oficina internacional del trabajo ginebra - ilo.orgdgreports/@dcomm/documents/... · en ginebra, es...

OficinaInternacional del Trabajo

Ginebra

En vísperas de los Juegos Olímpicos que secelebrarán este verano en Grecia, la OIT hareiniciado literalmente su vinculación con elComité Olímpico Internacional (COI) y elmundo del deporte en general. La relación dela OIT y el órgano rector del olimpismo seplasma en una historia ilustre y prolongada.

La colaboración comenzó en 1922, cuandoPierre de Coubertin, primer Presidente delCOI, y Albert Thomas, primer Director1 de laOIT, establecieron vínculos visionarios y deamplias miras para la época. En la Conferen-cia Internacional del Trabajo de 1924, elBarón apoyó a la OIT en la lucha sobre lacuestión del “tiempo libre de los trabajado-res” y la promoción de “comités (deportivos)de distrito o locales, compuestos por repre-sentantes de las autoridades públicas, organi-zaciones de empleadores y de trabajadores yasociaciones cooperativas, y dedicados a lacoordinación y la armonización de las activi-dades de las diversas instituciones que ofre-cen medios de recreo”.

En años posteriores, los dirigentes deambas organizaciones identificaron nuevasáreas de colaboración, incluida la educaciónde los trabajadores en el ámbito universitarioy el acceso a servicios relacionados con eldeporte y las actividades físicas para promo-ver unas condiciones de vida y trabajo decen-tes. En 1929 se elaboraron nuevas vías defomento de la educación física y el deportepara jóvenes y trabajadores.

En la actualidad, la Oficina de Actividadespara los Trabajadores de la OIT (ACTRAV),con el apoyo de OIT/Universitas y diversasinstituciones laborales y universidades alema-nas, ha establecido el Programa MundialLaboral de Universidades dirigido a trabaja-dores y centrado en la consideración de cues-tiones deportivas. Asimismo, el COI y la OIThan puesto en marcha una nueva iniciativa depromoción del empleo de los jóvenes y lasactividades de generación de renta paramujeres a través del deporte en Mozambiquey Albania. En un contexto en el que el Marcocomún sobre deporte y desarrollo de la OITutiliza el proceso de formación del Programade Juventud y Deporte, el COI y los ComitésOlímpicos Nacionales, así como diversosinterlocutores en el ámbito del deporte comola World Federation of Sporting GoodsIndustry (Federación Mundial de EmpresasProductoras de Artículos Deportivos), reali-zan importantes avances en áreas como elempleo juvenil, la igualdad de género, el tra-bajo infantil y la prevención del VIH. La OITnegocia asimismo la adopción de un plan deestudios universitarios sobre liderazgo en elterreno de la ética a través del deporte y eldesarrollo local y el turismo, con diversas uni-versidades de Estados Unidos y Canadá, y elCentro Universitario IDHEAP de Lausanne,en alianza con distintas universidades de lospaíses en desarrollo.

Basándose en el informe sobre deportepara el desarrollo y la paz, a cargo de KofiAnnan, Secretario General de las NacionesUnidas, el primer seminario de equiposnacionales de Naciones Unidas será organiza-do por la OIT en Albania, y en el se tratará elempleo de jóvenes a través del deporte, con laparticipación de mandantes de la propia OIT,órganos de Naciones Unidas, autoridadesdeportivas y el Comité Olímpico Nacional.

2 TRABAJO, No 51, JUNIO 2004 3TRABAJO, No 51, JUNIO 2004

15

17

19

El empleo en el servicio postal: ¿por qué el“correo tortuga” sigue siendo importante?

Foro del Empleo de China: trabajo decente paratodos, en el punto de mira

“No perjudicar”. El diálogo social también beneficia a los pacientes

A R T Í C U L O D E P O R T A D A

Globalización: la búsqueda de un ámbito de actuaciónequilibrado. Los mandantes de la OIT consideranacciones a favor de una globalización justa

Segundo Informe Mundial sobre libertad sindical ynegociación colectiva

De recolectores de berberechos a programadoresinformáticos: la CIT debatirá la situación de los trabajadores migrantes

La realidad dista mucho de ser “un paseo por el parque”: un nuevo informe subraya la difícil situación de los niños que trabajan en el servicio doméstico

Creada en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aúna la acción de los gobiernos, empleadores y trabajadores de sus 177 Estados miembros para impulsar la justicia social y mejorar las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo, con sedeen Ginebra, es la Secretaría permanente de la Organización.

A R T Í C U L O S G E N E R A L E S

L A O I T E N L A H I S T O R I A

Una idea olímpica: cómo el COI y la OIT aunaron fuerzas

S E C C I O N E S

Filadelfia, antaño y ahora

Planeta Trabajo 21

Noticias:

• Un nuevo estudio sobre las mujeres en el trabajo:

la igualdad se resiste

• “Dinero negro” para los trabajadores:

la trama de la migración en Rusia

• Día Mundial sobre la Seguridad y la Salud:

La OIT insta a adoptar una nueva

“cultura de la seguridad”

• El 289º Consejo de Administración adopta una

nueva medida para reforzar la seguridad marítima

• Visión preliminar:

Día Internacional de la Juventud 2004

• La OIT amplía a África la campaña de seguridad

social

Recorrido por los continentes

La OIT en la prensa

Mediateca

24

32

36

38

La globalización, la libertad sindical, la migra-ción y el trabajo infantil son sólo alguna de lascuestiones abordadas en este número de Trabajo.Hace más de medio siglo, la Conferencia Inter-nacional de Trabajo adoptó un documentoextraordinario que establecía los principiossobre los que se sostienen los debates actuales.En este sexagésimo aniversario de la Declara-ción de Filadelfia, queda claro que sus princi-pios son tan relevantes para las cuestionesactuales como lo fueron para las de entonces, yque nuestros antepasados iban muy por delantede su tiempo. Página 4

© O

IT/P

HO

TO

1 Por entonces, el puesto que se denomina actualmente “Director General” se llamaba simplemente “Director”.

© OIT/PHOTO

4

8

10

12

La revista Trabajo se publica cuatroveces al año por el Departamento deComunicación de la OIT en Ginebra.También aparece en alemán, chino,checo, danés, eslovaco, finés, francés,hindi, húngaro, inglés, japonés, norue-go, ruso y sueco.

JEFE DE EDICIÓNThomas NetterEDICIÓN ALEMANAHans von RohlandEDICIÓN ÁRABEKhawla MattarOficina de la OIT en BeirutEDICIÓN ESPAÑOLAEn colaboración con la Oficinade la OIT en MadridDIRECTORA DE PRODUCCIÓNKiran Mehra-KerpelmanEDICIÓN FOTOGRÁFICAMarcel CrozetDIRECCIÓN ARTÍSTICAMDP, OIT en TurínDISEÑO DE PORTADAMateo Montesano, MDP, OIT en TurínAYUDANTE DE REDACCIÓNSam Nuttall

Esta revista no constituye un docu-mento oficial de la OIT. Las opinionesexpresadas no reflejan necesariamenteel punto de vista de la OIT. Las deno-minaciones utilizadas no implican laexpresión de ninguna opinión porparte de la OIT sobre la situación jurí-dica de ningún país, área o territorio, nisobre sus autoridades o sobre la delimi-tación de sus fronteras.La referencia a nombres de empresas yde productos y procesos comerciales noimplica que la OIT los apoye, y el hechode no mencionar una empresa, un pro-ducto o un proceso comercial concre-tos no denota desaprobación.Los textos y las fotos pueden reproducir-se libremente (excepto las fotos de agen-cias), mencionando la fuente. Es tal caso,se agradece la notificación por escrito.La correspondencia debe dirigirse alDepartamento de Comunicación de laOIT, CH-1211, Ginebra 22, Suiza.Tel: +4122/799-7912Fax: +4122/799-8577www.ilo.org/communication

Los lectores en Estados Unidos debenremitir su correspondencia a Interna-tional Labor Office, Washington Office,1828 L Street, N.W. Suite 600, Was-hington, DC 20036.Tel: +202/653-7652Fax: +202/[email protected]

Impreso por GRAFOFFSET, S.L.ISSN 1020-0037Depósito Legal: M.40.761-1995

>>

G L O B A L I Z A C I Ó N


5

Globalización: la búsqueda de un ámbito de actuación equilibradoLos mandantes de la OIT consideran acciones a favor de una globalización justa

4

* Por una globalización justa:crear oportunidades paratodos, Comisión Mundialsobre la Dimensión Socialde la Globalización, OficinaInternacional del Trabajo,Ginebra 2004,ISBN 92-2-115426-2.Véase www.ilo.org/wcsdg.

© O

IT/K

.Cas

sidy

l informe de la Comisión Mundial sobre laDimensión Social de la Globalización “Poruna globalización justa: crear oportunida-des para todos”, insta a un “replanteamien-to urgente” del modo en que se rige la glo-

balización. En la reciente 289ª Sesión del Consejode Administración de la OIT, los miembros man-tuvieron un vivo debate sobre el informe, y propu-sieron nuevas señales indicativas del camino pordelante: cuestión que recibirá una atención priori-taria en la Conferencia Internacional del Trabajodel presente año.

GINEBRA – La sala del Consejo de Administra-ción se encontraba abarrotada cuando el Presiden-te Mkapa de Tanzania, copresidente de la ComisiónMundial, se levantó para dirigirse a los reunidos.En el primer discurso pronunciado por un Jefe deEstado africano ante el Consejo de Administración,el Sr. Mkapa señaló que “el potencial de la globali-zación, para bien o para mal, es inmenso. Se tratade una fuerza con muchos aspectos positivos quedeben ser aprovechados para el bienestar colectivode la humanidad, pero algunos de sus elementos

deben ser corregidos por el bien de nuestra exis-tencia común...”

Esta intervención marcó la pauta de un debateen el que se vertieron una amplia gama de opinio-nes de todas las tendencias que tienen cabida en laOIT. En cualquier caso, una cosa quedó clara: huboun consenso general respecto a que el informe de laComisión Mundial, además de contundente ydirecto al referirse a la globalización, es “equilibra-do y coherente”, lo que, en opinión de numerososdelegados, representa su principal virtud.

Quedó constancia de tal opinión en los comen-tarios de los ponentes tripartitos, así como de losrepresentantes de los órganos de las Naciones Uni-das y de otros observadores que, de diversas mane-ras, aludieron al informe como “pionero” y un“elemento de referencia” en el que se planteanimportantes propuestas para la acción.

“Deben dejarse a un lado anteriores modelos deglobalización”, afirmó el Sr. Funes de Rioja, Vice-presidente del Grupo de Empleadores. Sir LeroyTrotman, Vicepresidente del Grupo de Trabajado-res, acogió favorablemente el hecho de que “todoslos ponentes hayan avalado la notable prioridadotorgada por la Comisión a los principios y dere-chos fundamentales en el trabajo”.

“Los países en desarrollo llevan tiempo abogan-do por la adopción de un enfoque más realista queidealista respecto a la globalización, y percibimoseste informe como un paso en tal dirección”, decla-ró el delegado de Pakistán.

Juan Somavía, Director General de la OIT, hizohincapié en que los miembros de la ComisiónMundial habían reflejado la amplia diversidad deopiniones sobre la globalización, y añadió que, sinembargo, en su informe, se había identificado unplanteamiento común y un acuerdo respecto a pro-puestas realistas de actuación. “Reunimos delibera-damente a un grupo de personas eminentes dementalidades dispares. Su informe pone de relieveque el diálogo puede constituir una fuerza creativapara ejecutar un cambio que se necesita urgente-mente”, afirmó el Sr. Somavía.

Convertir la “justicia”en una realidad

A lo largo de los dos días de debates, los delega-dos y participantes de organismos internacionales

E

instaron repetidamente a una distribución másequitativa de los beneficios de la globalización, ytodos los ponentes avalaron la recomendación con-tenida en el informe, respecto al reconocimientodel trabajo decente como un objetivo de alcancemundial:

En opinión de la Sra. Claudette Bradshaw,ministra de Trabajo de Canadá, “aceptamos el sen-cillo principio económico de que los que generanlos productos y servicios en la economía, debentener la oportunidad de consumirlos”. Varios dele-gados citaron la siguiente frase del informe: “carecede sentido una globalización que reduce el preciode los zapatos de un niño y a su padre le cuesta elempleo”.

El delegado de Corea señaló que: “como paísdirectamente afectado y que sufre la crisis financie-ra de finales de la década de 1990, Corea convienecon la Comisión en sus observaciones sobre lanecesidad de protección social, creación de trabajodecente y diálogo social abierto”.

No obstante, los debates no se limitaron a losmales de la globalización. Los delegados expresa-ron además un apoyo generalizado a la prioridadotorgada en el informe a una gobernanza mejor,más democrática y responsable en los ámbitosnacional y mundial. Argumentaron asimismo quela acción a escala nacional e internacional debe lle-varse a cabo de manera conjunta, y han de satisfa-cerse las necesidades y aspiraciones de la poblaciónen el ámbito local.

Gerd Andres, Secretario de Estado Parlamenta-rio en el Ministerio de Asuntos Económicos y Tra-bajo de Alemania, respaldó “las llamadas de laComisión Mundial a favor de un trabajo decentepara todos. Los trabajadores con empleos decentespueden superar la pobreza, alimentar a sus fami-lias, proveer educación y capacitación para sushijos, mejorar su posición en la sociedad, conver-tirse en personas conscientes de sus derechos socia-les y culturales, y ejercitar su derecho a la partici-pación política. Mientras más avancemos en esadirección, menores serán los temores a las repercu-siones económicas de la globalización.”

Numerosos delegados se unieron a los miembrosde la Comisión en su posición crítica, pero positiva,respecto a la globalización, y convinieron en susabundantes propuestas para mejorar la situación.Philippe Séguin, delegado de Francia, acogió favo-rablemente la llamada del informe a favor de unamayor coherencia de las políticas en el marco del

sistema multilateral, y señaló que “la globalizaciónno puede dividirse en fragmentos”. Otros delegadosrecibieron de manera positiva la propuesta conteni-da en el informe y relativa a una “iniciativa de cohe-rencia en las políticas” entre las distintas organiza-ciones internacionales, con el fin de abordar lascuestiones fundamentales del crecimiento, la inver-sión y el empleo. El representante del Banco Mun-dial señaló que el informe “nos será de gran utilidada todos en la comunidad internacional”.

Reforzar la gobernanza aescala mundial

En el transcurso de los debates, los delegadoselogiaron a la Comisión por reiterar la importanciadel multilateralismo. En palabras del delegado deSudáfrica, “el multilateralismo y el papel de lasNaciones Unidas, del cual la OIT es un componen-te esencial, son aún más importantes para aquellosde nosotros que procedemos de países donde lagente tiene que hacer frente diariamente a los des-afíos de la pobreza y las privaciones”. De este modo,como facilitadora del diálogo sobre la dimensiónsocial de la globalización, la OIT ha “dotado de un

I N F O R M E G L O B A L T R A B A J A D O R E S M I G R A N T E S T R A B A J A D O R E S D O M É S T I C O S

Planchando las arrugas de la globalización

TRABAJO, No 51, JUNIO 2004 TRABAJO, No 51, JUNIO 2004

6 7

>>

© O

IT/M

.Cro

zet

rostro humano a la globalización al que, frecuente-mente, consideramos como un proceso imperso-nal”, afirmó el delegado de Estados Unidos.

Por su parte la representante de la ComisiónEuropea celebró la atención prestada en el informea la reforma de la gobernanza mundial. En su opi-nión, “considerando el desequilibrio en un sistemainternacional más concentrado en los asuntos eco-nómicos que en los sociales… es necesario reforzarla dimensión social y mejorar la coordinación entrelas organizaciones y la totalidad de las partes inte-resadas”.

Otras cuestiones planteadas en el informe reci-bieron comentarios favorables, incluyendo la prio-ridad otorgada al diálogo social y al refuerzo delconsenso, que han constituido la marca distintivade la labor de la Comisión. Ricardo Berzoini,ministro de Trabajo de Brasil, comentó que sugobierno “atribuye un enorme valor a la tarea

emprendida por la OIT. No hay una herramientamejor que el diálogo para lograr cambios.”

Muchos delegados no dudaron en criticar laestructura financiera mundial actual, y respaldaronla llamada a favor de la aplicación de normascomerciales y financieras justas. Numerososponentes destacaron la notable repercusión negati-va de los subsidios agrarios de los países industria-lizados sobre los países en desarrollo, así como lanecesidad de ampliar el acceso al mercado.

En respuesta a la solicitud de una mayor asisten-cia al desarrollo, un buen número de ponentessubrayó la importancia del aumento de estas ayu-das y del alivio de la deuda para superar las des-igualdades en cada país y entre distintos países, ypara erradicar la pobreza. Al ocupar la migraciónun puesto destacado en la agenda de la Conferen-cia Internacional del Trabajo, los delegados hicie-ron hincapié en la necesidad de abordar el impacto

Benjamin Mkapa es el primerPresidente africano que se diri-ge al Consejo de Administraciónde la OIT. En su calidad deCopresidente de la ComisiónMundial sobre la DimensiónSocial de la Globalización, haejercido incansablemente sumisión, sabiendo combinar sustareas de Jefe de Estado con suarduo papel en la Comisión.La palabra que le ha guiado ensu labor respecto al problema dela globalización ha sido “espe-ranza”: la esperanza que impidea los pueblos caer en la deses-peración, y la de que el mensaje de la Comisión ins-pire la realización de acciones significativas paraaliviar la grave situación de aquéllos para los que laglobalización ha sido más negativa que positiva.Los problemas relacionados con la dimensiónsocial de la globalización, de acuerdo con el Presi-dente Mkapa, pueden atribuirse a una falta asun-ción de responsabilidades por parte de numerososinterlocutores mundiales. Es importante garantizarque se adopten normas para poner fin a esta situa-ción. Resulta igualmente importante crear un entor-no propicio para reforzar la capacidad de las perso-nas, de modo que puedan aprovechar lasoportunidades que les brinda la globalización.Señaló con firmeza que el problema de la atenua-ción de la deuda debe resolverse tan pronto comosea posible, de modo que los países en desarrollopuedan abordar sus retos sin obstáculos adiciona-les que dificulten su progreso. Solicitó asimismocoherencia en las políticas de desarrollo, tanto de

donantes como de beneficiarios.La coherencia en la formulaciónde políticas debe comenzar porlos propios interesados, subra-yó. Los países no pueden exigiruna gobernanza democrática yparticipativa adecuada en elámbito de los organismos inter-nacionales y dejar de procurarla consecución de ésta a escalanacional. Tampoco puedendemandar que se asuman res-ponsabilidades en las institucio-nes de alcance mundial y dejarde trabajar para que sus institu-ciones nacionales cumplan este

mismo requisito. Después de todo, los organismosinternacionales no representan sino la unión degobiernos soberanos con un determinado fin. El Presidente Mkapa cree que el momento actual esadecuado para la acción como resultado de la laborde la Comisión Mundial. Se han puesto en marchaya diversas iniciativas, incluida la Declaración deSanta Cruz de la Sierra, en la que los Jefes de Esta-do y de Gobierno de América han reafirmado suconvicción de que el trabajo decente constituye elmedio más eficaz de promover unas mejores condi-ciones de vida. La Cumbre Extraordinaria sobreempleo y atenuación de la pobreza, prevista paraseptiembre de 2004 en Ouagadougou, Burkina Faso,será otra ocasión para emprender nuevas accio-nes. El Presidente Mkapa prometió que tanto la Pre-sidenta Halonen como él mismo tomarán la iniciati-va en la promoción de su mandato entre otrosdirigentes y ante las principales instituciones inter-nacionales.

La Sra. Tarja Halonen, Presidenta de Finlandia yCopresidenta de la Comisión Mundial sobre laDimensión Social de la Globalización, al dirigirse ala 288ª Sesión del Consejo de Administración, seña-ló que el punto de partida del órgano que copresidefue que la globalización, para resultar sostenible,debe satisfacer las necesidades de las personas. Elobjetivo último de la Comisión es ayudar a convertirla globalización en un recurso para promover el tra-bajo decente, reducir la pobreza y el desempleo yfomentar el crecimiento y el desarrollo. Basándose en tal meta, la Comisión ha desarrolladouna visión de cambio en la que se contempla elrefuerzo de las dimensiones sociales de la globali-zación. La situación actual, comentó, no es ética nipolíticamente viable. Los beneficios económicos ylos costes sociales no se distribuyen equitativa-mente entre los distintos grupos sociales. No obs-tante, en última instancia, los resultados de la glo-balización corresponderán al modo en que elmundo aborde este proceso, y dependerán en granmedida del modo en que se gestione y de los valo-res que hayan inspirado a sus actores. La ComisiónMundial pretende hacer de la globalización unafuerza capaz de elevar la libertad y el bienestarhumano, y de llevar la democracia y el desarrollo alas comunidades donde habitan las personas. Talproceso debe equilibrarse asimismo con el medioambiente, de modo que pueda contribuir al des-arrollo sostenible. En opinión de la Sra. Halonen, los principios quedeben guiar la globalización deben reflejarse ade-más en sistemas políticas, normativas e institucio-nes nacionales. Tales principios básicos son los dela democracia, los derechos humanos y el estadode derecho.

En su país, Finlandia, la globalización es una reali-dad diaria, no sólo un planteamiento teórico. Finlan-dia se ha beneficiado del proceso, pero es muyconsciente de las incertidumbres que plantea en laactualidad. La competencia a través de los impues-tos, la reubicación de empresas, el desempleo, laprotección de los mercados extranjeros y losesfuerzos dedicados a atraer inversiones externasson cuestiones que se abordan en el país todos losdías. Si hubiera que concentrarse en un solo aspecto,señaló la Presidenta Halonen, éste sería la educa-ción. Para prosperar, una nación como Finlandianecesita educación. Ésta hace posible la innova-ción y refuerza la capacidad para procurar unajuste eficaz. La globalización exige precisamenteun ajuste constante a los retos que van planteán-dose.

EL RETRATO DE UN COMPROMISO

del aumento de la migración de la mano de obrasobre los propios migrantes y sobre los países tantoemisores como receptores de estos trabajadores,sirviéndose del diálogo multilateral y de otras ini-ciativas.

El Sr. Somavía proporcionó a la reunión abun-dantes motivos para la reflexión, al señalar que elreto fundamental consiste en determinar cómo elPrograma de Trabajo Decente puede contribuir auna globalización justa que propicie la inclusión.Los delegados expresaron su deseo de conocer suspropuestas sobre las acciones de seguimiento de la

OIT, que deberán presentarse en la ConferenciaInternacional del Trabajo, así como de mantenerulteriores consultas con los mandantes tripartitosde la Organización.

Para cerrar su intervención final ante los asis-tentes, el Presidente Mkapa citó al novelista RobertLouis Stevenson: “no se puede huir de una flaque-za, en ocasiones, hay que superarla o perecer. Sien-do así, ¿por qué no aquí y ahora?” Y añadió, “nos-otros, la generación actual de líderes, no debemoshuir de las flaquezas de la globalización. Debemosresolverlas aquí y ahora.”

© OIT/M. Crozet

LA PRESIDENTA TARJA HALONEN ALUDE A LOS OBJETIVOS DE LA COMISIÓN MUNDIAL





98

© O

IT/K

.Cas

sidy

Segundo Informe Mundialsobre libertad sindical y negociación colectivaEl Informe presenta tendencias positivas pero queda mucho por hacer

a libertad sindical y la negociación colecti-va reciben debidamente la denominaciónde derechos fundamentales en el lugar detrabajo, ya que hacen posible que trabaja-dores y empleadores se unan en la promo-

ción de sus intereses y en la defensa de otros dere-chos. La Constitución de la OIT defiende estosderechos, recogidos asimismo en los Conveniosesenciales. En cualquier caso, ¿cuál es su situaciónen el entorno actual? El segundo Informe Mundialen materia de libertad sindical y negociacióncolectiva, denominado Organizing for Social Justi-ce (Organizar la justicia social), transmite un men-saje de prudente optimismo.

GINEBRA – Cuatro años después del primerInforme Mundial de la OIT sobre libertad sindical ynegociación colectiva, Organizing for Social Justice, seofrece una visión dual, en cuanto que se señala quela perspectiva global es, en general, alentadora, perose advierte de la persistencia de infracciones graves.

Los compromisos asumidos para respetar y pro-mover la libertad sindical y el derecho a la negocia-ción colectiva se acompañan de un reconocimientocada vez mayor del papel fundamental que desem-peñan tales derechos en el marco de un crecimientoy desarrollo económicos sólidos. De acuerdo con elinforme, en una economía globalizada, dichos com-promisos constituyen un mecanismo de vinculaciónentre los objetivos sociales y las demandas del mer-cado. El verdadero debate “no debe centrarse en si

L

han de respetarse estos principios y derechos, sinoen el mejor modo de cumplirlos y utilizarlos”.

El informe destaca los beneficios económicos dela negociación colectiva, que permiten que la deter-minación salarial sea más transparente, y contribu-yen a la certidumbre y la estabilidad necesarias paraadoptar importantes decisiones de inversión. Aun-que la negociación colectiva varía enormemente encuanto a cobertura y a la escala a la que se lleva acabo, casos con éxito pueden encontrarse a todos losniveles de negociación. De hecho, cada escala es ade-cuada para el tratamiento de distintas cuestiones.

Sin embargo, el informe califica de “realidad pre-ocupante” el hecho de que, en muchas partes delmundo, y en varios sectores económicos, no se res-peten la libertad sindical ni el derecho a la negocia-ción colectiva. Las violaciones de los derechos deempleadores y trabajadores persisten, y siguen sien-do generalizadas. Sigue habiendo personas que pier-den su vida o su libertad por intentar sindicarse ydefender colectivamente sus derechos fundamenta-les. Entre los abusos graves se cuentan los asesinatosy otros actos de violencia, las detenciones y la nega-tiva a conceder a las organizaciones el derecho aexistir y funcionar.

El informe señala los retos que la globalizaciónplantea a las organizaciones de empleadores y detrabajadores. Éstas necesitan cada vez más reforzarsu capacidad para organizar a sus afiliados presentesy futuros, así como para debatir y negociar entre sí ycon las autoridades nacionales. Tanto empleadorescomo trabajadores se enfrentan en ocasiones a pre-siones del Estado, detenciones ilegales y diversasdificultades para lograr el reconocimiento y el regis-tro de sus entidades. Ciertas categorías de trabaja-dores, como los funcionarios públicos, los agriculto-res, los ocupados en zonas francas industriales, losmigrantes y los trabajadores del servicio doméstico,y los de la economía no estructurada han de hacerfrente a graves obstáculos para ejercer librementesus derechos de sindicación y negociación. El infor-me pone de manifiesto además que, a escala nacio-nal e internacional, las organizaciones de empleado-res y de trabajadores han abordado los retos

planteados mediante la adopción de políticas y laejecución de acciones encaminadas a superar las dis-tintas dificultades a las que se enfrentan.

La promoción y la defensa de la libertad sindicaly los principios y derechos aludidos siguen constitu-yendo un compromiso primordial de la OIT, al quehace frente en un marco de asistencia técnica esta-blecido con arreglo al seguimiento de la Declaraciónde la OIT relativa a los principios y derechos funda-mentales en el trabajo. Un plan de acción adoptadode conformidad con el primer Informe mundialsobre libertad sindical y negociación colectiva en2000 enumera a más de 50 países que habían solici-tado tal asistencia técnica. Desde entonces, muchosde ellos han negociado la ejecución de proyectos uotras actividades con la OIT, con la ayuda de impor-tantes fondos facilitados por donantes. Este informeconcluye que las distintas actividades de coopera-ción técnica ejercen un efecto positivo, contribuyenal fortalecimiento de la capacidad institucional den-tro de los gobiernos, las organizaciones de emplea-dores y de trabajadores, y mejoran las relacionesentre las tres partes.

El informe añade que, aunque se han logradoavances significativos en cuanto a la aceptación y larealización de los principios de la libertad sindical yel derecho a la negociación colectiva, son demasiadaspersonas aún las que no disfrutan de tales derechos.Entre las vías de progreso en este campo se citan:

● colaborara estrechamente con los mandantespara avanzar en la superación de los obstáculosexistentes a la ratificación y aplicación de losConvenios pertinentes;

● apoyar la sindicación y la negociación de los gru-pos de trabajadores vulnerables;

● entender mejor el modo en que tales principiospueden contribuir a construir un mercado de tra-bajo que promueva los derechos, el desarrolloeconómico y la atenuación de la pobreza;

● profundizar en el conocimiento, en los serviciosde asesoramiento, en la cooperación técnica y enlas actividades de sensibilización y promociónrelativas a este principio.

Un taller sobre cooperaciónentre la dirección y lostrabajadores, celebrado enIndonesia y organizado porel proyecto de cooperacióntécnica de la OIT, ha dadolugar a cambios en estaempresa minera del este deKalimantan.





1110

De recolectores de berberechos a programadores informáticos:la CIT debatirá sobre los trabajadores migrantes

n febrero de 2004, 20 ciudadanos chinos seahogaron en la costa del noroeste de Ingla-terra mientras recogían berberechos. Estostrabajadores eran migrantes en condiciónirregular, empleados por una banda orga-

nizada. Su destino puso de relieve la precariedadde la existencia de numerosos migrantes, su vulne-rabilidad a la explotación, y la necesidad deemprender acciones para regular la migración entodo el mundo. Aunque algunos de estos trabaja-dores pueden obtener un empleo en el sector de lasaltas tecnologías o en profesiones de cualificaciónsimilar, muchos deben aceptar su explotación sinprotección legal para sobrevivir. En la ConferenciaInternacional del Trabajo de este año se debatirá lacuestión, así como lo que la OIT y sus Estadosmiembros pueden hacer al respecto.

En el último decenio, la cifra de migrantes se haelevado a un ritmo de unos seis millones al año,hasta alcanzar un total cercano a los 175 millonesde trabajadores. De acuerdo con el informe de laConferencia, titulado “En busca de un compromi-so equitativo para los trabajadores migrantes en laeconomía globalizada”*, si se considerara conjun-tamente a los migrantes internacionales, constitui-rían el quinto “país” más poblado del mundo.

El informe señala que cerca de la mitad de losmigrantes y refugiados de todo el mundo (unos 86millones de adultos), desarrollan una actividadeconómica, trabajan por cuenta ajena o se dedicande otro modo a una ocupación remunerada. Seadvierte además que el número de migrantes quecruzan fronteras en busca de empleo y seguridadhumana se elevará drásticamente en las próximasdécadas, debido a la ineficacia de la globalizaciónen la provisión de empleo y oportunidades econó-micas.

La Conferencia debatirá diversas opciones, entrelas que figura la adopción de un “planteamientointegrado” para abordar la migración de la manode obra en la era de la globalización, que compren-da políticas y estructuras para una migración labo-ral más ordenada, y la mejora de la protección delos trabajadores migrantes mediante la regulación.Asistirán ministros de trabajo procedentes de los177 Estados miembros de la OIT y dirigentes deorganizaciones de trabajadores y empleadores. Seráel debate de mayor nivel y más representativo sobrecuestiones relativas a la migración internacionalcelebrado en los diez últimos años.

Se trata de un foro oportuno, ya que el aumen-to de los movimientos transfronterizos de mano deobra se ha convertido en una cuestión clave para lacomunidad internacional. La ampliación de lasdiferencias económicas y demográficas entre Esta-dos nación convierte al desplazamiento de perso-nas a través de las fronteras en una “respuesta natu-ral” en un mundo en proceso de globalización. Dosinformes recientes de ámbito mundial elaborados,respectivamente, por la Comisión Mundial sobre laDimensión Social de la Globalización y por laComisión Mundial sobre Seguridad Humana, hancolocado a la cuestión de la migración en un lugardestacado de sus recomendaciones a favor de unaagenda de política global. En 2003, dos iniciativasindependientes, la Declaración de La Haya sobre elFuturo de la Política de Refugiados y de Migraciónde la Sociedad para el Desarrollo Internacional, y laIniciativa de Berna del gobierno de Suiza, instaronasimismo a que los partenariados crearan princi-pios humanitarios en la gestión de la migración. Aprincipios de 2004, se estableció una nueva Comi-sión Mundial sobre las Migraciones. En 2006, elDiálogo de Alto Nivel de la Asamblea General de lasNaciones Unidas se dedicará a la cuestión de lamigración y el desarrollo.

El reto al que se enfrenta la comunidad mun-dial es gestionar las migraciones de modo queéstas puedan contribuir al crecimiento y el des-arrollo, y no den lugar a movimientos clandesti-nos y a los peligros que éstos suponen para las ins-tituciones establecidas. Poco después de ladesaparición de la migración concertada bilateral-mente a mediados de la década de los 70, se pusie-ron en marcha diversas iniciativas encaminadas adesarrollar un consenso mundial sobre las reglas yprincipios rectores de la migración, pero el éxitoha sido esquivo.

La población activa migrante actual incluye atrabajadores con variedad de cualificaciones, perolos flujos siguen dominados por aquéllos que sedesplazan para cubrir puestos escasamente cualifi-cados en los segmentos del mercado de trabajo quedejan libres los trabajadores nativos que cambianhacia mejores empleos. Con todo, la importanciade la mano de obra migrante en estos segmentosno es uniforme en todas las regiones, sobre todo en

los países de la OCDE, en los que los flujos recien-tes están integrados por trabajadores cada vez conmayores cualificaciones. Las políticas de trabajo einmigración influyen en la absorción de trabajado-res migrantes en diversos sectores económicos; así,los trabajadores agrarios migrantes son másimportantes en Estados Unidos que en Europaoccidental.

El funcionamiento de la migración internacio-nal es complejo y plantea dificultades a los actualesresponsables de la formulación de políticas. Encualquier caso, el informe concluye con un mensa-je inequívoco, y señala que los efectos económicosde la inmigración en los países receptores son fun-damentalmente beneficiosos: los migrantes rejuve-necen las poblaciones y estimulan el crecimientosin inflación. Es probable que las migracionesinternacionales de mano de obra aumenten en elfuturo, y con una regulación apropiada, esta ten-dencia resultará ventajosa para los países de origeny destino, así como para los propios migrantes.

* En busca de un compromisoequitativo para lostrabajadores migrantes enla economía globalizada,Oficina Internacional delTrabajo, Ginebra,ISBN 92-2-113043-6. Paraconsultar este informe,sírvanse visitarwww.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc92/pdf/rep-vi.pdf

EEl nuevo informe de la OIT, En busca de un

compromiso equitativo para los trabajadoresmigrantes en la economía globalizada, hace hin-capié en que:• los efectos económicos de la inmigración en

países de acogida son principalmente beneficio-sos, ya que los recién llegados contribuyen alrejuvenecimiento de la población y a estimularel crecimiento económico sin inflación;

• los países de origen pueden sufrir una «fuga decerebros» cuando han de hacer frente a la emi-gración de trabajadores capacitados. Casi400.000 científicos e ingenieros de países endesarrollo trabajan en investigación y desarrolloen países industrializados. Jamaica y Ghana, porejemplo, tienen más doctores formados en susescuelas fuera de sus respectivos países quedentro;

• los migrantes proveen un enorme flujo de reme-sas de dinero hacia sus países, estimado enunos 80.000 millones de dólares anuales (2002),lo que representaría la segunda fuente de recur-sos externos para los países en desarrollo, deacuerdo con datos recopilados por el BancoMundial;

• el 49% de los migrantes son mujeres. Y cada vezson más las que deciden viajar por su cuenta,como principales generadoras de ingresos desus familias;

• entre el 10 y el 15% de los migrantes se encuen-tran en situación irregular, un fenómeno que noes exclusivo de los países desarrollados. «Laenvergadura de los flujos de migración irregularpone claramente de manifiesto que la demandade trabajadores migrantes legales no estácubierta por la oferta».

EL PAPEL DE LOS MIGRANTES EN LA ECONOMÍA GLOBALIZADA

© O

IT/J

.Mai

llard





“El trabajo infantil doméstico es un derroche detalento y potencial humano. Con la ayuda de solu-ciones constructivas y sostenibles brindadas por elprograma de cooperación técnica de la OIT, nuestrosmandantes de todo el mundo están preparados paraponer fin a esta forma de abuso”, asegura Frans Rose-laers, Director del Programa Internacional de la OITpara la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC).

Como comentó a la OIT un niño nepalí trabaja-dor en el servicio doméstico, “cuando veo niñosjugando en el parque, me encantaría ponerme ajugar con ellos. Tengo que recordar que sólo soy uncriado.” Debemos de darnos cuenta de que sólo sonniños, y de que la vida para ellos debería consistiren “un paseo por el parque”.

Para consultar el informe completo denominado“Helping Hands or Shackled Lives?: Understandingchild domestic labour and responses to it”, véasewww.ilo.org/childlabour

1312

>>

Día Mundial contra el Trabajo InfantilLa realidad dista mucho de ser “un paseo por el parque”: un nuevo informesubraya la difícil situación de los niños que trabajan en el servicio doméstico

illones de niños (no se dispone deuna cifra exacta) trabajan duramen-te, día y noche, alejados del hogarfamiliar desempeñando tareasdomésticas como la recogida de agua,

el cuidado de otros niños de menor edad, la lim-pieza de la casa o atendiendo al jardín. Casi todosellos son explotados, se ven expuestos a condicio-nes de trabajo peligrosas y son víctimas de abusos.Todos, sin excepción, corren peligro debido a lapropia naturaleza del trabajo infantil doméstico.El Día Mundial contra el Trabajo Infantil del pre-sente año arroja nueva luz sobre la situación deestos niños y lo que puede hacerse para ayudarles.

GINEBRA – Para Chedita, la visita de hoy al cen-tro de Manila, donde numerosos niños ocupados en elservicio doméstico se reúnen una vez a la semanapara jugar, constituye literalmente un “paseo por elparque”. Sin embargo, no siempre ha sido así. Comolos menores (en su mayoría niñas procedentes deáreas rurales desfavorecidas) que acuden al parqueuna vez a la semana en su único día libre para encon-trarse con otros en su misma situación, Chedita tra-bajó tiempo atrás en el servicio doméstico, afrontan-do jornadas prolongadas a cambio de unaremuneración escasa, con miedo a sus amos y luchan-do por seguir adelante a pesar de las pocas horas desueño, temiendo un futuro carente de educación.

Pero los tiempos han cambiado. Consiguió reci-bir una formación y ejerce actualmente el puesto depresidenta de un grupo dedicado a ayudar a otrasniñas como ella a alcanzar un futuro mejor. Con elapoyo de la OIT, el grupo brinda alojamiento y ase-soramiento jurídico y de otra índole para ayudar alos menores ocupados en el servicio doméstico aescapar de empleadores y empleos abusivos, y haejercido su influencia con éxito para promulgar lalegislación que dé lugar en última instancia a laerradicación de esta práctica.

“En mi familia éramos muchos niños, éramospobres y mi padre estaba discapacitado, por lo que

le resultaba difícil trabajar”, recuerda Chedita. “Asíque decidimos que algunos de nosotros teníamosque trabajar para mantener a los demás.”

La forma en la que Chedita acabó empleada enel servicio doméstico es típica de las experiencias demillones de niños como ella. En India, el 20% delos menores que trabajan fuera del hogar familiarengrosan las filas del trabajo infantil doméstico.Muchos sufren explotaciones y abusos debido aque los regímenes de relación laboral son, en buenamedida, informales y la protección social no existe.Un muro de resignación rodea a esta práctica, quesuele considerarse una alternativa “mejor” para loshijos de familias pobres.

De acuerdo con el Dr. June Kane, autor del nuevoinforme de la OIT titulado Helping Hands or ShackledLives? Understanding child domestic labour and responses to it, la realidad es muy diferente. “Debe-mos recordarnos constantemente que estos niños nose limitan sólo a realizar las más variadas tareas lascasas. Se trata de un lugar de trabajo, incluso aunqueéste sea la residencia de otra persona. Y sin embargo,este lugar de trabajo queda oculto a los ojos delpúblico y de las inspecciones de trabajo, y al margende las protecciones establecidas en los centros delabor legítimos. En consecuencia, los niños corren elriesgo, no sólo de ser explotados, sino también depadecer abusos y otros actos de violencia. Además,tenemos constancia de la existencia de demasiadoscasos para pensar que se trata de excepciones.”

No todos los niños ocupados en el serviciodoméstico acaban perdiendo su futuro. La expe-riencia de la OIT en Asia, América central y del sury África pone de manifiesto que, con unas institu-ciones sociales y nacionales fuertes, y con opcionesde ingresos o crédito para los padres, los niños conedades inferiores a la mínima de acceso al empleopueden ser rescatados con éxito del serviciodoméstico. El FNCCI, el consejo de empleadores deNepal, ha patrocinado la educación de niños queno pueden abandonar inmediatamente su empleoy asisten a la escuela a tiempo parcial.

M

El 11 de junio se celebra el tercer Día Mundial con-tra el Trabajo Infantil. Este año, la OIT centra suatención en los millones de niños en todo el mundoexplotados como mano de obra para el serviciodoméstico. Un grupo de expertos reunido en Gine-bra debatirá el informe más reciente de OIT-IPEC,titulado “Helping Hands or Shackled Lives?: Unders-tanding child domestic labour and responses to it”Además, en todo el mundo, desde Costa Rica aCamerún, representantes de gobiernos, de la OIT, yde los interlocutores sociales de esta Organización,así como miembros de distintas comunidades ymenores participarán en foros en televisión, confe-rencias, campañas, exposiciones y otros actos.

Para más información sobre los actos previstospara el Día Mundial contra el Trabajo Infantil,sírvanse visitar www.ilo.org/communication

© O

IT/M

.Cro

zet





S E C T O R P O S TA L


F O R O D E L E M P L E O P E R S O N A L S A N I TA R I O

14 15

© O

IT/J

.Mai

llard

© O

IT/M

.roz

et

¿Puede eliminarse realmente el trabajo infantily, en tal caso, cuánto costaría tal erradicación?Un nuevo estudio afirma que puede eliminarse,y que los rendimientos económicos compensa-rían con mucho las inversiones sociales necesa-rias. Trabajo le ha preguntado al Profesor PeterDorman, principal investigador del estudio*preparado para el Programa Internacional de laOIT para la Erradicación del Trabajo Infantil(IPEC), cómo se estimaron tales costes y bene-ficios.

Pregunta: ¿Cuáles son los costes y los beneficiosde eliminar el trabajo infantil? Respuesta: Estimamos que los costes se situarí-an en torno a los 760.000 millones de dólares deEstados Unidos, mientras que los beneficiosrondarían los 5,1 billones en las economías endesarrollo y en transición, donde se encuentra lamayoría de los niños que trabajan. Parece uncompromiso enorme, pero pierde significaciónen comparación con otros costes soportadospor los países en desarrollo. Los costes mediosanuales se situarían en torno al 20% del gastomilitar actual, o al 9,5% del total de la deuda.

P: La OIT estima que el número de niños quetrabajan actualmente asciende a unos246 millones. ¿Cuáles son los costes principalesque conlleva retirarles del trabajo? R: El coste de elevar la cantidad y la calidad de laeducación para acomodar a la totalidad de losniños del mundo representa casi dos tercios del

total. En esta partida se incluiría la construcciónde nuevos centros escolares, la contratación yformación de nuevos profesores y el suministrode materiales docentes.

P: De todos modos, los niños que trabajangeneran ingresos esenciales para sus familias.¿Qué sucederá cuando dejen de trabajar? R: Existe un “coste de oportunidad de la elimi-nación del trabajo infantil”, que consiste en losingresos que pierden las familias cuando sushijos son retirados del trabajo y enviados a laescuela. Por esta razón, hemos calculado el costede establecer programas de transferencia derenta para compensar a las familias. Además,también se han estimado los costes de los pro-gramas de intervención concebidos para erradi-car urgentemente las peores formas de trabajoinfantil.

P: ¿Cómo calcularon los beneficios? R: Las dos principales ventajas (mejora de laeducación y de la salud) se traducen en benefi-cios económicos. Calculamos que, con una edu-cación universal para los niños hasta 14 años deedad, cada menor se beneficiará de un 11% másde ingresos futuros por cada año adicional deenseñanza. Asimismo, con la eliminación de laspeores formas de trabajo infantil, y del precioque éstas se cobran en cuanto a salud humana yproductividad, muchos países registraríanganancias económicas tangibles.

P: ¿Cómo pueden alcanzarse estos objetivos enla práctica? R: El estudio se basó en un programa idealestandarizado. Sin embargo, en el mundo real,es necesario ejecutar programas específicos paracada país, como los que la OIT ya ha puesto enmarcha, con el fin de eliminar efectivamente eltrabajo infantil. En el estudio se han planteadolas preguntas pertinentes: ¿cuál es el coste deevitar que los niños accedan a un trabajo deforma prematura y de enviarles a la escuela?¿Cuáles son los beneficios a largo plazo? Ahoraque disponemos de estas respuestas, puede afir-marse que existe un argumento económico sóli-do que subyace a la campaña para la erradica-ción del trabajo infantil.

* “Invertir en todos losniños: estudio económicode los costes y beneficios deerradicar el trabajoinfantil”, OIT 2004,ISBN 92-2-115419-X.Disponible enwww.ilo.org/publications,o en formato pdfdescargándolo dewww.ilo.org/ipec.Para más información,véase el comunicado deprensa que figura enwww.ilo.org/communication

T R A B A J A D O R E S D O M É S T I C O S


ómo obtuvo este número de Trabajo? Sies una copia impresa, es probable que larespuesta sea sencilla: a través de los ser-vicios postales. A pesar del correo electró-nico de alta velocidad actual, el denomi-

nado “correo tortuga” (snail mail) o convencionalsigue llegando a un enorme número de personas yconcentra unos cinco millones de puestos de traba-jo en todo el mundo. El presente artículo explica lasrazones por las que seguirá siendo importante.

LONDRES – Los cambios en el servicio postalactual se producen a una velocidad literalmenteasimilable a la de una tortuga si se la compara conla rapidez del rayo con la que evoluciona un sectortradicionalmente vinculado a los servicios decorreos como el de las telecomunicaciones. Sinembargo, pese a su lentitud, el más prosaico correoconvencional ha experimentado un período detransformación sin precedentes.

● El servicio postal de Japón acaba de completarun proceso de privatización, creando una nuevaCorporación Pública Postal el pasado año yenfrentándose a la competencia por primeravez;

● en la Unión Europea, los operadores postalesnacionales tendrán que hacer frente en 2006 a lacompetencia de otras empresas en todos losterrenos, salvo el de los servicios más básicos degestión de correspondencia;

● en Estados Unidos, el US Postal Service (elmayor del mundo) es objeto de escrutinio porparte de una Comisión Presidencial; y

● en muchos países en desarrollo, los servicios pos-tales han sido objeto de programas de reforma.

Entretanto, un pequeño grupo de poderososoperadores multinacionales está emergiendo, lide-rado por la compañía parcialmente privatizadaDeutsche Post World Net, y TPG de los PaísesBajos, así como por las empresas mercantiles demensajería FedEx y UPS. La evolución de DeutschePost World Net y TPG desde sus orígenes comooperadores postales nacionales pone de relieve elmodo en que las empresas tradicionales de gestiónde cartas y paquetería convergen con servicios demensajería en un único sector, marcando el iniciode una nueva e importante área en el campo de lalogística.

La adquisición más destacada de Deutsche PostWorld Net ha sido la de DHL Worldwide Express,

la gran empresa de mensajería con sede en EstadosUnidos, pero ha incorporado también a otras com-pañías como GlobalMail, Airborne, YellowStone,Danzas y Securicor. TPG ha logrado diversificarsey eludir una excesiva dependencia de su mercadonacional, relativamente reducido, hasta alcanzar unnivel en el que, actualmente, emplea a 150.000 per-sonas en 62 países. Entre otras sociedades, TPG espropietaria de TNT, empresa de mensajería deámbito mundial.

Cambios en la UPUNo resulta sorprendente, por tanto, que el vene-

rable órgano de Naciones Unidas que durantegeneraciones ha supervisado el servicio postalinternacional refleje estos cambios. La Unión Pos-tal Universal celebra sus congresos mundiales úni-camente cada cinco años, y es probable que la citade este ejercicio en Bucarest marque un hito en eldevenir de la organización. La UPU, constituidainicialmente para poner en contacto a los gobier-nos miembros y a los servicios nacionales de corre-os, desarrolla en la actualidad nuevas estructurasque permiten a otros interlocutores desempeñarun mayor papel en sus deliberaciones. De la UPUse espera que, además de ejercer como órganorepresentativo de los operadores postales naciona-les, convenga en establecer un comité consultivoque sirva de foro para gobiernos, empresas decorreos (incluidas las asociaciones de operadorespostales privados) y otras partes interesadas. Seprevé asimismo la asignación de una función a la

C

>>

>> NUEVO ESTUDIO DE LA OIT: LA ELIMINACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL SERÁCOSTOSO, PERO GENERARÁ ENORMES BENEFICIOS ECONÓMICOS


El nuevo sector postal¿Por qué el “correo tortuga” sigue siendo importante?

16 17

© O

IT/J

.Mai

llard



F O R O D E L E M P L E O

>>

n un reciente foro sobre empleo, China yla OIT adoptaron un documento de“entendimiento común” encaminado aforjar una mayor cooperación para gene-rar más y mejores puestos de trabajo,

como clave para un desarrollo continuo del paísmás poblado de la Tierra. En dicho documento seinsta además a las organizaciones internacionalesa apoyar activamente la adopción del empleocomo elemento central de sus estrategias y políti-cas de atenuación de la pobreza, y se decideampliar la cooperación entre China y la OIT entorno al Programa de Trabajo Decente y respecto adiversas cuestiones que atañen al mercado y allugar de trabajo.

PEKÍN – Con el Ministerio de Trabajo y Seguri-dad Social de China (MTSSC) y la OIT como anfi-triones, en el Foro del Empleo de dicho país se exa-minaron cuestiones relacionadas con el rápidocrecimiento económico en China, incluido el des-empleo rural, el incremento de la migración delmedio rural al urbano y la pérdida de empleosdebida al cierre de ciertas empresas de titularidadpública, así como diversas ideas para la moderniza-ción en el ámbito de la gestión del mercado de tra-bajo y el tratamiento de los retos que plantea lareestructuración económica.

“Actualmente, el empleo supone un importantedesafío para China”, señaló Zheng Silin, Ministrode Trabajo, ante más de 500 asistentes a la sesión deapertura del Foro. “La contradicción entre lademanda de pleno empleo de los trabajadores yuna población activa de tamaño excesivo, así comoel desajuste de las cualificaciones con las necesida-des del mercado, siguen siendo notables, lo queexige una ardua tarea de fomento del empleo y dereincorporación al trabajo.”

Zheng aludió a la promoción del empleo comouna “tarea estratégica” que figura entre las princi-pales prioridades en la agenda del Gobierno chino.“Debemos aprender de los éxitos y las buenas prác-ticas en otros países”, añadió.

En el “entendimiento común” que surgió delForo se esboza la necesidad acuciante de mantenerel crecimiento económico y mejorar los mercadosde trabajo, con el fin de ampliar las oportunidadesde empleo y potenciar la calidad de éste en China.Se señala que el respeto a los principios y derechosfundamentales en el trabajo constituye un funda-mento del desarrollo económico y el progresosocial.

En la declaración* se señala que “el empleo y eldisfrute de derechos en el trabajo deben ser el pri-mer paso para abordar temas como la pobreza y laexclusión social”. “La promoción del pleno empleoa través del diálogo social debe ser una prioridad delas políticas económicas y sociales, para que lapoblación activa pueda elegir libremente unempleo productivo y obtener un sustento seguro ysostenible”.

E

Foro del Empleo en China:trabajo decente para todos,en el punto de mira

Union Network International (UNI), el sindicatode ámbito mundial que representa al sector postal.

Para John Pedersen, jefe del sector postal de laUNI, el objetivo es contribuir al desarrollo demecanismos de partenariado social en un sectorobjeto de una rápida globalización. El Sr. Pedersenalude al reciente acuerdo formalizado por Deuts-che Post World Net para establecer un comité deempresa como un paso adelante de gran utilidad, yseñala que trabajará para lograr los primeros con-venios marco multinacionales en el sector. UNI haconstituido ya una red virtual de representantesque trabajan para un importante operador, y seotorgará prioridad a otras entidades. UNI (a travésde UNI-Europa Post) participa ya en actividadesreguladas de diálogo social en el contexto de laUnión Europea con la organización de empleado-res PostEurop.

Al mismo tiempo, varias grandes multinaciona-les han emprendido acciones encaminadas ademostrar su compromiso con la responsabilidadsocial corporativa. Los primeros ejecutivos de sieteempresas, entre las que figuran DHL, TPG y SwissPost, suscribieron una declaración conjunta sobre“Principios de ciudadanía corporativa” presentadaante el Foro Económico Mundial de este año enDavos. El documento recoge ocho principios rela-tivos a la gobernanza, la responsabilidad financiera,la participación de interlocutores, las relacionescon empleados, los derechos humanos, la inversiónen las comunidades, las relaciones con clientes yproveedores y la sostenibilidad medioambiental(véase el cuadro al margen).

El papel de la OITLa OIT ha trabajado para desarrollar respuestas

tripartitas apropiadas a los acontecimientos en elsector postal. Además de una conferencia interna-cional celebrada en el marco del Programa de Acti-vidades Sectoriales en 2002, la OIT ha ejercido deanfitrión (en asociación con la UPU) de una seriede seminarios regionales, que se iniciaron en 2000en la región de Asia y el Pacífico, y continuaron conreuniones en América Latina y el Caribe el pasadoaño. Actualmente existen planes en curso para eldesarrollo de actividades dirigidas a la región afri-cana que se llevarán a cabo el próximo año.

Desde el punto de vista sindical, sigue conside-rándose con preocupación que la prioridad otor-gada a la comercialización en el sector dañe losintereses tanto de los empleados de los serviciospostales como, más en general, de las comunidadesen las que actúan. La Conferencia Mundial delSector Postal de UNI, celebrada en la OIT en Gine-bra el pasado mes de noviembre, hizo un llama-miento a favor de la defensa del concepto de servi-cio postal universal, así como de un controlexhaustivo del avance de la liberalización de losservicios de correos.

John Pedersen insta a la Unión Europea a refle-xionar antes de avanzar en tal proceso de liberali-

zación en los Estados miembros. “Lo que hemosdicho es que, antes de dar otro paso, debería valo-rarse detenidamente el efecto en el empleo y el ser-vicio postal universal”, afirma. Añade que los servi-cios postales deben excluirse de nuevasnegociaciones del AGCS.

La polémica continúa respecto a los programasde reforma postal en los países en desarrollo. Uninforme del Banco Mundial de 1996 argumentabaque el servicio postal es “uno de los últimos bastio-nes del antiguo orden” y, posteriormente, el Bancocontribuyó a la puesta en marcha de actividades deliberalización del mercado en más de 30 países detodo el mundo, con importantes operaciones, porejemplo, en Argelia, Honduras, Jordania y Marrue-cos. Más recientemente, el tono del Banco ha cam-biado. En un informe conjunto con la UPU, argu-menta ahora que la liberalización del mercadodebe constituir un proceso gradual, y subraya laimportancia de definir obligaciones respecto a laprovisión de un servicio universal.

Los cambios en el sector postal, aunque de unperfil menor al de las transformaciones en las tele-comunicaciones, permanecerán indudablementeen la agenda internacional en los próximos años.Sin embargo, en el informe del Banco Mundial y laUPU se advierte en contra de la adopción de unenfoque simplista. “No existe un único caminopara la reforma postal”, se afirma. “Las condicioneseconómicas específicas, las tradiciones de gestióncorporativa y la evolución de las necesidades delmercado requieren en todo caso, estrategias singu-lares y soluciones personalizadas”.

El documento sobre “Principios de CiudadaníaCorporativa”, presentado ante el Foro EconómicoMundial de 2004, fue suscrito por DHL, TPG,Transnet Ltd, Exel, Ferrovie dello Stato SpA,Swiss Post y Stena. La declaración realiza un lla-mamiento a favor de la “justicia social en el lugarde trabajo” e incluye los siguientes compromisos: “Asumimos el compromiso de ofrecer condicio-nes de trabajo saludables, seguras y dignas atodos nuestros empleados, y esperamos quenuestros proveedores actúen del mismo modo.Promovemos activamente la diversidad y la opor-tunidad. Respetamos asimismo el derecho de losempleados a afiliarse a sindicatos lícitos y aconstituir asociaciones de trabajadores. Respe-tamos el derecho a la negociación colectiva.Como mínimo, cumpliremos plenamente la totali-dad de las leyes y reglamentos nacionales perti-nentes que regulen horarios y condiciones detrabajo, retribuciones y condiciones de empleo.Proporcionamos formación a nuestros emplea-dos sobre al modo de abordar las dificultades quese deriven de la ejecución de estos Principios”.

>>


1918

>>

En lo que respecta a la promoción de una mejo-ra de los salarios y de las condiciones de trabajo, enla declaración se esbozan siete elementos esencia-les:

● estimular la demanda laboral mediante la crea-ción de un entorno propicio para el desarrolloempresarial y para promover la creación y laexpansión de pequeñas empresas, incluido elempleo autónomo;

● reforzar el diálogo social tripartito como unmecanismo importante en la prevención y solu-ción de conflictos, en la promoción del empleoy en el desarrollo de la estabilidad social, asícomo para reforzar la gestión empresarial;

● mejorar los conocimientos y las capacidades delos trabajadores para asegurarles mayor flexibi-lidad y seguridad laboral, y prepararles para unaeconomía basada en el conocimiento;

● expandir y perfeccionar las políticas del merca-do laboral a fin de lograr una redistribuciónfluida y eficiente de la mano de obra, el estable-cimiento gradual de un mercado laboral unifi-cado, y la asistencia más efectiva a grupos vulne-rables;

● estimular una sólida reestructuración empresa-rial y una mejora de la productividad de formapaulatina y aceptable para la sociedad;

● reformar el sistema de seguridad social y exten-

der de forma gradual la protección social a gru-pos de población que en la actualidad estánexcluidos de los planes existentes, en especial lostrabajadores urbanos acogidos a fórmulas flexi-bles de empleo y la gran mayoría de la poblaciónrural;

● proteger la seguridad y la salud de los trabajado-res, así como su medio ambiente, como parte deuna política nacional para el desarrollo econó-mico y la creación de empleo.

«China busca un equilibrio adecuado entre laspolíticas que impulsan los cambios económicos yla estabilidad social, y estamos encantados de queChina vea en la OIT una institución con la cualpuede contar para transitar ese camino», dijo elDirector General de la OIT, Juan Somavía. «La OITaporta una experiencia internacional que puedeadaptarse y probarse en China. Estamos prepara-dos para una mayor cooperación con este país en lapromoción de empleo, la mejora de los derechoslaborales y de la protección social, y la promocióndel diálogo social que, entre otras cosas, puede ayu-dar a abordar y prevenir los conflictos laborales».

Somavía añadió que «el empleo y la seguridadsocioeconómica son esenciales para mujeres yhombres y para sus familias, no sólo en China sinoen todo el mundo”. “La gente quiere tener la opor-tunidad de trabajar para superar la pobreza”.

* Para consultar el textocompleto de dichodocumento, sírvanse acudira www.ilo.org/public/english/chinaforum/index.htm.Para obtener informaciónadicional, acudir awww.ilo.org/chinaforum

En China, el ritmo de los cambios ha sidoespectacular. Más de una década de crecimien-to del 10% de la producción media ha dado lugara una mejora rápida y sostenida de las condicio-nes de vida de numerosos trabajadores chinos.De acuerdo con las últimas estimaciones delBanco Mundial, el número de víctimas de pobre-za extrema ha pasado de unos 360 millones depersonas que sobrevivían con un dólar o menosal día en 1990, a una cifra ligeramente superior alos 150 millones, registrada a finales del pasadoejercicio.

Además, China se ha convertido en la loco-motora de la economía de la región de Asiaoriental, aumentando sus importaciones en un40%. En 2003, el 18% de las exportaciones deCorea, el 12% de las de Japón, y en torno al 7%de los países de la ASEAN, se destinaron aChina. En un período en el que Europa, Américadel norte y Japón han experimentado una des-aceleración, la expansión de China ha contribui-do a evitar una recesión mundial.

Con todo, aunque China ha cosechado un

éxito notable en la consecución de tasas de cre-cimiento económico elevadas y sostenidas, sueconomía carece de la capacidad suficientepara crear nuevos puestos de trabajo para todosaquéllos que acceden actualmente al mercadode trabajo, incluidos los trabajadores despedidosde empresas reestructuradas de titularidadpública y otros solicitantes de empleo, segúnseñala la OIT en un documento de referenciapreparado para el Foro y titulado “Una agenda deempleo para China”*.

Se prevé que la población activa de China seaumentará en más de 70 millones de personas alo largo de la próxima década. Millones de traba-jadores despedidos y otro personal desempleadobusca actualmente su reincorporación al empleoen las áreas urbanas. Entretanto, el nivel desubempleo en las zonas rurales es elevado: seestima que afecta a casi un tercio de la pobla-ción activa rural. Como consecuencia, muchostrabajadores rurales buscan igualmente nuevospuestos de trabajo, a menudo en las principalesciudades.

ANTECEDENTES

“No perjudicar”El diálogo social también beneficia a los pacientes

os servicios sanitarios actuales, escasamen-te dotados de recursos, colocan a trabaja-dores y pacientes en situación de riesgo.Sin soluciones inmediatas viables, ¿qué res-puestas pueden darse a este problema

mundial? Una nueva publicación de la OIT señalaque una mayor cooperación entre trabajadores,empleadores y gobiernos no sólo beneficiará alpersonal de los servicios de salud, sino también asus pacientes.

Herido y conmocionado, un hombre es introdu-cido apresuradamente en una sala de urgencias.Una doctora cuyos ojos denotan cansancio se leacerca. Cuando se le pregunta, admite que lleva deservicio dos días sin haber dormido nada.

Puede que la historia sea ficticia, pero ilustrauna realidad creciente en los servicios de salud. Setrata de un problema generalizado: cuando se sufreuna enfermedad o un accidente, todos confiamos

en la asistencia sanitaria ya sea la que prestancuranderos tradicionales o los servicios hospitala-rios más modernos, y se estima que el número deempleados en este sector supera sobradamente los35 millones en todo el mundo.

Sin embargo, la mayoría de la población, comoel paciente en la sala de urgencias, tiene la sensa-ción de que algo no va bien en los sistemas médi-cos que, en el mejor de los casos, hacen la vistagorda y, en el peor, consienten los turnos prolonga-dos de plantillas escasas y unas condiciones de tra-bajo que colocan a pacientes y profesionales de lasalud en una situación de riesgo.

En todo el mundo, se admite comúnmente que laasignación de recursos humanos, financieros ymateriales a los servicios sanitarios es deficiente.Muchos países de renta baja dedican, como media,menos del 1% del PNB a los servicios de salud, y losgobiernos se afanan por mejorar la remuneración ylas condiciones de empleo de su personal sanitario.

L

F O R O D E L E M P L E O


P E R S O N A L S A N I TA R I O

>>

© O

IT/P

.Del

och

e


2120

Reformas, pero, ¿son suficientes?Con frecuencia, las recientes reformas en la asis-

tencia sanitaria han comprendido procesos de pri-vatización y un mayor recurso a las fuerzas delmercado, dando lugar a un sector sanitario mixto“público y privado”. Algunos observadores temenque se cree un sistema de asistencia sanitaria en dosniveles que excluya a aquéllos socialmente desfavo-recidos o que carecen de un seguro adecuado o deprotección social. En referencia a Estados Unidos,donde el gasto en asistencia pública y privada sedivide casi al 50%, la Senadora Hillary RodhamClinton escribió recientemente que: “los problemasdel siglo XXI, como la elaboración de un mapagenético, el envejecimiento de la población y la glo-balización, se combinan con otros más antiguoscomo unos costes desorbitados y una elevadísimacifra de no asegurados, para colocar al sistema quehemos heredado del siglo XX en una situación asfi-xiante”1.

El empleo y las perspectivas profesionales de lostrabajadores sanitarios también se resienten. Engeneral, la remuneración en los servicios de saluddel sector público se ha deteriorado en la pasadadécada en la mayoría de los países industrializados.Las mujeres, que representan al 80% de los trabaja-dores del sector, se sitúan en las escalas jerárquicasmás bajas en cuanto a autoridad, retribución y cua-lificación. Casi una cuarta parte de los incidentesviolentos en el trabajo se concentra en este sector.Sólo en 1996, más de 30.000 trabajadores de servi-cios de enfermería abandonaron la profesión en elReino Unido, elevando la presión y la carga de tra-bajo sobre los que permanecen en el ejercicio deesta labor.

Un acuerdo común La OIT considera que la asistencia sanitaria

constituye un derecho básico para todos2. Subrayaasimismo que, para que tal derecho se cumpla,deben mejorar las condiciones de trabajo de losprofesionales de este sector. ¿Cómo? El diálogosocial brinda una clara oportunidad para quegobiernos, empleadores y trabajadores alcancen unacuerdo común y determinen y ejecuten solucionesa problemas específicos. A tal efecto, la OIT publi-có recientemente el informe “Social dialogue in thehealth services: A tool for practical guidance” (Diálo-go social en los servicios de salud: una herramien-ta de orientación práctica)3.

El documento surgió de una reunión paritariasobre servicios de salud en Ginebra, donde losrepresentantes de gobiernos, empleadores y traba-jadores debatieron a fondo diversas conclusiones

sobre el diálogo social. Posteriormente, los man-dantes de la OIT solicitaron que tales conclusionesse facilitaran en forma de “herramienta” de orien-tación práctica, con el fin de establecer y reforzar eldiálogo social en los servicios de salud. El informeestablece el contexto del diálogo social en el sectory orienta a negociadores y a través del proceso dediálogo social, desde el análisis y las acciones pre-paratorias a la ejecución y la evaluación.

La herramienta se ha diseñado para su utiliza-ción en el contexto del sistema de relaciones labo-rales del sector de los servicios de salud, que enmuchos países evolucionó únicamente a partir dela década de 1980. La legislación relativa al derechode huelga varía enormemente. En países donde noexisten restricciones legales, los empleadores y tra-bajadores alcanzan acuerdos voluntarios en sumayoría respecto a los servicios mínimos en situa-ciones de conflicto laboral. En otros países, laadopción de tales acuerdos constituye un requisitolegal. Algunos países prohíben todo tipo de huelgaen el sector sanitario, aduciendo que éste prestaservicios esenciales o como parte de la prohibiciónde llevar a cabo acciones de conflicto colectivo en elsector público. En ciertos casos, se tiende a sustituirlos mecanismos centrales de negociación por regí-menes de ámbito local u hospitalario.

En todos ellos, la herramienta puede proporcio-nar una orientación práctica relativa tanto al con-texto, como al proceso del diálogo social en los ser-vicios de salud. Ofrece asimismo listas decomprobación al final de cada apartado para facili-tar un examen básico y una ejecución práctica porparte de los usuarios, y tales listas son susceptiblesde adaptación a cada país y situación. A lo largo deldocumento se presentan casos de diálogo socialpara su consulta y referencia, desde el desarrollo deconsejos de salud en Brasil, al lanzamiento de unplan de actividad tripartito en Ghana.

El Juramento Hipocrático es uno de los conve-nios profesionales más antiguos de la historia, y supremisa principal “Primum non nocere” (Ante todo,no perjudicar) es sacrosanta para todos los inte-grantes de la profesión médica. Otro elementoesencial del diálogo social en los servicios de saludes el hecho básico de que gobiernos, empleadores ytrabajadores no sólo desean abstenerse de perjudi-car, sino que también pretenden ofrecer al públicouna asistencia sanitaria de calidad. Cuidar a los tra-bajadores de los servicios de salud y garantizar queejerzan sometidos a unas condiciones de trabajodecentes reforzará, en última instancia, el servicioprestado a los destinatarios finales del diálogosocial: los pacientes.

S E C C I O N E S

P L A N E T A T R A B A J O

>>

■ Irlanda fue el primer país del mundoen imponer una prohibición total al con-sumo de tabaco en el lugar de trabajo,concretamente el 1 de abril de 2004. Paralos fumadores esto va en serio. No sólolas oficinas y los talleres, sino también losbares y restaurantes son consideradoslugares de trabajo y, de repente, han que-dado vedados para aquellos que deseanfumar. Una vez disipado el humo de ladecisión inicial, ¿cómo ha afectado éstaal lugar de trabajo?Los primeros estudios efectuados pocodespués de la imposición de la prohibi-ción pusieron de manifiesto una reduc-ción de la clientela de los “pubs” en unporcentaje cercano al 25%. Un propie-tario, no fumador, declaró haber “gana-do en salud y perdido en riqueza”.Según otras estimaciones, una prohibi-ción general podría dar lugar a unacaída del 8% en las ventas registradasen los pubs, lo que le costaría a laHacienda irlandesa unos 69 millonesde euros, de acuerdo con las cifras faci-

litadas por la DCU Business School,encargada de este efectuar este estudiopor la Federación de Vinateros deIrlanda y la Asociación de VinaterosAutorizados. Otro indicador: los pro-pietarios de los pubs expresan “temoresfundados” de que las audiencias parapartidos de fútbol en bares y pubs, a labaja ya en los últimos años, caiganahora en picado. Los restauradores sequejan de que la prohibición podríaprovocar la pérdida de hasta 3.100puestos de trabajo, como resultado deldescenso de las ventas.– Fuente, Irish Department of Health,bbc.co.uk, iht.com

■ La prohibición de fumar viola losderechos humanos en Noruega. Losempleados del ayuntamiento de Levan-ger debían abstenerse por completo defumar durante su jornada laboral. Eladministrador del condado argumentóque una prohibición tan estricta con-travenía los derechos humanos y revo-có la polémica medida. “Es un gran díapara nosotros. Señalamos desde elprincipio que las decisiones de la

Administración central o municipal nopodían contravenir la legislación nor-uega. Ahora todos deben comprenderque tenemos razón”, señalaron BirgerMeinhardt y Steinar Holten, represen-tantes del Partido Progresista, que cele-braron su victoria para los fumadoreslocales fumando unos puros. El admi-nistrador del condado dictaminó que laley antitabaco de Levanger, caracteriza-da por una extrema rigurosidad, queimpedía a los empleados fumar inclusoen la intimidad de sus propios vehícu-los durante el horario de oficina, con-culcaba la Convención Europea deDerechos Humanos, y que el derecho afumar formaba parte del derecho a lavida privada. La Administración muni-cipal y los sindicatos habían declaradopreviamente que sus empleados esta-ban satisfechos con la rigurosa legisla-ción antitabaco y que la considerabanun éxito.– Fuente, Aftenposten

■ La avalancha de anuncios y eventospatrocinados por grandes compañías decigarrillos y tabaco de mascar verá su fin

TABAQUISMO

Apenas existe otra cuestión de mayor relevancia en la actualidad en el ámbito laboral que elconsumo de tabaco. Cada vez con mayor frecuencia, empresas, organizaciones y ciudades (yúltimamente, incluso países enteros) prohíben toda forma de consumo de tabaco en lugaresde trabajo, espoleados por las quejas de los compañeros respecto al olor del tabaco y res-paldados por los informes sobre los efectos del consumo pasivo. En el presente número, Pla-neta Trabajo examina algunas de las tendencias detectadas en todo el mundo.

>>

1 Clinton, Hillary Rodham:“Now Can We Talk AboutHealth Care?” The NewYork Times, 18 de abril de2004.

2 Resolución relativa a laasistencia sanitaria comoderecho humano básico,adoptada por la Reuniónparitaria sobre el diálogosocial en los servicios de lasalud, Ginebra, 21 al 25 deoctubre de 2002.

3 Véase Mediateca, pág. 38.

© W

HO

Ph

oto



F O R O D E L E M P L E O P E R S O N A L S A N I TA R I O


P L A N E T A T R A B A J O UNA REVISIÓN DE LAS TENDENCIAS Y AVANCESEN CUESTIONES LABORALES

el 1 de mayo de 2004, cuando la prohibi-ción impuesta por la India a la promo-ción del tabaco comience a aplicarse.Con esta medida, India, firmante delConvenio Marco de la OMS para elControl del Tabaco, del que se prevé supróxima entrada en vigor, se une a unselecto grupo de países en el que figuraSri Lanka, que han ido más allá de la res-tricción al consumo de tabaco en lugarespúblicos para prohibir la promoción deeste producto, ya sea de manera directao en cualquier otra forma afín.– Fuente, New Kerala.com

■ En otros lugares, si no es una cosa...Puede que los camareros y el personalde restaurantes de Nueva York hayandejado de exponerse al consumo pasivode tabaco como riesgo para su salud,pero a los clientes susceptibles de serarrestados por las patrullas antitabacose les sigue permitiendo acudir a baresy restaurantes portando una pistola. Laprohibición sobre el consumo de taba-co se impuso en julio de 2003. A losinfractores se les puede imponer san-ciones de una cuantía máxima de 2.000dólares. Entretanto, en Los Angeles,donde fumar se ha prohibido ya enlugares de trabajo, parques públicos,bares y restaurantes, el ayuntamientoamenaza con extender la restricción asus afamadas playas. En opinión delpropietario de un estanco: “si prohíbenfumar en la playa, la gente dejará deacudir, créanme.”– Fuente, healthypages.net, iht.com

■ En Rusia, la mitad de la poblaciónadulta fuma. Por si fuera poco, unaencuesta de próxima publicación reali-zada por la Academia Rusa de CienciasMédicas ha puesto de relieve que, entrelos varones de 25 a 34 años de edad, elporcentaje excede del 70%, lo quesupone la tasa más alta del mundo. Enteoría, una ley promulgada en 2001prohíbe fumar en lugares públicos,pero, en la práctica, se pasa por alto demanera rutinaria y rara vez se aplica.Prohíbe el consumo de tabaco en luga-res de trabajo, pero obliga a los emple-adores a facilitar a los fumadores áreasespecíficas para satisfacer su hábito.– Fuente, iht.com

■ Los no fumadores no sólo puedenvanagloriarse de haber colocado a sumerced a la industria del tabaco, sinoque también pueden comprobar conantelación las películas que puedencalificarse como “incorrectas en cuantoal consumo de tabaco”, accediendo a lapágina smokefreemovies.ucsf.edu.– Fuente, google.com

■ De acuerdo con diversos estudios,numerosos fumadores se sienten acosa-dos por compañeros intransigentes conel tabaco, o son conscientes de serobservados por la dirección. Algunosempleadores han tratado de solventarel problema habilitando salas parafumadores o permitiendo a los trabaja-dores que salgan un momento a la callea fumar un cigarrillo durante sus des-cansos. Sin embargo, esta opción puedegenerar resentimiento entre los nofumadores pues consideran que traba-jan más horas que sus compañerosconsumidores de tabaco, que abando-nan la oficina varias veces al día. Los nofumadores están hartos además detener que cubrir las ausencias de suscolegas fumadores.– Fuente, ivillage.co.uk

■ ¿Qué hace África respecto a la pro-tección de la salud de sus ciudadanos?

Los gobiernos africanos deben promul-gar una legislación antitabaco rigurosaque impida a los fumadores practicarsu hábito en lugares públicos y de tra-bajo, y adoptar medidas para conseguirun continente africano libre de tabaco,mediante la consideración de unaacción encaminada a ilegalizar tal con-sumo en bares, restaurantes y lugarespúblicos, la inclusión de advertenciasen las que se lean mensajes del tipo“fumar mata”, o “fumar provoca impo-tencia” en los paquetes de cigarrillos, yla prohibición a los medios de comuni-cación de todo el continente de admitiranuncios de tabaco, y a las marcas decigarrillos, de patrocinar espectáculos yacontecimientos deportivos internacio-nales, según se afirma en el sitio webghanaweb.com. Aunque la mayoría delos países africanos adoptan medidaspara reducir el consumo de cigarrillos,no basta con disuadir a los fumadorespara que abandonen su hábito. Por des-gracia, muchos ghaneses han adquiridola costumbre de fumar y beber “Akpe-teshie” (ginebra local), porque resultabarata y fácil de conseguir. Sudáfricaprohíbe fumar en los lugares de traba-jo, a pesar de que 200.000 personas seencuentran empleadas en la industriatabaquera del país. Sin embargo, lostrabajadores del ayuntamiento de Ciu-dad del Cabo que se relajan fumandoun cigarrillo entre una tarea y lasiguiente en sus camiones de la basurau otros vehículos municipales hanlogrado una pequeña victoria y ya notendrán que someterse a acciones disci-plinarias por fumar, de acuerdo con elSunday Times de Sudáfrica.– Fuente, ghanaweb.com, suntimes.co.za.

22 23

S E C C I O N E S

P L A N E T A T R A B A J O R E C O R R I D O P O R L O S C O N T I N E N T E S L A O I T E N L A P R E N S AN O T I C I A S M E D I A T E C A

>>

¿Desea convertir su lugar de trabajoen un área libre de humo? Consulte la siguiente URL:http://www.cdc.gov/tobacco/research_data/environmental/etsguide.htm.

■ Son las 6 de la mañana y algunas personas ya seencuentran en su puesto de trabajo, leyendo correoelectrónico, escribiendo, preparándose para el día.Tres horas más tarde, llega el resto del personal. Ladiferencia entre horarios de trabajo es algo a lo que elWall Street Journal, en una reciente columna, denomi-nó “reconfortante para algunos y horripilante paraotros”, y puede dar lugar a quejas, a la “estigmatiza-ción” de aquéllos que siempre parecen disimular quellegan tarde y, en algunos casos, al despido. ¿Se trata de“cronobiología” o, sencillamente, de una deficientegestión personal del tiempo?De acuerdo con el Journal, “nuestros relojes biológi-cos, conocidos como ritmos circadianos, se repitencada 24,5 horas, pero se ven afectados por la luz”.“Antes de la electricidad, los seres humanos se mante-nían activos durante las horas de luz natural, sobretodo porque el combustible utilizado para producirvelas era un material preciado”. Al parecer, se dormíamás antes de la invención de la luz eléctrica. En laactualidad, según el Wall Street Journal, la bombilla hacambiado esta situación. A medida que las personascomenzaron a irse a dormir más tarde, empezaron atener más dificultades para levantarse al romper elalba y acudir a su lugar de trabajo.Así, irse pronto a la cama y levantarse temprano, ¿nossigue haciendo más sanos, más ricos y más sabios,como afirmó Ben Franklin? No necesariamente. Lasrealidades actuales son tales que, en numerosas ofici-nas y demás centros de trabajo, el turno de 9 a 5 se haconvertido en un “anacronismo” en la economía de 24horas ininterrumpidas y en el ámbito laboral globali-zado de hoy en día. En algún lugar, en alguna región,hay alguien despierto y trabajando. Y, sólo a veces, noes usted.Con todo, las viejas costumbres no son fáciles de erra-dicar, y algunos jefes siguen frunciendo el ceño cuan-do un empleado llega tarde. Por su parte, a ciertoscompañeros puede parecerles que los madrugadorespecan de un exceso de “aplicación”. Parte del estigmaatribuido a los horarios de trabajo subraya lo que elJournal denomina “emblemas de productividadsuperficiales” que impresionan a las personas en nues-tra época, conforme a la idea de que, si el trabajador

aparenta ser productivo, probablemente lo sea. Sinembargo, de acuerdo con diversos estudios, algunaspersonas trabajan mejor cuando siguen sus respecti-vos relojes biológicos que cuando se ajustan a los uti-lizados en la oficina. En investigaciones sobre alumnosde institutos y facultades se ha observado que resulta-ba “absolutamente disparatado” esperar que aprendie-ran algo a las 7 de la mañana. En el caso de muchostrabajadores que se benefician de las ventajas de la luzeléctrica, parece ocurrir lo mismo.“Para algunos empleados, tiene más sentido trabajardurante las horas en las que son productivos, y no conarreglo a una jornada artificial establecida de 9 a 5”,señala el periódico citando a un experto en cronobio-logía humana. En otro estudio, elaborado por los Ins-titutos Nacionales de la Salud de Estados Unidos, sedeterminó que sería mejor retrasar 12 horas las reu-niones fijadas para las 9 de la mañana, ya que “casinadie se queda dormido a las 9 de la noche”. Un exper-to añade que, “irónicamente, el período en que per-manecemos más alerta y en el más elevado estado devigilia se da después de salir de trabajar (la verdad esque hay muchas personas que no necesitaban un estu-dio para saber eso...).Por tanto, ¿cómo conciliar a los madrugadores y losdormilones y asegurarse de que todos se encuentranprestos y despiertos durante la jornada de trabajo? Losexpertos aconsejan que se intenete fijar las reunionesen horas a las que todo el mundo se sienta a gusto (encualquier caso, antes de las 9 de la noche). Los madru-gadores pueden llegar y marcharse pronto, pero nodeben esperar que sus compañeros les imiten y siganel mismo horario. Los que se levantan tarde puedenintentar alcanzar una solución intermedia en cuanto alos horarios de las reuniones, y asegurarse de que losdemás sepan a la hora a la que se marchan, para queno quepan dudas de que llevan a cabo una jornadalaboral completa. De todos modos, algunos jefes semuestran reticentes. Llegar tarde “nunca ha sido laúnica razón para dejar que alguien se vaya”, señala unmadrugador (5 de la mañana) que dirige una compa-ñía en Nueva York, aunque añade, “pero se tiene encuenta”.– Fuente, Wall Street Journal, mayo de 2004

¿PÁJARO MADRUGADOR O AVE NOCTURNA? ES TODO CUESTIÓN DE “CRONOBIOLOGÍA”


P L A N E T A T R A B A J O UNA REVISIÓN DE LAS TENDENCIAS Y AVANCESEN CUESTIONES LABORALES

2524

Un nuevo estudio sobre las mujeresen el trabajo: la igualdad se resiste

El estudio, publicado con ocasión delDía Internacional de la Mujer de 2004,dibuja una visión sombría de la situaciónde las mujeres en el mundo del trabajo. Apesar de las cifras sin precedentes deacceso de las mujeres a los mercados deempleo, éstas siguen afrontando tasas dedesempleo superiores y salarios másbajos, y son mayoría en el grupo detrabajadores desfavorecidos del mundo,compuesto por 550 millones de personas.El informe, titulado “Tendenciasmundiales del empleo de las mujeres,2004*”, dice que la solución consiste enotorgar prioridad al empleo al formularlas políticas sociales y económicas*.

GINEBRA – Un primer examen de la situación delas trabajadoras da que pensar. El informe analizó a 1.100 millones de mujeres que representan el 40%de la población activa mundial en 2003, compuestapor 2.800 millones de trabajadores, y concluye que,aunque ha aumentado el número de mujeres quetrabajan, este crecimiento explosivo no se ha vistoacompañado de una verdadera capacitación socioe-conómica, ni ha dado lugar a un salario igual por untrabajo de igual valor, ni al equilibrio de las presta-ciones, lo que igualaría las condiciones de hombres y

mujeres en casi todas las ocupaciones. “En resumen,la verdadera igualdad en el ámbito del trabajo siguesin poder alcanzarse”, asegura el informe.

Desde 1993, la brecha entre las cifras de hombresy mujeres en el trabajo se ha ido reduciendo. Sinembargo, la situación en cada región del mundovaría enormemente. En las economías en transicióny Asia oriental, el número de mujeres que trabajanpor cada 100 trabajadores varones es de 91 y 83, res-pectivamente. Por el contrario, en Oriente Medio, elnorte de África y Asia meridional, esa proporción sereduce a 40 trabajadoras por cada 100.

La tasa mundial de desempleo de mujeres essólo ligeramente superior a la de los hombres: un6,4% frente al 6,1% de los varones. No obstante, talporcentaje indica que todavía existen 77,8 millonesde mujeres desempleadas. En cuanto a los países deOriente Medio y el norte de África, el desempleofemenino alcanza el 16,5%, 6 puntos porcentualespor encima del de los hombres. En el caso de lasmujeres de 15 a 24 años de edad, el problema revis-te especial gravedad, ya que la cifra de desemplea-das de este grupo en todo el mundo asciende a35,8 millones.

En cualquier caso, muchas mujeres de los paísesen desarrollo, sencillamente, no pueden permitirseno trabajar, y aprovechan cualquier oportunidadque se les presente. Atrapadas en el sector no estruc-turado con una protección social escasa o nula, elreto para estas mujeres es obtener un empleodecente y productivo, según se afirma en el informe.Por si fuera poco, de los 550 millones de trabajado-res pobres del mundo, que viven con menos de undólar de Estados Unidos al día, el 60% son mujeres.

Además, las mujeres suelen ganar menos que loshombres. En las seis ocupaciones estudiadas, lasmujeres siguen percibiendo una retribución infe-rior a la de sus compañeros varones, incluso enempleos “típicamente femeninos”, como los de laenfermería y la enseñanza.

La situación puede parecer poco alentadora,pero es posible encontrar soluciones. “Para crearsuficientes trabajos decentes para las mujeres, losresponsables de la formulación de políticas debencolocar al empleo en el centro de las políticas eco-nómicas y sociales”, señala Juan Somavía, DirectorGeneral de la OIT. “Debemos reconocer que lasmujeres afrontan dificultades más significativasque los hombres en el lugar de trabajo. Aumentarlos ingresos y las oportunidades para las mujeressaca a familias enteras de la pobreza e impulsa elprogreso económico y social.”

En nuevo estudio del Programa de AcciónEspecial de la OIT para Combatir elTrabajo Forzoso (SAPFL), señala que losmigrantes en Rusia sufren explotación ynuevas formas de trabajo forzoso. Seculpa al caos de los mercados, laineficacia de las leyes de migración y elemergencia de una enorme economía“sumergida” que promueve el empleoilegal y genera elevados beneficios paralos traficantes. El estudio afirma ademásque, si los países disponen de puestos detrabajo para los migrantes, sus gobiernosdeben crear mecanismos legítimos paraque los recién llegados los ocupen.

MOSCÚ – El estudio denominado “Nuevamano de obra forzosa en Rusia”* constituye el pri-mer intento de investigar los aspectos coercitivosde la migración irregular en Rusia. Se llevó a caboen 2003 en las regiones de Moscú, Omsk y Stavro-pol, y pone de relieve un sombrío mundo subterrá-neo ocupado por entre 3,5 a 5 millones de inmi-grantes irregulares en el país.

El estudio afirma la existencia de “lagunas gra-ves” en la legislación rusa. El derecho laboral noconsigue atajar el trabajo forzoso y la explotaciónen el trabajo, sobre todo en el caso de los migran-tes ocupados en la economía no estructurada, y lasleyes de inmigración adolecen de un enorme des-orden. La corrupción entre los funcionarios haceestragos. Más del 70% de las multas por trabajo noregistrado se abonan a modo de sobornos.

El estudio descubre asimismo una pujante eco-nomía sumergida. Menos del 25% de los migrantesencuestados dispone de permiso de trabajo, y el74% recibe sus salarios en “dinero negro”, eludien-do impuestos y otros cargos.

Resulta sumamente inquietante que surjan nue-vas formas de trabajo forzoso y se apliquen condi-ciones semejantes a las de la esclavitud. Los enga-ños, chantajes y secuestros están generalizados.Además, muchos migrantes son obligados a traba-jar sin remuneración, a prestar servicios sexuales oa desarrollar su labor bajo la amenaza de la depor-tación o la violencia.

Con todo, estas víctimas de la explotación des-confían de las autoridades y se muestran reacias aprocurarse justicia. La xenofobia y los intrincadosvínculos entre las fuerzas del orden y las bandas dedelincuentes no ayudan a mejorar la situación.

El estudio subraya la necesidad de emprenderacciones urgentes. Se añade que, en un contexto decreciente dependencia de Rusia de la entrada detrabajadores migrantes, deben crearse mecanismosque les permitan trabajar de manera legítima. Seinsta a procurar una aplicación efectiva de las leyes,a luchar contra la corrupción, y a emprender unacampaña contraria a la actitud tolerante de lasautoridades y la sociedad en general respecto a laexplotación de seres humanos.

“Todas las instituciones laborales deben interve-nir”, afirma Roger Plant, jefe del programa SAPFLde la OIT. “Este estudio ha arrojado luz sobre losproblemas existentes. Actualmente, con la puestaen marcha de un nuevo proyecto sobre trabajo for-zoso, migración y tráfico de personas entre Tayikis-tán, Uzbekistán y Rusia, ayudamos a los gobiernosa abordar estos problemas de manera directa”.

* Para más información, por favor visitar www.ilo.ru

“Dinero negro” para la mano de obra:la trama de la migración en Rusia

© T

he

Ros

siys

kaya

Gaz

eta

* Para ver el informe, porfavor, visitarwww.ilo.org/trends

© O

IT/

P.D

eloc

he

S E C C I O N E S



NOTICIAS

En el trabajo fallecen más personas queen las guerras; concretamente, unas6.000 víctimas al día. Además, de los casi270 millones de accidentes registradoscada año, 350.000 tienen comoconsecuencia la muerte de algúntrabajador. Con ocasión de la celebracióndel Día Mundial sobre la Seguridad y laSalud en el Trabajo el 28 de abril, la OITinstó a adoptar una nueva “cultura de laseguridad” para prevenir los accidentes detrabajo y las enfermedades profesionalesque se cobran anualmente una enormecantidad de víctimas.

GINEBRA – Desde Waterloo, Iowa a Wellington,Nueva Zelanda, trabajadores y empleadores, diri-gentes sindicales y representantes de los gobiernosrecordaron a sus compañeros fallecidos o heridosen su puesto de trabajo.

Eran muchas las cuestiones a tener en cuenta: de

acuerdo con el último informe* de la OIT, publica-do para el Día Mundial sobre la Seguridad y laSalud en el Trabajo, unos 6.000 trabajadores al día,o lo que es lo mismo, uno cada quince segundos,muere a causa de accidentes y enfermedades profe-sionales.

En todo el mundo, diversos actos solemnes con-memoraron los fallecimientos y las enfermedadesque se producen a diario en el ámbito laboral.

En Waterloo, Iowa, decenas de trabajadores secongregaron en el Black Hawk Union Council pararecordar a los que perdieron su vida en el puesto detrabajo y leyeron en voz alta los nombres de los31 trabajadores fallecidos al mismo tiempo quesonaba una música interpretada por un corneta.

El Waterloo Courier reflejó las palabras de laVicegobernadora Sally Pederson, que, citando elinforme de la OIT, señaló que “Los accidentes yenfermedades relacionados con el trabajo en todoel mundo causan más muertes que la guerra”. “Esasombroso.”

Entretanto, al otro lado del mundo, en Welling-ton, Nueva Zelanda, el Consejo de Sindicatos Neo-

celandeses organizó una concentración junto a laprincipal estación de ferrocarril de la ciudad, en laque se distribuyeron folletos en los que se instaba aasumir un “compromiso con la salud y la seguridadde todos”.

En Finlandia se celebraron destacados actos,entre los que figuró una conferencia de trabajado-res, empleadores, activistas del mundo del deportey otros interlocutores, ante los que la PresidentaTarja Halonen señaló que: “Gobiernos, empleado-res y trabajadores comparten el interés por lugaresde trabajo más seguros y saludables, que constitu-yen una base sólida para el desarrollo de un diálo-go social exitoso y para lograr consenso”. En Rusia,los centros de salud y seguridad en el trabajo orga-nizaron concursos sobre el tema de la seguridad.Ministros del gobierno, trabajadores y empleadoresetíopes se reunieron en Addis Abeba para encendervelas en conmemoración de los trabajadores falle-cidos. En Tailandia, expertos de la OIT concedieronentrevistas en directo en televisión y radio acercade la salud y la seguridad en el trabajo.

El “factor Bhopal”La conmemoración de este año coincide con el

20º aniversario de una de las peores catástrofes quí-micas registradas, en concreto, la fuga de gas de unafábrica de plaguicidas acaecida en Bhopal, India en1984, en la que, en un principio, murieron2.500 personas y más de 200.000 resultaron heri-das, y, finalmente fallecieron otras 20.000.

En “Trabajo sin riesgo y cultura de la seguri-dad”*, un informe especial de la OIT preparadopara la celebración del Día Mundial por el Progra-ma InFocus de la OIT de Seguridad y Salud en elTrabajo y Medio Ambiente (SafeWork), se señalaque, a pesar del clamor que siguió al desastre deBhopal y al aumento de la atención prestada a lospeligros de los accidentes industriales, la posibili-dad de grandes catástrofes y accidentes sigue sien-do real y requiere una respuesta de amplio alcance.

Cada año se registran 60 millones de enferme-dades de origen profesional y se producen2,2 millones de fallecimientos relacionados con eltrabajo, 400.000 de los cuales son atribuibles a laexposición a sustancias peligrosas. Esta triste esta-dística requiere un control más eficaz de los riesgos

existentes con arreglo a los convenios de la OIT, asícomo la ejecución de medidas de seguridad prácti-cas, como primeros pasos hacia la creación de una“cultura de la seguridad” a escala mundial.

“Estoy firmemente convencido de que ésta esuna de las áreas más fértiles para alcanzar un con-senso en el mundo del trabajo”, señaló Juan Soma-vía, Director General de la OIT, en su mensajetransmitido con ocasión de la celebración del DíaMundial.

2726

Día Mundial sobre la Seguridad y la SaludLa OIT insta a adoptar una nueva “cultura de la seguridad”

* Trabajo sin riesgo y cultura de la seguridad, informe dela OIT para el Día Mundial sobre la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2004; (véase www.ilo.org/safework)

Cada 28 de abril, el movimiento sindical mundialconmemora a las víctimas de los accidentes yenfermedades profesionales. En 2003, la OITdesignó el 28 de abril como Día Mundial sobre laSeguridad y la Salud en el Trabajo, haciendo hin-capié en la promoción de una cultura de la saludy la seguridad en los lugares de trabajo de todo elmundo y sirviéndose al efecto de las virtudes tra-dicionales de la organización: el tripartismo y eldiálogo social.

Una mujer india de Bhopal imprime manos en una tela negra comorecuerdo a las víctimas del desastre de 1984.

© O

IT/J

.Mai

llard

© A

FP

S E C C I O N E S



2928

GINEBRA (ILO News) – La 289ª sesión delConsejo de Administración de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) dio un importan-te paso adelante hacia la consolidación de las medi-das de seguridad en alta mar y en los puertos delmundo, mediante la adopción de un nuevo sistema“biométrico” de comprobación de identidad. Ladecisión afectará a unos 1,2 millones de trabajado-res marítimos, empleados en la gestión del 90% delcomercio mundial, y permitirá la utilización deuna “plantilla biométrica” para convertir dos hue-llas digitales de cada trabajador en un código debarras en 2D (dos dimensiones) estandarizadointernacionalmente que se incluirá en el Docu-mento de Identidad de la Gente de Mar (DIGM).La nueva medida resulta esencial para la ejecucióndel Convenio sobre los documentos de identidadde la gente de mar (revisado), 2003 (núm. 185)1,adoptado por la Conferencia Internacional del Tra-bajo el pasado mes de junio y con el que se preten-de ofrecer una respuesta más rigurosa a la necesi-dad de elevar la seguridad entre la gente de mar araíz de los ataques terroristas del 11 de septiembrede 2001 en Estados Unidos. (Véase el comunicado

de prensa ILO/04/12 de la OIT en www.ilo.org/com-munication.)

La situación en MyanmarEl Consejo de Administración examinó la situa-

ción actual en Myanmar, así como el Plan deAcción conjunto previsto contra la utilización detrabajo forzoso, cuya aplicación fue suspendida afinales de mayo del año pasado. El órgano ejecuti-vo de la OIT hizo notar que se han producido algu-nos acontecimientos positivos en el país, y que DawAung San Suu Kyi, líder de la oposición birmana, seha mostrado a favor de la ejecución del Plan.

Sin embargo, el Consejo de Administraciónseñaló que las recientes condenas por alta traicióncontra tres personas en Myanmar, acusadas demantener contacto con la OIT, arrojan serias dudassobre la credibilidad de la cooperación del Gobier-no con la Organización. Representantes de la OITse reunieron con los acusados y consideran que hansido condenados con arreglo a pruebas infundadas,por lo que deben ser liberados, señalando asimis-mo que nadie debería ser procesado por mantenercontacto con la OIT, bajo ninguna circunstancia.

El Consejo de Administración expresó su deseode que esta cuestión sea resuelta con rapidez por elgobierno de Myanmar, y de que se aclare el modoen que el sistema propuesto de un Facilitador, quese encargaría de ayudar a posibles víctimas del tra-bajo forzoso, pueda funcionar con arreglo a lascondiciones de seguridad y confidencialidad nece-sarias. A la luz de tales medidas y aclaraciones, losrepresentantes del Consejo de Administración con-siderarán la adopción de nuevas medidas en laaplicación del Plan de Acción.

La Conferencia Internacional del Trabajo recibi-rá un informe sobre la evolución de la situaciónhasta finales de mayo de 2004.

Informe del Comité de Libertad SindicalEl Comité de Libertad Sindical (CLS) de la OIT

examinó 31 de los más de cien casos actualmentependientes relativos a las violaciones del principiode libertad sindical y de los derechos sindicales.Citó a varios países, tanto desarrollados, como endesarrollo. Entre otros casos, el Comité:

●● hizo notar con profunda preocupación que,desde su último análisis de la situación enColombia, había recibido 59 nuevas denunciasde asesinatos de sindicalistas, con lo cual ascien-de a 70 el número de muertes violentas en 2003.Sin dejar de reconocer la extensa respuesta delgobierno a los alegatos, el Comité hizo hincapiéen la extrema gravedad del caso, e insistió antelas autoridades gubernamentales para quehagan cuanto esté en su mano para investigartales actos de violencia, poner fin a la intolerablesituación de impunidad existente y castigar demanera eficaz a los responsables;

●● destacó ante el Consejo de Administración elcaso de Venezuela, caracterizado por situacio-nes de represión de sindicatos y de sus afiliados,y en especial la orden de detención contra el pre-sidente de la Confederación Venezolana de Tra-bajadores (CTV), la promoción de una confede-ración sindical paralela por parte de lasautoridades, y el despido de alrededor de 19.000trabajadores debido al ejercicio de actividadessindicales. El Comité lamentó profundamente elasesinato de un miembro de la Federación deTrabajadores de la Construcción justo despuésde las celebraciones del 1 de mayo de 2003, e

instó al gobierno a iniciar sin demora una inves-tigación independiente a fin de determinar laveracidad de los alegatos sobre detención y tor-turas;

●● revisó el caso de la detención de dirigentes labo-rales en China, y señaló que lamentaba que nose haya seguido la recomendación previa delComité para su liberación y la revisión de sussentencias. El Comité consideró que se trata deun caso grave, en el que un conflicto laboralhabía dado lugar a largas sentencias de cárcelcomo consecuencia de acusaciones de subver-sión. Como en ocasiones anteriores, se instó algobierno a convenir en recibir una misión decontactos directos;

●● hizo notar la ausencia total de una base jurídicapara la libertad sindical en Myanmar y la pre-sunta represión de todo trabajador que partici-pe en actividades sindicales o exprese reivindi-caciones laborales. Hizo un llamamiento a favorde la promulgación de legislación que garanticela libertad sindical de todos los trabajadores,incluida la gente de mar, y de todos los emplea-dores, y propuso que el gobierno acepte la asis-tencia técnica de la OIT a este respecto.

© O

IT/J

.Mai

llard

1 El Convenio sobre losdocumentos de identidad de la gente de mar, 2003(núm. 185) puedeconsultarse utilizando eldirectorio de la página deConvenios de la OIT en ladirección de Internethttp://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm, asícomo en la página denormas relativas al trabajomarítimo enhttp://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/sectors/mariti/standards.htm

© O

IT/M

.Cro

zet

S E C C I O N E S



El 289º Consejo de Administración adopta una nueva medida para reforzar la se guridad marítima

30 31

La OIT amplía a África la campañade seguridad social

La OIT estima que sólo una de cadacinco personas en el mundo disfruta deuna cobertura de seguridad socialadecuada. En África, el problema es másgrave. El reciente lanzamiento de laCampaña Mundial en materia deSeguridad Social y Cobertura para Todosen el África occidental francófona y lospaíses africanos de habla portuguesarepresenta un paso fundamental para uncontinente en el que nueve de cada dieztrabajadores carecen de toda forma deprotección social.

DAKAR – Con los lanzamientos regionales ynacionales de la Campaña Mundial de la OIT, así

como con los actos celebrados recientemente enSenegal y Mozambique, se pretende dotar a gobier-nos y organizaciones de empleadores y de trabaja-dores de una plataforma para avanzar en la amplia-ción de la seguridad social.

“La protección social representa hoy un retofundamental en lo que atañe a la toma de deci-siones en el campo de la construcción de lasociedad”, señaló Su Excelencia el Sr. AbdoulayeWade, Presidente de Senegal, en el acto de pues-ta en marcha de la campaña mundial en Áfricaoccidental, celebrado en Dakar. Al dirigirse afuncionarios de la Administración y represen-tantes de los sindicatos y la patronal, el Sr. AssanDiop, Director Ejecutivo del Sector de Protec-ción Social de la OIT añadió: “En nuestras socie-dades africanas, afectadas por numerosos malesde diversa naturaleza, no podemos construir undesarrollo económico y social sostenible sin una

Visión preliminar: Día Internacional de la Juventud 2004

Tradicionalmente, los problemas a losque se enfrentan los jóvenes en el ámbitolaboral se han considerado de maneraaislada. Sin embargo, un nuevo enfoquede la cuestión del empleo juvenil, en elque se percibe la juventud como unaetapa de la vida que influye en otras fasesy que recibe la influencia de éstas, seexpondrá este verano en un eventoespecial en el marco del Foro deBarcelona 2004.

La Red de Empleo de los Jóvenes (YEN), unesfuerzo conjunto de la OIT, el Banco Mundial y lasNaciones Unidas, ejercerá de anfitrión de un actode sensibilización previsto para el 13 de agosto, enel contexto del Día Internacional de la Juventud, yen el marco del Foro que se presenta como unespacio para la reflexión sobre los principales con-

flictos culturales y sociales que afronta la humani-dad en nuestros días.

Sirviéndose de la representación de diálogosante un grupo de expertos y de la audiencia, elevento permitirá el debate sobre planteamientosbasados en el “ciclo vital” respecto al empleo juve-nil, en los que se sugiere que los problemas asocia-dos a éste, al trabajo infantil y al empleo de traba-jadores de edad avanzada no son mutuamenteexcluyentes. El evento promueve la juventud comosolución al reto del empleo juvenil, y tiene porobjetivo destacar las mejores prácticas en la mate-ria, sensibilizar al público y procurar la asunción deun compromiso sobre cuestiones relacionadas conel empleo, como la transición de la escuela al tra-bajo, la igualdad de oportunidades, la iniciativaempresarial y la migración.

Para más información, sírvanse ponerse encontacto con Regina Monticone en la dirección decorreo electrónico [email protected].

política de seguridad social sólida y favorable a lainclusión.”

El Presidente Wade subrayó asimismo la necesi-dad de mejorar la sensibilización de la poblaciónrespecto a la protección social. Señaló que la OIThabía iniciado la campaña con el fin de concienciara diversas partes interesadas, incluido el público engeneral, respecto al tremendo desafío que supone laampliación de la seguridad social a millones deafricanos, así como los beneficios potenciales de talmedida para el desarrollo nacional y la atenuaciónde la pobreza.

Los participantes en el acto de presentación paralos países de habla portuguesa, celebrado en Mapu-to, señalaron que la cobertura de seguridad sociales tan escasa en África porque los sistemas existen-tes incluyen únicamente a los trabajadores asalaria-dos, fundamentalmente los ocupados en el sectorpúblico, en el contexto de un continente en el quela mayoría de las familias dependen de la economíano estructurada para obtener sus ingresos.

El lanzamiento coincidió con la fase de ejecu-ción del programa de cooperación técnico PRO-SOCIAL de la OIT el cual, mediante la formación ylas tecnologías de la información, procura la adop-ción de mecanismos legales diseñados para soste-ner las políticas y las acciones en materia de segu-ridad social.

“Todos deberíamos disponer de acceso a la segu-ridad social”, señaló Joaquim Chissano, Presidentede Mozambique. “Nuestro Gobierno cree que la

seguridad social es más un activo que una obliga-ción; es una forma de contribuir a la creación deuna sociedad más equitativa”, añadió.

A pesar de la falta de sistemas de protecciónreglados en África, la experiencia de la OIT pone demanifiesto que hasta los más pobres están dispues-tos a desprenderse de parte de su renta para cotizara regímenes de seguridad social, como los sistemasde microseguro. “El problema de la baja coberturadebe abordarse con estrategias favorables a lainclusión, aplicadas a escala de las comunidades”,afirmó el Sr. Diop en Maputo.

La Campaña Mundial en materia de SeguridadSocial y Cobertura para Todos se puso en marchaen Ginebra, en junio de 2003, con ocasión de laConferencia Internacional del Trabajo anual de laOIT. Senegal y Mozambique han mostrado elcamino a seguir en el África francófona y lusófona,regiones caracterizadas en ambos casos por unacobertura deficiente y una elevada tasa de empleoinformal. Actualmente, se prevén lanzamientossimilares en Congo y Nigeria, en cuyos actos depresentación se hará hincapié en la seguridad socialcomo herramienta importante en la lucha contra lapobreza.

La ampliación de la seguridad social ocupará unlugar de privilegio en la agenda de la CumbreExtraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno dela Unión Africana sobre empleo y atenuación de lapobreza en África, prevista para septiembre de2004 en Ouagadougou, Burkina Faso.

Red de Empleo

de los Jóvenes

© O

IT/M

.Cro

zet

S E C C I O N E S



3332

Indonesia: la OITaborda las peoresformas de trabajoinfantil■ En abril de 2004, la OIT puso enmarcha un Programa de Duración

Determinada para apoyar la primerafase del plan nacional de acción deIndonesia encaminado a combatir laspeores formas de trabajo infantil. Losobjetivos inmediatos del programaserán los niños ocupados en el tráficode drogas, la prostitución, la pesca enalta mar, la minería y la industria delcalzado. El programa de asistenciadurará cuatro años, y dispondrá deunos 4 millones de dólares para finan-ciar, entre otras actividades, iniciativas

y hasta 30.000 en la región de Lenin-grado. Desde 2000, el IPEC ha presta-do su apoyo a proyectos e iniciativaslocales en San Petersburgo y la regiónde Leningrado. La OIT coopera conlos gobiernos federal y regionales conel fin de desarrollar y poner en prácti-ca planes concretos de lucha contra laspeores formas de trabajo infantil.

Para más información, sírvanseponerse en contacto con la Oficina dela OIT en Moscú, en el teléfono: +7095/933-0810; el fax: +7095/933-0820; o el correoelectrónico: [email protected]

GURN: una nueva redde investigación para mano de obrainternacional■ La Global Union Research Net-work (GURN, Red de Investigacióndel Movimiento Sindical Internacio-nal) es una iniciativa puesta en mar-cha en Turín el pasado mes de eneropor la Oficina de Actividades para losTrabajadores (ACTRAV), en colabora-ción con la Confederación Internacio-nal de Organizaciones SindicalesLibres, la Comisión Sindical Consulti-va ante la OCDE y el Instituto Inter-nacional de Estudios Sociales de laOIT. Su objetivo es crear una red quefacilite a las organizaciones sindicalesun mejor acceso a los estudios lleva-dos a cabo por sindicatos e institucio-nes afines, y les permita intercambiarinformación sobre cuestiones de inte-rés común y desarrollar la capacidadde análisis e intervención en debates yla formulación de políticas. Uno de losprimeros proyectos experimentales dela GURN permitirá a las organizacio-nes sindicales debatir el informe sobrelos trabajadores migrantes que se pre-sentará para su análisis general en laConferencia Internacional del Trabajo

del presente año. Estos debates se uti-lizarán en los preparativos del Grupode los Trabajadores para la Conferen-cia. Otros cinco temas figuran en laagenda del GURN para los próximosmeses: acuerdos comerciales bilatera-les y regionales, gestión empresarial,documentos de estrategia de luchacontra la pobreza, multinacionales yrenovación del movimiento sindicalinternacional. Los debates sobre cadauna de estas cuestiones se consignaránen una página web accesible a travésdel sitio de ACTRAV.

Además, de la red, ACTRAV ha elabo-rado un Programa de Maestría (Mas-ters Programme) sobre políticas labo-rales y globalización, en colaboracióncon la Universidad de Kassel, la Escue-la de Economía de Berlín, el movi-miento sindical internacional e insti-tuciones académicas asociadas detodo el mundo.

Para más información, sírvanseponerse en contacto con ACTRAV, en elteléfono +4122/799-7448, el fax: +4122/799-6570; o el correoelectrónico: [email protected]

Foro de Barcelona2004: 141 días paraun mundo mejor■ Diversidad cultural, desarrollosostenible y condiciones para la paz...Estos temas guiarán los debates enBarcelona del 9 de mayo al 26 sep-tiembre, donde unos 1.500 ponentes ycerca de 5 millones de visitantes inten-tarán encontrar soluciones a los pro-blemas candentes a los que ha dehacer frente nuestro planeta. Organi-zada por el Ayuntamiento de Barcelo-na, la Generalidad de Cataluña y elgobierno español, esta iniciativa cuen-ta con el apoyo de la UNESCO y de laOIT, participante en el diálogo sobre“culturas del trabajo”, que se celebrarádel 28 de junio al 1 de julio en el

de sensibilización pública, campañasde promoción, refuerzo de capacida-des, la inclusión de las cuestiones labo-rales en las políticas nacionales y loca-les, y servicios directos a los niñosafectados. De acuerdo con las estima-ciones de la OIT, unos cuatro millonesde menores de 18 años de edad efectú-an trabajos considerados peligrosos.Este país fue el primero de Asia enratificar el Convenio de la OIT sobrelas peores formas de trabajo infantil

(núm. 182). En 2001 se estableció uncomité nacional de acción, así comoun plan nacional de 20 años de dura-ción con arreglo al Decreto Presiden-cial nº 59/2002. Indonesia fue uno delos primeros países en incorporarse alIPEC en 1992. Desde entonces, se hanllevado a cabo numerosos proyectospara demostrar que es posible el tra-bajo sin mano de obra infantil. En dosproyectos particularmente relevantespara la nueva iniciativa participanniños que trabajan en plataformaspesqueras en Sumatra septentrional yen la industria del calzado en Cibadu-yut, Bandung. Estos proyectos comen-zaron en diciembre de 1999 y finaliza-rán el próximo mes de julio.

Para más información, sírvanseponerse en contacto con el ProgramaInFocus para la Erradicación delTrabajo Infantil (IPEC), en el teléfono:+4122/799-8438; el fax: +4122/799-8771; o la dirección decorreo electrónico: [email protected]

El Convenio sobre laspeores formas detrabajo infantil entraen vigor en Rusia■ Se espera que con la entrada envigor del Convenio sobre las peoresformas de trabajo infantil (núm. 182)el 24 de marzo del presente año mejo-re la situación de miles de niños vícti-mas de las formas menos tolerables detrabajo y de explotación sexual. Lasencuestas efectuadas por la OIT en2001 pusieron de relieve el aumentodel número de niños que trabajan enlas calles de Rusia y son obligados aprostituirse, buscar entre las basuras,manejar mercancías o traficar condrogas. Las estimaciones de la OITofrecen las siguientes cifras: 16.000niños trabajan en las calles de SanPetersburgo; 50.000, en las de Moscú,

© O

IT/J

.M.D

erri

en

S E C C I O N E S



UN ANÁLISIS PERIÓDICO DE LOS ACONTECIMIENTOS Y LAS ACTIVIDADESDE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO O RELACIONADOSCON ESTA INSTITUCIÓN QUE SE DESARROLLAN EN TODO EL MUNDO

R E C O R R I D O P O R L O S C O N T I N E N T E S

3534

© A

FP

Debido al éxito del programa dirigidoa Sudáfrica, la OIT amplió su ayuda,prestando una asistencia técnica simi-lar en Namibia, Lesotho, Botswana,Swazilandia, Mozambique y Zimbab-we. Angola también se beneficiará deesta cooperación técnica en unanueva fase del proyecto. Tal labor hacosechado éxitos importantes y reco-nocidos, especialmente en Lesotho,Swazilandia y Botswana. En Lesotho,por ejemplo, se han creado varias ins-tituciones nuevas con arreglo a lalegislación vigente, entre las que figu-ra la Dirección para la Prevención y laResolución de Conflictos, un Consejode Relaciones Laborales con represen-tantes de la Administración, lasempresas y los sindicatos, y unamagistratura de trabajo y un tribunallaboral de apelación. En Swazilandiase creó una Comisión de Concilia-ción, Mediación y Arbitraje, destinadaa facilitar una resolución de conflictosde la manera más rápida y sencillaposible, y se impartió formación a ungran número de conciliadores y árbi-

sistema de resolución de conflictosque gestiona más de 120.000 casoscada año. En el marco de este proyec-to, financiado por el Gobierno deSuiza, la OIT ayudó a la Administra-ción, las empresas y los sindicatos aestablecer la Comisión para la Conci-liación, la Mediación y el Arbitraje(CCMA en su acrónimo inglés), eimpartió formación a los interlocuto-res sociales para gestionar los conflic-tos con mayor eficacia. Desde enton-ces, las relaciones laborales en el paíshan mejorado significativamente, yéste ha registrado los niveles más bajosde conflictividad laboral en tres déca-das. La OIT ha contribuido asimismoa establecer un comité de altos directi-vos empresariales y sindicales encar-gados de abordar la crisis de desem-pleo cada vez más acuciante desatadaen Sudáfrica, y presta asistencia técni-ca a esta institución. El Consejo Labo-ral del Milenio, puesto en marcha porel Presidente Mbeki en julio de 2000,se propone impulsar la recuperacióneconómica y la creación de empleo.

marco del Fórum de Barcelona. Taldiálogo, de cuatro de días de duración,se articulará en torno a cuatro temas:el trabajo entre el presente y el futuro;el empleo y la globalización; el empleopara todos es posible; y sindicatos,desafíos y cambios. Diversos semina-rios de dos horas de duración permi-tirán a sus asistentes familiarizarse conlos problemas y las cuestiones querodean al ámbito del trabajo.

Para más información, visitewww.barcelona2004.org

Mejora de lasrelaciones laboralesen África meridional■ Un proyecto de la OIT en Sudáfri-ca dio lugar al establecimiento de un

tros en técnicas de ADR (resoluciónalternativa de conflictos). Abrió suspuertas en enero de 2001, y ha estable-cido recientemente dos oficinas satéli-te para acercar la prevención de con-flictos al lugar de trabajo.

Para más información, sírvanseponerse en contacto con el ProgramaInFocus de la OIT sobre DiálogoSocial, Legislación y Administracióndel Trabajo, en el teléfono: +4122/799-7147; el fax: +4122/799-8749; o la dirección decorreo electrónico: [email protected]

Reunión Tripartita deExpertos de la OITsobre Empleo Juvenilen los EstadosÁrabes■ En una reunión de la OIT sobreempleo juvenil en Amman, Jordania,celebrada del 5 al 9 de abril de 2004,se dieron cita delegaciones tripartitasprocedentes de 16 países de Orientemedio, representantes de organizacio-nes internacionales (incluida laCIOSL y la OIE), regionales y jorda-nas, jóvenes de Jordania y jóvenesrepresentantes de la Red de EmpleoJuvenil, miembros de los círculos aca-démicos locales y consultores de laOIT. En ella se examinaron las políti-cas y programas más apropiados paraabordar la cuestión del empleo juve-nil en los Estados Árabes. Las pro-puestas incluía la celebración en Jor-dania de una conferencia nacionalsobre la juventud (y de conferenciassimilares en otros países) que pudieraservir como foro de debate sobreestrategias de empleo juvenil eficaces;la formulación de un plan nacional deacción en materia de juventud encolaboración con empleadores, traba-jadores y organizaciones juveniles, yla creación de una base de datos sobreel mercado de trabajo árabe, un

manual de acción dirigido a responsa-bles de la toma de decisiones y unaRed de Empleo Juvenil para la regiónárabe.Para más información, sírvanseponerse en contacto con ReginaMonticone, en el teléfono: +4122/799-6819; o la dirección decorreo electrónico: [email protected]

Experto de la OITgalardonado por sulabor en materia de salud y seguridaden Vietnam■ El Ministerio de Trabajo, Inválidosy Asuntos Sociales (MTIAS) de Viet-nam ha otorgado su Certificado deMérito a un experto de la OIT, lo querepresenta la primera ocasión en laque un extranjero recibe tal galardón.El Dr. Tsuyoshi Kawakami, experto ensalud y seguridad en el trabajo, fuecondecorado por 13 años de trabajodedicado a la mejora de las condicio-nes de vida y de trabajo de la pobla-ción de la región del delta del Mekong

en Vietnam. En tal período ha organi-zado numerosos programas docentesy proyectos de investigación dirigidosa agricultores locales, propietarios depequeñas empresas, trabajadores yempleadores, ayudándoles a elevar sucalidad de vida y la de sus familias. ElSr. Le Duy Dong, Viceministro delMTIAS, entregó el premio al Dr.Kawakami, nacido en Tokyo, durantela 6ª Semana nacional sobre seguridadde Vietnam, celebrada el presente mes.El galardonado lleva cuatro años tra-bajando para la OIT. Con anterioridaddesarrollaba su labor en el Institutopara la Ciencia del Trabajo en Kawasa-ki, Japón.

Para más información, sírvanseponerse en contacto con Sophy Fisher,Responsable de Información Regional,Oficina de la OIT en Bangkok, en elteléfono: +662/288-2482; o la direcciónde correo electrónico: [email protected]

© O

IT/B

eiru

t

S E C C I O N E S



36 37

O I T E N L A P R E N S A

Se ofrecen extractos de los artículos, no siempre en el formato exacto en el que se publicaron originalmente. En ocasiones se recortan y reordenan por razones de espacio.

S E C C I O N E S



38 39

■ Brasil emite un sello conmemorativoLa OIT se constituyó en 1919, “y Brasil fue

uno de los Estados miembros fundadores”,recuerda Ricardo Berzoini, ministro de Trabajo yEmpleo de Brasil. Ochenta y cinco años mástarde, la Empresa de Correos y Telégrafos deeste país emite un sello conmemorativo con oca-sión de la 92ª Conferencia Internacional del Tra-bajo.

■ Young soldiers: Why theychoose to fight. Rachel Brett eIrma Specht, OIT, 2004, ISBN 92-2-113718-X.

Los soldados de corta edadforman parte de faccionesrebeldes, ejércitos nacionales,

grupos paramilitares y otros colectivos arma-dos en algunos de los conflictos más violentosde todo el planeta. En algunos aspectos, toda-vía son niños; sin embargo, de Afganistán a Sie-rra Leona, pasando por Irlanda del Norte, seencuentran entre los combatientes. ¿Por qué?En este libro se examinan las razones por lasque adolescentes que no son obligados física-mente ni secuestrados, optan por integrarse engrupos armados. Basándose en entrevistasexhaustivas con los propios soldados, los auto-res ponen en cuestión los conceptos estableci-dos para ofrecer un relato que invita a la refle-xión del papel que la guerra, la pobreza, laeducación, la política, la identidad, la familia ylos amigos desempeñan en la incorporación dehombres y mujeres de corta edad a la vida mili-tar.

■ Healthy beginnings: Guidan-ce on safe maternity at work.OIT, 2004, ISBN 92-2-115238-3, 20francos suizos, 14,95 dólares deEstados Unidos, 8,95 librasesterlinas, 16 euros.

La presente guía examina laprotección de la maternidad en el lugar de tra-bajo y hace hincapié en las medidas que puedenadoptarse para garantizar un comienzo saluda-

M E D I A T E C A

ble, tanto para la madre, como para su hijo.Como punto de partida, en la guía se utiliza elConvenio de la OIT sobre protección de la mater-nidad, 2000 (núm. 183), y en particular, las medi-das de protección de la salud que se prevén endicho Convenio y en su Recomendación acom-pañante (núm. 191). La guía facilita abundanteinformación sobre riesgos reproductivos y elmodo de prevenirlos, y considera también losdiversos riesgos profesionales en distintos sec-tores, como la agricultura y la asistencia sanita-ria, y ofrece numerosas listas de comprobacióny muestras de formularios que ayudan a identifi-car y evaluar riesgos.

■ Financing social protection.Michael Cichon, WolfgangScholz, Arthur van de Meeren-donk, Krzysztof Hagemejer,Fabio Bertranou y Pierre Pla-mondon, OIT, 2004, ISBN 92-2-115122-0, 100 francos suizos, 60

dólares de Estados Unidos, 39,95 libras esterli-nas, 54 euros (tapa dura).

Diseñar sistemas de protección social queresulten efectivos y equitativos, además de efi-caces desde el punto de vista fiscal, financiero yeconómico, constituye un reto y un motivo dedebate en numerosos países de todo el mundo.La presente obra ofrece una visión globalexhaustiva de las numerosas opciones financie-ras disponibles, así como un análisis pormenori-zado de sus respectivas ventajas e inconvenien-tes y de sus repercusiones financieras yeconómicas. Teniendo en cuenta la tarea de laatenutación y prevención de la pobreza, el libroofrece una “caja de herramientas metodológi-cas” de la que pueden servirse planificadores ygestores de la protección social y analistas delas políticas sociales. En este libro, escrito por, ypara, profesionales, se analiza el diseño y elmantenimiento de sistemas nacionales de pro-tección social capaces de garantizar una utiliza-ción efectiva y eficaz de los recursos disponiblesa escala local, nacional e internacional, y soste-ner simultáneamente el desarrollo económico alargo plazo.

■ The global seafarer: Livingand working conditions in aglobalized industry. OIT, 2004,ISBN 92-2-112713-3, 30 francossuizos, 19,95 dólares de EstadosUnidos, 14,95 libras esterlinas,22 euros.

Este volumen ofrece un recuento sistemáticode los efectos de la globalización en el sector dela marina mercante y en las vidas de la gente demar. El mercado de trabajo para los marineros

Las publicaciones de la OIT a la venta pueden obtenerse en las principales librerías o en las oficinas locales de la OIT en muchos países, o bien directamente de Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 4 route des Morillons, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tel.: +4122/799-7828; fax: +4122/799-6938; correo electrónico: [email protected]; sitio web: http://www.ilo.org/publns. Puede dirigirse a la dirección anterior para obtener gratuitamente un catálogo o un listado con las nuevaspublicaciones. Puede ponerse en contacto con el Centro de Publicaciones de la OIT en Estados Unidos por teléfono: +301/638-3152, fax: +301/843-0159, o correo electrónico: [email protected], o en el sitio web: http://www.un.org/depts/ilowbo.

cambia a gran velocidad, y en este estudio seexaminan los retos que atañen a las prácticas decontratación, los sindicatos y la negociacióncolectiva, así como a la formación y a la certifica-ción tanto legal como fraudulenta. Se investiganademás los salarios, contratos y rutas de servicio,y se incluye un análisis exhaustivo de la seguri-dad y la exposición al riesgo de la gente de mar.

■ Consumer Price Indexmanual: Theory and practice.OIT, 2004, ISBN 92-2-113699-X,30 francos suizos, 125 dólares deEstados Unidos, 79,95 librasesterlinas, 130 euros.

El índice de precios al consu-mo (IPC) mide la tasa de variación en el tiempode los precios de los bienes y servicios dirigidosa los consumidores. Se trata de una estadística,sustancial y de amplio alcance, fundamental aefectos de la formulación de políticas económi-cas y sociales, y en concreto, de las políticasmonetarias y sociales, y de su repercusión paragobiernos, empresas y trabajadores, así comopara los hogares.

Este importante y exhaustivo manual ofrecedirectrices dirigidas a institutos de estadística yotros órganos responsables de la elaboración delos IPC, y explica con detenimiento los métodosutilizados para calcularlos. También examina losprincipios y conceptos económicos y estadísti-cos subyacentes necesarios para adoptar deci-siones de una manera eficiente y rentable, asícomo para apreciar en su totalidad los efectosde tales decisiones.

■ Social dialogue in the health services: A toolfor practical guidance. Sectoral ActivitiesDepartment, OIT, 2004, ISBN 92-2-115240-5.

El tripartismo y el diálogo social son compo-nentes integrales de la Agenda sobre TrabajoDecente de la OIT, y canales esenciales parapoder conseguirlo. Una reunión conjunta sobreel Diálogo Social en el Sector Sanitario: Institu-ciones, Capacidad y Efectividad, celebrada enGinebra del 21 al 25 de octubre de 2002, acordódesarrollar un marco como directriz prácticapara reforzar el diálogo social en el sector. Estaherramienta es el resultado directo de esa reu-nión, e intenta llegar a los encargados de hacerpolíticas y a los que planifican y organizan losprocesos de diálogo social en los servicios de lasalud. Establece el contexto del diálogo social

en tales servicios y describe el proceso de dichodiálogo en el sector. La estructura de la herra-mienta y sus conclusiones están concebidas

para guiar al lector, paso a paso, desde el análi-sis preparatorio y la acción hasta la implementa-ción y valoración del proceso del diálogo social.

■ El “Portal de las Culturas Vivas”:turismo rural de base comunitaria enAmérica Latina. www.redturs.org

Actualmente, el turismo se extiendemás allá de los destinos tradicionales.Varias pequeñas comunidades de Amé-rica Latina desarrollan proyectos deturismo sostenible que no sólo ayudan acrear empleo decente y economías salu-dables, sino que también protegen suherencia cultural y sus recursos natura-les.

La Red de Turismo Sostenible RED-TURS, gestionada por la OIT, presta ser-vicios de desarrollo a estas comunida-des, facilitando su acceso a nuevosmercados y mejorando su competitivi-dad. La sede central virtual alojada enwww.redturs.com, sitio al que se deno-mina el “Portal de las Culturas Vivas”,ofrece a los viajeros información actua-lizada acerca de los destinos turísticossostenibles disponibles, y ayuda a lascomunidades a promover y comerciali-zar sus servicios.

En un contexto de demanda sin pre-cedentes de turismo natural y encuentrocon culturas locales, REDTURS argu-menta que el turismo debe ser sosteni-ble, económicamente viable y medioam-bientalmente responsable, y basarse enla solidaridad social. Uno de los objeti-vos fundamentales del proyecto es crearoportunidades de trabajo decente paralos hombres y mujeres de las comunida-des locales, a menudo situadas en áreasremotas en las que escasean las posibi-lidades de desarrollo.

Para conocer los viajes ofrecidos,que comprenden actividades como lapesca de pirañas o los ritos de curación,visiten la sección “Para el turista” delsitio web.

■ Revista Internacional del Trabajo, vol. 123(2004), Nº 1-2.

Este número doble especial contiene seisartículos basados en una selección de docu-mentos elaborados por la Comisión Mundialsobre la Dimensión Social de la Globalización.Estos documentos fueron seleccionados paraofrecer a los lectores un abanico de nuevasperspectivas y análisis de los trabajos micro ymacroeconómicos de la globalización y susconsecuencias para las diferentes categoríasde trabajadores vulnerables de todo el mundo.

Para fijar el marco, el primer artículo, escritopor Bernhard G.Gunter y Rolph van der Hoeven,ofrece una amplia revisión de literatura al res-pecto, identificando áreas de consenso y con-troversia en la reciente y vigente investigación.Como tal, proporciona también un útil punto departida para una detallada lectura sobre el muycontrovertido tema de la globalización.

El segundo artículo, de William Milberg,destaca el hecho de que, además de aumentarel volumen de comercio internacional y de flu-jos de inversión, la globalización ha dado lugara un giro en la estructura del comercio haciaun aumento del porcentaje de bienes interme-dios – resultado directo de la deslocalizaciónde productos en mercados globales altamentecompetitivos para una manufacturación debajo valor añadido. Basándose en un detalladoanálisis, Milberg argumenta a favor de unnuevo enfoque de las teorías sobre el comercioy la inversión internacionales alejándolas delmundo mutuamente beneficioso de la ventajacomparativa y de la internacionalización, yhacia un planteamiento de lucha comparativade absoluta ventaja y externalización.

En el tercer artículo de este número espe-cial, Malte Lübker explora cómo las personasperciben la desigualdad en sus países, la des-igualdad entre países ricos y pobres y la cues-tión de la redistribución de ingresos. Utilizandodatos recopilados por el International SocialSurvey Programme, su estudio da lugar a unosvaliosos resultados para que los encargadosde hacer políticas intenten resolver los efectossociales de la globalización.

Escrito conjuntamente por Marilyn Carr yMartha Chen, el cuarto artículo adopta unaperspectiva de género sobre los resultados dela globalización para los trabajadores de laszonas francas industriales y para los emplea-dos informales o por cuenta propia en cadenasde valor global, con atención especial a losprocesos y factores de exclusión/inclusión.Dado que la globalización afecta a las perso-nas de forma diferente, dependiendo de cómose ganen la vida, las autoras concluyen ofre-ciendo una serie de recomendaciones especí-ficas para llevar a cabo una reforma institucio-nal y legal, ya sea internacional, nacional olocal, dirigida a proporcionar a las diferentescategorías de trabajadores vulnerables oportu-nidades de empleo más seguras.

Desde, en cierta forma, una perspectivadiferente, el quinto artículo escrito por IgnacySachs argumenta que la globalización reprodu-ce entre países centrales y periféricos elmismo perverso modelo de crecimiento de“concentrar y excluir” que se observa dentrode los países. Su postura sobre la “inclusión”es una súplica para corregir este proceso asi-métrico a fin de lograr un mejor equilibrio entrela eficacia económica, el trabajo decente y laprotección medioambiental, confiando esen-cialmente en que las políticas de ámbito nacio-nal logren introducir a los excluidos en lacorriente económica.

Cierra el número Jean-Michel Servais queaborda desde el punto de vista legal cuestionessociales y laborales planteadas por la globaliza-ción. El derecho del trabajo, argumenta, necesi-ta ajustarse a fin de hacer frente a la crecientecomplejidad organizativa de la producción, a lacreciente competencia en el mercado laboral y ala diversificación de las formas de trabajo.Basándose en una clasificación triple de las nor-mas laborales internacionales -las que formulanlos derechos fundamentales, las que regulan losaspectos técnicos del trabajo y del empleo, y lasque establecen directrices de política social-Servais examina planteamientos innovadoresque podrían ayudar a que se produzcan losnecesarios ajustes en el derecho del trabajo.

S E C C I O N E S



P A R A P O D E R C O N S T R U I R U N A S O C I E D A D J U S T A Y E Q U I T A T I V A

D E B E M O S S E R L I B R E SP A R A O R G A N I Z A R N O S

Hoy, a millones de personas en todo el mundo se les deniega la libertad de asociación y la libertad sindicaly el acceso a la negociación colectiva.

Esta situación debe cambiar

Todas las naciones del mundo deben encaminar sus esfuerzos codo a codo con la Organización Internacional del Trabajo para, trabajando en el marco de la

DDeeccllaarraacciióónn rreellaattiivvaa aa llooss pprriinncciippiiooss yy ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess eenn eell ttrraabbaajjoo,,promover la libertad de asociación y la libertad sindical y facilitar la negociación colectiva.

De este modo, todos podrán contribuir a construir una sociedad justa y equitativa.

TODO EL MUNDO DEBE PODER EXPRESARSE Y CON UNA VOZ AL UNÍSONO - CAMBIARÁS EL FUTURO DEL MUNDO

O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e l T r a b a j o

www. i lo .org/dec lara t ion

Nú

m.5

1.Ju

nio

200

4

oficina internacional del trabajo ginebra - ilo.orgdgreports/@dcomm/documents/... · en ginebra, es...

Documents