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II CONGRESO DE ENERGIAS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES

Pequeñas y medianas empresas (PYMEs) dedicadas a la operación y mantenimiento de

sistemas eléctricos rurales en el Perú

Carlos G. Centeno ZavalaConsultor BM- ESMAP

Lima, Octubre 24 del 2008

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ESMAP

ESMAP - Energy Sector Management Assistance Programme – un programa del Banco MundialUno de las principales actividades de ESMAP es fomentar el desarrollo de capacidades de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) como estrategia para mejorar el acceso de comunidades rurales a la electricidad

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Premisas básicas

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, la cobertura eléctrica rural es solamente del 29.5%.

Entre 1993-2007 se han invertido US$ 812 MM en Proyectos de ER, principalmente en extensión de Red.

El 2006 se ha dado un nuevo marco legal para la ER, creemos que el objetivo es incrementar la cobertura rural. La nueva LGERdel 2006 y su Reglamento del 2007 y los DL 1001, DL 1002, DL 1041 y DL 1058 del 2008 permiten una mayor participación de los actores en la ER.

Todavía existen 1.136 MM de conexiones por hacer para lograr una cobertura del 100% en la zona rural.

C1

Diapositiva 3

C1 MINEM.Anuario Estadadistico 2007. Cap. 10Carlos-87dcba44; 20/10/2008

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Visitas Efectuadas a SERs

Proyecto ILZRO RAPs.Electro Oriente: Indiana y Manacamiri.ENSA. SER Pampa Grande.Electro Centro UUNN Mantaro.Soluciones Fáciles ITDG- SER: Yanacanchay Conchán.Adinelsa: Antioquia.

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Modelos de SME en Operación

CASE Contratistas Integrales

Modelos INHOUSE

Procesos ComercialesO y M

Municipios

Modelos fuera del Framework

MunicipiosActivos ADINELSA

ComunalesHíbridoPadre Cocha

ComunalesPico y MicroHidros: ITDG

EmpresaMedianaEILICHA

ComunalesSFV

LímiteEDEs

> 500 kW

Dentro del FrameworkSubsidio InversiónPrecios Regulados

< 500 kW

Sin acceso aSubsidio InversiónPrecios Regulados

Contratistas por Especialidad

CAP

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Modelos INHOUSE

1. CASE: Centros de Atención del Servicio Eléctrico.

2. CONTRATISTAS INTEGRALES3. CONTRATISTAS ESPECIALIZADOS4. CAP: Centros Autorizados de Pago

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PYME: Modelo de Gestión CASE (1)

CARACTERISTICASEmpresa Individual 2-3 empleados

Gestión Comercial: Nuevos SuministrosSolicitudes CASEFactibilidad Instalación ConcesionariaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista

Gestión Comercial: OperativaLectura CASEFacturación ConcesionariaReparto CASECobranza CASECortes y ReconexionesOrden de trabajo ConcesionariaEjecución CASE

MantenimientoPreventivo Menor CASEPreventivo Mayor ConcesionariaCorrectivo Concesionaria

Forma de Pago a CASES Por Actividad

CASE

Localidad

Localidad

Localidad

LocalidadLocalidadMayor

RedMEDIA TENSIÓN

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PYME: Modelo de Gestión CASE (3)

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DebilidadesNo existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los CASEs.Deshonestidad. Se pueden presentar por la lejanía de los CASEs.Proceso de pago a los CASEs, puede ser largo.

Fortalezas.Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios.Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural.Cultura empresarial de la concesionaria. Que se hace mediante un proceso de capacitación permanente y presencia de la empresa en los CASEs

PYME: Modelo de Gestión CASE

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PYME : Contratistas por Especialidad

Area de ConcesiónEmpresa Concesionaria

Contratistas Procesos Comerciales

Contratista Mantenimientoy OperaciónÁrea

Geográfica

Área Geográfica

Área Geográfica

Área Geográfica

Área Geográfica

CARACTERISTICAS

Gestión Comercial: Nuevos SuministrosFactibilidad Instalación ConcesionariaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista

Gestión Comercial: OperativaControl de pérdidas Contratista (Especializada)Lectura ContratistaFacturación ConcesionariaReparto ContratistaCobranza CARs, Bancos, Cortes y Reconexiones

Orden de trabajo ConcesionariaEjecución Contratista

MantenimientoOrden de trabajo ConcesionariaPreventivo Menor ContratistaPreventivo Mayor ContratistaCorrectivo Contratista

Forma de Pago : Precios UnitariosProcesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento Por actividad

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PYME: Contratistas Integrales (1)

Poblado

Poblado

Poblado

PobladoContratista

ST. 4 y 5

Sectores 4 y 5 60 poblados rurales5 100 clientes

UUNN Mantaro03 Provincias Dpto Junín55 000 Clientes(Sectores típicos 2,3,4,5)

CARACTERISTICAS

Gestión Comercial: Nuevos SuministrosFactibilidad Instalación ContratistaFacturación ConcesionariaOrdenes de trabajo ConcesionariaInstalación Contratista

Gestión Comercial: OperativaControl de Pérdidas ContratistaLectura Subcontratista CAPFacturación ConcesionariaReparto Subcontratista CAPCobranza Subcontratista CAPCortes y Reconexiones

Orden de trabajo ConcesionariaEjecución Contratista

MantenimientoOrden de trabajo ConcesionariaPreventivo Menor ContratistaPreventivo Mayor ContratistaCorrectivo Contratista

Forma de PagoProcesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento

Actividades Fijas Montos FijosActividades Variables Por actividad

CAP

CAP

CAP

ContratistaST 2 y 3

Poblado

Poblado

Poblado

Poblado

CAP

CAP

CAP

CAP

CAP

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DebilidadesModelo nuevo, en proceso de experimentación.Poca cercanía de la concesionaria en los servicios.No existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los Contratistas Integrales.Proceso de pago a los Contratistas Integrales, puede ser largo.

Fortalezas.Mayor volumen de transacciones.Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios.Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural. Presencia permanente del contratista y del CAP.

PYME: Contratistas Integrales

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PYME: Contratistas Integrales (3)

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PYMEs fuera del Framework

1. PYMEs dentro de los contratos de Adinelsa con Municipios.

2. PYMEs autogestionarias.1. Medianas EILHICHA.2. Micro: Modelo Soluciones Fáciles

ITDG3. PYMEs: Comunales

Ilzro RAPsSFV

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PYMEs: Modelo ADINELSA

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CASO ADINELSA (3) Modelo

ADINELSA MUNICIPIO

Propiedad del Activo ComercializaciónPYMEs Locales

Selección y Supervisión del

Personal

Software y supervisiónProceso de Facturación

Convenio deComercialización y

Operación

Facturación

Operación y Mantenimiento

Personal Técnico

CAP

LecturaRepartoCobranzaCortes y Recone.

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PYME: CAP Contratadas por Municipalidades con contratocon ADINELSA

CARACTERISTICASEmpresa Individual familiar 1-2 empleados

Nuevas InstalacionesSolicitudes CAPFacturación Municipio con

Software de Adinelsa

Ordenes de Servicio Técnicos MunicipioInstalación Técnicos Municipio

Gestión ComercialLectura CAPFacturación Municipio con Software de AdinelsaReparto CAPCobranza CAPCortes y Reconexiones Técnicos Municipio

MantenimientoPreventivo Técnicos MunicipioCorrectivo Técnicos Municipio

Forma de Pago a los CAP Por Actividad

CASE

Localidad

Localidad

Localidad

LocalidadLocalidadMayor

RedSistemaInterconectado

GeneraciónPropia

AMBITO DE APLICACIÓN: CONVENIOS DE OPERACION YMANTENIMIENTO ADINELSA- MUNICIPALIDADES

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CAP ANTIOQUIA: ADINELSA-Municipalidad

MunicipalidadAntioquia

CAPAntioquia

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PYMEsAUTOGESTIONARIAS

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MEDIANASCASO EILHICHA

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Modelo EILHICHA

Localidad

Localidad

Localidad

Localidad

GeneraciónPropia2 CCHHCollo y Jambón1.5 MW

SMEEILHICHA

Sistema EléctricoActual 36 localidades3117 clientes

SistemaEléctricoFuturo126 Localidades6,000 a 7,000 Clientes

CARACTERISTICASPequeña empresa de 3 Socios institucionales20 empleadosPromovido por Parroquia de Chacas.Sistemas Aislado Generación PropiaGestión DirectaNuevas Instalaciones

Solicitudes PYMEFacturación PYMEOrdenes de Servicio PYMEInstalación PYME

Gestión ComercialLectura PYMEFacturación PYMEReparto PYMECobranza CAR o CAPCortes y Reconexiones PYME

MantenimientoPreventivo PYMECorrectivo PYME

Planilla de empleados propia

En el FuturoAmpliación de la Generación3-5 MW

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Caso EILHICHA: Instalaciones y Usos Productivos

SEDEDE LA EMPRESA

CENTRALDE COLLO

USOSPRODUCTIVOS

VITRALES

MAESTRANZAY FABRICA DE COCINAS

TALLADOMADERA

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Caso EILHICHA: Usos Productivos y Responsabilidad Social

FABRICA DE MUEBLES

FABRICA DE COCINAS

REDES SECUNDARIASRESPONSABILIDAD SOCIAL

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Micro: Modelo ITDG Soluciones Fáciles

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Modelo ITDG Soluciones Fáciles Estructura

CONSEJODE

VIGILANCIAJuez de PazGobernador

Presidente RonderosPresidente Usuarios

ASAMBLEADE

USUARIOSFiscalización

Regulación de

Precios

CONSEJOMUNICIPAL

CONTRATODEPRESTACIONSERVICIOS

Com

er.

O y

M

Due

ñoA

ctiv

os

EMPRESADESERVICIOSELECTRICOS03 SOCIOS

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Modelo ITDG-Soluciones Fáciles Esquema Tarifario

Esquema de tarifas:

Fuente: Soluciones Fáciles ITDG

Bloque I

Bloque II

Bloque III

US$/kWh

kWh

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SME privada pequeña: Contratadas por Municipalidades modeloITDG (3)

PROTOTIPO DE

MICRO CENTRALES

LOCALESDE

SME

MODELO DEFACTURADEL SME

LLAVES DE LAS

CAJASDE

MEDIDORES

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PYMEs Comunales

Modelo ILZRO RAPSSistemas Híbridos

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PYMEs Comunal: Caso Sistema Híbrido de Padre Cocha.

Sistema Generación HíbridoPanel Solar + Grupo Diesel

Redes Primarias Y Secundarias

CARACTERISTICASPequeña empresa comunitaria Asociación sin Fines de Lucro ERPACO.Asistencia Técnica: Electro Oriente e Ilzro RapsTarifa Eléctrica Alta US$ 0.28/ kWh.Problemas técnicos permanentesCapacidad de generación limitadaGestión directa con resultados poco favorables

Nuevas InstalacionesSolicitudes PYMEFacturación PYMEOrdenes de Servicio PYMEInstalación PYME

Gestión ComercialLectura PYMEFacturación PYMEReparto PYMECobranza PYMECortes y Reconexiones PYME

MantenimientoPreventivo PYMECorrectivo PYME

Planilla de empleados propia.

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Padre Cocha: ILZRO RAPS(3)

PANELES

BANCOS DE BATERIAS OFICINA SME

REUNION CON ELECTRO ORIENTE YFONER

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ConclusionesHay una participación fuerte de las PYMEs dentro del sector eléctrico.

Hay modelos de gestión basados en las PYMEs bien desarrollados e implementados por las distribuidoras como parte de sus estrategias de controlar los costos de la electrificación rural.

La perspectiva es que a medida que las inversiones de electrificación alcanzan comunidades cada vez más alejados más fuerte será la participación de las PYMEs en la gestión comercial y operacional

Existen todavía acciones pendientes para poder realizar una mayor cobertura utilizando modelos de menor costo

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ConclusionesEn el futuro, las comunidades a ser electrificadas serán cada vez más alejadas, por lo que vemos una participación muy activa y creciente de las PYMEs en los sectores rurales como:

Concesionarios eléctricos ruralesContratistas integrales del servicioCASES y CAPS

Los modelos probados y exitosos de PYMEs a cargo del servicio eléctrico pueden servir para atender otros tipos de servicios como el caso de los sistemas fotovoltaicos. En particular los CASEs.

El interés de concesionarias en el sector rural que incluyan inversión en sistemas con energías renovables sería más positiva teniendo reglas precisas sobre las concesiones rurales, acceso amecanismos de inversión y de subsidio para soluciones de menor costo.