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PAPACADENA AGROPRODUCTIVA

Principales Aspectos Agroeconómicos

Econ. Juan Manuel Benites RamosMinistro de Agricultura y Riego

Lic. Luis Alfonso Zuazo Mantilla (Encargado)Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego

Ing. José Alberto Muro VenturaDirector General de Competitividad Agraria

Ing. Roberto Salazar CórdovaDirector de la Dirección de Información Agraria

Ministerio de Agricultura y Riego Dirección General de Competitividad Agraria Dirección de Promoción de la CompetitividadDirección de Información Agrariawww.minagri.gob.peJr. Yauyos 258- Lima 01-2098800

1ra Edición: Actualizado a diciembre del año 2013

Colaboración:

Ing. Miguel Quevedo BacigalupoEspecialista en la Cadena Productiva de Papa

Ing. Franco Oviedo AngüisEspecialista en Mercado y Agronegocios

Ing. Johan Mathews RojasEspecialista en Agroclimática

Centro de Documentación Agraria-CENDOCJr. Yauyos 262.Lima [email protected] (Anexo 2255)Fotos: Catálogo de Papas Nativas (Jean - Louis Gontefre)

Prohibida la reproducción parcial o total, por cualquier medio o método de este libro sin previa autorización del Ministerio de Agricultura y Riego.

3Principales Aspectos Agroeconómicos de la Cadena Productiva de Papa

ÍNDICE

La Papa Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva

Presentación.............................................................................................................. 5

1.Características del Cultivo............…………………….………………………………………. 71.1. Introducción................…..……………………………………………………….... 71.2. Características Productivas…............................................................. ….. 71.3. Condiciones agroclimáticas..................................................................... 7 1.3.1. Clima....................................................................................... 7 1.3.2. Suelo….................................................................................... 9

2.Importancia Agroeconómica ................................................................................... 93.Siembras y Avances del Cultivo............................................................................... 114.Producción.............................................................................................................. 145.Rendimiento Promedio (kg/ha)................................................................................ 166.Precios en Chacra (S/. x kg)..................................................................................... 177.Precios al por Mayor (S/. x kg)................................................................................. 198.Precios al Consumidor (S/. x kg)............................................................................. 20 8.1. Papa Amarilla...................................................................................... 20 8.2. Papa Blanca......................................................................................... 21

9.Características de Semillas...................................................................................... 2210.Abonamiento........................................................................................................ 2311.Plagas y enfermedades.......................................................................................... 2312.Valor Agregado de la Papa.................................................................................... 2413.Organización de Productores................................................................................ 2614.Comercio Exterior de Papa.................................................................................... 2715.Características de Comercialización...................................................................... 3016.Consumo Per cápita Nacional................................................................................ 3217.Estrategias de Articulación.................................................................................... 3318.Determinación de Ingresos.................................................................................... 3319.Costos de Producción............................................................................................ 3420.Rentabilidad Esperada........................................................................................... 3521.Resumen............................................................................................................... 36


PRESENTACIÓN

El Perú es el país de origen de la papa y con mayor diversidad en el mundo siendo muy versátil este producto en la industria gastronómica. La papa es el cuarto principal producto alimenticio, después del trigo, el arroz y el maíz. La papa es

una planta alimenticia que procede de las culturas Pre - Incas e Incas. En el territorio peruano se encuentra la mayor cantidad de especies de papa conocidas en el mundo.

La producción de papas en el Perú se da en 19 de los 24 departamentos a nivel nacional. Es la base de la alimentación de la zona andina y es producida por cerca

600 mil pequeñas unidades agrarias. Por ello, se plantean en el presente informe interrogantes importantes de analizar: ¿Es necesario planificar las siembras? ¿Cómo impacta una mayor producción en el precio al productor? ¿Es importante articular la producción nacional ?¿Como generar mayores ingresos a los pequeños productores agrarios y a su vez darle un valor agregado al producto?.

En tal sentido, el Ministerio de Agricultura y Riego a través de la Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA) hace de su conocimiento el presente informe agroeconómico de la Cadena Agroproductiva de Papa con un importante análisis cuantitativo y cualitativo que ayudará a responder algunas de las reflexiones planteadas anteriormente.

El informe evalúa e identifica los principales aspectos de la cadena productiva permitiendo analizar las oportunidades y retos que enfrenta el sector productor de papa. Identifica la participación económica, social y de comercio exterior de cada una de las actividades productivas haciendo una breve reflexión de la forma como éstas se enmarcan en el desarrollo sustentable de la cadena de papa y su impacto a nivel nacional e internacional.

Para estos objetivos es fundamental disponer de amplia información agraria especializada porque conlleva a una mejor y oportuna toma de decisiones que involucra a todos los actores que intervienen en la cadena agroproductiva: Estado, proveedores, comerciantes mayoristas y minoristas, productores, consumidores, entre otros. Esta metodología de trabajo permitirá aplicar nuevas estrategias en la producción y comercialización; promover mayores ingresos económicos; y mejorar la calidad de vida y competitividad de los pequeños y medianos agricultores del PERÚ.

Ing. JOSÉ A. MURO VENTURADirector General

Dirección General de Competitividad Agraria


Papa(Solanum tuberosum L.)

Principales Aspectos de la Cadena Agroproductiva

1. Características del Cultivo

1.1. Introducción

La papa pertenece a la familia Solanaceae, pariente del tomate, ají, pimentón, berenjena, tabaco, petunia, mandrágora, belladona, por nombrar alguna de las más de 2,000 especies presentes en esta familia.

La papa se encuentra entre los cuatro cultivos alimenticios más importantes del mundo, junto al trigo, arroz y el maíz. Una papa de tamaño mediano contiene alrededor de la mitad de los requerimientos diarios de vitamina C de una persona adulta. Otros cultivos de primera necesidad como el arroz o el trigo no poseen este elemento. La papa es muy baja en grasa, con sólo el 5% del contenido de grasa del trigo y una cuarta parte de las calorías del pan.

La papa produce entre 2 a 4 veces más alimento que el arroz y el trigo, el 85 % de la planta es comestible, tiene numerosas propiedades nutritivas y un elevado rendimiento por hectárea que permite obtener una producción de energía digestible diaria comparable con los cereales. La papa se cultiva en 19 de los 24 departamentos del Perú, desde el nivel del mar hasta los 4,200 metros de altura y constituye la base de la alimentación del poblador especialmente de la sierra, y su cultivo genera al productor andino mayores ingresos económicos que cualquier otro cultivo; ofrece más de 110,000 puestos de trabajo, es producido por 600 mil pequeñas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/año), sin considerar lo que se utiliza en la industria y en los servicios relacionados a su comercialización y utilización.

1.2. Características Productivas

Según el último CENAGRO 2012, en la sierra del país se concentra el 96% de la superficie sembrada de papa obteniéndose niveles de rendimiento por hectárea inferiores con respecto a las zonas productoras de costa. Los rendimientos dependen del nivel de tecnología usada, principalmente por el empleo de semilla certificada, variedades mejoradas, abonamiento, nivel de mecanización, adecuadas prácticas agronómicas, riego tecnificado, ocurrencia de factores abióticos y el control efectivo de plagas y enfermedades .

1.3. Condiciones agroclimáticas

1.3.1. Clima

La papa se cultiva en más de 150 países, en clima templado, subtropical y tropical. Es esencialmente un “cultivo de clima templado”, para cuya producción la temperatura representa el límite principal: las temperaturas inferiores a 10° C y superiores a 30° C inhiben decididamente el desarrollo del tubérculo, mientras que la mejor producción ocurre donde la temperatura diaria se mantiene en promedio de 18° a 20° C.

Por ese motivo la papa se siembra a principios de la primavera en las zonas templadas y a fines del invierno en las regiones más cálidas, y en los lugares de clima tropical caliente se cultiva durante los meses más frescos del año. En algunas tierras altas subtropicales, las temperaturas benignas y la elevada radiación solar permite a los agricultores cultivar la papa todo el año, y cosechar los tubérculos a los 90 días de haberlos sembrado (en climas más fríos, como en el norte de Europa, pueden ser necesarios hasta 150 días).

1

2

1 - Dirección General de Competitividad Agraria, Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo.2 - Plan estratégico de la papa, MINAG 2003.


La papa es una planta que tiene una gran capacidad de adaptación y crece bien sin que el suelo ni las condiciones de cultivo sean ideales. Sin embargo, también es víctima de una serie de plagas y enfermedades. Para prevenir la acumulación de patógenos en el suelo los agricultores evitan cultivar papas en las mismas tierras todos los años. En cambio, rotan los cultivos en ciclos de tres o más años, alternando por ejemplo con maíz, frijoles, habas, arvejas y alfalfa. Se evita producir otros cultivos vulnerables a los mismos patógenos de la papa como el tomate a fin de interrumpir el ciclo de desarrollo de las plagas. Las condiciones de cultivo varían de una variedad a otra, pero por lo general prefiere suelos ricos en materia orgánica, sueltos y francos arenosos. A continuación se brindan precisiones sobre las necesidades o requerimientos del cultivo de papa.

Fotoperiodo:

Con respecto a la respuesta de la longitud del día o fotoperiodo, la misma depende de la subespecie y variedad considerada. La subespecie tuberosum requiere para desarrollar su área foliar de fotoperiodo largo (más de 14 horas de luz) y en su proceso de tuberización (formación y engrosamiento de los tubérculos), de fotoperiodo corto (menor de 14 horas de luz).

Bajo condiciones de día corto (latitudes cercanas a la línea ecuatorial) las plantas de tuberosum muestran una tuberización temprana, los estolones son cortos y el follaje permanece reducido. Bajo condiciones de día largo (sobre 25° de latitud norte o sur) ocurre lo contrario.

La subespecie andigena, por el contrario, tuberiza adecuadamente bajo condiciones de día corto y al ser llevada a condiciones de fotoperiodo largo el periodo de crecimiento se alarga excesivamente, florece profusamente, pero no tuberiza o lo hace escasamente, es decir, produce tubérculos pequeños.

Luz:

La intercepción de luz por el cultivo depende de la intensidad lumínica, de la arquitectura del follaje (planófila o erectófila), de la edad de las hojas y del porcentaje de suelo cubierto por el follaje. El proceso fotosintético se efectúa cuando los rayos de sol incidan sobre la totalidad de las hojas verdes y no sobre el suelo desnudo. La asimilación bruta de la papa en un día luminoso pleno (50.000 lux) a 18-20 °C es de 1,92 g CO2 por m2 de área foliar por hora, con una concentración de 0.03 % de CO2.

Esto equivale a un rendimiento neto potencial de 1.23 gr de materia seca. Hojas más viejas fotosintetizan menos que las muy jóvenes. En los cultivos con baja densidad de plantación (menos de 35,000 plantas/ha) no se produce competencia entre plantas, pero parte de la luz se pierde porque no toda el área de suelo está cubierta de follaje. Ello estimula a una mayor producción por planta y a un mayor tamaño de sus tubérculos, pero el rendimiento por unidad de superficie será inferior a aquel que presenta una densidad superior.

Temperatura:

El tubérculo en latencia, inicia su brotación y emergencia en forma lenta a 5 °C y se maximiza a los 14-16 °C. Esto es importante al considerar la época de plantación ya que esta se debe iniciar cuando la temperatura del suelo haya alcanzado por lo menos 7-8 °C. La respuesta fotoquímica a la temperatura tiene estrecha relación con la intensidad lumínica. Así, cuando esta última es alta (sobre 50.000 lux) la fotosíntesis neta se optimiza en altas temperaturas.

Se debe evitar sembrar este cultivo en zonas muy expuestas al viento, principalmente a las brisas, las cuales, además de su efecto desecante, provocan heridas en el follaje y poco crecimiento de las plantas. Velocidades del viento mayores a 20 m/seg son críticas.


1.3.2. Suelo

Los suelos pesados con arcilla y limo, son menos adecuados para este cultivo. Las papas pueden crecer casi en todos los tipos de suelos, salvo donde son muy salinos o alcalinos. Los suelos que ofrecen menos resistencia al desarrollo de los tubérculos, son los más convenientes, y los suelos franco arcillosos o franco arenosos con alto contenido de materia orgánica, con buen drenaje y ventilación, son los mejores. Se considera ideal un pH de 5,2 a 7.5 en el suelo y con una profundidad entre 25 y 30 cm.

El cultivo de papa requiere una buena preparación del suelo. Donde se pueda mecanizar, es necesario rastrillar el suelo hasta eliminar todas las raíces de la maleza hasta una profundidad de por lo menos 40 cm. Por lo general es necesario arar dos veces, pasar la rastra en forma cruzada y si es necesario aplicar el rodillo o desmenuzador, para que el suelo adquiera la condición adecuada: suave, bien drenado y bien ventilado. En algunos casos, se puede usar el tablón o nivelador.

Agua:

Un cultivo de papa de 120 a 150 días consume de 500 a 700 mm de agua por planta por campaña y la producción se reduce si se agota más del 50 % del total del agua disponible en el suelo durante el período de crecimiento. Las variedades modernas de papa son sensibles a la falta de agua en el suelo y necesitan riegos frecuentes.

El exceso de agua en el suelo, provoca una falta de oxígeno, un desarrollo pobre de las raíces, la pudrición de los tubérculos recién formados, máximo si se siembran y tapan estando húmedos.

La papa puede cultivarse tanto bajo condiciones de lluvia natural, como bajo riego, pero un exceso de la humedad ambiental alta favorece el desarrollo de la enfermedad conocida como tizón tardío. La etapa más crítica en que la deficiencia de humedad en el suelo perjudica el cultivo, es al inicio de la formación de tubérculos hasta el final de la tuberización.

La excesiva variación de la humedad del suelo afecta la calidad de los tubérculos. Además, después de una sequía prolongada, el agua puede causar un segundo crecimiento de las plantas y presencia de “corazón vacio”.

Los métodos más comunes de riego para la papa utilizan sistemas de surcos o aspersión. La irrigación de surcos es relativamente poco eficaz en el uso del agua, y es conveniente cuando hay un suministro abundante de la misma. Donde hay escasez de agua es preferible la irrigación por aspersión o por goteo, sobre todo en suelos con poca capacidad de retención.

El cultivo de la papa bajo condiciones de riego a gravedad consume entre 12,000 y 14,000 m3 en los valles costeños.

2. Importancia Agroeconómica

El valor bruto de la producción nacional (VBP) de la cadena productiva de la papa ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 2.6% anual en los últimos catorce años. Al ser uno de los principales productos de importancia nacional en conjunto con el arroz, trigo, maíz amarillo duro y amiláceo.


Zonas Productoras de Papa Altitud (msnm)

Suelo Clima

pH MO (%) T° media ºC Precipitación (mm/año)

LimaBarranca 30 – 60 Neutro (*) 1.7 24.2 < 0.5

Huaral 180 Neutro 1.9 22..4 < 0.5Huara 120 Neutro 2.0 21.7 < 0.5

ArequipaIslay 5 - 35 Neutro 1.9 19.0 < 0.5

Majes 500 – 950 4.4 2.0 27.2 652.45

CajamarcaCajabamba 2550 4.8 3.2 23.9 767.70San Marcos 2254 5.5 2.5 16.5 500.0 – 711.3

PunoPuno 3911 4.8 1.8 6.7 650.0

Azángaro 3942 4.8 1.7 7.1 650.0

HuánucoYarowilca 3538 5.1 1.8 5.6 1,800.0

Dos de Mayo 3360 5.3 2.0 12.1 1,750.0

JunínTarma 2750 5.7 1.9 12.3 500.0Jauja 3320 5.7 1.8 15.7 550.0

LibertadSánchez cerro (Huamachuco) 3150 4.9 2.1 11.7 680.0

Otuzco 2635 5.1 1.9 12.1 750.0

CuscoAnta 3340 5.4 2.4 8.6 680.0

Quispicanchi 3729 5.9 1.8 8.7 588.0

Cuadro N° 1: Condiciones de Clima y Suelo en las Zonas de Producción de Papa del Perú

Cuadro Nº2: VBP de Papa a Nivel Nacional

(*) Neutro (pH: 6.8 – 7.1)Fuente: MINAGRI-DGCA-DIA

Fuente: MINAGRI-OEEEElaboración: MINAGRI-DGCA-DIA

Papa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Miles de t 3,275 2,691 3,298 3,144 3,008 3,290 3,248 3,383 3,597 3,765 3,805 4,072 4,475 4,571Millones de S/. 1,321 1,086 1,331 1,268 1,214 1,327 1,311 1,365 1,451 1,519 1,535 1,643 1,805 1,844SECTOR AGROPECUARIO 13,941 13,934 14,702 14,988 14,989 15,773 17,068 17,631 18,828 19,353 20,308 21,215 22,444 22,938

SUBSECTOR AGRICOLA 8,771 8,650 9,219 9,338 9,168 9,547 10,329 10,536 11,308 11,420 12,037 12,483 13,201 13,439Part (%) Sector Agropecuario 9.5% 7.8% 9.1% 8.5% 7.8% 8.4% 7.7% 7.7% 7.7% 7.8% 7.6% 7.7% 8.0% 8.0%Part (%) SubSector Agrícola 15.1% 12.5% 14.4% 13.6% 13.2% 13.9% 12.7% 13.0% 12.8% 13.3% 12.8% 13.2% 13.7% 13.7%

Como se observa en el Cuadro Nº 2 y Gráfico Nº 1, el VBP del año 2000, fue alrededor de 1,321 millones de soles con una producción de 3,275 miles de toneladas y participación en el sub sector agrícola del 15.1%. Para obtener en el año 2013 una participación del 13.7%, cantidad menor que la del el año 2000. Pero téngase en cuenta que la producción (miles de t y millones de S/.) tuvo un crecimiento en este periodo de 39.6% aproximadamente.


Gráfico Nº 1: VBP Nacional de la Cadena Productiva de Papa

Cuadro Nº 3: Superficie Sembrada Nacional (ha)



Campaña Agrícola Miles de ha

Var %

00-01 247.8

01-02 273.3 10.3%02-03 263.7 -3.5%

03-04 261.1 13,20104-05 267.9 -1.0%05-06 264.9 2.6%06-07 287.6 -1.1%07-08 286.1 8.6%08-09 286.7 -0.5%09-10 299.1 0.2%10-11 308.9 4.4%11-12 319.6 3.5%12-13 323.7 1.3%

Al finalizar el año 2013, se registró una producción de 4,571 miles de toneladas con un VBP de 1,844 millones de soles, es el mayor nivel de producción en los últimos catorce años. El crecimiento del VBP con respecto al año 2012, fue alrededor de 2.1% y teniendo una participación del PBI del sector agropecuario sub sector agrícola del 8.0% y 13.7% respectivamente, confirmando la gran importancia de esta cadena en la economía rural del país, dado que ofrece más de 110,000 puestos de trabajo y que es producido por 600 mil pequeñas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/año).

3. Siembras y Avances del Cultivo

Las siembras de papa a nivel nacional, como se aprecia en el cuadro Nº 3, viene incrementándose de forma sostenida en las últimas trece campañas agrícolas, siendo la campaña agrícola 2012-2013, la de mayor superficie sembrada con 323.7 miles de hectáreas, con un crecimiento de un 1.3% respecto a la campaña agrícola anterior.

Entre agosto y diciembre de la actual campaña agrícola 2013-2014, se vienen sembrado alrededor de 244.4 miles de hectáreas, existiendo una leve disminución de -2.3%, respecto a al mismo periodo de la campaña agrícola anterior.

La mayor concentración de siembras se da entre los meses de septiembre a noviembre indicando aproximadamente el 63.8% del total de siembras a nivel nacional debido a que mayormente se siembra en temporada de lluvia. Como se aprecia en el gráfico Nº 2 y cuadro Nº 4.


Gráfico Nº 2: Superficie Sembrada Nacional (ha)

Cuadro Nº 4: Calendario de Siembras (%)


La tendencia creciente que está teniendo este cultivo se debe principalmente por el aumento en el consumo interno de papas modernas y nativas, el cual está aproximadamente entre los 83 kg de consumo anual por persona.

Características ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul TotalSiembras Mayores Siembras

(63.8%)Menores Siembras (36.2%)

ha 25,306 40,175 85,569 80,822 18,203 5,582 2,826 3,599 7,599 14,123 22,028 17,875 323,705(%) 7.8% 12.4% 26.4% 25.0% 5.6% 1.7% 0.9% 1.1% 2.3% 4.4% 6.8% 5.5% 100%


La superficie sembrada nacional como se aprecia en el gráfico Nº 3, y se señaló anteriormente, viene incrementándose de manera sostenida. Por un mayor impacto de las lluvias, la mayor concentración de siembras se da en el mes de octubre y noviembre. En la última campaña agrícola 2012-2013 se sembraron alrededor de 166.4 miles de hectáreas participando con el 51.4%.


Gráfico Nº 3: Superficie Sembrada Nacional Campañas Agrícolas (Miles de ha)


El área sembrada de papa a nivel departamental tiende a seguir creciendo como lo ha venido haciendo en las últimas campañas agrícolas. Puno es el departamento con mayor superficie sembrada nacional con 56,465 hectáreas, seguido de Huánuco con 40,569 hectáreas, Cusco con 35,567 hectáreas y Cajamarca con 29,273 hectáreas, estas cuatro regiones concentran el 50.0% de la superficie sembrada nacional.

Como se puede observar en el cuadro Nº 5, el área sembrada de papa ha disminuido en algunos departamentos como Huancavelica, Junín y Apurímac. La variación porcentual de la superficie sembrada fue de aproximadamente de 1.3% con respecto a la anterior campaña agrícola.

Cuadro Nº 5: Superficie Sembrada Nacional (ha)


Región 2011-2012 2012-2013 Var % Part. %Puno 55,042 56,465 2.6% 17.4%

Huánuco 37,998 40,569 6.8% 12.5%Cusco 34,666 35,567 2.6% 11.0%

Cajamarca 27,934 29,273 4.8% 9.0%Huancavelica 26,997 26,463 -2.0% 8.2%Junín 23,380 23,078 -1.3% 7.1%La Libertad 23,950 24,375 1.8% 7.5%Apurímac 20,050 19,947 -0.5% 6.2%Ayacucho 21,483 21,784 1.4% 6.7%Pasco 8,781 9,136 4.0% 2.8%Ancash 10,526 10,579 0.5% 3.3%Resto del país 28,767 26,470 -8.0% 8.2%Total 319,574 323,705 1.3% 100%


Entre las campañas 2006-2007, 2007-2008 y 2008-2009 la superficie sembrada se ha mantenido en un promedio de 287,000 hectáreas y un precio promedio estable para el productor. En las dos últimas campañas las siembras sobrepasaron las 300,000 hectáreas alcanzando las 323,705 hectáreas; a pesar de este incremento los precios a nivel de productor se mantienen estables.

El riesgo es que si se mantiene esta tendencia de siembras hacia el alza podría provocar una sobreoferta y caída del precio en chacra y afectar directamente la economía del productor. Para evitar este problema, es necesario planificar las próximas campañas agrícolas conjuntamente con los representantes de los productores de papa y las principales Direcciones Regionales de Agricultura de las zonas productoras.

Entre agosto a diciembre de la actual campaña agrícola 2013-2014, se han sembrado alrededor de 244,352 hectáreas, existiendo una disminución del -2.3% con respecto al mismo periodo de la campaña anterior. Puno, Cusco y Huánuco mantiene las mayores siembras a nivel nacional con 55,428, 32,574 y 21,856 hectáreas respectivamente.

4. Producción

La producción de papa en los últimos catorce años ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 2.6%, el mismo que se viene sustentando por la mayor área cosechada dado que los rendimientos promedios aún continúan bajos en ciertas zonas productoras del país. Se estima que esta producción se ha incrementado por el repunte de las papas nativas y mayores áreas sembradas en las principales regiones productoras.

El mayor nivel de producción, como se ve en el gráfico Nº 4, se ha registrado en el año 2013, con 4.57 millones de toneladas y 316.9 miles de hectáreas cosechadas lo que representa el 2.1% y 1.4% respectivamente, lo que indica que la cadena de papa viene incrementando constantemente sus niveles de producción.

Gráfico Nº 4: Comportamiento de la Producción y Superficie Cosechada



Gráfico Nº 5: Calendario de Producción Nacional (%)

La producción de papa se presenta durante todo el año, pero se concentra en mayor medida en el primer semestre proveniente principalmente de la sierra, la producción cubre satisfactoriamente la demanda de la población peruana, se dan importaciones no significativas en volumen porque están comprometidas con ciertas franquicias de alimentos. Ver cuadro Nº 6 y gráfico Nº 5.

Cuadro Nº 6: Calendario de Producción, Año 2013 (miles de t)

Calendario ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic TotalProducción 223.4 255.0 407.5 842.6 1,058.6 487.4 195.9 142.3 173.6 216.4 266.3 301.5 4,571(%) 4.9% 5.6% 8.9% 18.4% 23.2% 10.7% 4.3% 3.1% 3.8% 4.7% 5.8% 6.6% 100%



Mayor nivel de producción (52.3%)

Menor nivel de producción (47.7%)

Como se aprecia en el calendario de producción, esta se concentra entre abril a junio siendo el 52.3% a nivel nacional, mientras el 47.7% corresponde al resto del año. El mes de mayo es de mayor nivel de producción de papa (23.2%) y sobrepasa las 1,058.6 miles de toneladas.

Al finalizar el año 2013, a nivel regional la producción ha sido de 4,571 miles de toneladas, con un crecimiento del 2.1% con respecto al año 2012. Cinco regiones concentran el 54.7% de la producción nacional. El principal productor es Puno (14.1%), Huánuco (13.5%), Cusco (9.3%), La Libertad (8.9%) y Junín (8.8%). Teniendo en cuenta que estas regiones son zonas altoandinas, supone que el incremento es en el grupo de papas nativas que están presentando una mejora en su demanda.Algunos departamentos han mostrado descensos en la producción en el 2013, tanto Junín como Cusco presentan caídas de (-1.3% y -1.5%) respectivamente. Sumado a esto los descensos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Lima, Pasco y Arequipa. Ver cuadro Nº 7.

Es importante señalar que los mayores niveles de producción a nivel nacional, no han afectado de sobremanera los precios en chacra de este importante cultivo. También es necesario precisar que seguir con incrementos importantes en la producción podrían traer caídas en los precio pagados al productor, sino se incrementa el consumo per cápita.


Cuadro Nº 7: Producción Nacional (Miles de toneladas)

Cuadro Nº 8: Rendimiento Promedio (kg/ha)



Región 2012 2013 Var % Part. %Puno 567.6 643.9 13.4% 14.1%

Huánuco 567.0 618.7 9.1% 13.5%Junín 409.4 404.0 -1.3% 8.8%

Cusco 432.1 425.6 -1.5% 9.3%La Libertad 379.0 407.9 7.6% 8.9%Apurímac 341.4 350.4 2.6% 7.7%Ayacucho 329.9 283.7 -14.0% 6.2%Cajamarca 309.7 344.7 11.3% 7.5%Huancavelica 283.5 269.3 -5.0% 5.9%Arequipa 297.4 283.8 -4.6% 6.2%Lima 165.1 145.3 -12.0% 3.2%Ancash 106.3 109.4 2.9% 2.4%Pasco 94.2 85.2 -9.5% 1.9%Resto del país 192.17 198.7 3.5% 4.3%Total 4,475 4,571 2.1% 100.0%

Región 2012 2013 Var % Part. %Puno 567.6 643.9 13.4% 14.1%

Huánuco 567.0 618.7 9.1% 13.5%Junín 409.4 404.0 -1.3% 8.8%

Cusco 432.1 425.6 -1.5% 9.3%La Libertad 379.0 407.9 7.6% 8.9%Cajamarca 341.4 350.4 2.6% 7.7%Huancavelica 329.9 283.7 -14.0% 6.2%Apurimac 309.7 344.7 11.3% 7.5%Arequipa 283.5 269.3 -5.0% 5.9%Ica 297.4 283.8 -4.6% 6.2%Lima 165.1 145.3 -12.0% 3.2%Pasco 106.3 109.4 2.9% 2.4%Ayacucho 94.2 85.2 -9.5% 1.9%Ancash 192.17 198.7 3.5% 4.3%Promedio Nacional 4,475 4,571 2.1% 100.0%

5 Regiones

concentran el 54.7%

6 Regiones concentran el 36.7%

2 Regiones concentran el 4.3%

5. Rendimiento Promedio (kg/ha)

Al finalizar el año 2013, el rendimiento promedio nacional de papa fue de 14,421 kg/ha, con un leve incremento en la productividad de 0.7% con respecto al mismo periodo en el año 2012, (ver cuadro Nº 8 y gráfico Nº 6). Son cinco las regiones con mayor rendimiento promedio en este periodo. El mayor rendimiento es de Ica con 35,339 Kg/ha, seguido de Arequipa con un de 32,538 kg/ha, Lima con 23,904 kg/ha, Apurímac con 17,761 Kg/ha y La Libertad con 16,310 Kg/ha; otros tres departamentos mantienen rendimientos superiores al promedio nacional. Por otro lado, Puno el departamento con mayor producción pero con rendimientos de 11,580 kg/ha, por debajo del promedio nacional.


Gráfico Nº 6: Rendimiento Promedio (kg/ha)


6. Precios en Chacra (S/. x Kg)

Los precios pagados al productor en los últimos catorce años vienen creciendo a una tasa promedio de 5.8%, este crecimiento paulatino del precio en chacra mejora en cierto modo los ingresos del pequeño agricultor. Al finalizar el año 2013, el precio promedio en chacra cerró en S/. 0.72 por kilogramo, con una disminución del -19.6%, con respecto al año anterior, una fuerte caída en este periodo.

Gráfico Nº 7: Precios Promedio en Chacra Nacional (S/. x Kg)



Gráfico Nº 8: Precios en Chacra (S/. x Kg)


A nivel regional, Puno el mayor productor registró el mayor precio promedio con S/. 1.18 por kilo, con descenso de un -10.1% con respecto al año 2012. Los departamentos de Tacna, Cusco y Arequipa mantienen precios superiores al promedio nacional, los departamentos restantes muestran precios por debajo del promedio nacional de S/. 0.72 por kilo. Es importante señalar que los precios en chacra han mejorado en los departamento de Cusco con S/. 0.82 por kilo, Arequipa con S/. 0.87 por kilo, este departamento el mayor incremento en el precio con un 35.0%. Ver cuadro Nº 9.

En el gráfico Nº 8, se aprecia que tanto Puno, Tacna, Cusco Arequipa, Ayacucho y Ancash mantienen precio promedio pagados al productor por encima del promedio nacional de S/. 0.72 por kilogramo de papa, los otros departamentos mantienen precios por debajo del promedio nacional. Puno registra el mayor precio pagado al productor con S/. 1.18 por kilo, a su vez es el principal productor nacional de este producto.

Cuadro Nº 9: Precios en Chacra (S/. x kg)


Región 2012 2013 Var %Puno 1.32 1.18 -10.1%

Tacna 0.97 1.08 11.3%Cusco 0.77 0.82 6.1%

Arequipa 0.65 0.87 35.0%Ayacucho 0.54 0.59 9.0%Ancash 0.77 0.83 7.7%La Libertad 0.76 0.72 -5.8%Huánuco 0.70 0.68 -2.6%Cajamarca 0.64 0.70 9.1%Apurímac 0.56 0.79 40.9%Huancavelica 0.48 0.65 33.9%Pasco 0.52 0.53 1.2%Lima 0.66 0.60 -9.0%Junín 0.48 0.48 0.0%Promedio Nacional 0.90 0.72 -19.6%


Cuadro Nº 10: Variación en el Precio al por Mayor (%)


Papa 2012 2013 Var %Amarilla 1.58 1.73 9.5%

Canchan 0.85 0.93 9.4%Perricholi 0.79 0.90 13.9%

Única 0.75 0.87 16.0%Yungay 0.77 0.91 18.2%

7. Precios al por Mayor (S/. x kg)

Como se aprecia en el cuadro Nº 10, los precios de las variedades comerciales han tenido aumentos considerables. La papa amarilla cerró en un precio en el año 2013 de S/. 1.73 por kilo, un crecimiento de 9.5% con respecto al año 2012, así mismo la papa Perricholi se comercializó a un precio de S/. 0.90 por kilo con un aumento del 13.9%. La papa Yungay con el mayor incremento del 18.2%, terminado a un precio de S/. 0.91 por kilo. Las variedades Canchan como Única también mostraron incrementos en sus precios al por mayor de (9.4%) y (16.0%) respectivamente. Se aprecia la fuerte demanda por estos tipos de papa que se viene incrementando año tras año.

Cuadro Nº 11: Precio al por Mayor Mercado Mayorista Santa Anita (S/. x Kg)

Fuente: MINAGRI-OEEE-SISAP/* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros

Año

Papa Amarilla

/*

Papa Canchan Perricholi Papa

Única Yungay

Precio Promedio

(S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg) (S/. x Kg)

2000 0.90

2001 0.83

2002 0.72

2003 1.01

2004 0.75

2005 0.98

2006 0.87 0.64 0.65 0.932007 0.96 0.47 0.55 0.43 0.582008 1.16 0.77 0.65 0.63 0.862009 1.22 0.77 0.77 0.71 0.652010 1.39 0.75 0.80 0.62 0.892011 1.13 0.76 0.65 0.65 0.662012 1.58 0.85 0.79 0.75 0.772013 1.73 0.93 0.90 0.87 0.91Var % 92.2% 97.9% 40.6% 33.8% -2.2%

Se observa en el cuadro Nº 11 y gráfico N° 9, un consolidado de los precios promedio y su evolución desde el año 2000 a diciembre del 2013. Se registra una tendencia en el incremento de los precios para las variedades Amarilla (92.2%), Canchan (97.9%), Perricholi (40.6%), Única (33.8%), en cambio la papa Yungay presentó una disminución de (-2.2%) en este periodo. Una variedad que está teniendo buena demanda y regulares precios es la variedad Andina, que ya está en el mercado mayorista e inclusive en los supermercados de Lima.


Gráfico Nº 9: Evolución de Precios Principales Variedades (S/. x Kg)

Fuente: MINAGRI-OEEEElaboración: MINAGRI-DGCA-DIA/* Incluye Tumbay, Tornillo y Otros

8. Precios al Consumidor (S/. x Kg)

8.1. Papa Amarilla

El precio promedio al consumidor de papa amarilla ha mantenido crecimientos constantes desde el año 2010 hasta finales del año 2012. En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual desde enero del año 1995 a febrero del año 2013 ha sido de 0.18%. El mayor precio registrado ha sido en el mes de octubre del año 2012 a un precio de S/. 4.47 por kilo.

Como se aprecia en el cuadro Nº 12 y en el gráfico Nº 10, la variación anual de precios también refleja lo dinámico del consumo de este tubérculo, siendo el crecimiento en el 2010 de 23.3% entre enero a diciembre. En el año 2012 se produjo la mayor variación con el 63.5%, cotizándose en enero a un precio de S/. 2.29 para terminar en diciembre a un precio de S/. 3.74 por kilogramo.

Al finalizar el año 2013, la variación en el precio de la papa es de aproximadamente (-15.5%), mostrando disminuciones en este periodo debido fundamentalmente por una mayor oferta en el mercado que deriva en menores precios finales.

Cuadro Nº 12: Variación de los Precios al Consumidor (%)

Fuente: INEIElaboración: MINAGRI-DGCA-DIA

Precio 2010 2011 2012 2013Precio Inicial (Enero) 2.15 1.58 1.73 9.5%

Precio Final (Diciembre) 2.65 0.85 0.93 9.4%Var % 23.3% 3.1% 63.5% -15.5%


Gráfico Nº 10: Evolución de Precios al Consumidor de Papa Amarilla (S/. x Kg)


8.2. Papa Blanca

La papa blanca (Canchan, Yungay, Perricholi, Única, Andina, Serranita, etc.), ha mantenido incrementos relativamente considerables desde el año 1995. En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual ha sido de 0.34%, desde enero del año 1995 a febrero del año 2013. El mayor precio registrado se dio en el mes de agosto del año 2008 con un precio de S/. 2.05 por kilo.

La variación anual del precio promedio al consumidor de papa blanca ha mostrado incrementos de 21.9% para el año 2010, terminando de cotizarse a un precio de S/. 1.39 por kilo. En el año 2013, el precio tuvo un ligero descenso de -2.0% entre enero a diciembre, terminando a un precio de S/. 1.44 por kilo. Ver cuadro N° 13.

Cuadro Nº 13: Variación Precios al Consumidor (%)

Precio 2010 2011 2012 2013Precio Inicial (Enero) 1.14 1.28 1.34 1.47

Precio Final (Diciembre) 1.39 1.38 1.40 1.44Var % 21.9% 7.8% 4.5% -2.0%



Como se aprecia en el gráfico Nº 11, la comercialización de papa blanca en el mercado, en cuanto a los incrementos y disminuciones se generan a raíz del mayor o menor volumen de estas variedades en los principales mercados de abastos de Lima y provincias, demostrando el mayor consumo de este tipo de variedad de papa.

Gráfico Nº 11: Evolución de Precios al Consumidor de Papa Blanca (S/. x Kg)


95 14

9. Características de las Semillas

La semilla de calidad de papa es uno de los factores fundamentales para incrementar la producción y productividad sostenible y competitiva del cultivo de la papa, mejorar los aspectos nutricionales de la alimentación de la población del país y elevar los ingresos económicos de los agricultores. Es necesario continuar con la capacitación a los productores sobre los sistemas de producción de semilla certificada y semilla no convencional o artesanal. En Perú, en la campaña agrícola 2012 – 2013, se sembraron 319,574 hectáreas y se ha producido 4.57 millones de toneladas, que significa una demanda potencial de 475,790 toneladas de semilla. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el CONASE, el índice de uso de semilla certificada en las últimas campañas agrícolas no sobrepasa el 0.2 % lo cual significa una producción de solo 952 toneladas de semilla certificada que usan los

productores de papa y el resto (99.8 %) es semilla artesanal o tradicional.

El Centro Internacional de la Papa viene promoviendo el sistema de selección positiva de semilla de papa especialmente para el grupo de papa nativa. Igualmente el MINAGRI viene capacitando en selección positiva a productores de las regiones de Amazonas, Huánuco, Pasco, Huancavelica y Apurímac que se complementan con la entrega de

guías de orientación al productor.

El Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA fue designado

Autoridad en Semillas, mediante Decreto Supremo Nº 006-2012-AG y por tanto es el organismo nacional competente para normar, promover, supervisar y

sancionar las actividades relativas a la producción, certificación y

comercialización de semillas.


En el INIA la labor de Autoridad en Semillas es responsabilidad del Programa Especial de la Autoridad en Semillas - PEAS, adscrito a la Dirección de Extensión Agraria.

Las funciones establecidas para el PEAS son las siguientes:

• Normar y supervisar la producción, certificación y comercialización de semillas.• Detectar y sancionar las infracciones, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el presente Reglamento y

demás normas en materia de semillas.• Llevar los Registros establecidos por la Ley.• Verificar y homologar las categorías y calidad de las semillas importadas de acuerdo con lo establecido en

la Ley y sus reglamentos.• Promover, en coordinación con instituciones públicas y privadas, la utilización de semillas de buena calidad.• Delegar o autorizar el servicio de certificación de semillas, a las entidades públicas o privadas que califiquen

para tal actividad. En los lugares donde no existan dichas entidades, la certificación deberá efectuarlo la Autoridad en Semillas.

• Otras que le sean encomendadas en concordancia con la Ley.

10. Abonamiento

En lo que respecta al uso de fertilizantes en papa se diferencia por regiones, costa o sierra, por tipo o grupo de papas, sean estas hibridas o modernas y nativas, y por nivel de tecnología, baja, media o alta.

En la mayoría de los casos, los productores no realizan análisis de suelos previo a la siembra, y lo hacen en forma empírica, por recomendaciones de proveedores comerciales, recomendaciones de sus vecinos, por costumbre de experiencia en años anteriores o por la disponibilidad de sus recursos económicos. Se debería promover la reducción del costo del análisis de suelos a través de convenios con entidades públicas o universidades para que los productores no se excedan en la aplicación de fertilizantes y disminuyan sus costos, además de capacitación en la interpretación de resultados.

En algunos casos los productores solo usan abono orgánico, otros combinan o complementan la fertilización química con el abonamiento orgánico. En otros casos aparte de usar fertilización química aplican abonos foliares solubles y reguladores de crecimiento.

Igualmente, en el mercado se encuentran formulaciones de fertilizantes compuestos que contienen a la vez nitrógeno, fósforo, potasio, azufre, calcio, magnesio y en otros casos hay formulaciones de fertilizantes específicas para papa.

Entre los productores hay un conocimiento escaso de la importancia de los elementos mayores, secundarios y micro elementos en el crecimiento y desarrollo de la papa. Además, tienen poca información de las características biológicas, químicas y físicas del suelo referido al aumento de la producción de tubérculos en cantidad y calidad.

11. Plagas y Enfermedades

El Perú es el centro de origen de la papa, pero por esta razón también es el centro de la presencia de muchas plagas y enfermedades a nivel nacional. La presencia y la intensidad del ataque de plagas y enfermedades varían de una zona agroecológica a otra, de una región a otra; por lo que las estrategias y los métodos de control de las mismas también son diferentes.

A nivel de la sierra peruana las principales plagas que ocasionan mayor daño económico en el cultivo de la papa, son las siguientes: Gorgojo de los Andes, Polilla de la Papa, Nematodo Quiste de la Papa (NQP), Rancha, hongos de suelos y manchas foliares.


Dentro del Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades se cuenta con varias metodologías y estrategias para controlar y erradicarlos.

Para el control preventivo se usan plaguicidas de menor toxicidad pero cuando hay mucha incidencia de daños por el ataque de plagas y enfermedades a veces es necesario erradicarlas con la aplicación de plaguicidas de alta toxicidad que ponen en riesgo la salud humana y el medio ambiente. Los productores no tienen la información técnica sobre el nivel de toxicidad, dosis de aplicación, cuidados que deben tener al momento de la aplicación y la alta vulnerabilidad en mujeres y niños. En otros casos no cumplen con las recomendaciones mínimas para su uso.

La aplicación de plaguicidas y su nivel de uso depende de la etapa del cultivo, de la intensidad de ataque de la plaga o enfermedad y de las condiciones climáticas de las zonas productoras de papa. En algunas zonas más naturales no aplican más de 5 veces pero en otras zonas endémicas llegan a aplicar más de 15 veces y con pesticidas muy tóxicos.

Por esta razón es importante reconocer los tipos de plaguicidas que se usan para controlar las plagas y enfermedades, su dosis de aplicación y su grado de toxicidad. El grado de toxicidad de los pesticidas se mide por el contenido de la Dosis Letal Media (DLM) que se ha investigado en laboratorios aplicando a los roedores. En base a estos resultados de laboratorio se han determinado que algunos pesticidas extremadamente tóxicos tienen DLM de 7 miligramos por kilo de peso. Esto significa que una persona promedio de 60 kilos puede morir con la ingesta oral de 420 miligramos equivalente a solo 0.42 gramos de plaguicida.

Es importante comentar que en el mercado hay personas inescrupulosas que adulteran o elaboran pesticidas de marca, estafando a los productores, quienes deben hacer las denuncias pertinentes a las autoridades policiales y políticas. Se recomienda adquirir los pesticidas en establecimientos de garantía y solicitar los comprobantes de pago para cualquier reclamo.

12. Valor Agregado en la Papa

El Perú en esta última década ha incrementado su porcentaje de procesamiento de papa de 5% al 8%. Comparativamente, países como Colombia, Argentina y México registran porcentajes de 15%, 12% y 20% en procesamiento de papa, respectivamente. Los productos procesados que se han incrementado en forma importante en el Perú debido a una mayor demanda por los consumidores son:• Hojuelas.• Papas en tiras para pollerías.

En el caso de las hojuelas de papa para fritura, se está usando la variedad colombiana Diacol Capiro que fue introducida por el Centro Internacional de la Papa en la década de los 80’s

con otras variedades colombianas como: ICA Purace, ICA Nevada, ICA Guantiva, etc. y que fue primeramente sembrada en Huancayo; en esa época no podía competir con variedades peruanas como Mi Perú y Huancayo que sobrepasaban los rendimientos de la variedad Capiro pero que solo eran orientadas al consumo fresco.

Actualmente la variedad Capiro es una de las mejores variedades específicamente para hojuelas y se ha incrementado y concentrado sus siembras en algunas localidades de las regiones de Junín (Concepción, Chupaca y Huancayo),

Huancavelica (Pampas y Colcabamba), Ayacucho (Acocro y Chiara) y Huánuco que abastecen a la planta de Snacks América Latina en Lima.

En la línea de hojuelas, varias empresas han lanzado marcas al mercado a base de papa

nativa entre las que destacan Lays Andina (Snack America Latina), Mr. Chips del Grupo Gloria, Viva la papa que exporta a nichos específicos de países en Europa, Papy boom que son papas fritas

elaboradas a base de papa amarilla Tumbay y el producto Jalca Potatoes que son frituras de papas nativas de


colores violáceos, rosados, azules y amarillos. Otra experiencia de frituras de papa nativa es la marca Ethiquable desarrollado por la Asociación de Productores Agropia de Huancavelica que exporta sus productos a Europa. Además, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos-ANPE produce un producto a base de papa nativa que exporta a Europa.

La papa en tiras que se usa para pollerías son principalmente de las variedades Diacol Capiro, Canchan, Perricholi, Única y Serranita. Aunque hay algunas pollerías exclusivas de Lima que usan las variedades nativas Amarilla Tumbay y Huamantanga.

De acuerdo a las estadísticas el incremento de las unidades de pollos BB se ha incrementado en los años 2004 (309,212,722), 2008 (414,800,000) y 2011 (553,263,769) de los cuales se estima que un 30% es dirigido a las pollerías lo cual indirectamente promueve aproximadamente un consumo de cerca de 250,000 toneladas de papa.

La cantidad de papa industrial (de las variedades Kennebec, Atlantic, Russet Burbank, etc.) que se importa de Holanda y Bélgica para papas fritas se estima en 9,800 toneladas que solo significa el 3.3 % de la producción de papa que se usa para pollerías que se estima en casi 250,000 toneladas y el resto de papa, 96.7% que se usa para pollerías es papa peruana; estas variedades europeas son de días largos y no se adaptan a nuestras condiciones agrometeorológicas.

En el norte se siembra las variedades Canchan, Perricholi y Amarilis que son buenas para pollerías. El problema de la variedad Amarilis es que se verdea muy rápido. Otra variedad que se siembra bastante en el norte es Liberteña pero no es buena para pollerías.

La variedad Canchan es una papa excelente para pollerías pero tiene menor rendimiento y menor resistencia a rancha que la variedad Perricholi. Las pollerías de menor demanda consumen menos de 100 kilos diarios de papa pelada y picada; las medianas llegan hasta 300 kilos y pollerías más grandes pueden sobrepasar los 500 kilos. Las bolsas de 20 kilos de papas picadas para pollerías, varían entre S/.15.00 a S/. 25.00, dependiendo de la variedad y de la calidad del corte.

Otros productos:

La exportación de chuño blanco que ya se ha iniciado en el primer trimestre del 2004 va a promover un mejoramiento del producto procesado los cuales irán aumentando su

demanda principalmente de las comunidades peruanas radicadas en el extranjero y luego progresivamente podría promoverse su oferta a otras comunidades andinas. La producción de chuño blanco se concentra en la región Puno y los productores usan principalmente las papas nativas, amargas y dulces, como Locka, Occocuri, Choquepito, Yana Imilla, Sana Imilla, etc. aunque algunas veces por falta de papa usan otras variedades mejoradas

como la Chaska y Cica de Andahuaylas. Se estima una producción de 20,000 toneladas de chuño al año.

La papa seca, mayormente se produce en las regiones de sierra centro; debido al regular mercado por este producto

se está produciendo en Ica que tiene una humedad relativa baja y fuerte radiación solar orientada principalmente al mercado de Lima Metropolitana.


Una papa seca de regular calidad, con impurezas, tamaños irregulares y mezcla de diferentes variedades no pasa de S/. 1.50 el kilo pero una papa seca de calidad sin impurezas, una sola

variedad y tamaño uniforme puede llegar a venderse hasta S/. 3.50 el kilo, como se observa en los supermercados. El rendimiento de papa fresca a papa seca es de 6 a 1.

Las papas nativas, producto competitivo y diferenciado de nuestro país está siendo tomado en cuenta por exportadores nacionales e importadores extranjeros de Europa, principalmente la papa amarilla Tumbay; es importante comentar que se está definiendo y terminando un puré de papa amarilla de características naturales que permita una importante oferta de un producto competitivo.

No es posible exportar la papa en estado fresco por las restricciones sanitarias de plagas y enfermedades. Por lo tanto la posibilidad más viable es como producto procesado.

A nivel de mercado de Lima Metropolitana se comercializa pocas variedades de papas nativas como son: Amarilla Tumbay, Peruanita, Huayro, Huamantanga, Amarilla del Centro, Camotillo y

Tayacaja. La variedad Huagalina que se siembra en Cajamarca y La Libertad no llega a Lima y solo se comercializa en el norte. De acuerdo a información del Centro Internacional de la Papa hay cerca de 3,000 variedades de papas nativas de diversas formas y colores.

Otro producto procesado es el desarrollo del almidón, necesita una inversión de por lo menos 2 millones de dólares que solo puede ser conseguida a través de la inversión privada extranjera. No se observa un despegue inmediato de la industria a través de este producto procesado. De acuerdo a las estadísticas 2011 de la aduana se importó como almidón un volumen de 11,707 toneladas para petroquímica, textilería, pegamentos, pintura, alimentos, etc., que multiplicado por el índice de conversión (10:1) significa el 2.87 % de la producción total de papa fresca. Para elaborar almidón se usa tubérculos de tercera, cuarta y descartes cuyo costo de producción por kilo para ser entable debe ser menor a S/. 0.20 nuevos soles.

La harina de papa cocida y deshidratada, es una alternativa que puede ser usada en mezcla con otras harinas de leguminosas y menestras, orientado a programas sociales de desayunos escolares, comedores populares y vaso de leche. Esta es una alternativa que no se ha promovido mucho y que tiene muchas posibilidades de desarrollo, a través del uso de tecnologías intermedias que son accesibles a empresarios de mediano nivel económico.

13. Organización de Productores

A continuación comentamos algunos ejemplos de asociaciones de productores de papa a nivel nacional y regional:

El 2002 se promovió la Coordinadora Nacional de Productores de Papa del Perú-CORPAPA que a la fecha viene realizando actividades de fortalecimiento y presentación de su plan de trabajo para el 2012-2014. Tiene representantes regionales en las principales zonas productoras de la sierra.

En la región Puno se promovió entre los años 2003 y 2004 la Alianza Interinstitucional para el Desarrollo de la Tunta que involucra a más de 10 comunidades altoandinas organizadas para la producción, selección y envasado de tunta. Ellos comercializan tunta a Bolivia y a las regiones de Puno, Cuzco, Arequipa, Moquegua y Tacna.

En la región Huancavelica se ha organizado la Mesa Técnica de Papa Nativa liderada por la Dirección Regional Agraria de Huancavelica, asociaciones de productores de 5 provincias, ONG’s, Gobiernos Locales y entidades públicas que involucra 1500 productores.


Esta mesa técnica ha participado en Mistura 2011, Día Nacional de la Papa 2011 y 2012 y articulado a los mercados Minka.

Igualmente se ha conformado el Consorcio Nacional de Productores de Papa Nativa-CONDEPAPA en base a asociaciones de productores de Huancavelica, Ayacucho y Andahuaylas. Ellos tienen el apoyo de la Cooperación Técnica Belga y están comercializando papa nativa en los mercados de Lima.

En Ayacucho se ha establecido el Consorcio Papas Andinas del Perú promovido por CORPAPA PERU y por iniciativa de los productores organizados de Ayacucho que obtienen papas nativas de buen rendimiento, seleccionan y clasifican su producto que luego son comercializados a restaurantes de 5 tenedores de Lima.

En julio del 2013 se ha constituido la Asociación Nacional de Productores de Papa y sus Derivados del Perú- APPAPA conformado por representantes y directivos de asociaciones de productores de las regiones de Cajamarca, Ancash, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Cusco y Puno. Ellos son genuinos productores conservacionistas de papa nativa, otras raíces y tubérculos andinos y granos andinos de las zonas altoandinas.Los productores de papa nativa se siguen organizando a nivel nacional y existen organizaciones de productores en Cajamarca, Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco y Puno.

14. Comercio Exterior de Papa

Las exportaciones de papa en el Perú están teniendo un crecimiento continuo en últimos diez años, como se aprecia en el cuadro Nº 14. Las partidas arancelarias donde se registra mayores intercambios son las siguientes:

• 0701.10.00.00: Papas (patatas) frescas o refrigeradas, para siembra.• 07.10.10.00.00: Papas (patatas), aunque estén cocidas en agua o vapor, congelada• 2005.20.00.00: Papas (patatas) preparadas o en conservadas (excepto en vinagre o en ácido acético), sin

congelar.• 1108.13.00.00: Fécula de papa (patata).• 0701.90.00.00: Demás papas (patatas frescas o refrigeradas).

La partida arancelaria con mayor movimiento de exportaciones es la (0710.10.00.00) papas congeladas, la cual se exportaron en el año 2003 alrededor de 41,8 toneladas con un valor miles US$ FOB 76,2, para llegar a exportar el año 2012, unos 132.8 toneladas, valoradas en miles US$ FOB 322.8, con una tasa de crecimiento promedio anual de 17.4%, en un periodo de 10 años. Lo exportado a diciembre del año 2013, son unas 173.5 toneladas, con un valor miles US$ FOB 434.0 aproximadamente.

En cuanto a las exportaciones de papas preparadas o en conserva (2005.20.00.00), existieron exportaciones el año 2003 de 2,2 toneladas, valoradas en miles US$ FOB 3.6, para llegar a exportarse en lo que del año 2012, unas 176.2 toneladas, con un valor miles US$ FOB de 511.5, las exportaciones han crecido una tasa promedio anual de 73.5%, en un periodo de 10 años. A Diciembre del año 2013, se han exportado alrededor de 257.1 toneladas con un valor en miles US$ FOB de 1,063.5 de este producto a los diferentes destinos.

A su vez está aumentando las exportaciones de fécula de papa, partida arancelaria (1108.13.00.00). En el año 2012 se registró las mayores exportaciones alrededor de unos 27.5 toneladas con un valor en miles US$ FOB de 68.9. A diciembre del año 2013 se han exportado unas 13.5 toneladas con un valor en miles US$ FOB de 45.6.

En cuanto a las exportaciones de las demás papas frescas o refrigeradas, partida arancelaria (0701.90.00.00), ha mostrado movimientos poco significativos. Terminando a diciembre del año 2013 a exportarse alrededor de 150.3 toneladas con un valor en miles US$ FOB de 78.2.


En el Perú se registran importaciones de papa, fundamentalmente para la industria de comida rápida de las grandes franquicias tanto nacional como internacional (ver cuadro Nº 15). Estas importaciones se dan principalmente en tres partidas arancelarias fécula o almidón de papa (1108.13.00.00), papas preparadas o conservadas sin congelar (2005.20.00.00) y papas congeladas (2004.10.00.00).

Las mayores importaciones se dan en fécula o almidón de papa (1108.13.00.00), en el año 2012 tuvo el mayor nivel con 19,574 toneladas con un valor CIF miles de US$ 15,452. A diciembre del 2013, se han importado alrededor de 14,761 toneladas con un valor CIF miles de US$ 12,411.

La otra partida de mayor importación es la de papas preparadas conservadas y congeladas (2004.10.00.00), principalmente este producto se importa para las cadenas de comida rápida y supermercados que existen en el Perú. El mayor nivel de importación se registró en el año 2012 con 15,174 toneladas con un valor CIF miles de US$ 12,020 aproximadamente. A diciembre del año 2013 se han importado alrededor de 19,942 toneladas con un valor CIF miles de US$ de 20,718.

El otro producto que se importa son las papas preparadas o conservadas sin congelar (2005.20.00.00). A diciembre existe una importación de 590.1 toneladas, valoradas en CIF miles de US$ de 3,980.

Las exportaciones de papa por destino, presentan distintos destinos en las principales partidas arancelarias. La partida donde se registra las mayores exportaciones es papas preparadas o conservadas sin congelar (2005.20.00.00), siendo Bolivia el principal destino con 191 toneladas valoradas en 631.0 miles de US$ FOB, así mismo sucede con la partida 0701.90.00.00, Las Demás papas (patatas frescas o refrigeradas), con 131.3 toneladas valoradas en 46.3 miles de US$ FOB. En cuanto a la partida 07.10.10.00.00, Papas (patatas), aunque estén cocidas en agua o vapor, congelada, EE.UU. es el principal país de destino de las exportaciones con 145.5 toneladas valoradas en 368.0 miles de US$ FOB.

Fuente: MINAGRI-OEEE

Cuadro Nº 14: Exportaciones de Papa

Años

Partidas Arancelarias0710.10.00.00 2005.20.00.00 1108.13.00.00 0701.90.00.00

Miles US$ FOB

t Miles US$ FOB

t Miles US$ FOB

t Miles US$ FOB

t

2003 76.2 41.8 3.6 2.2 16.2 11.0 0.0 0.0

2004 131.7 79.5 0.7 0.2 19.6 13.8 5.0 10.32005 122.2 72.3 21.7 10.0 15.3 13.5 13.3 8.32006 161.0 92.9 18.4 10.4 24.0 18.2 30.2 27.52007 211.4 124.2 10.9 6.6 32.0 19.3 137.4 126.22008 257.1 126.6 24.0 12.5 40.7 21.0 86.3 221.52009 316.4 184.0 0.7 0.2 64.7 30.0 91.0 156.52010 315.1 138.0 92.5 33.2 30.6 12.1 76.1 26.72011 419.6 173.5 128.4 23.6 34.6 13.6 6.7 7.72012 322.8 132.8 511.5 176.2 68.9 27.5 21.4 25.22013 434.0 173.5 1,063.5 257.1 45.6 13.5 78.2 150.3


Cuadro Nº 15: Importaciones de Papa


Años

Partidas Arancelarias0710.10.00.00 2005.20.00.00 1108.13.00.00 0701.90.00.00 2004.10.00.00

Valor CIF Miles US$

t Valor CIF Miles US$




t

2003 323.2 424.7 479.3 242.4 5,327 13,566 0.15 0.21 2,082 3,078

2004 60.6 78.1 429.4 100.7 3,682 7,806 0.09 0.08 2,738 3,6342005 604.1 123.2 5,556 11,979 3,413 4,4782006 716.5 158.7 6,248 14,144 3,846 4,9142007 796.0 188.7 5,960 7,804 4,823 5,1992008 19.8 15.6 702.9 178.6 14,418 17,012 5,860 5,4492009 373.8 102.7 6,300 13,591 6,276 6,1212010 0.01 0.04 1,627.9 349.0 6,843 12,296 7,961 8,2602011 11.1 9.0 2,620.3 561.7 14,243 11,707 10,373 9,8702012 2,664.0 606.7 15,452 19,574 12,020 15,1742013 3,980.2 590.1 12,411 14,761 20,718 19,942

Cuadro Nº 16: Exportaciones por Destino


País2005200000 0710100000 0701900000 1108130000

t FOB Miles US$

t FOB Miles US$

t FOB Miles US$

t FOB Miles US$

Bolivia 191 631 131.3 46.3

EE.UU. 31 141 145.5 368.0 11.0 25.6 7.0 25.0Francia 16 216Chile 21.5 47.7

España 4.7 16.2Otros 20 75 6.44 18.23 8.0 6.3 1.8 4.4Total 258 1,063 173.5 434.0 150.3 78.2 13.5 45.6

Con la participación de los países de destino de las exportaciones de las cuatro partidas arancelarias analizadas en el cuadro Nº 16, se preparo el gráfico Nº 12. El agrupamiento de estas partidas da como resultado que Bolivia es el principal destino de las exportaciones de papa, teniendo una participación del 41.8%, seguido de EE.UU. con el 34.5%, Francia con el 13.3%, Chile con el 2.9% y España con el 1.0%, los otros destinos con el 6.4%.


Gráfico Nº 13: Cadena Productiva de la Papa

Elaboración: MINAG-DGCA-DPC, Plan Estratégico de la Papa, 2003.

Asistencia Técnica

Información

Desarrollo de Paquetes Tecnológicos

Crédito

Gestión Empresarial

Proveedores de Insumos

Maquinaria Agrícola

Servicios de Almacén

Sanidad

Producción

· Consumo· Semilla

Comercialización

· Rescatistas· Acopiadores· Mayoristas Regionales· Mayoristas MM Sta. Anita· Minoristas· Supermercados

Consumo· Hogares· Fast Food· Industria· Exportación

Transportistas y Estibadores

Servicios de Almacén, Cadena de Frío,

Marcados Mayoristas

Marketing e Inteligencia Comercial

Procesamiento

· Tradicional· Agroindustrial

Maquinaría Industrial

Investigación “Nuevos Productos”

Crédito

15. Características de Comercialización

Los agentes que participan en el proceso de la cadena productiva comercialización son los siguientes:

Gráfico Nº 12: Exportaciones por Destino todas las Partidas (%)



Entre el productor y el mayorista aparecen distintos agentes de intermediación que son denominados acopiadores, rescatistas e intermediarios que van incrementando el precio de chacra hasta el comerciante mayorista. El mercado de Lima Metropolitana concentra la mayor parte de la producción de papa.

A su vez, el Gran Mercado Mayorista de Lima ubicado en el distrito de Santa Anita, es el lugar de confluencia de la mayor oferta (ingresa el 80%) y la demanda de papa. En tal sentido, este mercado ejerce influencia indiscutible en la formación de precios que se establece en la madrugada. Debido al crecimiento de la población que alcanza los 10 millones y el crecimiento urbano hacia los cono norte, sur y este se vienen desarrollando mercados grandes como Unicachi, Huamantanga, Ceres, etc. que igualmente realizan el comercio mayorista.

El mercadeo de papa es un típico proceso tradicional, caracterizado por el desorden, la desconfianza y el marcado poder de los mayoristas, en desmedro de los pequeños productores. Este poder tendría su sustento en la posesión de capital, de medios de transporte y un vasto conocimiento de la operatividad del Mercado Mayorista. Los márgenes de los mayoristas son regulares por los grandes volúmenes que manejan, los márgenes de los minoristas son altos, aunque su ganancia no es significativa por cuanto manejan volúmenes menores.

Se observa que en los supermercados ocupan el 30 % de la comercialización total a nivel nacional (Supermercados Peruanos S.A., Tottus, Wong, Makro, Minka, etc.), se presentan productos seleccionados, clasificados y de calidad, y el consumidor puede sentir confianza en el peso exacto, limpieza, orden, cortesía, entrega de bolsas y adecuado pago por un producto deseado. Esto ha permitido que los mercados minoristas mejoren la presentación de sus productos, la atención y el uso de la “yapa” de un producto.

De los 24 departamentos que tiene el Perú, 19 siembran este tubérculo y sólo 5 no lo producen, lo cual no significa que no consuman este producto. Los 19 departamentos productores los podemos agrupar en 3 macroregiones por su conectividad geográfica y comercial:

a. Norte (5): Piura, Lambayeque, Amazonas, Cajamarca y La Libertad.b. Centro (8): Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Ancash, Lima e Ica.c. Sur (6): Apurímac, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.

El Gran Mercado de Lima se abastece fundamentalmente con la producción de la sierra central, por su cercanía a Lima y las vías directas que la conectan. Los departamentos de la región sur y norte tienen una mayor demanda a nivel regional, porque están muy lejos de Lima, incluso se sabe que un pequeño porcentaje sale informalmente a los países vecinos.

Es importante resaltar la realización de cerca de 100 ferias agropecuarias a nivel nacional implementada por el Reglamento de Ferias y Eventos Agropecuarios aprobado por la Resolución Ministerial Nº 0650-2006-AG. En varios departamentos se desarrollan las ferias nacionales como el Festival de la Papa Amarilla, Festival de la Papa Nativa, etc.

A nivel internacional se realiza Mistura desde hace 5 años. Son espacios para promover un mayor conocimiento de la papa nativa y promover su venta y su consumo, resaltando sus ventajas nutritivas.

Debido a las actividades de fomento y promoción del consumo, el desarrollo rápido de la gastronomía peruana a nivel mundial y el valor alimentario y nutritivo principalmente de las papas nativas, ha creado una mayor demanda en complemento con otros cultivos originarios como la quinua, kiwicha, cañihua, frutales nativos, etc. Este desarrollo ha promovido oportunidades importantes a nivel de los hoteles y restaurantes de 5 tenedores.


Gráfico Nº 14: Consumo Per cápita de Papa a Nivel Nacional (Kg/Persona/Año)

Elaboración: MINAGRI-DGCA

16. Consumo Per cápita Nacional

En base a información estadística, se menciona que el consumo en los años 50, alcanzó cerca de 120 kilos por persona al año aunque la población era menor. En los años 90, este indicador comenzó a bajar por la competencia del consumo del arroz y los derivados de la harina de trigo como: pan, fideos, galletas, pastas, etc. En el año 1992 el consumo bajo a 36 kilos por persona al año en desmedro de la economía del productor. Esto continuo a inicios de los años 2000, cuando el precio a nivel de chacra disminuyó a menos de S/. 0.20 el kilo.

El MINAGRI con el apoyo de una plataforma interinstitucional pública y privada inició el desarrollo de estrategias para regular la siembra de papa blanca, articulación directa al mercado, festivales gastronómicos, una campaña de promoción de un mayor consumo a nivel nacional que llegó a los colegios e instituciones públicas, especialmente de papa nativa. Dentro de esta estrategia se promovió la celebración del Día Nacional de la Papa a partir del año 2005 y luego se continuó con la celebración del “Año Internacional de la Papa” el 2008.

Se realizó la campaña de consumo de papa denominada “PAPEA PERÚ” a nivel nacional que impulsó un mayor sentimiento de identidad y de peruanidad por la papa, un producto milenario y originario del Perú.

El consumo per cápita se recuperó en los últimos años hasta llegar a 83 kilos por persona al año (ver gráfico Nº 14). Esto está permitiendo que los precios a nivel de productor se recuperen y se mantengan en un nivel adecuado que permite mejores ingresos y una mayor rentabilidad para los productores.

El consumo per cápita está creciendo a una tasa promedio de 2.5% desde 1998 al año 2013. Al finalizar el 2013, se tuvo un consumo cercano a los 85 Kg/persona. Ver gráfico N° 14.

La campaña de un mayor consumo debe continuar y mantenerse en los próximos años de tal manera que se pueda proyectar y alcanzar un consumo de 90 kilos por persona al año.


17. Estrategias de Articulación

Una de las formas para que la mayoría de productores puedan acceder a servicios es la asociatividad. Esto permite que los productores organizados puedan acceder a información, capacitación, oportunidades de negocios, articulación al mercado, mejorar su productividad y competitividad.

Se ha comprobado que la asociatividad, considerando los componentes de fortalecimiento organizacional, productivo y comercial permite desarrollar experiencias exitosas entre los productores que se están articulando al mercado nacional e internacional.

El MINAGRI a través de la Dirección General de Competitividad Agraria (DGCA) está realizando actividades de capacitación y asistencia técnica en asociatividad y gestión empresarial y luego en fortalecimiento de capacidades. En el caso de papa, se incide principalmente en los factores directos que aumentan la productividad como son: uso de semilla de calidad, fertilidad de suelos y uso adecuado de insumos.

En el aspecto comercial se realiza charlas de capacitación informando sobre la situación de la cadena de papa y oportunidades de negocios así como encuentros comerciales entre productores y empresarios. Además se organizan pasantías dirigidas a productores, entidades académicas y comerciales en la ciudad de Lima.

Se apoya la participación de productores en ferias regionales y nacionales para promover un mayor conocimiento de los requerimientos del mercado en estándares de calidad, variedades, calibres, precios, presentación y promover acuerdos de negocios entre asociaciones de productores y demandantes.

18. Determinación de Ingresos

Para la determinación de los ingresos se ha tomado como referencia seis regiones (Lima, Cajamarca, Huánuco, Ayacucho, Huancavelica y Puno) a modo poder establecer la posible rentabilidad del cultivo de acuerdo a la tecnología utilizada en la producción del mismo, para esto se tienen los precios en chacra pagados al productor en las regiones de referencia, así como el rendimiento promedio por hectárea posible a obtener.

Al momento de realizar los cálculos para determinar los ingresos, se ha tomado como supuesto la aplicación de tecnología para la producción, por tanto para el caso de Lima se ha tomado el uso de tecnología alta que se espera que obtenga un 15% más en cuanto a rendimiento promedio por hectárea y media que es básicamente el promedio de rendimiento de la región. Para las demás regiones se ha supuesto el uso de tecnología media y se espera se obtengan un 10% más de rendimiento promedio y tecnología baja para rendimientos promedios obtenidos en cada departamento.

Los ingresos para el caso de Lima son superiores debido fundamentalmente al rendimiento promedio por hectárea que mantiene esta región, el acceso a servicios de maquinaria agrícola, fertilizantes, agroquímicos y cercanía al mercado de Lima. (Ver cuadro Nº 17).

De acuerdo a los precios pagados al productor en las regiones analizadas y los rendimientos esperados, encontramos los mayores ingresos en las regiones como Lima S/. 18,417 para tecnología alta y en tecnología media destacan Huánuco con S/. 8,744 y Ayacucho con S/. 12,029.


Elaboración: MINAGRI-DGCA-DIA

19. Costos de Producción

Un primer criterio para elaborar los costos de producción del producto papa debemos considerar que este producto tiene una gran biodiversidad que llega a cerca de 3,000 entradas a nivel nacional.

Sin embargo, es posible construir los costos de producción en función a la segmentación del mercado de papas comerciales en el sentido de reconocer que existen 3 segmentos bastante marcados: Papas blancas (híbridas), Papas amarillas y Papas nativas.

Otro criterio para elaborar los costos de producción es el tipo de tecnología, que en papa se pueden distinguir 3 tipos: tecnología alta, tecnología media y tecnología baja. Cada una de estas tecnologías varía en cantidad y calidad de insumos como la semilla, fertilizantes y agroquímicos, cantidad de mano de obra, uso de maquinaria agrícola o no, etc.

La estructura de costos de producción realizada en la última campaña agrícola (ver cuadro Nº 18), indica que tres componentes de los insumos utilizados en un primer nivel representan alrededor del 50% del costo total (semilla, agroquímicos y fertilizantes), siendo todos mayormente sujetos de compra monetaria en los diferentes mercados (el agricultor debe disponer de liquidez para adquirirlos). Los otros insumos que también aparecen como importantes en un segundo nivel son mano de obra (propia o alquilada) y maquinaria.

Cuadro Nº 18: Costos de Producción

Costos de Producción

Lima Cajamarca Huánuco Ayacucho Huancavelica

Tecnología

Alta Media Media Baja Media Baja Media Baja Media Baja


Costos Directos 11,058 11,899 8,222 5,233 13,148 9,036 10,295 6,276 5,947 4,192Insumos 7,970 7,555 6,085 2,692 8,505 5,618 7,094 3,746 3,140 1,571Mano de Obra 1,465 2,003 671 1,234 2,646 2,029 1,840 858 1,795 1,429Maquinaria 845 1,325 891 1,117 1,265 833 853 1,276 621 982Transporte y envases 779 1,016 575 190 732 555 507 395 392 211Costos Indirectos 2,138 2,828 201 128 2,330 780 987 239 362 98Alquiler de terreno 1,663 2,253 - - 1,581 395 547 - - -Asistencia técnica 264 265 201 128 283 203 253 142 140 98Gastos de administración y finan-cieros

211 309 - - 466 182 187 97 222 -

Otros Gastos 1,160 223 1,165 865 2,054 948 1,079 619

Costo Total (S/.) 13,196 14,727 9,583 5,585 16,643 10,681 13,335 7,462 7,388 4,909

Cuadro Nº 17: Ingreso por Venta Principales Regiones


Ingresos por Venta


Tecnología


Precio de Venta Chacra (S/. x Kg) 0.67 0.67 0.62 0.62 0.56 0.56 0.72 0.72 0.57 0.57

Rendimiento Promedio (Kg/ha) 27,488 23,903 12,788 11,625 15,614 15,117 16,707 14,909 12,100 11,000Ingreso por Venta (S/.) 18,417 16,015 7,928 7,208 8,744 8,465 12,029 10,735 6,897 6,270


Los costos de producción varían de acuerdo a la región, condiciones agroclimáticas, tecnología aplicada, costos de los insumos, entre otros. En tal sentido la región de Huánuco muestra el mayor costo de producción con S/. 16,643 y S/. 10,681, tanto en la tecnología media y baja. Lima a su vez presenta costos de producción elevados con S/. 13,196 y S/. 14,227, para la tecnología alta y media. A su vez Huancavelica presenta los menores costos promedio con S/. 7,388 y S/. 4,909 en tecnología media y baja. Ayacucho con costos relativamente medios en comparación a las otras regiones con costos de S/. 13,335 y S/. 7,462 para tecnología media y baja respectivamente.

20. Rentabilidad Esperada

Los resultados son diferentes para cada una de las regiones, para el caso de Lima en ambas tecnologías se obtiene utilidades, para Cajamarca se obtienen utilidades si se utiliza tecnología baja, debido que los costos son casi la mitad si se utilizara una tecnología media, para Huánuco en ambos casos se obtienen pérdidas.

En el caso de Lima se obtienen utilidades, fundamentalmente por el alto rendimiento, la superficie de siembra y la economía de escala. Para el caso de Ayacucho y Huancavelica se obtiene utilidades utilizando tecnología baja, dado que al utilizar tecnología media sus costos se elevan en más de un 40% y el precio promedio en chacra no alcanza los S/. 0.70 por kilo. (Ver cuadro Nº 19).


Cuadro Nº 19: Rentabilidad Esperada de Papa



Tecnología


Precio de Venta Chacra (S/. x Kg) 0.67 0.67 0.62 0.62 0.56 0.56 0.72 0.72 0.57 0.57

Rendimiento Promedio (Kg/ha) 27,488 23,903 12,287 11,170 15,614 15,117 16,707 14,909 12,100 11,000Ingreso por Venta (S/.) 18,417 16,015 7,618 6,925 8,744 8,465 12,029 10,735 6,897 6,270Costos de ProducciónCostos Directos 11,058 11,899 7,618 5,233 13,148 9,036 10,295 6,276 5,947 4,192Insumos 7,970 7,555 6,085 2,692 8,505 5,618 7,094 3,746 3,140 1,571Mano de Obra 1,465 2,003 671 1,234 2,646 2,029 1,840 858 1,795 1,429Maquinaria 845 1,325 891 1,117 1,265 833 853 1,276 621 982Transporte y envases 779 1,016 575 190 732 555 507 395 392 211Costos Indirectos 2,138 2,828 201 128 2,330 780 987 239 362 98Alquiler de terreno 1,663 2,253 - - 1,581 395 547 - - -

Asistencia técnica 264 265 201 128 283 203 253 142 140 98

Gastos de administración y financieros 211 309 - - 466 182 187 97 222 -

Otros Gastos 1,160 223 1,165 865 2,054 948 1,079 619

Costo Total (S/.) 13,196 14,727 9,583 5,585 16,643 10,681 13,335 7,462 7,388 4,909

Utilidad Promedio (S/. x ha) 5,221 1,288 -1,965 1,340 -7,899 -2,216 -1,306 3,273 -491 1,361

Es importante señalar que las distintas regiones mantienen rendimientos promedio por hectárea no superiores a los 14,500 kg, excepto Lima que mantiene rendimientos promedio de 23,903 kg/ha, esta situación le permite obtener utilidades utilizando tecnología tanto alta como media.

Como se aprecia en el cuadro anterior, el mayor ingreso por producción se da en la región Lima, a su vez presenta una utilidad promedio de S/. 5,221 y S/. 1,288 tanto para la tecnología alta y media respectivamente.


21. Resumen

1. La papa es el cuarto principal producto alimenticio en el mundo, después del trigo, el arroz y el maíz. Una papa de tamaño mediano contiene alrededor de la mitad de los requerimientos diarios de vitamina C de una persona adulta. La papa se cultiva en 19 de los 24 departamentos del Perú, desde el nivel del mar hasta los 4,200 metros de altura y constituye la base de la alimentación del poblador especialmente de la sierra, y su cultivo genera al productor andino mayores ingresos económicos que cualquier otro cultivo.

2. Ofrece más de 110,000 puestos de trabajo, es producido por 600 mil pequeñas unidades agrarias en el sector primario (34 millones de jornales/año), sin considerar lo que se utiliza en la industria y en los servicios relacionados a su comercialización y utilización . Representó el 8.0 % del PBI agropecuario el año 2013, la producción de papa fue de 4.57 millones de toneladas que generó un valor bruto de la producción de 1,844 millones de nuevos soles. El crecimiento fue alrededor de 2.1% con respecto al año 2012.

3. Según el IV CENAGRO 2012, en la sierra del país se concentra el 96% de la superficie sembrada de papa obteniéndose niveles inferiores de rendimiento por hectárea con respecto a las zonas productoras de costa. Los rendimientos dependen del nivel de tecnología usada, principalmente por el empleo de semilla certificada, variedades mejoradas, fertilizantes, nivel de mecanización, adecuadas prácticas agronómicas, riego tecnificado, ocurrencia de factores abióticos y el control efectivo de plagas y enfermedades.

4. Las siembras de papa a nivel nacional, viene incrementándose de forma sostenida en las trece últimas campañas agrícolas, siendo la campaña agrícola 2012-2013 con mayor superficie sembrada con 323.7 miles de hectáreas, con un crecimiento de un 1.3% con respecto a la anterior campaña agrícola. Entre agosto a diciembre en la actual campaña agrícola 2013-2014, se han sembrado alrededor de 244.4 miles de hectáreas, existiendo una leve disminución de -2.3%, con respecto a la anterior campaña agrícola.

5. La mayor concentración de las siembras se da entre los meses de septiembre a noviembre, concentrando aproximadamente el 63.8% a nivel nacional. Octubre es el mes de mayor superficie sembrada con el 26.4%, que fue aproximadamente de 85.6 miles de toneladas.

La superficie sembrada nacional, se ha mantenido de forma estable en las trece últimas campañas agrícolas con leves disminuciones. Por las lluvias la mayor concentración de siembras se da en el mes de octubre, en la última campaña completa 2012-2013 se sembraron alrededor de 85.6 miles de hectáreas participando con el 26.4%.

Puno es el departamento con mayor superficie sembrada nacional con 56,465 hectáreas, seguido de Huánuco con 40,569 hectáreas, Cusco con 35,567 hectáreas y Cajamarca con 29,273 hectáreas, estas cuatro regiones concentran el 50.0% de la superficie sembrada nacional.

6. La producción de papa en los últimos catorce años ha venido creciendo a una tasa promedio de 2.6%, el mismo que se viene sustentando por la mayor área cosechada dado que los rendimientos promedios aun continúan bajos en ciertas zonas productoras del país. Se estima que esta producción se ha aumentado por el repunte de las papas nativas.

El mayor nivel de producción se ha registrado en el año 2013, con 4.57 millones de toneladas y 316.9 miles de hectáreas cosechadas lo que representa el 2.1% y 1.4% respectivamente, lo que indica que la cadena de papa viene incrementando constantemente sus niveles de producción.

Como se aprecia en el calendario de producción, esta se concentra entre abril a junio siendo el 52.3% a nivel nacional, mientras el 47.7% corresponde al resto del año. El mes de mayo es de mayor nivel de producción de papa (23.2%).

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3 - Dirección General de Competitividad Agraria, Ing. Miguel Quevedo Bacigalupo.


7. Al finalizar el año 2013, el rendimiento promedio nacional de papa fue de 14,421 kg/ha, con un leve incremento en la productividad de 0.7% con respecto al mismo periodo en el año 2012. Son cuatro las regiones con mayor rendimiento promedio en este periodo, destacando Arequipa con un rendimiento de 32,538 kg/ha, Lima con 23,904 kg/ha, Apurímac con 17,761 Kg/ha y La Libertad con 16,310 Kg/ha. Puno el departamento con mayor producción mantiene rendimientos de 11,518 kg/ha, por debajo del promedio nacional.

8. Los precios pagados al productor en los últimos catorce años han venido creciendo a una tasa promedio de 5.8%. Al finalizar el año 2013, el precio promedio en chacra cerró en S/. 0.72 por kilogramo con una disminución de -19.6% con respecto al año 2012. El mayor precio al productor se registró en el año 2012 con S/. 0.90 por kilo.

Puno el mayor productor de papa registró el mayor precio promedio con S/. 1.18 por kilo, con descenso de un -10.1% con respecto al año 2012. Los departamentos de Tacna, Cusco y Arequipa mantienen precios superiores al promedio nacional.

9. Los precios al por mayor de las distintas variedades de papa de mayor comercialización han tenido aumentos considerables. La papa amarilla cerró en un precio en el año 2013 de S/. 1.73 por kilo, un crecimiento de 9.5% con respecto al año 2012, así mismo la papa blanca que se comercializó a S/. 0.88 por kilo, un aumento del 20.5% con respecto al año 2012. Las variedades Canchan como Única también mostraron incrementos en sus precios al por mayor de (9.4%) y (16.0%) respectivamente, indicando la fuerte demanda por estos tipos de papa que se viene incrementando año tras año.

10.El precio promedio al consumidor de papa amarilla ha mantenido crecimientos constantes desde el año 2010. En tal sentido la tasa de crecimiento promedio mensual desde enero del año 1995 a febrero del año 2013 ha sido de 0.18%. El mayor precios registrado fue en el mes de octubre del año 2012 a un precio de S/. 4.47 por kilo.

11.Es necesario continuar con la capacitación a los productores sobre los sistemas de producción de semilla certificada y semilla no convencional o artesanal. En la campaña agrícola 2012 – 2013, se han sembrado 317,193 hectáreas con una producción de 4.5 millones de toneladas, que significa una demanda potencial de 475,790 toneladas de semilla. De acuerdo a las estadísticas proporcionadas por el CONASE el índice de uso de semilla certificada en las últimas campañas agrícolas no sobrepasa el 0.2 % lo cual significa una producción de solo 952 toneladas de semilla certificada que usan los productores de papa y el resto (99.8 %) es semilla artesanal o tradicional.

En lo que respecta al uso de fertilizantes en papa se diferencia por regiones, costa o sierra, por tipo o grupo de papas, sean estas híbridas o modernas y nativas, y por nivel de tecnología, baja, media o alta. En la mayoría de los casos, los productores no realizan análisis de suelos previo a la siembra, y lo hacen en forma empírica, por recomendaciones de proveedores comerciales, recomendaciones de sus vecinos, por costumbre de experiencia en años anteriores o por la disponibilidad de sus recursos económicos.

13.El Perú es centro de origen de la papa, pero por esta razón también es el centro de la presencia de muchas plagas y enfermedades a nivel nacional. La presencia y la intensidad del ataque de plagas y enfermedades varían de una zona agroecológica a otra, de una región a otra; por lo que las estrategias y los métodos de control de las mismas también son diferentes. A nivel de la sierra peruana las principales plagas que ocasionan mayor daño económico en el cultivo de la papa, son: Gorgojo de los Andes, Polilla de la Papa, Nematodo Quiste de la Papa (NQP), Rancha, hongos de suelos y manchas foliares. Dentro del Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades se cuenta con varias metodologías y estrategias para controlar y erradicarlos.

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14.El Perú en esta última década ha incrementado su porcentaje de procesamiento de papa desde el 5% al 8%, más o menos. Comparativamente, países como Colombia, Argentina y México registran porcentajes de 15%, 12% y 20% en procesamiento de papa. Los productos procesados que se han incrementado en forma importante en el Perú debido a una mayor demanda por los consumidores son:

• Hojuelas de papas fritas.• Papas peladas y cortadas para pollerías.

15.Las papas nativas, producto competitivo y diferenciado de nuestro país está siendo tomado en cuenta por exportadores nacionales e importadores extranjeros de Europa, principalmente la papa amarilla Tumbay; es importante comentar que se está definiendo y terminando un puré de papa amarilla de características naturales que permita una importante oferta de un producto competitivo. No es posible exportar la papa en estado fresco por las restricciones sanitarias de plagas y enfermedades. Por lo tanto la posibilidad más viable es como producto procesado.

16.Los productores de papa a nivel nacional vienen asociándose en diferentes tipos de organizaciones, tanto gremiales como jurídicas, en el entendido que la asociatividad es una herramienta de gestión importante para acceder a los servicios, tanto financieros como no financieros. Desde el año 2002 se viene promoviendo la organización de asociaciones de nivel nacional y regional principalmente en las regiones de Cajamarca, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Ayacucho y Apurímac. Estas asociaciones están desarrollando alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas.

17.Las exportaciones de papa en el Perú están teniendo un crecimiento continuo en los últimos diez años, las partidas arancelarias donde se registran mayores intercambios son:

• 0701.10.00.00: Papas (patatas) frescas o refrigeradas, para siembra.• 07.10.10.00.00: Papas (patatas), aunque estén cocidas en agua o vapor, congelada• 2005.20.00.00: Papas (patatas) preparadas o en conservadas (excepto en vinagre o en ácido acético), sin

congelar.• 1108.13.00.00: Fécula de papa (patata).• 0701.90.00.00: Demás papas (patatas frescas o refrigeradas).

La partida arancelaria con mayor movimiento de exportaciones es la (0710.10.00.00) papas congeladas, la cual se exportaron en el año 2003 alrededor de 41,8 toneladas con un valor miles US$ FOB 76,2. Lo exportado a diciembre del año 2013, son unas 173.5 toneladas, con un valor miles US$ FOB 434.0 aproximadamente.

18.En Perú se registran importaciones de papa, fundamentalmente para la industria de comida rápida de las grandes franquicias tanto nacional como internacional. Estas importaciones se dan principalmente en tres partidas arancelarias fécula o almidón de papa (1108.13.00.00) y papas preparadas o conservadas sin congelar (2005.20.00.00) y papas congeladas (2004.10.00.00).

19.Entre el productor y el mayorista aparecen distintos agentes de intermediación que son denominados acopiadores, rescatistas e intermediarios que van incrementando el precio de chacra hasta el comerciante mayorista. El mercado de Lima Metropolitana concentra la mayor parte de la producción de papa. A su vez, el Gran Mercado Mayorista de Lima ubicado en el distrito de Santa Anita, es el lugar de confluencia de la mayor oferta (ingresa el 80%) y la demanda. En tal sentido, este mercado ejerce influencia indiscutible en la formación de precios que se establece en la madrugada.

Debido al crecimiento de la población que alcanza los 10 millones y el crecimiento urbano hacia los cono norte, sur y este se vienen desarrollando mercados grandes como Unicachi, Huamantanga, Ceres, etc. que igualmente realizan el comercio mayorista.


20.Se observa que los supermercados ocupan el 30 % de la comercialización total a nivel nacional (Supermercados Peruanos S.A., Tottus, Wong, Makro, Minka, etc.), presentan productos seleccionados, clasificados y de calidad, y el consumidor puede sentir confianza en el peso exacto, limpieza, orden, cortesía, entrega de bolsas y adecuado pago por un producto deseado. Esto ha permitido que los mercados minoristas mejoren la presentación de sus productos, la atención y el uso de la “yapa” de un producto.

21.El Gran Mercado de Lima se abastece fundamentalmente con la producción de la sierra central, por su cercanía a Lima y las vías directas que la conectan. Los departamentos de la región sur y norte tienen una mayor demanda a nivel regional, porque están muy lejos de Lima, incluso se sabe que un pequeño porcentaje sale informalmente a los países vecinos.

Debido a las actividades de promoción del consumo y el desarrollo rápido de la gastronomía peruana un nivel mundial se ha creado una demanda por las papas nativas y otros cultivos originarios. Esto ha sido tomado empresarialmente por los restaurantes de 5 tenedores.

22.Debemos remarcar que la papa debido a su oferta en todo el año en forma horizontal y vertical, permite un mayor acceso y disponibilidad por toda la población peruana y es base fuerte para el sostenimiento de la seguridad alimentaria y por el dinamismo del mercado nacional que deja de lado al mercado internacional. Esto significa que casi toda la papa que se produce en el Perú se consume en nuestro país. Esto genera internamente muchas actividades complementarias e ingresos por efecto del transporte, estiba, publicidad, transacciones financieras, etc.

En base a información estadística, se menciona que el consumo en los años 50, alcanza cerca de 120 kilos por persona al año aunque la población era menor. En los años 90, este indicador comenzó a bajar por la competencia del consumo del arroz y los derivados de la harina de trigo como: pan, fideos, galletas, pastas, etc. En el año 1992 el consumo bajó a 36 kilos por persona al año en desmedro de la economía del productor. Esto continuo a inicios de los años 2000, cuando el precio a nivel de chacra disminuyó a menos de S/. 0.20 el kilo. Al finalizar el 2013, se tuvo un consumo cercano a los 85 Kg/persona.

23.El MINAGRI con el apoyo de una plataforma interinstitucional pública y privada inició el desarrollo de estrategias para regular la siembra de papa blanca, articulación directa al mercado, festivales gastronómicos, una campaña de promoción de un mayor consumo a nivel nacional, que llegó a los colegios e instituciones públicas, especialmente de papa nativa.

Se realizó la campaña de consumo de papa denominada “PAPEA PERÚ” a nivel nacional que impulsó un mayor sentimiento de identidad y de peruanidad por la papa, un producto milenario y originario del Perú.

24.El consumo per cápita se recuperó en los últimos años hasta llegar a 85 kilos por persona al año 2013. Esto está permitiendo que los precios a nivel de productor se recuperen y se mantengan en un nivel adecuado que permite mejores ingresos y una mayor rentabilidad para los productores. El consumo per cápita ha crecido a una tasa promedio de 2.3% desde 1998 al año 2013.

25.La asociatividad es una de las formas para que la mayoría de productores puedan acceder a servicios. Esto permite que los productores organizados puedan acceder a información, capacitación, oportunidades de negocios, articulación al mercado, mejorar su productividad y competitividad.

Se ha comprobado que la asociatividad, considerando los componentes de fortalecimiento organizacional, productivo y comercial, está permitiendo desarrollar experiencias exitosas entre los productores que se están articulando al mercado nacional e internacional.


26.El MINAGRI a través de la DGCA está realizando actividades de capacitación y asistencia técnica en asociatividad y gestión empresarial y luego en fortalecimiento de capacidades. En el caso de papa, se incide principalmente en los factores directos que aumentan la productividad como son: uso de semilla de calidad, fertilidad de suelos y uso adecuado de insumos. En el aspecto comercial se realiza charlas de capacitación informando sobre la situación de la cadena de papa, oportunidades de negocios. Además se organizan pasantías dirigidas a entidades académicas y comerciales.

27.De acuerdo a los precios pagados al productor en las regiones analizadas y los rendimientos esperados, encontramos los mayores ingresos por producción de papa, en las regiones como Lima S/. 18,417 para tecnología alta.

Los resultados son diferentes para cada una de las regiones, para el caso de Lima en ambas tecnologías se obtiene utilidades, para Cajamarca se obtienen utilidades si se utiliza tecnología baja, debido que los costos son casi la mitad si se utilizara una tecnología media, para Huánuco en ambos casos se obtienen pérdidas. En el caso de Lima se obtienen utilidades, fundamentalmente porque el alto rendimiento, la superficie de siembra y la economía de escala.

28.Un primer criterio para elaborar los costos de producción del producto papa debemos considerar que este producto tiene una gran biodiversidad que llega a cerca de 3,000 entradas a nivel nacional. Sin embargo, es posible construir los costos de producción en función a la segmentación del mercado de papas comerciales en el sentido de reconocer que existen 3 segmentos bastante marcados: Papas blancas (híbridas), Papas amarillas y Papas nativas. Otro criterio para elaborar los costos de producción es el tipo de tecnología, que en papa se pueden distinguir 3 tipos: tecnología alta, tecnología media y tecnología baja. Cada una de estas tecnologías varía en cantidad y calidad de insumos como la semilla, fertilizantes y agroquímicos, cantidad de mano de obra, uso de maquinaria agrícola o no, etc.

La estructura de costos de producción realizada en la última campaña agrícola indica que tres componentes de los insumos utilizados en un primer nivel representan alrededor del 50% del costo total (semilla, agroquímicos y fertilizantes), siendo todos mayormente sujetos de compra monetaria en los diferentes mercados (el agricultor debe disponer de liquidez para adquirirlos). Los otros insumos que también aparecen como importantes en un segundo nivel son mano de obra (propia o alquilada) y maquinaria.

En tal sentido la región de Huánuco muestra el mayor costo de producción con S/. 16,643 y S/. 10,681, tanto en la tecnología media y baja. Lima a su vez presenta costos de producción elevados de S/. 13,196 y S/. 14,227, para la tecnología alta y media.

29.Para el caso de Ayacucho y Huancavelica se obtiene utilidades utilizando tecnología baja, dado que al utilizar tecnología media sus costos se elevan en más de un 40% y el precio promedio en chacra no alcanza los S/. 0.72 por kilo. Es importante señalar que las distintas regiones mantienen rendimientos promedio por hectárea no superiores a los 14,500 kg, excepto Lima que mantiene rendimientos promedio de 23,903 kg/ha, esta situación le permite obtener utilidades utilizando tecnología tanto alta como media.

Lima a su vez presenta una utilidad promedio de S/. 5,221 y S/. 1,288 tanto para la tecnología alta y media respectivamente.

papa - gobagroaldia.minagri.gob.pe/biblioteca/download/pdf/...todos los tipos de suelos, salvo donde...

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