ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

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RESUMEN:

OIMT

DOCUMENTO DE PROYECTO

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACiÓN ESTADíSTICA FORESTAL DE GUATEMALA

PO 340105 Rev.2 (M)

INFORMACiÓN ECONÓMICA E INFORMACiÓN SOBRE EL MERCADO

GOBIERNO DE GUATEMALA

ESPAÑOL

Hasta la fecha las instituciones que forman parte del sector forestal de Guatemala, tanto a nivel gubernamental (regulación, control e incentivo) y a nivel privado (industrialización y comercialización) realizaron esfuerzos individuales por generar información confiable, si bien estas iniciativas son importantes, no van de acuerdo a una política de grupo, que pueda proporcionar información estadística a nivel nacional, por lo que estos esfuerzos van mas a resolver problemas internos momentáneos dentro las instituciones, sin una visión establecida a futuro, y en muchos casos confrontan datos, al ser producidos a partir de diferentes métodos de evaluación de la misma información.

A partir de esto se pretende que este proyecto se convierta en un ente de aglutinamiento, definiendo de manera conjunta, que instituciones son las generadoras primarias de información. El proyecto introducirá tecnOlogías de información avanzadas de tal manera que las unidades regionales de las instituciones que realizan el control forestal cuenten con herramientas de monitoreo y de una adecuada infraestructura de comunicaciones. Estas unidades responden directamente a sus oficinas centrales en la capital de la república y actualmente dependen, en muchos aspectos, de información generada en estas instancias centrales. Bajo este nuevo esquema se pretende descentralizar la responsabilidad de los procesos de monitoreo y control del manejo forestal a estas unidades, tarea que garantiza una mayor rapidez en la captura de información y el correcto procesamiento de la misma, dado que, la situaciones son diferentes en cada región del país. Como complemento a la tarea de recolección de datos se desarrollaran herramientas de análisis estadístico del comportamiento de las actividades forestales en todas las etapas de aprovechamiento, industrialización y comercialización, tomando ventaja de la calidad de información que generará el sistema. Con estas herramientas se busca mejorar las bases que se tienen para la toma de decisiones y legislación del sector forestal. Además se fortalecerán los procesos de generación de información por parte de las entidades privadas, a través de sus entes de dirección, para que formen parte activa del proceso de elaboración de estadísticas confiables a nivel nacional.

Con esto se logrará cumplir con el objetivo de desarrollo "Contribuir al desarrollo social y económico del país, proporcionando información fidedigna, oportuna y de fácil acceso sobre actividades forestales, que sirva como base para el desarrollo de políticas que promuevan inversiones nacionales y extranjeras en el sector".

ORGANISMO EJECUTOR:

DURACION:

PRESUPUESTO Y POSIBLE FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES (INAB)

24 MESES

Fuente

OIMT

Gobierno de Guatemala

TOTAL

Contribución en US$

305.523

161.390

466.913

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íNDICE

PARTE t - CONTEXTO .................................................................................................................................. 1

t. Origen················································................................................................................................. t 2. Políticas Sectoriales·································································································· .......................... 2 3. Programas y actividades operacionales ............................................................................................ 3

PARTE El - El PROVECTO .......................................... :................................................................................. 4

t. Objetivos del Proyecto ....... ................................................................................................................. 4 1.1. Objetivo de desarrollo ....... ....................................................................................................... 4 1.2. Objetivo específico··············································..................................................................... 4

2. Justificación··········································· ... ........ ... .......... .... ... ..... ...... ..... .............. ..... ........ .... .... ........... 4 2.1. El problema por abordar ......... ............................................................................................. .... 4 2.2. Situación Prevista al finalizar el proyecto···································································· ....... ..... 11 2.3. Estrategia del proyecto ............... ............................................................................................. 18 2.4. Beneficiarios seleccionados·········································· ........................................................... 19 2.5. Aspectos técnicos y científicos····························································································· ... 19 2.6. Aspectos económ·icos . ........................................................................................................ ..... 20 2.7. Aspectos ambientales ..... ......................................................................................................... 20 2.8. Aspectos sociales .................................................................................................................... 20 2.9. Riesgos .................................................................................................................................... 21

3. Resultados ... ....... .... .... .... ..... ..... ....... .......... ..................................................................................... ... 21 4. Actividades············································· ............................................................................................ 22 5. Hojas de Trabajo de la estructura lógica del proyecto··············································· ........................ 24 6 Pl"an de Trabajo··············································· ................................................................................... 26 7. Presupuesto ....................................................................................................................................... 28

7.1. Presupuesto total del proyecto por actividades ....................................................................... 28 7.2. Presupuesto anual del proyecto por fuente - OIMT ................................................................ 30 7.3. Presupuesto anual del proyecto por fuente - Organismo ejecutor/Gobierno

anfitrión········· ....... ................................. .. ....... ...... .. .......... ......... .. ..... ... .... .. ..... ... .. .. . ..... .............. 30 7.4. Presupuesto consolidado anual del proyecto .......................................................................... 31 7.5. Presupuesto consolidado anual del proyecto - Fuente de financiamiento .............................. 32 7.6. Sueldos y safaríos·············································· ...................................................................... 33 7.7. Bienes de equipo ............... ; ..................................................................................................... 34

PARTE litl - GESTrONES OPERAT.V AS····················································.................... ............................... 35

l. Estructura Administrativa·········································· ...................................... , .................................. 35 .'.'."' .. 2. Actividades de control, presentación de informes y evaluación···· ........................................ ... ... ...... 36 3. Operación y mantenimiento futuros· .... ... ...................................................................................... ..... 36

PARTE IIV - ESTRUCTURA DE LAS MADERAS TROPICALES············································ ..................... 38

l. Cumplimiento de los objetivos del el MT················································································ .... ........ 38 2. Cumplimiento con el plan de acción de la OIMT ............................................................................... 38

Br.SlLlOGRAFtA .................................................................................................... ... ..... ........ ........ .................. 41

ANEXO A .................................................................................................................................... .................... 42

Perfil del organismo ejecutor············· ................................................................................................. 42 Áreas de experiencia del organismo ejecutor·············································· ...................................... 44 Principales proyectos reafizados por el organismo ejecutor y organismos Donantes··············································· ............................................................................................. 44 Proyectos y anteproyectos presentados a la OIMT y en fase de formulación .................................. 44 Presupuesto De! Organismo Ejecutor·············································· .................................................. 45 Personal·············································· ............................................................................................... 45

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ANEXO B ........................................................................................................................................................ 46

Hoja de vida del personal clave·················································· .............................................................. 46 Coordinador de Proyecto··················································································································· 46 Administrador de Proyecto·············································· ................................................................... 47 Consultor en Tecnologías de Información ......................................................................................... 47 Consultor en Base de Datos y Desarrollo .. ························································································ 48 Consultor en Estadísticas Forestales································································································· 48 Consultor Internacional········· ........................... :...................................................................... ........... 49

ANEXO e ......................................................................................................................................................... 50

Modmcaciones efectuadas de acuerdo a las recomendaciones del 31 avo Panel de Expertos de la tITO at Documento original························································· .............................. 50

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PARTE 1- CONTEXTO

1. Origen

Como parte de la política de fomento a la competitividad se desarrolló el Cluster Forestal, como punto de partida de éste se elaboró un diagnóstico del sector, buscando describir las condiciones en las que opera y desarrolla su actividad económica. Dentro de las conclusiones de este diagnóstico se tiene: "Falta de Información. La falta de un sistema de información único (centralizado en una institución) y confiable sobre temas macro y específicos del sector. .. ,,1 Esto marca el inicio de una iniciativa por promover la generación y er intercambio de información entre los actores del sector.

Durante la gestión forestal del 2000, se dieron los primeros pasos hacia la búsqueda de esta iniciativa, tratando de darle un carácter nacional, en esta oportunidad el Plan de Acción Forestal para Guatemala (PAFG) presento la "Propuesta de Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Política Foresta! de Guatemafa" donde se señala fa necesidad de contar con un sistema de información que sea alimentado por instituciones gubernamentales y privadas vinculadas al Sector. Como resultado de esta propuesta se elaboró en agosto de 2001 un documento de trabajo, denominado Diseño del sistema de información para el seguimiento y evaluación de la política forestal y propuesta para su implementación2

• Donde se realiza un diagnóstico general basado en el análisis de los procesos institucionales de generación de información y a partir de éste se detallan las características técnicas de este sistema y las necesidades de información de! sector forestal tanto a nivel gubernamental como fuera de él. Concluye que la generación de información relevante para el subsector forestal se encuentra distribuida en diversas entidades públicas y privadas, cada una de ellas enfocada hacia su propio mandato, abarcando parcialmente las necesidades identificadas a partir de los indicadores de política definidos. Se observan diversos grados de ausencia, dispersión, estructuración y posibilidades de acceso a la información. Asimismo, aunque sus sistemas se encuentran en distintos niveles en cuanto a estructuración, no han superado la fase de implementación, previa a la fase de expansión o condición ideal para la integración de un sistema como el propuesto.

lo anterior sugiere que las prioridades institucionales se enfocarían entonces a la consolidación de sus sistemas internos, plantea la implementación de un sistema de tercer nivel, dependiente de fuentes primarias y secundarias, con una mediana estructuración y alta agregación de inteligencia.

De ambos esfuerzos se obtuvieron grandes experiencias y recomendaciones que llevarían a los actores gubemamentafes del Sector a plantearse la necesidad de implementar este proyecto.

En mayo de 2001 se firmo un convenio entre el Gobierno de Guatemala, a través del Instituto Nacional de Bosques (tNAB), y fa Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT) para ser miembro del grupo de patses productores de maderas tropicales. Esto permitió que ellNAB participara del tatier realizado en Iquitos - Perú, donde realizó una presentación sobre la información forestal de Guatemala. .:. ''i'_

Se pudo evidenciar, que la información presentada correspondía únicamente a la que ellos como ¡NAB manejaban, no considerando la generada por el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-. Esto aunado a I'a presentación realizada por Bolivia, sobre el SIFORBOL, motivó el interés de INAB para solicitar apoyo financiero a la OIMT y poder crear un sistema de información completo para Guatemala.

Esta experienc¡a dio origen al preproyecto "Desarrollo del Sistema Nacional de Información Forestal para Guatemafa -StFGUA-" apoyado por la OIMT, el cual sirve como punto de partida para fa elaboración de este proyecto.

Como fruto de este preproyecto se elaboró un diagnóstico de la situación actual de los Sistemas de ¡nformación y las Tecnologías de Lnformación3,Io que sacó a luz los avances y actuales deficiencias en sistematización de los procesos de generación, transmisión, almacenamiento y difusión en los diferentes actores generadores de información.

los principales aspectos de este diagnóstico fueron expuestos ante representantes de las diferentes instituciones en un evento realizado en Agosto de 2004, donde se recogieron aportes importantes de los miembros del área gerencial y de áreas técnico-operacionales del Instituto Nacional de Bosques (INAB), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Gremial Forestal, Banco de Guatemala yellnstituto Nacional de Estadística (IN E).

t [CLUS99} Conclusiones. 2 [PAFGOOI y [PAFG011 . 3 [OtMT041

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2. Po/tUcas Sectorjales

Las políticas forestales están sujetas al marco legal y normativo del país, dentro de este contexto, el proyecto "Sistema Nacional de información Forestal de Guatemala" se enmarca dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala (aprobada el 31 de- Mayo de 1985 y Reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993), que en su articulo 176 establece que la ley detenTlÍnará la forma y requisitos para fa explotación racional de los recursos forestales y su renovación.

El proyecto está relacionado directamente con la Ley Forestal (Decreto Legislativo Número- 101-96, de 2 de diciembre de 1996) y su Reglamento, que tiene por objeto reducir la deforestación de tierras de vocación forestal, incrementar la productividad y apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades forestales, normando la utilización sostenible de los bosques de tal manera que se mejore el nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de bienes y servicios provenientes del bosque. Esta Ley en su Artículo 6° establece como uno de los objetivos para el desarrollo forestal el impulsar la investigación para la resolución de problemas de desarrollo forestal a través de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigación.

Otra ley que debe tomarse muy en cuenta es la Ley de Áreas Protegidas (Decreto Número 4-89, de 10 de febrero de 1989 y reformada por los Decretos 19-89, 110-96 Y 117-97 del Congreso de la republica de Guatemala), donde se declara de interés nacional la conservación de la diversidad biológica, Además crea el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP), integrado por todas las áreas protegidas y fas entidades que las administran. A su vez crea el Consejo Nacional de Áreas protegidas (CONA?), que depende directamente de la Presidencia de la República, quien es el órgano máximo de dirección y coordinación de~ StGAP.

Es importante la base de regulación que brinda la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Número 68-86, del 5 de diciembre de 1986 y reformada por los Decretos det Congreso Número 75-91 y 1-93), dado que ésta vela por el mantenimiento del equilibrio ecológico y fa calidad del medio ambiente' para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país, Protegiendo, conservando y mejorando los recursos naturales del país, así como previendo el deterioro y mal uso o destrucción de tos mismos, restaurando el medio ambiente en general.

B proyecto se enmarca dentro de las estrategias a mediano plazo propuestas como parte de fa politica forestal de Guatemal'a, donde a través de organismos gubernamentales (INAB, CONAP), y con fa participación de organismos privados vinculados al sector (Gremial Forestal), se colectará, procesará, generará y difundirá información sobre el comportamiento de las principales variables del mercado forestal nacional. Los sistemas de información constituyen el vínculo entre productores, procesadores y mercados potenciafes, nacionales e internacionales. - ,<~,

B lnstituto Nacional de Estadística creado con Decreto - Ley Numero 3-85, de Octubre de 1985, ya través de su Sistema Estadístico Nacional establece la necesidad de información veraz, oportuna y permanente sobre pobfación, habitación y características agropecuarias, como un medio ineludible para fa toma de decisiones adecuadas que puedan conducir al país a la concreción de metas nacionales.

El Sistema Estadistica Nacional, a través del Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística, pretende reunir a las diferentes instituciones gubernamentales generadoras de información a nivel nacional, para conformar un sistema capaz de identificar y satisfacer las necesidades de información estadística de tos usuarios, para el oportuno conocimiento de la realidad nacional. Por lo que el proyecto podrá coadyuvar en esta labor garantizando la producción, análisis y difusión de estadfsticas confiables y completas acerca del subsector forestal.

Las principales instituciones gubernamentales generadoras de información sobre el Sector Forestal ~CONAP, INAB) , hacen referencia en sus planes estratégicos institucionales, la necesidad de implementar sistemas de información que además de satisfacer la demanda del público en generaf, proporcionen ros insumos necesarios para orientar y sustentar los procesos de evaluación y control de la gestión, planificación y toma de decisiones.

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3. Programas y actividades operacionales

La implementación de una Ley Forestal ha influido de manera favorable al control de la conservación de los bosques, incorporando elementos de control del manejo forestal y de toda la actividad forestal en los lugares en los cuales. se desarrollan estas actividades.

Referente al apoyo financiero otorgado al sector, cabe destacar la participación del Programa de tncentivos Forestales {PINFOR}, quien depende directamente del Instituto Nacional de Bosques y trabaia en coordinación con el Ministerio de Rnanzas Públicas. El Estado destina anualmente a P~NFOR una partida en el Presupuesto de la Nación, que corresponde al 1% del Pr:esupuesto de Ingresos Ordinarios del Estado. La inversión que el Estado ha realizado para la ejecución de PINFOR hasta el 2002 asciende a US$ 27,2 millones.

Dentro de fa estructura orgánica del INAB, se encuentra el Departamento de Sistemas de Información, dependiente directamente de la Unidad de Planificación e Información. Su misión es proporcionar información sobre áreas boscosas fuera de áreas protegidas y esta conformado por tres importantes secciones: el Registro Nacionaf Forestal, Estadísticas Forestales y Sistemas de Información Geográfica, donde se ha cuantificado y mapeado las áreas boscosas y las áreas con potencial forestal del pafs, áreas de recarga hídrica, y otros. Cabe destacar que a pesar' de no contar con la infraestructura computacional adecuada ha generado, hasta el momento, la información necesaria para impulsar y gestionar proyectos en el sector.

B INAB cuenta además con varios proyectos, dentro de los cuales está Investigación Forestal. Este proyecto fue creado con el propósito de dar cumplimiento a la Ley Forestal, Decreto 101-96 Titulo H, Capitulo 1, Articulo 6, tnciso c) que manda impulsar la investigación forestal para la resolución de problemas de desarrollo forestal, a través de programas ejecutados por universidades y otras instituciones de investigación. El Proyecto de Investigación Forestal del INAB ha formulado como una de sus primeras actividades, una propuesta para el Sistema Nacional de Investigación Forestal, donde entre otros se establece tos métodos de difusión de los resultados de investigación.

El Centro de tnformación y Documentación Forestal (CINFOR) es una instancia del INAS, creada en abril 1997 y tiene a su cargo el acopio, tratamiento y difusión de información especializada sobre el Sector, sirve de trente de información para proyectos, investigaciones y publico en general.

B Programa Forestal Nacional (-pfn-) se enfoca en la planificación y realización de actividades dentro del sector forestal del país. Identifica, define y consensúa actividades para el desarrollo forestal­ambiental, a través de un mecanismo comprensivo de análisis, estudio, proyección estratégica y propuestas de accióR El PFN determina la situación forestal en base al análisis de fas brechas requeridas para alcanzar ros objetivos y en la definición de una estrategia a seguir, materializada' a través de proyectos, estudios, programas y arreglos institucionales, constituyéndose estos en la Agenda ':'.'''' Nacioli1a~ Forestal 2003 - 2012.

En relación a los esfuerzos por generar Sistemas de Información e implementar Tecnolog¡as de fnformación. el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), inició un proyecto para crear el Sl!­SIGAP (Sistema Integrado de Información del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas), el cual pretende mejorar la disponibilidad de información y conocimientos sobre el patrimonio natural y cutturat de I'a nación, a través de, (a) el desarrollo de un sistema de monitoreo, (b) fortalecimiento de programas de mon¡toreo, (el crear un registro de investigadores y, (d) incrementar la difusión de la información por distintos medios.

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PARTE 11 - EL PROYECTO

1. Obtetivos del Proyecto

1.1. Objetivo de desarrollo

Contribuir al desarrollo sodal y económico del país, proporcionando información fidedigna, oportuna y de fácil acceso sobre actividades forestales, que sirva como base para el desarrollo de políticas que promuevan inversiones nacionales y extranjeras en el sector.

1.2. Objetivo especifico

Formulación, desarrollo e implementación del sistema nacional estadístico forestal, que permita la captura, procesamiento y difusión de información concerniente a reforestación, deforestación, manejo forestal, aprovechamiento forestal, industrialización y elaboración de la madera, régimen ocupacional y comercialización de productos forestales en mercados internos y externos.

2. Jusflificación

2.1. El problema por abordar

Guatemala tiene una superficie total de 108.889 km2• Más de la mitad de su territorio tiene vocación

forestal. Guatemala cuenta con 43.578 km2 de bosque, sin contar con la superficie de bosque secundario, de los cuates el 54.6 por ciento se encuentra bajo el régimen de Áreas protegidas. El sector forestal es pieza clave en la consecución de los objetivos de ordenamiento territorial, del uso y manejo de tos recursos hídricos y conservación de otros recursos naturales vinculados.

Al analizar cómo opera el sector forestal de Guatemala se considera que las instituciones participantes del sistema de información forestal serán las siguientes:

2.1.1 Instituto Nacional de Bosque (iNAB)

Cnstitución creada a través de disposición general de la Ley Forestal (Decreto Legislativo Numero 101-96) para promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal. Además de ser el encargado de ejecutar programas de desarrollo forestal a nivel nacional.

El lnstituto Nacional de Bosques presenta una estructura administrativa bastante sólida, debido a que está dirigida por una Junta Directiva conformada por representantes gubemamentafés, otros de la empresa privada y entes educativos, y además de contar con un presupuesto .,:." estipulado en el Presupuesto General de la Nación también cuenta con recursos propios generados a partir de los servicios de regulación que realiza y que son depositados en el Fondo Forestal Privativo.

El departamento de Sistemas de Información es el responsable de realizar todas las actividades relacionadas con fa obtención, procesamiento, actualización, generación y presentación de información relacionada con el recurso forestal, que permita cumplir con los objetivos del Instituto Nacional de Bosques, y además, apoyar las actividades que realizan las otras dependencias de la institución. Depende jerárquicamente de la Unidad de Planificación e información del INAB y comprende tres áreas de trabajo: el Registro Nacional Forestal (RNF), Estadísticas Forestales (ESFOR) y el Centro de Sistemas de Información Geográfica (SIG).

El instituto Nacional de Bosques cuenta con un flujo de información, no formalmente constituido, entre los Directores de las nueve Regiones y la Oficina Central ubicada en Ciudad de Guatemala, por lo que si bien existe un traspaso de información, esta se ve afectada por problemas de periodicidad y retroalimentación.

Dentro del lNAB existen también otras dos dependencias que generan información importante, estas son el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), quienes alimentan una Base de Datos con información de los usuarios registrados . al programa. Y la otra es el Centro de [nformación y Documentación Forestal (CINFOR), quienes actualmente tienen un catalogo bibliográfico consolidado, además de ser el ente de consulta y difusión de información por excelencia.

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El INAB actualmente se encarga de absolver requerimientos de información sobre aprovechamiento en bosques fuera de áreas protegidas, importaciones y exportaciones de productos forestales, investigación forestal y otros, esto lo hace según la disponibilidad que tenga de los datos mencionados, los cuales en muchos casos no dependen de la misma institución.

El área de Sistemas de Información Geográfica elabora periódicamente mapas temáticos que tienen que ver con coberturas vegetales, "edafología, ecosistemas, etc.; su principal fuente de información son imágenes satelitales adquiridas a través de donaciones de difer.entes entes y " proyectos, además de elaborar mapas de la ubicación de licencias aprobadas, incendios forestales y localización de los Programas de Incentivo Forestal, esto con información generada por el Registro Nacional Forestal, el Proyecto de Protección Forestal y el Programa de Incentivos Forestales respectivamente.

2.1.2 Consejo Nacional de Áreas Protegidas. (CONAP)

El Consejo Nacional de Áreas Protegidas se crea con responsabilidad jurídica que depende directamente de la Presidencia de la República, como el órgano máximo de dirección y coordinación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. (SIGAP). La dependencia del CONAP de la Presidencia de la República hace su estructura gerencial un tanto dependiente de políticas gubernamentales, pero los procesos operativos ya fueron establecidos, y se apoyan también en la colaboración de Organismos no Gubernamentales (ONG's) a través de proyectos de distinta índore.

La misión de! CONA? es propiciar y fomentar la conservación y mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala, a través de la administración de los recursos de Flora y Fauna Silvestre y de la diversidad biológica de la Nación, por medio de sus respectivos órganos ejecutores; y planificar y coordinar la aplicación de las disposiciones en materia de conservación de la diversidad biológica contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala.

El CONAP se encuentra estructuralmente dividido en siete regiones que cubren las áreas declaradas como Áreas Protegidas en el país, en cada región existen encargados de autorizar el aprovechamiento dentro de fas mismas, y posteriormente la información es enviada a la Oficina Central en Ciudad de Guatemala, donde es alimentada manualmente al SU-CONAP (Sistema de hnformación lntegrado del CONAP), donde se almacena información tanto a nivel técnico como administrativo de [os procesos que realiza el CONAP. A través del SII-CONAP se pueden generar una serie de reportes estadísticos sobre las actividades supervisadas por el CONAP dentro de Áreas Protegidas. .

El CONAP cuenta con un Sistema de Información Geográfico, que le permite cubrir fas demandas propias de información, además de colaborar con las otras instituciones para fa generación de mapas temáticos importantes para el análisis de la situación medioambiental en el país.

2.1.3 Banco de Guatemala

El Banco de Guatemala como ente matriz en la economía del país tiene a su cargo, entre otras cosas, la generación de estadísticas económicas a nivel nacional, es por esto que se crea el Departamento de Estadísticas Económicas, cuya función es compilar y analizar, técnica y oportunamente, la información estadística y económica que permita medir, dar seguimiento y pronosticar ra evolución de la actividad económica, del comercio exterior y sus principales variabfes y de la inflación.

En el aspecto netamente forestal, el Banco de Guatemala se encuentra en la capacidad de brindar información acerca de importaciones de productos forestales, incluyendo valores, pesos y volúmenes importados.

2.1.4 Ventanilla Única para las Exportaciones.

La Ventanilla Única para las Exportaciones fue creada por el Acuerdo Gubernativo 790-86, de fecha 28 de octubre de 1986; es una dependencia del Ministerio de Economía que inició sus operaciones el2 de marzo de 1987.

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Desde el año 2000 la Ventanilla Única es administrada por el sector privado por medio de SEADEX, el cual cuenta con un sistema que a la vez de tecnificar y automatizar los procesos de autorización de exportaciones, permite la elaboración de datos estadísticos de forma rápida y oportuna sobre: el país de destino de los productos, el tipo, cantidad, variedad y los precios de los mismos en el mercado internacional.

La Ventanilla Única, dentro de su estructura organizacional, aloja a un representante del INAB, que se encarga de verfficar que los productos a ser exportados provengan de una fuente lícita.

2.1.5 Gremial Forestal de Guatemala.

La Gremial Forestal de Guatemala es una institución sin fines de lucro, fundada en 1950, que promueve el cultivo y manejo sostenible de los bosques. Está integrada por personas individuales o jurídicas y asociaciones forestales de diferentes regiones del país. Debido a que son el ente directo de relación con todas las industrias y asociaciones del sector en el país, se convierten en un eremento importante y con gran potencial, especialmente en variables de productividad y mercados.

Actualmente la Gremial Forestal, más que un generador de información, es un usuario de la información producida por las otras instituciones, si bien no tienen procesos determinados de generación información, se realizan los esfuerzos necesarios para producir información de mercados (directorios de empresas, oferta y demanda, etc.) que sirva a sus miembros para establecer contactos de negocio.

Al analizar detenidamente tos sistemas de información con que cuenta cada una de las instituciones participantes del sector, podemos generar implícitamente una matriz que describe el estado actual de los procesos de recolección, procesamiento y difusión de datos acerca de las principales variables ligadas al manejo forestal.

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-: .. '-'i"._

Cuadro 1. Matri~ de procesos actuales de recolección, prooesamlento y difusión de Información forestal

Actividades Comercio Interno

Comercio Exterior Exportaciones

Descripción Se refiere al volumen de madera que circula a través del pals, y es comercializada para satisfacer las necesidades de la población local.

Variables: • Zonas productoras • Productos • Especies • Volúmenes comercializados

Volumen de productos de madera que son elaborados por el país y comercializados en el exterior.

Variables: • Zonas productoras • Empresas exportadoras • Países consumidores • Productos • Especies • Volúmenes comercializados

l'

'r'

Ventajas • La captura de los datos se realiza de

forma descentralizada, en cada uno de los puestos de control a nivel departamental.

• E:n cada puesto de control se establecieron pollticas de atención al usuario, para una mejor colaboración de estos al proceso de captura de Información.

• Los datos se obtienen de la fuente primaria, pólizas de exportación.

• La captura de los datos se realiza en un solo punto de salida, lo que permite tener acceso permanente a la información.

• Se implemento un formato de captura de los datos de exportaciones.

• Procedimientos de intercambio de datos están establecidos entre el ente generador y otras instituciones participantes del sector.

-7·

Desvent~as

• Existen dos Instituciones gubernamentales (INAB, CONAP) que regulan la misma actividad.

• No existen estándares, formatos y/o procedimientos de captura y transferencia de los datos capturados entre los puestos de control en cada institución.

• Los datos no estandarizados son enviados a la oficina central de cada institución, para su posterior procesamiento y difusión.

• No existen procesos por los cuales las oficinas centrales puedan verificar la información generada en los puestos de control.

• No existen convenios de intercambio de información entre las instituciones

_gubernamentales mencionadas. • El ente generador no realiza el

procesamiento, ni difusión de los datos.

Continuación Cuadro 1. Matriz de ....

Actividades Descripción

Comercio Volumen de productos maderables que Exterior • ingresan al país, como materia prima o Importaciones producto terminado.

Extracción madera

Régimen ocupacional

Variables:

• Zonas de destino • Empresas importadoras • Países de origen • Productos • Volúmenes comercializados

de I Volumen de madera que es extraído de los diferentes tipos de bosque.

Variables:

• Zonas productoras • Empresas productoras • Especies • Volúmenes comercializados

Se refiere a la cantidad y calidad de empleo producido por actividades relacionadas al sector forestal.

Variables no determinadas.

• Ventajas

• l..os datos son capturados a partir de la fuente primaria, q son las pólizas de importación.

• Los datos proporcionados por la institución generadora son oficiales para el país.

• Los datos son capturados de forma descentralizada por los puestos de control de cada institución.

• Existen grandes iniciativas de parte de entidades que aglutinan al sector privado por ser parte del proceso de recolección de datos.

·8·

• Desventajas

• La captura de datos no es específica para el sector, por lo que muchos datos relevantes son pasados por alto.

• Dos instituciones generan datos acerca de esta actividad, cada una con diferente nivel de detalle y estándares.

• No existen convenios para el intercambio de datos entre instituciones.

• No existen procesos de captura ligados a este indicador.

Continuación Cuadro 1. Matriz de ....

Actividades Oescripción • Ventajall • Oesventajas Registro de Personas Jurrdicas que se dedican a • Los procesos de registro de datos de • La captura de datos no esta Empresas y actividades relaoionadas al seotor forestal, empresas y profesionales están descentralizada; el registro se profesionales asr como los profesionales oapacitados y estableoidos. realiza en una oficina central para

certificados por entes gubernamentales para • Las empresas y profesionales deben todo el pars . realizar estudios sobre el bosque. estar registradas para poder realizar • Los datos generados no son

cualquier actividad forestal en el pars. difundidos al público en general. Variables: • Gantidad de empresas • Áreas de actividad forestal • Cantidad de profesionales

Un ejemplo de la forma de capturar la información se presenta a continuación y se trata de la información recopilada por el Banco de Guatemala -BANGUAT-.

Mes País Continente Inciso Descripción del Monto en Derecho

arancelario inciso US$ Peso arancelario a la ---

importación

" 'f' ·9·

Una vez analizada la situación en la que se encuentra cada una de las instituciones y la estructura de captura, procesamiento y difusión de información en la que se encuentran las actividades y/o variables revelantes para la descripción del proceso de manejo forestal, se distinguen los principales problemas que se deberían abordar:

Al momento son varias fas instituciones estatales y privadas que elaboran reportes estadísticos forestales, así se tienen al Instituto Nacional de estadística (INE) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) con especial énfasis en el tema agropecuario; el Instituto Nacional de Bosques ~tNAB) dedicado exclusivamente a asuntos forestales; el Consejo .Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) que además de los bosques regula la silvicultura en ellos~ la Gremial Forestal de Guatemala, entidad que agrupa a empresarios e industriales madereros; y la Ventanilla Única para ras Exportaciones, empresa privada de control de exportaciones contratada por el gobierno.

EF hecho de que existan dos instituciones gubernamentales que regulen la actividad forestal (INAB y CONAP), y que cada una tenga una ley que lo respalda, produce un doble trabajo de generación de información, esto ocasiona que la información ofrecida al público no se presente estandarizada y que, en muchos casos, soro provenga de una de las fuentes.

También debemos tomar en cuenta que parte de la información necesaria es producida por entes privados, con metas diferentes a las de la regulación y fiscalización, por lo que buscan otras formas de generación que no van hacia el mismo rumbo que las entidades gubernamentales.

Por no contar con una institución responsable de capturar, centralizar, procesar, actualizar y difundir información, existe una ausencia en información global y fidedigna de las estadísticas forestales, cabe notar que las características de la información que emiten las entidades anteriormente mencionadas son parciales, aisladas, con diferente periodicidad y métodos. Presentándose frecuentemente valores estadísticos confrontados según fuentes autoras.

Dentro el INAB y el CONAP, que son las principales instituciones generadoras de información, se implemental'On pofrticas de descentralización de procesos, pasando muchas de las responsabilidades de seguimiento y control de las actividades forestales a sus oficinas regionales, si bien, esto no interrumpió ra generación de información, se complicaron las tareas de recopilación, procesamiento y difusión de las estadísticas nacionales.

La provisión de información está destinada a cubrir necesidades actuales y momentáneas, es decir que los sistemas de información no trabajan de manera coordinada con la visión y misión de ras instituciones. Por to que esta información no colabora con una perspectiva a futuro que permita mejorar la toma de decisiones y definición de politicas sectoriales adecuadas. .

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ARBOL DE PROBLEMAS

l...a Información gererada a(:tualm$!'*~ no permite analizar el oomportamianto real

de la actividad forestal en conjunto

No se ci;ér,;fa (;oJtIJtl sistema de irtl'orm''1dÓf! global q¡nt1abl~ que pr<:~doM estadísticas

forestales

Persooal no esta capacilm:lo en e.l Uso de Tecoologías de

Ir.formliJCión

Las unidades de información solo cubren las n~ooOes

inmediatas de infurmadon

En la actualidad no existen recursos gubernamentales específicos destinados a la captura, procesamiento, analisis y difusión de estadísticas forestales, esto se refleja en los deficientes mecanismos de fomento al uso de estadísticas para la generación de información (recursos humanos no capacitados en el manejo y elaboración de tecnologías de información) y que el sistema de estadísticas forestales no esté incluido en las cuentas nacionales. Estos recursos sofo se daran a través de este proyecto.

La falta de estadísticas forestales confiables, útiles, oportunas y actualizadas, índices e indicadores macroeconórnicos sobre este sector ha impedido estimular el desarrollo socio-económico sostenido defmismo.

2.2_ Situación Prevista al Unalizar el proyecto

Una vez finalice el proyecto se contara con un sistema de información estadístico implementado en fas zonas en las cuales se genere información primaria y enlazado a los niveles donde se realice la toma de decisiones a través de una infraestructura de comunicaciones adecuada. Este sistema de información cubrira las necesidades de implementación de tecnologías de Información del sector forestal, desde la generación de información, control de .Ias actividades forestales, manejo de base de datos históricas que permitan medir tendencias del mercado y monitoreo del manejo forestal.

Se generara una gran cantidad de información forestal, que podrá ser traducida en estadísticas forestales, índices e indicadores macroeconómicos sobre el sector. Estos se elaborarán y difundiran de manera que puedan ser utilizados como una herramienta de planificación para la definición de políticas, estrategias y toma de decisión, para el mejor uso de la madera, fomento a la producción, meIoramiento de la información económica y aportes del sector al país e, información sobre el mercado.

Además, se podra satisfacer la demanda de información internacional, constituida por OtMT, FAO, Mercado Común Centroamericano (MCCA) y diversos países que cooperan con Guatemala y que solicitan información en el marco del cumplimiento de convenios y de procesos de negociación para la cooperación.

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-:.":"-'i.: ..

Durante los últimos meses que dure el proyecto se realizará la transferencia tecnológica al Instituto Nacional de Bosques (INAB), Consejo Nacional de Áreas protegidas (CONAP) y la Gremial Forestal de Guatemala de modo que estas instituciones sean la base del Sistema Nacional de Información Forestal de Guatemala, de manera que, desde ese momento, estas actualicen la información periódicamente y garanticen los aportes de este sistema en instancias posteriores al proyecto.

La sostenibilidad del proyecto, una vez que este culmine, es la principal meta a lograr, para esto el sistema deberá introducirse a las instituciones como una herramienta útil para el cumplimiento de sus actividades y de manejo cotidiano en los diferentes niveles, tanto operacionales como de decisión.

El personal encargado de la administración de estos sistemas se encontrará debidamente capacitado en cada una de estas instituciones. Para esto las instituciones tendrán ya designados el personal y las áreas y/o unidades que se encargarán del mantenimiento de los nuevos sistemas y el monitoreo de la infraestructura instalada por el proyecto.

Las actividades y variables primordiales para las cuales el proyecto realizará un trabajo de optimización en los procesos de captura, tratamiento y difusión son analizadas en el siguiente cuadro.

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o:. : .• 'i~ ..

Cuadro 2. Actividades y variables del proyecto para la recolección,' procesamiento y difusión de Información forestal

Actividades Variables Procesos Comercio Interno • Zonas productoras • \..a captura de los datos se realiza de forma descentralizada, en cada uno de los

• Empresas Qomerciallzadoras puestos de control a nivel departamental. • Productos, Especies y Volúmenes • !:n cada puesto de control se establecieron políticas de atención y motivación al

usuario, para una mejor colaboración de estos al proceso de captura de información. I

• Se determinaron formatos de captura, en unidades estándares para la captura. • \..os funcionarios de las instituciones que generan la información (INAS, CONAP),

cuentan con los mismos estándares de captura. • Se establecieron procedimientos, basados en necesidades y volumen de información,

para la transferencia de datos entre los diferentes centros de captura y la oficina central.

• \..a oficina central y el resto de los puestos de control pueden verificar, en tiempo real, la veracidad de los datos generados por los centros de captura.

• La oficina central de cada institución procesa los datos estandarizados. • La oficina central de cada institución difunde la información generada al público

especializado y general. • A través del proyecto se realizan convenios de intercambio de información entre las

instituciones generadoras. • En una primera instancia el proyecto se encargara de difundir los datos cotejados de

ambas instituciones hacia los entes internacionales. .

• Comercio • Zonas productoras • Los datos se obtienen de la fuente primaria, pólizas de exportación. Exterior - • Empresas exportadoras • La captura de los datos se realiza en un solo punto de salida, lo que permite tener Exportaciones • Países consumidores acceso permanente a la información.

• Productos Certificados y No Certificados • Se implemento un formato enriquecido de captura de los datos de exportaciones. • Especies y Volúmenes comercializados Tomando en cuenta las nuevas variables que se difundirán.

• Procedimientos de intercambio de datos están establecidos entre el ente generador y otras instituciones participantes del sector.

• El procesamiento se realiza en las oficinas centrales dellNAB (de acuerdo a convenio) • La difusión de información se realiza en una primera instancia a través del proyecto

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" 'f' -13·

Continuación del Cuadro 2. Actividades y variables ....

Actividades Variables Procesos Comercio • Zonas de destino • Los datos son capturados a partir de la fuente primaria, q son las pólizas de Exterior . • Emgresas imgortadoras Importación. Importaciones • Productos Maderables y. Volúmenes • Los datos proporcionados por la Institución generadora son oficiales p¡:¡ra el país.

comercializados • Se firmaran convenios con la institución generadora para obtener las variables • Derivados de Productos Forestales deseadas

• El procesamiento de la Información la realizara ellNAB • En una primera instancia el proyecto se encargara de la difusión de información

Extracción de • ZODas groductoras • Los datos son capturados de forma descentralizada por los puestos de control de cada madera • Tigos de bosque Institución.

• Emgresas groductoras • Se estandarizan las variables y unidades a ser capturadas • Esgecies y. Volúmenes comercializados • Se generan los formatos en los que se capturan los datos

• Se establecen los mecanismos de intercambio de información entre los puestos de control y la oficina central de cada institución

• Se establecen los procesos de verificación de los datos obtenidos • Los convenios de intercambio de información entre los entes generadores de datos son

realizados • La oficina central de cada institución se encarga del procesamiento de los datos • Cada institución se encarga de la difusión de información a entidades especializadas y

publico en general • En una primera instancia el proyecto se hará cargo de la difusión de información a

entes internacionales de regulación y seguimiento.

Régimen • Emgleo en el sector forestal • Se generan formatos de captura de datos ocupacional • Zonificación • Como primer proceso se realiza encuestas en empresas que realizan actividades

relacionadas al sector para obtener las variables requeridas • Posteriormente se establecerá este procedimiento como parte estructural del proceso

de registro de empresas • Los datos son verificados por muestreo a través de el ente que regula la actividad

forestal a nivel privado

• Los datos obtenidos son procesados en la oficina central dellNAB • Los datos son difundidos por el proyecto y las instituciones recolectoras

',. 'ro -14·

Continuación del Cuadro 2, Aetividades y variables .. "

Actividades Variables Procesos I

Registro de • Cantidad de emgresas .Se descentraliza los procesos de captura de datos hacia los puestos de !

Empresas y • Areas de actividad forestal control en las diferentes regiones del pars profesionales • Maquinaria empleada • Se generan los formatos de captura de datos estandarizada a nivel nacional

• Rendimiento de la madera • Se establecen las polfticas de intercambio de información entre los puestos de • Cantidad de profesionales control y la oficina central

• Los datos son procesados en las oficina central de cada institución recolectora (INAS, CONAP)

• Los datos son cotejados con la información generada a nivel privado por la Gremial Forestal

• En una primera instancia el proyecto se encargara de la difusión de la información

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'f' ·15·

Estado actual del Sistema de Jnformación Forestal en Guatemala

" Bosques¡Fuerá ~'x', de AIreas ,"

, Bosqués 'DeritrQ~c de AIreas' '

Protegidas ,PrOtegidas ' ,

INAB CONAP

USUARIOS

Gobierno, INE, ONG's, 01, Consultores, Industria, etc.

Propuesta de funcionamiento del Sistema de Información Forestal en Guatemala SIFGUA.

Bosques Fuera de AIreas

Protegidas

Bosques Dentro de Areas

Protegidas

USUARIOS

Gobierno, ONG 's, 01, Consultores, Industria, etc.

El proyecto, durante su ejecución, implementa programas de capacitación intensivos al personal de contraparte de las instituciones, en temas relacionados a procesos de captura de datos, implementación de la tecnología necesaria para hacer posible la distribución de datos entre las instituciones, la difusión de información al público general y la respuesta a cuestionarios especializados proveídos por entes internacionales. La sostenibilidad tendrá éxito y avanzara en la medida que los programas de capacitación sean efectivos. Por lo que a la finalización del proyecto

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las instituciones contarán con recurso humano calificado para poder mantener y mejorar la capacidad instalada por el Proyecto.

La estrategia de sostenibilidad del sistema de información forestal de Guatemala, se basa en la reatización de las siguientes acciones:

El proyecto debe promover, en primera instancia y de forma conjunta con las instituciones que forman parte del Sistema de Información Forestal de Guatemala, la conformación de un Comité interinstitucional de usuarios del Sistema de Información Forestal de Guatemala - SIFGUA y estableciendo los siguientes compromisos

1. Compromiso institucional de Asociación Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales -AGEXPRONT-, Consejo Nacional de Areas Protegidas -CONAP-, Gremial Forestal, Instituto Nacional de Estadística -INE-, Instituto Nacional de Bosques -INAB-, de integrar el Comité Directivo y de alimentar la base de datos del SIFGUA, bajo criterios y procedimientos establecidos por el Comité Directivo a propuesta del Coordinador del SIFGUA.

2. Convenio de cooperación técnica y financiera interinstitucional (Comité Directivo) de proveer los recursos de infraestructura y humanos para el funcionámiento del SIFGUA, en términos de honorarios del personal técnico, equipo de informática y de la actualización periódica del mismo, una vez finalizado el proyecto. Esta actividad será responsabilidad del Coordinador del SIFGUA para realizar las gestiones pertinentes y de que logre el establecimiento de los convenios. En lo que se refiere a equipamiento e infraestructura tecnológica, al inicio el Proyecto aportará a cada una de las instituciones lo necesario para mantener los procesos implementados durante el tiempo de funcionamiento. Por lo que las instituciones no deberán invertir en equipamiento durante un tiempo para garantizar la continuidad de los procesos.:;

3. EIINAB, a través del personal de la Unidad de Planificación e Información, se compromete a brindar seguimiento a la ejecución del Proyecto durante los dos años planificados.

El Comné Directivo tendrá entre sus objetivos mas importantes garantizar la producción, sistematización y difusión de la información forestal de Guatemala tal como se venia realizando en la ejecución del proyecto. Además de garantizar en trabajo realizado hasta concluir el proyecto este comité deberá profundizar los resultados obtenidos por el proyecto desde la perspectiva de cada institución y de acuerdo a sus requerimientos y necesidades.

En ese sentido, eflNAB se compromete en el corto plazo a institucionalizar el SIFGUA como un proyecto en su estructura administrativa y para darle en el futuro seguimiento al SIFGUA una vez finalice el proyecto, proporcionará el presupuesto anual de funcionamiento consistente en tos siguientes rubros.. . ':.:~'i.- ..

Cuadro 3. Presupuesto anual que aportará INAB para garantizar la sostenibilidad del SfFGUA al finafizar el proyecto

No. Rubro Monto fUS$l 1. Honorarios de! personal técnico

Coordinador del S¡FGUA 19,858 4 Técnicos 47,368 Secretaria Administrativa . 7,895

2. Gastos de Administración {para colección de datos, mantenimiento del 50r OOO

sistema, renovación de software y eguipo, capacitaciones, etc.} TOTAL 125121

Tasa de cambiO 1 US$ = 7.6 Quetzales.

Es recomendable que a futuro el SIFGUA se convierta en una instancia con autónoma propia y gue responda a las necesidades de todos los actores del sector forestal de Guatemala. En definitiva gran porcentaie de la responsabilidad por la continuidad del Sistema de Información Forestal de Guatemala recae sobre el Instituto Nacional de Bosgues - INAB, guien en su función de Organismo Ejecutor tendrá gue ser posteriormente beneficiario de los convenios de transferencia de datos entre instituciones gue fueron firmados a través del Proyecto. Convirtiéndose en una institución estratégica para la difusión y generación de servicios para usuarios del Sector Forestal de Guatemala.

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2.3. Estrategia del proyecto

La estrategia del proyecto se basa en crear un criterio analítico de la información, a través del cruce de una serie de variables (extracción, producción, comercialización interna y externa, importación y balance económico) que determinen un comportamiento especifico de las actividades forestales. Se pretende ser más analíticos en el tema de comercialización, generando patrones que indiquen qué mercados y qué productos son los más óptimos para la industria maderera del país.

El país tendrá la capacidad de proveer estadísticas confiables, historiales y proyecciones de comportamiento que logren un aumento en la inversión nacional y extranjera, y permitiría la definición de las políticas adecuadas para generar mayores ingresos económicos al Estado.

En lo que se refiere a regulación y fiscalización, el sistema servirá como una herramienta de monitoreo del aprovechamiento legal e ilegal, ya que este proyecto busca trasladar las tareas de captura y procesamiento de información a las fuentes primarias, que se encuentran en las unidades regionales tanto del tNAB como del CONAP, esto debido a que la verificación en estas instancias es mucho más eficiente porque se realiza en sitio, estos sistemas, tal y como se encuentran en la actualidad, no pueden realizar este salto hacia la descentralización.

Bajo este nuevo esquema las oficinas centrales de estas instituciones se limitarán a centralizar la información, hacer el análisis de la misma' para una mejor toma de decisiones, dejando el procesamiento y control a sus unidades regionales.

Para dar inicio al proyecto éste podrá contar con la colaboración de un experto internacional que permita delinear las estrategias a seguir para la implementación del sistema de información estadístico nacional, este experto dispondrá de la debida experiencia, preferentemente en proyectos similares en otros países. Este experto facilitará la tarea de diseño de la mecánica de funcionamiento del proyecto, que es prioritaria para poder concretar los objetivos planteados en el tiempo estipulado.

En el tema administrativo el proyecto dependerá directamente del Instituto Nacional de Bosques y coordinará sus actividades con las 'otras instituciones que conformaran su comité directivo (Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Instituto Nacional de Estadísticas, Gremial Forestal de Guatemala, etc.); pero contará con una administración autónoma que cumpla fielmente con las normas administrativas exigidas por la O¡MT y el Gobierno de Guatemala.

Relacionado a aspectos técnicos el proyecto deberá tomar en cuenta la adquisición de licencias de software y el equipamiento tecnológico necesario para cumplir con sus objetivos, tomando en cuenta que deberán ser de última generación y que cumplan con las exigencias de escalabilidad adecuadas, es decir. que puedan ser mejoradas a futuro. ·;:cv

Como síntesis, se pretende lograr una herramienta básica de generación de información que ayude a la conservación de los bosques e incentive [a inversión nacional y extranjera, a través de la promoción de mercados en el país y mayores incentivos por parte del gobierno a las actividades forestales.

Una vez concluido el proyecto [as instituciones participantes absorberán los recursos del proyecto y le darán la sostenibilidad adecuada, por medio de la conformación de un comité de usuarios que garantice la generación permanente de las estadísticas forestales a nivel nacional.

El Instituto Nacional de Bosques - INAB en su calidad de organismo ejecutar deberá hacerse responsable por la coordinación de las actividades entre las instituciones participantes del comité de usuarios, la infraestructura del proyecto se transferirá a la Unidad de Sistemas de Información del [NAB, donde el personal de contraparte será debidamente capacitado en la herramientas de captura, procesamiento y difusión de información. Este departamento se hará cargo también de la generación de fos datos necesarios para la difusión a entes internacionales de regulación y coordinación.

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2.4. Beneficiarios seleccionados

Los beneficiarios directos de las acciones tomadas en el proyecto se pueden dividir en tres grandes grupos: (a) Entidades gubernamentales. El Estado Guatemalteco será el principal beneficiado a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e Instituto Nacional de Estadísticas (INE), quienes podrán acceder a datos fidedignos a nivel nacional sobre las actividades forestales. Además de estos se beneficiaran el Instituto Nacional de Bosques. (INAB) y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas {CONAP), quienes podrán contar con la infraestructura y aplicaciones necesarias para realizar su trabajo cotidiano con mayor eficiencia. (b) Entidades no gubernamentales. Representadas espectalmente por la Gremial Forestal de Guatemala, quien podrá mejorar ciertos procesos de captura de información relevante para sus actividades, y además, sus afiliados y otros inversionistas se beneficiaran de información relevante para sus estudios de mercado. En esta categoría también se enmarcan las ONGs vinculadas al sector forestal y de medio ambiente quienes podrán elaborar y sustentar mejor sus proyectos. (c) Entes internacionales. A través de una mejor difusión de aspectos nacionales referentes al sector forestal, las entidades internacionales, como la OIMT, FAO, UN, agencias de cooperación y otras organizaciones internacionales de financiamiento, podrán dimensionar mejor las inversiones nec~sarias para el desarrollo del sector.

Se verán beneficiadas indirectamente las instituciones educativas (Universidades, Escuelas Técnicas, etc.) del país, quienes contarán con la información necesaria para la elaboración de estudios y proyectos. Además la sociedad en su conjunto, y en especial los usuarios del bosque como la mano de obra forestal, las comunidades insertas en masa boscosas y los propietarios, arrendatarios o concesionarios de unidades de manejo forestal.

Para la elaboración de este proyecto se ha revisado, analizado y discutido la situación actual del sector forestal en el tema de implementación de tecnologías de información y sistema de información. En Agosto de 2004 se realizo la presentación de un diagnóstico de este tema ante representantes de fas principales entidades beneficiarias (INAS, CONAP, INE, Gremial Forestal, Ventanilfa Única de Exportaciones, Banco de Guatemala, etc.). Además se sostuvieron reuniones privadas con (os miembros de la gerencia y personal técnico de cada una de estas instituciones, y de ellas se rescato la necesidad, y posterior compromiso, por adoptar una nueva visión empresarial, que incluya los temas referidos al mejoramiento de la calidad de información y los procesos para su obtención.

2.5. Aspectos técnicos y científicos

El proyecto utilizará las herramientas tecnológicas vigentes más importantes en cada una de sus áreas de trabajo, tanto para la (a) captura de información, a través del desarrollo de aplicaciones Web y la implementación de una infraestructura de conectividad eficiente que permitan la descentralización de este proceso hacia las oficinas regionales, la (b) difusión a nivel nacional e ¡ntemacional por medio de un Sitio o Portal Web y los procesos de (c) análisis estadístico que realizara utilizando tecnologías como son Data Warehousing, Data Mining y OLAP (Online Analyticaf Processing).

La implantación de estas herramientas de captura y almacenamiento de información en el sector forestal significará un salto tecnológico importante, lo que supone, abrir un nuevo campo de investigación dentro de las instituciones participantes. La concientización de los usuarios mayores hacia el uso de estas herramientas dependerá mucho de la cultura y predisposición de las instituciones hacia una mejora tecnológica de los procesos realizados hasta el momento. Por lo que una de las claves de éXITO es la capacitación del personal de las diferentes instituciones.

En el tema de difusión muchos esfuerzos han sido desarrollados, empezando por publicaciones, exposiciones y otros, que si bien brindan sus frutos y algunas serán realizadas, no son las óptimas para este proyecto, dada la capacidad de convocatoria que se necesita y que no puede ser cubierta en el tiempo que se desarrollara el proyecto.

De ahí surge la necesidad de buscar un medio más sencillo y de mayor iteración entre los distintos actores del sector. Un medio que ha demostrado un gran nivel de convocatoria y cada más mayor aceptación a nivel mundial es el Internet. Es por ello que nuestra presencia en este medio es la mejor alternativa de difusión para dar a conocer a Guatemala y el mundo las diferentes alternativas de inversión y la información que requieran estudiantes e investigadores.

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El sector forestal, a diferencia de otros ámbitos, requiere de importantes herramientas tecnológicas debido a la cantidad y calidad de información que debe proporcionar y los controles que necesitan, por eso es necesario establecer bases de datos, infraestructura de conectividad y comunicaciones, información espacial y otras que permitan una labor más eficiente y fiscalizada de las actividades forestales.

2.6. Aspectos económicos

El proyecto pretende capturar, procesar y difundir información estadística forestal, estandarizándola a nivel nacional con el fin de determinar tendencias de mercados, o contribuir al manejo sostenible del bosque. Como tal el proyecto no busca beneficios económicos unitarios inmediatos, sino que sus beneficios serán más amplios y de largo alcance por el rol que juega la actividad forestal en el país.

La posibilidad de contar con información fidedigna a nivel nacional que permita planificar el desarrollo forestal (toma de decisiones y definición de políticas adecuadas), significara la obtención de mayores ingresos económicos para el país, ingresos que no pueden ser calculados minuciosamente; pero que derivan de proyectos de desarrollo que pueden ser financiados por agencias de cooperación internacional, por organismos· de cooperación bilateral o por Organizaciones No Gubernamentales, es decir, mayores posibilidades de inversión en el sector para fines de desarrollo sostenible, lo cual tiene un alto beneficio socio·económico.

La generación de indicadores macroeconómicos permitirán medir los alcances del actual régimen forestal de la Nación, y mostraran si las regulaciones administradas hasta el momento son las adecuadas a la hora de competir con mercados internacionales, dando la posibilidad de ajustarlas si fuese necesario.

El sistema de información forestal también servirá como una herramienta para el monitoreo de las actividades de aprovechamiento y comercialización de madera autorizada de manera legal, lo que deriva en una mejor regulación y fiscalización sobre el aprovechamiento ilegal.

El sistema podrá abrir un registro de los mercados tanto internos como externos que participan de la economía forestal, almacenando información sobre capacidades de extracción, producción, comercialización interna y externa, importación y balance económico de los productos forestales. Definiendo así un ¿rea de oferta y demanda de productos y servicios forestales.

2.7. Aspectos ambientales

En el proyecto no están contemplados trabajos de intervención en el terrero u operaciones industriales, por lo que no tiene un impacto ambiental directo, pero es necesario aclarar que el resultado de este proyecto (el sistema de información forestal) será una herramienta básica para mitigar los factores potenciales que atenten contra el medio ambiente.

2.8. Aspectos sociales

El impacto social del proyecto se produce cuando el sistema de información forestar empieza a generar información y difundirla al país y el mundo, promoviendo las inversiones y el uso sostenible de los recursos del bosque. Esto tiene un efecto multiplicador, pues esta información ya no llega solo a tos usuarios directos, sino también a la sociedad civil en su conjunto, quienes podrán contar con la base para desarrollar una conciencia del impacto del sector sobre la economía de. país.

Al contar con inversión internacional en cuanto a negocios forestales, aumentará el potencial de generación de fuentes de empleo para diferentes profesionales y comunidades que puedan ser favorecidas por dicha actividad.

Permite que la comunidad en general tenga conocimiento de los recursos recaudados por concepto de actividades forestales. Y que pequeños y medianos empresarios madereros, sepan con certeza que tipo de productos y a que mercados pueden acceder. Todo ello tiene una importante y positiva implicancia social a nivel nacional.

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2.9. Riesgos

El éxito de este proyecto depende en gran medida de las fuentes de generación de información, que son las instituciones que lo conforman. Los avances tecnológicos son gigantescos y cada vez más imprevisibles, por lo que la implementación de estas estará sujeta a la predisposición de los usuarios a la adopción de los mismos.

E! sistema de información forestal tendrá que estar sujeto a cambios inesperados que tienen que ver con el trabajo cotidiano en las instituciones que lo alimentan, como ser cambios del personal capacitado, ajustes a la normativa vigente o deficiencias en el funcionamiento de fas unidades de generación de información primaria. Estos aspectos deberán ser coordinados con cada institución para poder llegar a cubrir los objetivos de ambos.

El proyecto busca su sostenibilidad una vez finalice, por lo que las instituciones deberán asumir el compromiso de darte mantenimiento y alimentarlo constantemente, y hacer de él una herramienta de trabajo cotidiano, que permita realizar sus actividades de manera eficiente y coordinada con el resto de sus responsabilidades.

El ñesgo se disipa cuando las instituciones asumen su rol de' generadoras de información a través de convenios escritos con el proyecto y se consensúe con el personal encargado para que participe del modelado y desarrollo de las herramientas, garantizando que posteriormente estas serán utilizadas de manera correcta y cotidiana.

Una vez que estas herramientas sean desarrolladas en su integridad, las instituciones deberán elaborar procedimientos escritos sobre el uso de las mismas, para que el riesgo de que sufran modificaciones sea mínimo y puedan perdurar (sin modificaciones) durante un periodo de tiempo razonable.

Por otro lado se garantiza la sostenibilidad del proyecto al generar una herramienta útil para los usuarios finales, que en vez de generarle doble trabajo, garantice que su trabajo se realizará de manera más ordenada y eficiente. Otro aspecto que avala la sostenibilidad es el hecho de que se capacitará al personal de sistemas de las instituciones, para que este pueda realizar los trabajos de mantenimiento y actualización a las aplicaciones desarrolladas. Conservando al sistema en funcionamiento luego de que el proyecto haya concluido.

También se busca que el ente de generación de estadísticas nacionales por excelencia (como lo es el (nstituto Nacional de Estadísticas) de el respaldo necesario para la adopción del sistema, apoyando la inserción del sector forestal en la economía nacional. Es por ello, que participara como ente regulador, formando parte del comité directivo del proyecto.

3. Resultados

Objetivo Especifico 1

Formufación, desarrollo e implementación del sistema nacional de información estadístico forestal, que permita ra captura, procesamiento y difusión de información concerniente a reforestación, deforestación, manejo forestal, aprovechamiento forestal, industrialización y elaboración de la madera, régimen ocupacional y comercialización de productos forestales en mercados internos y externos.

Resultado 1.1

Resultado 1.2

Resultado 1.3

Resultado 1.4

Resultado 1.5

Metodologías elaboradas para recopilar, estandarizar, procesar, analizar y difundir la información estadística forestal, y firma de convenios.

Sistema de información forestal diseñado y en funcionamiento en todo el país.

Sistema instalado y en funcionamiento en los puntos en los cuales la información se genera en primera instancia.

Información estadística generada y difundida por el sistema.

Personal debidamente capacitado.

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4. Actividades

Resultado 1.1 Metodologías elaboradas para recopilar, estandarizar, procesar, analizar y difundir la información estadística forestal, y firma de convenios.

Actividad 1.1.1 Visita a entidades públicas y privadas que generen información y obtención de documentos.

Actividad 1.1.2 Análisis situacional de las instituciones, en sus entradas y salidas de información y sus procesos a nivel departamental, regional y nacional.

Actividad 1.1.3 Análisis de la información estadística obtenida de las diferentes instituciones.

Actividad 1.1.4 Discriminación de actores institucionales según niveles de alimentación e información requerida al sistema.

Actividad 1.1.5 Determinación del modelo de datos, forma de captura y almacenamiento para cada institución y el tipo de información a generarse:

Actividad 1.1 .6 Determinación del nivel de interrelación entre los sistemas actuales y el nuevo modelo.

Actividad 1.1.7 Talleres de perfeccionamiento del modelo, con los miembros de las instituciones participantes del sistema de información forestal.

Actividad 1.1.8 Aprobación final del modelo, a través de la firma de convenios con las instituciones participantes.

Resultado 1.2 Sistema estadistico forestal diseñado y en funcionamiento en todo el país.

Actividad 1.2.1

Actividad 1.2.2

Actividad 1.2.3

Actividad 1.2.4

Actividad 1.2.5

Actividad 1.2.6

Actividad 1.2.7

Designación de contraparte técnica-operativa en las instituciones.

Análisis de requerimientos del proyecto, para el desarrollo del sistema estadístico forestal.

Modelado del sistema de información forestal.

Desarrollo del sistema de información forestal.

tntegración de los sistemas actuales con el sistema de información forestal.

Entrenamiento en el uso del sistema a los responsables en cada institución.

Pruebas de funcionamiento del sistema de información forestal.

Resultado 1.3 Sistema instalado y en funcionamiento en los puntos en los cuales la información se genera en primera instancia.

Actividad 1.3.1

Actividad 1.3.2

Actividad 1.3.3

Actividad 1.3.4

Adquisición e instalación de hardware para los puntos donde se genera información dentro las instituciones.

Talleres de presentación del sistema de información forestal y sus manuales de operaciones para cada institución.

Pruebas de operación y ajustes.

Puesta en funcionamiento a nivel nacional del sistema de información forestal.

Resultado 1.4 Información estadística generada y difundida por el sistema.

Actividad 1.4.1 Elaboración de contenidos y formatos de información.

Actividad 1.4.2 Definición del tipo de publicaciones y su periodicidad.

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o: . . '-'i: ..

Actividad 1 .4.3 Edición y difusión de publicaciones.

Actividad 1.4.4 Incorporación de contenidos a Internet.

Resultado 1.5 Personal debidamente capacitado.

Actividad 1.5.1

Act¡vidad 1.5.2

Actividad 1.5.3

Actividad 1.5.4

Actividad 1.5.5

Actividad 1.5.6

Elaboración del programa de capacitación para el personal encargado de la administración del sistema.

Preparación de material de capacitación.

Elaboración de manuales del sistema.

Ejecución de! programa de capacitación.

Organización de seminarios y talleres sobre información y actualización tecnológica aplicada al área forestal.

Capacitación del personal del proyecto en cursos proporcionados por los fabricantes de software.

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-:.".",..;.-...

5. Holas de Trélbalo de la estructura lÓgica del ero~ecto

COMPONENTES DEL PROYECTO Objetivo de Desarrollo Contribuir al desarrollo social y económico del pars, proporcionando información fidedigna, oportuna y de fácil acceso sobre actividades forestales, que sirva como base para el desarrollo de polfticas que promuevan inversiones nacionales y extraQieras en el sector Objetivo Especifico 1 Formulación, desarrollo e implementación del sistema nacional de información forestal, que permita la captura, procesamiento y difusión de información concerniente a reforestación, deforestación, manejo forestal, aprovechamiento forestal, industrialización y elaboración de la madera, régimen ocupacional y comercialización de productos forestales en mercados internos y externos

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION La producción forestal sostenible se ¡InfOrmes del proyecto y de las incrementa conjuntamente con las instituciones participantes rnversiones

Cuestionario conjunto del sector El comercio Informal de madera se I forestal nacional (ITTO, FAO, reduce un 30% EUROSTAT, etc.)

SUPUESTOS IMPORTANTES Se mantienen las políticas de Inserción del sector forestal dentro de la economía nacional

El sistema de información forestal ¡InfOrmes del proyecto y de las I El sistema fue desarrollado y genera se encuentra en funcionamiento a instituciones participantes información en tiempo real nivel nacional

El sistema genera y difunde el 90% de la información sobre actividades forestales

El sistema incorpora mecanismos de control y monitoreo de las actividades forestales

, 'f' -24·

Continuación Cuadro de Hojas de Trabajo ........ ..

Resultado 1.1 Modelos elaborados para cada Documentos del modelo de No existen supuestos importantes Metodologfas elaboradas para recopilar, institución procesos de cada Institución estandarizar, procesar, analizar y difundir la información estadfstica forestal, y firma de convenios

Convenios firmados Documentos de convenio

Resultado 1.2 El sistema se encuentra en pleno Informes de conformidad de las No existen supuestos importantes Sistema de información forestal funcionamiento bajo supervisión de instituciones diseñado y en funcionamiento en los centros de toma de decisión de todo el pars las instituciones

El sistema de información forestal se integra perfectamente a los sistemas actuales

Resultado 1.3 Los puntos generadores de Los centros de toma de decisiones La información es proporcionada por Sistema instalado y en información primaria alimentan el realizan el control los puntos generadores funcionamiento en los puntos en los sistema eficientemente cuales la información se genera en

Los centros de toma de decisión de primera instancia las instituciones realizan el trabajo de análisis de la información

Resultado 1 .4 Publicaciones son entregadas Notas de recepción de los No existen supuestos importantes Información estadística generada y periódicamente a los beneficiarios beneficiarios difundida por el sistema

La información se encuentra en el sitio Web del proyecto

Resultado 1.5 Ejecución de seminarios y talleres y Lista de participantes, manuales y No existen supuestos importantes Personal debidamente capacitado asistencia a cursos de capacitación documentos de transferencia

técnica --

', . . ~', -25-

6. Plan de Trabajo ..

RESU\. TADOS/ACTIVIDADES

Resultado 1.1: Metodologfas elaboradas para recopilar, esÍlindií·rli<ar; prclóesar, analli~r V dTfuÍldlr lalrifórmaclón· ntadlstlca forestal, V firma de convenios.

1.1.1 Visita a entidades públicas y privadas que generen información y obtención de documentos

1.1.2 Análisis situacional de las instituciones, en sus entradas y salidas de información y sus procesos a nivel departamental. reaional v nacional 1.1.3 Análisis de la información estadística obtenida de las diferentes instituciones

1.1.4 Discriminación de actores institucionales según niveles de alimentación e información requerida al sistema

1.1.5 Determinación del modelo de datos, forma de captura y almacenamiento para cada institución y el tipo de información a generarse 1.1.6 Determinación del nivel de Interrelación entre los sistemas actuales y el nuevo modelo

1.1.7 Talleres de perfeccionamiento del modela, con los miembros de las instituciones participantes del sistema de información forestal 1.1.8 Aprobación final del modelo, a través de la firma de convenios con las instituciones participantes

Resultado 1.2: Sistema da Información forestal diseñado y en funclominilento en todo·el jials,

1.2.1 Designación de contraparte técnica·operativa en las instituciones

1.2.2 Análisis de requerimientos del proyecto, para el desarrollo del sislema de información forestal

1.2.3 Modelado del sistema de información forestal

1.2.4 Desarrollo del sistema de información forestal

1.2.5 Integración de los sistemas actuales con el sistema de información forestal

1.2.6 Entrenamiento en el uso del sistema a los responsables en cada institución

1.2.7 Pruebas de funcionamiento del sistema de información forestal

Resultado l.a: Sistema Instalado y en funcionamiento en los puntos en las cuales la Información se genera en primera Instancia.

1.3.1 Adquisición e instalación de hardware para los puntos donde se genera información dentro las instituciones

1.3.2 Talleres de presentación del sistema de información forestal y sus manuales de operaciones para cada institución 1.3.3 Pruebas de operación y ajustes

1.3.4 Puesta en funcionamiento a nivel nacional del sistema de información forestal

Resultado 1.4: Información estadística generada y difundida por el sistema.

1.4.1 Elaboración de contenidos y formatos de información

1.4.2 Definición del tipo de publicaciones y su periodicidad

1.4.3 Edición y difusión de publicaciones

1.4.4 Incorporación de contenidos a Internet

:~

'f'

Parte Responsilble

Coordi nador de Proyecto, Consultores e instituciones participantes

Consultor en Tecnologias de Información, Consultor en aase de Datos y Desarrollo e instituciones participantes

Coordinador de proyecto, Administración, Consultores e instituciones participantes

Coordinador de Proyecto, Administración y consultores

-26-

Meses 1 2 a 4 5 6 7 8 9 10 11 12 la 14 16 16 17 18 1S 20 21 22 23 24

....

I I

I

Continuación cuadro Plan de Trabajo .....

--

RESULTADOS/ACTIVIDADES

Reeultildol.5ipersoniil debldáiTiente capacitado ~ ... - ...... - .- . -.-'--- ... "~- _ ... __ . -,.

1.6.1 Elaboración del programa de capaoitaoión para el personal encargado de la administrAción del sistema

1.5.2 Preparación de material de oapacitación

1.6.3 Elaboración de manuales del sistema

1.5.4 Ejecución del programa de capacitación

1.5.5 Organización de seminarios y talleres sobre información y. actuali.ación tecnológloa aplicada al área forestal

1.5.6 Capacitaoión del personal del proyecto en cursos proporcionados por los fabrioantes de software

"

'r·

Parte Responsllble

CóOrdinador de Proyecto, Administración, Consultores e Instituciones participantes

-27-

1 2 a 4 5 6 7 8 9

,).' '; h6f: < ',.,;;

Meses 10 11 12 13 14 16 16 17 18 la 20 21 l!2 23 24

i&i?M li'±¿i 1;':;, ;S; ,i+;v ¡l1\i¡; l":é:[~; <. ': 1.]1;; 1> .; ...•...... ,;; ;i;7i;~! l~m; ',' .;.:. >,

li; , '

7. Presupuesto

7.1. Presupuesto total del proyecto por actividades

I 10. 20. Sub- 30. Viajes 40. 50. 60. I TOTAL Personal Contratos de Bienes Bienes Gastos GLOBAL Proyecto Servicios de Fungibles Varios

RESUL T ADOSI ACTIVIDADES

R.esultado 1.1: M~toq~I09r~S e. I"bora~as .. pará. recopll~i,-estal1dar'b:"r; ".p. r?~~-sar~ I anall¡¡;ar.JI. difundir la Información estadística forest!:ll, y firma de COnveniOs. ..

1.1.1 Visita a entidades públicas y privadas que generen información y obtención de I 7,920.42 documentos con la misma 1.1.2 Análisis situacional de las instituciones, en sus entradas y salidas de información y sus_grocesos a nivel departamental, regional y nacional. 1.1.3 Análisis de la Información estadística obtenida de las diferentes instituciones 1.1.4 Discriminación de actores institucionales según niveles de alimentación e información requerida al sistema 1.1.5 Determinación del modelo de datos, forma de captura y almacenamiento para cada Institución y el tipo de información a generarse 1.1.6 Determinación del nivel de interrelación entre los sistemas actuales y el nuevo modelo 1.1.7 Talleres de perfeccionamiento del modelo, con los miembros de las instituciones participantes del sistema de información forestal 1.1.8 Aprobación final del modelo, a través de la firma de convenios con las instituciones participantes

Resultado 1.2: Se diseño la mecánica de funcionamiento Clelslstema de información forestal en todo el país. . . ... ."

1.2.1 Designación de contraparte técnica-operativa en las instituciones. 1.2.2 Análisis de requerimientos del proyecto, para el desarrollo del sistema de información forestal 1 .2.3 Modelado del sistema de información forestal 1.2.4 Desarrollo del sistema de información forestal 1.2.5 Integración de los sistemas actuales con el sistema de información forestal 1.2.6 Entrenamiento en el uso del sistema a los responsables en cada institución 1.2.7 Pruebas de funcionamiento del sistema de información forestal

ResultadO 1~3:Srstel11alnstalado yen funcionamiento en los puntos en los cuales la información s e_g_eneraen primera Instancia.' . .

1 .3.1 Adquisición e instalación de hardware para los puntos donde se genera información dentro las instituciones 1.3.2 Talleres de presentación del sistema de Información forestal y sus manuales de operaciones para cada Institución 1 .3.3 Pruebas de operación y ajustes 1,3.4 Puesta en funcionamiento a nivel nacional del sistema de información forestal

'f' ·28·

7,920.42

1,486.61 1,486.61

1,486.61

1,902.86

3,665.36

4,112.50

3,403.75 5,306.61

10,157.50 17,639.24 4,831.74 6,476.74 6,476.74

3,343.41

1,933.41

4,126.74 7,598.33

Capital

1,150.76 1,800.00 10,871,18

150.76 1,200.00 9,271.18

61.34 0.00 1,547.95 61.34 0.00 1,547.95

61.34 2,400.00 3,947.95

78.51 0.00 1,981.37

1,135.76 4,800.00 9,601.12

133.58 600.00 4,846.08

74.43 600.00 4,078.18 18,152.94 O.OQ I 45,000.00 68,459.55

339.68 2,400.00 12,897.18 1,230.90 2,400.00 21 ;270.14 6,814.89 4,200.00 15,846.63 1,092.32 3,600.00 11,169.06 1,092.32 1,200,00 8,769.06

371.87 2,400.00 I 30,600.00 36,715.28

1,326.07 1,200.00 4,459.48

695.99 600,00 5,422.73 1,281.48 2,400,00 11,279.81

Continuación cuadro Presupuesto ..... " ~ .. - .,

10. 20. Sub- 30. 40. 50. 60. TOTAL

RESUL. T ADOS/ ACTIVIDADES Personal Contratos Viajes de Bienes Bienes Gastos GLOBAL Proyecto Servicios de Fungibles Varios

Capital

Resultad~ 1.4: Se difunde Infor"macIÓIl"estadfstla~ ge~~raclapor él sistema"'" . >' ',; """'. './. '., . " .'

." • .."... : .,.' , • '. • e ; • '>" ." :", '. ~ ,. >." .' ',: ;", ", ", .

1.4.1 Elaboración de contenidos y formatos de Información 9.987.50 500.42 1,800.00 12,287.92 1.4.2 Definición del tipo de publicaciones y su periodicidad 4,935.00 160.30 600.00 5,695.30 1.4.3 Edición y difusión de publicaciones 8,591.74 9,257.02 0.00 17,848.76 1.4.4 Incorporación de contenidos a Internet 9,531.74 1,607.55 0.00 11,139.29

. Resúltado'1.5:persorial debldamenté capacItado. . ..... '.

. ' " . '.

1.5.1 Elaboración del programa de capacitación para el personal encargado de la 5,875.00 286.83 1,200.00 7,361.83 administración del sistema 1.5.2 Preparación de material de capacitaolón 4,048.41 682.77 0.00 4,731.18 1.5.3 Elaboración de manuales del sistema 4,831.74 5,814.89 0.00 10,646.63 1.5.4 Ejecución del programa de oapacitación 8,225.00 1,387.17 5,400.00 15,012.17 1.5.5 Organización de seminarios y talleres sobre información y actualización 9,075.00 1,783.50 2,400.00 13,258.50 tecnológica aplicada al área forestal 1.5.6 Capacitación del personal del proyecto en cursos proporcionados por los 9,823.27 229.27 0.00 10,052.54 fabricantes de software

GASTOS NO BASADOS i:N ACTIVIDADES

Suministros de Oficina 10,000.00 12,000.00 22,000.00 Control, Examen y Evaluación· Auditoria 5,000.00 5,000.00

SUBTOTAL OIMT 90,160.00 42,016.00 28,800.00 75,600.00 236,576.00 SUBTOTAL (Gobierno de Guatemala) 86,040.00 15,000.00 14,400.00 10,000.00 17,000.00 142,440.00 SUBTOTAL 176,200.00 57,016.00 43,200.00 75,600.00 10,000.00 17,000.00 379,016.00

" 'f' -29-

7.2. Presupuesto anual del proyecto por fuente - OIMT

Desembolsos anuales Total Año 1 Año 2 Componentes presupuestarios

10. Personal del proyecto 90,160 53,080 37,080 20. Subcontratos 42,016 21,748 20,268 30. Viajes de servicio 28,800 14,400 14,400 40. Bienes de Capital 75,600 45,000 30,600 50. Bienes fungibles

60. Gastos varios

Subtotal1 236,576 134,228 102,348 ..

80. Administración, control y evaluación de la OIMT

81. Costos de control y examen 18,000 82. Costos de apoyo al programa

Subtotal2 254,576 83. Costos de apoyo al proqrama (8% del subtotal 2) 20,366

90. Reembolso de costos de anteproyecto 30,581 TOTALOlMT 305,523

7.3. Presupuesto anual del proyecto por fuente - Organismo ejecutor/Gobierno anfitrión

Desembolsos anuales Total Año 1 Año 2 Componentes presupuestarios

10. Personal del proyecto 86,040 40,020 46,020 20. Subcontratos 15,000 9,000 6,000 30. Viajes de servicio 14,400 7,200 7,200 40. Bíenes de Capital

50. Bienes fungibles 10,000 6,500 3,500 60. Gastos varios , 17,000 8,500 8,500

70. Costos administrativos organismo ejecutor (5% del total del presupuesto total del proyecto por actividad) 18,950 9,475 9,475 TOTAL ORGANISMO EJECUTOR/GOBIERNO ANFITRION 161,390 80,695 80,695

-:.:".'i.r ..

-30·

7.4. Presupuesto consolidado anual del proyecto

Componentes presupuestarios TOTAL AÑO 1 AÑ02 10. Personal del proyecto

11. Expertos nacionales 51,600 25,800 25,800 12. Consultores nacionales 72,000 36,000 36,000 13. Otra mano de obra . 36,600 15,300 21,300 16. Consultores internacionales 16,000 16,000

19. Total componente 176,200 93,100 83,100 20. Subcontratos

21. Subcontrato (Servicio comunicaciones) 18,216 3,848 14,368 22. Subcontrato (Ucencias software) 23,800 17,900 5,900 23. Subcontrato (Imprenta) 15,000 9,000 6,000

29. Total componente 57,016 30,748 26,268 30. Viajes de servicio

31. Viáticos 36,000 18,000 18,000 33. Gastos de transporte 7,200 3,600 3,600

39. Total componente 43,200 21,600 21,600 40. Bienes de capital

44. Bienes de equipo 75,600 45,000 30,600

49. Total componente 75,600 45,000 30,600 50. Bienes fungibles

54. Suministros de oficina 10,000 6,500 3,500

59. Total componente 10,000 6,500 3,500 60. Gastos varios

62. Auditorla 5,000 2,500 2,500 64. Alquiler de Oficinas 12,000 6,000 6,000

69. Total componente 17,000 8,500 8,500 10. Costos administrativos del organismo

ejecutor

79. Total componente 18,950 9,475 9,475 SUBTOTAL 397,966 214,923 183,043

OO. Administración. control y evaluación de laOIMT

81. Costos de control y examen 18,000 ,

83. Costos de apoyo al programa 20,366

89. Total componente 38,366 90. Reembolso de costos de anteproyecto 30,581 100. TOTAL GLOBAL 466,913

-31-

7.5. Presupuesto consolidado anual del proyecto - Por fuente de financiamiento

Org. Componentes presupuestarios TOTAL OIMT % Ejecutor % 10. Personal del proyecto

t 1. Expertos nacionales 51,600 30,960 60 20,640 40 12. Consultores nacionales 72,000 43,200 60 28,800 40 13. Otra mano de obra 36;600 ° 36,600 100 16. Consultores internacionales 16,000 16,000 100 O

19. Total componente 176,200 90,160 51 86,040 49 20. Subcontratos

21. Subcontrato (Servicio comunicaciones) 18,216 18,216 100 O 22. Subcontrato (Licencias software) 23,800 23,800 100 ° 23. Subcontrato (Imprenta) 15,000 ° 15,000 100

29. Total componente 57,016 42,016 74 15,000 26 30. Viajes de servicio

31. Viáticos 36,000 21,600 60 14,400 40 33. Gastos de transporte 7,200 7,200 100 ° 39. Total componente 43,200 28,800 67 14,400 33

40. Bienes de capital

44. Bienes de equipo 75,600 75,600 100 ° 49. Total componente 75,600 75,600 100 O O

50. Bienes fungibles

54. Suministros de oficina 10,000 ° 10,000 100

59. Total componente 10,000 O O 10,000 100 60. Gastos varios

62. Auditaria 5,000 ° 5,000 100 64. Alquiler de Oficinas 12,000 ° 12,000 100

69. Total componente 17,000 O O '17,000 100 .: .. : ..... 'i.- ..

70. Costos administrativos del organismo ejecutor

79. Total componente 18,950 O 18,950 100 SUBTOTAL 397,966 236,576 59 161,390 41

80. Administración, control yevaluacrón de laOIMT

81. Costos'de control y examen 18,000 18,000 100 ° 83. Costos de apoyo al programa 20,366 20,366 100 ° 89. Total componente 38,366 38,366 100 O

90. Reembolso de costos de anteproyecto 30,581 30,581 100 O 160. TOTAL GLOBAL 466,913 305,523 65 161,390 35

-32-

7.6. Sueldos y salarios

SALARIOS· PERSONAL DEL PROYECTO

Posición salario/mes meses Total OIMT Guatemala Coordinador de proyecto 1,150 24 27,600 16,560 11,040 Administrador 1,000 24 24,000 14,400 9,600 Consultor en TI 1,000 24 24,000 14,400 9,600 Consultor en SD y Desarrollo 1,000 24 24,000 14,400 9,600 Consultor Estadrsticas Forestales 1,000 24 24,000 14,400 9,600 Técnico Desarrollo 1 500 18 9,000 O 9,000 Técnico Desarrollo 2 500 18 9,000 O 9,000 Técnico Desarrollo 3 500 18 9,000 O 9,000 Secretaria 400 24 9,600 O 9,600 SubTotal· Personal Proyecto 160,200 74,160 86,040

SALARIOS • CONSULTOR INTERNACIONAL

Posición salario/mes* meses Total OIMT Guatemala Consultor Internacional 8,000 2 16,000 16,000 I O *Incluye tiquetes internacionales y viáticos

I TOTAL SALARIOS .... 1"- .. I u u--176,200 I 90,160 I 86,040 I

'::' ·33·

7.7. Bienes de equipo

Institución Cantidad Item Proyecto 3 NotaBook

6 WorkStation 1 Servar 6 Server (Armado) 1 Switch

CONAP 8 Antenas (Internet Satelltal) 10 WorkStation

INAB 11 WorkStation Gremial Forestal 2 WorkStation TOTAL

, 'f'

Precio/Unidad 2,000 1,000

15,000 1,500 3,000 1,700 1,000 1,000 1,000

-34-

Año 1 Año 2 Total Cantidad Total/Año Cantidad Total/Año

6,000 3 6,000 O 6,000 6 6,000 O

15,000 1 15,000 O 9,000 6 9,000 O 3,000 1 3,000 O

13,600 O 8 13,600 10,000 2 2,000 8 8,000 11,000 2 2,000 9 9,000 2,000 2 2,000 O

75,600 45,000 30,600

PARTE ni - GESTIONES OPERATIVAS

1. Estructura Administrativa

El Instituto Nacional de Bosques será el responsable de la ejecución del proyecto en los aspectos técnicos y administrativos ante la OIMT. Coordinará todas sus actividades con la Unidad de Planificación e Información, dependiente de esta institución. Además del INAB, las actividades relacionadas al sistema serán desarrolladas con el apoyo del Consejo Nacional de Áreas Protegidas {CONAP) y la Gremial Forestal de Guatemala. .

La estructura administrativa del proyecto se muestra en el organigrama siguiente:

Goosultor en EstaófsOCas Forestales

ORGANIGRAMA DEL PROYECTO

Ccrnité DíreciM:J ilNAB, CONAP.

Gremial Forestal, INE, etc.}

Coosult-or eJ1 S.ase de Datos '1 Pesarn..'1t1o

Sobre la estructura propia del proyecto existirá un Comité Directivo, quien se encargara del seguimiento y control de las actividades del proyecto, de tal manera que se llegue a la conclusión de .Ios objet¡vos fijados del proyecto. Este comité estará conformado por un representante del Instituto Nacional de Bosques (INAB), un representante de el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), un representante de la Gremial Forestal de Guatemala y un representante del Instituto Nacional de Estadística (INE).

El Comité Directivo sesionará cada 12 meses, y en estas reuniones se analizara el informe de avance del proyecto y se harán las recomendaciones para las siguientes actividades a desarrollarse. Para mejor control de estas reuniones, estas deberán quedar sentadas en actas que serán preparadas bajo responsabilidad del coordinador de proyecto y serán distribuidas a los miembros del Comité.

La primera reunión de Comité Directivo se realizará con el objeto de seleccionar al personal clave del proyecto.

-35-

,":":.'j-- ..

El coordinador de proyecto será responsable de la ejecución del proyecto, y será quien dirigirá las actividades con el propósito de cumplir los objetivos y lograr los resultados. Además el coordinador de proyecto deberá establecer los contactos necesarios con miembros de otros proyectos e instituciones del sector para coordinar el intercambio de acciones y evitar la duplicidad de esfuerzos.

El área administrativa del proyecto será la responsable de controlar los desembolsos de los fondos asignados por la OIMT y la contraparte del organismo ejecutor.

2. Actividades de control. presentación de informes y evaluación

El control de la ejecución de las actividades del proyecto se realizara tomando en cuenta:· (a) Aspectos administrativos y financieros. El área Administrativa del proyecto será responsable del cumplimiento y emisión de los informes respectivos emitidos a las instancias pertinentes, y estará sujeto a las normas establecidas por la OIMT y el Gobierno de Guatemala y, (b) Aspectos Técnicos. Utilizara la matriz del marco lógico y estará basado en el plan de trabajo del proyecto.

a. Informes intermedios del proyecto

Se prepararan informes administrativos y financieros semestralmente, indicando el progreso del proyecto. El área administrativa será el responsable de su elaboración de acuerdo a las exigencias de la OIMT. Estos informe deberán enviarse a los miembros del comité directivo con 4 semanas de anticipación antes de su reunión de control.

Iguafmente, estos informes estarán disponibles con 4 semanas de anticipación a la . fecha establecida para la visita anual de control y 2 meses antes del periodo de sesiones del Consejo de faOIMT.

b. Informe final del proyecto

El coordinador del proyecto será responsable por la elaboración y presentación del informe final de proyecto. Este deberá ser remitido dentro los tres meses posteriores a la finalización del proyecto.

c. Informes técnicos del proyecto

Se presentaran informes técnicos trimestrales, aclarando los resultados técnicos obtenidos en la ejecución del proyecto. Además de estos, se presentara un informe técnico final que formara parte del Informe Final de Proyecto. Este se elaborara de acuerdo a instrucciones de preparación de informes técnicos de la OIMT.

Todos los materiales de instrucción y capacitación, así como material dé información y difusión, -'_~'i,_

elaborados bajo el proyecto estarán disponibles en formato escrito y electrónico.

d. Visitas del comité directivo para control y examen

El proyecto estará sujeto al siguiente programa para control y evaluación:

Misión de control y evaluación cada 12 meses, Misión de Comité Directivo cada 12 meses, Planes Operativos Anuales del Proyecto cada 12 meses

e. Evaluación

Se realizara una evaluación final y tendrá como propósito evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos de! proyecto. Se prevé una auditoria al final del proyecto por considerarse un horizonte de 2 años, las fechas en las que se realizara serán acordadas entre la OIMT y el área administrativa del proyecto.

3. Operación y mantenimiento futuros

Una de las principales preocupaciones de la 01 MT a la hora de encarar proyectos de esta magnitud, es la de conseguir y establecer las condiciones necesarias de sostenibilidad de todo el trabajo realizado durante el tiempo de-vida del proyecto.

·36-

Para esto se deberá contar con la buena disponibilidad y predisposición por parte del Instituto Nacional de Bosques para que todo el trabajo realizado pueda tener continuidad, profundización y mejoramiento, formando parte de las instalaciones de la Unidad de Planificación e Información.

Por esta razón, se ve necesario recalcar que en el contexto propio del proyecto no solo se maneja información relacionada al INAB, sino de varias instituciones que en su conjunto conforman las fuentes primarias de la información que se genera en el sector forestal del país. Bajo estas consideraciones el tNAB deberá asumir el reto de manejar la info~mación del sector en estricta coordinación con las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Información Forestal de Guatemala, creando un comité de usuarios de! sector, el que será constituido oficialmente una vez concluya el proyecto y estará conformado principalmente por los miembros del Comité Directivo del proyecto.

En base a estas gestiones y a la predisposición de todas las instituciones del sector forestal, se busca que el Sistema Nacional de información de Guatemala pueda garantizar su institucionalización y sostenibilidad dentro de cada una de las más importantes instituciones del quehacer forestal guatemalteco.

-37-

-:.":'-'P ..

PARTE IV - ESTRUCTURA DE LAS MADERAS TROPICALES

1. Cumplimiento de los objetivos del CrMT

El proyecto se enmarca en el cumplimiento de los siguientes objetivos del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994.

a)

f)

g)

h)

j)

1)

m)

n)

Proporcionar un marco eficaz para la c~operación y las consultas en relación con todos los aspectos pertinentes de la economía de las maderas tropicales;

Fomentar y apoyar la investigación y el desarrollo con miras a mejorar la ordenación de I'os bosques y la utilización eficiente de las maderas, así como a aumentar la capacidad para conservar y fomentar otros valores forestales en los bosques tropicales productores de madera;

Desarrollar mecanismos para proporcionar los recursos nuevos y adicionales y los conocimientos técnicos especializados que sean necesarios a fin de aumentar la capacidad de los miembros productores para lograr los objetivos del presente Convenio, y contribuir a esos mecanismos;

Mejorar la información sobre el mercado con miras a lograr una mayor transparencia del mercado internacional de las maderas, incluidas la reunión, la clasificación y la difusión de datos sobre el comercio, inclusive datos sobre las especies comercializadas;

Alentar las actividades de repoblación y ordenación forestales de las maderas tropicales;

Alentar a los miembros a elaborar políticas nacionales encaminadas a la utilización sostenible y la conservación de tos bosques productores de maderas y de sus recursos genéticos y al mantenimiento del equilibrio ecológico de las regiones interesadas, en el contexto del comercio de maderas tropicales;

Promover el acceso a las tecnologías y su transferencia a la cooperación técnica para llevar a la práctica los objetivos del presente Convenio, inclusive en las condiciones favorables y preferenciales que se determinen de común acuerdo; y

Estimular el intercambio de información sobre el mercado internacional délas maderas

Al generarse información de calidad a nivel nacional acerca de la actividad forestal, se establecerá ~n esquema de consulta internacional, que permitirá la elaboración de políticas entre los miembros del CIMT. Este sistema, como herramienta de planificación para la toma de decisiones, sin duda adquirirá un rol significativo dentro del marco de poHticas para alcanzar el desarrollo sostenible.

2. Cumplimiento con el plan de acción de la OIMT

El Plan de Acción de Yokohama de la OIMT 2002-2006, fue consensuado por los países miembros del, Consejo Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) en Noviembre de 2001, este plan describe las metas buscadas para cada una de las tres esferas de acción, las cuales guiaran a este proyecto hacia el cumplimiento de los objetivos de la OIMT.

Las metas del Plan de Acción son:

A. Información Económica e Información sobre el Mercado

META 1:

META 2:

Mejorar la transparencia del mercado internacional de maderas

Promover las maderas tropicales provenientes de recursos forestales bajo ordenación sostenible

B. Repoblación y Ordenación Forestales

META 1: Respaldar actividades encaminadas a asegurar la base de recursos de madera tropical

-38-

META 2: Promover la ordenación sostenibl~ de los recursos forestales de los trópicos

C. Industrias Forestales

META 1:

META 2:

Fomentar una elaboración mayor y más avanzada de las maderas tropicales extraídas de recursos forestales sostenibles

Mejorar la eficiencia de los procesos de transformación y utilización de maderas tropicales provenientes de recursos forestales sostenibles

Dado que este es un proyecto destinado a mejorar las capacidades técnicas y procedimentales en el manejo de información sobre recursos forestales a nivel nacional, es que, establece su área de trabajo específicamente en Fa primera esfera de acción, y esta propuesto de acuerdo con sus 2 metas pr¡ncipales.

A. Información Económica e Información sobre el Mercado

META 1: Mejorar la transparencia del mercado internacional de maderas

Medida 1. Llevar a cabo una reseña anual y una evaluación de la situación mundial de las maderas. Medida 2. Fomentar la recopilación y la difusión oportuna de datos económicos y comerciales precisos en relación con el mercado mundial de maderas, en colaboración con otras organizaciones internacionales y otras fuentes con el fin de reducir la duplicación de esfuerzos en la medida de lo posible. Medida 3. Cuando sea factible y en cooperación con las organizaciones pertinentes, cubrir los vacíos de datos fundamentales mediante evaluaciones regulares y estudios especiales, inclusive la recopilación y el análisis de información sobre: la aplicación y el cumplimiento de leyes forestales, la extracción sostenible de maderas, el comercio ilegal, productos secundarios, sustitución, madera de plantaciones y productos certificados. Medida 5. Emprender estudios periódicos de las perspectivas del mercado de maderas tropicales a mediano y largo plazo. Medida 6. Compilar y difundir información sobre la comercialización de las especies menos utilizadas y el desarrollo de mercados para las mismas. Medida 7. Alentar y/o ayudar a los miembros, según corresponda, a:

• Establecer y mejorar sus mecanismos nacionales de recopilación, suministro y difusión de datos;

• Cooperar con las organizaciones pertinentes, inclusive el sector privado, las ONG· y otras entidades, en la recopilación de datos; .: .• '

• Proporcionar datos de interés a la OIMT en la forma más completa y oportuna posible; • Participar en los debates anuales sobre el mercado, alentando también la participación

de los sectores del comercio y la industria; y • Contribuir a la realización de los estudios de la OIMT sobre las perspectivas del

mercado.

META 2: Promover las maderas tropicales provenientes de recursos forestales bajo ordenación sostenible

Medida 5. Examinar los requisitos de productos y mercados que deban satisfacerse para desarrollar las exportaciones de productos de valor agregado. Medida 7. Alentar o ayudar a los miembros, según corresponda, a:

• Utilizar la información de los análisis del ciclo de vida de los productos y otros estudios similares como herramientas para mejorar la competitividad de las maderas tropicales;

• Desarrollar conocimientos sobre los requisitos de usos finales y de mercado para las maderas tropicales;

• Preparar y ejecutar proyectos de investigación y desarrollo que comprendan ensayos comerciales y métodos y oportunidades de comercialización/mercadeo, particularmente para las especies menos utilizadas;

En lo que se refiere a las medidas comunes que afectan a las tres esferas de acción, el proyecto es totalmente consistente con:

-39-

(g) Mantener y ampliar las bases de datos sobre maderas tropicales y facilitar el acceso a las mismas;

(i) Apoyar el intercambio de información, conocimientos y tecnología para mejorar la ordenación sostenible de bosques, la elaboración de productos, la utilización y la información del mercado en relación con las prioridades de la OIMT;

(t) Respaldar estudios de investigación y desarrollo y proyectos encaminados a mejorar la información sobre el mercado, la transformación eficaz de productos, la utilización industrial y una mejor ordenación forestal.

-40-

BJBLlOGRAFIA

[CLUS99J Diagnóstico del Cluster Forestal IDC - Inversiones y Desarrollo de Centroamérica, S.A. Guatemala, Junio de 1999

[PAFGOO} Propuesta de Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Política Forestal de Guatemala. Plan de Acción Forestal para Guatemala Proyecto de Seguimiento GCPjGUA/008/NET. Guatemala, 2000

[PAFG01} Diseño del Sistema de Información para el Seguimiento y Evaluación de la Política Forestal y Propuesta para su Implementación Plan de Acción Forestal para Guatemala Proyecto de Seguimiento GCP/GUA/008/NET. Guatemala, Agosto de 2001

[OIMT04J Diagnóstico de la Situación Actual de Sistemas de Información y Tecnologías de Información del Sector Forestal Guatemalteco Organización Internacional de Maderas Tropicales Guatemala, Agosto de 2004

[CONAOO} Marco Conceptual y Requerimientos de Información - Sistema Integrado de Información de! SIGAP (SII-SIGAP) CONAP, Proyecto CATIE Guatemala, Marzo de 2000

[GUAT99} Política Forestal de Guatemala MAGA, PAFG, INAB, CONAP Guatemala, Agosto de 1999

[INAB021 Boletín de Estadísticas Forestales 2001 tnstítuto Nacional de Bosques Guatemala, Noviembre de 2002

(INAB98} Ley Forestal (Decreto Legislativo Número 101-96) [nstituto Nacional de Bosques Guatemala, Mayo de 1998

(!DEA99J ley de Áreas Protegidas (Decreto Legislativo Número 4-89) Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible Guatemala, Octubre de 1998

[GUAT85} Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística (Decreto Ley Número 3~85) Instituto Nacional de Estadística Guatemala, 1985

-41-

-: .• '-0;.- ..

ANEXO A

Perfil del organismo ejecutor

El Instituto Nacional de Bosques (INAB), es una entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. En su nivel superior tiene una Junta Directiva integrada por un representante titular y un suplente de las diferentes instituciones: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), quién la preside, Ministerio de Finanzas Públicas (MIFP), la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM), Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA); Gremial Forestal; Universidades que impartan estudios forestales y conexos dentro de las profesiones afines; y La Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los recursos naturales, ecología y el medio ambiente, (ASOREMA). La forma en que está integrada su Junta Directiva le ha dado solidez a la dirección institucional y continuidad a las políticas impulsadas.

El INAB tiene bajo su administración los bosques fuera de Áreas Protegidas, que hacen un total de 19743 Km2

, y representan el 45,4 por ciento de la cobertura forestal del país (sin considerar la categoría de bosques secundarios), mientras que al CONAP le corresponde la administración de los recursos forestales contenidos dentro de las Áreas Protegidas y éstos ascienden a 23 835 Km2 que representan el 54,6 por ciento de la cobertura forestal. 4

Además del INAB y CONAP, el marco institucional del subsector de los recursos naturales y medio ambiente está definido por la interacción de los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Este marco institucional del Sector Forestal está representado en el siguiente gráfico.

Complementan el marco institucional las 331 municipalidades, representadas en la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM), apoyándose técnicamente en el Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM), así como los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano, y Rural principalmente en los aspectos referidos a las inversiones en el ámbito del municipio, el subsector de la industria forestal, y los actores involucrados: tos productores locales, comunidades rurales, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y las cooperativas.

4 Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala 2001. Elaborado por: Universidad del Valle de Guatemala­UVG, Instituto Nacional de Bosques - ¡NAB, Consejo Nacional de Áreas Protegidas - CONAP, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación - MAGA, Plan de Acción Forestal para Guatemala - PAFG. (Guatemala, 2004) .

-42-

": .. '-'i.r ..

Esquema de la administración de los bosques en Guatemala

MUNICIPALIDADES

I AL 1- '--__ -,--__ --'

Oficinas forestales Municipales

INAB Gerencia

Subgerencia

Regionales y Subregiones

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

CONAP Secretario Ejecutivo

Bosque dentro de AP's

CONAP Consejo Directivo

La misión del lNAS es UEjecutar y promover las políticas forestales nacionales y facilitar el acceso a asistencia Técnica, tecnología y servicios forestales a silvicultores, municipalidades, universidades, grupos de Inversionistas-nacionales e internacionales-,y otros actores del sector forestal, mediante el diseño e impulso de estrategias y acciones que generan un mayor desarrollo económico, ecológico y social del país"_

Ef ¡NAS tiene como funciones principales las siguientes: 1) Ejecutar las políticas forestales, 2) Promover y fomentar el desarrollo forestal del país mediante el manejo sostenible del bosque, 3) Impulsar la investigación Forestal, 4) Coordinar la ejecución del programas de desarrollo forestal, 5) Desarrollar programas y proyectos para la conservación de los bosques.

La infraestructura con que cuenta el INAB para realizar las actividades relacionadas con los bosques tropicales, están ubicadas en la mayoría de Departamentos donde se encuentran dichas especies. Para el cumplimiento de las atribuciones y obletivos, el INAB cuenta con las unidades técnicas, administrativas y cientfficas necesarias. Cuenta con 9 Direcciones Regionales las cuales se encuentra ubicadas de la siguiente manera.

No. Región Departamento No. de

Subregiones I Metropolitana Guatemala No tiene ti Las Verapáces Alta Verapaz y Baja Verapaz 6 !ti Nororiente Chiquimula, El Progreso, Izabal, Zacapa. 4 IV Suroriente Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa 3 V Centro Chimaltenángo y Sacatepéquez 2

VI Occidente Quetzaltenango, San Marcos, Sololá y

4 Totonicapán

VtI Noroccidente Huehuetenango, Quiché 4 VIII El Petén Petén 4 IX Costa Sur Escuintla, Retalhuleu, Suchitepéquez 4

TOTAL 31

En cada una de las Direcciones Regionales y Subregionales, el I NAB cuenta con espacio físico para sus oficinas, que están equipadas con mobiliario, teléfono, fax, equipos de cómputo. Asimismo, poseen presupuesto propio y tienen a su servicio vehículos y motos. En cuanto al personal cuenta con Técnicos, Administrativos y de Asesoría Jurídica.

-43-

Áreas de experiencia del organismo ejecutor

El [NAB tiene experiencia de trabajo en las siguientes áreas:

Fomento y desarrollo forestal basado en incentivos forestales. Fomento al manejo forestal sostenible. Protección forestal. Administración, regulación y control de la actividad forestal. Promoción, capacitación y educación forestal. Investigación e información Técnico-económica forestal. Fortalecimiento Institucional. Mejoramiento de la producción forestal. Apoyo a gobiernos locales para la administración forestal. Divulgación forestal Conservación forestal Sistemas de Información Geográfica Inventarios Forestales Nacionales Generación, Procesamiento y Divulgación de Información Forestal (Cuadros, Datos, etc.)

Principales proyectos realizados por el organismo ejecutor y organismos donantes

Desarrollo de la Zona de Manglares. Cooperación Holandesa Desarrollo de la Zona de influencia del Parque Nacional Laguna Lachúa Gobierno de los Países Bajos. Manejo sostenible de los recursos naturales de Petén. GTZ, Gobierno Alemán. Manejo sostenible de los bosques de coníferas de Guatemala. FINNIDA (Agencia finlandesa de cooperación internacional). Proyecto Junpilingo Las Cebollas. Gobierno de los Países Bajos y SOCODEVI (Agencia Canadiense de Cooperación Internacional). Programa de Desarrollo Productivo Agroforestal. PNUD. Programa de Desarrollo Forestal de la Sierra de los Cuchumatanes. Gobierno de los Países Bajos. Inventario Nacional Forestal y de Coníferas. FAO Programa de Fortalecimiento Forestal y Municipal (BOSCOM). Financiamiento propio.

Proyectos y anteproyectos presentados a la OIMT y en fase de formulación

CONFLAT. JI Congreso Forestal Latinoamericano. (ejecutado) Desarrollo Industrial y Comercial de Maderas Latifoliadas poco conocidas sobre base -::-o¡,_

sostenible en Guatemala. (presentado a la OIMT) Preproyecto de Promoción Comercial De Productos Y Maderas Certificadas De Guatemala. (PPD 64/02 Rev. 1 (M» Preproyecto de Mejoramiento genético de especies forestales tropicales (PPD 75/03 Rev. 1 (F». Preproyecto de Desarrollo del Sistema Nacional de Información Forestal de Guatemala (PPD 74/03 Rev. 1 (M», el presente proyecto es resultado de este preproyecto. Otros preproyectos presentados a la OIMT con diferentes temas relativos al sector forestal

-44-

Presupuesto Del Organismo Ejecutor (US$)

El presupuesto del organismo ejecutor se detalla a continuación

Año Personal Bienes De Capital Bienes Fungibles

1997 1,183,388 3,306,405 451,049

1998 1,669,335 2,267,215 672,825

1999 2,071,406 3,422,808 1,157,811

2000 2,071,406 2,579,875 1,748,353

2001 2,292,515 1,794,146 1,661,463

2002 2,369,239 1,760,511 1,557,750

2003 2,292,515 2,435,271 2,022,681

TOTAL 13,949,803 17,566,231 9,271,931

Ejecución del Presupuesto Del Organismo Ejecutor (US$)

Se ejecuta el presupuesto de la siguiente manera

Año Personal Bienes De Capital 1997 1,087,918 1,489,704

1998 1,617,249 999,016

1999 2,037,902 2,017,140

2000 2,026,274 2,337,468

2001 2,247,054 1,732,276

2002 2,215,683 1,760,511

2003 2,207,423 2,435,271

TOTAL 13,439,503 12,771,387

Personal

El lNAS cuenta con el siguiente personal

a) Expertos con estudio de postgrado. b) Expertos con grado universitario e} Técnicos de nivel intermedio. d) Personal administrativo

Bienes Fungibles

25 82 243 76

268,447

632,721

1,038,248

1,262,328

1,487,426

1,406,873

1,784,345

7,880,386

-45-

Total

4,940,842

4,609,375

6,652,025

6,399,634

5,748,124

5,687,500

6,750,467

40,787,966

Total 2,846,069

3,248,987

5,093,289

5,626,069

5,466,756

5,383,067

6,427,040

34,091,276

ANEXO 8

Hoja de vida del personal clave

El personal clave necesario para ejecutar este proyecto será el siguiente:

Un responsable nacional, que será el Coordinador de Proyecto. Un profesional responsable del Área Administrativa. Un profesional con conocimiento en implementación de Tecnologías de Información. Un profesional con conocimiento en implementación de base de datos y desarrollo Web. Un profesional con conocimiento en estadística Forestal. Un consultor internacional.

los términos de referencia se detallan a continuación:

COORDINADOR DE PROYECTO

Experiencia:

Deberá ser un profesional con basta experiencia en temas relacionados con aspectos de la política forestal de Guatemala, con la capacidad de dirigir y trabajar en equipo, y motivar al personal a su cargo. Asimismo, seria conveniente que el coordinador cuente con experiencia en el establecimiento de base de datos y sistemas de información estadística.

Tareas:

El Coordinador será responsable de la planificación, organización y ejecución de las actividades del proyecto. Además realizara las actividades de coordinación entre el Instituto Nacional de Bosques (INAS), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), la Gremial Forestal de Guatemala y otras instituciones nacionales y el Proyecto, para lograr una efectiva complementación de los esfuerzos de este proyecto.

Para este fin el Coordinador de Proyecto cumplirá, entre otras cosas, con lo siguiente:

Liderar al equipo de trabajo, y dirigir, monitorear, coordinar y proporcionar la orientación necesaria para la ejecución de las actividades. Elaborar un plan de trabajo detallado, planes anuales operativos y manejar el presupuesto de manera acorde a las metas del proyecto. Participar en la selección del personal del proyecto. Realizar la evaluación y requerimiento de las labores asignadas al personal del proyecto. Coordinar con tos coordinadores o encargados de información forestal de las instituciones participantes del proyecto. Elaborar y ser responsable por los programas de capacitación. Supervisar y revisar la elaboración de documentos y publicaciones difundidos por el proyecto. Elaborar y presentar los informes y documentos técnicos y administrativos del proyecto.

Duración:

24 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

-46-

": . . ~'i-'.

ADMINlSTRADOR DE PROYECTO

Experiencia:

Persona con experiencia en labores de administración de recursos economlCOS, especialmente en administración de fondos de proyectos de cooperación internacional que son ejecutados por el Gobierno de Guatemala. Deberá tener la capacidad de trabajo en equipo, y con preferencia estar instruido en el uso de paquetes de computación básicos de oficina y software contable.

Tareas:

El Administrador del Proyecto es el responsable de dirigir el Área Administrativa, por lo que deberá cumplir con las siguientes tareas:

Organizar y h.omogene¡zar la información administrativa del proyecto. Controlar los desembolsos de los fondos asignados por la OIMT y por el organismo ejecutor. Elaborar y presentar informes sobre ejecución de presupuestos, según lo establezcan la OIMT, y el organismo ejecutor. Elaborar el informe final administrativo financiero del proyecto.-

Duración:

24 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

CONSULTOR EN TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN

Experiencia:

Profesional con amplia experiencia en el manejo e integración de plataformas de desarrollo, interacción de aplicaciones, desarrollo de intranets y aplicaciones Web y conectividad de redes. Deberá tener la capacidad para liderar y orientar a equipos multidisciplinarios en infraestructura de sistemas.

Tareas:

Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, y con el resto del equipo- de trabajo del proyecto, .,_.~'i,

desarrollara las siguientes actividades:

Diseñar la integración de sistemas actuales con las nuevas aplicaciones a ser desarrolladas. Definir los esquemas de conectividad del sistema. Preparar y presentar al Coordinar de Proyecto, informes trimestrales sobre las actividades realizadas. Monitorear y evaluar las actividades realizadas por su equipo de trabajo. Recomendar el uso de plataformas computacionales, y la adquisición de software y hardware necesarios para I'a realización de los objetivos del proyecto. Elaborar y presentar un informe final de las actividades realizadas en su área a la concreción del proyecto, este formara parte del informe final técnico del proyecto.

Duración:

24 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

-47-

CONSULTOR EN BASE DE DATOS Y DESARROllO

Experiencia:

Profesional con amplia experiencia en la implementación y administración de base de datos distribuidas y el manejo, integración y desarrollo de aplicaciones Web. Deberá tener la capacidad para liderar y orientar a equipos multidisciplinarios en el desarrollo de aplicaciones e infraestructura de sistemas.

Tareas:

Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, y con el resto del equipo de trabajo del proyecto, desarrollara las siguientes actividades:

Conjuntamente con el consultor en TI deberá, diseñar la integración de sistemas actuales con las nuevas aplicaciones a ser desarrolladas. Preparar y presentar al Coordinar de Proyecto, informes trimestrales sobre las actividades realizadas. Monitorear y evaluar las actividades realizadas por su equipo de trabajo. En coordinación con el Consultor en TI deberá, recomendar él uso de motores de base de datos y herramientas de desarrollo. Elaborar y presentar un informe final de las actividades realizadas en su área a la concreción del proyecto, este formara parte del informe final técnico del proyecto.

Duración:

24 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

CONSULTOR EN EST ADísTrCAS FORESTALES

Experiencia:

Profesional con experiencia en la elaboración de índices e indicadores económicos dentro del sector forestal. Deberá tener experiencia en el uso de herramientas computacionales avanzadas para análi~is estadístico (Data Warehousing, OLAP, Data Mlning)

Tareas:

Bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto, y con el resto del equipo de trabajo del proyecto, desarrollara las siguientes actividades:

Elaborar los requerimientos de información para la generación de datos estadísticos. Conjuntamente con el Consultor de Base de datos, coordinar la estructura de datos a utilizarse. Preparar y presentar al Coordinar de Proyecto, informes trimestrales sobre las actividades realizadas. Recomendar el uso de y la adquisición de software y hardware necesarios para la realización de sus objetivos dentro del proyecto. Elaborar y presentar un informe final de las actividades realizadas en su área a la concreción del proyecto, este formara parte del informe final técnico del proyecto.

Duración:

24 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

-48-

CONSULTOR tNTERNACfONAL

Experiencia:

Profesional con experiencia en el desarrollo de proyectos de esta naturaleza en otros países. Debe tener experiencia además en el uso de herramientas especializadas para el desarrollo de aplicaciones y conocer perfectamente la implementación de infraestructuras computacionales de red e intranet. Deberá tener la capacidad para liderar y orientar a equipos multidisciplinarios en el desarrollo de aplicaciones e infraestructura de sistemas. .

Tareas:

De manera conjunta con el Coordinador del Proyecto, el consultor en Tecnologías de Información, el consultor de Base de Datos y Desarrollo, el consultor en Estadísticas Forestales, y con el resto del equipo de trabajo del proyecto, desarrollara las siguientes actividades:

Evaluar las entradas y salidas de información en las diferentes instituciones participantes y diagramar un plan de acción para encarar los objetivos del proyecto. Recomendar el uso de y la adquisición de software y hardware necesarios que el proyecto cumpla con los objetivos trazados. Etaborar una propuesta técnica de los requerimientos, alcances e implantación del Sistema Nacional de Información forestal. Elaborar y presentar un informe final de las actividades realizadas, este formara parte del informe final técnico del proyecto.

Duración:

2 meses

Sede:

Oficinas asignadas por el Instituto Nacional de Bosques en Ciudad de Guatemala.

-49-

. .'-'i:.

No. 1.

2.

3.

ANEXO e

Modificaciones efectuadas de acuerdo a las recomendaciones del Trigésimo primero (31°) Panel de Expertos de la ITTO al Documento original

Recomendación del Panel Modificación realizada Los proponentes deben especificar un En el Cuadro 2. Actividades y variables del listado de variables clave más limitado Qroyecto Qara la recolección, Qrocesamiento y sobre las cuales desean hacer énfasis difusión de información forestal, de las gáginas en la recolección de datos y en el 13, 14 Y 15 se J;2resenta la lista más limitada de seguimiento a ello. variables clave gue se recolectarán y a las gue

se dará el seguimiento corresQondiente.

La propuesta debe priorizar las En las J;2áginas 13, 14 Y 15 del J;2resente variables a recolectar en términos de documento, se muestra el Cuadro 2 su importancia y disponibilidad a un (Actividades y variables del Qroyecto J;2ara la costo razonable. recolección, Qrocesamiento y difusión de

información .forestal), en el cual se Qresentan las variables a recolectar Qriorizadas, considerando su imJ;2ortancia y la disQonibilidad de ellas a un costo razonable.

Se considera que US$ 69,000 anuales En la Qágina 17 del Qresente documento se no es una cantidad realista ni manifiesta gue INAB se comJ;2romete en el corto suficiente para mantener reportando el J;2lazo a institucionalizar el SIFGUA como un SrFGUA. La propuesta necesita (2royecto en su estructura administrativa ll2ara clarificar si el INAB y/o cualquier otra darle en el futuro seguimiento una vez finalice el institución

.. los costos Qroyecto; Qara ello J;2ro(2orcionará la cantidad de asumlra

adicionales después de la finalización US$ 121,000 anuales, con lo cual se Qagará al del proyecto para garantizar su Qersonal y se harán gastos de administración sostenibilidad. (colección de datos, mantenimiento del sistema,

renovación de software y eguil2o, cal2acitaciones, etc.).

-50-