Nuevo Modelo de Inspección LaboralCombate a la Subcontratación Ilegal

1. NUEVO MODELO DE INSPECCIÓN LABORAL

Con la finalidad de dignificar el trabajo y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral paraincrementar la calidad de vida de las personas, se han reenfocado las actividades de inspección paramejorar sus herramientas mediante una nueva perspectiva que ponga en el centro de la laborinspectora la salvaguarda de los derechos de los trabajadores y el cumplimiento de la legislación laboral,con un especial énfasis en sectores estratégicos como la protección del Salario y la Seguridad Social, elcombate a la Subcontratación ilegal.

Nuevo modelo de Inspección

Se apuesta por la calidad de las inspecciones y no por la cantidad.

Planeación que pone a la Inspección al servicio de la mejora de lascondiciones de trabajo de los mexicanos.

Actualización constante del Sistema Informativo SIAPI (Sistema deApoyo al Proceso Inspectivo).

Capacitación permanente a los Inspectores del Trabajo a través de losportales electrónicos de la DGIFT.

Promoción de los sistemas de auto-vigilancia y auto-cumplimiento.

Fomento de una cultura de prevención por encima de la sanción.

Combate frontal contra la corrupción.

Actualización del Modelo de Inspección

Actualmente la labor inspectora serealiza de manera estratégica,empleando todos los mediostecnológicos, normativos y deinformación disponibles realizandolas acciones siguientes:

Estructura Orgánica de la Unidad de Trabajo Digno

Subsecretaría del Trabajo

Titular de la Unidad de Trabajo Digno

Dirección Técnica

Dirección General de Inspección Federal

Dirección General de Previsión Social

Dirección de Coordinación Regional

Zona Norte 1

Dirección de Coordinación Regional

Zona Norte 2

Dirección de Coordinación Regional

Zona Centro 1

Dirección de Coordinación Regional

Zona Centro 2

Dirección de Coordinación Regional

Zona Sur 1

Dirección de Coordinación Regional

Zona Sur 2

Estrategias y líneas de acción

Estrategia 1

Modernizar los procesos devigilancia incrementando lacalidad de las inspecciones,permitiendo un desahogomás eficiente, organizado,metódico, analítico yplaneado.

Línea de acción 2

Las inspecciones se realizarán con un nivelde detalle, de análisis y de calidad superior.

Línea de acción 1

En la programación de las visitas deinspección se privilegiará la planeación y elanálisis de información con la que cuentala Secretaría y se crearán canales decomunicación con otras instituciones de laAdministración Pública Federal.

Línea de acción 1Crear, actualizar y/o mejorar instrumentos normativos en materia laboral,con el objeto de que resulten aplicables a las condiciones reales de loscentros de trabajo.

Estrategia 2

Reestructurar la inspección laboral poniendo énfasis enla simplificación normativa, el uso de nuevastecnologías y la lucha frontal contra la corrupción, paragarantizar el cumplimiento de la normativa laboralvigente.

Línea de acción 2

Inspecciones focalizadas y especializadas aactividades de alto riesgo y precarización delempleo, priorizando de manera enunciativa, másno limitativa, las siguientes:

• Minas de Carbón. • Campos Agrícolas. • Orientación y asesoría a los factores de la

producción.• Trabajo Infantil• Obligaciones laborales de naturaleza económica

(Aguinaldo, Salario Mínimo, PTU, Seguridad Social, etc.)

Línea de acción 3

• Actualización de sistemas informáticos ynuevas tecnologías, para adecuar ymodernizar los sistemas que sirven deapoyo al proceso de inspección.

• Intercambio de bases de datos con diversasinstituciones gubernamentales.

• Análisis de datos, que permita eficientar losresultados en el proceso de inspección.

Inspecciones realizadas durante 2019

META LOGRO

UR Visitas Inspecciones Eficacia Visitas Realizadas

% Visitas

Inspecciones Realizadas

% Inspecciones Eficacia

Oficinas de Representación 42,929 28,455 66% 36,518 85.07% 30,037 105.56% 82.3%

Dirección General de Inspección 2,776 2,776 100% 2,463 88.72% 1,933 69.63% 78.5%

Total 45,705 31,231 68% 38,981 85.29% 31,970 102.37% 82.0%

META

6,746

INSPECCIONES

Meta de inspecciones 2020

ORDINARIAS

EXTRAORDINARIAS 25,802

32,548TOTAL

EFECTIVIDAD

90 %

2. INSPECCIONES ENFOCADAS AL COMBATE A LA SUBCONTRATACIÓN

ILEGAL

Por primera vez en la historia de nuestro país, se ha conformado un grupo de trabajointerdisciplinario, integrado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el InstitutoMexicano del Seguro Social (IMSS), el Servicio de Administración Tributaria (SAT), el Institutodel Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), la Unidad de InteligenciaFinanciera (UIF) y la Procuraduría Fiscal de la Federación (PFF), ambas de la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP), con el objeto de combatir y erradicar la SubcontrataciónIlegal.

Grupo de Trabajo contra la Subcontratación Ilegal

Antecedentes

• De acuerdo con el INEGI, se ha incrementado de manera importante el personal contratadopor outsourcing. Entre 2004 y 2014, su participación respecto del empleo total creció del 9% al17%; para 2019 se contabilizan 5 millones de trabajadores en este esquema.

Subcontratación LEGAL

Es un servicio especializado que permite quelos negocios se dediquen a su actividadprincipal sin distraerse en actividades nopropias de la empresa.

Este esquema es regulado por los artículos15-A, 15-B, 15-C y 15-D de la Ley Federal delTrabajo.

Subcontratación ILEGALTraslada la plantilla laboral a empresasintermediarias con el propósito de encubrir larelación laboral a través de actos simuladospara incumplir intencionalmente con lasobligaciones laborales y/o de seguridad social,afectando gravemente a los trabajadores y asus familias; fomentando la competenciadesleal entre empresas, y mermando losingresos públicos para el financiamiento de laSeguridad Social.

• Se estima que 6 mil empresas de subcontratación abusiva pudieran estar afectando a lostrabajadores con este tipo de comportamientos ilegales.

• El monto de la evasión supera los $ 21 mil millones de pesos anuales.• En la subcontratación abusiva se configuran simultáneamente prácticas ilegales en materia

laboral, fiscal, de seguridad social y de lavado de dinero.

Afectaciones al trabajador:

• Estabilidad en el empleo, reparto de utilidades, antigüedad laboral.

• Ingresos por prima de antigüedad, vacaciones, aguinaldo, liquidación.

• Registro con un salario menor al real, lo que afecta gravemente sus incapacidades ylicencias de maternidad, su ahorro para el retiro y su pensión.

• Baja en varios periodos al año, por lo que pierden la asistencia médica, uso de guarderías yotros servicios sociales necesarios para su bienestar.

• Pierde el derecho de adquirir un crédito para su vivienda a través del INFONAVIT.

Afectación a los Trabajadores

En las inspecciones realizadas se ha detectado que esta práctica precariza elmercado laboral en perjuicio de los trabajadores.

Abarata el costo de la mano de obra afectando los ingresos de los trabajadores y susprestaciones, y en general socava los derechos básicos laborales:

• La menor recaudación de ingresos reduce la capacidad del Gobierno para fondear laseguridad social, en especial, los servicios de salud, pensiones y vivienda.

• Además, entorpece el crecimiento de la infraestructura y capacidad instalada de lasInstituciones públicas , para ofrecer mayores y mejores servicios de seguridad social a lasgeneraciones presentes y futuras.

• Competencia desleal, ya que los evasores hacen uso de esta figura para obtenerbeneficios económicos fraudulentos a costa de los trabajadores.

• Riesgos para los empresarios involucrados, ante demandas de sus trabajadores orevisiones fiscales, que los lleven a perder su patrimonio (cabe recordar que los derechosde los trabajadores son irrenunciables y los abusos empresariales pueden acreditarse encualquier momento y las autoridades deben actuar en restitución de sus derechos).

Daño a las empresas

Afectación en los ingresos

3. CUMPLILAB

Objetivo

Acompañar las micro, pequeñas y medianas empresas, en el cumplimiento de lanormatividad y la legislación en tres rubros: condiciones generales de trabajo, capacitacióny adiestramiento, y seguridad y salud en el trabajo.

Beneficios

Promueve, refuerza y facilita el autocumplimiento de la LFT y las NOMs en pro del trabajodigno.

Permite acompañar a los Centros de Trabajo a través de visitas de asesoría y seguimiento.Plataforma amigable que reduce costos de transacción y agiliza proceso ante la

autoridad.Contribuye a reducir la brecha entre centros de trabajo con recursos para gestionar

programas de autocumplimiento y centros con recursos más limitados.Permite identificar a las empresas que, por el nivel de riesgo de sus actividades y su nivel

de cumplimiento son candidatas al Programa de Autogestión en seguridad y salud en eltrabajo.

META

10 MILLONES

CUMPLILAB

Metas Cumplilab

TRABAJADORES

12 meses2 meses

4. CONVENIO DE COLABORACIÓN INSTITUCIONAL CON LOS GOBIERNOS

DE LOS ESTADOS

Como parte del Nuevo Modelo de Inspección se tiene contemplado establecermecanismos de coordinación con las Autoridades del Trabajo de las 32 EntidadesFederativas del país con lo que se pretende:

• Ejecución de inspecciones de manera coordinada, sin importar la ramaindustrial, materia o tipo de empresa, para garantizar el cumplimiento de lanormatividad laboral.

• Intercambio de información estratégica.

• Capacitación de Inspectores de Trabajo.

• Difusión de Mecanismos de Autocumplimiento.

Convenio de Colaboración Institucional

GRACIAS