organización y funciones de un servicio nacional de...

Dirección de Servicios de EmpleoDirección de Servicios de Empleo

Experiencias de la Región.

24 y 25 de Junio de 2010

Organización y Funciones

de un Servicio Nacional

de Empleo.

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Secretaría de Empleo

Dirección de Servicios de Empleo

Republica Argentina


Algunos datos de la República Argentina

23 provincias y Ciudad Autónoma de Bs.As

Forma de gobierno: representativo, republicano y federal

Constitución Nacional reconoce la autonomía municipal

Institucional

Político

Administrativo

Económico

Financiero


¿De dóndevenimos?

Crisis Argentina 2001/2002

Cambio en las condiciones de vida, los

ingresos y el empleo

Crecimiento de la pobreza

Altos índices de desocupación


Ampliación de la cobertura de protección de las personas desocupadas

Mayor cobertura de planes de capacitación y terminalidad educativa

Lentamente se van reconstruyendo las instituciones del Estado

El Empleo como centro de todas las Políticas Públicas

Van mejorando los indicadores del mercado de trabajo

Desarrollo de la Red de Servicios de Empleo, a través de la creación de la:

Red de Oficinas de Empleo

Municipales


Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social


Dirección Nacional

del Servicio

Federal de Empleo

Dirección Nacional

de Formación

Profesional

Dirección de

Servicios de

Empleo

Dirección Nacional

de Promoción del

Empleo

Estructura Organizacional


Se crea la Dirección de Servicios de Empleo para apoyar

técnicamente la constitución de la Red de Servicios de

Empleo en todo el territorio del país.

Las líneas de trabajo se orientan a mejorar las posibilidades de

inserción de personas con problemas de empleo para cuya

concreción es clave la función de las Oficinas de Empleo

Municipales.

El Ministerio de Trabajo y la Red de Oficinas de Empleo


Creación y fortalecimiento de Oficinas de Empleo

Municipales (OEM)


Desarrollo de una Red Nacional de Servicios de

Empleo

Funciones


Brindar capacitación y asistencia técnica para el

desarrollo institucional de las Oficinas de Empleo

Municipales

Homogeneizar procesos e instrumentos de gestión en

las Oficinas de Empleo

Asistir y realizar el seguimiento de las Oficinas de

Empleo en sus procesos de mejora continua

Desarrollar y promover la aplicación de

referenciales de calidad en las Oficinas de Empleo

Objetivos

Brindar servicios integrales de calidad,

sostenibles en el tiempo



La Dirección de Servicios de Empleo dispone de un presupuesto de $

11.000.000 para creación y fortalecimiento de oficina de Empleo con el

cual puede financiar:

Presupuesto Dirección de Servicios de Empleo 2010

para la creación y/o fortalecimiento de OEM:

Recursos Humanos

Equipamiento informático

Realización de Talleres

Realización de Eventos Provinciales y

Regionales


Creación y Fortalecimiento de la Red de OEM (2004-2010)

Creación y/o fortalecimiento de 320 Oficinas

de Empleo en todo el país

Acuerdos y

firma de

Convenios

con

Municipios

Conformación de la Red de Oficinas de Empleo

60 Oficinas de Empleo próximas a fortalecer

Cobertura Total: 26.267.474 Hab.


Crecimiento de la Red de Oficinas de Empleo

62

147

203

308

380

420

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Can

tidad d

e O

EM


Oficinas de Empleo y GECAL

Cantidad de

Regiones : 7Cantidad de

Gecales : 29

Cantidad de

Oficinas de

Empleo: 320


Creación y Fortalecimiento de OEs (2004-2010)

Proceso de

creación

y

fortalecimiento

de

Oficinas de

Empleo (Oes)

Estos nuevos espacios institucionales

(OEM) permiten garantizar la prestación de

servicios integrales de empleo orientados

fundamentalmente a la:

Atención, Información y Orientación

laboral

Mejora de la Formación/calificación

Apoyar la inserción laboral

(Intermediación laboral)


PostulantesToda personas con problemas de empleo (Desocupados,

Beneficiarios de Programas, subocupados)

Empleadores

Empresas grandes, PYMES, particulares, etc.

Microemprendedores

La Oficina de Empleo atiende a:


Atención, Información y Orientación Laboral

Apoyo a la Búsqueda de Empleo

Asesoramiento para el empleo autónomo

Intermediación Laboral

Derivaciones

Instituciones educativas y/o formación profesional

Servicios Sociales y a otros programas

Servicios a Postulantes


Búsqueda de Postulantes

Entrevista de Preselección de Postulantes

Seguimiento de las colocaciones

Servicios a Empleadores

Intermediación Laboral

Servicios a Empleadores

Información y Asesoramiento

Sobre Deberes y Derechos, Programas e Incentivos

Asesoramiento Legal Básico

Información sobre instituciones que brindan

asesoramiento legal especializado


Programas:

• Seguro de Capacitación y Empleo

• Jóvenes Más y Mejor Trabajo

Seguro por Desempleo

Prestaciones de los Programas:

• Práctica Calificantes

• Programa de Inserción laboral Privado/Público

• Programa de Empleo Independiente

• Entramados Productivos

Políticas Activas de Empleo: Algunos Programas Nacionales


Seguro, de base no contributiva que garantiza a los

desocupados:

Una asignación mensual de

dinero (fijada actualmente en

$225)

Apoyo efectivo para la

búsqueda de empleo

Asignación directa a las

personas en cuenta

bancaria, sin

intermediarios, ni trámites

engorrosos

A través de la Red de

Oficinas de Empleo, que

orientan y asesoran a los

beneficiarios e intermedian

con los empleadores

Seguro de Capacitación y Empleo


Obtienen una asignación mensual de dinero o la posibilidad de

capitalizar este seguro en la Modalidad de Pago Único

(emprendimientos económicos).

Beneficiarios: Trabajadores asalariados desocupados en forma

involuntaria y que cuentan con una cantidad mínima de aportes

patronales al Sistema de Seguridad Social.

Recientemente se está comenzando a dar acceso a los beneficiarios a las

prestaciones de la Red de Servicios de Empleo.



Beneficiarios en

Emprendimientos

Independientes

Beneficiarios Incorporados

en Empresas


Información, asesoramiento y

Orientación laboral

Derivación a Cursos de Formación

Profesional

Prácticas Calificantes en el

ambiente de Trabajo

Apoyo a la Búsqueda de

Empleo

Derivación para la

certificación de estudios

primarios y/o secundarios

Convocatoria por la OE

Asegurados


BeneficiariosJóvenes de 18 a 24 años, desocupados, sin

estudios primarios o secundarios completos y

en condiciones de vulnerabilidad social.

ObjetivoGenerar oportunidades de inclusión social y

laboral a los jóvenes a través de distintas

acciones integradas.

Políticas Activas: Programa Jóvenes

con Más y Mejor Trabajo


Jóvenes en

Emprendimientos

Independientes

Jóvenes Incorporados

en Empresas


Orientación y

Formación Inicial

Apoyo a la búsqueda de Empleo

Cursos de Formación

Profesional

Prácticas Calificantes en el

ambiente de Trabajo

Certificación de

competencias laborales

Formación para

la certificación de

estudios

primarios y/o

secundarios

Convocatoria (OE: Área de Empleo Joven)

JOVENES

DESOCUPADOS


Creación y Fortalecimiento de Oes (2004-2010)

Durante los últimos años, la implementación del:

-Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE)

-Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo (PJMyMT)

-Seguro por Desempleo

-Programa Familias

-Asignación Universal por Hijo, etc

han producido cambios dentro de los esquemas, circuitos y

modalidades de trabajo de las Oficinas de Empleo que hace

necesario redefinir estrategias de cobertura de los servicios de

empleo.


Afianzar la Red de Servicios de Empleo

Iniciar procesos de Certificación de la Calidad de 25 Oficinas de

Empleo municipales (1ra. Etapa)

En el actual contexto la Dirección de Servicios de Empleo

esta trabajando en:

Iniciar procesos de Certificación de la Calidad de la Gestión de la

Red de Oficinas de Empleo

Continuar con el desarrollo de actividades de asistencia técnica y

capacitación a los equipos técnicos de las Oficinas de Empleo

municipales, en el marco del Nuevo Esquema de Fortalecimiento,

a través de la elaboración de una Propuesta de Gestión Anual


Nuevo Esquema de Fortalecimiento

- Avanzar en la homogeneidad de los estándares de gestión de

la red de OE vinculadas a la Secretaría de Empleo

- Que cada OE sostenga de forma sistemática un esquema

básico de servicios adecuado a la situación territorial

- Que estos servicios tengan una cobertura proporcionada

- Mejorar la integralidad de las distintas líneas que

componen la gestión de la OE

Objetivos: ¿Que queremos lograr?


Se propone la realización de un Plan Estratégico Anual con

cada una de las 320 Oficinas de Empleo fortalecidas por la DSE

Acordar nuevas metas y lineamientos de trabajo,

a partir del análisis de la gestión 2009, llegando

a acordar la asistencia y fortalecimiento que la

DSE/Gecal brindará para la mejora de las líneas

estratégicas planificadas por cada Oe.

Propuesta de Gestión Anual

Objetivo


Experiencias de la Región.


Datos y estadísticas de los

Programas y sus

prestaciones

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.



Republica Argentina


Nace en el año 2004 y se inicia formalmente en el año 2006

Se financia con Fondos del Presupuesto Nacional


Desde el año 2006 al 2009:

87.266 Beneficiarios Asegurados

61.420 Beneficiarios recibieron prestaciones

Actualmente:

90.496 Beneficiarios Asegurados


37% mayores de 45 años

31% entre 26 y 35 años

30% entre 36 y 45 años

2% menores de 26 años


76% de Mujeres

24% de Hombres

Análisis por Edad:

Análisis por Sexo:


El 38% de hombres y mujeres han trabajado por cuenta propia

Más del 10% de los beneficiarios ha dado de baja el Programa SCyE

por incorporarse al empleo registrado.


Análisis del Nivel

educativo: Solo el 23% completo sus estudios

secundarios o de mayor nivel

Análisis de la

experiencia laboral: Más del 60% tiene experiencia laboral

Hombres:

27% exp laboral en construcción

14% exp laboral en Producción Industrial y

Artesanal

Mujeres:

22% exp laboral en Servicio doméstico


En el año 2008 Nace el Programa financiado con Fondos del

Presupuesto Nacional y préstamo BIRF

En el año 2007 eran 660.000 los Jóvenes desocupados (sin

considerar estudios) y 224.000 (sin estudios secundarios)

La Meta a alcanzar hasta el año 2013: 145.000 jóvenes

beneficiarios

En el año 2013 vence el financiamiento

Programa Jóvenes con Más y

Mejor Trabajo


Actualmente hay 87652 beneficiarios del Programa

Para finales del 2010 se estima que serán 100.000 los Jóvenes

Beneficiarios del Programa

Para finales del 2010 se estima que la cantidad de Jóvenes en

Prestaciones será de 81.000 (50% Orientación e Inducción al

Mundo del trabajo y 33% en Terminalidad Educativa)

Programa Jóvenes con Más y

Mejor Trabajo


A partir de Septiembre del año 2009 las Oficinas de Empleo

fiscalizan y brindan Servicios de Empleo a beneficiarios del

Seguro por Desempleo.

Los beneficiarios de hayan terminado de cobrar su Seguro por

Desempleo pueden pasar, voluntariamente, al Programa Seguro de

capacitación y Empleo.


Desde Octubre del 2009 a Abril de 2010:

133.000 beneficiarios del Seguro por Desempleo

22.453 beneficiarios del Seguro por Desempleo adheridos al



Los beneficiarios del Seguro por Desempleo, que deseen emprender,

pueden participar del Programa de Empleo Independiente (PEI)

abonado por el ANSES.


Desde Octubre del 2009 a Abril de 2010:

Se presentaron 972 proyectos abarcando a

1000 beneficiarios del Seguro por Desempleo


Deben presentar un proyecto

Financiamiento: Se le entrega el doble del monto total de las

cuotas asignadas más el monto simple de las asignaciones

familiares que le correspondan por la cantidad de hijos.

Seguro por Desempleo: PEI

Los beneficiarios de SxD que participan del Programa

de Empleo Independiente (PEI):

Los beneficiarios que pasaron del SxD al SCyE pueden

participan del Programa de Empleo Independiente (PEI):

Deben presentar un proyecto

Financiamiento: Se le entrega el monto

total de los 6 meses asignados


• Dentro de las políticas de Formación Profesional y Empleo se

inscribe el Plan de Promoción de Incentivos para el empleo.

• Su finalidad: favorecer la incorporación de trabajadores/as

desocupados/as en pequeñas y medianas empresas.

• La Oficinas de Empleo Municipales, mediante su servicio de

Intermediación Laboral, brindan la posibilidad a sus

destinatarios de formar parte del Plan.

Plan de Promoción de Incentivos

para el Empleo


• Empresas

• Organizaciones de la Sociedad Civil

Plan de Promoción de Incentivos

para el Empleo

Destinatarios :

• Egresados/as de los cursos de formación profesional apoyados

por el MTEySS

• Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo

• Seguro de Capacitación y Empleo

Trabajadores/as desocupados/as :


Existen dos líneas de incentivos destinadas a facilitar el transito

de los trabajadores/as desocupados a un empleo en el sector

privado.

Practica Calificante

Programa de Inserción Laboral

Dos líneas de incentivos


Que los/as trabajadores/as desocupados/as del SCyE y

del PJCMyMT puedan realizar una experiencia práctica

en una empresa, que les permita mejorar su

empleabilidad.

Objetivo:

Aprendizaje:Se trata de un proceso de aprendizaje práctico, que puede

contar con una instancia de capacitación teórica, en un

ambiente de trabajo de una empresa.

Hay un tutor que acompaña todas las instancias del

proyecto

Los/as trabajadores/as reciben -una vez concluido el

proyecto- un certificado de la empresa

Línea de incentivos: Practica Calificante


Las prácticas son de cuatro (4) horas diarias corridas o

hasta veinte (20) semanales

Los proyectos de prácticas pueden extenderse hasta

seis meses (6)


Duración:

Incentivo Económico y prestaciones para los trabajadores:

Gran Empresa: $550 y PYME $150 (y $400 aporta el

MTEySS)

Cobertura de Accidentes Personales o Seguro de Riesgos del

Trabajo

Plan Médico Obligatorio (PJcMyMT)


Práctica CalificanteTotal de

BeneficiariosBeneficiarios con

aportes %

Programa Jóvenes “San Juan” 231 53 22,94

Programa Jóvenes “Tucumán” 136 89 65,44

PJMyMT Total país 203 60 29,56

Total 570 202 35,4

Una vez finalizado la Práctica Calificante la empresa podrá incorporar a

el/los trabajadores que realizaron el proyecto e insertarlo laboralmente con

importantes beneficios para su contratación, a través del Programa de

Inserción Laboral.



Favorecer la inserción laboral de los trabajadores

desocupados del PJcMyMT, el SCyE y los egresados de

los cursos de formación profesional apoyados por el

MTEySS

Línea de incentivos: Programa de Inserción Laboral

Objetivo:

Aprendizaje: Adquieren experiencia laboral in situ

Salario:El MTEySS apoya económicamente el pago del salario

de los trabajadores/as que se incorporen en un

empleo registrado.

La empresa paga la diferencia al sueldo según

convenio colectivo de trabajo y las correspondientes

contribuciones a la Seguridad Social


Duración: PJcMyMT: 6 meses

SCyE: 6 a 9 meses

Egresados de los cursos de formación

profesional apoyados por el MTEySS: 4

meses

Incentivo Económico por parte del MTEySS y prestaciones para los

trabajadores:

Egresados de los cursos de formación profesional

apoyados por el MTEySS: $400

PJcMyMT: $400

SCyE: $400 a $800

Línea de incentivos: Programa de Inserción Laboral

Percibe un salario y los beneficios sociales


Experiencia de la Región para el

Taller “Sistema integrado de intermediación

laboral y protección al Cesante”.

Bogotá. Colombia.


Republica Argentina

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social



organización y funciones de un servicio nacional de...

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