Distribución Perceptores de Ayuda económica periódica para Personas con Discapacidad por edad

AYUDAS ECONÓMICAS PERIÓDICAS PARA PERSONAS

CON DISCAPACIDADES

Estas prestaciones se regulan por el Decreto Fo-ral 120/99 y por la Orden Foral 58/99 de formaconjunta con la renta básica.

A través de estas ayudas se pretende apoyar a laspersonas con un grado de minusvalía entre el33% y el 64%, con edades comprendidas entre18 y 65 años y que estén integradas en un pro-grama de ajuste personal y social dentro de uncentro ocupacional y/o centro de día.

En la disposición adicional del Decreto Foral120/99, se señala que se someterán al régimen es-tablecido en ese Decreto las ayudas económicasperiódicas destinadas a personas con discapacidadsuperior al 33% e inferior al 65%, con edadescomprendidas entre 18 y 65 años y que estén in-tegradas en un programa de ajuste personal y so-cial dentro de un centro ocupacional y/o centro dedía y que no perciban ingresos en razón de su dis-capacidad y que cumplan los requisitos que esta-blezca el Instituto Navarro de Bienestar Social. Lacuantía máxima de esta ayuda se asimila a la es-tablecida para la Pensión no Contributiva de In-validez, que para el año 2001 es 48.895 pts.

La Orden Foral 58/1999, que desarrolla el Decre-to Foral 120/1999, por el que se regula la RentaBásica en su art. 8º establece los requisitos parala percepción de las ayudas prevista en la dispo-sición adicional.

En el año 2001 se han presentado 40 nuevas so-licitudes, de las cuales se han concedido 33 . Sehan beneficiado de esta ayuda 170 personas, deellas 89 son hombres y 81 mujeres. El presupues-to ejecutado es de 74.137.855 pts.

Destacar que el 89,4% de los usuarios de estasayudas acude a centros ocupacionales de Tasu-binsa.

81

Nº

Perc

epto

res

11

4 3

18 a25

26 a30

31 a35

36 a40

41 a45

46 a50

51 a55

0

10

20

30

40

50

60

70

8074

41

29

8

Edad

Gráfico 28

Ayudas extraordinarias

4.5.1.2 PRESTACIONES ECONÓMICAS DE

PERCEPCIÓN ÚNICA

AYUDAS EXTRAORDINARIAS

Son prestaciones destinadas a resolver situacionesde emergencia y, entre otras, las tendentes a fa-cilitar la movilidad, el desenvolvimiento personal uotro tipo de ayudas cuyo origen esté en la minus-valía padecida.

Son ayudas individuales y de percepción única yno periódica en función del tipo de necesidad sur-gida, urgencia de la misma, situación socio-eco-nómica de la persona solicitante y excepcionalidadde la situación.

Las personas beneficiarias, deben tener reconoci-da una minusvalía igual o superior al 33%, ser me-nor de 65 años y que la necesidad surgida sea con-secuencia del motivo que ha originado la minus-valía.

AYUDAS DE ASISTENCIA ESPECIALIZADA

Son prestaciones destinadas a posibilitar trata-mientos ambulatorios de carácter rehabilitador enconcepto de estimulación global de 0 a 3 años (lo-gopedia, psicomotricidad, fisioterapia) y transpor-te derivado de los mismos, siempre que no se ha-lle contemplado a través de otras prestaciones yresulte imposible canalizarlo por los recursos nor-malizados existentes en la Comunidad Foral, asícomo logopedia a partir de 18 años.

Las personas beneficiarias de estas prestacionesdeben tener reconocida una minusvalía igual o su-perior al 33% o ser consideradas presuntas per-sonas minusválidas por el equipo del Centro deValoración y Calificación de Minusvalías.

82

Tabla 42CAPITULOS CONCEDIDAS DENEGADAS

Ay.tc.encamamiento 23 5

Ortesis y protesis 82 88

A.f.vivienda 19 17

A.t.desenvolvimiento personal 3 0

A.t. movilidad 39 5

Otras 25 28

TOTAL 191 143

Presupuesto comprometido: 16.694.182

Evolución de las ayudas extraordinarias

Tabla 43

1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nº ayudas 147 85 133 130 184 191

Millones ptas 12.961.871 7.295.168 13.657.814 14.206.143 17.862.310 16.694.182

Ayudas de adquisición y/o adaptación de vehículos deuso individual

Las ayudas para posibilitar estos tratamientos se-rán proporcionales a los ingresos obtenidos porla persona o unidad familiar con arreglo al bare-mo establecido.

La cuantía máxima a otorgar no superará en nin-gún caso la cuarta parte del salario mínimo inter-profesional anual.

AYUDAS PARA LA MOVILIDAD DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

Prestaciones con la finalidad de apoyar la dotaciónde medios de transporte a motor individuales pa-ra favorecer la integración personal y social de per-sonas con movilidad reducida, así como apoyar laadaptación del transporte colectivo.

Los beneficiarios y beneficiarias de estas sub-venciones son las personas con discapacidad conmovilidad reducida o vehículos de transporte co-lectivo que precisen adaptación para facilitar suutilización por parte de personas con discapaci-dad.

En este año se ha continuado con el programa detaxis accesibles que fue puesto en marcha en elaño 2000, concediendo subvenciones a las En-tidades Locales mediante convenios de colabo-ración.

83

Evolución de las ayudas de asistencia especializada

Tabla 45

1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nº ayudas 11 9 12 6 16 34

Millones ptas 1.054.956 1.011.832 607.588 449.313 1.297.084 1.917.142

Ayudas de asistenciaespecializada

SOLICITUDES N.º SOLICITUDES PRESUPUESTO COMPROMETIDO

Concedidas 34 1.917.142

Denegadas 16 0

TOTAL 50

Presupuesto ejecutado: 1.917.142

Tabla 44

Solicitudes Concedidas Denegadas

Adquisición 13 30

Adaptación 26 11

TOTAL 39 41

Presupuesto ejecutado: 15.016.822 pts.

Tabla 46

Subvenciones a entidades locales para implantación del

programa de taxis adaptados

El presupuesto total ejecutado tanto para la ad-quisición y/o adaptación de vehículos de uso in-dividual, como para la adaptación de vehículos detransporte colectivo y del programa de taxis adap-tados asciende a: 48.683.612.

TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO: 48.683.612

4.5.1.3 SUBVENCIONES

SUBVENCIONES A ENTIDADES Y ASOCIACIONES PARA

FUNCIONAMIENTO, EQUIPAMIENTOS MENORES Y

FOMENTO DE ACTIVIDADES

Son prestaciones económicas a entidades y Aso-ciaciones que no tienen concierto con el InstitutoNavarro de Bienestar Social y que realizan activi-dades de carácter social, en el ámbito de personascon discapacidades para favorecer su participaciónsocial, o aquellas entidades y Asociaciones queatienden a personas que padecen minusvalías encentros ocupacionales y asistenciales y que no tie-nen, igualmente, concierto con el Instituto Nava-rro de Bienestar Social.

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Tabla 47

Conceptos solicitados Concedidas Denegadas

Adquisición 0 1

Adaptación 7 0

Presupuesto ejecutado 25.009.158 pts

Tabla 48

Nº entidades 4

Nº vehículos 4

Presupuesto ejecutado: 8.657.632

Ayudas de adaptación vehículos de transporte colectivo

Evolución prestaciones económicas para la movilidad

Tabla 49

1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nº prest. 48 45 31 59 42 50

Millones ptas 26.550.554 34.971.557 25.000.000 39.599.645 37.243.584 48.683.612

De este presupuesto global, es importante adver-tir que 352.653.849 pesetas están destinadas asubvencionar los talleres ocupacionales de Tasu-binsa.

Así mismo, durante el año 2001 se han realizadoAcuerdos de Colaboración reguladores de la sub-vención concedida con las entidades: ADACEN,ANASAPS ASOCIACION, ANASAPS CENTROSOCUPACIONALES, RESIDENCIA JAVIER, TASUBIN-SA, ADEMNA, ANFAS, COORDINADORA DE DIS-MINUIDOS FÍSICOS Y ASORNA.

PROGRAMAS DE VACACIONES PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

Son prestaciones económicas a asociaciones queorganizan programas de vacaciones para distintoscolectivos de personas con discapacidad. Se com-pletan a través de la aportación de otras entida-des, así como de las personas usuarias.

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Subvenciones a entidades y asociaciones

ENTIDAD LOCALIDAD

ANASAPS PamplonaALCER PamplonaCLUB DE OCIO Y TIEMPO LIBRE DE ASPACE CordovillaADELA PamplonaOKILE LeitzaANFAS PamplonaADANO PamplonaASOCIACIÓN DAÑO CEREBRAL (ADACEN) PamplonaAMIMET PamplonaASOCIACIÓN PADRES HIJOS ESPINA BIFIDA PamplonaASOCIACIÓN RETINOSIS PIGMENTARIA PamplonaASORNA PamplonaASOCIACIÓN DE ESCLEROSIS MULTIPLE PamplonaASOCIACIÓN NAVARRA DE HEMOFILIA PamplonaASOCIACIÓN LARINGECTOMIZADOS PamplonaASOCIACIÓN SINDROME DE DOWN PamplonaCENTRO OCUPACIONAL “AMIMET” PamplonaCOORDINADORA DISMINUIDOS FÍSICOS PamplonaEUNATE PamplonaFUNDACION ATENA PamplonaRESIDENCIA “JAVIER” ElcanoTALLERES AUXILIARES TASUBINSA OrcoyenCENTRO OCUPACIONAL TALLUNTXE (ANASAPS) PamplonaCENTRO OCUPACIONAL ARANZADI (ANASAPS) PamplonaSARAY PamplonaFRATER PamplonaXAULI GAZTE ELKARTEA Elizondo

TOTAL 27PRESUPUESTO EJECUTADO 680.057.601

Tabla 50

PRESTACIONES PARA ESTANCIAS EN CENTROS AJENOS

La finalidad de estas prestaciones es posibilitar laatención en recursos ajenos a personas con mi-nusvalías.

La ayuda está orientada a la necesidad residencialy excepcionalmente de otro tipo, de aquellas per-sonas que por circunstancias socio-familiares ypersonales requieran un ingreso y siempre que noexistan recursos adecuados en la Comunidad Fo-ral de Navarra.

Los beneficiarios y beneficiarias deben poseer lacertificación de minusvalía, además, debe existiruna necesidad real de ser atendido en régimen deinternado debida a graves deficiencias que re-quieran la imprescindible ayuda de otra personay carecer de familia o medios necesarios para suconveniente atención, y/o contención. En caso deformar parte de una unidad familiar, ésta debe ca-recer de ingresos económicos suficientes paraafrontar el pago de la estancia.

El número total de personas atendidas en centrosajenos fue 75, de las cuales 16 fueron atendidasen la Comunidad Foral de Navarra y 59 fuera de laComunidad.

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Programa de vacaciones

Tabla 51ENTIDAD N.º PROGRAMAS

ANASAPS 5ANFAS 16ASPACE 6COORDINADORA DISMINUIDOS FÍSICOS 4AMIMET 2

TOTAL PROGRAMAS 33PRESUPUESTO EJECUTADO POR INBS 11.753.463

4.5.2. Servicios en el Áreade Minusvalías

4.5.2.1. CENTROS Y SERVICIOS PROPIOS

CENTRO DE VALORACIÓN, DIAGNÓSTICO Y

ORIENTACIÓN DE MINUSVALÍAS (CENTRO BASE)La certificación del grado de minusvalía es un do-cumento personal, válido para todo el Estado Es-pañol, que acredita el grado de minusvalía y queda acceso en la actualidad a diferentes prestacio-nes y servicios, según el grado y características dedicha minusvalía.

Con la calificación de minusvalía se pueden ob-tener los siguientes beneficios directos o la posi-bilidad de acceder a las siguientes prestaciones oservicios:

● Desgravaciones fiscales.

● Carnet de Familia Numerosa.

● Ayudas para adquisición y/o adaptación de ve-hículos.

● Ayudas extraordinarias (adaptación de vivienda,eliminación de barreras, prótesis, etc.).

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Prestaciones para estancia en Centros Ajenos

CENTRO LUGAR PERSONAS USUARIAS

CETEVA Madrid 4C.H, BENITO MENNI Elizondo 1LOS ROBLES Burgos 16LOS DELFINES Burgos 1SAN FRANCISCO DE ASIS Málaga 6VICTORIA MYR Logroño 2RESIDENCIA SEIMI Avila 4SAN JUAN DE DIOS Palencia 1HOGAR STA.TERESA JORNET Guerendiain 3CADMASA Cantabria 2NTRA.SRA. DEL CARMEN Zaragoza 4SAN LUIS Palencia 10R. SAN AGUSTIN Logroño 1TALLERES GUREAK Guipúzcoa 2OBRA SAN MARTIN Cantabria 1ASPACE Aragón y guipúzcoa 2PATRONA PROTEGIDA Pamplona y resto 6RESIDENCIA JAVIER Elcano 2JESUS Y MARÍA Ibarra-orozko (vizcaya) 1R. FERNANDO ARCE Cantabria 1R. ANCIANOS San adrián 1R. ANCIANOS CIUDAD JARDÍN Sarasa 1R. IRIARTE (ELIZONDO) Elizondo 1RR. HOSPITALARIAS Santander 1R.A. SAN GREGORIO Buñuel 1

TOTAL 75PRESUPUESTO EJECUTADO 113.992.464

Tabla 52

● Baremación en adquisición de vivienda de pro-tección oficial.

● Prestaciones económicas para Atención Domi-ciliaria.

● Pensiones no Contributivas de Invalidez.

● Prestación Familiar por hijo/a a cargo del Siste-ma de la Seguridad Social.

● Ayuda Familiar por hijo/a disminuido físico y psí-quico para funcionarios al servicio de las Admi-nistraciones Públicas de Navarra.

● Ayudas de asistencia especializada.

● Subsidio de movilidad y gastos de transporte.

● Asistencia Sanitaria y Farmacéutica.

● Tratamientos específicos de rehabilitación.

● Ingreso en centros propios, concertados y aje-nos de atención a personas con discapacidades.

● Baremo de ingreso en centros escolares.

● Ingreso en centros ocupacionales y especialesde empleo.

● Plazas reservadas para personas con minusva-lía en oferta de empleo público.

● Contratos laborales acogidos a las medidas defomento de empleo.

Para obtener la Certificación del grado de minus-valía no existe límite de edad y es necesario acre-ditar una discapacidad física, psíquica o sensorialvalorable.

El presupuesto ejecutado en el año 2001 en gas-tos de funcionamiento ha sido de 147.514.766pesetas y las actuaciones efectuadas se señalan enlos gráficos siguientes.

88

Dictámenes de minusvalía emitidos. Año 2001

Total valoraciones/ año2.694

Grado inferior al 33%

Grado gual o superior al 33%

0 400 800 1200 1600 2000

960

1734

Gráfico 29

CENTRO SAN JOSÉ

Centro residencial que atiende a personas con de-ficiencia mental severa-profunda que requierenatención y tratamiento especializado.

Los usuarios y usuarias de este centro deben serpersonas con deficiencia mental en edad adultacon gran afectación.

La capacidad del centro es de 80 personas, distri-buidas en 16 módulos o familias de acuerdo a susdiferentes características personales.

El presupuesto ejecutado en 2001 ha sido de556.520.300 pesetas en personal y funciona-miento.

En este año 2001, se han mantenido las activida-des de terapia ocupacional y psicoballet, así comola dotación de equipamientos adaptados para fa-cilitar la atención personalizada en las actividadesde la vida diaria.

PISO FUNCIONAL LUR GORRI

Acoge a personas con deficiencia psíquica ligera omedia con buen nivel de autonomía personal, quepueden presentar en algunos casos trastornos deconducta y/o físicos asociados.

89

Certificaciones de orientación ocupacional

Adaptaciones enProcesos de Selección:

11 (0,9%) Valoraciones Laborales:65 (5,3%)

Adecuación puestosen empleo ordinario:183 (15,0%)

Adecuación de puestosen empleo especial:244 (20,1%)Orientación, seguimiento:

165 (13,6%)

Aplicación informáticaESTRELLA:

548 (45,1%)

Gráfico 30

Tratamientos

ESTIMULACIÓN PRECOZ ADULTOS

TRATAMIENTOS FISIOTERAPIA LOGOPEDIA PSICOMOTRICIDAD LOGOPEDIA

HAN RECIBIDO TRATAMIENTO EN 2001 32 35 63 8

SESIONES REALIZADAS 1.183 683 2.935 996

SESIONES ORIENTACIÓN A FAMILIAS 142 261 549 227

Tabla 53

Centros propios

El número de plazas es de 11 en edades com-prendidas entre 24 y 54 años, desarrollando todaslas personas actividades ocupacionales y/o labo-rales.

Asimismo participan de la aplicación de planes in-dividualizados adaptados a las carencias y dificul-tades de cada usuario, se concede especial im-portancia a la adquisición de habilidades de inte-racción social.

El presupuesto ejecutado en 2001 ha sido de45.924.498 pesetas en personal y funcionamiento.

TRANSPORTE ADAPTADO Y ASISTIDO

El Programa de Transporte Adaptado y Asistido, esun servicio que el Instituto Navarro de Bienestar So-cial presta en colaboración con Cruz Roja, Asam-blea de Navarra, tras la firma de un Convenio deColaboración.

El objetivo fundamental del Programa es evitar eldesarraigo familiar, intentando prevenir con esteServicio en la medida de lo posible el internamien-to en Centros.

Los usuarios de este Servicio deben ser personas cu-ya discapacidad física, psíquica, sensorial, mentalo social les impida el uso de otro medio de trans-porte tanto en las demandas colectivas como en loscasos aislados.

La Sección de Incorporación Social gestiona esteprograma. La valoración de la necesidad de losusuarios de este servicio la realiza la Sección de Per-sonas con Discapacidad.

El número de personas con discapacidad menoresde 65 años atendidas es de 126. El total de perso-nas atendidas, incluyendo las de tercera edad, es de316, con un total de servicios de 43.708 y con uncoste económico total de 47.628.689 pesetas.

El Programa de Transporte Adaptado y Asistido cu-bre todo el territorio de la Comunidad Foral de Na-varra.

90

Tabla 54

Centro Régimen Atención Plazas Concert. Personas Usuarias

San José (Pamplona) Residencial 80 Deficientes mentales con afectación severa/profunda

Lur Gorri (Barañain) Residencial 11 Deficientes mentales conafectación ligera/media

Total 2 91

Presupuesto ejecutado: 602.444.798 (en personal y funcionamiento)

4.5.2.2. CENTROS Y SERVICIOS

CONCERTADOS

Son centros de titularidad privada (empresa, aso-ciación, fundación, etc.), prestadores de servicios deatención a personas con discapacidades, con losque la Administración establece un concierto parala financiación y regulación de su actividad, o biencentros cuya titularidad la ostenta el Instituto Na-varro de Bienestar Social y concierta con una enti-dad privada la ejecución y prestación del servicio co-rrespondiente. En la tabla siguiente quedan refle-jadas las entidades concertadas, los centros gestio-nados por estas entidades y el régimen de atención.

El presupuesto ejecutado en el año 2001 en Cen-tros Concertados del área de Minusvalías ha sido de2.040.463.022 pesetas.

SERVICIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA

El Servicio Telefónico de Emergencia se concibe co-mo un servicio preventivo y asistencial, comple-mentario de la atención a domicilio que favoreceel mantenimiento en su medio de personas con ni-vel de autovalimiento limitado y proporciona segu-ridad elevando la calidad de vida de las personasque disponen del mismo, evitando o retrasando el

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Centros concertados

RÉGIMEN PLAZAS PERSONASENTIDAD CENTRO ATENCIÓN CONCERTADAS USUARIAS

AGEDNA Valle Roncal Residencial 120 Deficientes mentales(Pamplona) Centro de Día 10 afectación severa/profunda

La Atalaya Residencial 26 Deficientes mentales(Tudela) Centro de Día 16 afectación severa/profunda

Santa María Residencia 29 Deficientes mentales(Burlada) Centro de Día 10 afectación severa/profunda

SERVIRECORD Mendebaldea Piso Deficientes mentales(Pamplona) Funcional 14 afectación ligera/media

Monjardín Centro de Día 30 Deficientes mentales(Pamplona) afectación severa/profunda

Vencerol Piso 18 Deficientes mentales(Tudela) Funcional afectación ligera/media

Oncineda Residencial 61 Deficientes mentales(Estella) Centro de Día 5 afectación severa/profunda

Las Torchas Piso 12 Deficientes mentales(Estella) Funcional afectación ligera/media

ASPACE Ramón y Cajal Residencial+C. día 34 Parálisis cerebral yAsociación (Cizur) Centro de Día 66 enfermedades afines

Uxane Centro 16 Parálisis cerebral y(Bera) ocupacional enfermedades afines

ASPACE Infanta Elena Residencial 70 Gran discapacidad físicaFundación (Pamplona) Centro de Día 12

Clínica Pamplona Residencial 12 Enfermedad mentalPadre Menni Pamplona Piso funcional 4 Enfermedad mental

Centro Hosp. Elizondo Residencial 30 Enfermedad mentalBenito Menni

TOTAL 595

Tabla 55

uso de otros recursos menos integradores y mascostosos como los centros residenciales.

Los usuarios del Servicio Telefónico de Emergenciason básicamente de Tercera Edad, por ello se am-plía la información en el capítulo de Tercera Edad.

RESUMEN MEDIANTE GRÁFICOS DE PRESTACIONES

ECONÓMICAS Y ATENCIÓN EN CENTROS

Y, para cerrar esta área de Personas con discapaci-dades, cabría exponer gráficamente, cuál es la si-tuación de atención de los usuarios y usuarias de losservicios sociales gestionados desde el Instituto Na-varro de Bienestar Social.

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Prestaciones económicas y atención en centros para personas con discapacidades

Pensiones yayudas periódicas

Gráfico 31

Prestaciones económicas de percepción única

Pensiones LISMI:807

Pensiones F.A.S:82

Pensionesno contributivas:

1.007

Ayudas periódicas:170

Centros Propios:91

Centros Concertados:595

Centros Ajenos:75

Ayudas Extraordinarias:191

Ayudas AsistenciaEspecializada:

34

Ayudas a Movilidad:50

Atención en centros