sistema de gestiÓn integrado proceso: evaluaciÓn …• constituciÓn polÍtica de colombia, de...

19
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011 SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017 PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001 FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 1 de 19 FECHA DE EMISIÓN DEL INFORME O SEGUIMIENTO Día: 20 Mes: 11 Año: 2017 1. No. DE INFORME O SEGUIMIENTO: Informe Único Anual. 2. NOMBRE DEL INFORME O SEGUIMIENTO: AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PERIODO 2016-2017. 3. INTRODUCCIÓN: La Superintendencia de Sociedades, manteniendo el liderazgo de frente al país, como la Entidad Estatal más transparente de Colombia, ubicada en la Avenida El Dorado No. 51-48, de la ciudad de Bogotá, presenta a continuación la evaluación de resultados de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas periodo 2016-2017, realizada en su Auditorio el día jueves 26 de octubre de 2017, de 10.00 a.m. a 12.00 p.m., de conformidad con la convocatoria publicada para tales efectos por los diferentes medios y canales de comunicación habilitados para ello. 4. OBJETIVO: Durante la Audiencia, la Alta Dirección en atención al control social que ejerce la comunidad, mantuvo su objetivo de suministrar información y explicaciones de su Gestión, de manera clara, verás y fidedigna, con el único propósito de garantizar la transparencia de las actuaciones realizadas en desarrollo de sus funciones de inspección, vigilancia y control asignadas a través de las distintas normas, en concordancia con lo dispuesto para tales efectos en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial y el Plan Anual de Gestión durante el año 2016. 5. ALCANCE: El alcance de esta rendición de cuentas, comprende la Gestión realizada durante el periodo 2016-2017. 6. NORMATIVIDAD: El marco normativo que rige la Audiencia de Rendición de Cuentas de la Superintendencia de Sociedades, como Entidad Estatal que representa al Ejecutivo, es el siguiente: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. LEYES: o Ley 152 de 1994. o Ley 489 de 1998 o Ley 594 de 2000 o Ley 734 de 2002. o Ley 850 de 2003. o Ley 962 de 2005. o Ley 1341 de 2009

Upload: others

Post on 28-May-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 1 de 19

FECHA DE EMISIÓN DEL INFORME O SEGUIMIENTO Día: 20 Mes: 11 Año: 2017

1. No. DE INFORME O SEGUIMIENTO:

Informe Único Anual.

2. NOMBRE DEL INFORME O SEGUIMIENTO:

AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PERIODO 2016-2017.

3. INTRODUCCIÓN:

La Superintendencia de Sociedades, manteniendo el liderazgo de frente al país, como la Entidad Estatal más transparente de Colombia, ubicada en la Avenida El Dorado No. 51-48, de la ciudad de Bogotá, presenta a continuación la evaluación de resultados de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas periodo 2016-2017, realizada en su Auditorio el día jueves 26 de octubre de 2017, de 10.00 a.m. a 12.00 p.m., de conformidad con la convocatoria publicada para tales efectos por los diferentes medios y canales de comunicación habilitados para ello.

4. OBJETIVO:

Durante la Audiencia, la Alta Dirección en atención al control social que ejerce la comunidad, mantuvo su objetivo de suministrar información y explicaciones de su Gestión, de manera clara, verás y fidedigna, con el único propósito de garantizar la transparencia de las actuaciones realizadas en desarrollo de sus funciones de inspección, vigilancia y control asignadas a través de las distintas normas, en concordancia con lo dispuesto para tales efectos en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial y el Plan Anual de Gestión durante el año 2016.

5. ALCANCE: El alcance de esta rendición de cuentas, comprende la Gestión realizada durante el periodo 2016-2017.

6. NORMATIVIDAD:

El marco normativo que rige la Audiencia de Rendición de Cuentas de la Superintendencia de Sociedades, como Entidad Estatal que representa al Ejecutivo, es el siguiente: • CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. • LEYES: o Ley 152 de 1994. o Ley 489 de 1998 o Ley 594 de 2000 o Ley 734 de 2002. o Ley 850 de 2003. o Ley 962 de 2005. o Ley 1341 de 2009

Page 2: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 2 de 19

o Ley 1437 de 2011. o Ley 1474 de 2011. o Ley 1551 de 2012. o Ley 1712 de 2014. • DECRETOS: o Decreto 3851 del 2 de noviembre de 2006. o Decreto 028 del 10 de enero de 2008. o Decreto 2482 del 3 de diciembre de 2012. o Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012. o Decreto 2573 del 12 de diciembre de 2014.

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

El evento se ejecutó a cabalidad según la agenda prevista, conforme se relaciona a continuación: 1. PARTICIPACIÓN PRESENCIAL: La participación presencial a la Audiencia de Rendición de Cuentas de la Superintendencia de Sociedades para la vigencia 2016-2017, contó con 160 ciudadanos que firmaron la lista de asistencia, 25 de los cuales corresponden a usuarios externos y 135 a funcionarios, cifra que superó la del periodo 2015-2016, evento que contó con 83 personas. 2. PREGUNTAS FORMULDAS POR LOS CIUDADANOS DURANTE LA AUDIENCIA:

2.1. La primera pregunta llega vía correo electrónico y la formula Germán López. Una de las mayores preocupaciones de los empresarios tiene que ver con los tiempos y costos de los procesos y trámites ante las entidades públicas. En el caso de ésta superintendencia, ¿qué se está haciendo para reducir costos de los procesos, mejorar la atención y simplificar trámites? RESPUESTA: Superintendente Deseamos que los trámites sean lo más expeditos posibles, para esto hemos puesto en marcha una serie de acciones, algunas de las cuales ya lo han comentado ampliamente algunos de los superintendentes delegados, pero creemos que el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones permiten a través de medios electrónicos que todos los procedimientos que se cumplen en la Superintendencia sean más expeditos, más rápidos, más transparentes, para eso hemos puesto en marcha el llamado expediente digital, sobre el cual ya se habló ampliamente; la Delegatura de Procedimientos Mercantiles y también en la Delegatura de Insolvencia se permite que los usuarios puedan comunicarse por vía electrónica con las Superintendencia a través de canales que han sido habilitados con plataformas tecnológicas muy sofisticadas que le permiten también que los jueces que administran cada uno de los procesos, que puedan comunicarse con sus funcionarios, puedan preparar los documentos en línea, puedan firmar y suscribir estos instrumentos a través de firmas digitales y en fin puedan cumplir una labor muchísimo más eficiente, más eficaz, más rápida, más expedita y desde luego mucho más transparente.

Page 3: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 3 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

Todo el esfuerzo durante estos últimos 3 años y en particular en el último año ha sido el de agilizar y acelerar la puesta en marcha de esta clase de procedimientos, de hecho hasta hace apenas un año, muy pocos de los procedimientos mercantiles que se tramitan en esa Delegatura, se llevaban a cabo por medios virtuales, después de algunas determinaciones que adoptamos en coordinación con la Delegatura de Procedimientos Mercantiles, logramos que el 100% de los procedimientos que se llevan a cabo en esa Delegatura se puedan realizar a través de expediente digital, de modo que estas inversiones muy cuantiosas que la Superintendencia ha hecho para que esto pueda ser una realidad empiezan a dar frutos y ahora se extienden también a la Delegatura para procedimientos de Insolvencia, con lo cual lograremos indudablemente mejorar cada vez más, hacer más rápidos los procedimientos; hay que tener en cuenta por ejemplo que un trámite de procedimientos mercantiles, que es una demanda realmente, desde el momento en que se presenta la demanda y se notifica a las partes, hasta el momento en que se profiere la sentencia definitiva, transcurren entre 6 y 8 meses, con lo cual la Superintendencia de Sociedades se convierte sin duda en el juzgado de derecho comercial más eficiente que hay en toda América Latina, no existe ni siquiera en los países de la OCDE un reporte tan significativo en términos de celeridad en los procesos que se cumplen, es bien interesante anotar y aunque resulte un poco anecdótico, no sobra mencionar que nuestro anterior Superintendente Delegado el Dr. José Miguel Mendoza fue el artífice de éste procedimiento que viene siendo continuado con lujo de competencia por la Dra. Catalina Guío.

2.2. Pregunta vía telefónica desde Bogotá María Victoria Rojas. Asesoro una empresa de construcción de acabados de obras civiles que busca expandir su negocio en el exterior y que pretende participar en proyectos de infraestructura pública en países vecinos. ¿Qué se debe tener en cuenta para cumplir con los requerimientos de la ley anti soborno transnacional? RESPUESTA: Delegado de AEC Está enmarcada la ley de soborno transnacional en compromisos internacionales suscritos por Colombia desde hace mucho tiempo, con la Organización de Estados Americanos en primer lugar, luego con la Convención contra la Corrupción de la ONU y finalmente en lo que tiene que ver con la Convención Antisoborno de la OCDE, que busca que las empresas colombianas que tengan negocios internacionales y que puedan acceder a mercados internacionales jueguen limpio, ese es el resumen de la ley y por eso dentro del concierto internacional es importante que todas las naciones tengan mecanismos preventivos, efectivos mecanismos de sanción a las empresas que por conducto de uno cualquiera de sus funcionarios, miembros de Junta Directiva, asociados, intermediarios, puedan cometer actos de soborno en el exterior, sobornando a un servidor público extranjero. Es novedosa la regulación y lo que le diríamos a la señora que formula la pregunta es que hay que adoptar programas de ética empresarial, programas de prevención de actos de corrupción que no se queden en letra muerta, hay muchos ejemplos en la historia reciente de grandes empresas con grandes códigos de ética, con programas de ética enmarcados, pero que en la práctica demostraron su ineficacia; es importante asumir esa labor de conquistar mercados en el exterior con el compromiso de jugar limpio, porque la corrupción, los actos de soborno, atentan contra la libre competencia, minan la credibilidad de las instituciones y generan responsabilidades ya no sólo desde la perspectiva penal para las personas naturales involucradas, sino también para las empresas como personas jurídicas responsables de escoger sus propios riesgos, de escoger sus propios funcionarios, responsables también de controlarlos.

Page 4: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 4 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

Está en miras la regulación de la ley en cuanto a las circunstancias de exoneraciones totales o parciales de las sanciones, pero son las sanciones más cuantiosas que hoy existen para la Superintendencia de Sociedades con la posibilidad incluso de llegar hasta los US$50 millones en el equivalente en pesos colombianos, dentro de estas investigaciones; entonces el mensaje también para el empresariado es en hora buena que conquisten mercados internacionales, pero tengan en cuenta vigilar a sus personas naturales y también como una invitación a otros sectores que no están específicamente descritos en la resolución de la Superintendencia pero que también eventualmente puedan conquistar mercados y exponerse a estos mismos riesgos.

2.3. La Siguiente pregunta la formula un ciudadano que pide reserva de su identidad… ¿En qué terminó al fin el descalabro de Interbolsa? ¿Cuál fue la conclusión de esa historia?

RESPUESTA: Superintendente El trámite de Interbolsa comprende una constelación de compañías, no solamente es lo que el público conoce como la Sociedad Interbolsa, sino que hay también una sociedad administradora de inversiones, una compañía comisionista de bolsa, una sociedad matriz, una compañía domiciliada en Luxemburgo y aproximadamente 50 sujetos entre personas naturales y jurídicas que forman parte de lo que ha dado en llamarse en la opinión pública, el llamado Fondo Premium; en este último y hace apenas un par de meses concluimos definitivamente el último eslabón en los trámites de ésta compañía, de ésta crisis empresarial y logramos en el caso del Fondo Premium que se recuperara el 100% de las reclamaciones que se habían formulado dentro del procedimiento, de manera que a través de la actuación del liquidador el Dr. Alejandro Rebollo, se logró recaudar una gran cantidad de activos que fueron embargados por la Superintendencia, luego de su liquidación se pudo satisfacer el 100% del pasivo. También en Interbolsa y a través de una actuación internacional de la Superintendencia de Sociedades y en coordinación con los tribunales de Luxemburgo, se logró recuperar una parte sustancial de los activos requeridos en las reclamaciones que se habían presentado y cerrar definitivamente este capítulo de la historia financiera colombiana; por lo demás en el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras conocido como FOGAFIN se cerraron los procesos de la compañía comisionista de bolsa y de la sociedad administradora de inversión, con lo cual todas las distintas instancias del gobierno, la Superintendencia Financiera, Fogafin y la Superintendencia de Sociedades, trabajaron armónicamente para cerrar este capítulo societario en Colombia.

2.4. Pregunta José Suárez desde Popayán… En esta región siguen apareciendo personas que publicitan negocios que prometen que lo sacarán a uno de pobre, invirtiendo desde $600 mil y ofreciendo rendimientos por vincular a familiares o amigos… Dicen que no son pirámides sino redes multinivel… ¿Esto qué tan cierto es y cómo detectar si se trata o no de una estafa?

RESPUESTA: Delegado IVC Lo primero que se le debe decir al ciudadano es que de conformidad con la Ley 1700 y del Decreto 24 de 2016 la actividad de multinivel en Colombia sólo puede ser adelantada por sociedades y en el caso de sociedades

Page 5: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 5 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

extranjeras, sólo puede ser adelantada a través de sucursales debidamente incorporadas en el país, en este sentido las personas naturales no pueden actuar como sujetos de la actividad multinivel, sólo como vendedores independientes, no cualquier persona puede decir que adelanta una actividad multinivel. En este sentido ahí hay una primera advertencia si un vecino le afirma que maneja una compañía multinivel, lo primero que tiene que asegurarse es que lo esté haciendo a través de una sociedad que tenga previsto ese objeto social; lo segundo, que yo le recomendaría a esta persona es que consulte si esta organización multinivel en efecto está debidamente constituida, eso se puede verificar en nuestra página web ingresando a los links correspondientes (1) en donde ésta persona puede verificar si esta sociedad está entre las 52 que se han reportado ante la Superintendencia de Sociedades como multinivel y nos puede escribir a los correos electrónicos que tenemos para consultas de los usuarios a través de nuestro canales (2) y ahí podría tener o confirmar ésta actividad; lo tercero que yo le recomendaría es que se instruya, que conozca los documentos que hemos publicado sobre los derechos como vendedor independiente y que tenga muy claro que su remuneración debe venir precisamente de vender bienes o servicios; en este sentido en la actividad multinivel el dinero no llega ni se multiplica mágicamente sino es producto del trabajo del vendedor independiente y de distribuir bienes o servicios y nunca podrá corresponder exclusivamente de llevar a otras personas a la red de multinivel; ahí en ese último elemento está la línea divisoria entre el multinivel perfectamente legal en nuestro país y la pirámide o la captadora ilegal; en el multinivel el ingreso viene por vender y no por vincular personas.

2.5. Pregunta desde el sur del país David Solarte: Varios de mis amigos se están metiendo en negocios que prometen dividendos o ganancias por vincular a otros y les está yendo bien. ¿Cuál es la señal de alarma mayor y como puede denunciar en caso de que se trate de una pirámide?

RESPUESTA: Superintendente Lo primero que hay que tener en cuenta es que el primer síntoma de que algo anda mal, es la presencia de rendimientos exorbitantes en ésta clase de negocios. Normalmente la persona que pone en marcha un esquema de captación ilegal de recursos, para poder atraer a sus clientes les ofrece pagarles sumas de dinero que superan ampliamente la que estaría dispuesta a pagar una entidad financiera, en ciertos casos, particularmente en los de libranzas cuando la tasa de interés del mercado está cercana al 4%, estas compañías estaban ofreciendo rendimientos hasta del 25% anual por poner su dinero y confiarlo a estas estructuras de captación ilegal; de manera que hay que tener mucho cuidado porque normalmente todo lo que genera riqueza, todo lo que genera ingresos, implica un esfuerzo, realmente no es tan fácil como simplemente depositar unos recursos y al otro día sin que haya ninguna explicación financiera razonable recibir unos rendimientos que superan con creses lo que cualquier entidad financiera estaría dispuesta a pagar. De otra parte, hay que tener en cuenta la complejidad del negocio, hay muchos negocios que no se entienden, por ejemplo que uno está pagando por jugar en internet o por tener una publicidad en un espacio, en una página web, pero no se entiende realmente en que consiste el negocio, en donde está la fuente de ingresos, donde está la fuente de riqueza que se está creando allí; naturalmente esas estructuras complejas normalmente aparejan un engaño, una estafa, un fraude perpetrado por individuos inescrupulosos que están buscando siempre presas incautas para poder naturalmente llevar a cabo esta tipo de actividades ilícitas; entonces también mucho cuidado con la estructura del negocio.

Page 6: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 6 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

(1)http://superwas.supersociedades.gov.co/ConsultaGeneralSociedadesWeb/ (2)[email protected] Un negocio debe entenderse uno tiene que tener la capacidad de saber de donde está ofreciendo éste potencial empresario sus rendimientos; hemos visto en el pasado por ejemplo rendimientos relativos a metales preciosos y nos sorprendió enormemente ver que los empresarios ofrecían rendimientos hasta del 100% cuando el valor del oro por ejemplo y del platino estaba bajando en los mercados internacionales, lo propio con las piedras preciosas, entonces una simple ecuación racional, le permite a uno deducir, que si en el mercado internacional el metal está bajando y quien ofrece el rendimiento está diciendo que va a ganar el 100% por la venta de esos commodities , es evidente que allí hay algo que no cuadra, algo que realmente no corresponde a la realidad. De otra parte, hemos observado también sucesivamente situaciones en las cuales no existe una estructura corporativa en Colombia, no hay una sociedad filial, no hay una sucursal, no hay ni siquiera una oficina de representación; cuando tratamos de hacer el seguimiento de ciertas estructuras de captación ilegal encontramos entidades domiciliadas en paraísos fiscales o en lugares muy distantes, en Singapur, en países árabes, en países del Caribe que se han caracterizado como países fiscales y eso hace que sea muy difícil hacer un seguimiento de esas actividades y tener un control efectivo sobre ellas, por ello otro síntoma de que algo anda mal es que no exista en Colombia una estructura sólida sometida a vigilancia de las entidades del estado y que esté registrada en Colombia para realizar negocios legítimos últimamente, todo esto sumado desde luego a la poca confiabilidad que brindan ciertos negocios y que saltan a la vista, como ciertas páginas emergentes en internet, son demostrativas de que puede haber algún mecanismo fraudulento ilegal y por eso la Superintendencia de Sociedades no cesa de advertirle a la ciudadanía que sea cauta, que tenga cuidado con sus recursos, que se arriesga no solamente a perder lo invertido sino también a meterse en un lío, a ser intervenido por la Superintendencia de Sociedades y eventualmente a hacerse responsable penalmente por el delito de captación ilegal de recursos del público.

2.6. Pregunta desde Bucaramanga Héctor Rocha… Tengo una controversia familiar por la participación accionaria en el negocio que fundó mi padre ya fallecido. ¿Qué debo hacer para que el centro de conciliación de la Superintendencia nos ayude a dirimir el pleito, sin tener que recurrir a la justicia ordinaria. Qué trámites hay que realizar y cuánto pueden tardar?

RESPUESTA: Delegada Procedimientos Mercantiles Para nosotros es muy importante promover el uso de métodos alternativos de solución de conflictos y para el caso puntual que nos está planteando, el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Superintendencia de Sociedades cuenta con un procedimiento de conciliación que es sencillo, que es ágil y que además es gratuito para los usuarios, entonces para responder a la inquietud puntualmente quisiera comentarle que tiene 2 vías para presentar su solicitud de conciliación, la primera de ellas es acercándose a la Intendencia Regional de Bucaramanga y presentando un escrito de solicitud de conciliación, ese escrito deberá contener tanto sus datos de contacto, como los datos de contacto de las personas con las que quiera conciliar, una relación sucinta de los hechos y pretensiones y si usted tiene algún contrato o algún documento que usted considere que es de utilidad para este procedimiento, le sugiero que también lo anexe a su solicitud; la segunda forma en la que puede presentar esta misma solicitud es a través de la página web de la entidad, en el enlace de la Delegatura para Procedimientos Mercantiles, en la sección de Conciliación, usted va a encontrar un link (3) y ahí le va a indicar

Page 7: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 7 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

el paso a paso para formular su solicitud y para adjuntar todos los documentos que considere necesarios. Una vez se reciba su solicitud se va a asignar a un conciliador especializado que se encargará de estudiar su caso dentro de los 5 días siguientes y luego del estudio de su caso, el tendrá 10 días para citarlo a una audiencia de conciliación, a esta audiencia de conciliación, usted puede acudir personalmente o también lo invito a que use las tecnologías de la información como lo es la videoconferencia y la teleconferencia; en esta audiencia de conciliación, lo que se busca es que usted llegue a un arreglo directo con las partes que pretende conciliar, siempre con la orientación y el apoyo del conciliador especializado.

2.7. Pregunta Diego que es un trabajador ... La empresa donde estaba empleado fue admitida en reorganización, ¿qué debo hacer para reclamar mis salarios y prestaciones?

RESPUESTA: Delegado Procedimientos Insolvencia Para tranquilidad de quien hace la pregunta y de todos los trabajadores cuyos empleados están en un proceso de reorganización, vale la pena decir que esta Superintendencia a través de la dirección que ejerce los procesos de insolvencia, tiene especial celo en cuidar que todos los trabajadores sean relacionados en los procesos de calificación y graduación de créditos, pero además que en los procesos de liquidación a la que eventualmente se vea sometida la sociedad obtengan una satisfacción directa de todas sus prestaciones laborales. En todo caso no sobra recordarle al trabajador que los procesos de insolvencia, el proceso de reorganización es un proceso de carácter judicial, de manera que supone que deba estar pendiente de los desarrollos del proceso, de las convocatorias a las audiencias, de los proyectos de calificación y graduación de créditos, para que se haga presente personalmente a través de abogado o incluso a través de mecanismos de participación por videoconferencia de las audiencias y que haga valer sus derechos. Esta superintendencia siempre ha sido garante de los derechos de los trabajadores en especial de los procesos concursales.

2.8. Pregunta Javier Castañeda empresario... Soy un empresario pero los negocios no andan bien, ¿Qué tengo que hacer para acogerme a la Ley de Quiebras?

RESPUESTA: Delegado Procedimientos Insolvencia El proceso de reorganización ha mostrado con resultados medibles, que es muy eficaz para tramitar esas crisis como la que refiere el ciudadano y esta administración ha tenido especial empeño en dar a conocer a través de todos los mecanismos de difusión, los pormenores de los requisitos para que accedan al proceso de reorganización, hay modelos de minutas disponibles a (3) http://www.supersociedades.gov.co/delegatura_mercantiles/conciliacion/Paginas/formas-de-acceder-a-la-conciliacion.aspx través de la página de internet para que los empresarios interesados en ellos, descarguen esos modelos, los diligencien, los presenten, hay un acompañamiento permanente, hay una guía de atención al ciudadano y están

Page 8: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 8 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

los canales dispuestos por la administración de ésta Superintendencia para atender todas las inquietudes y facilitar el acompañamiento a los empresarios.

2.9. Pregunta un ciudadano... ¿Cuál fue la estrategia para obtener por 2 años consecutivos el primer puesto en el ranking de transparencia? Teniendo en cuenta que en los últimos meses se han presentado tantos problemas en otras entidades, de este tipo.

RESPUESTA: Secretaria General Ser transparentes en la Superintendencia ha sido un acto deliberado, realmente todos los días nos esforzamos por acercar a la ciudadanía a toda la información que producimos, toda la publicamos, siempre que no sea reservada en la página web de la Superintendencia y en los diversos canales, tratamos de que todos estén informados, divulgamos todos los procesos contractuales, no hacemos contrataciones a la medida, nuestras contrataciones son estándares y ese ha sido un gran esfuerzo por parte de la Superintendencia de lograr que los bienes y servicios que contratamos tengan características técnicas uniformes, lograr una pluralidad de oferentes, lograr una información democrática y pública, cumplir a cabalidad no sólo con los requisitos mínimos establecidos en la ley, sino que vamos más allá, contestamos a tiempo los derechos de petición, tenemos unos tiempos de respuesta inferiores a los establecidos en la ley como meta institucional con el fin de atender a nuestros ciudadanos diariamente, les reitero, más que una estrategia, la transparencia en la Superintendencia la tenemos en el ADN y de esa forma desarrollamos nuestras funciones diarias. 3. RESULTADOS DE LA ENCUESTA: La Oficina de Control Interno diseñó encuesta con nueve (9) preguntas que entregó a los asistentes a la Audiencia de Rendición de Cuentas realizada el pasado 26 de octubre, con el propósito de evaluar el impacto generado por la información suministrada a la ciudadanía por parte de la Alta Dirección de la Superintendencia de Sociedades y examinar el nivel de satisfacción de los usuarios a través de sus observaciones y/o sugerencias. Lo anterior, conforme a los lineamientos de la Cartilla “Audiencias Públicas en la Ruta de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de la Administración Pública Nacional”. El tipo de pregunta fue abierta con alternativa de marcar varias opciones por el encuestado. Para la tabulación de resultados el porcentaje se asigna de acuerdo a la respuesta dada para cada variable. De los ciento sesenta (160) asistentes, noventa y cinco (95) de ellos que representan el 59,37% de los participantes, atendieron las preguntas formuladas en la encuesta, arrojando los siguientes resultados:

Page 9: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 9 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

1º.- ¿A través de qué medio se enteró de la realización de la Audiencia Pública?

Variable Tabulación Porcentaje

Aviso Público 20 21,05

Comunicación 4 4,21

Página Web 11 11,58

Invitación 53 55,80

Otro, cuál?

7

(Por más de

2 medios) 7,36

95 100.00%

2º. ¿La divulgación del informe de gestión de la Superintendencia de Sociedades, fue?:

Variable Tabulación Porcentaje

Sobresaliente 53 55,79

Buena 42 44,21

Aceptable 0

Regular 0

Deficiente 0

95 100.00%

3º. ¿La explicación inicial sobre el procedimiento de participación en la audiencia, fue?:

Variable Tabulación Porcentaje

Clara 94 98,95

Confusa 1 1,05

95 100.00%

0

20

40

60

80

100

120

20 4 11

53

7

21.05

4.21 11.58

55.8

7.36

Porcentaje

Tabulación

020406080

100120

53 42 0 0 0

55.79 44.21

Porcentaje

Tabulación

90

95

100

Tabulación Porcentaje

94

98.95 1

1.05

Confusa

Clara

Page 10: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 10 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

4º. ¿Los temas de la audiencia pública fueron expuestos de manera?:

Variable Tabulación Porcentaje

Profunda 56 58,95

Moderadamente

profunda 38 40,00

Superficial 1 1,05

95 100.00%

5º. ¿Fue suficiente la información suministrada durante la audiencia pública?:

Variable Tabulación Porcentaje

Si 93 97,89

No 2 2,11

95 100.00%

0

20

40

60

80

100

56 58.95

38 40 1 1.05

Superficial

Moderadamenteprofunda

Profunda

88

90

92

94

96

98

100

Tabulación Porcentaje

93

97.89 2

2.11

No

Si

Page 11: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 11 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

6º. ¿En términos generales la rendición de cuentas fue?:

Variable Tabulación Porcentaje

Sobresaliente 61 64,22

Buena 33 34,73

Aceptable 0 0

Regular 1 1,05

Deficiente 0 0

95 100.00%

7º. ¿Considera necesario que la entidad continúe realizando audiencias para el control social de su gestión?

Variable Tabulación Porcentaje

Si 94 98,95

No 1 1,05

95 100.00%

8º. ¿Después de haber tomado parte en la audiencia pública, considera que su participación en el control social de la gestión pública es?:

Variable Tabulación Porcentaje

Muy

Importante 70 73,69

Importante 24 25,26

Sin

Importancia 1 1,05

95 100.00%

0

50

100

150

61 33 0 1 0

64.22

34.73

0 1.05 0 Porcentaje

Tabulación

90

95

100

Tabulación Porcentaje

94

98.95 1

1.05

No

Si

0

50

100

150

70 24 1

73.69

25.26 1.05 Porcentaje

Tabulación

Page 12: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 12 de 19

7. DESARROLLO DEL INFORME O SEGUIMIENTO

9º. ¿La organización logística de la audiencia fue?:

Variable Tabulación Porcentaje

Sobresaliente 64 67,38

Buena 30 31,57

Aceptable 1 1,05

Regular 0

Deficiente 0

95 100.00%

4. PARTICIPACIÓN VIRTUAL:

La audiencia de rendición de cuentas 2017 de la Superintendencia de Sociedades, tuvo la siguiente participación virtual:

Por la Web:

0

50

100

150

64 30 1 0 0

67.38

31.57 1.05

Porcentaje

Tabulación

Page 13: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 13 de 19

Por Facebook:

Page 14: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 14 de 19

Page 15: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 15 de 19

Page 16: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 16 de 19

Page 17: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 17 de 19

Por Twitter:

Page 18: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 18 de 19

8. RECOMENDACIONES

Los ciudadanos que participaron en la audiencia, efectuaron las siguientes observaciones y/o sugerencias:

“Gracias”.

“Felicito a la Superintendencia por su dedicación y por dar toda la importancia de dirigir y priorizar su comunicación con los usuarios. Su equipo humano comprometido en todo sentido es muy valioso”.

“Citar 30 minutos previos a la hora de inicio de la audiencia, para realizar registro y ubicación en el auditorio con tiempo suficiente”.

“Excelente gestión, producto de una buena planeación y transparencia de las actuaciones de sus funciones”.

“Hay transparencia”.

“Buena”.

“Felicito al Superintendente y sus Delegados por su gestión maravillosa. Por tanto me siento muy orgulloso de pertenecer a tan prestigiosa entidad”.

“Se debe indicar hasta qué hora se admite el ingreso al auditorio, porque llegué 2 minutos antes y no me permitieron el ingreso”.

“Excelente gestión, gracias”.

“Excelente presentación, clara y concisa”.

“Se debería en esa rendición destacar más el trabajo de los diversos grupos de trabajo”.

“En la citación indicar que se debe registrar con 15 minutos de anticipación”.

“Permitir espacios en los cuales se les pueda mostrar a los usuarios o ciudadanos atentos a la rendición, el acceso a las herramientas tecnológicas que se mencionen en el desarrollo de la misma”.

En consecuencia, en atención del sentir de los usuarios que participaron en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas para el periodo 2016-2017, realizada el jueves 26 de octubre de 2017 en el Auditorio de la Superintendencia de Sociedades, se recomienda citar con suficiente antelación a la hora de inicio de la audiencia, e indicar en dicha convocatoria, que ese lapso de tiempo será utilizado para realizar registro y ubicación de los asistentes dentro del auditorio con tiempo suficiente, a fin de facilitar su acomodación y participación en la audiencia.

Page 19: SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO PROCESO: EVALUACIÓN …• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, de 1991. • Documento CONPES 3654 de 2010, Versión 2 de 2016. ... o Ley 1712 de 2014

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Código : EC-F-011

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 16-02-2017

PROCESO: EVALUACIÓN Y CONTROL Versión: 001

FORMATO: INFORMES Y/O SEGUIMIENTOS Número de Página 19 de 19

9. CONCLUSIONES

Respecto del interés ciudadano en este tipo de eventos, es pertinente anotar que no obstante que la participación presencial fue superada en comparación con la del periodo anterior, la encuesta solo fue diligenciada por el 59.37% de los asistentes, frente al 61.45% de participación que se obtuvo para tales efectos en el año 2016. Ahora bien, respecto de las respuestas brindadas por los participantes en relación con la rendición de cuentas del período 2016-2017, en las preguntas formuladas en la encuesta, se concluye que:

El 55,80% recibió invitación para asistir, el 21,05% se enteró por aviso público y el 11,58% por la página web de la Entidad.

Para el 55.79% la divulgación del informe de gestión fue sobresaliente y para el 44.21%, buena.

La explicación sobre el procedimiento de participación en la audiencia, fue confusa para uno solo de los participantes, para los demás fue clara.

Los temas fueron expuestos de manera profunda para el 58.95%, moderadamente profunda para el 40,00% y superficial para el 1.05% representado por una sola persona.

La información suministrada fue suficiente para el 97,89% y para el 2.11% no lo fue así.

La rendición de cuentas estuvo sobresaliente para el 64,22%, buena para el 34,33%, y, regular, para el 1.05%.

Para el 98,95% se considera necesario que la entidad continúe realizando audiencias para el control social de su gestión y para el 1.05% representado por uno solo de los participantes, no.

La participación en el control social de la gestión pública de cuentas de la Superintendencia de Sociedades, resulta muy importante para el 73,69%, importante para el 25.26% y sin importancia para el 1.05%.

La organización logística de la audiencia resulta sobresaliente para el 67,38%, buena para el 31,57% y aceptable para el 1.05%.

Para constancia se firma en Bogotá D.C., a los 20 días del mes de noviembre del año 2017.

10. RESPONSABLE DEL INFORME O SEGUIMIENTO

Nombre Completo Responsabilidad Firma

ARNULFO SUÁREZ PINZÓN JEFE DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO

ÁNGELA CONSUELO LÓPEZ VARGAS Preparó