panorama del gasto educativo 2012

Panorama del gasto educativo en México 2012 ¡Muévete por la Educación!

17 de octubre de 2011 Elaboró: Alberto Serdán Rosales

Coalición Ciudadana por la Educación

www.porlaeducacion.mx Twitter: @Por_laeducacion

2 ¡Muévete por la Educación! www.porlaeducacion.mx Coalición Ciudadana por la Educación Twitter: @Por_laeducacion

Presentación. Muévete por la Educación ofrece a la ciudadanía este breve Panorama del Gasto Educativo en México a fin de contribuir al debate informado en el marco de las discusiones del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2012, el cual tiene como fecha límite de aprobación el 15 de noviembre.

En el presupuesto público se definen las prioridades gubernamentales. Desde la perspectiva ciudadana, su análisis es una herramienta para contrastar estas prioridades con las necesidades de la población. También es útil para exigir rendición de cuentas, esto es, explicaciones públicas de los gobernantes sobre la racionalidad de sus decisiones, y para identificar espacios de opacidad y discrecionalidad que pueden ser cobijo de la corrupción, el conflicto de intereses o la ineficiencia en el gasto.

A continuación presentamos descripciones generales sobre las tendencias en el gasto educativo y buscamos alertar sobre variaciones que no encuentran justificación en los documentos presupuestarios. Tal es el caso de la transferencia por 23 mil millones de pesos que se pretende hacer en este año electoral a la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para que se haga cargo del Programa Oportunidades, el cual desde su nacimiento hasta este ejercicio había sido administrado por el Consejo Nacional de Fomento a la Educación (CONAFE), órgano descentralizado de la SEP y que es la única instancia educativa ajena a la influencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

Claves en el presupuesto educativo para 2012. * Todas las tablas están al final del documento.

Presupuesto en crecimiento (y no tanto):

• La propuesta del Ejecutivo para el ejercicio de 2012 se consolida como el presupuesto educativo más alto de la historia: 531 mil 758 millones de pesos, aunque sólo sea un 0.3% mayor que el presupuesto aprobado el año anterior en términos reales (es decir, considerando el efecto de la inflación). Ello contrasta con el crecimiento del gasto programable de 3.2% y el de desarrollo social (+5.0% real) respecto del presupuesto aprobado en 2011.

• El presupuesto educativo para 2012 representa el 19% del gasto programable federal y un tercio (33%) del gasto en desarrollo social (que abarca temas relacionados con la salud, la asistencia social, la infraestructura social e hidráulica, la urbanización, la vivienda y la protección ambiental). Hace 10 años, en 2002, el gasto educativo federal representó el 24% del gasto total federal y el 41% del gasto en desarrollo social.

Las rebanadas del pastel:


• La Secretaría de Educación Pública tendrá un incremento de 1.9% real y representa el 41% del gasto educativo. La mayor parte restante del gasto educativo se destina al gasto federalizado que se entrega a los gobiernos estatales a través de los fondos del Ramo 33 del presupuesto. Los fondos son: FAEB (Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, 47% del gasto educativo), el FAM (Fondo de Aportaciones Múltiples para la Infraestructura Educativa Básica y Superior, 1.6%), y el FAETA (Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, 0.9%); así como el Ramo 25 (Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación

Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos –que es el ramo que concentra el gasto educativo para el Distrito Federal, 8% del gasto educativo).

• Los fondos federalizados presentan incrementos reales para 2012. El FAEB aumentará un 2.5% al igual que el FAM (+2.6%), el FAETA lo hará en 9.1% y se verá una caída del -8% real para el Ramo 25.

• En el ámbito de la educación básica (FAEB), llama la atención que los mayores incrementos porcentuales se darán en entidades que tienen los mejores indicadores educativos: Estado de México, Distrito Federal (en el ramo 25), Jalisco y Nuevo León, además de Guanajuato. Ello se explica por la fórmula que se ha empleado desde 2008 a raíz de la reforma fiscal propuesta por el gobierno de Felipe Calderón. Con esta fórmula, el estado de México ha incrementado su participación en el FAEB en un 16% real entre 2007 y la propuesta para 2012, mientras que Chiapas apenas crecerá 3.6% en el mismo periodo, contrastando con Oaxaca que caerá en -5.4% y Guerrero en -6.3% en términos reales entre 2007 y 2012, siendo estas entidades las que tienen las tasas de analfabetismo más altas del país (y también son los estados con mayores índices de marginación). Sin duda, uno de los retos es mejorar la distribución del gasto para disminuir las desigualdades, ello implicaría un cambio en la fórmula del FAEB.


• A fin de compensar estas disparidades, el gobierno estableció el programa “Apoyos complementarios para el FAEB” que son “transferencias a las entidades federativas para gastos de operación”, que no cuenta con reglas de operación y ha tenido un presupuesto fijo por mil millones de pesos desde 2008 hasta 2011. La unidad responsable de la administración de estos recursos es la oficina de la Subsecretaría de Educación Básica. Para el proyecto de presupuesto 2012 no se contempla una partida para este rubro aunque parece una danza conocida: deliberadamente no aparece en el Proyecto y luego de acuerdos políticos se le asigna recursos durante la discusión en la Cámara de Diputados. Así ha sido desde su creación en 2008, así puede ser ahora.

• En cuanto al tipo de financiamiento, el gasto federal representa en 2011 el 62% del gasto educativo nacional, el gasto aportado por estados y municipios acumula el 17%, por lo que el gasto público en la educación totaliza un 79%; mientras tanto, el gasto privado representa el 21%. Hace 10 años estas proporciones eran similares, pero comparado hace 20 años, el cambio es notable: el gasto público representaba entonces el 95% del total y el gasto privado apenas el 5%.

• Es significativo que no haya crecido la proporción de las aportaciones de los estados a la educación con recursos propios en los últimos 30 años. Si bien es un problema de Coordinación Fiscal, redunda en que la dependencia de los estados en los recursos federales vía Ramos 25 y 33, desaliente la inversión local. La fórmula del FAEB propuesta 2007 intentó resolverlo incorporando en uno de sus componentes la posibilidad de dar más dinero a aquellos estados que incrementaran su gasto educativo, pero ello benefició a las entidades con mayor capacidad recaudatoria (y que tienen menos rezago educativo), profundizando las desigualdades que se mencionaron anteriormente. Este es un pendiente de la Reforma Fiscal.

La inversión quedará de lado:

• El gasto de inversión en educación representará en 2012 apenas un 3% del total federal, el resto será gasto corriente, donde 66% se destinará a servicios personales y el 31% restante al enigmático rubro de “otros” (que incluye gasto en servicios personales pero que se presentan como transferencias -por ejemplo, a la UNAM). En este contexto, también llama la atención la reducción


del presupuesto al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa en -824 millones de pesos.

• Sin duda debería existir un compromiso por mejorar la inversión en infraestructura. Acorde con un estudio de la SEP en 2007, las escuelas se encuentran en un estado lamentable: 2 de cada 10 no tienen agua corriente; 3 de cada 10 no tienen electricidad; 6 de cada 10 no cuentan con drenaje; 7 de cada 10 están sin áreas deportivas; 8 de 10 sin teléfono; y 9 de cada 10 no tienen laboratorios. Estas necesidades no se resuelven sólo con remodelaciones, debe incrementarse el poco gasto en inversión. Ello demanda decisiones políticas pues un mayor gasto en inversión requiere de una disminución en el gasto corriente.

La devoradora de presupuestos:

• Al interior de la SEP la campeona de los incrementos son las remuneraciones y los rubros destinados a los servicios personales: la burocracia verá incrementados sus dineros en 6 mil 438 millones de pesos, un incremento de 4.5% en términos reales.

• En segundo lugar aparece el rubro de “Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios” que tendrá un incremento por 6 mil 195 millones de pesos. Este rubro merece particular atención ya que representa un crecimiento de 106% en términos reales comparado con el presupuesto aprobado de 2011. Ello se debe a la asignación presupuestaria por 5 mil 175 millones de pesos al programa “Aulas Telemáticas en Primaria” (a los que hay que sumarle 50 millones más vía Ramo 25) que pretende sustituir al programa “Enciclomedia” al cual no se le asigna centavo alguno en este año. Llama la atención que el rubro designado para administrar los recursos de este programa sea el de “Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios” que se encuentra en el mundo de las asesorías y consultarías. Este presupuesto será ejercido por la Dirección General de Materiales Educativos a cargo de la Subsecretaría de Educación Básica.

• Esto contrasta con la reducción en los presupuestos para los rubros de “Equipo e instrumental médico y de laboratorio” por -498 millones de pesos, “Materias primas y materiales de producción y comercialización” con una caída por -665 millones de pesos y los “Subsidios y subvenciones” que tendrán una disminución por -2 mil 645 millones de pesos, liderados por una caída en el programa Oportunidades, que se verá más adelante.

Gasto por nivel educativo:

• El gasto para la educación básica se mantiene en la propuesta para 2012 como el más importante para el país: representará el 60% del total, mientras que el gasto en educación media representará el 13%, el de educación superior el 16% y otros (como la educación para adultos, la cultura y el deporte), 11%.

• Ahora bien, mientras que en el sexenio de Felipe Calderón la educación básica sólo ha crecido 5% en términos reales, en el sexenio de Vicente Fox creció 15% y con Zedillo creció 58%. En tanto, la educación media superior creció 20% con Calderón (en línea con el crecimiento demográfico), 6% con Fox y cayó -5% con Zedillo. A su vez, la educación superior creció 28% con Zedillo, 12% con Fox y 21% con Calderón. Es previsible que en años futuros se mantenga la tendencia de aumentar el gasto en educación media para cumplir con el mandato de la educación media superior obligatoria, recién aprobada por el Congreso. No obstante, deben garantizarse recursos presupuestarios suficientes para el resto de los niveles educativos a través de un gasto más eficiente, cerrando la puerta a la corrupción, y de mayores esfuerzos para incrementar la inversión en educación (particularmente desde las haciendas locales).


Al interior de la SEP hay cambios para darle seguimiento, el caso de CONAFE y la Oficialía Mayor:

• El principal cambio presupuestario en la SEP que se propone para 2012 refleja una decisión administrativa cuya explicación brilla por su ausencia en los documentos gubernamentales: será la Oficialía Mayor de la SEP y no el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) la que administrará el programa de Desarrollo Humano Oportunidades al interior de esa secretaría. Ello implica una transferencia neta por 23 mil millones de pesos de una dependencia a otra en pleno año electoral de 2012.

• Mientras que la Oficialía Mayor pasará de contar un presupuesto por 3,981,965,306 pesos en 2011 a uno de 28,133,550,331 pesos en 2012, el CONAFE pasará de contar con un presupuesto por 30,304,382,327 pesos en 2011 a uno de 5,656,983,487 pesos en 2012, acorde con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.

• Así, la Oficialía Mayor agrandará en siete veces su presupuesto ya que además de administrar los recursos de Oportunidades, tendrá a su cargo un programa de “Subsidios para centros de educación” cuyo presupuesto aumentará en 625 millones de pesos; un “Programa para Organizaciones en Apoyo de la Educación” que tendrá a su disposición 129 millones de pesos frescos (ya que este programa no existía en esta dependencia) y las “Actividades de apoyo administrativo” aumentarán en 366 millones de pesos.

• De esta manera, la Oficialía Mayor se consolidará en 2012 como la unidad responsable presupuestariamente más grande al interior de la SEP con una cuenta de 28 mil millones de pesos, sólo por debajo de la Dirección General de Educación Superior Universitaria.

• Ahora bien, dada la ausencia de explicaciones oficiales, la decisión de marginar a CONAFE puede tener una lectura política de cara a 2012: es la única instancia educativa que no tiene la influencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). La razón es que los instructores del CONAFE no forman parte del magisterio ya que trabajan en comunidades de alta y muy alta marginación que no cuentan con escuelas, son jóvenes becarios que de forma temporal hacen su servicio social impartiendo enseñanza equivalentes al nivel preescolar, primaria y secundaria; por tanto, el SNTE no ha tenido interés en controlarlo como otras unidades educativas. De hecho, a diferencia de la mayoría de las instancias educativas del nivel básico, que tienen una


presidencia colegiada y paritaria SEP-SNTE (como la Comisión Mixta de Escalafón, el Órgano de Evaluación Independiente que tiene a cargo el Examen Nacional de Habilidades y Conocimientos Docentes, la comisión Rectora de la Alianza por la Calidad de la Educación, las Comisiones Mixtas del Programa de Estímulos a la Calidad Docente, por sólo citar algunos ejemplos), la Junta de Gobierno del CONAFE no tiene representación sindical.

• Una de las funciones de CONAFE es la de “asegurar que la población en edad escolar tenga la posibilidad de ejercer plenamente su derecho a la educación, bajo condiciones de equidad e igualdad de oportunidades, que permitan no sólo su acceso sino también la permanencia y terminación de su educación básica” a través de programas compensatorios y así reducir el rezago educativo en el ámbito rural e indígena en poblaciones con altos índices de marginalidad y pobreza.

• Acorde con las Reglas de Operación vigentes del programa Oportunidades, CONAFE se encarga de repartir los útiles escolares al inicio de cada ciclo escolar y establece con la Coordinación Nacional de manera conjunta el universo de beneficiarios de estos apoyos. Por su parte, la Coordinación Nacional tiene a su cargo la responsabilidad de distribuir los apoyos monetarios y de informar mensualmente al CONAFE sobre la aplicación de los recursos que correspondan al componente educativo.

• Tales funciones no las tiene asignadas la Oficialía Mayor de la SEP acorde con el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (artículo 12), aunque sí tiene la de coordinar las relaciones entre la Secretaría y la Comisión Mixta de Escalafón que es la fuente de poder del SNTE para decidir sobre el ingreso, la permanencia y la promoción de los profesores, así como la Dirección General de Personal, siendo esta dependencia la que mayor interacción tiene con la dirigencia sindical. Asimismo, la Oficialía Mayor es la encargada de formular el proyecto de presupuesto anual de la Secretaría, vigilar el ejercicio de las partidas presupuestarias y solicitar a la SHCP las ampliaciones y modificaciones que se consideren necesarias al presupuesto de la secretaría, así como de conducir la administración presupuestal, de recursos financieros, de materiales y servicios de la secretaría.

• Es conveniente entonces, que la Secretaría de Educación Pública explique de manera clara y lógica las razones de este cambio administrativo antes de que la Cámara de Diputados apruebe el Presupuesto de Egresos. Por otro lado, para evitar que haya un uso electoral de los programas sociales, el ejercicio de los recursos del programa Oportunidades debe darse con la máxima transparencia y publicidad con reportes mensuales sobre la transferencia de recursos a los beneficiarios detallando la información al nivel municipal y localidad. Finalmente, deben existir garantías para que la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación no tenga injerencia alguna en la operación y ejercicio de los recursos del programa Oportunidades, particularmente en este año electoral.

Al interior de la SEP, las demás unidades:

• Después de la Oficialía Mayor, la Subsecretaría de Educación Media Superior tendrá un aumento de 3 mil 650 millones de pesos, y la Subsecretaría de Educación Superior tendrá un aumento de 2 mil 285 millones de pesos. La Universidad Nacional Autónoma de México aumentará su participación federal en mil 823 millones de pesos. En quinto lugar, la Dirección General de Materiales Educativos verá incrementado su presupuesto en mil 473 millones de pesos completando el capítulo de las escaleras presupuestarias.

• En el ámbito de las caídas, la Dirección General de Planeación y Programación verá mermado su presupuesto 2012 en -800 millones de pesos; el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa en -824 millones de pesos; la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte en -1,608 millones de pesos (en pleno año Olímpico) y el citado CONAFE verá reducido su presupuesto en -82% en términos reales. Finalmente, la Subsecretaría de Educación Básica tendrá una


reducción por -1,017 millones de pesos derivado de la desaparición del programa “Apoyos complementarios para el FAEB” aunque, como ya se mencionó, es costumbre incrementar el presupuesto en mil millones de pesos al finalizar la discusión presupuestaria y así compensar esta disminución.

Los programas consentidos en educación básica:

• El FAEB se distingue como el programa que más incremento tiene en el proyecto de presupuesto 2012 comparado con el presupuesto aprobado en 2011. Los dineros a repartir entre las entidades federativas se incrementarán en 16 mil 861 millones de pesos (ello incluye lo destinado a la “Prestación de servicios de educación básica en el D.F.”). En el contexto electoral de 2012, debe destacarse la importancia de exigir el uso transparente de los recursos públicos por parte de los gobiernos estatales y municipales.

• Por su parte, las “Aulas Telemáticas en Primaria” pasarán de cero pesos en 2011 a cinco mil 225 millones de pesos. Este programa sustituirá al “Enciclomedia” que desaparecerá ofrendando los 546 millones de pesos que tuvo en 2011 y que ya no tendrá en este presupuesto, convirtiéndose en el eje de la transformación digital de las aulas en educación básica. En este contexto cabe mencionar que el programa “Habilidades digitales para todos” sólo tendrá mil 800 millones de pesos en este 2012, cuando apenas hace un año tuvo 4 mil 904 millones.

• En tercer lugar se encuentra el “Programa Escuelas de Tiempo Completo” que tendrá un incremento por mil 200 millones de pesos (61% en términos reales); y el “Programa Nacional de Inglés en Educación Básica” que tendrá un espectacular incremento de 783% en términos reales, con 686 mil millones de pesos adicionales.

• En el sótano de las querencias gubernamentales está la “Reforma Curricular en Educación Básica” con una caída por 201 millones de pesos; el “Programa Escuelas de Calidad” con una reducción de -221 millones de pesos; el “Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil” que también desapareció presupuestariamente hablando al no contar con asignación este año y así abandonó sus 550 millones que tuvo en 2011; y finalmente el “Programa de Desarrollo Humano Oportunidades” con una caída de -1,440 millones de pesos, lo que significa una fuerte disminución de 11.8%. En todos los casos salta a la vista el desprecio de la secretaría por informar las razones de tales disminuciones, lo cual debería ser una práctica cotidiana para que la opinión pública y los legisladores puedan tener elementos para hacerse de una opinión más certera sobre el gasto educativo.

¿Se saldrán con la suya?:

• Puede ser, pero no debe dejarse de lado que durante la negociación del presupuesto la rebatinga por los recursos y la presión de diversos grupos pueden modificar el panorama. Tan sólo en esta Legislatura, el Congreso se las ingenió para aumentar en 15 mil 361 millones de pesos el presupuesto que le envió el Ejecutivo en 2010 para la SEP. Éste, durante el ejercicio, metió su cuchara y aumentó otros 15 mil 091 millones adicionales. Pero para no levantar expectativas (y dejar margen de maniobra para los escandalosos), redujo el proyecto de presupuesto de 2011 en 15 mil 898 millones de pesos en términos reales. Hay, entonces, espacio para exigir cambios y reorientaciones al gasto.


* cifras en millones de pesos constantes de 2011

204,272 218,826 15,361

15,091

-15,898

Proyecto PEF 2010 Modificación del

Legislativo

Modificación del

Ejecutivo en el

Ejercicio 2010

Modificación del

Ejecutivo al definir

PEF 2011

Proyecto PEF 2011

Historia de las modificaciones del presupuesto de la SEP

en el ejercicio 2010*

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*/6 2009 2010 2011 2012

Presupuesto de la Secretaría de Educación Pública 2000-2012 (Miles de millones de pesos constantes de 2011)


•

Gasto programable devengado del sector público presupuestario en clasificación funcional 1990-2012 Millones de pesos mexicanos

Gasto Programable Total

Gasto en Desarrollo Social

Gasto en Función Educación

Gasto Secretaría de Educación Pública

1990 117,122 44,771 18,230 17,702

1991 148,879 65,994 25,821 25,039

1992 178,266 87,161 35,889 19,617

1993 206,987 106,699 47,222 22,972

1994 249,481 131,592 58,112 27,611

1995 290,424 155,249 69,555 34,601

1996 403,450 212,112 94,394 46,540

1997 528,124 274,757 114,091 51,910

1998 600,583 347,511 148,507 62,971

1999 711,228 433,375 175,669 73,103

2000 855,286 519,240 207,006 85,551

2001 937,214 580,502 235,127 94,381

2002 1,078,861 642,630 259,589 101,298

2003 1,241,853 695,595 268,871 113,700

2004 1,326,952 779,455 290,820 126,203

2005 1,477,368 868,713 320,873 137,371

2006 1,671,175 988,369 356,956 151,790

2007 1,911,321 1,135,629 392,853 169,854

2008 2,229,155 1,326,540 432,446 188,379

2009 2,459,610 1,333,971 465,685 208,758

2010 2,640,625 1,476,862 496,783 225,696

2011/p 2,622,528 1,493,503 512,112 230,685

2012/pp 2,800,216 1,623,308 531,758 243,311

% Variación en términos reales* 1990-1994 27% 75% 89% -7%

1995-2000 30% 48% 31% 9%

2001-2006 31% 25% 11% 18%

2007-2012 19% 16% 10% 16%

2011-2012 3.2% 5.0% 0.3% 1.9% p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.


Gasto nacional en educación por tipo de financiamiento 1990-2011 Millones de pesos mexicanos

Gasto nacional Gasto público Gasto federal Gasto estatal y

municipal Gasto privado

1990 29,723 27,322 22,334 4,988 2,401

1991 40,644 38,514 32,256 6,258 2,130

1992 53,234 49,828 42,638 7,190 3,406

1993 66,257 62,408 54,556 7,852 3,849

1994 77,339 73,292 65,037 8,256 4,047

1995 90,113 85,858 77,178 8,680 4,255

1996 148,683 122,947 100,793 22,154 25,736

1997 188,157 155,890 126,895 28,995 32,267

1998 246,571 192,124 157,545 34,579 54,447

1999 290,926 227,910 187,154 40,757 63,016

2000 353,052 276,436 223,385 53,051 76,617

2001 394,686 311,175 250,819 60,356 83,511

2002 439,387 344,332 276,632 67,701 95,055

2003 495,111 386,716 307,407 79,309 108,395

2004 534,481 416,161 327,287 88,874 118,320

2005 595,453 464,030 363,560 100,470 131,423

2006 645,722 503,724 397,698 106,027 141,998

2007 694,455 543,584 430,180 113,404 150,871

2008 760,714 600,986 472,623 128,363 159,728

2009 816,975 636,703 507,586 129,117 180,273

2010/e 881,829 696,119 541,932 154,187 185,710

2011/p 909,022 713,754 566,556 147,198 195,268

% Variación en términos reales

1990-1994 55% 59% 73% -2% 0%

1995-2000 73% 42% 28% 170% 695%

2001-2006 20% 19% 16% 29% 24%

2007-2011 10% 10% 10% 9% 9%

e/ Estimado p/ Presupuesto de Egresos 2011. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.


Gasto nacional en educación por tipo de financiamiento 1990-2011 Como % del gasto nacional

Gasto público Gasto federal Gasto estatal y

municipal Gasto privado

1990 92% 75% 17% 8%

1991 95% 79% 15% 5%

1992 94% 80% 14% 6%

1993 94% 82% 12% 6%

1994 95% 84% 11% 5%

1995 95% 86% 10% 5%

1996 83% 68% 15% 17%

1997 83% 67% 15% 17%

1998 78% 64% 14% 22%

1999 78% 64% 14% 22%

2000 78% 63% 15% 22%

2001 79% 64% 15% 21%

2002 78% 63% 15% 22%

2003 78% 62% 16% 22%

2004 78% 61% 17% 22%

2005 78% 61% 17% 22%

2006 78% 62% 16% 22%

2007 78% 62% 16% 22%

2008 79% 62% 17% 21%

2009 78% 62% 16% 22%

2010 79% 61% 17% 21%

2011/p 79% 62% 16% 21%

p/ Presupuesto de Egresos 2011. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.


Gasto Federal por nivel educativo 1990-2011 Millones de pesos mexicanos Básica Media superior Superior Otros

1990 9,267 2,262 3,717 7,088

1991 13,014 2,932 5,242 11,068

1992 18,751 3,648 7,020 13,219

1993 25,715 4,812 8,853 15,176

1994 33,747 6,445 10,881 13,963

1995 40,470 9,964 13,902 13,277

1996 54,326 12,836 17,754 15,877

1997 71,844 14,586 20,869 19,596

1998 101,274 16,290 29,247 10,734

1999 119,519 18,742 33,935 14,958

2000 144,719 21,475 40,339 16,853

2001 160,593 25,753 47,872 16,601

2002 177,285 26,488 53,356 19,502

2003 198,579 28,865 58,114 21,849

2004 209,492 31,738 63,126 22,931

2005 226,579 39,424 71,859 25,698

2006 253,241 37,433 73,268 33,756

2007 266,944 44,285 85,337 33,615

2008 295,277 49,802 96,680 30,864

2009 299,671 52,744 108,110 47,062

2010 314,729 57,671 113,789 55,743

2011/p 334,930 63,475 123,174 44,977


1990-1994 116% 69% 74% 17%

1995-2000 58% -5% 28% -44%

2001-2006 15% 6% 12% 49%

2007-2011 5% 20% 21% 12%

p/ Presupuesto de Egresos 2011. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuente: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón.


Gasto Federal por nivel educativo 1990-2012 Como % del gasto federal Básica Media superior Superior Otros

1990 41% 10% 17% 32%

1991 40% 9% 16% 34%

1992 44% 9% 16% 31%

1993 47% 9% 16% 28%

1994 52% 10% 17% 21%

1995 52% 13% 18% 17%

1996 54% 13% 18% 16%

1997 57% 11% 16% 15%

1998 64% 10% 19% 7%

1999 64% 10% 18% 8%

2000 65% 10% 18% 8%

2001 64% 10% 19% 7%

2002 64% 10% 19% 7%

2003 65% 9% 19% 7%

2004 64% 10% 19% 7%

2005 62% 11% 20% 7%

2006 64% 9% 18% 8%

2007 62% 10% 20% 8%

2008 62% 11% 20% 7%

2009 59% 10% 21% 9%

2010 58% 11% 21% 10%

2011/p 59% 11% 22% 8%

2012/pp 60% 13% 16% 11%

p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.


Fondos federales para la educación 2011-2012 Millones de pesos mexicanos

Fondo de Aportaciones Múltiples Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

Fondo de Aportaciones

para la Educación

Básica (FAEB) FAM

Infraestruc-tura en

Educación Básica

Infraestruc-tura en

Educación Superior

FAETA Educación Tecnológica

Educación de Adultos

Ramo 25

1998 79,998 2,036 1,700 336 10,157

1999 97,417 2,468 1,935 533 151 151 11,818

2000 115,264 2,832 2,128 703 2,052 1,429 623 13,682

2001 130,648 3,377 2,514 862 2,812 1,578 1,234 14,799

2002 141,176 3,858 2,515 1,343 2,947 1,668 1,279 15,678

2003 156,393 3,955 2,596 1,359 3,157 1,858 1,299 17,672

2004 162,265 4,164 2,835 1,328 3,269 1,920 1,349 16,934

2005 180,571 4,718 3,195 1,522 3,527 2,133 1,394 19,416

2006 195,520 5,044 3,362 1,683 3,792 2,250 1,542 21,098

2007 210,531 5,647 3,763 1,884 3,957 2,355 1,603 21,850

2008 227,256 6,782 4,307 2,476 4,269 2,565 1,704 23,462

2009 235,262 7,063 4,485 2,578 4,473 2,680 1,793 26,980

2010 249,085 7,329 4,691 2,639 4,706 2,853 1,854 27,215

2011/p 248,572 8,228 5,266 2,962 4,550 2,735 1,814 44,434

2012/pp 263,625 8,741 5,594 3,147 5,137 3,128 2,009 42,299


1995-2000 11% 7% -4% 61% 4%

2001-2006 10% 9% -2% 43% -1% 4% -8% 4%

2007-2012 -1% 22% 17% 32% -4% -3% -5% 71%

2011-2012 2.5% 2.6% 2.6% 2.6% 9.1% 10.5% 7.0% -8.0% p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: 5to Informe de Gobierno, Felipe Calderón y PPEF 2012.


Distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica 2011-2012 Millones de pesos mexicanos % variación real 2010

2011 2012 Variación 2001-2006 2007-2012 2011-2012

Población de 15 años

o más analfabeta

Población de 6 a 14

años que no asiste a la

escuela 15 México 26,046 28,667 2,621 14.9% 15.9% 6.3% 4.4% 3.8%

09 Distrito Federal 27,673 30,339 2,666 4.7% 12.9% 5.9% 2.1% 3.0%

11 Guanajuato 11,013 12,031 1,018 8.3% 18.7% 5.6% 8.2% 4.8%

14 Jalisco 13,665 14,872 1,208 11.9% 10.4% 5.2% 4.4% 5.3%

19 Nuevo León 8,852 9,630 778 8.7% 11.6% 5.1% 2.2% 3.0%

21 Puebla 12,155 13,196 1,041 11.1% 13.6% 4.9% 10.4% 5.8%

02 Baja California 7,533 8,088 555 13.1% 0.9% 3.7% 2.6% 4.0%

07 Chiapas 12,994 13,853 859 5.7% 3.6% 3.0% 17.8% 8.9%

08 Chihuahua 7,749 8,258 509 11.4% 3.2% 3.0% 3.7% 5.4%

NACIONAL 276,245 293,965 17,720 9.0% 2.9% 2.8% 6.9% 4.8% 31 Yucatán 4,683 4,969 285 7.0% 3.6% 2.5% 9.2% 3.6%

25 Sinaloa 6,659 7,062 403 4.1% 4.5% 2.5% 5.0% 3.8%

26 Sonora 6,304 6,678 375 4.1% -4.0% 2.4% 3.0% 3.4%

29 Tlaxcala 3,216 3,406 191 9.2% 0.4% 2.3% 5.2% 3.3%

22 Querétaro 3,976 4,208 232 13.1% -3.0% 2.3% 6.3% 3.8%

27 Tabasco 5,709 6,021 311 7.5% 2.9% 1.9% 7.1% 4.2%

01 Aguascalientes 3,155 3,320 165 6.5% -6.1% 1.7% 3.3% 4.3%

05 Coahuila 7,126 7,490 364 14.1% -5.0% 1.6% 2.6% 3.7%

10 Durango 5,476 5,751 275 9.2% -0.4% 1.5% 3.8% 4.9%

28 Tamaulipas 8,464 8,838 373 11.6% -8.1% 0.9% 3.6% 4.0%

23 Quintana Roo 3,302 3,438 137 12.0% -5.0% 0.6% 4.8% 4.3%

30 Veracruz 18,279 19,015 736 4.3% -2.1% 0.5% 11.4% 5.7%

17 Morelos 4,507 4,682 175 4.8% -1.0% 0.4% 6.4% 5.1%

18 Nayarit 3,628 3,768 140 5.6% -3.4% 0.3% 6.3% 4.2%

16 Michoacán 11,404 11,841 437 3.6% -3.2% 0.3% 10.2% 7.1%

06 Colima 2,168 2,249 82 9.9% -4.7% 0.3% 5.1% 5.1%

24 San Luis Potosí 7,501 7,774 273 11.6% -7.6% 0.1% 7.9% 3.5%

12 Guerrero 11,863 12,284 421 9.6% -6.3% 0.1% 16.7% 6.5%

13 Hidalgo 7,796 8,068 273 14.1% -8.1% 0.0% 10.2% 3.3%

32 Zacatecas 5,140 5,320 180 9.4% -3.8% 0.0% 5.5% 4.4%

20 Oaxaca 12,925 13,378 452 11.9% -5.4% 0.0% 16.3% 5.6%

04 Campeche 3,007 3,112 105 14.2% -8.5% 0.0% 8.3% 4.8%

03 Baja California Sur 2,277 2,356 80 5.1% -2.5% 0.0% 3.2% 3.6%

p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Estadísticas Oportunas de Finanzas Públicas y Deuda Pública, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.


Presupuesto de la SEP por Unidad Responsable 2011-2012 Pesos mexicanos

UNIDAD RESPONSABLE 2011/p 2012/pp Variación % variación real 700 Oficialía Mayor 3,981,965,306 28,133,550,331 24,151,585,025 582.6% 600 Subsecretaría de Educación Media Superior 19,118,027,919 22,769,557,114 3,651,529,195 15.1% 500 Subsecretaría de Educación Superior 2,606,311,013 4,891,407,235 2,285,096,222 81.3% A3Q Universidad Nacional Autónoma de México 25,654,233,840 27,477,464,767 1,823,230,927 3.5% 311 Dirección General de Materiales Educativos 6,147,351,458 7,620,539,287 1,473,187,829 19.8% 511 Dirección General de Educación Superior Universitaria 42,460,934,256 43,922,690,108 1,461,755,852 -0.1% 611 Dirección General de Educación Tecnológica Industrial 12,153,523,790 13,207,035,616 1,053,511,826 5.0% 513 Dirección General de Educación Superior Tecnológica 11,797,291,015 12,688,941,954 891,650,939 3.9% B00 Instituto Politécnico Nacional 10,868,179,959 11,632,481,609 764,301,650 3.4% 310 Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación

Educativa 4,851,796,611 5,530,441,037 678,644,426 10.1%

610 Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria 5,307,674,573 5,773,198,758 465,524,185 5.1% A2M Universidad Autónoma Metropolitana 4,485,905,946 4,935,787,442 449,881,496 6.3% 514 Coordinación General de Universidades Tecnológicas 3,117,068,707 3,517,212,017 400,143,310 9.0% E00 Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura 2,389,809,605 2,689,949,986 300,140,381 8.8% 613 Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo 2,321,447,416 2,555,324,113 233,876,697 6.4% L6J Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos 2,299,201,869 2,512,196,539 212,994,670 5.6% 712 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios 2,156,135,796 2,362,434,554 206,298,758 5.9% MDA Instituto Nacional para la Educación de los Adultos 2,092,421,578 2,296,000,005 203,578,427 6.0% H00 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes 5,436,947,850 5,627,241,025 190,293,175 0.0% L4J Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del

Instituto Politécnico Nacional 1,896,691,326 2,079,491,959 182,800,633 5.9%

L5N Colegio de Bachilleres 1,360,869,916 1,479,217,426 118,347,510 5.0% D00 Instituto Nacional de Antropología e Historia 3,168,781,445 3,279,665,185 110,883,740 0.0% 615 Dirección General de Educación en Ciencia y Tecnología del

Mar 967,355,935 1,069,351,136 101,995,201 6.8%

L9Y Fideicomiso para la Cineteca Nacional 61,604,332 155,018,086 93,413,754 143.1% 112 Dirección General de Relaciones Internacionales 357,412,590 441,337,511 83,924,921 19.3% 616 Dirección General del Bachillerato 489,626,108 551,545,770 61,919,662 8.8% MAR Fondo de Cultura Económica 202,144,741 258,628,561 56,483,820 23.6% L8K El Colegio de México, A.C. 479,540,739 532,753,601 53,212,862 7.3% 515 Dirección General de Educación Superior para Profesionales

de la Educación 633,027,189 683,382,541 50,355,352 4.3%

L3P Centro de Enseñanza Técnica Industrial 235,210,635 279,048,967 43,838,332 14.6% MDN Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 191,177,208 234,465,120 43,287,912 18.5% A00 Universidad Pedagógica Nacional 701,672,629 744,422,000 42,749,371 2.5% MDL Instituto Mexicano de la Radio 171,986,970 213,883,415 41,896,445 20.2% L8P Estudios Churubusco Azteca, S.A. 64,284,011 105,197,101 40,913,090 58.1% L6U Compañía Operadora del Centro Cultural y Turístico de

Tijuana, S.A. de C.V. 94,876,358 121,595,053 26,718,695 23.8%

116 Órgano Interno de Control 73,203,676 98,181,827 24,978,151 29.6% I00 Instituto Nacional del Derecho de Autor 51,023,698 70,372,351 19,348,653 33.3% 216 Dirección General de Televisión Educativa 367,095,945 384,123,831 17,027,886 1.1% MHL Televisión Metropolitana, S.A. de C.V. 232,670,248 245,853,220 13,182,972 2.1% L8G Educal, S.A. de C.V. 50,913,282 63,818,479 12,905,197 21.1% L3N Centro de Capacitación Cinematográfica, A.C. 58,772,816 71,596,426 12,823,610 17.7% MDC Instituto Mexicano de Cinematografía 356,154,945 368,617,714 12,462,769 0.0% 153 Coordinación de Órganos Desconcentrados y del Sector

Paraestatal / 213 Coordinación de Órganos 4,461,229 14,468,459 10,007,230 213.3%


Desconcentrados y del Sector Paraestatal

F00 Radio Educación 82,838,248 92,660,954 9,822,706 8.1% J00 Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones

de México* 0 45,853,926 7,121,364 14.4%

L9T Fideicomiso de los Sistemas Normalizado de Competencia Laboral y de Certificación de Competencia Laboral

130,910,496 135,015,083 4,104,587 -0.4% 710 Dirección General de Administración Presupuestal y

Recursos Financieros 147,760,854 151,755,062 3,994,208 -0.8%

211 Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación

41,994,817 45,638,396 3,643,579 5.0% 711 Dirección General de Personal 132,014,405 135,118,778 3,104,373 -1.1% L6H Comisión de Operación y Fomento de Actividades

Académicas del Instituto Politécnico Nacional 243,641,260 246,250,770 2,609,510 -2.3%

111 Dirección General de Asuntos Jurídicos 35,561,964 38,161,686 2,599,722 3.7% 100 Secretaría 65,723,427 68,299,287 2,575,860 0.4% MGC Patronato de Obras e Instalaciones del Instituto Politécnico

Nacional 182,031,811 184,418,567 2,386,756 -2.1%

713 Dirección General de Tecnología de la Información 74,011,507 75,284,739 1,273,232 -1.7% 714 Dirección General de Innovación, Calidad y Organización 21,993,168 23,240,978 1,247,810 2.1% MDB Instituto Nacional de Lenguas Indígenas 113,608,100 114,424,466 816,366 -2.7% 215 Coordinación Nacional de Carrera Magisterial 24,818,354 25,416,603 598,249 -1.1% 151 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en

el Estado de Yucatán 5,065,133 5,449,780 384,647 4.0%

147 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Tabasco

4,787,265 5,133,605 346,340 3.6% 122 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en

el Estado de Baja California 4,521,128 4,841,546 320,418 3.5%

150 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Veracruz


el Estado de Chiapas 4,751,751 5,028,115 276,364 2.2%

110 Dirección General de Comunicación Social 85,269,007 85,526,040 257,033 -3.1% 124 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en

el Estado de Campeche 4,144,157 4,400,632 256,475 2.6%

133 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Hidalgo


el Estado de Quintana Roo 4,056,002 4,294,538 238,536 2.3%

123 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Baja California Sur


el Estado de Guerrero 4,584,919 4,813,533 228,614 1.4%

134 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Jalisco


el Estado de Durango 4,392,396 4,609,714 217,318 1.4%

136 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Michoacán


el Estado de Aguascalientes 4,275,825 4,476,797 200,972 1.2%

135 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de México


el Estado de Zacatecas 4,079,719 4,276,495 196,776 1.3%

141 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Puebla


el Estado de Morelos 4,379,511 4,565,517 186,006 0.7%

145 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Sinaloa


el Estado de Nayarit 4,150,837 4,326,252 175,415 0.7%

144 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de San Luis Potosí


el Estado de Coahuila 3,997,476 4,172,296 174,820 0.8%


142 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Querétaro


el Estado de Nuevo León 3,978,184 4,152,288 174,104 0.8%

128 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Chihuahua


el Estado de Tlaxcala 4,152,827 4,324,561 171,734 0.6%

131 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Guanajuato


el Estado de Sonora 4,188,686 4,349,382 160,696 0.3%

140 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Oaxaca

5,531,605 5,688,675 157,070 -0.6% 148 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en

el Estado de Tamaulipas 4,320,456 4,382,550 62,094 -2.0%

126 Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Colima

3,747,714 3,791,021 43,307 -2.3% 512 Dirección General de Profesiones 61,751,432 61,372,714 -378,718 -4.0% 114 Coordinación General de Oficinas de Servicios Federales de

Apoyo a la Educación 44,375,248 42,468,594 -1,906,654 -7.5%

115 Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe 38,568,265 36,228,053 -2,340,212 -9.2% 212 Dirección General de Evaluación de Políticas 573,023,781 569,825,835 -3,197,946 -3.9% MGH Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro 789,963,415 782,655,707 -7,307,708 -4.3% 120 Coordinación Ejecutiva 43,876,375 35,099,611 -8,776,764 -22.7% G00 Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte 19,510,280 9,156,212 -10,354,068 -54.7% MDI Instituto Mexicano de la Juventud 367,128,474 342,193,189 -24,935,285 -9.9% L5X Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica 1,302,624,321 1,268,376,985 -34,247,336 -5.9% 312 Dirección General de Desarrollo Curricular 1,425,922,031 1,359,985,954 -65,936,077 -7.8% B01 XE-IPN Canal 11 718,802,874 637,686,786 -81,116,088 -14.3% 313 Dirección General de Educación Indígena 536,546,099 388,746,649 -147,799,450 -30.0% 200 Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas 638,480,131 484,842,895 -153,637,236 -26.6% 314 Dirección General de Formación Continua de Maestros en

Servicio 634,472,220 434,830,618 -199,641,602 -33.8%

210 Dirección General de Planeación y Programación 875,901,572 76,070,505 -799,831,067 -91.6% MDE Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa 2,733,619,613 1,910,077,789 -823,541,824 -32.5% 300 Subsecretaría de Educación Básica 1,089,459,995 72,201,113 -1,017,258,882 -93.6% L6I Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte 5,453,195,502 3,845,470,125 -1,607,725,377 -31.9% L6W Consejo Nacional de Fomento Educativo 30,304,382,327 5,656,983,487 -24,647,398,840 -82.0% TOTAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA 230,684,552,733 243,311,234,884 12,587,949,588 1.9%

p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.


Presupuesto de la SEP por Objeto del Gasto 2011-2012 Pesos mexicanos

CLAVE OBJETO DEL GASTO 2011/p 2012/pp Variación % variación real 3300 Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros

servicios 5,479,729,273 11,674,540,791 6,194,811,518 105.8%

1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente 29,309,785,667 31,850,344,575 2,540,558,908 5.0% 1500 Otras prestaciones sociales y económicas 12,722,855,195 14,718,136,918 1,995,281,723 11.8% 1300 Remuneraciones adicionales y especiales 20,067,251,266 21,424,394,816 1,357,143,550 3.2% 2100 Materiales de administración, emisión de documentos y

artículos oficiales 3,219,915,657 4,335,295,372 1,115,379,715 30.1%

4400 Ayudas sociales 3,364,137,202 4,192,457,254 828,320,052 20.4% 1400 Seguridad social 7,642,985,077 8,284,561,384 641,576,307 4.7% 3800 Servicios oficiales 495,396,479 949,823,007 454,426,528 85.2% 2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio 184,558,847 593,728,540 409,169,693 210.8% 3100 Servicios básicos 2,147,250,644 2,462,419,447 315,168,803 10.8% 1700 Pago de estímulos a servidores públicos 4,956,607,959 5,217,676,635 261,068,676 1.7% 5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo 114,540,696 351,931,793 237,391,097 196.9% 3200 Servicios de arrendamiento 1,300,265,535 1,474,417,025 174,151,490 9.6% 4600 Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos 1,535,389,476 1,703,628,239 168,238,763 7.2% 3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales 924,496,558 1,090,317,790 165,821,232 13.9% 2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores 136,508,755 270,748,913 134,240,158 91.6% 4800 Donativos 677,295,019 753,031,091 75,736,072 7.4% 2600 Combustibles, lubricantes y aditivos 133,063,200 194,400,605 61,337,405 41.2% 5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas 444,454,930 502,769,984 58,315,054 9.3% 3700 Servicios de traslado y viáticos 414,745,139 469,337,054 54,591,915 9.3% 5100 Mobiliario y equipo de administración 1,162,702,056 1,203,844,795 41,142,739 0.0% 2200 Alimentos y utensilios 90,934,560 122,753,241 31,818,681 30.4% 3900 Otros servicios generales 294,836,741 325,328,999 30,492,258 6.6% 7300 Compra de títulos y valores 4,109,782 14,109,782 10,000,000 231.7% 1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio 1,715,842,511 1,723,348,641 7,506,130 -3.0% 5700 Activos biológicos 1,501,664 6,718,065 5,216,401 332.2% 5400 Vehículos y equipo de transporte 13,465,208 14,818,973 1,353,765 6.3% 2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos

deportivos 229,663,191 207,925,993 -21,737,198 -12.5%

4900 Transferencias al exterior 388,174,017 359,534,305 -28,639,712 -10.5% 3600 Servicios de comunicación social y publicidad 351,688,268 320,571,248 -31,117,020 -11.9% 6200 Obra publica en bienes propios 1,891,898,068 1,791,314,900 -100,583,168 -8.5% 3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y

conservación 2,125,975,649 1,995,767,074 -130,208,575 -9.3%

2400 Materiales y artículos de construcción y de reparación 927,639,064 668,859,614 -258,779,450 -30.3% 1600 Previsiones 2,748,019,896 2,383,263,932 -364,755,964 -16.2% 5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio 973,977,275 476,320,737 -497,656,538 -52.7% 2300 Materias primas y materiales de producción y

comercialización 1,759,035,272 1,093,749,752 -665,285,520 -39.9%

4300 Subsidios y subvenciones 120,733,854,926 118,089,041,588 -2,644,813,338 -5.5%

TOTAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA 230,684,550,722 243,311,232,872 12,626,682,150 1.9% p/ Presupuesto de Egresos 2011. pp/ Proyecto de Presupuesto de Egresos 2012. * El cálculo en términos reales se hizo a partir del índice de precios implícitos publicado por INEGI y con los Criterios Generales de Política Económica para 2012. Fuentes: Analíticos Presupuestarios, SHCP; PEF 2011 y PPEF 2012.


Presupuesto de Educación Básica por Programa Presupuestario 2011-2012 Pesos mexicanos

PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011/p 2012/pp Variación % variación real 001 FAEB 249,571,800,000 263,625,161,573 14,053,361,573 2.1% 001 Aulas Telemáticas en Primaria 0 5,225,000,000 5,225,000,000 NA 003 Prestación de servicios de educación básica en el D.F. 27,482,235,506 30,289,387,527 2,807,152,021 6.5% 221 Programa Escuelas de Tiempo Completo 1,802,830,069 3,002,953,668 1,200,123,599 60.9% 073 Programa Nacional de Inglés en Educación Básica (antes 003) 84,309,655 770,580,599 686,270,944 783.1% 007 FAM Infraestructura Educativa Básica 5,265,756,821 5,594,431,595 328,674,774 2.6% 001 Producción y distribución de libros de texto gratuitos 2,235,956,287 2,446,231,249 210,274,962 5.7% 013 Producción y transmisión de materiales educativos y culturales 238,640,836 287,163,717 48,522,881 16.3% 062 Programa de Educación inicial y básica para la población rural e

indígena (antes 022) 2,783,350,110 2,814,117,595 30,767,485 -2.3%

017 Programa de becas de nivel secundaria para los hijos del personal de las Fuerzas Armadas en activo

0 9,768,600 9,768,600 NA 001 Actividades de apoyo administrativo 188,872,028 196,282,234 7,410,206 0.4% 014 Promoción y fomento de libros y la lectura 116,618,105 117,269,905 651,800 -2.8% 222 Programa de Escuela Segura 329,434,847 329,554,519 119,672 -3.3% 033 Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la

Integración Educativa 198,534,775 198,602,887 68,112 -3.3%

108 Programa Becas de apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas

65,340,300 65,350,300 10,000 -3.4% 002 Producción y edición de libros, materiales educativos y culturales 176,803,970 176,803,970 0 -3.4% 009 Proyectos de infraestructura social de educación 831,471,590 831,471,590 0 -3.4% 032 Atención Educativa a Grupos en Situación vulnerable en

Educación Básica 70,000,000 70,000,000 0 -3.4%

128 Programa Nacional de Lectura 26,181,834 26,181,834 0 -3.4% 119 Programa Asesor Técnico Pedagógico y para la Atención

Educativa a la diversidad social, lingüística y cultural 104,198,450 104,140,291 -58,159 -3.4%

004 Desarrollo, evaluación y seguimiento al uso pedagógico de los materiales educativos

10,887,890 10,013,157 -874,733 -11.1% 016 Programa de Becas para los hijos del Personal de las Fuerza

Armadas en activo 8,840,000 3,000,000 -5,840,000 -67.2%

002 Programa de becas en educación primaria y secundaria para hijos de trabajadores del Sector Educación en el D.F.

21,929,002 0 -21,929,002 -100.0% 063 Acciones compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en

Educación Inicial y Básica (antes 084) 1,883,326,004 1,860,378,638 -22,947,366 -4.6%

111 Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes

159,006,554 114,045,803 -44,960,751 -30.7% 001 Diseño y aplicación de la política educativa 237,041,189 185,255,193 -51,785,996 -24.5% 042 Fortalecimiento a las acciones asociadas a la educación indígena 100,000,000 0 -100,000,000 -100.0% 227 Programa de Fortalecimiento de Comunidades Escolares de

Aprendizaje, Concursable 100,000,000 0 -100,000,000 -100.0%

152 Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria

299,884,733 150,115,685 -149,769,048 -51.6% 001 Becas para la población atendida por el sector educativo 168,746,497 0 -168,746,497 -100.0% 127 Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y

Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en Servicio

553,848,957 353,872,417 -199,976,540 -38.3%

016 Escuela siempre abierta a la comunidad 610,020,000 410,020,000 -200,000,000 -35.1% 072 Reforma Curricular en Educación Básica (antes 002) 506,653,656 305,671,656 -200,982,000 -41.7% 029 Programa Escuelas de Calidad 1,920,895,646 1,700,000,000 -220,895,646 -14.5% 001 Enciclomedia 545,579,532 0 -545,579,532 -100.0% 031 Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil 550,000,000 0 -550,000,000 -100.0% 072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 16,591,552,707 15,151,102,497 -1,440,450,210 -11.8% 223 Habilidades digitales para todos 4,903,746,828 1,800,000,000 -3,103,746,828 -64.5% TOTAL SUBFUNCIÓN EDUCACIÓN BÁSICA 320,744,294,378 338,223,928,699 17,479,634,321 1.9%



Presupuesto de la Oficialía Mayor de la SEP por Programa Presupuestario 2011-2012 Pesos mexicanos

PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2011/p 2012/pp Variación % variación real 027 Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) 66,124,859 16,002,791 -50,122,068 -76.6% 072 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades 0 23,062,061,021 23,062,061,021 NA 235 Programa Integral de Fortalecimiento Institucional 31,035,982 31,035,982 0 -3.4% 019 Apoyo a desregulados 0 20,000,000 20,000,000 NA 023 Subsidios para centros de educación 280,000,000 905,000,000 625,000,000 212.3% 070 Programa para Organizaciones en Apoyo de la Educación 0 129,000,000 129,000,000 NA 001 Actividades de apoyo administrativo 3,604,804,465 3,970,450,537 365,646,072 6.4% TOTAL 3,981,965,306 28,133,550,331 24,151,585,025 582.6%


panorama del gasto educativo 2012

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