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INFORME DE LA EVALUACIÓN A LA ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS Periodo 2010-2018 Consecutivo No. 20 Bogotá, fecha 15 de noviembre de 2018 Informe CI01-F02 vr4 (2018-10-11) EVALUACIÓN SOBRE LA ENTRATEGIA DE RENDICION DE CUENTAS VIGENCIA 2010- 2018

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Periodo 2010-2018

Consecutivo No. 20

Bogotá, fecha 15 de noviembre de 2018

Informe

CI01-F02 vr4 (2018-10-11)

EVALUACIÓN SOBRE LA ENTRATEGIA DE RENDICION DE CUENTAS VIGENCIA 2010- 2018

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1. OBJETIVO Evaluar la estrategia de Rendición de Cuentas de la vigencia 2010-2018, realizada por la Superintendencia de Industria y Comercio, bajo los lineamientos establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública –DAFP-, en el Manual Único de Rendición de Cuentas. 2. ALCANCE El presente informe será aplicado a la Audiencia de Rendición de Cuentas de la vigencia 2010-2018, realizada en el Parque del Café en Montenegro – Quindío, el 24 de julio de 2018 a las 4:00 p.m. 3. DESARROLLO La Superintendencia de Industria y Comercio el día 24 de julio de 2018, llevo a cabo la Rendición de Cuentas, con el fin de dar a conocer a la ciudadanía y el público en general la gestión adelantada por la entidad de la vigencia 2010-2018. De acuerdo al documento Conpes 3654 se indica que en su “Acepción general la rendición de cuentas es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro(s) que tiene el derecho de exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento destacado. En términos políticos y de la estructura del Estado, la rendición de cuentas es el conjunto de estructuras (conjunto de normas jurídicas y de instituciones responsables de informar, explicar y enfrentar premios o sanciones por sus actos), prácticas (acciones concretas adelantadas por las instituciones, los servidores públicos, la sociedad civil y la ciudadanía en general) y resultados (productos y consecuencias generados a partir de las prácticas) mediante los cuales, las organizaciones estatales y los servidores públicos informan, explican y enfrentan premios o sanciones por sus actos a otras instituciones públicas, organismos internacionales y a los ciudadanos y la sociedad civil, quienes tienen el derecho de recibir información y explicaciones y la capacidad de imponer sanciones o premios, al menos simbólicos (Schedler 2004; Grant y Kehane 2005)2”. El proceso de Rendición de Cuentas se realiza a través de un conjunto de estructuras, prácticas y resultados que permiten a los servidores públicos interactuar con otras instituciones estatales, organismos internacionales, la sociedad civil y los ciudadanos en general. Algunos de los fines de la Rendición de Cuentas se encuentran descritos en el Manual Único de Rendición de Cuentas los cuales se resumen en los siguientes:

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Mejorar los atributos de la información que se entrega a los ciudadanos, para lo cual la información que las entidades suministran debe ser comprensible, actualizada, oportuna, disponible y completa.

Fomentar el diálogo y la retroalimentación entre las entidades del Estado y los ciudadanos, para lo cual las entidades deben no solo informar, sino también explicar y justificar la gestión pública.

Promover comportamientos institucionales de rendición de cuentas de las entidades y petición de cuentas por parte de los ciudadanos a partir de la generación de buenas prácticas de Rendición de Cuentas en el sector público y la promoción de iniciativas ciudadanas de petición de cuentas a la Administración Pública. Con el fin de cumplir con cada uno de los componentes establecidos en el desarrollo de la estrategia de Rendición de Cuentas, se asignó a la Oficina de Control Interno para realizar un seguimiento que permita identificar acciones de mejora a la estrategia establecida. A continuación, se detallan todas las actividades planeadas, para lograr que la Audiencia de Rendición de Cuentas se realice de manera adecuada:

Nombre de tarea Nombres de los recursos

AUDIENCIA PÚBLICA RENDICIÓN DE CUENTAS 2018

Realizar reunión planeación evento

Profesionales OAP y Profesionales OSCAE

Informe Gestión para publicar

OAP - OSCAE

Estructurar el informe de gestión

Profesionales OAP

Aprobar estructura del informe de gestión

Johanna Castelblanco OAP

Enviar a delegaturas y oficinas estructura básica de la información a 30 de agosto 2016 para consolidar el informe de gestión

Profesionales OAP

Elaboración del Informe por parte de las Delegaturas y oficinas

Delegaturas y Oficinas

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Consolidar información enviada por las Delegaturas y oficinas

Profesionales OAP

Revisar y ajustar informe Johanna Castelblanco OAP

Enviar primera versión de informe de gestión para revisión Superintendente

Johanna Castelblanco OAP

Realizar observaciones al informe

Superintendente

Ajustar informe Profesional OAP

Aprobar informe de gestión Superintendente

Informe de gestión aprobado Superintendente

Enviar informe de gestión aprobado para publicación en web

Profesional OAP

Publicar informe de gestión en la página web

Profesional OSCAE

Informe ejecutivo (medio de entrega)

¿No se hará entrega por autoridad? ? del gasto

Convocatoria

Contratación RTVC - Definir necesidades Compensar

OSCAE

Diseño Imagen R de C

Realizar diseño imagen rendición cuentas

OSCAE

Aprobar imagen rendición cuentas

OSCAE

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Habilitar correo electrónico R de C

Gestionar ante OTI la habilitación del correo electrónico R de C

OSCAE

Habilitar correo electrónico R de C

OTI

Invitaciones correo

Solicitar mediante correo a las delegaturas y oficinas, información relacionada con bases de datos de las organizaciones que solicitan los servicios institucionales

Profesionales OAP

Envió de información (base de datos) por parte de la Delegaturas y oficinas

Delegaturas y Oficinas

Erick O. Perez -OAP

Aprobación Base de Datos invitados a la audiencia

OAP y OSCAE

Enviar invitaciones masivas por correo electrónico a invitados a la Audiencia (Anexando informe de gestión)

OSCAE

Invitaciones Personalizadas

Establecer Base de datos para envió de invitaciones físicas

OAP (Erick O. Perez )

Revisar y aprobar Base de datos

OSCAE - OAP

Enviar invitaciones físicas a los seleccionados

OSCAE

Invitaciones físicas enviadas

OSCAE

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Cuña Radial

Diseñar cuña radial para audiencia

OSCAE

Aprobar cuña radial Ana Maria Uribe

Cotizar cuña radial OSCAE

Aprobar cotización cuña radial Ana Maria Uribe

Cuña radial emitida

Aviso Prensa

Diseñar aviso prensa OSCAE

Aprobar aviso Ana Maria Uribe

Cotizar aviso OSCAE

Aprobar cotización aviso Ana Maria Uribe

Aviso prensa publicado

Aviso página WEB de la SIC

Aviso en página WEB publicado

Redes Sociales

Diseñar piezas campaña OSCAE

Aprobar piezas campaña OSCAE

Implementar campaña twiter y facebook

OSCAE

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Documentar interacción en redes hasta fecha de audiencia

OSCAE

(N) Inscripcion y radicación de Propuestas

Diseñar aviso motivacional de invitación para presentar propuestas

OSCAE

Aprobar aviso OSCAE

Aviso publicado en página WEB

OSCAE

Realizar consolidado de preguntas y respuestas del correo

OSCAE

(N) Acciones de Dialogo

Abril- sicmovil OAP (Erick O. Perez )

16 de mayo - Pereira webminar liderazgo sostenible

OSCAE - OAP

6 de Junio - Profesión líder Bogotá

OSCAE

(N) Acciones de Incentivos

Establecer que eventos externos aplican (cronograma de formación-cursos virtuales)

OSCAE

Establecer que eventos internos aplican en la SIC

OAP

Revisar y aprobar los eventos seleccionados

OSCAE - OAP

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Elaborar contenido de la información a presentar

OAP

Revision y aprobacion contenido

OSCAE - OAP

Eventos seleccionados designart fechas

OSCAE

Encuesta puntos de atención

Elaborar preguntas OSCAE (Ceira)

Revisar y aprobar contenido de la encuesta

OSCAE (Ceira)

Implementar encuesta en puntos de atención y correo electrónico

OSCAE (Ceira)

consolidar resultados y realizar informe (puntos de atencion y correo electrónico)

OSCAE (Ceira)

Capacitación Agentes del contact center

Realizar capacitación por videoconferencia a los agentes del contact center

OSCAE (Ceira)

Documentar y realizar informe de la actividad

OSCAE (Ceira)

Sic Teve

Realizar preguntas al ciudadano sobre temas de Rendicion de cuentas y emitir en Sic Teve

OSCAE

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Elaborar documentación de la actividad

OSCAE

Video Sensibilización ciudadanos y funcionarios

Definir formato de video OSCAE - OAP

identificar requerimientos elaboración video

OSCAE

Identificar contenido del video

Erick O. Perez ,Paola Agudelo

Elaboración video OSCAE

Revisión y ajustes OSCAE - OAP

Aprobación OSCAE - OAP

Publicación en página web OSCAE

Socialización a funcionarios

SECRETARIA GENERAL

Realización del evento "Rendición de Cuentas"

Delegaturas y Oficinas

presentación informes de acuerdo a las agendas propuestas

Delegaturas y Oficinas

Documento Relatoría de rendición

Elaboración documento relatoría ( Cumplimiento de actividades)

OCI

Publicación informe relatoría en la página web

OSCAE

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La oficina de Control Interno verifico que cada uno de los puntos en el cronograma fueron cumplidos a excepción de la actividad: cuña radial emitida, la cual no se adelantó porque la imprenta Nacional no pudo desarrollar el proceso contractual para la emisión de la cuña con las emisoras de la región. DIVULGACIÓN POR TWITTER Se realizó las divulgaciones de la rendición de cuentas 2010- 2018 en varias etapas. PRIMERA ETAPA Desde el 10 de mayo de 2018 se inició una campaña de alistamiento para la Rendición SIC de este año que incluyó el desarrollo de encuestas en redes sociales, principalmente Twitter. De igual manera se definió el hashtag de esta versión el cual fue: #RendiciónSIC2018. Frente al tema de Rendición de Cuentas, se realizó una encuesta a la ciudadanía; puntualizando algunos temas que podrían interesar para ser tratados durante la audiencia y las respuestas fueron las siguientes:

Se realizó una segunda encuesta en la que se pretendía medir el interés en cuanto a temas misionales y los resultados fueron los siguientes:

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SEGUNDA ETAPA Esta etapa se basó en anunciar a detalle, la fecha, hora, lugar, y web en donde podría visualizarse la audiencia en vivo, promoviendo también el hashtag #RendiciónSIC2018. La campaña de difusión inició el 29 de mayo de 2018 en Twitter y se extendió hasta el 13 de julio de 2018. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

10 trinos

176 Retweets

2 Comentarios

129 Me Gusta

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Una semana antes de la Rendición de Cuentas se intensificó la difusión, con la finalidad de generar recordación a los ciudadanos sobre horario, lugar y streaming de la audiencia, así como envío de

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preguntas. Se incorporaron videos con preguntas hechas por ciudadanos para estimular la participación.

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Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

10 trinos 162 Retweets 97 Me Gusta 2 comentarios

TERCERA ETAPA

El día de la Rendición de Cuentas se realizó un pre cubrimiento, con la finalidad de generar recordación a los ciudadanos sobre horario, lugar y streaming de la audiencia, así como envío de preguntas. Se incorporaron videos de promoción con preguntas hechas por ciudadanos para estimular la participación.

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Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

5 trinos 54 Retweets 27 Me Gusta 4 comentarios

DIVULGACIÓN POR FACEBOOK En Facebook se inició difusión de Rendición de Cuentas desde el pasado 12 de junio de 2018 En total se realizaron 7 publicaciones y se obtuvieron los siguientes resultados:

7.204 personas alcanzadas 43 me Gusta 6 comentarios

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DIVULGACIÓN POR LINKEDIN En Linkedin se inició difusión el 16 de julio de 2018. En total se realizaron 4 publicaciones y se obtuvieron los siguientes resultados:

7.523 personas alcanzadas

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Finalmente, en ambas redes sociales (twitter y Facebook) se compartió la retransmisión de la Rendición de Cuentas, para que los ciudadanos que no pudieron visualizar el streaming en la fecha de la rendición, pudiesen consultar a detalle sus dudas.

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INVITACIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA PAGINA WEB DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL MES DE JULIO.

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INFORME DE LA EVALUACIÓN A LA ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Periodo 2010-2018

Consecutivo No. 20

Bogotá, fecha 15 de noviembre de 2018

Informe

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Con la anterior información, se evidencia que por parte de la Oficina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial, se inicia campaña de difusión la cual se realiza en diferentes etapas en diferentes redes sociales como Facebook, Twitter, linkedin y otros. La red social que más tuvo acogida de los ciudadanos fue la de linkedin con 7.523 visitas. Por otra Parte, en Twitter se mantuvo la trasmisión de la rendición de cuentas de manera activa. TRANSMISIÓN DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

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Se llevó a cabo la transmisión de la audiencia pública de rendición de cuentas por medio de Twitter y se deja publicado el video de la mima por el link https://www.youtube.com/watch?v=ohp6oH_gpA4. 3.2 INFORME GENERAL DE RENDICION DE CUENTAS: De manera detallada se presenta un análisis de cada uno de los ítems que se han proyectado evaluar en la Estrategia de Rendición de Cuentas, a continuación, se establecen las conclusiones de cada uno:

ITEM ATRIBUTO A

EVALUAR CUMPLIMIENTO

La calidad de la información suministrada a

partir de los factores de

calidad mencionados anteriormente

Pertinencia Fue pertinente la información que se dio en la Rendición de cuenta. Cumple.

Funcionalidad

Teniendo en cuenta la participación de los ciudadanos en Twitter, en las encuestas, vía telefónica se evidencia que la información expuesta es de gran funcionalidad para los ciudadanos. Cumple.

Disponibilidad

La información de la Rendición de Cuentas estuvo disponible en varios medios de comunicación. Cumple.

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Confiabilidad La información que se suministro es veraz. Cumple.

Utilidad

En el desarrollo de la Audiencia de la Rendición de Cuentas se evidenció la utilidad que tuvo la misma para los ciudadanos. Cumple.

Relevancia Se mostraron los mayores logros que obtuvo la entidad en el periodo de 2010-2018. Cumple.

Credibilidad

Se evidencia la credibilidad de la SIC a través de las consultas que realiza la ciudadanía. Cumple.

Accesibilidad

La información de la Rendición de Cuentas fue de fácil acceso y se usaron diversos canales de comunicación. Cumple.

Oportunidad La información en términos generales fue oportuna. Cumple.

Coherencia La información de la Rendición de Cuentas fue coherente. Cumple.

Aplicabilidad

Se tuvo en cuenta para divulgar la información de la Audiencia de Rendición de Cuentas la encuesta que realizó el Grupo de Atención al Ciudadano para de esta manera determinar los temas que a los ciudadanos más les interesan. Cumple.

No redundancia La información expuesta fue concreta y adecuada. Cumple.

Interoperabilidad

Se logró tener interoperatividad entre la entidad y los ciudadanos con la herramienta de las redes sociales. Cumple,

Comparabilidad Se realizó un comparativo desde el 2010 al 2018. Cumple.

Por lo anterior se puede vislumbrar que la ciudadanía participo activamente en la rendición de cuenta, de esto da cuenta llamadas recibidas, interacción en Facebook, Twitter, linkedin entre otros. Se contó con la participación presencial de los ciudadanos, funcionarios de la Superintendencia de Industria y Comercio, la Contraloría General de la Nación y de Fenalco Quindío.

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3.3 EVALUACIONES EXTERNAS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS. Se realizó la encuesta en varias ciudades del país como son: Neiva, Montería, Manizales, Armenia, Bucaramanga, Popayán, Medellín, Cali, Pasto, Ibagué, Pereira, Villavicencio, Tunja, Cúcuta, se contó con la participación de 197 ciudadanos. Los temas de mayor interés son:

Publicidad engañosa con 107 votos. Garantías con 103 votos. Reclamos por servicios de operadores móviles con 63 votos. Atención de demandas con 52 votos. Registro de marcas y concesión de patentes con 50 votos Protección de Datos con 71 votos Inspección, vigilancia y control de reglamentos técnicos y metrología legal con 32 votos. Protección de la libre competencia con 34 votos. Ejecución presupuestal y estados financieros de la SIC con 14 votos. Cumplimiento de metas de la SIC con 14 votos. Gestión contractual de la SIC con 21 votos. Planes de mejoramiento de los SIC 21 votos.

Las preguntas que registraron los ciudadanos para ser resueltas en la rendición de cuentas son:

“ASESORÍA DE COBROS JURÍDICOS” “COMO RECLAMAR MIS DERECHOS” “PORQUE LA SUPERINTENDENCIA NO ACTÚA ENCONTRAR DE LOS ABUSOS DE LAS

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, ¿YA QUE ESTAS EMPRESAS COMO OVEOLA ELECTROCARIBE CADA DÍA ABUSAN MÁS Y MÁS DE LOS CLIENTES?”

“PORQUE LAS EMPRESAS VIOLADORA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS LA QUE AFECTAN NO SON SANCIONADAS Y QUE SEAN RESARCIDO SUS DERECHOS?”

“PORQUE ME EXPLICARON EL MOTIVO POR EL CUAL A MI ABOGADA NO LE ACEPTARON UNA EXCUSA MEDICA QUE ELLA PRESENTO AL DÍA SIGUIENTE DE UNA AUDIENCIA QUE TENÍA EN ESTA OFICINA?”

“ANTE LA RECURRENCIA DE ALGUNA EMPRESA DE SEGUIR VULNERANDO LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, ¿QUE TAN VIABLE ES LA SANCIÓN DE CIERRE DE ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO?”

“COMO VAN A SUPERAR EL PROBLEMA CON LOS OPERADORES MÓVILES?” “ESTO ES POR TANTA EMPRESA QUE HABLA Y VENDE PROYECTOS Y NO CUMPLE

CON LO PACTADO, ME GUSTARÍA FRENARAN ESTA CLASE DE DELITO POR QUE ES FRAUDULENTO TODO LO QUE HACEN Y VENDEN”

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“Como contribuye la SIC al fortalecimiento de la política de servicio al ciudadano y que acciones ha adelantado para facilitar el acceso a los servicios administrativos y jurisdicciones que presta?”

“IMPORTANCIA LIGA DE CONSUMIDORES” “COMO PUEDO ACCEDER A LOS DATOS ABIERTOS DE LA SUPERINTENDENCIA

SOBRE QUEJAS, RECLAMOS Y PETICIONES EN PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR?” “EJECUTE LA ACCIÓN PENAL DISCIPLINARIO SOBRE ENTIDAD SERVICIO PUBLICOS

COMUNICACIONES EMPRESAS DE LA UNIDAD DE CUCUTA NORTE DE SANTANDER ACCION JURIDICA CON RESULTADO INMEDIATAMENTE EN LOS TRAMITES?”

“LAS EMPRESAS DE TELEFONIA HOGAR INTERNET ESTAN HACIENDO PROPAGANDA Y OFRECIENDO MESES GRATUITOS Y CUANDO EL USUARIO SE QUIERE RETIRAR LE COBRAN LOS MESES DE PROMOCION Y MAS”

“PERMANENCIA EN PLANES DE UN AÑO EN CLARO Y OTRAS ENTIDADES” “LA EMPRESA GAS NO TIENE CONVENIOS CON EMPRESAS PARA REVISIÓN DE GAS

DE CONTADO EL VALOR CON FACTURAS 130% MAS COSTOSO DE $50,000 a $600,000” “COMO SE PROCEDERIA PARA LLEVAR UN CONTROL MAS DETERMINADO CONTRA

LA PARTE DEMANDADA” “¿HASTA PUNTO UN CLIENTE PUEDE RECLAMAR SOBRE UNA GARANTIA DE

SERVICIOS?” “INGRESO PROVEEDORES A SIC FACILITA Y MECANISMOS DIFERENTES DEMANDA

PARA RECLAMAR GARANTIAS DE PEQUEÑOS PRODUCTOS” “EN EL PLAN DE MEJORA QUE PRETENDE LA SIC PARA APOYAR A LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD QUE SEA ATENDIDO EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE NUESTRAS SOLICITUDE: GRACIAS POR ATENDER.”

“¿CUAL ES EL ESTADO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL EN COLOMBIA?” “PARAMETROS ESPECIFICOS PARA IDETIFICAR UNA COMPETENCIA DESLEAL EN

PROPIEDAD INDUSTRIAL Y COMO IDENTIFICAR LA PUBLICIDAD ENGAÑOSA EN UN AMBITO CONTRACTUAL”

De igual manera se tuvo en cuenta los siguientes radicados los cuales fueron objeto de preguntas por parte de algunos ciudadanos y respuestas por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio:

18-191431 18-191439 18-191452 18-191456 18-192583

Por otra parte, por medio de Inbox entraron 12 correos, los cuales 6 de estos eran las preguntas de los ciudadanos respecto de los anteriores radicados y los otros seis consistían en la asistencia por

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parte de la Contraloría general de la Nación y Fenalco Quindío y la no asistencia de Autoridad Nacional de Televisión. PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS REDES SOCIALES

4. OBSERVACIONES Teniendo en cuenta la encuesta realizada al evento se puede observar que los encuestados solicitan que la información de los temas a tratar se publique con anticipación, mayor comunicación en medios masivos. 5. RECOMENDACIONES DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO

Fortalecer el cumplimiento del cronograma que se establece para desarrollar la rendición de

cuentas. Se sugiere ser más incluyentes con los ciudadanos con discapacidad auditiva, tanto en la

divulgación de la audiencia pública de rendición de cuentas como en el desarrollo de la misma.

Se recomienda que la encuesta del evento se realice con mayor participación.