Paradojas de la ruralidad MUNDO DEL SER - MUNDO DEL NO SER

Civilización - Barbarie

Humano - No humano

Ciudadanía - No ciudadanía

Legal - Ilegal

Desarrollo - Subdesarrollo - atraso

Trabajador Agrario - Campesino

Agroindustria - Soberanía Alimentaria

Agricultura familiar - Economía campesina

Concentración de tierras - Territorialidad

Hegemonía cultural - Interculturalidad

Historia de la problemática rural Constantes Históricas:

Abandono del campo y la población rural

Exclusión a hombres, mujeres, niños y ancianos

Violencia del Conflicto armado

Concentración y acaparamiento de tierras: 2011 52% tierra =1,15 población, hoy 0,4 tiene el 41%

Desplazamiento

Despojo: entre 6,6 y 10 millones de has.

Ausencia de Políticas Públicas

Desigualdad e inequidad

Destrucción de la naturaleza

Discriminación y desigualdad: Gini: 0,85

El país si bien tiene un potencial de 21,5 millones dehectáreas, solo cultiva el 22,7 % de las tierras aptas (4,9millones de hectáreas).

La ‘ganaderización’ de la tierra en Colombia: 39,2millones de hectáreas están destinadas para pastos,rastrojos y malezas, de las cuales 31,6 están usadas enganadería bovina, donde hay menos de una cabeza deganado por hectárea.

Ese territorio es 10,6 millones de hectáreas, más grandeque el de las tierras aptas destinadas para producción dealimentos.

La violencia en Colombia - CONQUISTA e invasión de América 1492 de los Españoles

sobre los indígenas - Esclavitud de los africanos parareemplazar a los indígenas.

- COLONIA: La encomienda, explotación minera, trabajosforzados: indígenas y negros

RESISTENCIAS: RESGUARDOS, PALENQUES, COMUNAS

- LA REPUBLICA: independencia 1810- 1819

SANTANDER: Federalista, Esclavista Vs BOLIVAR: Centralista,Libertador.

5% Ciudadanos: Criollos blancos y 95% no ciudadanos:Indígenas, negros, campesinos, pobres

VIOLENCIA PARTIDISTA: Liberales y Conservadores

Guerra de los mil días

Bandolerismo años 1920 y ss

EPOCA DE LA VIOLENCIA: Asesinato de Jorge E. Gaitán en1948

Violencia Guerrillera1960: FARC- ELN- EPL-M19

Narcotráfico – paramilitarismo 1980: narcos, políticos,terratenientes y multinacionales

VIOLENCIAS ACTUALES: Narcos, Bacrim, pandillas-violencia contra la mujer, los niños, los animales 2010 y ss

MOVIMIENTOS RESITENCIA Y DEFENSA DERECHOS

Problemáticas derivadas Colombia es el país con más desplazados en el mundo después

de Congo. Colombia es el segundo país más inequitativo, excluyente y

desigual de Latinoamérica. Colombia es uno de los países con mayores índices de

concentración de Tierras y de Ingresos Colombia es el país latinoamericano con mayor desnutrición

infantil. Colombia es uno de los países mega-diversos del planeta pero

de los que más destruye la naturaleza: Minería, petróleo, agro-industria

Colombia sustituyó la producción por la importación dealimentos

Postura política

MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO

ALTERNATIVAS DE DESARROLLO

ALTERNATIVAS AL DESARROLLO

TERRITORIO Y TERRITORIALIDAD

BUEN VIVIR

CONSTRUCTION DE SUJETO POPULAR

INTEGRAALIDAD DE LOS DERECHOS

Modelo de Desarrollo

El desarrollo pensado para los Andes La triada de ciudades Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla Mono producción de café Producción de materias primas Apertura económica 1991 Crecimiento del PIB y PIPC Locomotoras: Infraestructura, agroindustria (monocultivos de palma

africana, caña de azúcar, etc.), minero energética, hidrocarburos Políticas de tierras y créditos (Agro ingreso seguro) Transgénicos Legislación de semillas Agricultura familiar ZDE ley 160 de 1994- ZIDRES proyectos de ley Derecho real de superficie

Historia de la legislación agraria LEY 200 DE 1936

LEY 135 DE 1961

CONSTITUCION POLITICA DE 1991

LEY 160 DE 1994

PROYECTOS DE LEY: - BALDIOS, UAF, ZIDRES, DERECHO REAL DE SUPERFICIE AGRICULTURA FAMILIAR SEMILLAS

Constitución Política de 1991 Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 334

Consulta previa

Función social de la propiedad

Derechos Adquiridos del campesinado Sentencia C-371de 2014

Ley 160 de 1994

Baldíos

Fondo Nacional Agrario

RUPTA Ruta Única de protección a Tierras Abandonadas

UAF (Unidad Agricola Familiar)

Zonas de Reserva Campesina

Procesos Agrarios

BALDIOS Cap. XII ley 160 Art. 65.- La propiedad de los terrenos baldíosadjudicables, solo puede adquirirse mediante títulotraslaticio de dominio otorgado por el Estado a través delIncora (Incoder), o por las entidades públicas facultadas.

No podrá hacerse adjudicación de baldíos sino porocupación previa, en tierras con aptitud agropecuariaque se estén explotando conforme a las normas sobreprotección y utilización racional de los recursos naturalesrenovables, en favor de personas naturales, empresascomunitarias y cooperativas campesinas, en lasextensiones y condiciones que para cada municipio oregión del país señale la Junta Directiva.

Art. 66.- A partir de la vigencia de esta ley y como reglageneral, salvo las excepciones que establezca la JuntaDirectiva, las tierras baldías se titularán en unidadesagrícolas familiares,…El INCORA señalará para cada caso,región o municipio, las extensiones máximas y mínimasadjudicables,…

Parágrafo: No serán adjudicables los terrenos baldíossituados dentro de un radio de 5 kilómetros alrededor delas zonas donde se adelanten explotaciones de recursosnaturales no renovables, parques nacionales y dondeadelanten planes viales u otros

Deberá acreditarse explotación previa de 5 años y sobrelas 2/3 partes del predio

Art. 72 No podrá adjudicarse a quienes sean propietarioso poseedores en cualquier otro lugar del territorionacional.

El predio adjudicado como baldío, puede ser vendidoen cualquier momento, pero quien siendoadjudicatario de tierras baldías las hubiereenajenado, no podrá obtener una nueva adjudicaciónantes de transcurridos quince (15).

Ninguna persona podrá adquirir la propiedad sobreterrenos inicialmente adjudicados como baldíos, si lasextensiones exceden los límites máximos para UAF.

Procesos Agrarios Clarificación de la propiedad

Deslinde de tierras de propiedad de la nación aparticulares

Determinación de indebida ocupación de terrenosbaldíos

Extinción de derecho de dominio

Dec. 2663, 2664 y 2665 de 1994

FONDO NACIONAL AGRARIO Numeral 4 Art. 12 El Incoder administra predios

provenientes de:

Compra directa

DNE

Caducidad administrativa por incumplimiento de lasobligaciones de la adjudicación

Donaciones

El FNA: hace convocatoria para adjudicación y entregasubsidios

Se aplica el Acuerdo 174 de 2009

Regímenes parcelarios Adjudicatarios bajo la vigencia de la ley 135 de 1961, ley 1 de

1968, ley 4 de 1973 y 30 de 1988, los de los artículos 39, 40 y42 de la ley 160/94 y Acuerdo 174/2009.(prohibición venderantes 15 años salvo campesinos pobres sin tierra, permisoincoder y sometido régimen de UAF (Caducidad), prioridadcompra Incoder después 15 años)

Adjudicatarios ley 160/94 arts. 20 y 21: subsidio para comprade tierras a sujetos de reforma agraria

Bajo el régimen de la ley 1152/2007 Estatuto Desarrollo Rural(Inconstitucional) prohibición venta antes de los 10 años deadjudicado, antes con permiso del Incoder.

RUPTA Incoder: Registro Único de predios y tierras abandonadas por la

violencia

Abandono de tierras por la violencia

Se presenta inscripción mediante Ministerio Publico (personeríasmunicipales, departamentales, defensoría del pueblo oProcuraduría)

El Min Público envía al Incoder y el Incoder a la Oficina de Registropara que se inscriba en el FMI

Ruta individual y Ruta colectiva

Decreto 2569 de 2000: -inscripción en registro de poblacióndesplazada y – reglamenta comites locales de atención adesplazados

Registro de tierras despojadas y abandonadas forzosamente: Unidadde restitución de tierras, Ley 1448 /2011 Art. 76 victimas desde el 1de enero de 1991: Inscripción y acción de restitución

UAF (Unidad Agrícola Familiar) INCISO 2 DEL ARTICULO 38 DE LA LEY 160

"la empresa básica de producción agrícola, pecuaria,acuícola o forestal cuya extensión, conforme a lascondiciones agroecológicas de la zona y con tecnologíaadecuada, permite a la familia remunerar su trabajo ydisponer de un excedente capitalizable que coadyuve a laformación de su patrimonio (...)".

La UAF es entendida como una unidad de medidaeconómica traducida en las hectáreas necesarias paraque, en un sitio determinado, una familia rural tenga losingresos necesarios para obtener vida digna y lasostenibilidad de su actividad productiva.

Para determinar el valor del subsidio se establecerá en elnivel predial el tamaño de la Unidad Agrícola Familiar.

RESOLUCION 041 DE 1996

ACUERDO 140 DE 2008

Zonas de Reserva Campesina

ZRC Ley 160 de 1994 Art. 80.- Son zonas de reserva campesina las áreas geográficas

seleccionadas por la Junta Directiva del INCORA, teniendo en cuentalas características agroecológicas y socioeconómicas regionales. Enlos reglamentos respectivos se indicarán las extensiones mínimas ymáximas que podrán adjudicarse, determinadas en unidadesagrícolas familiares, el número de éstas que podrá darse o tenerseen propiedad, los requisitos, condiciones y obligaciones quedeberán acreditar y cumplir los ocupantes de los terrenos.

Art. 81.- las zonas de colonización y aquellas en donde predomine laexistencia de tierras baldías, son zonas de reserva campesina.

Se pueden hacer en zonas de amortiguación de parques naturalesDec 1777

Art. 82 y 83 regulas las ZDE Zonas de Desarrollo Empresarial SENTENCIA C-371 DE 2014

Objetivos ZRC Acceso a la tierra Acceso a factores productivos Limitar la expansión de la frontera agrícola Limitar el acaparamiento y la concentración de tierras Mejorar los ingresos del campesinado Mejorar la calidad de vida del campesinado Fomentar y estabilizar la economía campesina

Hay 6 constituidas: el Pato-balsillas, Cabrera, Calamar, Arenal –Morales, la perla amazónica o bajo cuembí-Putumayo y la del Valledel río cimitarra.

6 en proceso de constitución: Lozada, Sumapaz, montes de maría,Catatumbo, Cauca, etc.

76 solicitudes alrededor de Anzorc

Permite:

Formulación Planes de desarrollo sostenible

Compra directa de tierras

Procesos de sustracción en zonas de ley 2 ReservaForestal y amortiguación de parques

Manejo colectivo del mercado de tierras

Fortalecimiento organizativo

Soberanía alimentaria

Interculturalidad

Respeto por la naturaleza

Erradicación cultivos ilícitos

Territorialidades de paz

Procedimiento Dec 1777/1996 y Acuerdo 024/1996

Fortalecimiento organizativo

Delimitación de la Zona

Formulación del Plan de desarrollo sostenible

Solicitud de constitución a la junta directiva del Incoder

Audiencia

Constitución de la Zona

Financiamiento PDS

Restitución de Tierras Ley 1448 de 2011 Art. 72: Acciones de restitución de los despojados.

El Estado Colombiano adoptara las medidas requeridaspara la restitución jurídica y material de las tierras a losdespojados y desplazados. De no ser posible la restituciónpara determinar y reconocer la compensacióncorrespondiente.

Principios: Preferente, participativo, independencia,progresividad, seguridad jurídica, prevención yprevalencia constitucional

Propuestas del campesinado Reforma agraria integral

Reconocimiento del campesinado como sujeto político y dederechos

Reconocimiento integral de los derechos de los campesinos

Derechos de la naturaleza

Interculturalidad: territorios interculturales

Economía campesina y solidaria

Regulación del acceso y de la tenencia de la Tierra

Figuras de Ordenamiento territorial, social, político,económico y ecológico del territorio