pemex2012

Balance de la Política Balance de la Política Petrolera en MéxicoPetrolera en México

2001-20112001-2011

Mario A Di Costanzo AOctubre,2012

Introducción

El desaprovechamiento de la riqueza petrolera del país, es consecuencia de graves errores y omisiones en decisiones económicas y políticas que la opinión pública debe conocer para castigarlas y corregir el camino.

El objetivo de este informe es mostrar un balance de lo acontecido en la industria petrolera durante los últimos 11 años y mostrar como éstas decisiones equivocadamente adoptadas han colocado a la empresa más importante del país en la compleja situación en la que se encuentra, y han puesto en riesgo la viabilidad petrolera de México.

Los datos señalan que el proceso privatizador al que ha sido sujeto Petróleos Mexicanos, no es el camino que nos haga aprovechar mejor el tremendo potencial que significa la industria petrolera para el desarrollo de México y de su gente.

Contrario a lo que hasta ahora se ha hecho hasta ahora, el viraje exige más que modificaciones Constitucionales o de leyes, un cambio de visión hacia adentro de la empresa, un cambio en las políticas de aprovechamiento encaminadas a maximizar el valor agregado del petróleo.

Los magros resultados alcanzados, confirman que los principales problemas de Pemex, son fiscales, presupuestarios, de organización interna (precios de transferencia) y la gran corrupción que se ha solapado.

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Fuentes de la Información:

Los datos y cifras que se utilizan a lo largo del documento han sido tomados de los Anuarios Estadísticos de Pemex; principalmente para los años; 2001, 2002, 2003 y 2012. y/o de las Memorias de Labores de la Empresa.

Se pueden encontrar en su sitio de internet, y son de acceso público.

Comete traición a la patria, quién entregue los recursos naturales de país.

General Lázaro Cárdenas

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Régimen Fiscal y Presupuestario

Datos del Anuario Estadístico 2012 de PEMEX muestran que; entre 2001 y 2011, mientras que esta empresa ha registrado ventas acumuladas por 10 billones 712 mil millones de pesos, aportó impuestos por 5 billones 724 mil millones de pesos, cifra que significa 53.4 % de sus ventas.

A partir de 2009, cuando entró en vigor la reforma de 2008 y contrario a lo que se dice, la carga fiscal de la empresa, se ha incrementado.

VentasAportaciones al

Gobierno Federal(%)

2001 445,330.0 168,264.0 37.8

2002 481,437.0 179,099.0 37.2

2003 625,429.0 288,366.0 46.1

2004 773,587.0 419,629.0 54.2

2005 928,643.0 560,415.0 60.3

2006 1,062,495.0 582,855.0 54.9

2007 1,136,035.0 677,256.0 59.6

2008 1,328,950.0 771,702.0 58.1

2009 1,089,921.0 546,633.0 50.2

2010 1,282,064.0 654,141.0 51.0

2011 1,558,429.0 876,016.0 56.2

Total 10,712,320.0 5,724,376.0 53.4

Promedio 973,847.3 520,397.8 53.4

PEMEX: Contribución a la Finanzas Publicas

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Régimen Fiscal y Presupuestario

Sin embargo, los recursos que para el mismo periodo se han destinado a la inversión de capital en Pemex aún incluyendo los llamados Pidiregas, se observa que estos ascienden aproximadamente a 1.8 billones de pesos, cifra que representa, apenas, 17 % de sus ventas totales en los últimos 11 años y el 31.7% de su contribución al gobierno federal.

Conviene señalar de que a pesar de que los Pídiregas fueron cancelados por “onerosos” en la reforma de 2008, representan las 2/3 partes de la inversión en Pemex durante los últimos 11 años. Es decir que Pemex carga con esa deuda.

VentasAportaciones al Gobierno

FederalMDP (%) de Ventas

(%) de Aportacion al

Gobierno

2001 445,330.0 168,264.0 62,938.0 14.1 37.4

2002 481,437.0 179,099.0 80,759.0 16.8 45.12003 625,429.0 288,366.0 113,687.0 18.2 39.4

2004 773,587.0 419,629.0 122,863.0 15.9 29.32005 928,643.0 560,415.0 126,988.0 13.7 22.7

2006 1,062,495.0 582,855.0 150,397.0 14.2 25.82007 1,136,035.0 677,256.0 170,111.0 15.0 25.1

2008 1,328,950.0 771,702.0 201,740.0 15.2 26.12009 1,089,921.0 546,633.0 251,882.0 23.1 46.1

2010 1,282,064.0 654,141.0 268,514.0 20.9 41.02011 1,558,429.0 876,016.0 267,204.0 17.1 30.5

Total 10,712,320.0 5,724,376.0 1,817,083.0 17.0 31.7

Promedio 973,847.3 520,397.8 165,189.4 17.0 31.7

Inversion de Capital: Pidiregas y No Pidiregas

PEMEX: Inversión de Capital

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Pemex tiene una elevada carga fiscal ya que:

El sistema tributario en México, mantiene numerosos “regímenes fiscales especiales” que facilitan a las grandes empresas la elusión de impuestos o pagar cantidades mínimas.

En 2011, PEMEX tuvo ventas por 1 billón 558 mil millones de pesos, y aun así tuvo pérdida de 91 mil 483 millones de pesos, ya que sus aportaciones a las finanzas públicas fueron 876 mil millones de pesos, es decir el 56% de sus ventas.

Mientras que 30 empresas que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV) tuvieron ventas por 2 billones 777 mil 223 millones de pesos, pagaron impuestos por sólo 123 mil 884 millones de pesos, es decir sólo el 4.5% de sus ventas.

Estas 30 empresas con ventas totales muy superiores a Pemex, pagaron apenas el 14% de lo que la petrolera le entregó al fisco.

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La Información Financiera que estos grupos envían a la Bolsa Mexicana de Valores

Los privilegios se conocen en los informes de las empresas a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV). Estos informes no incluyen la devoluciones que reciben la empresas y los grupos a los que se refieren diversos documentos oficiales.

Empresa 2006 2011 2006 2011 2006 2011 2006 2011

CEMEX 1/ 213,767.0 188,937.6 5,698.0 3,296.8 30,119.0 15,038.1 2.67 1.74

AMERICA MOVIL 243,004.9 665,155.9 14,147.0 40,439.4 5,427.9 16,751.7 5.82 6.08

TELMEX 129,755.0 112,066.1 12,189.0 7,333.2 16,600.3 15,616.3 9.39 6.54

GMEXICO 63,032.7 130,584.6 4,968.2 17,975.8 7,714.0 0.0 7.88 13.77

KIMBERLY CLARK 20,839.5 26,732.3 1,354.7 1,508.8 1,951.6 1,551.7 6.50 5.64

FEMSA 135,647.0 203,044.1 4,608.0 7,686.9 1,659.0 13,911.0 3.40 3.79

BIMBO 66,836.0 133,732.3 1,736.0 3,075.8 1,258.0 360.1 2.60 2.30

GCARSO 74,270.3 73,975.7 2,722.2 1,871.9 6,875.6 1,905.2 3.67 2.53

GPOSADAS 5,528.2 7,202.7 139.8 -166.6 1,456.4 1,437.0 2.53 -2.31

GMASECA 7,666.0 15,208.9 349.8 580.5 910.4 525.0 4.56 3.82

WAL-MART 205,697.9 380,906.6 5,233.8 7,939.6 5,929.6 7,866.0 2.54 2.08

GRUPO SABA 24,486.0 48,374.1 238.5 221.6 747.3 0.0 0.97 0.46

AHMSA 25,166.0 40,839.2 889.0 1,529.5 4,961.0 7,901.0 3.53 3.75

Grupo ALFA 79,496.0 182,763.0 -131.0 2,690.0 5,157.0 5,559.1 -0.16 1.47

Grupo ASUR 2,323.1 4,573.3 312.3 553.1 937.4 2,239.5 13.44 12.09

Grupo Aerop. Pacific. 3,046.1 4,938.7 384.1 213.4 712.4 0.0 12.61 4.32

PEÑOLES 38,577.0 96,864.1 1,783.0 8,895.4 1,033.2 9,588.9 4.62 9.18

AUTLAN 1,657.5 3,872.1 165.0 147.2 401.9 666.5 9.95 3.80

Grupo BACHOCO 15,550.0 27,738.1 -599.1 -29.1 1,520.0 2,217.3 -3.85 -0.10

Grupo MODELO 58,963.8 91,203.1 4,962.6 5,530.1 8,363.9 8,770.0 8.42 6.06

GFINBURSA 12,143.0 20,538.8 628.0 2,032.0 966.0 2,942.5 5.17 9.89

SORIANA 60,555.4 98,262.6 1,337.5 1,392.7 6,506.5 8,276.0 2.21 1.42

Grupo Gigante 32,471.0 13,167.0 297.8 247.5 933.4 1,758.7 0.92 1.88

Grupo HERDEZ 6,350.0 9,697.0 248.8 479.0 176.9 429.4 3.92 4.94

LIVERPOOL 36,022.5 58,648.4 1,262.3 2,360.9 3,938.0 3,621.4 3.50 4.03

PALACIO DE HIERRO 11,714.7 17,698.3 51.6 498.6 2,218.0 1,963.0 0.44 2.82

G. TELEVISA 39,357.7 62,581.5 2,092.5 3,409.8 1,544.7 0.0 5.32 5.45

Consorcio ARA 8,786.2 6,837.5 572.1 321.4 2,001.6 2,063.1 6.51 4.70

Grupo SARE 4,258.0 1,580.1 171.1 -50.5 433.3 20.5 4.02 -3.20

Grupo ELEKTRA */ 36,142.3 49,500.0 1,797.7 1,900.0 2,112.8 18,449.7 4.97 3.84

TOTALES 1,663,110.5 2,777,223.7 69,610.2 123,884.7 124,567.0 151,428.5 4.19 4.46

Pago de Impuestos / VentasVentas Pago de Impuestos Impuestos Diferidos en el pasivo

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Diversos documentos oficiales confirman la existencia de Privilegios Fiscales de las Grandes Empresas

Así lo confirma el Informe de Cuenta Publica 2005 de la Auditoria Superior de la Federación:

Se detectaron 50 grandes contribuyentes, cuyos pagos individuales de ISR en 2005, deducidas las devoluciones, fueron menores a 74 pesos, esto debido a que las devoluciones efectuadas en el periodo 2001- 2005, por 604 mil 300 millones de pesos, superaron en 216.0% al incremento en la inversión privada que fue de 279 mil 832 millones de pesos, lo que contradice la hipótesis de que una menor tributación, (como en rigor implican las devoluciones), libera recursos a los particulares para incrementar la inversión en capital. Por ello se genera una situación de privilegio para unos cuantos contribuyentes que contraviene el principio de equidad fiscal.

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La Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga, Diversas Disposiciones Fiscales para la Ley de Ingresos de 2010; que dice en su pág.. XIV

Actualmente existen 4,862 empresas que consolidan para efectos fiscales integradas en 422 grupos. Sin embargo, el pago agregado por concepto del ISR individual y consolidado y del IETU que efectuaron estas empresas y los grupos en los que consolidan, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008, representó apenas el 1.78 por ciento del total de sus ingresos declarados para el ejercicio fiscal de 2007, y el diferencial se pagará hasta que se actualicen los supuestos de Ley y, en consecuencia, dichas empresas efectúen el entero del impuesto diferido. Por ello, la carga fiscal de estos contribuyentes es significativamente reducida por el diferimiento del impuesto, no obstante el tamaño de las empresas que conforman los referidos grupos

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La nota entregada por el SAT el 16 de Octubre de 2009; a las Comisiones de Hacienda y de Gastos Fiscales de la Cámara de Diputados, en la que se menciona que de no existir el régimen de Consolidación Fiscal, los 400 grandes grupos que consolidan podrían pagar hasta 850 mmp en vez de los 85 mmp que pagaron en 2008.

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La inversión en PEMEX con deuda de PIDIREGAS

Hasta 2008, la mayor parte de la inversión de capital en PEMEX, se realizo mediante el esquema conocido como PIDIREGAS; que en suma es un tipo de financiamiento privado muy costoso y poco transparente.

Entre 2001 y 2011 la inversión a través de este esquema representó el 47% de la inversión total en PEMEX.

Total Presupuestaria PIDIREGAS Total Presupuestaria PIDIREGAS2001 62,938 26,993 35,945 100.0 42.9 57.12002 80,759 22,943 57,816 100.0 28.4 71.62003 113,687 19,013 94,674 100.0 16.7 83.32004 122,863 12,243 110,620 100.0 10.0 90.02005 126,988 21,436 105,552 100.0 16.9 83.12006 150,397 20,130 130,267 100.0 13.4 86.62007 170,111 17,573 152,538 100.0 10.3 89.72008 201,740 23,773 177,967 100.0 11.8 88.22009 251,882 251,882 0 100.0 100.0 0.02010 268,514 268,514 0 100.0 100.0 0.02011 267,204 267,204 0 100.0 100.0 0.0

Millones de Pesos Estructura (%)

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Inversión de Capital en PEMEX y en sus Empresas Subsidiarias

No hay suficiente gasolina ni petroquímicos nacionales porque en los últimos 11 años el 87% de la inversión se ha destinado a la extracción del petróleo crudo; sólo el 9.7% se fue a refinación, menos del 2% a gas y petroquímica básica y el 1% a petroquímica.

Más aún de los informes de PEMEX, es posible afirmar que la inversión en exploración es apenas el 12% de la inversión total del PEP,

Esto nos ha hecho cada vez más dependientes de gasolina y petroquímicos del exterior, y la Nación pierde la posibilidad de generar valor agregado al crudo.

Cabe mencionar que a principios de los 80’s, teníamos gran capacidad en la producción de petroquímicos.

TotalExploracion y

ProduccionRefinacion

Gas y Petroquimica B.

Petroquimica Corporativo

2001 62,938 53,446 5,501 2,567 1,058 3662002 80,759 63,000 14,077 1,796 1,454 4322003 113,678 88,380 19,878 3,253 1,627 5402004 122,863 113,332 5,092 2,498 1,598 3432005 126,988 112,863 9,001 3,206 1,530 3882006 150,397 130,071 15,229 3,322 1,426 3492007 170,110 148,761 15,979 4,004 1,139 2272008 201,739 178,104 17,379 4,203 1,614 4392009 251,882 226,802 18,526 3,941 2,053 5602010 268,515 239,409 22,551 3,887 2,462 2062011 267,203 235,929 25,135 2,997 2,425 717

Promedio 165,188 144,554 15,304 3,243 1,671 415(%) 100.00 87.51 9.26 1.96 1.01 0.25

PEMEX: Inversion de Capital por Subsidiaria(Millones de Pesos)

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Producción de Petróleo por Regiones

Entre 2001 y 2011 las regiones Marina Noreste y Marina Suroeste y Sur aportaron en promedio el 96% de la producción nacional, y con ello generaron la mayor parte de los ingresos petroleros.

MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%) MBD (%)TOTAL 3,127.1 100.0 3,177.1 100.0 3,370.9 100.0 3,382.9 100.0 3,333.4 100.0 3,255.6 100.0 3,075.7 100.0 2,791.7 100.0 2,601.5 100.0 2,575.9 100.0 2,550.2 100.0 3,301.6 100.0Marina Noreste 1,985.8 63.5 2,151.6 67.7 2,416.4 71.7 2,440.8 72.2 2,357.0 70.7 2,204.7 67.7 2,017.7 65.6 1,745.6 62.5 1,492.8 57.4 1,397.2 54.2 1,342.8 52.7 2,142.7 64.9 Cantarell 1,731.0 55.4 1,902.3 59.9 2,122.8 63.0 2,136.4 63.2 2,035.3 61.1 1,800.9 55.3 1,490.5 48.5 1,039.5 37.2 684.8 26.3 558.0 21.7 500.7 19.6 1,590.2 48.2 Ku-Maloob-Zaap 254.8 8.1 249.3 7.8 293.6 8.7 304.4 9.0 321.7 9.7 403.8 12.4 527.2 17.1 706.1 25.3 808.0 31.1 839.2 32.6 842.1 33.0 552.5 16.7Marina Suroeste 554.1 17.7 452.2 14.2 397.6 11.8 388.2 11.5 396.3 11.9 475.1 14.6 505.9 16.4 500.3 17.9 517.7 19.9 544.4 21.1 560.6 22.0 527.1 16.0 Abkatun-Pol-Chuc 496.8 15.9 406.8 12.8 359.0 10.6 321.8 9.5 299.8 9.0 332.2 10.2 312.3 10.2 308.1 11.0 305.4 11.7 296.3 11.5 276.2 10.8 366.1 11.1 Litoral Tabasco 57.3 1.8 45.4 1.4 38.6 1.1 66.4 2.0 96.5 2.9 142.9 4.4 193.6 6.3 192.2 6.9 212.3 8.2 248.1 9.6 284.4 11.2 161.0 4.9Region Sur 508.7 16.3 498.4 15.7 483.3 14.3 472.7 14.0 496.6 14.9 491.3 15.1 465.2 15.1 458.7 16.4 497.7 19.1 531.9 20.6 530.6 20.8 536.4 16.2 Bellota-Jujo 197.1 6.3 201.8 6.4 195.4 5.8 212.3 6.3 224.0 6.7 219.1 6.7 190.0 6.2 174.8 6.3 172.2 6.6 160.2 6.2 143.4 5.6 207.3 6.3 Samaria-Luna 226.3 7.2 212.3 6.7 205.9 6.1 181.6 5.4 195.5 5.9 192.7 5.9 186.7 6.1 184.7 6.6 199.9 7.7 217.5 8.4 222.7 8.7 219.3 6.6Resto 85.3 2.7 84.3 2.7 82.0 2.4 78.8 2.3 77.1 2.3 79.5 2.4 88.5 2.9 99.2 3.6 125.6 4.8 154.2 6.0 164.5 6.5 109.8 3.3Region Norte 78.5 2.5 74.9 2.4 73.6 2.2 81.2 2.4 83.5 2.5 84.5 2.6 86.9 2.8 87.1 3.1 93.3 3.6 102.4 4.0 116.2 4.6 95.4 2.9 Poza Rica-Altamira 77.0 2.5 73.4 2.3 72.1 2.1 79.5 2.4 81.6 2.4 83.0 2.5 85.1 2.8 55.7 2.0 59.1 2.3 56.5 2.2 60.2 2.4 78.9 2.4 Resto 1.5 0.0 1.5 0.0 1.5 0.0 1.7 0.1 1.9 0.1 1.5 0.0 1.8 0.1 31.4 1.1 34.2 1.3 45.9 1.8 56.0 2.2 16.4 0.5

PROMEDIO

PEMEX: Produccion de Petróleo Crudo por Región y Activo Integral(Miles de Barriles Diarios -MBD-)

2007 2008 2009 2010 20112001 2002 2003 2004 2005 2006

13MADCA

Exploración y Perforación de Pozos sin lógica EconómicaEntre 2001 y 2011 se perforaron 695 pozos exploratorios y 7,939 pozos de desarrollo, sin embargo la Región Norte que es la que tiene menos petróleo y la que menos ingresos aporta, concentró el 66% de la exploración y el 84 % de los pozos de desarrollo perforados. Esto no corresponde ni a la rentabilidad ni al potencial de cada región. Y explica en buena medida la caída de las reservas de crudo en el país.

Este comportamiento sólo se explica, por la razón de que se ha privilegiado la explotación del gas que se encuentra principalmente en la región norte para dar seguridad a la inversión privada en la generación de electricidad.

Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%) Núm. (%)

Pozos Exploratorios Perforados 45 100.0 58 100.0 96 100.0 105 100.0 73 100.0 58 100.0 49 100.0 68 100.0 71 100.0 40 100.0 32 100.0 695 100.0 R. Marina Noreste 0 0.0 0 0.0 4 4.2 9 8.6 5 6.8 3 5.2 2 4.1 4 5.9 4 5.6 1 2.5 0 0.0 32 4.6 R. Marina Suroeste 3 6.7 11 19.0 23 24.0 20 19.0 9 12.3 5 8.6 4 8.2 10 14.7 10 14.1 8 20.0 4 12.5 107 15.4 Región Sur 5 11.1 7 12.1 9 9.4 9 8.6 5 6.8 6 10.3 7 14.3 11 16.2 17 23.9 12 30.0 7 21.9 95 13.7 Región Norte 37 82.2 40 69.0 60 62.5 67 63.8 54 74.0 44 75.9 36 73.5 43 63.2 40 56.3 19 47.5 21 65.6 461 66.3

Pozos de Desarrollo Perforados 404 100.0 389 100.0 557 100.0 628 100.0 686 100.0 614 100.0 566 100.0 754 100.0 1,419 100.0 954 100.0 968 100.0 7,939 100.0 R. Marina Noreste 13 3.2 7 1.8 19 3.4 31 4.9 31 4.5 39 6.4 44 7.8 41 5.4 26 1.8 28 2.9 28 2.9 307 3.9 R. Marina Suroeste 0 0.0 0 0.0 3 0.5 16 2.5 16 2.3 9 1.5 8 1.4 20 2.7 14 1.0 12 1.3 11 1.1 109 1.4 Región Sur 19 4.7 21 5.4 33 5.9 65 10.4 78 11.4 45 7.3 69 12.2 121 16.0 116 8.2 117 12.3 121 12.5 805 10.1 Región Norte 372 92.1 361 92.8 502 90.1 516 82.2 561 81.8 521 84.9 445 78.6 572 75.9 1,263 89.0 797 83.5 808 83.5 6,718 84.6

PEMEX: Pozos Exploratorios y de Desarrollo Perforados2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL2001 2002 2003 2004 2005 2006

14MADCA

Exploración para encontrar gas y no petróleo

Mientras que entre 2001 y 2011 se perforó en la región norte el 66% de los pozos exploratorios, en las otras tres regiones sólo se perfora el 34%.

Esta claro que la política de exploración es la causa fundamental de la caída de reservas ya que se sigue el criterio de privilegiar la búsqueda de gas mediante la contratación de empresas extranjeras.

Promedio Producción de Crudo por Región: 2001-2011

Total de Pozos Exploratorios Perforados por Región: 2001-2011

15MADCA

Producimos más gas, pero menos petróleo A pesar de que en los últimos 11 años se incremento 46.2% la producción de gas, perdimos 3 lugares en la escala mundial, al pasar del lugar 10 en 2001, al lugar 13 en 2011.

En contraste y a pesar de que la producción de petróleo crudo se redujo 18.4% en los últimos 11 años, seguimos manteniendo el lugar número 7 en la escala mundial de países productores.

Lugar País MMpcd País MMpcd1 Rusia 66,823 EUA 66,2222 EUA 55,748 Rusia 61,7813 Canadá 19,921 Irán 16,5484 Reino Unido 10,909 Canadá 12,0175 Argelia 7,942 P. Ex Unión Sovietica 13,2336 Holanda 6,877 Qatar 11,3297 Indonesia 6,238 China 9,9388 Noruega 5,183 Noruega 9,7969 Irán 4,867 Argelia 7,479

10 México 4,511 Holanda 7,47911 Arabia Saudita 4,279 Arabia Saudita 7,45212 Malasia 3,967 Indonesia 7,42213 Argentina 3,558 México 6,59414 Australia 3,149 Malasia 6,02715 China 2,934 Reino Unido 4,604

2001 2011Produccion de Gas Natural: Principales Países

Lugar País MBD País MBD1 Arabia Saudita 7,918 Rusia 10,3312 Rusia 6,919 Arabia Saudita 9,3463 EUA 5,848 EUA 5,6704 Irán 3,696 China 4,0765 China 3,301 Irán 3,5796 Noruega 3,237 Canadá 2,9007 México 3,127 México 2,5508 Venezuela 2,815 Emiratos Arabes 2,5059 Irak 2,355 Kuwait 2,503

10 Reino Unido 2,331 Venezuela 2,49811 Emiratos Arabes 2,163 Irak 2,47312 Nigeria 2,083 Nigeria 2,17713 Canadá 2,053 Brasil 2,10514 Kuwait 2,042 Noruega 1,75915 Libia 1,365 Angola 1,638

Producción de Petróleo Crudo: Principales Países2001 2011

16MADCA

Una decisión equivocada

Está política forzada de favorecer la producción y exploración de gas y no de petróleo, no ha llevado a perder reservas de gas y de petróleo. Así en los últimos 12 años pasamos del lugar

21 al 33 en Reservas Probadas de Gas, y del lugar 9 al 17 en Reservas Probadas de Petróleo.

Contrariamente, entre 2001 y 2012, el precio de la mezcla mexicana de crudo de exportación paso de 18.61 dpb a 103.7 dpb; es decir un incremento de 457%, mientras que el del gas natural a permanecido casi constante.

Lugar País BPC País BPC1 Com. Edos. Indep. 1,977 Rusia 1,6802 Irán 812 Irán 1,1683 Qatar 394 Qatar 8904 Arabia Saudita 213 Arabia Saudita 2835 Emiratos Arabes 212 EUA 2736 EUA 167 Turkmenistan 2657 Argelia 160 Emiratos Arabes 2158 Venezuela 147 Venezuela 1959 Nigeria 124 Nigeria 180

10 Irak 110 Argelia 15911 Malasia 82 Indonesia 14112 Indonesia 72 Irak 11213 Holanda 63 China 10714 Canadá 61 Kazakhstan 8515 Kuwait 52 Malasia 8321 México 3033 México 12

Reservas Probadas de Gas Natural: Principales Países2001 2012

Lugar País Mill. Barr. País Mill. Barr.1 Arabia Saudita 259,200 Arabia Saudita 264,5202 Irak 112,500 Venezuela 211,1703 Emiratos Arabes 97,800 Canadá 173,6254 Kuwait 94,000 Irán 151,1705 Irán 89,700 Irak 143,1006 Venezuela 76,862 Kuwait 101,5007 Com. Edos. Indep. 57,000 Emiratos Arabes 97,8008 Libia 29,500 Rusia 60,0009 México 26,941 Libia 47,10010 China 24,000 Nigeria 37,20011 Nigeria 22,500 Kazakhstan 30,00012 EUA 21,765 Qatar 25,38013 Qatar 13,157 EUA 20,68214 Noruega 9,447 China 20,35015 Argelia 9,200 Brasil 13,98717 México 10,161

Reservas Probadas de Petróleo Crudo: Principales Países2001 2012

17MADCA

Exportamos Crudo e Importamos Petrolíferos

Entre 2001 y 2011, se ha exportado en promedio el 53.68% de la producción de crudo, lo que ha impedido la posibilidad de obtener “valor agregado” a los productos petrolíferos y petroquímicos, además de cancelar la posibilidad de que esta industria se convirtiera en una palanca del desarrollo económico del país, por su efecto multiplicador en la industria.

Cabe señalar que sólo el 40% en promedio de la producción se ha destinado a la “Refinación” y menos del 4% a las Petroquímicas.

Llama la atención que si existe la modalidad de “maquila”, no sea utilizada para “maquilar petróleo y convertirlo en gasolina” dado que PEMEX es “dueño” de una refinería en Deer Park, Texas.

PEMEX: DISTRIBUCIÓN DE PETRÓLEO CRUDO.

(Miles de Barriles Diarios)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 PROMEDIO

MBD (%)

Producción 3,130 3,180 3,375 3,385 3,335 3,258 3,078 2,793 2,603 2,578 2,552 3,024 100.00

Distribución 3,105 3,163 3,356 3,363 3,320 3,233 3,058 2,754 2,593 2,549 2,515 3,001 99.22

A refinerias 1,140 1,172 1,246 1,258 1,275 1,242 1,231 1,216 1,264 1,191 1,172 1,219 40.30

A maquilas 62 130 112 97 81 80 51 1.69

A Petroquimicas 146 145 150 134 131 122 126 131 97 107 3.55

A exportacion 1,757 1,716 1,848 1,874 1,833 1,789 1,701 1,407 1,232 1,358 1,343 1,623 53.68

Mermas 25 17 17 22 15 25 20 39 10 29 37 23 0.77

18MADCA

Exportamos Crudo e Importamos Petrolíferos

Desde hace más de 25 años que no se construye una refinería en México, y las 6 refinerías con las que contamos, más, la poca inversión destinada para su modernización, ha provocado que durante los últimos 11 años, a pesar de la creciente demanda interna de productos petrolíferos, su producción se ha reducido 5.7%.

En materia de producción de gasolinas apenas y se ha logrado incrementar su producción en 2.6%, a la vez que la producción de Diesel se ha reducido 2.8%, y la de combustóleo ha decrecido en poco más de 28%.

Esto no ha hecho más dependientes de las importaciones, con el consecuente incremento de los precios para los consumidores finales.

PEMEX: Elaboración de Productos Petrolíferos

(Miles de Barriles Diarios)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Variación 2011-2001

MBD Var. (%)

Petroliferos 1,261.6 1,262.4 1,327.5 1,349.6 1,325.3 1,327.8 1,312.4 1,306.9 1,342.7 1,229.1 1,190.2 -71.4 -5.7

Gas Licuado 27.8 31.3 33.8 28.0 30.6 25.4 26.6 25.9 27.1 25.5 21.4 -6.4 -23.0

Gasolinas 390.2 398.2 445.2 466.7 455.1 456.2 456.4 450.7 471.5 424.2 400.3 10.1 2.6

Turbosina 56.7 56.7 59.6 62.1 63.3 64.8 66.3 64.0 57.1 51.9 56.3 -0.4 -0.7

Diesel 281.6 266.9 307.8 324.7 318.2 328.1 334.0 343.5 337.0 289.5 273.8 -7.8 -2.8

Combustóleo 430.4 436.1 381.4 356.5 337.9 323.3 301.5 288.7 316.2 322.3 307.5 -122.9 -28.6

Asfaltos 28.7 28.8 25.6 27.2 29.3 32.3 31.9 34.3 31.9 24.9 26.1 -2.6 -9.1

Gas Seco 39.0 37.4 51.3 49.9 51.9 56.7 55.2 54.9 54.9 54.2 62.6 23.6 60.5

Otros 7.2 7.0 22.8 34.5 39.0 41.0 40.5 44.9 47.0 36.6 42.2 35.0 486.1

19MADCA

Exportamos Crudo e Importamos Gasolinas y Diesel

Durante los últimos 11 años la demanda de gasolinas se incrementó 44.9% y su producción solo 2.6%. En el caso del Diesel el incremento de la demanda fue de 39.1% y su producción se redujo 2.8%.

Así entre 2001 y 2011; el precio de la gasolina magna se incrementó 73.4% y el diesel 116%.

Al mes de agosto de 2012, los incrementos acumulados son: 86.2 % para la gasolina magna y de 132 % para el diesel.

Producción y Demanda de Gasolinas Producción y Demanda de Diesel

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011MBD Var. (%)

Producción Gasolinas 390.2 398.2 445.2 466.7 455.1 456.2 456.4 450.7 471.5 424.2 400.3 10.1 2.6 Diesel 281.6 266.9 307.8 324.7 318.2 328.1 334.0 343.5 337.0 289.5 273.8 -7.8 -2.8

Demanda Gasolinas 551.8 566.2 601.2 636.7 672.1 718.9 760.9 792.6 792.4 802.2 799.7 247.9 44.9 Diesel 275.8 270.7 294.7 302.7 320.1 344.9 358.4 382.0 359.0 371.1 383.6 107.8 39.1

Variación 2011-2001

Producción y Demanda de Gasolinas y Diesel(Miles de Barriles Diarios)

20MADCA

Comercio Exterior: Resultado

Si bien es cierto que la Balanza Comercial de Hidrocarburos, ha sido favorable para nuestro país, también lo es que los ingresos por exportaciones (principalmente crudo) han crecido a la mitad, de lo que lo han hecho los egresos por importación de productos petrolíferos, que durante los últimos 11 años registraron un incremento de 650%.

Lo anterior significa, que mientras que en 2001; las importaciones de petrolíferos y petroquímicos representaron el 31% de lo que se generó por exportaciones, para 2011 las importaciones representaron el 55% de los ingresos por exportación.

Comercio Exterior de Hidrocarburos y Derivados

(Miles de Millones de Dólares) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Exportaciones 12,944.0 14,691.1 18,437.8 23,421.6 31,702.6 38,671.8 42,581.6 49,543.2 30,512.7 41,025.9 55,796.4 Petróleo Crudo 11,927.0 13,392.2 16,676.3 21,257.9 28,329.4 34,706.8 37,937.5 43,341.5 25,604.5 35,985.4 49,322.3 Condensados 1.6 17.8 40.4 23.7 23.9 Gas Natural Seco 47.8 4.0 78.9 71.8 350.5 316.3 103.5 31.9 1.6 Petrolíferos 856.3 1,182.0 1,612.3 1,929.2 2,951.0 3,570.8 4,051.5 5,536.8 4,657.4 4,764.0 6,188.4 Petroquímicos 112.9 112.9 147.6 216.7 302.9 298.7 242.1 348.6 147.3 244.6 260.2 Importaciones 4,108.6 3,316.5 3,993.8 5,565.1 9,363.4 11,291.5 16,938.2 23,474.1 14,108.7 21,448.8 30,800.5 Gas Natural Seco 423.8 775.4 1,526.2 1,715.1 1,397.9 1,134.5 995.7 1,423.6 632.8 939.2 1,272.2 Petrolíferos 3,656.2 2,495.2 2,423.3 3,791.6 7,858.7 10,028.8 15,797.5 21,892.8 13,307.8 20,335.4 29,403.6 Petroquímicos 28.6 45.9 44.3 58.4 106.8 128.2 145.0 157.7 168.1 174.2 124.7 Balanza (Exp-Imp) 8,835.4 11,374.6 14,444.0 17,856.5 22,339.2 27,380.3 25,643.4 26,069.1 16,404.0 19,577.1 24,995.9 Petróleo Crudo 11,927.0 13,392.2 16,676.3 21,257.9 28,329.4 34,706.8 37,937.5 43,341.5 25,604.5 35,985.4 49,322.3 Gas Natural Seco -376.0 -771.4 -1,526.2 -1,715.1 -1,319.0 -1,062.7 -645.2 -1,107.3 -529.3 -907.3 -1,270.6 Petrolíferos -2,799.9 -1,313.2 -811.0 -1,862.4 -4,907.7 -6,458.0 -11,746.0 -16,356.0 -8,650.4 -15,571.4 -23,215.2 Petroquímicos 84.3 67.0 103.3 158.3 196.1 170.5 97.1 190.9 -20.8 70.4 135.5

21MADCA

Pemex ha perdido posiciones en producción y ventas.

Se ha reducido la producción de petróleo y al disminuir la producción de otros petrolíferos se ha perdido posiciones a nivel internacional en cuanto a monto de las ventas. Entre 2001 y 2010, pasamos del 3º , al 4º lugar en producción de crudo y del 6º al 11º lugar en cuánto a nivel de ventas se refiere.

Lugar Empresa Pais Prod. Empresa Pais Prod.MBD MBD

1 Saudi Aramco Arabia Saudita 8,301 Saudi Aramco Arabia Saudita 10,0072 NIOC Irán 3,773 NIOC Irán 4,2923 Pemex México 3,560 PDVSA Venezuela 2,9704 PDVSA Venezuela 3,000 Pemex México 2,9535 Exxon Mobil EUA 2,542 CNPC China 2,8406 INOC Irak 2,408 KPC Kuwait 2,5567 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 2,220 Exxon Mobil EUA 2,4228 PetroChina China 2,092 INOC Irak 2,3959 ChevronTexaco EUA 1,959 BP Reino Unido 2,374

10 BP Reino Unido 1,931 Rosneft Rusia 2,32211 Petrobras Brasil 2,15014 Petrobras Brasil 1,379

2010Producción de Petróleo Crudo: Principales Empresas

2001Lugar Empresa Pais Ventas Empresa Pais Ventas

Mill. USD Mill. USD1 Exxon Mobil EUA 191,581 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 378,1522 BP Reino Unido 174,218 Exxon Mobil EUA 354,6743 Royal Dutch/Shell Hol./Reino U. 135,211 BP Reino Unido 308,9284 ChevronTexaco EUA 99,699 Sinopec China 272,4225 Totalfina ELF Francia 94,312 China Nat. Petrol. China 240,1926 Pemex México 51,178 ChevronTexaco EUA 196,3377 PDVSA Venezuela 46,250 Total Francia 186,0558 ENI Italia 44,637 Conoco Phillips EUA 184,9669 China Nat. Petrol. China 41,499 ENI Italia 131,756

10 Sinopec China 40,388 Petrobras Brasil 120,05211 Pemex México 103,751

Principales Empresas Petroleras Por Nivel de Ventas2001 2010

22MADCA

Absurda política de Precios de Transferencia

A pesar de contar con varios complejos petroquímicos, que fueron ejemplo mundial de tecnología y modernidad, con petróleo y gas natural, se desperdicia el gran negocio de la petroquímica, ya que sólo se aprovecha el 65.7% de la capacidad instalada para su producción que podría exportarse.

Esto se explica por 2 factores ; el primero; el objetivo erróneo de exportar mayormente crudo, y el segundo; en función de la manera en cómo está organizado PEMEX y sus subsidiarias, así; Pemex – Exploración y Producción, le vende a Pemex – Gas y Petroquímica, el gas y petróleo extraído a precios internacionales, aún y cuando el costo de extracción es infinitamente menor.

Esto provoca que las plantas petroquímicas, de inicio queden fuera de competitividad en el mercado internacional, y muchos de estos derivados tienen que ser importados, lo que definitivamente impacta negativamente en la competitividad de la industria en el país.

Capac. Util. Capac. Util. Capac. Util.Complejo Capacidad Producción (%) Capacidad Producción (%) Capacidad Producción (%)

Total 11,189 5,993 53.6 12,573 6,572 52.3 12,409 8,155 65.7Cosoleacaque 4,736 1,468 31.0 4,975 1,319 26.5 4,306 2,028 47.1La Cangrejera 2,297 1,936 84.3 3,280 2,698 82.3 3,300 3,364 101.9Morelos 2,134 1,447 67.8 2,263 1,553 68.6 2,730 1,919 70.3Pajaritos 1,066 699 65.6 1,021 865 84.7 1,050 685 65.2Escolin 337 112 33.2 337 38 11.3 337 0 0.0Camargo 1/ 297 95 32.0 333 0 0.0 333 0 0.0San Martin Texmelucan 260 200 76.9 288 99 34.4 287 159 55.4Tula 62 36 58.1 76 0 0.0 66 0 0.01/ Desde 2003 Camargo se encuentra fuera de operación

PEMEX: CAPACIDAD INSTALADA Y PRODUCCIÓN DE PETROQUIMICOS

Miles de Toneladas2001 2006 2011

Miles de Toneladas Miles de Toneladas

23MADCA

Recursos Humanos: Plazas Ocupadas Se observa que su comportamiento va en línea con las prioridades que se le ha otorgado a la producción de crudo, en detrimento de las actividades relacionadas que los petrolíferos y petroquímica.

Entre 2001 y 2011, las plazas ocupadas en Pemex, se incrementaron en 15,709 al pasar de 134,852 en el año de 2001 a 150,561 para 2011. Del total de plazas; la mayoría corresponden a Exploración y Producción (34.3%) a Gas y Petroquímica Básica (31.2%), Refinación (8%) , Petroquímica (9%), Corporativo (9.4%) y Servicios Médicos (8.1%) .

De las 15,709 plazas ocupadas que se han incrementado entre 2001 y 2011, casi la mitad (7,297) corresponden al Corporativo de la empresa. Así resulta que existen más plazas ocupadas en el Corporativo, que en Pemex Refinación o Pemex Petroquímica.

PEMEX: Recursos Humanos

(Plazas Ocupadas)

Variacion

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Absoluta (%)

Total 134,852 137,134 138,215 137,722 139,171 141,275 141,146 143,421 145,146 147,368 150,561 15,709 11.65

Exploración y Producción 43,208 44,658 46,322 47,975 48,371 48,767 49,045 50,273 50,544 49,802 51,713 8,505 19.68

Gas y Petroquimica Básica 47,710 47,341 46,692 44,899 45,335 45,494 44,811 45,510 43,706 45,306 46,909 -801 -1.68

Refinación 11,716 11,977 12,104 11,923 12,018 12,562 12,397 12,976 12,550 12,327 11,918 202 1.72

Petroquimica 14,578 14,360 14,203 13,895 13,939 14,045 13,823 14,028 13,447 13,542 13,541 -1,037 -7.11

Corporativo 6,895 7,935 8,024 8,175 8,411 9,198 9,396 9,015 12,991 14,254 14,192 7,297 105.83

Servicios Médicos 10,745 10,863 10,870 10,855 11,097 11,209 11,674 11,619 11,908 12,137 12,288 1,543 14.36

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La Corrupción en la Empresa

Entre 2001 y 2011; se incrementaron de manera alarmante lo casos de corrupción y malos manejos en la empresa. Prácticamente en todas las empresas subsidiarias de la paraestatal han existido actos de corrupción que han implicado fuertes quebrantos a las finanzas públicas y que en la gran mayoría de las veces han quedado impunes.

Durante el período referido se han escrito libros, se han publicado reportajes en diversos medios electrónicos y escritos y se han documentado casos tanto por la Secretaría de la Función Pública, como por la Auditoría Superior de la Federación , que muestran el tremendo saqueo del cual ha sido objeto ésta empresa.

Los casos van, desde el poderoso sindicato que existe, la adquisición de materiales y suministros de oficina, pasando por la compra y arredamiento de buques tanque, plataformas de perforación, reconfiguración de refinerías, entregas de contratos de servicios múltiples para la explotación de gas, o aprovisionamiento de plataformas de perforación, transporte de personal, preparación de alimentos, construcción de hoteles flotantes, hasta la importación de gasolina y el robo de la misma, mediante el “ordeñamiento” de los ductos en los cuáles se transporta.

Lo que es indudable, es que dicha corrupción se ha incrementado en una relación directa, con el incremento de la participación de entes privados en los procesos y actividades de la empresa.

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La Reforma “Energética” de 2008 : En que Consistió

El 8 de Abril de 2008 y bajo el argumento de que Pemex estaba perdiendo terreno frente a la competencia internacional, de que las causas no eran solamente financieras, sino fundamentalmente tecnológicas y operativas, que se estaban perdiendo reservas probadas de petróleo y que había que incrementar la producción de la paraestatal, el Ejecutivo Federal presentó un “paquete de reformas a diversos ordenamientos” que fueron los siguientes:

Decreto por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos; se adicionan el artículo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; el artículo 1 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con

las Mismas y un párrafo tercero al artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

Decreto por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

Decreto por el que se expide la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo

Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía-

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La Reforma “Energética” de 2008: Que proponía

1. Dotar a Petróleos Mexicanos de la autonomía financiera y de gestión suficientes, a fin de que pudiera hacer frente de mejor manera a los nuevos retos, esto implicó una mayor libertad en el manejo de su presupuesto y de su deuda, y le “permitió” reinvertir sus excedentes en el mejoramiento de la

2. Establecer una nueva estructura administrativa dotarle de mayores facultades de decisión, de administración, de contratación, a fin de que tuviera acceso a tecnología de punta y multiplicara su capacidad de ejecución de proyectos. Se estableció un régimen especial en materia de contrataciones, adquisiciones y obras públicas, que es distinto al del resto del Gobierno.

3. Se propuso en el paquete de modificaciones al marco jurídico que; para no tener que importar la gasolina, el diesel y otros productos del extranjero, se permitiría a PEMEX contratar empresas especializadas para la construcción y operación, por cuenta de Petróleos Mexicanos, nuevas refinerías.

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La Reforma “Energética” de 2008: Que proponía

Ello a decir de la propuesta, permitiría crear mucho más empleos, detonar el desarrollo regional en los lugares donde se construyeran las nuevas

refinerías, producir gasolinas más limpias y armónicas con el medio ambiente y la salud de nuestras familias y eliminar por completo la importación, además de fortalecer a la industria petroquímica

4. Se propuso mejorar la administración de PEMEX para ponerla a la altura de las mejores empresas del mundo, garantizar la rendición de cuentas y la transparencia absoluta de la empresa, y se le doto de mejores herramientas contra la corrupción. Se creo la figura de Consejero Profesional y Comités en la Junta de Gobierno: Inversiones, Auditoría, Contrataciones, etc

5, Se propuso que para consolidar a PEMEX como una empresa de todos los mexicanos se crearan los bonos ciudadanos, es decir, títulos de crédito que estarían disponibles para todos los mexicanos.

6. Se propuso también fortalecer a las autoridades que regulan el sector energético, a fin de garantizar que los beneficios de la actividad petrolera sean para todos los mexicanos, así por ejemplo se creó la Comisión Nacional de Hidrocarburos-

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La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó?

1. El avance del sector privado en la industria petrolera, Actualmente la ley permite que firmas privadas estén presentes a lo largo de toda la cadena de valor mediante un sistema de contratos y de permisos, con excepción de la refinación. Por lo que la reforma de 2008 fué privatizadora, en el sentido que fortalece y amplia la participación del sector privado en las actividades que componen la industria petrolera.

2. La entrada del sector privado en la exploración y la producción de hidrocarburos. Las reformas aprobadas incluyeron todo un paquete de disposiciones relativas a contratos de exploración y producción con el sector privado. La apertura no se limitó a personas físicas o morales de nacionalidad mexicana.

3. Se legalizaron de los Contratos de Servicios Múltiples. Se legaliza su naturaleza (el sector privado actúa como inversionista y operador en exploración y producción y se le paga con los ingresos que genera la venta de la producción) y sus mecanismos (bloques, catálogos de precios, fórmulas, premios, incentivos…)

4. Se prevén contratos confidenciales e información reservada. Confidencialidad y reserva sobre los contratos de exploración y producción serán obligatorias para la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

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La Reforma “Energética” de 2008: Que se aprobó ?

5. Nuevos contratos riesgo. Firmas privadas pueden explorar, desarrollar los yacimientos y producir hidrocarburos en un bloque determinado, la ley aprobada les otorga derechos exclusivos, entregando la producción a Pemex, y cobrando por sus servicios en función de los resultados obtenidos en dicho bloque. Estos contratos se pueden asignar de manera directa y de duración abierta (5,10,20,30 años) Queda abierta la posibilidad de remuneraciones monetarias indexadas al a)Volumen o al valor de las reservasb)Valor de la producciónc)Capacidad de producciónd)Precios de los hidrocarburos (el artículo 61 lo permite explícitamente) El pago podrá establecerse con base en fórmulas (pago determinable”) Aunque los pagos son monetarios queda abierta la posibilidad de que el contratista tenga acceso a la renta petrolera. Algunos aseguran que se impidieron los pagos ligados al valor de la producción. Sin embargo el texto del artículo 6 de la Ley Reglamentaria del 27 y los artículos 60 y 61 de la nueva Ley Orgánica de Pemex. Ya que si bien se prohíben los pagos ligados al volumen no se impide que estén asociados al valor de la producción.

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6. La intervención de la ASF se limita a lo que ha hecho hasta ahora

En la reforma aprobada la ASF conoce los contratos una vez que fueron otorgados, nunca antes. Sólo podrá auditarlos en el marco de la revisión de la cuenta pública del año precedente, tal como se estable en el marco jurídico vigente.

En dos controversias constitucionales la SCJN acotó las funciones de la ASF con mucha precisión y en los dictámenes que se aprobaron no introducen nada nuevo, sólo confirman las facultades actuales.

7. El Congreso ni aprueba, ni conoce los contratos antes de que se otorguen y difícilmente los conocerá. En lo aprobado no se corrigió el acceso a los contratos por parte del Poder Legislativo, hasta ahora Pemex se ha negado sistemáticamente a proporcionar una copia de los CSM otorgados por la administración de Felipe Calderón. Vale recordar que durante los foros del Senado en el año 2008, el representante de Pemex se burló de los senadores que le solicitaron copias de los contratos, al entregarles en un CD únicamente las bases de licitación.

8. La creación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Las Reformas aprobadas dieron paso a la creación de la CNH, una institución de mercado para regular las actividades de exploración y producción de Pemex y la compañías petroleras privadas.

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9. La privatización de las actividades de transporte, almacenamiento y distribución de petrolíferos e hidrocarburos naturales mal llamados “petroquímicos básicos”.

La ley esconde la privatización en el artículo 15 del dictamen de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo., ya que en la práctica el sector privado podrá intervenir después de las ventas de primera mano, es decir, de la salida de las refinerías y plantas de tratamiento de gas natural hasta la venta al consumidor final. No se inscribe en la ley el acceso abierto a los ductos y tanques de Pemex por parte de terceros, pero seguramente se incluirá en el Reglamento, así como restricciones a la integración vertical de Pemex (“para posibilitar la competencia”). En la reforma a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía aparece claramente la privatización de los “servicios de transporte, almacenamiento y distribución de petrolíferos y petroquímicos, actividades en adelante denominadas “permisionadas”.

10. El contratismo En la Reforma de 2008, Pemex no tiene la obligación de realizar de manera creciente los trabajos petroleros por administración directa (con sus propios medios técnicos y humanos). No se frenó el contratismo, al contrario, se abren nuevas posibilidades para el sector privado a lo largo de toda la cadena petrolera con excepción de la refinación.

11. El otorgamiento de subsidios y privilegios al sector privado. Por un lado, para generadores privados con fuentes renovables de energía y, por el otro, para al monopolio nacional de la urea (Grupo Acerero del Norte, Ancira/Autrey)

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12. Mantener el poder y la corrupción del sindicato petrolero El STPRM mantiene 5 miembros en el Consejo de Administración. No hay obligación legal de transparentar la relación empresa-sindicato 13. El tema de las filiales existe: La ley de Petróleos mexicanos en sus artículos 19 y 20 refiere la existencia de filiales, que podrán ser creadas por el consejo de administración a propuesta de su Director General, esto combinado con la modificación prevista a la Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP), en las disposiciones transitorias y en las cuales se establece que “estas filiales no se sujetaran a lo dispuesto por la LFEP, sino que se regirán bajo sus propias reglas, deja abierta la posibilidad para cualquier decisión discresional que se asuma.

14. Los “bonos ciudadanos”, Se aprobó la posible bursatilización de los activos de Pemex, ya que por lo pronto se da vida a la figura de Comisario, como alguien que “velará” por los intereses de los tenedores de los bonos, no obstante que la propia ley establece que dichos bonos en principio no otorgan derechos ni patrimoniales, ni corporativos sobre Pemex, sin embargo, los “bonos” se asemejan más a una “acción” de la empresa, que a un instrumento de financiamiento. Más aún, se podría considerar que se “comparte” con sus tenedores una parte de la renta petrolera, ya que dichos bonos, otorgan un rendimiento del cual una parte de este, depende del “comportamiento” es decir del resultado de la paraestatal.

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15. Fortalecer la planeación energética y la definición de una política energética de Estado. La Reforma aprobada permite que el Congreso analice y en su caso ratifique la Estrategia Nacional de Energía elaborada por la Secretaría de Energía, con participación de un Consejo Nacional de Energía y apoyo de un Foro Consultivo, que son creados ex profeso. Sin embargo, la Estrategia no se aprueba por decreto.

16. Los Pidiregas: Si bien es cierto, que la Reforma de 2008, acabó con el uso de los Pidiregas, también lo es, que toda la legislación sobre estos sigue vigente Los contratos plurianuales pueden armarse como Pidiergas; no son incompatibles, ni se sustituyen, lo anterior implica, que Pemex el hecho de que PEMEX disponga de más recursos propios para invertir no significa que abandonará los Pidiregas, esta decisión le corresponde al Consejo de Administración y a su comité de estrategia e inversiones.

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La Reforma “Energética” de 2008: Que se Rechazó

Prácticamente se aprobó la totalidad de la Reforma propuesta por Felipe Calderón, con algunos matices, sin embargo dos temas fueron rechazados por el Congreso:

1. Permitir al sector privado participar en la venta de primera mano de hidrocarburos. Las compañías petroleras privadas tendrán que entregar a Pemex el crudo que produzcan. Pemex conserva los derechos de propiedad hasta las ventas de primera mano de hidrocarburos y refinados. Sin embargo, esas limitantes fueron propuestas por Felipe Calderón.

2.- La posibilidad de desarrollar refinerías privadas. La reforma de 2008, no permite la existencia de refinerías privadas; nacionales o extranjeras.

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Conclusiones:

a) Los resultados muestran claramente que durante el período 2001 – 2012 se desaprovecho de manera criminal el potencial que esta industria ofrece para el país, que lejos de mejorar, se agudizo la crisis en la industria, de hecho se perdió presencia en la escala internacional.

b) Que el problema fundamental de PEMEX, tiene su origen en el tratamiento fiscal y presupuestario, así como en la absurda política de precios de transferencia que se aplican entre sus subsidiarias y que sólo beneficia a las finanzas públicas.

c) Que le decisión de exportar petróleo e importar sus derivados; ha tenido consecuencias adversas en el aprovechamiento del valor agregado que ofrece esta industria, y en la posibilidad de utilizar al petróleo como un motor del desarrollo nacional y del empleo.

d) Que las Reforma Energética aprobada en el año 2008, no ha cumplido con prácticamente ninguno de sus objetivos, lo que muestra claramente que la participación privada en la industria no es la solución a la crisis por la que se atraviesa.

e) Que es urgente un replanteamiento de la política petrolera del país, y que este debe ser hacia la internalización e integración de PEMEX como una sola empresa.

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pemex2012

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