Plan de Gobierno

Plan Nacional de Desarrollo

Planes Departamentales

Planes Municipales

Programas

ProyectosPresupuesto Bienal

DocumentosCONPES

Sistema Integrado de Gestión

PLAN FINANCIERO

1. Ahorro para el futuro

2. Equidad

3. Competitividad regional

4. Buen gobierno

Regalías para estabilizar la inversión regional

Regalías para todos

Regalías motor del desarrollo regional

Uso eficiente y con probidad

PRINCIPIOS DE LA REFORMA

Ciencia Tecnología e Innovación

Fondo Desarrollo Regional

Fondo de Compensación Regional

(60%)Impacto

Local (40%)

Directas

FONDOS PARA INVERSIÓN SGR

OCAD Municipal o Departamental

OCAD RegionalOCAD Ciencia

Tecnología

Presentar Proyectos

Presentar Proyectos

Presentar Proyectos

PensionesDepartamento

MunicipiosAhorro

NaturalezaÓrganos sin personería jurídica que desempeñan funciones públicas; conformados por representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal. Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación con representantes de universidades públicas y privadas

Funciones• Evalúan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos• Aprueban inversión en estudios y diseños, y proyectos para inicio contratación• Designan en cabeza de quién queda proyecto para su ejecución• Para la viabilidad, se podrán apoyar en el dictamen de personas jurídicas públicas y

privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad

ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077

ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN -OCAD- Decreto 1077

Mínimo un miembro de cada nivel de gobierno

Cada nivel de gobierno tiene 1 voto

Las decisiones son por mayoría calificada (2 de 3 votos)

Dos invitados permanentes: representantes comunidades negras e indígenas

Quórum Se reunirán de manera ordinaria (cada 2 meses) o extraordinaria

Se reunirá de manera presencial o virtual

Las sedes del OCAD son el municipio y el departamento. Sin perjuicio de poder sesionar cualquier ciudad.

Sesiones

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Cómo funciona un OCAD?

Funcionamiento OCAD

De cada sesión del OCAD se levantará acta.Las aprobaciones se tomarán en Acuerdos posteriores a las actas.

Funcionamiento OCAD

Presidente

• Presidir sesiones• Señalar orden del día• Solicitar que se convoque

sesiones a través de la ST• Velar que las decisiones se

adopten• Suscribir las actas y los acuerdos.• Por periodos anuales.

Secretaria Técnica (ST)

• Proporcionar infraestructura logística, técnica y humana.

• Recibir y registrar en el BPIN del SGR los proyectos.

• Convocar a los miembros del OCAD e invitados permanentes.

• Llevar la relatoría y elaborar las actas y acuerdos de proyectos.

• Presentar un informe del ciclo de los proyectos.

• Realizar la custodia y archivo gestión documental.

Funciones:

OCAD MUNICIPAL

1 Delegado Gobierno Nacional

Alcalde

Gobernador

Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación

Municipal

OCAD DEPARTAMENTAL

Ministros

10 % Alcaldes del Departamento

Gobernador

Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación

Departamental

OCAD REGIONAL

• Ministros

• Director DNP

• 2 Alcaldes por departamento• 1 Alcalde por las capitales.

Gobernadores de la Región

Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación de Departamentos que lo

forman o quien de manera conjunta

designen

• 4 universidades públicas

• 2 universidades privadas

OCAD Fondo Ciencia Tecnología e Innovación

Secretaría Técnica

COLCIENCIAS

Agricultura y Desarrollo RuralComercio Industria y TurismoEducaciónDelegado DNP

• 3 Ministros

• Director DNP• Director COLCIENCIAS

• 1 Gobernador por cada instancia regional

CórdobaChocó

AntioquiaVichadaBoyacáTolima

CONFORMACIÓN OCAD REGIONALES

Región Caribe

• Atlántico

• Bolívar

• Cesar

• Córdoba

• La Guajira

• Magdalena

• San Andrés

• Sucre

Región Pacífico

• Cauca

• Chocó

• Nariño

• Valle del Cauca

Región Eje cafetero

• Antioquia

• Caldas

• Quindío

• Risaralda

Región Centro - Oriente

• Boyacá

• Cundinamarca

• Norte de Santander

• Santander

• Bogotá D.C.

Región Centro - Sur

• Caquetá

• Huila

• Putumayo

• Tolima

• Amazonas

Región del Llano

• Arauca

• Casanare

• Guaviare

• Meta

• Vichada

• Guainía

• Vaupés

Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversión presentados a consideración de los OCAD.

MIEMBROS: Pueden ser, representantes de:• Comisiones Regionales de Competitividad• Consejos territoriales de planeación• Agremiaciones económicas y profesionales u Organizaciones sociales• Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y comunidades

indígenas.• Instituciones de educación superior, entre otros.

CARACTERÍSTICAS: • Las recomendaciones no serán vinculantes• Los miembros del comité consultivo no son remunerados• Debe verificarse que la participación en los comités consultivos no genere conflictos de

interés

COMITÉS CONSULTIVOS

COMITÉS

INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS

Los recursos del SGR podrán financiar:1. Proyectos de Inversión (podrán incluir las fases de operación y mantenimiento por tiempo determinado)

2. Estructuración de Proyectos, como componente de un proyecto de inversión o presentados en forma individual. (La iniciativa debe acompañarse de su perfil)

No podrán financiar gastos permanentes.

INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR

ASIGNACIONES DIRECTAS

• No podrán financiar gastos de funcionamiento, ni programas de restructuración de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero.

• Podrán pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crédito público adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversión aprobados por los OCAD.

• Los beneficiarios de estas asignaciones, cuyos ingresos superen los 2.000 smlmv, destinarán un porcentaje para proyectos de inversión con enfoque diferencial (1% departamento y 3% municipios y distritos) en las comunidades Indígenas y las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

INFLEXIBILIDAD

Proyecto de Inversión Pública

“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el

tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,

ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes

o servicios por parte del Estado.” Decreto 2844 de 2010

Características:

. Pertinente, oportuno y conveniente.

.Viable jurídica, técnica, financiera, ambiental y socialmente.

.Impacto cumpliendo las metas sectoriales, regionales.

.Articulado con las políticas de gobierno nacional y territorial.

PROGRAMACIÓN

• Documentos de respaldo. i.e. cotizaciones, proyecciones, diseños proforma, presupuestos estandarizados con costos unitarios y cantidades de obra.

Perfil

• Estudios especializados. i.e. paisajísticos, de suelo, topográficos, ambiental, estructurales, arquitectónicos, etc. Para cada una de las alternativas.

Prefactibilidad• Estudios definitivos,

diseños finales, plan administrativo y financiero, análisis de sensibilidad, cronograma y plan de monitoreo.

Factibilidad

Alternativa seleccionada

La Maduración de un Proyecto: Etapas de

Preinversión

Estructura Conceptual de la Formulación de Proyectos

Insumos Actividades Producto Resultados Impacto

Costos monetarios representados en

factores de producción

Proceso de transformación de insumos en

productos

Bienes y/o servicios con los que se cumplen los

objetivos específicos

Cambios generados por los productos.

Efectos esperados sobre el bienestar

general de la población.

Preinversión

InversiónEjecución

Operación

Evaluación Expost

Formulación, estructuración, y evaluación ex - ante.

Monitoreo a la ejecución física y financiera

ImpactoÉxito o fracasoNuevas problemáticas

Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

RADICACIÓN

Entidad(es) pública(s) que ejecutará(n) el proyecto y/o

su interventoría

ANÁLISISDOCUMENTAL (con posible

dictamen técnico)

ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE

OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ

CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS (ACUERDO

6) COMISIÓN RECTORA

REVISIÓNDOCUMENTACIÓN MÍNIMA

REVISIÓN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012

MGA

Aprobación de proyectos año 2012 – OCAD municipal

FORMULACIÓNCualquier Persona

REVISIÓN Y PRESENTACIÓN

CONCEPTO VERIFICACIÓN CONCEPTO OPORTUNIDAD

CITACIÓN

VIABILIZACIÓN/ PRIORIZACIÓN/ APROBACIÓN

DESIGNACIÓN DE EJECUTOR/INTERVENTOR

Secretaría Planeación

Secretaría Técnica del

OCAD

Secretaría OCAD Municipal o

departamental

Comité Consultivo

Secretaria Técnica del

OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

MIEMBROS DEL OCAD

5 días

5 días

7 días

¿Qué es? Es una herramienta informática en la que se registra de forma ordenada la información de formulación de un proyecto.

¿Para qué sirve? Para facilitar la formulación y evaluación ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.

1. Proyecto formulado en Metodología General Ajustada

Presentación de los Proyectos

Estructura de la MGA• Módulo de Identificación:

– Articulación con la política pública.– Identificación y descripción del problema (justificación del

proyecto)– Población objetivo – Beneficiarios.– Identificación de Objetivos.– Identificación de alternativas de solución y selección del

método de evaluación.

• Módulo de Preparación:– Estudios: de mercado, localización, ambiental, de riesgos

generales– Costeo de la alternativa con articulación Cadena de valor:

Objetivos Específicos – Productos - Actividades – Insumos.– Cuantificación y Valoración de Ingresos y Beneficios.

• Módulo de Evaluación:– Módulo de reportes donde el usuario sólo analiza la

información– Diferenciada por tipo de evaluación.– Visualización homogénea de evaluaciones financiera y

social.

• Módulo de Programación:– Fuentes de financiación.– Indicadores con articulación Cadena de valor: Objetivos

Específicos – Productos - Indicadores – Metas.– Matriz de marco lógico.

Estructura de la MGA