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ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES
TITULO
NUMERO DE SERIE
COMITE
PRESENTADO POR
ORIGINAL
RESUMEN
OIMT
PROPUESTA DE ANTEPROYECTO
PRE-PROYECTO: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA PRODUCCION DE MADERA ASERRADA DE BOSQUES TROPICALES CON TECNOLOGIAS PROPIADAS.
PPD 7/00 (F,I)
INDUSTRIA FORESTAL
GOBIERNO DE ECUADOR
ESPAÑOL
Ejecutar un estudio de factibilidad para desarrollar un proyecto de producción de madera aserrada de óptima calidad, utilizando tecnologías apropiadas de aprovechamiento de madera que provenga de fuentes manejadas sustentablemenete por grupos de campesinos propietarios de bosques húmedos tropicales ..
ORGANIZACION EJECUTOR
DURACION
FECHA APROXIMADA DE INICIO
PRESUPUESTO Y FUENTES DE FINANCIACION PROPUESTA
CORPORACION DE DESARROLLO FORESTAL Y MADERERO DEL ECUADOR, CORMADERA
6 MESES
TAN PRONTO COMO SEA APROBADO Y FINANCIADO
Fuente
ITTO CORMADERA
TOTAL
Contribución en US$
57,985 16,200
74,185
TABLA DE CONTENIDO
PARTEI: CONTEXTO
A. CONEXION CON LA OIMT
1. Cumplimiento de los objetivos de la OIMT 2. Cumplimiento de los criterios de la OIMT 3. Relación con el plan de acción y las prioridades de la OIMT
B. CONEXION CON LAS POLlTICAS NACIONALES
1. Relación con las políticas sectoriales relativas a las maderas tropicales 2. Relación con las metas y programas subsectoriales 3. Marco institucional y jurídico
PARTE 11: EL PRE-PROYECTO
1. Origen
2. Objetivos del Pre-proyecto
2.1 Objetivo de desarrollo 2.2 Objetivo específico
3. Justificación del Pre-proyecto
3.1 El problema por abordar
3.2 Características de la región o área donde se desarrollará el Pre-proyecto
3.3 Otros aspectos relacionados con la situación anterior al Pre-proyecto
3.4 Situación prevista al finalizar el Pre-proyecto
3.5 Beneficiarios seleccionados
3.6 Estrategia del Pre-proyecto
3.6.1 Razones para la selección 3.6.2 Lecciones derivadas de evaluaciones pasadas 3.6.3 Aspectos técnicos y científicos 3.6.4 Aspectos económicos 3.6.5 Aspectos ecológicos/ambientales 3.6.6 Aspectos sociales 3.6.7 Aspectos administrativos
3.7 Razones para la asistencia de la OIMT
3.7.1 Aspectos relativos a la OIMT 3.7.2 Relación con otras acciones pertinentes respaldadas por otros
donantes.
3.8 Riesgos
4. Resultados
5. Actividades e Insumos
6. Hojas de Trabajo sobre la Estructura Lógica del Pre-Proyecto
7. Plan de Trabajo
8. Gestiones Institucionales para la Ejecución y Operación del Pre-Proyecto
8.1 Estructura administrativa 8.2 Operación y mantenimiento futuros 8.3 Personal Clave del Pre-proyecto. 8.4 Términos de referencia de Personal a Contratar.
9. Obligaciones y Requisitos Previos
10. Medidas Futuras Posibles
PARTE 111. CONTROL, EVALUACION E INFORMES
1. Informes Intermedios del Pre-Proyecto
2. Informe Final del Pre-Proyecto
PARTE IV. PRESUPUESTO
B. Presupuesto Global del Pre-proyecto. C. Presupuesto Consolidado Anual del Pre-proyecto. D. Presupuesto desglosado por actividades del Pre-proyecto.
ANEXOS
1. Organigrama de CORMADERA 2. Organigrama del Pre-proyecto. 3. Organigrama de Relaciones Institucionales 4. Abreviaturas. 5. Mapa de la Zona de Estudio del Pre-proyecto
PARTE 1: Contexto
A. CONEXION CON LA OIMT
1. Cumplimiento de los objetivos de la OIMT
La OIMT en su capítulo 1, literales (d), (f), (i) Y (m) establece como objetivos del Convenio Internacional de las Maderas 1994:
d) Aumentar la capacidad de los miembros para aplicar una estrategia para conseguir que para el año 2000 las exportaciones de madera y productos de maderas tropicales provengan de recursos forestales ordenados en forma sostenible;
e) Fomentar la expansión y la diversificación del comercio internacional de maderas tropicales provenientes de recursos forestales ordenados de forma sostenible, mediante el mejoramiento de las condiciones estructurales de los mercados internacionales, teniendo en cuenta, por una parte, el aumento a largo plazo del consumo y la continuidad de los suministros, y; por otra, unos precios que incluyan los costos del desarrollo sostenible y que sean remuneradores y equitativos para los miembros, así como el mejoramiento del acceso al mercado;
f) Fomentar y apoyar la investigación y el desarrollo con miras a mejorar la ordenación de los bosques y la utilización eficiente de las maderas, así como a aumentar la capacidad para conservar y fomentar otros valores forestales en los bosques tropicales productores de madera; .
g) Desarrollar mecanismos para proporcionar los recursos nuevos y adicionales y los conocimientos técnicos especializados que sean necesarios, a fin de aumentar la capacidad de los miembros productores para lograr los objetivos del presente Convenio, y contribuir a esos mecanismos;
i) Fomentar una elaboración mayor y más avanzada de las maderas tropicales extraídas de recursos forestales ordenados en forma sostenible en los países miembros productores, con miras a promover su industrialización y aumentar así sus oportunidades de empleo y sus ingresos de exportación;
k) Mejorar la comercialización y la distribución de las exportaciones de maderas tropicales extraídas de recursos forestales ordenados de forma sostenible, y;
m) Promover el acceso a las tecnologías y su transferencia y a la cooperación técnica para llevar a la práctica los objetivos del presente Convenio, inclusive en las condiciones favorables y preferenciales que se determinen de común acuerdo.
La presente propuesta se enmarca dentro de estos objetivos.
2. Cumplimiento de los criterios de la OIMT
Siendo el presente Pre-proyecto de Investigación y Desarrollo cumple con los siguientes aspectos de la OIMT:
a) utilización de la madera (incluido el empleo de las especies menos conocidas y menos utilizadas)
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b) ordenación de los bosques naturales c) corta, infraestructura de la explotación maderera, capacitación de personal
técnico.
De la misma manera cumple con los siguientes criterios de la OIMT:
a) Guardar relación con la producción y utilización de las maderas tropicales destinadas a fines industriales
b) Reportar beneficios a la economía de las maderas tropicales en conjunto y ser de interés tanto para los miembros productores como para los miembros consumidores.
c) Guardar relación con el mantenimiento y la expansión del comercio internacional de las maderas tropicales
d) Ofrecer perspectivas razonables de rendimientos económicos positivos en relación con los costos
e) Utilizar al máximo las instituciones de investigación existentes y, en todo lo posible, evitar la duplicación de esfuerzos.
Cumple con estos criterios por las siguientes razones:
a) El Pre-proyecto busca la utilización más eficiente de madera tropical, incluidas las especies menos conocidas, bajo un esquema de ordenación sostenible de los bosques, poniendo énfasis en la utilización de tecnologías mejoradas de transformación primaria de madera y en la capacitación de recursos humanos que aprovechan el bosque.
b) Dada la naturaleza del Pre-proyecto éste guarda estrecha relación con la producción y utilización de maderas tropicales destinadas a fines industriales.
c) La producción de madera aserrada de calidad reportará beneficios a la economía de las maderas tropicales en conjunto, ya que está dirigida a incrementar la valoración económica de los bosques húmedos tropicales.
d) El Pre-proyecto guarda relación con la expansión del comercio internacional de maderas tropicales ya que propone la exportación de productos forestales provenientes de bosques manejados susfenfablemenfe.
e) .EI Pre-proyecto ofrece perspectivas razonables de rendimientos económicos positivos ya que en el futuro podría acceder a nichos de mercados internacionales, los que valorizan de una mejor manera la producción de madera de bosques ordenados en forma sostenible.
f) El Pre-proyecto utilizará las instituciones de investigación existentes y evitará en lo posible la duplicación de esfuerzos.
3. Relación con el Plan de Acción y las Prioridades de la OIMT
El Pre-proyecto tiene relación con el Plan de Acción de Libreville 1998 - 2001 dentro de la esfera de industrias forestales en la correspondiente Meta 3: Mejorar la eficiencia de los procesos de transformación de maderas tropicales provenientes de recursos forestales sostenibles. Esta meta se relaciona con los objetivos (d), (f), (i) Y (m) del Artículo 1 del CIMT, 1994, los que además son la base de este proyecto.
En relación con las prioridades establecidas por el Plan de Acción, el Pre-proyecto se enmarca dentro de las siguientes:
a) Establecer una zona de bosque permanente. b) Aplicar métodos de producción de madera aserrada de alta productividad. c) Capacitar a la fuerza obrera, inclusive supervisores, en las operaciones de
aprovechamiento de la madera.
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d) Limitar la extracción maderera conforme a la capacidad de rendimiento sostenido del bosque. .
e) Concientizar a la población con respecto a que la extracción de maderas puede ser compatible con la sustentabilidad de los bosques tropicales.
El Pre-proyecto busca en el largo plazo incrementar las posibilidades del Ecuador de avanzar hacia el cumplimiento del "objetivo del año 2000".
En relación con las directrices de la OIMT para la Ordenación Sostenible de los Bosques Tropicales Naturales, el Pre-proyecto se enmarca principalmente dentro de las siguientes: a) Planificación Forestal, b) Corta, c) Protección y d) Relaciones con las poblaciones locales.
En relación con las directrices de la OIMT para la Conservación de la Diversidad Biológica en los Bosques Tropicales de Producción, el Pre-proyecto reconoce la importancia de todas las acciones recomendadas dentro de las "Consideraciones sobre la conservación de la biodiversidad a nivel de la unidad de ordenación de los bosques de producción".
Por último, con relación a los Criterios e Indicadores para la Ordenación Sostenible de los Bosques Tropicales Naturales, el Pre-proyecto busca enmarcarse dentro de todas las directrices propuestas por la OIMT, pero especialmente con el criterio 4: Producción Forestal.
B. CONEXION CON LAS POLlTICAS NACIONALES
1. Relación con las políticas sectoriales relativas a las maderas tropicales.
El Gobiemo del Ecuador a través del Ministerio del Ambiente, ha definido claramente las políticas nacionales relacionadas con el sector forestal, las mismas que tienen como objetivo:
"Optimizar la contribución del sector de los recursos forestales para el desarrollo forestal sustentable en sus dimensiones económica, social y ambiental".
Para cumplir con estos objetivos el Ministerio del Ambiente ha definido las siguientes políticas nacionales que concuerdan con los objetivos· y resultados que se plantea obtener a través de la ejecución del presente Pre-proyecto:
• Reducir sistemáticamente las tasas anuales de deforestación. • Incentivar la aplicación de manejo forestal sustentable para asegurar la
conservación de los bosques naturales de producción, mantener y hacer uso adecuado de su potencial productivo en beneficio del desarrollo nacional.
• Instrumentar la adaptación y promoción del desarrollo forestal industrial de conformidad con la potencialidad productiva de los recursos forestales.
Dentro de las estrategias para la ejecución de las políticas podemos mencionar:
a) Capacitar sobre Aspectos Ambientales, de Manejo y Aprovechamiento Sustentable. Desarrollar y fortalecer un Sistema de Extensión, Capacitación y
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Educación Forestal, a fin de mejorar el conocimiento de los beneficios directos e indirectos de los recursos forestales, áreas naturales y vida silvestre; la participación de la población en la protección y fomento forestal y de áreas naturales; y, la capacitación de los productores en relación con el manejo sustentable de plantaciones y bosques nativos así como la capacitación ocupacional del sector forestal industrial.
b) Manejo Sustentable de los Recurso Forestales Promover la ejecución de proyectos piloto que aseguren el manejo sustentable de los bosques naturales, basados en los requerimientos ecológicos de la zona y con la participación del sector social involucrado.
c) Aprovechamiento Forestal Sustentable Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, particularmente nativos.
d) Comercialización Interna y Apertura a la Exportación de Productos Forestales Mejorar la comercialización interna de los productos maderables y no maderables y controlar la apertura a la exportación de productos provenientes exclusivamente de bosques manejados en forma sustentable.
e) Integración y Desarrollo de la Industria Forestal Promover el mejoramiento, integración y desarrollo de la industria forestal, empresarial y comunitaria, basada en las especiales características de los recursos forestales del país y la necesidad de establecer un aprovechamiento sustentable de los mismos.
f) Participación de las ONG's en Programas Forestales Fortalecer y hacer uso de la capacidad institucional y técnica de las ONG's y coordinar y cooperar con éstas en la formulación y ejecución de programas, proyectos y acciones a favor de la protección, fomento y aprovechamiento forestal sustentable y la protección de áreas naturales y de vida silvestre.
g) . Participación Comunitaria en los Programas Forestales y de Areas Naturales Fortalecer y capacitar a las organizaciones campesinas e indígenas comunitarias a fin de asegurar su participación en los procesos de planificación, decisión, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas forestales y de áreas naturales.
La actual administración, a través del Ministerio del Ambiente, ha emprendido en un proceso de reestructuración del sector forestal ecuatoriano, que incluye la revisión y actualización de políticas, estrategias y planes de acción, los mismos que estarán en concordancia con las prioridades, criterios, indicadores y plan de acción de la OIMT y del Panel Intergubernamental de Bosques. Adicionalmente el Ministerio del Ambiente ha puesto prioridad en la ordenación territorial forestal de las áreas boscosas del Ecuador, en el manejo forestal sustentable y en la participación de las comunidades campesinas y aborígenes que habitan los bosques en su racional uso y aprovechamiento, así como en el desarrollo sustentable de la industria forestal, incluyendo la introducción de técnicas de aprovechamiento de bajo impacto en zonas de actual intervención.
El presente Pre-proyecto guarda relación con estas prioridades y se enmarca en el Programa de Desarrollo Sustentable de la Industria Forestal que ha sido elaborado por una Comisión Especial del Consejo Interinstitucional Forestal del Ecuador, que agrupa a los más importantes actores del Sector Forestal Ecuatoriano que han venido cooperando con el Ministerio del Ambiente y el ex -INEFAN en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Forestal del Ecuador y en el cual CORMADERA ostenta la Presidencia.
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2. Relación con las metas y programas subsectoriales.
El Pre-proyecto propuesto tiene relación directa con las metas y programas subsectoriales determinados en el Plan de Desarrollo Forestal del Ecuador, particularmente con el Programa de Desarrollo Forestal Sostenible de los Bosques Nativos y el Programa de Desarrollo Sostenible de la Industria Forestal que han sido elaborados de manera concertada por las instituciones del sector forestal, estatal y privado, agrupadas en el Consejo Interinstitucional Forestal del Ecuador. El Preproyecto constituye un· avance dentro del Programa de Desarrollo Sostenible de la Industria Forestal.
Uso Actual del Suelo y Recursos Forestales del País
Más del 50 % de su superficie está constituida por tierras de aptitud forestal, como lo indica el cuadro que sigue, donde se demuestra el gran potencial forestal que tiene el país. Parte de la superficie dedicada a la explotación agrícola y pecuaria tiene una baja producción y productividad debido a que se ha desarrollado en tierras de aptitud forestal, por lo que deben ser reconvertidas esas tierras al uso forestal permanente.
USO PARCIAL SUPERFICIE PORCENTAJE (Ha.) (Ha.)
Bosques naturales: 11.473.000 42.39 Areas naturales protegidas 4.111.427 Bosques protectores 2.250.000 Bosques productores 5.111.573
Otras tierras con potencial 2.540.000 9.38 forestal Plantaciones forestales 125.000 0.46 Agricultura y Ganadería 7.721.000 28.53 Salinas y Camaroneras 112.000 0.41 Otros usos 5.096.000 18.83 Total 11'473.000 27'067.000 100.00
Fuente: adaptado por AlMA del Proyecto INEFAN ITIO PO 137/91
Producción y Consumo Anual de Madera
Según el proyecto INEFAN-ITTO PO 137/91 (1993) en el período 1962-1990, la tasa de deforestación fue de aproximadamente 140.000 Ha / año.
En 1992 el consumo de madera fue de 9.7 millones de m3, de los cuales 8.5 millones,
equivalentes al 87.6% provienen de bosque nativo y 1.2 millones de m3, que equivale al
12.4%, se obtienen de bosques plantados (Proyecto INEFAN-ITTO PO 137/91).
En el cuadro que sigue consta la producción y el consumo de madera por sectores y procedencias, de donde se desprende que el mayor porcentaje (61.13%) de madera consumida corresponde a usos energéticos, principalmente domésticos y desperdicios; en ese orden, le sigue la "industria" de aserrío, que involucra tanto la madera producida en aserraderos (básicamente circulares) como con motosierra, que utiliza el 34.2% de la
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producción nacional. El 3.23% de madera producida en el país es consumida por la industria de contrachapados y aglomerados; y el 1.44% se exporta a España y Japón en forma de astillas para la producción de pulpa. La industria formal, consume aproximadamente 450.000 m3
, que representa el 5.3% del consumo nacional de bosque nativo.
Producción y Consumo Anual de Madera (m3) 1992.
USO BOSQUE PLANTACION TOTAL PORCENTAJE NATIVO
Leña y residuos 5.700.000 249.000 5.949.00 61.13 O
Aserraderos 830.000 698.000 1.528.00 15.70 O
Aserrío con motosierra 1.800.000 1.800.00 18.50 O
Tableros 200.000 200.000 2.06 contrachapados Tableros aglomerados 114.000 114.000 1.17 Astillas y pingos 140.000 140.000 1.44 TOTAL 8.530.000 1.201.000 9.731.00 100.00
O
Fuente: INEFAN ITTO PO 137/91
La Industria Forestal y Maderera en el Ecuador
La industria forestal en el Ecuador es relativamente antigua. El país ha sido tradicionalmente autosuficiente en productos madereros, con excepción de papel y pulpa para cartón, que apenas abastece un tercio de sus necesidades.
El 99% de los aserraderos del país están constituidos por una sola sierra circular o de dis,co, que origina productos de pésima calidad y produce un alto porcentaje de desperdicios. El problema se agudiza si se considera que un alto porcentaje de madera aserrada disponible en el mercado, proviene de procesamiento con motosierra. Se estima una población de 10.000 motosierristas en el ámbito nacional.
Estructura de la Industria Forestal por Regiones' (1.992)
TIPO DE COSTA SIERRA ORIENTE TOTAL PORCENTAJE INDUSTRIA
Muebles 147 458 89 694 31.50 Aserraderos 185 292 89 566 25.69 Depósitos 225 319 4 548 24.88 Otras 79 240 48 367 16.66 Papel y cartón 8 5 - 13 0.59 Construcción 2 5 - 7 0.32 Contrachapados 2 3 1 6 0.27 Aglomerados - 2 - 2 0.09 Total 648 1.324 231 2.203 100.00
Fuente: INEFAN-ITTO PO 137/91 (Elaboración: AlMA).
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Adicionalmente el Pre-proyecto se enmarca dentro de la Estrategia y Programa ~e Desarrollo Forestal Sostenible de los Bosques Nativos que propone al manejo forestal sostenible como un proceso constituido por prácticas que permiten proteger y obtener beneficios económicos, especialmente para la población que habita los bosques. Además, se enmarca dentro del componente de Manejo y Producción cuyo objetivo principal determina el establecimiento de áreas piloto para la aplicación y validación de sistemas de manejo sostenible de los bosques nativos. El Pre-proyecto también se relaciona con el componente de Capacitación y Difusión el que propone promover programas de capacitación y extensión sobre manejo forestal sostenible de los bosques nativos integrando el componente de genero. Entre los objetivos principales destacan:
a) Desarrollar programas y cursos de capacitación para el manejo sostenible dirigido a todos los tipos de usuarios del bosque nativo.
b)\. Fomentar la organización de agrupaciones de colonos, campesinos, indígenas, mujeres, negros, jóvenes, con el fin de capacitarlos en técnicas de manejo y aprovechamiento sostenible del bosque nativo.
Frente a esta situación CORMADERA propone desarrollar un programa integrado de manejo forestal sostenible basado en un conocimiento técnico de las condiciones y de las potencialidades del país en el sector.
Con estas consideraciones CORMADERA presenta esta propuesta con el fin de ejecutar un estudio de factibilidad que permita proponer un Proyecto Piloto de Producción de Madera Aserrada provenientes de un Bosque Húmedo Tropical localizado en la Provincia de Esmeraldas (Anexo No. 5) , utilizando tecnologías apropiadas, el que se enmarca dentro de las políticas de la OIMT y las políticas sectoriales del ex -INEFAN y del Ministerio del Ambiente del Ecuador.
3. Marco Institucional y Jurídico
El Pre-proyecto actual se enmarca dentro del esquema jurídico de la Ley Forestal y las pofíticas de manejo sostenible de los bosques nativos y del desarrollo sostenible de la Industria Forestal, de los cuales es responsable el Ministerio del Ambiente.
PARTE ,,: EL PRE-PROYECTO
1. Origen
Este Pre-proyecto se deriva de estudios previos efectuados por CORMADERA y AlMA relacionados con la producción y abastecimiento de materia prima para la pequeña y mediana industria maderera, los cuales determinaron que la madera aserrada que proviene del bosque nativo es básicamente producida con equipos y técnicas deficientes y que generan productos primarios de baja calidad, generando consecuentemente un alto grado de desperdicio del recurso en el bosque y en el proceso de transformación primaria.
Se ha determinado que a nivel del bosque existe un alto índice de desperdicios que fluctúa entre un 43% y un 51% dependiendo del método de aserrío que se utilice, sea este con sierra circular o con motosierra simple.
Frente a esta situación, la pequeña y mediana industria solicita a CORMADERA elaborar un
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Pre-proyecto demostrativo que introduzca nuevas tecnologías y métodos de aprovechamiento mejorado para la extracción y transformación de madera con el objeto de obtener madera aserrada bien dimensionada, que mejore los índices de aprovechamiento del bosque y permita a la pequeña y mediana industria ser más eficiente y mejorar sus productos de exportación.
2. Objetivos del Pre-proyecto
2.1. Objetivo de Desarrollo
Contribuir a mejorar los índices de aprovechamiento sustentable de la madera proveniente del Bosque Húmedo Tropical para proveer a la industria de madera aserrada en condiciones óptimas, . mejorar el valor de la madera a nivel del bosque y por ende la sftuación socioeconómica de los campesinos que trabajan en el mismo.
2.2. Objetivo específico
Elaborar un estudio de factibIlidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentablemente por grupos de campesinos propietarios de bosques húmedos tropicales, capacitados en técnicas de extracción de impacto reducido.
3. Justificación del Pre-proyecto
3.1. El problema por abordar
El problema central que este Pre-proyecto aborda es la provisión de materia prima de primera calidad, para la pequeña y mediana industria maderera, en base a técnicas de aprovechamiento de impacto reducido, en lo cual el Ecuador ha avanzado muy poco, por lo qu~ el ordenamiento forestal sostenible de los bosques húmedos tropicales es todavía incipiente. Esto implica que las tecnologías de aprovechamiento y transformación de materia prima son de un nivel muy bajo, generando alto grado de desperdicios y madera aserrada mal dimensionada y de mala calidad. Esto conlleva al corte de un mayor número de árboles para obtener una determinada cantidad .,de piezas, y; consecuentemente la necesidad de intervenir en mayores superficies boscosas, que a futuro ponen en peligro la supervivencia de los bosques y del sector industrial maderero del país.
Como consecuencia, el sector industrial y el país están lejos de poder llevar adelante procesos de manejo sostenible de bosques y avanzar hacia el cumplimiento del "objetivo del año 2000". Este Pre-proyecto busca contribuir a que el país avance hacia el manejo sostenible de sus recursos forestales.
De conformidad con el Proyecto lITO PD25 Rev 1 (F) "EVALUACION DEL PROGRESO DEL ECUADOR HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LA META DEL AÑO 2000 DE LA OIMr', la producción de madera aserrada en el Ecuador se caracteriza por su bajo nivel de aprovechamiento. Casi la totalidad de la madera aserrada en el Ecuador se produce con sierra circular y motosierra. El aserrío de la madera para la fabricación de muebles y para la carpintería de la construcción se realiza con motosierras, lo cual genera madera mal dimensionada y mal escuadrada. El alto desperdicio que se produce al aserrar con motosierra, ha "evado a afirmar que en mayor o menor grado estas máquinas son
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"máquinas para producir aserrín", de allí que aproximadamente un 40% del árbol se queda en el bosque. Un porcentaje similar se desperdicia en viruta en el proceso de fabricación de productos finales por su mal dimensionamiento. Se estima que existen mas de 10.000 motosierristas informales trabajando en los bosques húmedos tropicales del país. Es prioritario introducir entre los campesinos asentados en los bosques nuevas tecnologías de transformación primaria de madera, para contribuir hacia el mejor manejo y valoración de los bosques, para que estos se conviertan en una fuente de riqueza para sus dueños.
3.2. Características de la región o área donde se desarrollará el Pre-proyecto.
El Pre-proyecto se ejecutará en una zona de bosque nativo tropical de características primarias o levemente intervenidas en la provincia de Esmeraldas, al noroccidente del Ecuador (Anexo No. 5). Esta región alberga los últimos remanentes de bosque húmedo tropical productivo de la zona costera del Ecuador.
El área de ejecución del Pre-proyecto se caracteriza por ser una zona colonizada (también llamada zona de expansión de la frontera agrícola) por campesinos provenientes de otras regiones del país. Estos colonos han emigrado a los bosques nativos tropicales del noroccidente amparados principalmente en una nociva Ley de Reforma Agraria y Colonización que incentivaba la deforestación y que fue derogada hace pocos años. Esta Ley, combinada con las precarias condiciones socioeconómicas de los colonos, han llevado a la conversión de extensas zonas boscosas de la región a otros usos, en detrimento del bosque.
Se escogió para la ejecución del Pre-proyecto una área de bosque húmedo tropical con estas características socioeconómicas, justamente por el desafío de contribuir a que los recursos forestales se conviertan en una importante fuente de recursos económicos para sus dueños y así, demostrar la viabilidad económica, social y ambiental del uso sostenible de los bosques.
3.3. Otros aspectos relacionados con la situación anterior al Pre-proyecto.
La poca valoración económica del bosque húmedo tropical es uno de los aspectos fundamentales para su conversión a otros usos. El eje fundamental de este aspecto es que la producción forestal provee de muy bajos ingresos económicos a los dueños del bosque, principalmente por los bajos niveles de calidad de la madera aserrada que producen.
Este Pre-proyecto busca incrementar la valoración económica del bosque y así mejorar los ingresos económicos de sus dueños y contribuir a revertir la tendencia a la conversión de bosques húmedos tropicales a otros usos, para que se mantengan como bosques productivos manejados en forma sostenible.
3.4. Situación prevista al finalizar el Pre-proyecto.
A la finalización de este Pre-proyecto se espera contar con un estudio de factibilidad para desarrollar un proyecto de producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentablemente por grupos de campesinos propietarios de bosques húmedos tropicales, capacitados en técnicas de extracción de impacto reducido.
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3.5. Beneficiarios seleccionados
Los principales beneficiarios de este Pre-proyecto son los productores forestales dueños de bosques húmedos tropicales, los cuales a través de un proceso de mejoramiento de su nivel tecnológico de transformación de madera accederán a mejores ingresos económicos, por la venta de productos forestales de buena calidad.
El otro grupo beneficiario de este Pre-proyecto son los pequeños y medianos industriales que recibirán madera aserrada, bien dimensionada y de buena calidad para la producción de productos de alto valor agregado. La producción sostenible de madera aserrada de óptima calidad con técnicas de impacto reducido, abre la opción a los pequeños y medianos industriales de acceder a nichos de mercados que valoran mejor los productos forestales provenientes de bosques manejados en forma sostenible.
3.6. Estrategia del Pre-proyecto
3.6.1. Razones para la selección
La imperiosa necesidad de introducir tecnologías adecuadas de producción de madera aserrada y técnicas de aprovechamiento de impacto reducido, para contrarrestar las prácticas actuales no sostenibles de utilización de los bosques naturales tropicales, ha sido el principal motivo por el cual CORMADERA se ha preocupado por estructurar este Pre-proyecto.
Del análisis efectuado de los diferentes grupos que intervienen en el bosque se ha seleccionado a colonos, campesinos e indígenas como los grupos meta, debido a que utilizan técnicas y equipos obsoletos para el aprovechamiento del bosque.
Además, a través. de este Pre-proyecto se pretende reducir la participación de los intermediarios y acercar más a los productores y consumidores de madera aserrada,
. con el propósito de mejorar los ingresos que reciben los dueños del bosque y mejorar la calidad de la materia prima que reciben los pequeños y medianos industriales.
3.6.2. Lecciones derivadas de evaluaciones pasadas
Los Proyectos de manejo forestal sostenible que se han desarrollado hasta la presente en el Ecuador, no han generado una práctica de manejo forestal sostenible todavía. Los esfuerzos realizados por el ex -INEFAN, la Fundación Forestal J. M. Durini y varias ONG's del sector, han sentado las bases preliminares para el manejo forestal sostenible, sin embargo, los resultados de dichos esfuerzos están todavía por verse.
La Fundación Forestal J. M. Durini con apoyo de la OIMT ejecutó el Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de carácter industrial en el predio liLa Mayronga" encaminado a evaluar la extracción de trozas para desenrollo efectuado de manera tradicional, versus de manera planificada, para lo cual diseñó la extracción en varias parcelas demostrfltivas utilizando diferentes técnicas de aprovechamiento.
El Proyecto de Manejo Forestal Comunitario CARE-SUBIR, financiado y ejecutado por CARE-USAID se lleva adelante en un área de aproximadamente 20.000 ha. pertenecientes a 22 comunidades del norte de la provincia de Esmeraldas. Hasta la presente el Proyecto ha elaborado seis planes de manejo comunitarios para la
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producción de madera rolliza. Se han efectuado ensayos de comercialización de madera por parte de las comunidades y hasta la fecha se han vendido US$ 180.000 dólares en madera. Con la participación de Smart Wood, el Proyecto pretende certificar la producción de las 22 comunidades. Adicionalmente se han titularizado 25.000 ha. de tierra comunal. Finalmente el Proyecto está trabajando en un inventario forestal de 25.000 ha. mediante fotografía aérea, en la cual se ha avanzado ya un 25%. Este inventario pretende determinar las especies claves en la zona.
El Proyecto PROFORS ejecutado por GTZ y el ex -INEFAN, trabaja en el diseño de ensayos de recuperación de bosques intervenidos y el desarrollo de sistemas ag rofo resta les.
Como se puede ver Proyectos de provisión de madera bien aserrada y dimensionada para fines industriales no se han ejecutado todavía en el Ecuador, por lo que esta propuesta sería la primera experiencia de producción de madera aserrada optimizando el aprovechamiento del bosque, bajo el esquema de manejo forestal sostenible. El estudio de factibilidad y la posterior implementación de un Proyecto demostrativo de producción de madera aserrada de óptima calidad, permitirá introducir nuevas tecnologías que mejoren la productividad en transformación primaria de la madera y sentará las bases para promover en el país el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque.
3.6.3. Aspectos técnicos y científicos
El enfoque central de este Pre-proyecto es la producción de madera aserrada utilizando técnicas de aprovechamiento de impacto reducido, de bajo costo y bajo impacto ambiental. En principio se evaluará las alternativas relacionadas con equipos y tecnologías de bajo impacto, a ser utilizadas.
3.6.4. Aspectos económicos
Los costos de producción y extracción de madera son muy altos, particularmente por la falta de equipos y tecnologías apropiadas, por la falta de capacitación de los productores y por la dificultad del acceso a los bosques. Con la ejecución del presente Pre-proyecto se evaluarán nuevos equipos y técnicas de aprovechamiento, que por un lado optimizarán la obtención del recurso y por otro mejorarán la madera a ser comercializada. Al lograr estos objetivos la madera tendrá un mayor valor como consecuencia de su mejor calidad y los pequeños y medianos empresarios estarán dispuestos a pagar un mayor precio por la misma. Al acercar a los dueños del bosque con los usuarios del recurso, se pretende eliminar, de manera progresiva, a los intermediarios que pagan un valor menor a los productores y obtienen un valor mayor de los consumidores. El margen de ganancia actual de los intermediarios irá a beneficiar a los productores del bosque y a los pequeños y medianos industriales, porque los primeros recibirán un mayor valor por la madera y los segundos recibirán productos de mejor calidad, lo cual redundará en una más eficiente capacidad productiva y por ende mayor competitividad.
Al utilizar tecnología y equipos más eficientes, se reducirá el desperdicio de madera a nivel de aserrío por lo que, un mayor volumen será producido y comercializado en beneficio de los productores del bosque. Al incrementar el volumen de madera aserrada con nuevas tecnologías, menos árboles se extraerán del bosque.
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3.6.5. Aspectos ecológico I ambientales
La extracción de madera del bosque nativo en la actualidad genera un alto índice de desperdicio debido a que una gran parte del árbol queda en el bosque como residuo, sea por el uso intensivo de motosierras que generan gran cantidad de aserrín, o porque la parte más delgada del árbol no es aprovechada óptimamente.
El presente Pre-proyecto pretende aprovechar aquellas trozas que actualmente no son empleadas para desenrollo y utilizar más eficientemente la madera aserrada con la utilización de tecnología de aprovechamiento mejorado, esto reducirá el impacto sobre los bosques nativos.
Al introducir tecnología de aprovechamiento de impacto red ucido y de manejo forestal sostenible, se espera reducir la deforestación y el impacto que genera en el medio ambiente la desaparición de los bosques y la biodiversidad.
3.6.6 Aspectos Sociales
El Pre-proyecto está encaminado a definir opciones de aprovechamiento de la madera que proviene del bosque húmedo tropical productivo y a mejorar su calidad, dimensionamiento y provisión, de tal manera que produzca como efecto un incremento en su valor y en la cantidad que los productores del bosque (colonos, campesinos y aborígenes) generen. Al entregar un mejor producto recibirán una mejor paga, lo. cual redundará en el mejoramiento de su situación económica y social. Igualmente mejorará su nivel de vida al tener una situación económica mejor.
El Pre-proyecto diseñará un programa de capacitación dirigido a los dueños del bosque y a productores de madera con el objeto de concientizarlos sobre el valor del bosque y la necesidad de mantenerlo como una fuente permanente de ingresos, incrementar su capacidad y destrezas técnicas, lo cual redundará en condiciones más benignas de trabajo. Finalmente se mejorarán sus niveles de gestión y capacidad de
. negociación, lo cual permitirá que las relaciones productores I consumidores de madera, sean más equitativas.
3.6.7. Aspectos administrativos
CORMAOERA que es el ente ejecutor del Pre-proyecto es una institución de desarrollo privado sin fines de lucro, creada para dar asistencia técnica en varios campos al sector forestal del país y que durante su tiempo de vida ha demostrado una alta capacidad de ejecución, por la eficiencia demostrada y por lo oportuno de sus decisiones gerenciales, que han generado aceptación en corto tiempo, de las instituciones inmersas en el sector. Ha ejecutado Proyectos con apoyo financiero de la OIMT, USAIO, GTZ, COSUOE, SWISSCONTACT, IORC y otras; mantiene actualmente convenios de producción de plántulas con instituciones y empresas del país como la UMACPA, EXPOFORESTAL y otras instituciones locales de reforestación. Igualmente ejecuta programas de Capacitación dirigidos al sector Forestal y Maderero del país, con el apoyo de COSUOE y SWlSSCONTACT.
12
3.7. Razones para la asistencia de la OIMT
3.7.1. Aspectos relativos a la OIMT
La propuesta requiere del respaldo de la OIMT por varias razones:
• Se enmarca dentro de los objetivos, declaraciones y prioridades de la OIMT.
• La aprobación de los Proyectos es rápida y la evaluación oportuna.
• CORMADERA ha demostrado cumplimiento en las obligaciones contraídas con anterioridad ante la OIMT y otras instituciones internacionales y nacionales como GTZ, SWISSCONTACT, USAID, ex - INEFAN, Ministerio de Medio Ambiente, AlMA y otras.
• Las relaciones de CORMADERA con los campesinos propietarios del bosque y con instituciones públicas y empresas privadas son de las mejores, consideraciones que garantizan la ejecución del Pre-proyecto propuesto, su cumplimiento, evaluación y retroalimentación.
3.7.2. Relación con otras acciones pertinentes respaldadas por otros donantes.
El Pre-proyecto mantendrá un vínculo directo con Proyectos relacionados con el manejo forestal sostenible que se ejecutan en el Ecuador. Estos Proyectos son el Proyecto CARE-SUBIR de CARE-USAID, el Proyecto PROFORS de GTZ-INEFAN y el proyecto PROBONA de COSUDE.
3.8. Riesgos
El Pre-proyecto identificará riesgos relacionados particularmente con la tenencia de la tierra en· la zona y la falta de titulación de las tierras que enfrentan algunos propietarios del bosque y seleccionará a aquellos grupos que no tengan estos problemas.
Con relación a la tenencia de la tierra, el Pre-proyecto durante la ejecución del inventario propuesto, evaluará la situación técnica - jurídica' de las tierras pertenecientes a los campesinos, con el objeto de determinar potenciales problemas y solamente incluirá aquellos propietarios que tienen regularizada la tenencia de su tierra, o que su proceso está por concluir, en cuyo caso apoyará a su titulación.
El Pre-proyecto considerará y analizará el rol de los actuales intermediarios en el proceso de comercialización de la madera y diseñará, con su participación, estrategias adecuadas para reducir posibles conflictos.
Los otros riesgos pueden ser controlados en la medida en que la selección del área, para la ejecución del Pre-proyecto, sea apropiadamente evaluada; que el Ministerio de Medio Ambiente defina de manera clara los planes de manejo que incentiven el desarrollo forestal sostenible del país. La limitada capacidad de los técnicos locales será suplida en principio con la contratación de técnicos de países vecinos y con la capacitación que estará prevista en el futuro Proyecto.
13
4. RESULTADOS
RESULTADO 1
RESULTADO 2
RESULTADO 3
RESULTADO 4
Errorl Bookmark not defined. 4.1 OBJETIVO ESPECIFICO
Elaborar un estudio de factibilidad para la producción de madera aserrada de ópüma calidact que provenga de fuentes manejadas sustentablemente por grupos de campesinos propietarios de bosques húmedos tropicales, capacitados en técnicas de extracción de impacto reducido.
Grupos de campesinos y colonos identificados y áreas potenciales productivas evaluadas en la Provincia de Esmeraldas.
Equipos y Tecnologías de producción de madera aserradas de optima calidad evaluados técnica y económicamente.
Estudio de oferta y demanda de madera aserrada requerida por la pequeña y mediana industria maderera elaborado.
Estudio de Factibilidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentable mente, elaborado.
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5. ACTIVIDADES E INSUMOS
ACTIVIDADES PREVIAS A LA INICIACION DEL PRE-PROYECTO
- Tramitar y Firmar Convenio - Elaborar Plan de Trabajo actualizado y detallado - Elaborar Cronograma detallado de actividades - Elaborar un presupuesto detallado por componente según formato OIMT - Elaborar términos de referencia de todo el personal a contratarse - Tramitar primer desembolso
FASE PREPARATORIA RESULTADO 0.1
Selección y contratación del PerSonal del Preproyecto
ACTIVIDADES
Seleccionar y contratar el personal técnico y operativo del Pre-proyecto.
Preparar los términos de referencia de los contratos
15
INSUMOS
Cantida Unida d d
0,5 M
0,25 M
Recurso s
CO
JP
Error! Bookmark not defined. RESULTADO 1
Grupos de campesinos y colonos identificados y áreas potenciales productivas evaluadas en la Provincia de Esmeraldas.
ACTIVIDADES INSUMOS
1.1 Recopilar mapas e información secundaria del área a evaluarse
1.2 Visitar áreas e identificar grupos o comunidades que posean bosques nativos adjudicados y/o tftulados
1.3 Realizar diagnóstico socieconomlco de los grupos y comunidades identificados
1.4 Realizar inventarios forestales del bosque húmedo tropical, pertenecientes a los campesinos y colonos en áreas selecconadas
Cantidad 0.25 0.25 0.25 1.00 1.00 0.50 10.0
5 30% 0,50 0,50
5 10.0 20% 1.00 0.25 10.0 30%
1
Error! Bookmark not defined. RESULTADO 2
Equipos y tecnologías de producción de madera aserrada de óptima calidad evaluados técnica y económicamente.
Unidad Recursos M JP M SOC M CTG M JP M SOC M CTG O VIAT.LOC
Talleres MATER. COMBo
M JP M SOC
Talleres MAT. O VIAT.LOC
COMBo M JP M CTG O VIAT.LOC
COMa. EQ.INV.
ACTIVIDADES
2.1 Identificar, seleccionary contratar consultores. Cantidad
0,25
INSUMOS Unidad
M Recursos
JP
2.2 Identificar fuentes de provisión de equipos (portátiles) y tecnologías para aserrío en el bosque y solicffar información técnica y económica.
2.3 Evaluar y seleccionar equipos y tecnologías apropiados para aserrio en el bosque.
16
0.5
0.50 5 1
M
M O
SUB-1
SUB-1 VIAT.LOC
P.INT
ACTIVIDADES
Errorl Bookmark not defined. RESULTADO 3 Estudio de oferta y demanda de madera aserrada requerida por la pequeña y mediana industria maderera elaborado.
INSUMOS Cantidad Unidad
3.1 Identificar, seleccionary contratar consultores. 0,25 M
3.2
3.3
Elaborar estudio de oferta y demanda actual de 1 madera aserrada en las áreas identificadas y 5 empresas de la Pequeña y Mediana Industria 10 maderera
Evaluary aprobar el estudio 0.25
Errorl Bookmark not defined. RESULTADO 4
Estudio de Factibilidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejas sustentablemente, elaborado.
ACTIVIDADES INSUMOS Cantidad
4.1 Identificar, seleccionar y contratar consultores 0.25
4.2 Realizarestudio de factibilidad 0.5 0.25 1,25
5 10
10%
4.3 Elaborar propuesta de proyecto para someterlo a 0.5 aprobación de la OIMT. 0.75
5 1
4.4 Evaluar y aprobar el estudio 0.5
17
M O %
M
Unidad M
M M M O O
M M O
M
Recursos JP
CM VIAT.LOC
COMBo
JP
Recursos JP
JP SOC
SUB-2 VIAT.LOC. VIAT.INT COMBo
JP SUB-2
VIAT.INT P.INT.
JP
6. ESTRUCTURA LÓGICA DEL PRE- PROYECTO
COMPONENTES DEL PREPROYECTO
OBJETIVO DE DESARROLLO
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIO DE VERIFICACION
SUPUESTOS IMPORTANTES
Contribuir a mejorar los Indices En el largo plazo los de aprovechamiento sustentable índices de de la madera proveniente. del aprovechamiento de Bosque Húmedo Tropical para madera aserrada proveer a la industria de madera mejoran.
Reportes del Ministerio Las polfticas forestales y de Medio Ambiente y económicas del pals de autoridad forestal propician el manejo forestal competente. sustentable de los bosques
aserrada en condiciones óptimas, mejorar el valor de la Mejora la valoración madera a nivel del bosque y por de la madera ende la situación aserrada del bosque socioeconómica de los húmedo tropical campesinos que trabajan en el mismo. OBJETIVO ESPECIFICO
Elaborar un estudio de factibilidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentablemente por grupos de campesinos propietarios de bosques húmedos tropicales, capacitados en técnicas de extracción de impacto reducido.
Estudio elaborado y Documento del aprobado. Estudio
RESULTADO 1
Grupos de campesinos y colonos identificados y áreas potenciales productivas evaluadas en la Provincia de E$meraldas
RESULTADO 2
Propuesta de proyecto a la OIMT entregada
10 grupos identificados
1.000 ha de bosque evaluadas por muestreo.
Equipos y Tecnologlas de Equipos y producción de madera aserradas Tecnologlas de optima calidad evaluados seleccionados técnica y económicamente.
RESULTADO 3. • Estudios
Estudio de oferta y demanda de madera aserrada requerida por la pequeña y mediana industria maderera elaborado.
RESULTADO 4
entregados
Estudio de Factibilidad entregado.
Documento del Proyecto
Mapas Documentos Carta compromiso de los campesinos
Catálogos Documentos e informes.
Documentos del estudio
Documento del Estudio de Factibilidad.
Estudio de Factibilidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentablemente, elaborado. Proyecto presentado Carta de entrega de
a la OIMT proyecto
18
húmedos tropicales.
Los campesinos y colonos Participan activamente en el proceso.
Condiciones macroeconómicas del país favorecen el 'manejo forestal sostenible de los bosques húmedos tropicales.
Campesinos y colonos dispuestos a aceptar cambios tecnológicos y formas mejoradas de aprovechamiento del bosque.
Equipos que existen en· el mercado se ajustan a los requerimientos técnicos del Pre-proyecto.
Existe apertura de las empresas del sector para proveer información veraz y actualizada y acceso a la información del mercado.
Existe compromiso de los campesinos para participar en el proyecto ..
7. PLAN DE TRABAJO ( EN SEMANAS)
RESULTADOS I ACTIVIDADES RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
-------------- --ACTIVIDADES PREVIAS A LA INICIACiÓN DEL PRE-PROYECTO
-------------- ._-
• Tramilar y Firmar Convenio ca
• Elaborar Plan de Trabajo actualizado y delallado ca
• Elaborar Cronograma det.allado de actividades CO I
!
• Elaborar un presupuesto detallado por componente según formato alMT ca
• Elaborar términos de referencia de todo el personal a contralarse CO 1
• Tramilar primer desembolso ca
FASE PREPARATORIA ----RESULTADO 01:
Selección y Contralaclón del Personal del Pre-proyecto
0.1. Seleccionar y controlar personal técnico y operativo del Pre-proyecto Ca,AJ
0.2. Preparar los términos de referencia para los contratos JP
RESULTADO 1
Grupos de campesinos y colonos IdenUncados y areas potenciales
producUvas evaluadas en la Provincia de Esm eraldas.
1.1 Recopilar mapas e Información secundaria del área a evaluarse JP,CTG
1.2 Vlsllar Areas e Identificar grupos o comunidades que posean bosques nativos JP,SaC,AJ aaJualcaaos Y o titu aaos L J
\ \ L \ \ \ \ \ \ 1.3 Realizar diagnóstico sOCloeconomlco ae los grupos y comUnidades identificados sac
1.4 Realizar Invenlarlos foreslales del bosque húmedo tropical, pertenecientes JP,PF
a los campesinos y colonos, én areas seleccionadas
RESULTADO 2
Equipos y Tecnologras de producción de madera aserradas de
optlma calidad evaluados técnica y económicamente
2.1 Identificar, seleccionar y contralar consultores Jp·ca
2.2 Identificar fuentes de provisión de equlpos(port4tiles) y tecnologlas para aserrlo SUB·l
en el bosque y solicitar Información técnica y económica.
-
19
7. PLAN DE TRABAJO ( EN SEMANAS)
1 RESULTADOS I ACTIVIDADES ~ESPONSABL! 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2.3 Evaluar y Seleccionar equipos y tecnologlas apropiados para aserrlo en el SUB·1 bosque.
RESULTADO 3
Estudio de oferta y demanda de madera aserrada requerida por la pequeña y mediana Industria maderera elaborado.
--3.1 Identificar. seleccionar y contratar consultores Jp·CO
3.2 Elaborar estudio de oferta y demanda actual de madera aserrada en las áreas y CM empresas de la pequefta y mediana Industria maderera.
3.3 Evaluar y Aprobar el estudio Jp·CO
RESULTADO 4
Estudio de Factibilidad para la producción de madora aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentablemente, elaborado
4.1 Identificar, seleccionar y contratar consultores JP
4.2 Realizar el estudio de factibilidad SUB·2
4.3 Elaborar propuesta de proyecto para someterlo a aprobación de la OIMT SUB·2, JP
4.4 Evaluar y Aprobar el estudio JP
FASE FINAL: Informes a la OIMT
INFORMES
Informe de Avance JP Informo Final
JP ,-
'--
- - - ---- - -- - -- - ---- -- - - ---
20
8. Gestiones Institucionales para la Ejecución y Operación del Pre-proyecto
8.1 Estructura administrativa
CORMADERA es un ONG, estructurada tanto en el aspecto técnico como en el administrativo-financiero, esto es, cuenta con un sistema automatizado que le permite llevar el control de egresos y costos individualizados de cada uno de los Proyectos que ejecuta. Esto ha sido comprobado por los informes del personal técnico de la misma OIMT.
Además, el Pre-prQyecto contará con su propio personal (Anexo No. 2) para garantizar su efectiva ejecución.
8.2 Operación y mantenimientos futuros
El presente Pre-proyecto dará como resultado la factibilidad para la provisión sostenible de madera aserrada y dimensionada basada en un Manejo Forestal Sostenible de 1.000 Has. de Bosque Húmedo Tropical, así como una proyecto Piloto para aprovechamiento de madera, con técnicas de impacto reducido, a ser implementado como una segunda Fase. CORMADERA, dado que es una institución de desarrollo, dará continuidad a estas acciones, procurando encontrar alternativas de financiamiento.
8.3 Personal Clave del Pre-proyecto
El Pre-proyecto se ejecutará bajo la supervisión de CORMADERA y la coordinación de un jefe de Pre-proyecto, especializado en producción de madera aserrada con técnicas de impacto reducido.
Las actividades para los estudios de factibilidad, se llevarán a cabo a través de subcontratos con técnicos nacionales e internacionales
8.4 Términos de referencia del Personal a Contratar
JEFE DE PRE-PROYECTO (6 MESES)
FUNCIONES:
- Dirige el desarrollo integral del Pre-proyecto.
- Define políticas para el logro de los objetivos del Pre-proyecto.
- Administra, supervisa y monitorea el desarrollo y avance de las actividades del Pre-
proyecto y el cumplimiento del plan de trabajo aprobado por la OIMT
- Aprueba la ejecución del presupuesto del Pre-proyecto y supervisa que el mismo se
ejecute de conformidad con el convenio suscrito.
- Efectúa contactos con organizaciones a nivel nacional e internacional que ejecutan
Pre-proyectos similares o complementarios al Pre-proyecto.
- Presenta el Pre-proyecto a los organismos del sector forestal ecuatoriano.
- Revisa y comprueba que los informes técnicos cumplan con los objetivos del Pre-
21
proyecto.
Organiza y dirige reuniones técnicas para revisar y evaluar los avances del Pre
proyecto.
- Elabora la descripción de funciones y responsabilidades del personal técnico del Pre
proyecto.
- . Asigna las funciones, actividades y subactividades al personal técnico del Pre
proyecto en base del plan de trabajo detallado.
Supervisa el cumplimiento de funciones, actividades y sub a ctivida des de los
consultores del Pre-proyecto.
- Asegura el cumplimiento de metas y objetivos para alcanzar los resultados del Pre
proyecto
Supervisa la elaboración de los términos de referencia de los estudios a ser
ejecutados por los consultores.
Coordina el desarrollo de eventos y talleres del Pre-proyecto.
Elabora mensualmente un informe de avance de actividades del Pré-proyecto
Elabora los informes de Avance y el Informe Final para la OIMT
PERITO FORESTAL(6 MESES)
FUNCIONES:
- Participa en la evaluación técnica y jurídica del bosque húmedo tropical
Participa en la ejecución del inventario forestal
- . Participa en las reuniones técnicas del Pre-proyecto.
9. Obligaciones y Requisitos Previos
Este Pre-proyecto no tiene obligaciones previas ni pre-requisitos que cumplir antes de la implementación.
10. Medidas futuras posibles
El éxito de este Pre-proyecto asegurará una corriente multiplicadora a favor del Manejo Forestal Sostenible del Bosque Húmedo Tropical, especialmente por parte de los productores forestales pequeños y las pequeñas y medianas industrias madereras.
Las actividades que viene desarrollando CORMADERA y la ejecución de Proyectos anteriores, han permitido una consolidación de CORMADERA, demostrada en la cada vez más amplia participación en programas de reforestación, capacitación y convenios de cooperación que viene ejecutando en beneficio del sector forestal y maderero del país, lo cual garantiza el éxito del Pre-proyecto y su sustentabilidad.
22
PARTE 111. CONTROL, EVALUACION E INFORMES
1. Informes intermedios del Pre- proyecto
Siendo un Pre-proyecto a ser ejecutado en seis meses, se prevé la presentación de un informe de avance trimestral por componentes y un informe final al término del plazo de ejecución.
2. Informe final del Pre-proyecto
El Pre-proyecto estará en todos sus aspectos, sometido a las normas de control por los representantes de la OIMT, así como a la Auditoría permanente que CORMADERA aplica a todas sus actividades.
Los Estados Financieros y los Informes de Auditoría serán entregados a la OIMT para su posterior control y evaluación, de conformidad con lo que estipule el convenio con la OIMT.
23
PARTE IV B. PRESUPUESTO GLOBAL DEL PRE-PROYECTO ---------- ..... -.- . ----_._-----._------_ .. _--_._._-- . . ._--_ ....• _ .... _---_.~--.. _--
Cantidad Unidad Costo COSTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO Unitario TOTAL Aporte Aporte
CORMADERA OIMT 10. Personal del Proyecto 11. Expertos Nacionales
Jefe de Proyecto. Ingeniero Forestal Senior 6,0 meses 2.500 15.000 - 15.000 12. Personal Administrativo Contador( 25% tiempo) 6,0 meses 250 1.500 1.500 Secretaria - Digitadora (50% tiempo) 6,0 meses 200 1.200 1.200 Chofer
6,0 meses 300 1.800 1.800 13. Consultores 13.1 Nacionales AJ Asesor Juridico 1,0 meses 1.000 1.000 1.000 SOC Sociólogo 2,0 meses 2.000 4.000 - 4.000 CTG Cartógrafo 1,0 meses 1.500 1.500 - 1.500 CM Consultor Estudio Oferta y Demanda de madera aserrada (mercado iocai) 1,0 meses 2.000 2.000 - 2.000 14. Otra Mano de Obra
, PF 2 Peritos Forestales (3 meses cada uno) 6,0 meses 500 3.000 3.000
19. Total Componente 31.000 8.500 22.500
20. Subcontratos SUB-1 Consultor para la definición de Tecnologras y Equipos de impacto reducido 1,0 meses 5.000 5.000 - 5.000 para la producción de madera aserrada y capacitación en su utilización-I SUB-2 Estudio de factibilidad para producción de madera aserrada con técnicas 2,0 meses 5.000 10.000 - 10.000 de Impacto reducido.
29. Total Componente 15.000 - 15.000
30. Viajes de Servicio 31. Viáticos personal técnico 40,0 Dias 50 2.000 - 2.000 32. Gastos de Transporte Aereo Local 6,0 Pasajes 100 600 600 33. Combustible y Mantenimiento 6,0 meses 250 1.500 - 1.500 34. Viáticos Internacionales 20,0 dras 70 1.400 - 1.400 35. Pasajes Internacionales Expertos 2,0 pasajes 900 1.800 - 1.800 39. TotalColllPonente
7.300 600 6.700
24
PARTE IV B. PRESUPUESTO GLOBAL DEL PRE-PROYECTO .. _ .•. --._.".-. .----_ ... __ . --_ .. _-_ .•. _----------_.- .-.--.. --------.---------.- .-------------------.----- ----.-----------.-.-.. --.. -. ---------r .--------- .-""-------- --Cantidad Unidad Costo COSTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Unitario TOTAL Aporte Aporte CORMADERA OIMT ,
i 40. Bienes de Capital
I 43. Bienes de Equipo
Equipos de Computación e Impresión 6,0 meses 250 1_500 1.500 i Equipo para Inventario de Bosques 1,0 Equipo 2.000 2.000 - 2.000 . Camioneta 4x4, Doble cabina 6,0 meses 500 3.000 3.000 49. Total Componente
6.500 4.500 2.000 50. Bienes Fungibles 51_ Repuestos
5% Anual 6.500 163 - 163 52. Servicios/Expensas 6,0 meses 250 1.500 1.500 53. Utiles de Oficina 6,0 meses 100 600 600 54_ Herramientas 1,0 Equipo 500 500 500 55. Materiales y Logistica Talleres Propietarios de Bosques 10,0 Programas 300 3.000 - 3.000
59. Total Componente 5.763 2.600 3.163
60. Gastos Varios 61. Gastos Diversos 6,0 meses 100 600 - 600 69. Total Componente
600 - 600
TOTAL COMPONENTES . 66.163 16.200 49_963
100,0% 24,5% 75,5% 71. Administración, Control y Evaluación de la OIMT 72. Control y Evaluación de OIMT 1,0 Global 5.000 5.000 - 5.000 79. Costos Administrativos 5,5% Pres.Global 54.963 3.023 - 3.023 TotalOIMT
8.023 - 8.023 99. TOTAL GLOBAL
74.185 16.200 57.985 100,0% 21,8% 78,2%
- --- --- --- -- - .. - -
25
PARTE IV C. PRESUPUESTO CONSOLIDADO ANUAL DEL APORTE DE LA OIMT AL PRE-PROYECTO
Año 1 Total COMPONENTES DEL PROYECTO
10. Personal del Proyecto 22.500 22.500 20. Subcontratos 15.000 15.000 30. Viajes de Servicio 6.700 6.700 40. Bienes de Capital 2.000 2.000 50. Bienes Fungibles 3.163 3.163 60. Gastos Varios 600 600
TOTAL COMPONENTES 49.963 49.963
70. Administración, Control y Evaluación de la OIMT 8.023 8.023
99. TOTAL GLOBAL 57.985 57.985 100,0% 100,0%
-- --- --- -_ .. _-- -------
26
PARTE IV D. PRESUPUESTO DESGLOSADO POR ACTIVIDADES DEL APORTE DE LA OIMT
RESULTADOS' ACTIVIDADES Personal Subcontratos Viajes de Bienes Bienes Gastos Adm. Control y Total Global Proyecto Servicio Capital Fungibles Varios Evaluación OIMT ACTIVIDADES PREVIAS A LA INICIACiÓN DEL PRE-PROYECTO ¡ - Tramitar y Firmar Convenio I - Elaborar Plan de Trabajo actualizado y detallado
- Elaborar Cronograma detallado de actividades - Elaborar un presupuesto detallado por componente según formato OIMT - Elaborar términos de referencia de todo el personal a contratarse - Tramitar primer desembolso
FASE PREPARATORIA
RESULTADO 01:
Selección y Contratación del Personal del Pre-proyecto
0.1. Seleccionar y contratar personal técnico y operativo del Pre-proyecto - - - - - 32 159 191 0.2. Preparar los términos de referencia para los contratos 625 - - - - 32 159 816
RESULTADO 1 Grupos de campesinos y colonos Identificados yareas potenciales productivas evaluadas en la Provincia de Esmeraldas.
1.1 Recopilar mapas e Información secundarla del área a evaluarse 1.500 - - - - 32 159 1.691 1.2 Visitar áreas e identificar grupos o comunidades que posean bosques nativos 5.250 - 950 - 1.549 32 159 7.939 adjudicados y/o titulados
1.3 Realizar diagnóstico socioeconómico de los grupos y comunidades identificados 2.250 - 800 - 1.533 32 159 4.n3 1.4 Realizar inventarios forestales del bosque húmedo tropical, pertenecientes 2.875 - 950 2.000 49 32 159 6.064 a los campesinos y colonos, én areas seleccionadas
RESULTADO 2 Equipos y Tecnologlas de producción de madera aserradas de optlma calidad evaluados técnica y económicamente
2.1 Identificar, seleccionar y contratar consultores 625 - - - - 32 159 816 2.2 Identificar fuentes de provisión de equipos(portátiles) y tecnologlas para aserrlo - 2.500 - - - 32 159 2.691 en el bosque y solicitar Información técnica y económica.
2.3 Evaluar y Seleccionar equipos y tecnologlas apropiados para aserrio en el - 2.500 1.250 - - 32 159 3.941 bosque.
27
PARTE IV D. PRESUPUESTO DESGLOSADO POR ACTIVIDADES DEL APORTE DE LA OIMT I
RESULTADOS I ACTIVIDADES Personal Subcontratos Viajes de Bienes Bienes Gastos Adm. Control y Total Global Proyecto Servicio Capital Fungibles Varios Evaluación OIMT RESULTADO 3
Estudio de oferta y demanda de madera aserrada requerida por la I pequeña y mediana Industria maderera elaborado.
3.1 Identificar, seleccionar y contratar consultores 625 - - - - 32 159 816 3.2 Elaborar estudio de oferta y demanda actual de madera aserrada en las áreas y 2.000 - 400 - 16 32 159 2.607 empresas de la pequeña y mediana industria maderera.
3.3 Evaluar y Aprobar el estudio 625 - - - - 32 159 816 RESULTADO 4 Estudio de Factibilidad para la producción de madera aserrada de óptima calidad, que provenga de fuentes manejadas sustentable mente, elaborado
4.1 Identificar, seleccionar y contratar consultores 625 - - - - 32 159 816 4.2 Realizar el estudio de factibilidad 1.750 6.250 1.100 - 16 32 159 9.307 4.3 Elaborar propuesta de proyecto para someterlo a aprobación de la OIMT 1.250 3.750 1.250 - - 32 159 6.441 4.4 Evaluar y Aprobar el estudio 1.250 - - - - 32 159 1.441
Evaluación y Control de la OIMT - - - - - 32 5.159 6.191 FASE FiNAL: Informes a la OIMT Informe de Avance 625 - - - - 32 159 816 Informe Final
625 - - - - 32 159 816 TOTAL 22.600 16.000 6.700 2.000 3.163 600 8.023 67.986
-~ - - - -
28
ANEXO No. 1
ORGANIGRAMA DE CORMADERA
DIRECTORIO
PRESIDENCIA EJECUTIVA
UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE DESARROLLO FORESTAL PROYECTOS DESARROLLO
INDUSTRIAL
I
1
VIVERO
11
VIVERO
1
PROYECTO PD 17/97Rev 3(F)
I PROYECTO
I PROYECTO
I PUEMBO NUEVA TECNOLOGIA Proyecto Piloto para la Reforestación PROMADERA CO - INVERSIONES
y RehabUftaclón de Tierras Forestales ECIP-CE-CORMADERA Degradadas en el Ecuador
ANEXO 2 ANIGRAMA DEL PRE-PROYECTO
I MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE I
CORMADERA Presidencia Ejecutiva
JEFE DEL PRE·PROYECTO
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ca NT ABI LI DAD CONSULTORES Y . SECRETARIA ~ r. EXPERTOS SERVICIOS INTERNACIONALES
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ASESOR JURIDICO SUBCONTRATISTAS PUBLICISTA ~ r!
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PERITO FORESTAL 1 PERITO FORESTAL 2
ANEXO 3 ORGANIGRAMA DE RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES DE CORMADERA y DEL PRE-PROYECTO
CIFE
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Consejo Intennstitucional Forestal del Ecuador
GREMIOS: AlMA ANEPIM CAPEIPI CAPE
EMPRESAS:
. COLINEAL DECOSA DEMADERA FADEL INMATEC IROKO KENNART MADEQUISA MADEREC MAGNAFORMA MOLDEC MOBILIER MUEBLES ARTEFER MUEBLES BRITANY RAMBAL DECORMUEBLES CARRUSEL BIENESTAR LINEA DISEÑO
CORMADERA
COOPERATIVAS DE CAMPESINOS
PROPIETARIOS DEL BOSQUE
INSTITUCIONES PUBLICAS: MAG INDA CONSEJO PROVINCIAL MUNICIPIOS CODENPE
ONG's
COMAFORS
F.F.J.M. DURINI
FUNDACION NATURA
ECO CIENCIA
JATUN SACHA
PROYECTOS: CARE-SUBIR PROFORS DFC PROBONA
ANEXO Nro. 4
INDICE DE ABREVIATURAS Y SIGLAS
ABREVIATURAS:
Al C CAP CO COMB CM
CET
CTG D EQ.INV Ha. Ex-INEFAN
JP m3
No. PAS.INT PF PUB SUB-1 SUB-2 VIATIC VIAT-LOC
. VIAT-INT
SIGLAS:
AIMA ANEPIM CAPE CAPEIPI CARE- SUBIR CIFE COMAFORS CONAIE CODEMPE DFC ECO CIENCIA FENOI FFJMD PROBONA PROFORS PROFAFOR
Asesor Jurídico Contador Capacitación CORMADERA Combustible Consultor Estudio OFERTA y DEMANDA de madera aserrada. Mercado Local Consultor Definición de Equipos y Tecnologías de Impacto Reducido para producción de madera aserrada. Cartógrafo Días Equipo de Inventario Hectárea ( s) Ex - Instituto Ecuatoriano Forestal de Areas Naturales y Biodiversidad Silvestre Jefe de Proyecto Metro cúbico Número Pasaje Internacional Perito Forestal Publicista Sub contratista 1 Sub contratista 2 Viáticos Viáticos Locales Viáticos Internacionales
Asociación Ecuatoriana de Industriales de la Madera Asociación Nacional Ecuatoriana de Pequeños Industriales de la Madera Confederación de Artesanos Profesionales del Ecuador Cámara de Pequeños Industriales de Pichincha - Sector Maderero Proyecto Sub Care Internacional Consejo Interinstitucional Forestal del Ecuador Corporación de Manejo Forestal Sustentable Confederación Nacional de Indígenas del Ecuador Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Desarrollo Forestal Campesino Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos Federación Nacional de Organizaciones Indígenas Fundación Forestal Juan Manuel Durini Proyecto de Bosques Nativos Programa Forestal Alemán Programa F ACE de Reforestación.
« z z -el: J o I