personalidad de el estado

8/16/2019 personalidad de El Estado

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Contenido

INTRODUCCIÓN...................................................................................................2

1 LA PERSONALIDAD DEL ESTADO......................................................................3

1.1 La Personalidad Jr!di"a del Es#ado$........................................................3

1.1.1 Teorías:..................................................................................................%

1.1.2 Ventajas de su Existencia:.........................................................................%

1.1.3 Desventajas de su Existencia.....................................................................&

1.1.4 Clases de Personas Jurídicas....................................................................&

1.1.5 Posicin de la !e"islacin #uate$alteca....................................................'

1.2 Personalidad Política del Estado......................................................................'

1.2.1 Teorías..................................................................................................(

1.2.2 Estado %&soluto.......................................................................................(

1.2.3 Estado #endar$e....................................................................................(

1.2.4 Estado de Derec'o o Constitucional...........................................................(

1.2.5. El Parla$entaris$o ( Presidencialis$o......................................................)

1.3 %ctuacin del Estado:...................................................................................1*

1.3.1 !a Teoría del )r"ano:.............................................................................1*

1.3.2 Ele$entos.............................................................................................11

1.3.3 Características.......................................................................................12

1.3.4 Clases..................................................................................................12

+ATERIA EDUCACIONAL.....................................................................................1%

CONCLUSIONES................................................................................................. 1)

RECO,ENDACIONES.........................................................................................1-

+I+LIORA/0A ERA/0A...................................................................................2*


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INTRODUCCIÓNEstado es una realidad social ( *olítica inte"rada *or un conjunto de 'o$&res conasiento en un deter$inado +$&ito territorial, con *otestad so&erana en lo interior einde*endiente en las relaciones internacionales. Para estudiar la *ersonalidad delestado se 'an de-inido dos teoría !a *ri$era corriente seala /ue el Estado tienedo&le *ersonalidad, una de derec'o *0&lico ( otra de derec'o *rivado. !a otracorriente seala /ue el Estado tiene una *ersonalidad 0nica, *ero /ue tiene do&levoluntad, de Derec'o P0&lico. Dentro de la le"islacin "uate$alteca la*ersonalidad del Estado se encuentra re"ulada dentro del artículo 15 del Cdi"oCivil, /ue dice: on *ersonas jurídicas: El Estado, !as unici*alidades, !asi"lesias de todos los cultos, !as niversidad de an Carlos, !as de$+sinstituciones de Derec'o P0&lico creadas o reconocidas *or la le(. %sí $is$oExisten $uc'as teorías en cuanto al Estado, co$o lo son el Estado a&soluto, elEstado #endar$e ( el $+s i$*ortante el Estado de Derec'o o EstadoConstitucional. Es i$*ortante reconocer /ue El Estado de Derec'o es a/uel en/ue los tres Poderes del #o&ierno, interde*endientes ( coordinados, re*resentan,con-or$e a la conocida -rase de !incoln, el "o&ierno del *ue&lo, *or el *ue&lo (*ara el *ue&lo.

Co$o ciudadanos #uate$altecos ( Estudiantes de la niversidad de an Carloses de su$a i$*ortancia actualiarnos acerca en cuanto a la le"islacin Vi"ente denuestro *aís (a /ue en al"0n deter$inado $o$ento necesita$os resolver cual/uier *ro&le$a /ue se nos *resentes en nuestro tra&ajo, en nuestra vidasocial o -a$iliar *ara lo cual es necesario tener conoci$ientos de las le(es /uenos a$*aran *ara to$ar cual/uier decisin ante las distintas circunstancias /uese nos *resenten.


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1 LA PERSONALIDAD DELESTADO

Para *oder analiar la *ersonalidad del Estado, es necesario sa&er /ue si"ni-ica ElEstado, de sus ele$ento ( características: se"0n %dol-o Posadas, Estado es unaor"aniacin social constituida en un territorio *ro*io, con -uera *ara $antenerseen el i$*oner dentro del un *oder su*re$o de ordenacin ( de i$*erio, *oder

ejercido *or a/uel ele$ento social /ue en cada $o$ento asu$e $a(or -uera*olítica.

Para i"uel %costa o$ero6 7El Estado en nuestra o*inin es la or"aniacin*olítica de una sociedad 'u$ana esta&lecida en un territorio deter$inado, &ajo unr8"i$en jurídico, con so&eranía, r"anos de "o&ierno ( /ue *ersi"uedeter$inados -ines9.

Para Dro$i, 7E! Estado es una realidad social ( *olítica inte"rada *or un conjuntode 'o$&res con asiento en un deter$inado +$&ito territorial, con *otestadso&erana en lo interior e inde*endiente en las relaciones internacionales.

El Estado, se re-iere a una *ersona en construccin jurídica, *or/ue en verdad, lo0nico /ue es real en el orden existencial del ser 'u$ano, el individuo -ísico, co$oesencia actuada en la existencia natural, en tanto el sujeto creado *or el derec'oes esencial$ente arti-icial ( solo *uede o&rar a trav8s de las *ersonas -ísicas. Ensíntesis, se lla$a *ersona a todo ser ca*a de ad/uirir derec'os ( contraer o&li"aciones6 a todo sujeto derec'o. El sujeto de derec'o no sie$*re es una*ersona -ísica, sino /ue *uede ser jurídica, lla$ada *or al"unos ina*ro*iada$ente

*ersonas -icticias, civiles o ideales. El estado es una *ersona jurídica de car+cter *0&lico, de existencia necesaria.


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1.1 La Personalidad Jurídica delEstado !a *ersonalidad jurídica del Estado de&e ser analiada desde el *unto de vista de

las *ersonas jurídicas, colectivas del Derec'o P0&lico.Dro$i, analia la *ersonalidad jurídica del Estado co$o una con/uista delconstitucionalis$o, aun/ue la *ersonalidad jurídica no surja de nor$a es*ecí-ica (concreta de las constituciones. En nuestro $edio la *ersonalidad jurídica delEstado, se encuentra contenida dentro del Derec'o Privado, es decir dentro delCdi"o Civil.

1.1.1 Teorías:

Existen dos teorías -unda$entales en cuanto a la *ersonalidad del Estado:

a) !os /ue nie"an /ue el Estado ten"a *ersonalidad jurídica, sino /ue lo /ueto$an co$o ente so&erano ( /ue a trav8s de su so&eranía sie$*re va a i$*oner a los *articulares, teoría (a o&soleta ( desec'ada, *ues 'e$os visto /ue el Estadosi es una *ersona jurídica.

b) !a $a(oría de autores si atri&u(en al Estado una *ersonalidad, sin e$&ar"odentro de esta teoría sur"en dos corrientes i$*ortantes:

1. !a *ri$era corriente seala /ue el Estado tiene do&le *ersonalidad, una dederec'o *0&lico ( otra de derec'o *rivado.

%-ir$an estas dos teorías /ue cuando el estado act0a co$o ente so&erano tienerelacin con otros estados ( con los *articulares con car+cter de autoridad, elderec'o /ue ejerce el Estado es de Derec'o P0&lico, cuando las relaciones sonde coordinacin con los *articulares, el Estado act0a co$o *ersonalidad dederec'o Privado.

2. !a otra corriente seala /ue el Estado tiene una *ersonalidad 0nica, *ero /uetiene do&le voluntad, de Derec'o P0&lico, cuando las relaciones son de car+cter de autoridad ( otra voluntad de Derec'o Privado cuando entra en las relaciones decoordinacin con *articulares.

De lo ex*uesto tene$os /ue el Estado es una *ersona jurídica de Derec'oP0&lico, con una sola *ersonalidad ( voluntad, /ue se re"ula en su estructura (


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-unciona$iento *or la constitucin ( le(es ad$inistrativas secundarias ( cuandoentra en las relaciones de Derec'o Civil, nunca *ierde su car+cter de Estado, ni suvoluntad ca$&ia.

1.1.2 Ventajas de su Existencia:

Jos8 o&erto Dro$i dice: 7El reconoci$iento de la *ersonalidad jurídica del Estadodesde el *unto de vista t8cnico o-rece induda&les ventajas:

1. esuelve el *ro&le$a de continuidad ( *er*etuidad estatal, no o&stante losvariados ca$&ios de los re"í$enes *olíticos ( -or$as de "o&ierno.

2. Ex*lica las relaciones *atri$oniales entre a ad$inistracin ( losad$inistrados.

3. ace *osi&le la con-i"uracin jurídica de las relaciones de *oder ( suexterioriacin a trav8s de las distintas -or$as jurídicas del o&rar ad$inistrativo estatal: acto ad$inistrativo, si$*les actos de la

%d$inistracin, re"la$ento, contrato cuasi contrato de la ad$inistracin.

4. Per$ite acciones *or *ersonalidad contractual o extracontractual contra elEstado, res*ondiendo con sus *ro*ios &ienes de todas las consecuenciasderivadas de la situacin.

5. Da lu"ar a la relacin jurídico;ad$inistrativa, /ue se enta&la entre sujetosdel Derec'o %d$inistrativo, sea entre ciertos centros de i$*utacin de esaactividad o entre distintos entes *0&licos con *ersonalidad, (


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Cree$os /ue en lu"ar de ser desventajoso /ue el Estado este dotado de*ersonalidad jurídica trae las ventajas /ue ( ex*usi$os en el *unto anterior.

1.1.4 Clases de Personas urídicas.!a clasi-icacin $+s "eneral de las *ersonas jurídicas es la si"uiente:

a) !as "ersonas jurídicas de Derec#o P$blico:1. El Estado2. El unici*io3. !as e$*resas estatales ( $unici*ales4. !as sociedades de econo$ía $ixta

b) !as "ersonas jurídicas de car%cter industrial & co'ercial:1. !as sociedades civiles

2. !as sociedades $ercantiles anni$a, de res*onsa&ilidad li$itada eco$anditac) !as "ersonas jurídica de car%cter social:

1. Todas las asociaciones con -ines no lucrativos2. Toda institucin en /ue se a-ecte un ca*ital con deter$inado -in social

de &ene-icio colectivo, co$o *or eje$*lo: !as asociaciones de vecinos,los *atronatos, las asociaciones artísticas, cientí-icas, educativas, etc.

1.1.( Posicin de la !e*islacin +uate'alteca.En el Derec'o "uate$alteco se reconoce la existencia de diversos ti*os,

aun/ue no directa$ente dentro del Derec'o ad$inistrativo, sino dentrodel Derec'o Civil.

Dentro de la le"islacin "uate$alteca la *ersonalidad del Estado se encuentrare"ulada dentro del artículo 15 del Cdi"o Civil, /ue dice: on *ersonas jurídicas:

a) El Estado ,b) !as -unici"alidadesc) !as i*lesias de todos los cultos,d) !as niversidad de /an Carlos,

e) !as de'%s instituciones de Derec#o P$blico creadas oreconocidas "or la le&.

En este 0lti$o caso se encuentran incluidas todas a/uellas de*endenciasdescentraliadas ( las lla$adas constitucional$ente autno$as, co$o el =nstituto#uate$alteco de e"uridad ocial, los unici*io, etc.


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1.2 Personalidad Política del Estado.Dro$i, 'ace la distincin de la *ersonalidad jurídica ( *olítica del Estado así 7ElEstado, en ejercicio de su *oder, crea el ordena$iento jurídico esta&le un orden

jurídico coactivo, /ue otor"a al ser *olítico estatal el car+cter de *ersona jurídica,

/ue act0a ( se desenvuelve en el orden existencial *or $edio de una estructura der"anos dese$*eados *or sujetos -ísicos, cu(os actos ( 'ec'os se i$*utan (atri&u(en al Estado.

En el *ri$er caso tene$os la *ersonalidad *olítica del Estado, en el se"undo la*ersonalidad jurídica del Estado. Esta 0lti$a es usual en el derec'o *0&lico.

El Estado no es ni $era -iccin ni or"anis$o -ísico o social, sino /ue, co$o toda*ersona jurídica, re0ne un conjunto de ele$entos cu(a realidad no *uede ser ne"ada.

El Estado en la Constitucin no es solo *olítico sino ta$&i8n jurídico, cu(aactividad est+ juridiada a nivel constitucional e in-raconstitucional >le"al,re"la$entario, etc.?

El Estado es sujeto de derec'o. Co$o ex*resan !e"a ( !aca$&ra, es laco$unidad jurídica *or excelencia ( la co$unidad *olítica *or antono$asia,concederle *ersonalidad jurídica no es sino reconocerle los *ro*ios ele$entos desu realidad.

1.2.1 TeoríasExisten $uc'as teorías en cuanto al Estado, co$o lo son el Estado a&soluto, elEstado #endar$e ( el $+s i$*ortante el Estado de Derec'o o EstadoConstitucional.

1.2.2 Estado 0bsolutoe le conoce co$o Estado %&soluto o iste$a de "o&ierno a&soluto, se re-iere-unda$ental$ente a la onar/uía, en las /ue el onarca esta enci$a de la !e(*uesto /ue el $onarca era la -uente de la $is$a le(.

@ue a*lica&le sin restricciones a las $onar/uías, occidentales6 los re(es oe$*eradores anteriores a los re"í$enes constitucionales o de derec'o teníanciertas li$itaciones a su a&solutis$o, i$*uestas unas veces *or tradicin ( lacostu$&re ( otro *or i$*osicin de los "o&ernados, en todo re-erente a ladesi"nacin ( al orden sucesorio de sus re(es $onarcas o "o&ernantes.


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En el Poder %&soluto se encuentra en ejercicio del Poder P0&lico un re( o$onarca.

1.2.3 Estado +endar'eDice Asorio 7consiste en $antener el orden *0&lico vi"ilando ( *rote"iendo la

reci*roca li&ertad de los individuos dentro de la le(. Es *ues, la antítesis delEstado intervencionista en $aterias econ$icas, sociales, t8cnicas ( culturales,cu(a $ani-estacin $+s a"uda se encuentra en el Estado totalitario9.

1.2.4 Estado de Derec#o o Constitucionalanuel Asorio dice 7De acuerdo con la o*inin de !inares Buintana, el /ue secaracteria: Por "arantiar la li&ertad co$o -inalidad su*re$a ( ulti$a del Estado6*or li$itar ( -iscaliar el Poder estatal *or $edio de su divisin en ran de la$ateria ( a veces del territorio6 *or la juridicidad o i$*erio del Derec'o6 *or la

so&eranía *o*ular o "o&ierno de la $a(oría con la cola&oracin ( -iscaliacin dela $inoría ( res*etando los derec'os de esta >Estado de Derec'o?.

Todas las características sealadas *or el autor citado se derivan de la Cartaa"na o Constitucin "eneral$ente *or la cual se ri"e ( or"ania la nacin.

El Estado de Derec'o es a/uel en /ue los tres Poderes del #o&ierno,interde*endientes ( coordinados, re*resentan, con-or$e a la conocida -rase de!incoln, el "o&ierno del *ue&lo, *or el *ue&lo ( *ara el *ue&lo. %l res*ecto dice+nc'e Via$onte: 7!os tres *oderes o ra$as del "o&ierno *ertenecientes a un

tronco co$0n nacen del *ue&lo en -or$a $+s o $enos directa. !os tres act0an ensu no$&re, &ajo el i$*erio de las nor$as constitucionales. El "o&ierno es lacola&oracin ( concurrencia de los tres, identi-icados a trav8s de la nor$a jurídica,/ue -unda$enta ( caracteria al Estado de Derec'o.

1.2.(. El Parla'entaris'o & Presidencialis'oEsencial$ente, existen dos re"í$enes de "o&ierno, el Parla$entaris$o ( elPre2sidencialis$o.

1.2.(.1 /iste'a Parla'entario:Es un siste$a tí*ico de los *aíses Euro*eos, dentro de nuestro r8"i$en nuestro"o&ierno tiene al"unas características del $is$o.

a? Dentro del iste$a Parla$entario se encuentra divididas las @unciones#enerales del #o&ierno, *or un lado existe el e( o onarca , /ue se encar"a de


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la -uncin *ura$ente de *olítica, co$o Je-e de Estado ( un Pri$er inistro oPresidente del Consejo de inistros /ue es el encar"ado de la %d$inistracinP0&lica, el /ue de*ende el Parla$ento.

&? !os inistros de Estado son r"anos con co$*etencia ad$inistrativa,

no$&rados *or el Parla$ento a *ro*uesta del Pri$er inistro.

c? En este ti*o de siste$a es i$*ortante la -i"ura jurídica de la =TEPE!%C=),la /ue es tí*ica del *arla$entaris$o, *ues el r"ano ad$inistrativo /ue no$&ra,tiene el derec'o de revisar la actuacin del no$&rado.

d? i"ni-ica en "eneral /ue la %d$inistracin P0&lica se encuentra a car"o ( &ajoel control total del *arla$ento.

%l"unas de las características de este r8"i$en corres*onden al r8"i$en de

"o&ierno "uate$alteco.

1.2.(.2 /iste'a Presidencialista: El siste$a Presidencialista es un siste$a de "o&ierno /ue sur"e en los Estadosnidos de ortea$8rica, co$o contra*osicin al Parla$entaris$o =n"l8s. !ascaracterísticas $+s i$*ortantes de este r8"i$en son las si"uientes:

a) En este siste'a de la doble uncin /ue de&e cu$*lir el #o&ierno, seconcentra en una sola *ersona, /ue es el Presidente de la e*0&lica, es decir la@uncin Política ( la @uncin %d$inistrativa.

b) !os /ecretarios de Estado, no son r"anos ejecutivos, en consecuencia noejercen co$*etencia, sino /ue act0an a nivel de asesoría del Presidente, es esteel /ue to$a todas las decisiones.

c) !os /ecretarios son no$&rados directa$ente *or el Presidente. !ares*onsa&ilidad de los ecretarios es directa$ente ante el Presidente de lae*0&lica

1.2.(.3 Caso de +uate'ala

El iste$a de #o&ierno en #uate$ala, es e*u&licano, ( una co*ia del 8"i$enPresidencialista de los Estados nidos de ortea$8rica.

in e$&ar"o nuestro r8"i$en tiene al"unas características del 8"i$enParla$entario. +sica$ente el siste$a "uate$alteco es Presidencialista, *ero conlas características del Parla$entaris$o, se *uede decir /ue nuestro r8"i$en de


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#o&ierno es un siste$a $ixto, *or tener características de a$&os re"í$enes, ese$i*arla$entario ( e$i*residencialista.

#uate$ala ado*t un r8"i$en *residencialista, en donde el Presidente de lae*0&lica de #uate$ala es el Je-e de Estado ( del #o&ierno.

1.2. El Ejercicio del Poder P$blico, /e*$n la Constitucin.

De con-or$idad con la Constitucin Política de la e*0&lica el *oder *roviene del*ue&lo ( su ejercicio est+ sujeto a las li$itaciones sealadas *or la Constitucin (la le(.

in"una *ersona, sector del *ue&lo, -uera ar$ada o *olítica, *uede arro"arse suejercicio. >%rt. 152 de la CP#?

El i$*erio de la le( se extiende a todas las *ersonas /ue se encuentren dentro delterritorio de la e*0&lica. >%rt. 153 de la CP#?

!a -uncin *0&lica est+ sujeta a la le(, los -uncionarios son los de*ositarios de laautoridad, res*onsa&les de su conducta o-icial, sujetos a la le( ( nunca su*erioresa ella. Todo -uncionario *0&lico est+ al servicio del Estado ( no de *artido *olíticoal"uno.

!a -uncin *0&lica es indele"a&le, es decir /ue no se *uede dele"ar, exce*to loscasos sealados *or la le(, ( no se *uede ejercer sin *restar *revio jura$ento de

-idelidad a la Constitucin >%rt. 154 de la CP#?.

%sí, dentro de la Constitucin en su artículo 155, se encuentra re"ulada lares*onsa&ilidad de los di"natarios, -uncionarios ( tra&ajadores del Estado, /ue enel ejercicio de sus car"os co$etan in-raccin a la le(, son solidaria$ente,res*onsa&le de los daos ( *erjuicios causados a *articulares, cu(a *rescri*cines de 2 aos6 la res*onsa&ilidad *enal *or el transcurso del do&le del tie$*osealado *or la le(.

in"una *ersona *uede recla$ar al Estado *or daos ( *erjuicios causados *or $ovi$iento ar$ado o distur&ios civiles.

Dentro del artículo 15< de la CP#, esta&lece la no o&li"atoriedad delcu$*li$iento de rdenes ile"ales, esto si"ni-ica /ue nin"0n -uncionario oe$*leado *0&lico, civil o $ilitar, est+ o&li"ado a cu$*lir rdenes ile"ales o /uei$*li/uen la co$isin de un delito.


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1.3 0ctuacin del Estado:El r"ano ad$inistrativo es la actuacin, la -or$a, conducto *or el /ue se va a$ani-estar la voluntad del Estado.

1.3.1 !a Teoría del r*ano:Esta teoría -ue desarrollada en @rancia *or ic'oud ( Carr8 de al&er" &ajo las&ases de #ierFe, tiene *or o&jeto ex*licar *or/ue la or"aniacin ad$inistrativacontinua$ente *er$anente a trav8s de los tie$*os.

El )r"ano estatal solo *uede ex*licarse *artiendo de la existencia de "o&ernantes,-uncionarios, ad$inistradores a las /ue el ordena$iento jurídico atri&u(e-acultades. u calidad deriva de la Constitucin, la *ersona jurídica estatal nonecesita de li&re deter$inacin (a /ue el r"ano inte"ra la estructura de la*ersona, es decir -or$a *arte de ella, entonces el r"ano vale tanto co$o el

instru$ento de accin *or $edio del cual el Estado se desenvuelve co$o sujetode derec'o.

Eti$olo"ía Ar"anon G =nstru$ento. Para el autor %lvare;#endín r"ano see$*lea con si$ilitud a los $ie$&ros del cuer*o en sentido -i"urado, no existedi-erencia entre r"ano de la *ersona -ísica ( la *ersona jurídica.

Entonces el )r"ano de una *ersona de derec'o *0&lico es la institucin /uedese$*ea una *ersona -ísica /ue "oa de co$*etencias *ara ejercer -unciones*0&licas.

e"0n %lvare;#endín la co$*etencia no es otor"ada al -uncionario o *ersona-ísica sino al r"ano ad$inistrativo.

1.3.2 Ele'entose"0n Dro$in los ele$entos del r"ano ad$inistrativo son dos: 1H. El conjunto deco$*etencias ( 2H. !a *ersona -ísica /ue titularia su ejercicio ( los analia así:

a) Ele'entos /ubsistivo:

=nte"rado *or la co$*etencia, el car"o o círculo de atri&uciones. !a co$*etenciaen derec'o *0&lico es e/uivalente a ca*acidad jurídica en derec'o *rivado, es delr"ano ( no de la *ersona -ísica. El r"ano tiene un +rea de co$*etencia o círculode atri&uciones ( -acultades asi"nadas le"al$ente ( el uso o ejercicio de *oder -uera de la co$*etencia *rovoca exceso o a&uso de *oder ( el uso con un -indistinto, la desviacin del *oder.


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b) Ele'ento /ubjetivo:

Personal ( varia&le, el 'o$&re, e$*leado o a"ente del Estado /ue dese$*ea elcar"o en virtud de un título jurídico ori"inando una relacin externa entre la*ersona jurídica estatal ( el individuo $is$o.

Existe otra clasi-icacin de los ele$entos del r"ano ad$inistrativo /ue es $+sextensa:

a) 0d'inistradores o uncionarios P$blicos: Personas -ísicas /ue seencuentran a car"os de los r"anos ad$inistrativos ( *ueden ser *or eleccin *o*ular o no$&ra$iento se"0n el ervicio Civil *ueden ser:*residente, $inistros de Estado, Director #eneral, Consejo unici*al,

%lcalde, etc. on los /ue con su voluntad ejercen la co$*etencia.

b) Co'"etencia: Bue es la cantidad de -acultades, atri&uciones, -unciones ( res*onsa&ilidades/ue la le( le otor"a a cada r"ano ad$inistrativo, *ara /ue *ueda actuar.

c) 0ctividad -aterial:Bue es la /ue se ejecuta &asada en *lanes, *ro(ectos, *ro"ra$as,decisiones ( resoluciones o 'ec'os ad$inistrativos, con los cuales lo"ran la-inalidad /ue se *ro*onen >ienestar "eneral o &ien co$0n?

1.3.3 Características

!as características $+s i$*ortantes del r"ano ad$inistrativo son las si"uientes :

a) El r"ano ad$inistrativo es una institucin de Derec'o P0&lico, de inter8ssocial, *or $edio del r"ano ad$inistrativo se cu$*le con la -inalidad /uetiene el Estado /ue es el &ien co$0n o &ienestar "eneral

b) !a actuacin del r"ano ad$inistrativo es la $ani-estacin $is$a delEstado, es el conducto, $edio o instru$ento /ue el estado utilia *ara$ani-estar su voluntad.

c) !os or"anis$os ad$inistrativos necesitan, *ara el ejercicio de la

co$*etencia ad$inistrativa es decir -acultadas, *otestad /ue la le( otor"a,*ara /ue *ueda actuar, ( la voluntad de la *ersona -ísica o -uncionario*0&lico *ara *oder actuar.


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1.3.4 Clases.

Dro$i clasi-ica los r"anos ad$inistrativos de la si"uiente -or$a

a) Por su ori*en nor'ativoConstitu(en r"anos constitucionales e in-ra constitucionales o noConstitucionales. !os *ri$eros son los /ue e$anan de la Constitucin Política dela e*0&lica de #uate$ala directa$ente son de ran"o su*erior, >ejecutivo,le"islativo ( judicial?. !os r"anos in-ra constitucionales son nor$ativa$entesu&ordinados o de*endientes, *ues derivan de le(es in-eriores, >en el ordennacional, r"anos consultivos, -iscalía, asesorías, tri&unal de cuentas?.

b) Por su co'"osicin:!os r"anos son individuales >uni*ersonales, $onocr+ticos? ( cole"iados

>colectivos, cole"iales?. !os r"anos cole"iados, co$o su no$&re lo indica, sona/uellos ;cu(o titular es un cole"io, es decir una su$a de *ersonas -ísicas, lascuales act0an en virtud de una re"la$entacin es*ecial /ue re"ula el /uru$,$a(oría, votaciones, deli&eraciones, exterioriacin de la voluntad. Caso tí*ico der"ano individual o uni*ersonal son los r"anos del or"anis$o ejecutivo:Presidente de la e*0&lica, $inistros, vice$inistros, directores "enerales.!os r"anos cole"iados co$o los consejos $unici*ales, consejo su*erior universitario.

c) Por su "er'anencia:on ordinarios o extraordinarios. Ardinarios son a/uellos /ue desenvuelven

una co$*etencia nor$al *reesta&lecida en la Constitucin de la e*0&lica, le(es (de$+s nor$as ad$inistrativas. Extraordinarios son los /ue se constitu(en en$o$entos de e$er"encia /ue no est+n *revistos nor$al$ente. d? Por su

jerar/uía jurídico;*olítica De acuerdo al "rado de autoridad: de r"anos su*eriores( r"anos in-eriores. !os *ri$eros i$*ulsan, diri"en, controlan ( no$&ran a losinte"rantes del r"ano in-erior. Eje$*lo sería el r"ano del Presidente de lae*0&lica res*ecto al r"ano del inistro o al Director #eneral.

d) Por su 'odo de actuacin!os r"anos son si$*les o co$*lejos. El r"ano si$*le *uede ser

individual o cole"iado, en cuanto a su co$*osicin, es el /ue no se inte"ra en suactuacin con otros r"anos. El r"ano co$*lejo, /ue nunca *uede ser individual,es el /ue se inte"ra con varios r"anos. a( actos del *oder /ue necesitan *arasu existencia, valide o e-icacia, la intervencin si$ult+nea o sucesiva de $+s deun r"ano.


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e) De acuerdo con la distribucin territorial de co'"etenciaPueden ser centrales o locales. !os *ri$eros son a/uellos cu(a

co$*etencia se desarrolla en todo el territorio del Estado, la *rovincia o el$unici*io6 los se"undos circunscri&en su es-era de accin a un deter$inado

territorio.

) De acuerdo con la distribucin uncional de co'"etencia : !os r"anos *ueden ser "enerales ( es*eciales, se"0n ten"an o nocircunscrita su co$*etencia a una $ateria es*ecial.

*) /e*$n la actividad ad'inistrativa 5ue desarrollanon los r"anos activos o consultivos ( de control. %ctivos, co$o su

no$&re lo seala, son los /ue resuelven ( -or$an la voluntad or"+nica /uedes*u8s se le i$*utar+ al Estado. Consultivos, no e$iten declaracin de voluntad,sino una $ani-estacin de juicio a trav8s de dict+$enes o in-or$es. )r"anos decontrol son los /ue -iscalian la actividad estatal, sus actos ( las *ersonas.

!ATERIA EDUCACIONAL67VE8/7D0D DE /06 C08!9/ DE +0TE-0!0C670;, -980!E/, 70;0!.C8/9: DE8EC


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76D7C0C796E/: 77 98-0: Escri&a dentro del *ar8ntesis la letra 7C9 si escorrecta o 7=9 si es incorrecta.

1. !a Procuraduría #eneral de la acin, ri"e ( or"ania la nacin:

> ?III

2. !os ecretarios de Estado, son r"anos ejecutivos, en consecuenciaejercen co$*etencia, (a /ue act0an a nivel de asesoría del Presidente:

I >III? I

3. !os ecretarios son no$&rados directa$ente *or el Presidente: I >III? III

4. De con-or$idad con la Constitucin Política de la e*0&lica el *oder *roviene del *ue&lo ( su ejercicio est+ sujeto a las li$itaciones sealadas*or la Constitucin ( la le(:

I >III? III

5. !os -uncionarios son los de*ositarios de la autoridad, res*onsa&les de su

conducta o-icial, sujetos a la le( ( nunca su*eriores: I >III? III

777 98-0: 76D7C0C796E/: !ea detenida$ente las si"uientes aseveraciones (su&ra(e la res*uesta correcta.

1. =nte"rado *or la co$*etencia, el car"o o círculo de atri&uciones:


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Ele$ento u&sistivo Ele$ento u&jetivo Ele$ento del Estado

2. Cantidad de -acultades, atri&uciones, -unciones, res*onsa&ilidades /ue la

le( le otor"a a cada r"ano ad$inistrativo:Característica Clase Co$*etencia

3. Personas -ísicas /ue se encuentran a car"o de los r"anos ad$inistrativos

@uncionario P0&lico Persona jurídica Personalidad Política

4. e ejecuta &asada en *lanes, *ro(ectos, *ro"ra$as, decisiones (resoluciones o 'ec'os ad$inistrativos, con los cuales lo"ran la -inalidad/ue se *ro*onen:Teoría %ctividad ental Co$*etencia


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67VE8/7D0D DE /06 C08!9/ DE +0TE-0!0C670;, -980!E/, 70;0!.C8/9: DE8ECgi:en

=r!di"o< "on so;eran!a< 7rganos dego;ierno ? @e 8ersige de#er:inadosnes

(. Se reere Bnda:en#al:en#e a la,onar@!a< en las @e el ,onar"a es#aen"i:a de la Le? 8es#o @e el :onar"aera la Ben#e de la :is:a le?.

). Consis#e en :an#ener el orden 8;li"oigilando ? 8ro#egiendo la re"i8ro"ali;er#ad de los indiidos den#ro de la le?.

-. Se "ara"#eri6a 8or garan#i6ar la li;er#ad"o:o nalidad s8re:a ? l#i:a delEs#ado.

1*.Es n sis#e:a de go;ierno @e srge enlos Es#ados Unidos de Nor#ea:>ri"a<


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. !os ecretarios de Estado, son r"anos ejecutivos, en consecuenciaejercen co$*etencia, (a /ue act0an a nivel de asesoría del Presidente:

I >II=II? I

K. !os ecretarios son no$&rados directa$ente *or el Presidente:

I >IICI? III

L. De con-or$idad con la Constitucin Política de la e*0&lica el *oder *roviene del *ue&lo ( su ejercicio est+ sujeto a las li$itaciones sealadas*or la Constitucin ( la le(:

I >IICI? III

1.!os -uncionarios son los de*ositarios de la autoridad, res*onsa&les de suconducta o-icial, sujetos a la le( ( nunca su*eriores:

I >IICI? III

777 98-0: 76D7C0C796E/: !ea detenida$ente las si"uientes aseveraciones (su&ra(e la res*uesta correcta.

1. =nte"rado *or la co$*etencia, el car"o o círculo de atri&uciones:

Ele$ento u&sistivo Ele$ento u&jetivo Ele$ento del Estado

2. Cantidad de -acultades, atri&uciones, -unciones, res*onsa&ilidades /ue la

le( le otor"a a cada r"ano ad$inistrativo:

Característica Clase Co$*etencia

3. Personas -ísicas /ue se encuentran a car"o de los r"anos ad$inistrativos

@uncionario P0&lico Persona jurídica Personalidad Política

4. se ejecuta &asada en *lanes, *ro(ectos, *ro"ra$as, decisiones (

resoluciones o 'ec'os ad$inistrativos, con los cuales lo"ran la -inalidad/ue se *ro*onen

Teoría %ctividad ental Co$*etencia


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CONCLUSIONES

En la *resente investi"acin en cuanto al te$a de la personalidad del Estado es uno de los $+s discutidos en la teoría del derec'o *0&lico.

En el desarrollo de la investi"acin /ue se tuvo a la vista ca&e $encionar al"unosas*ectos relevantes los cuales ex*lica$os a continuacin:

• El Estado es la or"aniacin jurídica de una sociedad &ajo un r8"i$en jurídico /ue se ejerce en deter$inado territorio.

• Es una persona jurídica de derec'o *0&lico, con una sola *ersonalidad,re"ulada en su estructura *or la Constitucin ( le(es ad$inistrativassecundarias.

• !a Personalidad Jurídica Del Estado, es la investidura jurídica, la

i$*utacin de derec'os derivados de una constitucin con -ines es*ecí-icos-rente a una sociedad.

• !a teoría de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia deuna *ersonalidad de derec'o *0&lico ( otra de derec'o *rivado: la *ri$eraco$o titular del derec'o su&jetivo de so&eranía6 la se"unda co$o titular dederec'os ( o&li"aciones de car+cter *atri$onial.

• !a Personalidad Política del Estado: Es la actuacin del estado a trav8sde la $ani-estacin del *oder *0&lico. Entre ellas esta: !a Teoría del estadoabsoluto, teoría del estado Gendarme ( la Teoría del estado de derecho.


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RECO"ENDACIONES

asados en la investi"acin realiada en cuanto a la Personalidad del Estado, (a$encionadas /ue descri&i$os anterior$ente ca&e reco$endar lo si"uiente:

• Es i$*rescindi&le El Estado en un *aís, (a /ue es una *ersona jurídica decar+cter *0&lico.

• !a re"ulacin jurídica de los derec'os de la *ersonalidad se encuentra en elConstitucin Política de !a e*u&lica, ( e$ana de otras le"islaciones

>co$o cdi"o Civil, etc.? aun/ue considera$os /ue todavía es necesariotransitar un lar"o ca$ino 'acia la *er-eccin de la $is$a.

• !a cate"oría de la Personalidad del Derec'o de "ran i$*ortancia *ara elDerec'o Civil, co$*rende en una de sus clasi-icaciones a los Derec'o de la*ersonalidad /ue *ueden ser de-inidos co$o: los derec'os su*re$os del'o$&re, los /ue le "arantian el "oce de sus &ienes *ersonales: el "oce desí $is$o, la actuacin de sus *ro*ias -ueras -ísicas o es*irituales.

•

!os Derec'os de la do&le *ersonalidad del Estado se caracterian *or ser ori"inarios o innatos, a&solutos, necesarios, no *atri$oniales,irrenuncia&les, intrans$isi&les, *ersonalísi$os.

• o *ode$os estar sin nin"una re"ulacin jurídica o *olítica dentro de unestado6 'o( en la actualidad, (a /ue esta se caracteria, entre otrosas*ectos *or la a$*liacin de nuevas es-eras de *roteccin ( elsur"i$iento de derec'os de nueva "eneracin.


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!I!LIO#RA$%A& E'#RA$%A

!i&ro Derec'o %d$inistrativo 1 %utor !ic. u"o %roldo Caldern orales

Pri$era ei$*resin 1LL<

'tt*sMMs.$.NiFi*edia.or"

personalidad de el estado

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