noticias del exterior · por las fresas, ya que la falta de agua tendrá repercusiones negativas...

número 176 10 de mayo de 2007

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA

Y ALIMENTACIÓN

SUBSECRETARIA

S. GENERAL T.

Subdirección General de Relaciones Agrarias Internacionales

Subdirectora General:

Alicia Villauriz

Redacción: Consejerías del MAPA

en el Exterior

Coordinación general: Alicia Villauriz

Consuelo Astorga

Coordinación de áreas: 1. UE y EEMM Alberto Galán

Ventura Muñoz Inés Isabel

2. R. Europa, A y A. Mª. Fernanda García

3. América Ana Melantuche

4. OOMM Elena Busutil

Antonio Lizcano Palomares Pilar Villalba Cortijo

NIPO: 251.05.003.5

Internet: www.mapa.es

SSS UUU MMM AAA RRR III OOO

111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS 333

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA 3

El Ministerio Federal de Agricultura centraliza la investigación *

Se autorizan ensayos con guisantes modificados genéticamente * Gran preocupación en la agricultura alemana por la falta de lluvia *

El “barómetro” agrario refleja un optimismo al alza *

FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA 5

Reunión del grupo de contacto franco-español de la fruta de hueso * Reunión Franco-Española de Sanidad y Producción animal *

Bienal Internacional de las técnicas del champán y de los vinos espumosos *

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA 6

Aprobada la absorción de la división azúcar de CSM por COSUN * Agricultura de precisión: diagnóstico de cultivos por satélite *

Ayudas a sistemas innovadores en invernaderos semicerrados *

IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA 8

Fondo de Inversión Lácteo * Segundo Programa de comercialización de cuota láctea *

Ayudas para la industrialización de carne de vacuno y ovino *

IIITTTAAALLLIIIAAA 10

Aprobación de un Decreto para el desarrollo de la agricultura ecológica * Proyecto de Decreto sobre el etiquetado de origen del aceite de oliva *

Las asociaciones y el movimiento cooperativo piden el veto al reglamento del atún rojo *

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA 11

Inauguración de la primera planta española de deshidratación de forrajes *

PPPOOORRRTTTUUUGGGAAALLL 12

Comercialización de cruces de cerdos negros y blancos *

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO 13

Continúan los retrasos en la gestión del Pago Único en Inglaterra * Buenos resultados para las exportaciones agroalimentarias *

El sector de la producción ecológica en declive *

nnnoootttiiiccciiiaaasss dddeeelll eeexxxttteeerrriiiooorrr

boletín de información internacional agroalimentaria y pesquera

NOTICIAS DEL EXTERIOR_____________________________________________________________________

222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA 111555

RRRUUUSSSIIIAAA 15

Primera estimación de cosecha * Reunión del Comité Central de la Confederación Internacional de Crédito Agrario *

Se prevé el incremento del precio de la cerveza * La lucha contra la gripe aviar *

MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS 17

Malas perspectivas para la actual campaña agrícola * Transformación de productos vegetales *

Agricultura de futuro en el sur del país * Importaciones de leche para paliar el déficit de producción *

333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA 111999

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA 19

Los agricultores reclaman la eliminación de ayudas a la industria aceitera *

Aumento en valor de las exportaciones agrícolas y pesqueras *

BBBRRRAAASSSIIILLL 20

Las ayudas al sector pesquero enfrentan a Brasil con EEUU * La fiebre del etanol está cambiando el sistema de producción de la carne bovina *

El bajo coste del sebo bovino favorece la producción de biodiesel *

CCCOOOSSSTTTAAA RRRIIICCCAAA 22

Falta de mano de obra en la agricultura * Problemas en las empresas atuneras si no se ratifica el TLC con EEUU *

Gobierno y productores enfrentados por los servicios de sanidad animal *

EEESSSTTTAAADDDOOOSSS UUUNNNIIIDDDOOOSSS 24

Nuevas propuestas para la próxima Farm Bill * Grave escándalo por la adulteración de alimentos para animales *

MMMÉÉÉXXXIIICCCOOO 27

Déficit en la producción de maíz * Mejora la producción de algodón *

México encabeza la inversión extranjera directa en América Latina y Caribe *

444... OOORRRGGGAAANNNIIISSSMMMOOOSSS MMMUUULLLTTTIIILLLAAATTTEEERRRAAALLLEEESSS 333000

CCCIIIHHHEEEAAAMMM 30

Reunión del Consejo de Administración *

FFFAAAOOO 30

Se recomienda la inclusión de dos nuevos plaguicidas en la lista bajo vigilancia * Budapest, sede de la Oficina Regional para Europa y Asia Central *

Seminario sobre desafíos estratégicos * La agricultura: clave para detener la degradación medioambiental *

La bioenergía puede impulsar el desarrollo rural *

OOOCCCDDDEEE 35

Régimen para la aplicación de normas internacionales en frutas y hortalizas * Seminario de pesca organizado por la OCDE *

OOOMMMCCC 37

El Presidente del Comité de Agricultura propone revitalizar las negociaciones *

noticias del exterior


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111... UUUNNNIIIÓÓÓNNN EEEUUURRROOOPPPEEEAAA YYY PPPAAAÍÍÍSSSEEESSS MMMIIIEEEMMMBBBRRROOOSSS

AAALLLEEEMMMAAANNNIIIAAA

El Ministerio Federal de Agricultura centraliza la investigación

El Ministerio Federal de Agricultura (BMELV), tal como anunció ya en octubre de 2006, procederá a centralizar sus servicios de investigación. Así, los hasta ahora 7 centros federales de investigación dependientes del BMELV, a los que pertenecen 71 institutos en 35 localidades distribuidas por toda la RFA, quedarán en sólo 4 centros federales con 49 institutos en 21 localidades. Las sedes principales se encontrarán en Quedlinburg, para la investigación en cultivos, en la Isla de Riems, para sanidad animal, en Karlsruhe, para nutrición y alimentos y en Braunschweig, para desarrollo rural. El Centro Federal de Quedlingurg se denominará “Julios Kühn Institut” y gestionará la investigación fitotécnica, incluyendo la genética, cultivos, nutrición, protección y sanidad vegetales, así como la edafología; los institutos que dependerán de este centro se encontrarán en las ciudades de Braunschweig, Dossenheim, Kleinmachnow, Siebeldingen, Dresden-Pillnitz y un centro de ensayos en Groß Lüsewitz. El Centro Federal ubicado en la isla de Riems, para la sanidad animal, denominado instituto “Friedrich Löffler”, abarcará los temas de sanidad, alimentación, cría, mantenimiento y protección de animales, así como los recursos genéticos animales y el laboratorio de referencia OIE; los institutos correspondientes se encontrarán en Braunschweig, Jena, Mariensee/Mecklenhorst.

El Centro Federal de Karlsruhe para la alimentación y los alimentos, “Max-Rubner-Institut”, gestionará los campos de investigación sobre la alimentación, los alimentos, los procesos de biotecnología, microbiología y biotecnología y la seguridad y calidad de los alimentos; los institutos correspondientes se ubicarán en Detmold, Kiel y Kulmbach. El Centro Federal de Investigación de Braunschweig, para el desarrollo rural, bosques y pesca, “Johann-Heinrich-von-Thünen-Institut”, se dedicará a los temas de economía, tecnología, aprovechamiento de las materias primas renovables, clima, biodiversidad y agricultura ecológica; sus institutos se encontrarán en Bremerhaven, Eberswalde, Groß Hansdorf, Hamburgo, Rostock y Trenthorst.

Se autorizan ensayos con guisantes modificados genéticamente

La Agencia Federal de Protección de los Consumidores y Seguridad Alimentaria (BVL) ha concedido a la empresa Novoplant la autorización para la liberación de guisantes modificados genéticamente (MG) en unos 100 m2 en la ciudad de Gatersleben, en el Estado Federado de Sajonia Anhalt. Esto significa que durante el período vegetativo del año en curso se permitirá la liberación de un total de 600 plantas de guisantes MG para ensayos científicos. Esta decisión ha provocado fuertes protestas escritas por parte de unos 75.000 ciudadanos; la BVL, sin embargo, considera que, dado que los guisantes, en su mayor parte, se reproducen por autopolinización, la probabilidad de que se produzcan cruces indeseados es muy reducida. No obstante, la BVL ha establecido determinadas condiciones de seguridad: por ejemplo, la distancia respecto a superficies cultivadas con guisantes convencionales fuera del recinto del instituto de ensayos debe ser de, como mínimo, 1.000 m, además, no se pueden utilizar guisantes que formen parte del banco genético. Los investigadores han introducido material genético del haba común, del ratón y del virus mosaico del repollo en los guisantes MG para investigar si así se conseguirá prevenir enfermedades intestinales en porcinos.



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Gran preocupación en la agricultura alemana por la falta de lluvia

El Secretario General de la Asociación Alemana de Agricultores (DBV), Dr. Helmut Born, manifestó su preocupación por la falta de lluvias en Alemania. Según él, los campos de cultivo recibieron, durante el pasado mes de abril, sólo 4 mm de lluvia cuando la cantidad normal es de unos 60 mm. Según informó el servicio alemán de meteorología, durante el pasado mes de abril sólo se registró el 5% de las precipitaciones medias durante varios años. La DBV habla de una zona de sequía que empieza en la Ile de France y llega hasta Polonia. Las variedades que fueron sembradas tarde ni siquiera han comenzado a nacer y las plantas que ya han nacido necesitan urgentemente humedad para el crecimiento de sus sistemas radiculares. Para la cosecha del cereal es decisivo el tiempo de abril por lo que, debido a la sequía registrada, se esperan graves pérdidas; sin embargo, la situación en los sectores del vino y de las frutas y hortalizas aún es relajada. Según indicó el Gerente del Comité Federal de Frutas y Hortalizas de la DBV “tenemos que esperar a ver el estado del tiempo durante los próximos días ya que, simplemente, no disponemos de datos comparativos en relación con un mes de abril como el pasado”. En el cultivo intensivo de hortalizas siempre se riega, por lo que en cultivos como las hortalizas para ensalada, el rábano y el repollo apenas se esperan influencias negativas sobre los mercados; la Central Alemana de Mercados y Precios (ZMP) informa de que para las patatas tampoco existe gran peligro ya que los tubérculos pudieron superar la primera fase de crecimiento utilizando sus propias reservas. En lo que se refiere a las frutas y hortalizas, que no se riegan artificialmente, es aún muy pronto para pronosticar la evolución, por lo que tampoco es posible predecir el desarrollo de los mercados a lo largo del año en curso.

El Director del Departamento de Horticultura de la ZMP, Dr. Hans-Christoph Behr, dijo que “si no llueve a lo largo de las próximas 3 semanas, la situación se convertirá en muy crítica”. En lo que respecta al cultivo del espárrago no hay problemas, “la oferta es abundante, de buena calidad y barata”. Sin embargo, se mostró muy preocupado por las fresas, ya que la falta de agua tendrá repercusiones negativas sobre el tamaño de los frutos y sobre los rendimientos. El Gerente de la cooperativa Landgard, Sr. Peter Knüttgen, confirmó este temor añadiendo que, aparte del tamaño reducido de las fresas, “podríamos llegar a una situación extraordinaria de competencia con España” en este período. Mientras que las fresas alemanas podrán cosecharse unos 10 días antes de lo normal, la fresa española está retrasada, debido al tiempo frío que se está registrando en las zonas mediterráneas”, de manera que es de esperar que la fresa alemana y la española lleguen a los mercados alemanes a la vez y en cantidades abundantes.

El “barómetro” agrario refleja un optimismo al alza

El clima económico de la agricultura alemana ha continuado mejorando, según revela el barómetro coyuntural agrario presentado por la DBV, la semana pasada en Berlín. El índice del barómetro coyuntural, que se refiere a la evaluación de la situación económica actual y futura, se ha incrementado ligeramente durante el primer trimestre de 2007 en comparación con el ya elevado índice registrado durante el trimestre anterior, aunque sí es cierto que los agricultores califican su situación económica actual como algo menos favorable que a finales de 2006; es el caso de los ganaderos de porcino, que se muestran bastante más desilusionados debido a la evolución general del mercado. Sin embargo, el ambiente positivo se extiende por todo el territorio federal y, en general, es compartido por todos los tipos de explotación, pero sobre todo por las de cultivos herbáceos. El buen ambiente se traduce, también, en una elevada disposición a realizar inversiones. El índice del barómetro coyuntural alcanzó en marzo de 2007 el valor de 27,3 puntos, tras los 26,6 puntos registrados tres meses antes. A finales de 2005 el índice había alcanzado un valor positivo después del valor más bajo registrado jamás, que fue en diciembre de 2004, ya que se había situado en sólo -18,8 puntos. El salto más importante se produjo en otoño del pasado año 2006, cuando pasó de 14,4 puntos en junio a 26,6 puntos en diciembre.



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FFFRRRAAANNNCCCIIIAAA

Reunión del grupo de contacto franco-español de la fruta de hueso

El día 25 de abril tuvo lugar en Perpiñán la reunión del grupo de contacto franco-español de la fruta de hueso, en la que estuvieron presentes, por parte española, representantes de las organizaciones profesionales agrarias (COAG, UPA), la Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE) y la Federación Española de Productores Españoles de Frutas, Hortalizas y Plantas ornamentales (FEPEX). Por parte francesa, acudieron representantes de la Unión de Cooperativas de los Pirineos Orientales, la Federación Nacional de Explotaciones Agrícolas (FNSEA), la Asociación Ecopêche, la Federación Nacional de Productores de Frutas y Hortalizas (FNPL) y el Servicio Nacional del Melocotón. Entre los temas abordados se analizaron los datos de producciones y mercados de la campaña 2006 y las previsiones de cosecha para 2007. Durante la reunión, los representantes de la organización económica del melocotón de Francia (Ecopêche) explicaron los objetivos de esta asociación, creada en 2004, y considerada como un grupo de reflexión y concertación con el objetivo de promover los intereses de las empresas del sector, asegurar y defender la calidad de su producción, informar al consumidor sobre la calidad de sus productos, mantener el cultivo en Francia y dinamizar el consumo de melocotones y nectarinas. Actualmente agrupa a 19 miembros entre los que figuran las mayores empresas de melocotones y nectarinas de Francia, con un potencial de producción de 140.000 toneladas, lo que supone un 40% de la oferta comercial de melocotones y nectarinas.

Entre las conclusiones del grupo de contacto figuraron, entre otras, la necesidad de aprovechar las informaciones difundidas en el marco de Europech (Forum Internacional de Frutas y Hortalizas), la oportunidad de abrir el grupo a la participación italiana, la necesidad de elaborar un catastro frutícola (con reservas por parte de alguna asociación) y la instancia de convocar una nueva reunión del grupo al terminar la campaña para analizar la organización del mercado. Al día siguiente tuvo lugar la celebración de Europech, en el marco del que se reunieron tres grupos de trabajo, uno ligado a la producción, en el que se analizaron volúmenes, calendarios, potencial y evolución estructural en un horizonte a cinco años, otro relativo al transporte y logística y el tercero dedicado a la distribución y consumo.

Reunión Franco-Española de Sanidad y Producción animal

Los días 3 y 4 de mayo se celebró, en el departamento de los Pirineos Orientales, en la ciudad de Perpiñán, la XLV Reunión Franco-Española de Sanidad y Producción animal. La delegación española estuvo presidida por el Director General de Ganadería y la francesa por la Directora General Adjunta de Alimentación, contando con la presencia de representantes de los servicios de sanidad animal de las Comunidades Autónomas de Aragón, Cataluña, Navarra y País Vasco y de los departamentos franceses limítrofes, así como del Principado de Andorra. Entre los temas abordados figuraron, entre otros, el examen de la situación sanitaria y los programas de vigilancia en ambos países sobre influenza aviar, salmonelosis, lengua azul, tripanosomosis y West-Nile. Además se trataron aspectos relativos a la identificación electrónica de bovinos y ovinos, el Protocolo de intercambio de toros de lidia, el bienestar animal y sus consecuencias en el transporte de animales, el intercambio de informaciones sobre los dispositivos de financiación del servicio público de recogida y tratamiento de cadáveres de animales en ambos países y el plan integral de subproductos.

Bienal Internacional de las técnicas del champán y de los vinos espumosos

En la ciudad de Epernay, en la región de Champagne Ardennes, tuvo lugar la presentación de la 9ª Edición de la Bienal Internacional de las técnicas del champán y de los vinos espumosos, VITEFF 2007, que tendrá lugar los



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días 17 al 20 de octubre. En su última edición, contó con más de 21.000 visitantes, la participación de 20 países con 390 expositores y más de 90 nuevos productos presentados, así como una importante representación española. En la edición 2007, que cuenta con el patrocinio de la Organización Internacional de la Viña y del Vino (OIV), tendrán lugar un conjunto de jornadas dedicadas a los vinos espumosos. Estas jornadas reunirán al conjunto de los profesionales especializados en las técnicas de los vinos espumosos y abordarán diversos aspectos, entre ellos, el material vitícola y vinícola, los productos y accesorios necesarios para la viticultura, el material de embotellado y de degüelle, los productos para la elaboración y el tratamiento de vinos, los productos y suministros necesarios para el embotellamiento y la comercialización, así como servicios diversos. También tendrán lugar dos jornadas específicas, una sobre el tema “Champán y Gastronomía: de la efervescencia al placer” y una segunda, organizada por la Unión de Enólogos de Francia, sobre el tema de “La vinificación en barrica de los vinos espumosos”.

HHHOOOLLLAAANNNDDDAAA

Aprobada la absorción de la división azúcar de CSM por COSUN

La industria azucarera de Países Bajos estaba, hasta ahora, constituida por dos grupos de empresas, Royal Cosun, grupo de base cooperativa y CSM (Sociedad General Azucarera), de capital privado. El grupo COSUN (Cooperativas Azucareras de Holanda) transformaba un 60% de la cuota del país de 864.560 t y CSM el 40% restante. Ambos grupos tenían, sin embargo, diversificada su actividad, de forma que en el Grupo CSM la fabricación de azúcar representaba sólo un 7% de su actividad y en COSUN un 20%. Como consecuencia de la reforma de la OCM del azúcar, CSM decidió acogerse a los planes de reestructuración y ambos grupos acordaron su fusión en COSUN, decisión que estaba pendiente, lógicamente, del dictamen de la Autoridad de la Competencia neerlandesa (NMa). La NMa ha emitido en abril su dictamen favorable a la absorción de CSM por COSUN. Estima que la fusión no va a conducir a una situación de posición dominante en el mercado del azúcar en su doble vertiente, ni la venta de azúcar ni la compra de remolacha a los productores, dado que éstos tendrán posibilidad, antes de que se haga efectiva la fusión, de ofrecer su mercancía a otros fabricantes de azúcar. El Tribunal de la Competencia no ha impuesto ninguna restricción a la formación de una única industria azucarera en Países Bajos, al tener en cuenta, entre otras cosas, que la reforma del mercado comunitario del azúcar representa una internacionalización del mismo y, en consecuencia, está sometido a la presión de la concurrencia exterior. Considera, además, que ni la importación ni la exportación de azúcar se van a ver afectadas por la fusión. La oferta exterior tiene un acceso suficiente al mercado neerlandés.

El Presidente de COSUN ha comunicado que la integración de socios de CSM en la cooperativa Royal Cosun ha empezado de inmediato. A finales de abril unos 4.000 socios, de los 5000 de CSM habían solicitado hacerse socios de COSUN. El presidente se mostró satisfecho pues una gran mayoría de ellos, más del 80%, va a integrarse en la nueva organización. COSUN pasará con la adhesión de la división azúcar de CSM de 10.000 a más de 14.000 socios. El número de trabajadores procedentes de CSM será de un máximo de 300. La absorción de la división azúcar de CSM le va a costar a COSUN 202 millones de euros, de los que los socios de CSM van a pagar 45 por vía indirecta, financiada en su mayor parte con los fondos del azúcar en un plazo de 10 años. Serán nuevos miembros desde el momento en que se satisfagan todos los requisitos financieros por ambas partes, de forma equivalente a los miembros originales de COSUN. La Junta directiva de COSUN se amplía con la correspondiente de CSM, pero en cinco años se desea tener una Junta directiva reducida como la anterior a la fusión. Hasta entonces, la Cooperativa prefiere un período



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transitorio en el que algunos nuevos socios de la antigua CSM vayan ocupando puestos de la Junta, hasta conseguir una estructura donde los socios de CSM ocupen puestos en los distintos órganos de la Cooperativa siguiendo los procedimientos habituales.

Agricultura de precisión: diagnóstico de cultivos por satélite

Desde hace años algunas empresas ofrecen fotos de parcelas tomadas desde satélites por infrarrojos en las que se indican, con diferentes colores, los contenidos de biomasa como índice que refleja el estado de los cultivos. Algunas empresas venden aplicaciones con un coste de uno o dos €/ha, mediante las que los agricultores pueden obtener mapas o fichas de consulta de temperaturas, humedad del suelo y biomasa. También pueden obtenerse imágenes, por encargo, que ofrecen no sólo la placa o foto, sino también asesoramiento al agricultor para traducir las diferencias de biomasa en medidas concretas de técnicas de cultivo, tal es el caso de las fichas de recomendaciones de fertilización en zonas concretas de la parcela. Por estos servicios se cobra una cuota de entrada de 200 € por cada parcela de hasta 10 ha y 10 € más por cada hectárea adicional. La toma con infrarrojos de proximidad y su traducción a biomasa siempre tiene como resultado mejoras en la calidad. Se está todavía investigando sobre las causas de las diferencias halladas de biomasa y sobre su traducción en medidas de cultivo. En años pasados se ha conseguido ya una gran experiencia en proyectos con agricultura de precisión, pero ningún agricultor puede precisar, concretamente, qué beneficio adicional ha obtenido como consecuencia de la ficha de biomasa.

Varias empresas van a establecer unos planes de cooperación más estrecha para los productores hortícolas y de cultivos arables de la provincia de Holanda Meridional. En concreto, harán la cartografía de los contenidos de agua en los suelos y de nitrógeno en los cultivos, con ayuda de fotografías por satélite. Esta información ayudará a los agricultores a tomar decisiones sobre la conveniencia o no de la fertirrigación o del abonado orgánico.

Agricultores de la provincia de Flevolanda hacen también uso de dicha técnica en el programa de Agricultura de Futuro, cuyos proyectos son de naturaleza experimental y deben poner de manifiesto las posibilidades de las técnicas de sensibilidad remota vía satélite.

Ayudas a sistemas innovadores en invernaderos semicerrados

El Servicio de Reglamentación (DR) del Ministerio de Agricultura ofrece subvenciones, de hasta un 40%, para incentivar a los empresarios de la rama de horticultura de invernadero a que inviertan en estos sistemas de energía innovadores. Para conseguir las ayudas en sistemas de invernaderos semicerrados, el horticultor debe demostrar que ha rebajado sus emisiones de CO2, como mínimo, en un 25%, mientras que para las ayudas de inversiones en otros sistemas de energía, como la utilización de combustible biológico o la geotermia, hay que reducir las emisiones de CO2, por lo menos, en un 10%. Los invernaderos semicerrados se encuentran, principalmente, en las regiones de Frisia y Holanda del Norte y ocupan aproximadamente una superficie de 48 hectáreas.



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IIIRRRLLLAAANNNDDDAAA Fondo de Inversión Lácteo

La Ministra irlandesa de Agricultura y Alimentación, Mary Coughlan, ha dado a conocer los 19 proyectos de inversión de capital que se beneficiarán de más de 114 millones de euros de ayudas gubernamentales del Fondo de Inversión Lácteo. Esta iniciativa, que generará un gasto de capital de 286 millones de euros en el sector lácteo irlandés, constituye un elemento clave del Plan de Acción “Agrivision 2015”. Con estas ayudas, la Ministra ha señalado que se fomentará la inversión necesaria en el sector para asegurar la competitividad a largo plazo de la industria láctea en Irlanda. El propósito de este Fondo es incrementar el rendimiento de los principales productores mediante la modernización de las instalaciones existentes, con el objetivo de que ello les permita ampliar sus transacciones comerciales y desarrollar nuevos productos de valor añadido. Se construirán nuevas instalaciones que sustituirán a las antiguas, más pequeñas y con una maquinaria inadecuada, y se financiará la especialización de los productos y el desarrollo de tecnología que permita incrementar el valor añadido. Todas las solicitudes que se presentaron han sido estudiadas detenidamente y un comité de expertos ha valorado todos los proyectos de acuerdo con unos estrictos criterios comerciales y técnicos. Dicho comité está formado por miembros de Enterprise Ireland (agencia estatal para el desarrollo de la industria irlandesa), del Ministerio de Agricultura y Alimentación, del Board Bia (agencia estatal para la promoción y desarrollo del sector agroalimentario y los productos alimentarios irlandeses) del Ministerio de Empresa, Comercio y Empleo, de la industria privada y un experto académico.

El Ministerio de Agricultura espera que el Fondo de Inversión Lácteo tenga repercusiones en dos áreas principales: la primera y más significativa sería la de incrementar la obtención de productos con valor añadido y, la segunda, la de la creación de programas rentables. En vista de la calidad de los proyectos aprobados, se confía en que el Fondo pueda impulsar la inversión necesaria del sector y, con el tiempo, produzca importantes rendimientos para la industria y la economía en general. La Ministra ha felicitado a las empresas que han obtenido las ayudas en el competitivo concurso, agradeciendo al organismo Enterprise Ireland la eficaz gestión del Fondo en su nombre. Asimismo, expresó su agradecimiento a las empresas lácteas por haber contribuido de manera significativa a la prosperidad de la industria láctea irlandesa y al desarrollo nacional. Por otra parte, reconoció la considerable inversión financiera que han tenido que realizar las empresas individuales para complementar la ayuda proporcionada por el Estado. Finalmente, la responsable de Agricultura ha expresado su satisfacción de que esta unión de fuerzas entre la industria láctea irlandesa y el Estado posibilitará la consecución del objetivo ministerial de crear, a través del Fondo de Inversión Lácteo, un mercado moderno y competitivo y un sector alimentario altamente productivo, tal y como está previsto en el Plan de Acción “AgriVision 2015”.

Segundo Programa de comercialización de cuota láctea

La Ministra de Agricultura irlandesa anunciaba recientemente los resultados globales del Segundo Programa de comercialización de cuota láctea, valorando muy positivamente los significativos incrementos experimentados en los volúmenes de cuota comercializadas tanto a través de intercambios, como del Fondo prioritario. La Ministra manifestó su satisfacción ante el hecho de que el segundo programa de comercialización se hubiera sumado al éxito del primer programa. El aumento de casi un 100% en el volumen de cuota comercializada demuestra que en este tiempo de cambios para el sector, el programa está satisfaciendo las necesidades de los productores lácteos. El volumen de cuota disponible para las categorías prioritarias como, por ejemplo, jóvenes agricultores y agricultores que posean una cuota de menos de 350.000 litros, ha aumentado en más del 30% en comparación con el primer programa.



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La Ministra confirmó que han estado disponibles para su venta más de 177 millones de litros de leche, de los cuales se han vendido 124 millones de litros. De este total, 86,2 millones de litros se vendieron a precios que van de 9 a 28 céntimos por litro, y 37,5 millones de litros se vendieron a través del Fondo prioritario, al precio máximo de 12 céntimos por litro, a excepción de dos cooperativas en las que la cuota del fondo común prioritario fue vendida a precios de entre 9 y 11 céntimos. En general, el importante aumento en la cuota comercializada en comparación con el primer programa, no fue acompañado de un gran cambio en el precio, experimentando las cooperativas sólo un cambio marginal. La impresión general fue que los compradores han podido adquirir más del 80% de la cuota que habían solicitado, habiendo sido adquirido en el primer intercambio un poco menos del 75%. El incremento en las asignaciones para jóvenes agricultores y otros productores con categoría prioritaria ha sido bien recibido por la titular del Ministerio de Agricultura. En comparación con el primer programa, la asignación general para jóvenes agricultores aumentó en casi un 20% y la de pequeños agricultores en un 176%.

Al referirse a los resultados generales de ambos programas, la Ministra dijo que casi 200 millones de litros (o el 4% de la cuota láctea nacional), ha sido comercializada de acuerdo con las nuevas disposiciones. Señaló que su Ministerio llevará a cabo un análisis exhaustivo de los resultados del primer año del Programa de Comercialización de Cuota Láctea, y se realizará una revisión completa del programa mediante consulta con las organizaciones del sector más importantes y con la Sociedad Irlandesa de Organizaciones Cooperativas (ICOS), antes de que se acuerden las disposiciones para la comercialización de cuota para el año lácteo 2008/2009.

Ayudas para la industrialización de carne de vacuno y ovino

Recientemente, el Ministerio de Agricultura anunció oficialmente la creación de un Fondo de ayudas para inversión en el procesamiento de carne de vacuno y ovino de 50 millones de euros. Esta iniciativa está financiada por el Gobierno irlandés, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Nacional 2007-2013 y será gestionada por Enterprise Ireland en representación del Ministerio de Agricultura irlandés. La industria de transformación de carne de vacuno y ovino es una de las industrias autóctonas más importantes de Irlanda y una parte esencial de su sector agroalimentario. Su facturación anual es de unos 3.000 millones de euros y el total de sus exportaciones durante 2006 fue de 2.000 millones de euros.

Este Fondo ha sido creado para apoyar las inversiones de capital en este sector, con el objetivo de que se eleve la magnitud del procesamiento primario, se incremente el valor añadido en otros procesamientos y se mejore la eficiencia para permitir a las empresas irlandesas competir en el mercado internacional. La Ministra de Agricultura señaló la necesidad de adaptación a las demandas de un mercado en desarrollo y manifestó su confianza en que este Fondo asegurará el desarrollo estratégico y coherente de estos sectores hacia el futuro, no sólo fortaleciendo el procesamiento primario, sino también, manteniendo las rentas agrarias. Asimismo, apuntó que en los últimos años había habido un cambio drástico en el enfoque del sector vacuno irlandés. Mientras que antes la dependencia de los mercados no europeos era más pronunciada, ahora el sector comercializa cerca del 90% de sus exportaciones de producto fresco en el mercado europeo, donde la calidad del producto y la eficiencia de la cadena de distribución son elementos esenciales. De acuerdo con la Ministra, el Fondo de inversión servirá para consolidar la posición irlandesa en este mercado europeo.

Entre los detalles más relevantes sobre la implementación del Fondo, se apuntó que para poder beneficiarse de estas ayudas, el total de capital a invertir en la transformación de productos cárnicos de vacuno y ovino debe ser de, al menos, 2 millones de euros. Podrán ser elegidos dos tipos de proyectos:

- Proyectos enfocados a la primera transformación para mejorar en eficiencia y/o sostenibilidad del mercado.

- Proyectos enfocados a otros tratamientos que incluyan actividades para incrementar el valor añadido, siempre y cuando puedan probar que hay mercados potenciales para los productos que figuren en su plan de negocio.



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IIITTTAAALLLIIIAAA

Aprobación de un Decreto para el desarrollo de la agricultura ecológica

El Consejo de Ministros ha aprobado, tras obtener el parecer favorable de la Conferencia Estado-Regiones, un proyecto de Decreto para el desarrollo y la competitividad de los productos agrícolas y alimentarios ecológicos, que deberá ser aprobado por el Parlamento. Las principales novedades que introduce son la división en distritos y la intensificación del papel de los órganos de control. El Ministro para las Políticas Agrarias y Forestales se ha mostrado satisfecho por el proyecto de Decreto, y espera que el Parlamento lo apruebe rápidamente. “El texto se ha elaborado en los últimos tres años y se ha contado con una amplia participación de las partes interesadas. El próximo paso es la convocatoria de una mesa sectorial, para llegar a un acuerdo con la oposición y, de este modo, conseguir su aprobación por la Comisión de Agricultura, bien del Senado o bien del Congreso en primer lugar”. La norma, según el Ministro, revolucionará y dará impulso al sector ecológico italiano. “Es un sector que ha sufrido por la falta de un cuadro normativo nacional de referencia, necesario especialmente tras la modificación de las normas comunitarias”. Mediante este Decreto se regulan una serie de puntos importantes, delegando a ulteriores normas aplicativas su desarrollo. Respecto a las competencias, el Ministerio es la autoridad encargada de la coordinación a nivel nacional de las actividades administrativas, técnicas y científicas, de la vigilancia sobre la aplicación del reglamento comunitario y sobre los órganos de control y certificación. Las Regiones y las Provincias Autónomas son competentes, por su parte, en su propio territorio.

Se introduce un régimen sancionador específico para los órganos de control, lo que supone una absoluta novedad ya que, hasta ahora, en caso de irregularidades sólo era posible la suspensión de la autorización otorgada a los Entes encargados de las certificaciones. Se prevé la aparición de distritos ecológicos, de carácter interprovincial e interregional, donde la agricultura ecológica tenga gran importancia. El Ministerio, a partir de la entrada en vigor del Decreto, dispondrá de 180 días para aprobar las directrices para la institución de dichos distritos, incluyendo medidas para la coexistencia con los demás métodos de cultivo. El proyecto de Decreto aprobado por el Consejo de Ministros afronta los problemas relativos a las distintas fases, desde la producción a la comercialización de los productos ecológicos, previendo la posibilidad de acuerdos sectoriales (producción, transformación, comercio y distribución). Se introduce el Logo nacional para la identificación de los productos italianos, que deberá acompañar en la etiqueta al logo comunitario ya en uso.

Otra novedad incluida en el proyecto es el Programa nacional de información y comunicación que el Ministerio asumirá sin costes adicionales a cargo del Estado, promoviendo iniciativas institucionales de información y promoción del consumo de productos ecológicos. Asimismo se regula la acuicultura ecológica y toda la producción de vino y no solamente la de la uva ecológica. Se crea, además, un registro de variedades de semillas ecológicas y, por último, se refuerza la presencia de los productos “eco” en los comedores públicos de hospitales, escuelas y guarderías. Se promueve la presencia de la jardinería ecológica en las áreas verdes públicas, que podrán gestionarse con métodos de bajo impacto medioambiental.

Proyecto de Decreto sobre el etiquetado de origen del aceite de oliva

El Ministro de Agricultura ha anunciado la publicación, a medio plazo, en la Gaceta Oficial, de un Decreto del Ministerio de las Políticas Agrícolas que impone la obligación de que figure la indicación geográfica de las aceitunas y la ubicación de la almazara de molturación en los envases del aceite extra virgen de oliva. El Decreto, que se someterá al dictamen de la Conferencia Estado–Regiones y a la autorización de la Comisión europea, tiene como objetivo “asegurar la trazabilidad del aceite extra virgen de oliva y del aceite virgen y



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prevenir fraudes en la comercialización”. El Ministro se ha manifestado optimista respecto al visto bueno de Bruselas dado que “existen suficientes argumentos técnico-económicos contra formas de distorsión de la competencia que justifican la norma adoptada”. El Ministro añadió que el procedimiento se discutirá con todos los actores del sector oleícola en el curso de una reunión de la mesa del sector, convocada para el 15 de mayo, en la que “todos podrán manifestar sus propios intereses bajo el punto de vista de la defensa del made in Italy que representa hoy una aspiración de todos”. Añadió que “hemos descubierto análoga sensibilidad en muchos estados miembros de la UE en los que existen problemas similares de competencia desleal y falsificación del origen de los productos”. El Ministro se ha comprometido a introducir, en la OCM de frutas y hortalizas que se está discutiendo en Bruselas, normas sobre el etiquetado de productos frescos y transformados. La mayoría de las organizaciones agrarias han expresado su gran satisfacción por la decisión del Ministro y han manifestado su voluntad de seguir trabajando para salvaguardar los intereses de los consumidores.

“Después de este Decreto, dijo el Ministro, estamos en vísperas de la introducción del holograma del Estado en todos los productos alimentarios” y, refiriéndose a las próximas sentencias del Tribunal de Justicia europeo en las causas del parmesano y la passata di pomodoro, ha sido optimista sobre la posibilidad de que Italia vea reconocidas sus razones en cuanto a la defensa de sus intereses.

Las asociaciones y el movimiento cooperativo piden el veto al reglamento del atún rojo

El proyecto de reglamento relativo al plan de reconstitución del stock de atún rojo del Atlántico oriental y del Mediterráneo, que hará operativas las medidas adoptadas en noviembre por el ICCAT, y que puede ser aprobado por el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca, ha movilizado a las principales asociaciones profesionales y a las cooperativas, que han solicitado al Parlamento Europeo que vete dicha aprobación. “El problema, han manifestado, no es tanto el de posponer la entrada en vigor del plan, que la Comisión quiere anticipar a la próxima campaña de pesca, sino impedir la aprobación de medidas ineficaces desde el punto de vista de la protección biológica, y muy penalizadoras para la flota italiana”. Las asociaciones critican el aumento de la talla mínima en vigor, de 10 a 30 kilos, y el periodo de prohibición de la pesca (1 de julio a 31 de diciembre). Ambas medidas tendrán graves consecuencias para la flota italiana en el plano económico y social, agravándose la situación desde el punto de vista biológico ya que la actividad pesquera se concentrará en dos meses al año.

Las asociaciones pesqueras están de acuerdo en una mayor protección del atún rojo, pero se muestran firmes en reclamar la abolición de estas medidas porque “una propuesta de reglamento que prevea limitaciones aumentará de hecho la pesca ilegal, verdadero punto crucial a combatir para asegurar la sostenibilidad, a largo plazo, de los recursos”.

PPPOOOLLLOOONNNIIIAAA

Inauguración de la primera planta española de deshidratación de forrajes

La empresa catalana Fabregat S.A., ubicada en Lérida y dedicada a la producción de forrajes deshidratados en España, y una empresa polaca del mismo sector, han constituido una empresa mixta denominada “Polstar Internacional” que va a dedicarse a la producción de forrajes desecados en Polonia. La nueva empresa tiene el objetivo de situarse a la cabeza de la producción en Europa, utilizando para ello las más altas tecnologías para la deshidratación industrial.

El pasado 26 de abril tuvo lugar el acto de inauguración de la factoría que esta empresa mixta ha construido en Ciszewo, población próxima a la ciudad de Poznan, aprovechando las instalaciones ya existentes del socio



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polaco. A este acto asistieron, además de las Autoridades locales y los propietarios de la empresa, el Consejero de Agricultura, Alimentación y Acción Rural de la Generalitat Catalana, el Consejero del MAPA, en representación de la Embajada de España en Polonia, y el Subsecretario de Estado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) de Polonia, en representación del Ministro del MADR. Este último elogió el esfuerzo inversor que está haciendo España, a través de empresas de diferentes Comunidades Autónomas, y destacó que, con la puesta en marcha de esta factoría, se iniciaba una nueva etapa en la producción de piensos en Polonia. Durante la inauguración, el Director de la parte española destacó que, aunque el mercado natural de la empresa es Polonia, su capacidad le permite no sólo abastecer la demanda nacional. Así, se ha firmado un contrato para suministrar a los Emiratos Árabes, a partir del mes de junio, más de 30.000 toneladas de piensos para la alimentación del vacuno de este país. Por otro lado, comentó que, ya en estos momentos, estaban en condiciones de preparar el pienso a demanda del consumidor, añadiendo los microelementos y correctores que cada cliente desee. El Consejero de Agricultura de la Generalitat resaltó las extraordinarias oportunidades que el sector agrario polaco ofrece a las empresas españolas, a través de la fórmula de empresas mixtas, siendo esta la mejor manera de contribuir a actualizar sus obsoletas estructuras productivas.

La empresa está situada en la región de Wielkopolska con la que Cataluña mantiene una especial vinculación desde hace varios años, incluso antes de que ambas formaran parte del Comité de las Regiones de la UE. Esta iniciativa empresarial de fusión de ambas empresas supone que “Polstar Internacional” se convierta en una de las tres primeras empresas europeas en tecnología de la industrialización/deshidratación. Además, en varios meses esperan situarse entre las cinco empresas con mayor capacidad de producción de Europa y la primera de Polonia, con una capacidad de procesamiento anual de 52.000 toneladas/año con posibilidad de llegar a las 80.000. La factoría recientemente inaugurada se encuentra ya en funcionamiento al 80% de su capacidad de producción. Cuenta con una potencia de 2.000 kilovatios y un gaseoducto propio que le suministra el combustible necesario. Por su alta tecnología, da empleo a 30 trabajadores, y se han invertido en su construcción más de 6,2 millones de euros, parte de ellos mediante fondos de la Unión Europea.

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Comercialización de cruces de cerdos negros y blancos

A lo largo de los últimos quince años se ha asistido en distintas zonas del Alentejo a una recuperación de los cerdos de raza alentejana o cerdo negro, para la producción de jamones y embutidos. En paralelo, sin embargo, han crecido los cruzamientos entre cerdos blancos y negros para la producción de carne que es presentada como si fuera procedente exclusivamente de cerdo negro.

Según el Presidente de la Asociación de Criadores de Cerdo Alentejano (ACPA), la venta de productos procedentes de cruzamientos como si fueran de cerdo alentejano puro, está amenazando el esfuerzo realizado desde 1991 por la Asociación que representa, la cual asumió la responsabilidad del Libro Genealógico Portugués del Porcino para la Raza Alentejana. Esta Asociación ha efectuado el censo de los animales existentes que tienen las características morfológicas del cerdo alentejano puro.

La ubicación de la especie en su medio natural, para que se alimente sólo de bellota, es una tarea que exige un riguroso control sobre los modos de cría, de crecimiento y de engorde de los animales, para evitar que la raza en su estado puro no vuelva a estar amenazada de extinción como lo estuvo en la década de los años noventa del siglo pasado. Según el Presidente de ACPA, es preciso denunciar que “el cerdo negro está siendo blanqueado” y que es frecuente “confundir al cerdo negro no reglamentado con el cerdo alentejano”.



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En el año 2006 fueron engordados en montanera 65.000 animales. Cerca del setenta por ciento de los animales producidos en el Alentejo son exportados a España todos los años, donde existen 500 establecimientos de transformación, mientras que en el Alentejo sólo hay cuatro. España, que es una gran consumidora de cerdo negro, también se enfrenta con el problema de los cruces con cerdos de raza blanca, en perjuicio del cerdo ibérico, que es semejante al cerdo negro alentejano.

Es patente la enorme potencialidad que ofrece el Alentejo para la cría del cerdo negro alentejano. Portugal dispone de 1,2 millones de hectáreas de dehesa, mientras que sólo se utilizan 160.000 para la cría de estos cerdos, cuya alimentación se basa en la bellota. A pesar de todo, el Presidente de ACPA admite que, aunque el sector del cerdo alentejano posee buenas condiciones para consolidarse, tiene un nivel de consumo bajo, justificado, en parte, por su precio dada la coyuntura económica actual del consumidor portugués.

RRREEEIIINNNOOO UUUNNNIIIDDDOOO

Continúan los retrasos en la gestión del Pago Único en Inglaterra

Funcionarios de la Rural Payments Agency (RPA) han manifestado su temor a no poder cumplir con el objetivo de pagar el 96,14% del Pago Único de 2006 a 30 de junio de 2007. Esto podría conllevar la imposición, desde Bruselas, de importantes multas al Gobierno británico. Según los cálculos que realizó la RPA en febrero de este año, las posibles multas comunitarias por la gestión del Pago Único correspondiente a 2006 podrían alcanzar el 15,8% del total de los fondos asignados a Inglaterra (1.540 millones de libras), es decir, unos 240 millones de libras. Las previsiones que valoró la RPA, a principios de año, eran las de alcanzar el 95% en la fecha prevista y de presentar algunos problemas relativos a la precisión y los métodos de entrega de los pagos a los agricultores. No obstante, insisten en que están trabajando para conseguir cumplir con el objetivo marcado, aunque para ello deberán acelerar el ritmo actual de gestión e intentar encontrar un equilibrio entre cumplir en la fecha fijada y conseguir la máxima precisión en el cálculo de los pagos y su entrega. A 25 de abril de este año, se habían pagado 1.142 millones de libras de los 1.540 que corresponden a Inglaterra. Por tanto, queda aún una cuarta parte del dinero por pagar en las próximas nueve semanas, lo que supone una media de alrededor de 40 millones de libras a distribuir por semana. En las dos últimas semanas, la media ha sido de 17 millones de libras semanales.

La última semana de abril, el Presidente del sindicato agrario National Farmers’ Union (NFU) se reunía con el Secretario de Estado de Agricultura, Lord Rooker, y le manifestaba su preocupación por el progreso de la gestión del Pago único de 2006 por la RPA. La NFU señaló que se estaba cerca de que los pagos realizados este año estuvieran por debajo de los que la RPA había realizado por estas mismas fechas el año pasado.

Paralelamente, se anunciaba la cuantía de las multas que la Comisión Europea ha impuesto al Reino Unido por el incumplimiento de los plazos máximos establecidos en relación con los pagos de la PAC. El montante total ha sido de 37 millones de libras. No obstante, la Comisión todavía no ha determinado la multa por el fiasco del Pago Único en Inglaterra, aunque el Gobierno británico ya ha previsto una partida presupuestaria de 305 millones de libras para cubrir tal eventualidad.

Buenos resultados para las exportaciones agroalimentarias

Las exportaciones de alimentos y bebidas del Reino Unido han batido los récords anteriores y han alcanzado los 10.500 millones de libras en 2006, de acuerdo con las cifras publicadas recientemente por Food from Britain, la agencia gubernamental encargada de la promoción de los productos alimenticios británicos.



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La clave de este éxito ha sido una amplia gama de productos alimenticios y bebidas que resultan atractivos para distribuidores internacionales interesados en colocarles su propia marca o etiqueta, así como para el creciente sector de los servicios de la alimentación. También la diversificación en mercados emergentes ha supuesto significativos beneficios. Food from Britain ha señalado que las oportunidades han aumentado, pero la competencia con otros países exportadores de peso como Alemania, Francia y EEUU ha sido muy reñida. Las exportaciones a la Unión Europea han aumentado un 7,2% en 2006, lo que representa 6.900 millones de libras, es decir, un 68,8% de todas las exportaciones. El primer destinatario de las exportaciones británicas continúa siendo Irlanda, con un crecimiento del 8,9% durante 2006, lo que representa unos 1.990 millones de libras. Francia es el segundo, habiendo experimentado un crecimiento mayor del 11,1%, alcanzando los 1.370 millones de libras. Los mercados de Alemania y los Países Bajos han experimentado también una significativa recuperación, aumentado un 5% y un 25,9%, respectivamente, lo que se ha traducido en unos 607,9 millones y 513,6 millones de libras.

El sector de la producción ecológica en declive

El despegue de la producción ecológica en el Reino Unido se produjo en 1999, cuando la superficie total sólo era de unas 250.000 hectáreas, para alcanzar su pico más alto en 2003, con unas 741.000 hectáreas. Este incremento respondió a varios factores, pero uno de los más significativos fue un incremento importante en las ayudas aplicables al sector. No obstante, a partir de 2003 se viene produciendo un descenso continuado que, en 2006, ha supuesto una caída del 8,1% y una reducción de la superficie total dedicada a la producción ecológica o en conversión, que actualmente se limita a 533.900 hectáreas.

Este descenso se ha producido a pesar de que, en 2005, el Gobierno británico intentó dar un nuevo impulso al sector con la elaboración y publicación del Plan de Acción para el Desarrollo del sector de la producción y la alimentación ecológica y con la aprobación de un nuevo programa de ayudas específicas para el sector de la producción ecológica conocido como Organic Entry Level Stewarship (OELS), que sustituyó al que venía operando desde 1999. Las cifras de 2006 establecen que el 85% de la tierra gestionada de forma ecológica en el Reino Unido está destinada a pastos permanentes o temporales. El 40% del total de la superficie ecológica se sitúa en Escocia. El 65% de los productores y el 83% de los procesadores e importadores se localizan en Inglaterra, donde también se encuentra el 29% de los productores de ganado ecológico. Durante 2006, se produjeron ecológicamente 214.000 vacunos, 691.000 ovinos, 30.000 porcinos y 3.439.000 aves.

Mientras que los consumidores británicos y la cadena de distribución cada vez están más interesados en los productos ecológicos, el Reino Unido tan sólo puede cubrir el 62% de esta demanda. Gran parte de este déficit entre el autoabastecimiento y la demanda se debe a la estacionalidad de las frutas y vegetales, aunque las nuevas variedades y el clima más templado del suroeste de Inglaterra coloca a esta región en posición de poder sustituir los productos importados con cultivos tales como la coliflor de invierno, y otras verduras tempranas.

Todos los grandes supermercados y mayoristas están buscando proveedores regionales de productos ecológicos ofreciendo un mercado seguro para los productores a gran escala. También hay un mercado creciente para el arrendamiento de tierra ecológica, y para que los productores provean directamente a restaurantes u otros operadores especializados.



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222... RRREEESSSTTTOOO DDDEEE EEEUUURRROOOPPPAAA,,, ÁÁÁFFFRRRIIICCCAAA YYY AAASSSIIIAAA RRRUUUSSSIIIAAA

Primera estimación de cosecha

Según datos provisionales del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los factores climatológicos y los riesgos, la cosecha de cereales ascenderá a los 76-79 millones de toneladas, según declaraciones del Ministro de Agricultura, Sr.Gordeev. A pesar de una situación satisfactoria de los cultivos de invierno, el Servicio Hidrometeorológico de Rusia y una serie de Institutos pronostican un verano seco en las regiones productoras de cereales, incluida Siberia y la zona Sur de los Urales. Según el Ministro, esto puede afectar tanto a los volúmenes de la cosecha, como a su rendimiento. Este año se han incrementado esencialmente las superficies de siembra de soja y maíz. No obstante, esto no afectará a los volúmenes de producción de cereales destinados al consumo humano. El Ministro señaló que “el incremento de las superficies de siembra de los cultivos de un elevado valor energético, en primer lugar, se debe a la producción creciente de carne y leche en el país”. Este año, para la alimentación animal se requerirán adicionalmente cerca de 3 millones de toneladas de cereales forrajeros. Según el Ministro Gordeev, próximamente se logrará una producción equilibrada entre la producción vegetal y la ganadería, mientras que en los últimos años era la primera la que predominaba.

Reunión del Comité Central de la Confederación Internacional de Crédito Agrario

El Ministro de Agricultura de la Federación de Rusia, en su intervención ante los participantes del foro, señaló que “la celebración en Moscú de la reunión del Comité Central de la CICA testimonia las mejoras que se realizan en el ámbito socio-económico del Estado”. “En particular, en la agricultura se observa la evolución positiva del crecimiento, después de un largo período de adaptación a las condiciones del mercado”,- subrayó el Ministro. En los últimos ocho años el potencial de la producción nacional agraria se ha restablecido un 26% respecto a los índices del año 1990, que se considera como patrón de referencia. En 2006, en el marco del proyecto nacional prioritario, “El Desarrollo del Sector Agroindustrial”, se produjo un cambio radical en la evolución negativa del desarrollo de la ganadería lechera. La producción de carne se incrementó un 5%, “teniendo en cuenta que, en los años de la reforma, el consumo per cápita de carne y de leche se redujo en dos veces, tenemos que satisfacer las necesidades de la población de estos productos, de alto valor nutritivo, con cargo a nuestra propia producción, abasteciendo el mercado con los productos naturales de buena calidad”,- señaló Gordeev. El Ministro informó de que, “actualmente, el porcentaje de la agricultura en el Producto Interior Bruto del país constituye el 8,8% y en la producción de bienes materiales más del 12%”. Rusia cuenta con un 10% de todas las tierras aradas del mundo y con un 20% de las reservas mundiales de agua dulce. El Sr.Gordeev señaló, también, que el potencial de agricultura de Rusia no se utiliza totalmente y, en el próximo período, este país puede convertirse en “uno de los más grandes exportadores netos de alimentos y materias primas agrícolas”. “Estamos dispuestos a suministrar nuestros productos a aquellos países donde existe déficit de alimentos”, dijo el Ministro. Teniendo en cuenta la demanda creciente de biocombustible por parte de los países desarrollados, “Rusia tiene todas la posibilidades para convertirse en gran productor de biomasa para garantizar las necesidades de energía”, indicó Gordeev. Este año, en Rusia, se ha incrementado considerablemente la superficie de siembra de cultivos de alta capacidad energética: como la colza y el maíz, y se construyen industrias para la elaboración de bioetanol a partir de cereales.



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Respecto al papel de los institutos financieros y crediticios, en particular del Rosseljozbank (Banco Agrícola de Rusia) en el sector agroindustrial, Alexei Gordeev señaló que “en la actualidad, el Rosseljozbank es un instrumento clave en el desarrollo del sector agrario moderno”. En dos años, el Rosseljozbank multiplicó por ocho la concesión de créditos, de forma que este año se concederán, al menos, 200.000 a las pequeñas empresas agrícolas. “En general consideramos necesario incorporar a la población rural al sistema bancario moderno. Seremos capaces de cumplimentar esta tarea ambiciosa en los próximos años”, indicó el Ministro. Según Gordeev, las necesidades crediticias de la agricultura ascienden a 600.000 millones de rublos. “Necesitamos aumentar, en tres veces, el volumen de créditos para el sector agroindustrial, y no tiene importancia el porcentaje que ocuparán los capitales extranjeros”,- subrayó Alexei Gordeev.

Se prevé el incremento del precio de la cerveza

En el próximo año los precios de la cerveza en Rusia aumentarán en un 10-15%, dado que la Duma Estatal (Cámara Baja del Parlamento ruso) incrementó la accisa para esta bebida en un 32,4%, respecto al nivel actual. En 2008, este impuesto alcanzará 2,74 rublos/litro y seguirá creciendo en los años posteriores de forma que, en 2009, será equivalente a 2,92 rublos y en 2010 a 3,09 rublos. Los cerveceros consideran que las acciones de las autoridades no tienen lógica. Si la política del Estado está encaminada a la reducción de consumo de las bebidas fuertes en favor de las bebidas con reducido contenido de alcohol, no se comprende el aumento de este impuesto aplicable a la cerveza. Además de esto, los cerveceros prevén que, en el período de 2008 a 2010, el ritmo de crecimiento en la producción de cerveza comenzará a disminuir. Asimismo, sostienen que las nuevas accisas provocarán la disminución de la rentabilidad de pequeñas y medianas empresas y algunas de ellas podrían tener que cerrar. El sector se verá en la necesidad de congelar una serie de proyectos de cultivo de malta. Sin embargo, los expertos están seguros de que en ese mercado no pasará nada extraordinario. Una situación parecida tuvo lugar en 2004, cuando el porcentaje de incremento de las accisas fue superior a la tasa de inflación. En consecuencia, se registraron resultados negativos en el sector en el primer trimestre, pero después, en el transcurso de 2004, la tendencia se invirtió. Es muy probable que ahora los cerveceros tampoco tengan problemas graves. El incremento de las accisas es negativo para el mercado, pero no debería provocar una disminución notable de su ritmo de crecimiento.

CONSUMO PER CÁPITA DE CERVEZA EN RUSIA

Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Litros/persona 23 31,6 38 42,7 48,5 51 56,7 59,5 67

La lucha contra la gripe aviar

En 2006, la gripe aviar se detectó en el territorio de comunidades federales del Sur y de Siberia. La enfermedad se registró en 93 localidades. Murieron alrededor de mil aves y se sacrificaron 332.000 en seis explotaciones avícolas. Para la protección de aves contra el virus de la gripe, en la Fábrica de Preparados Biológicos de Pokrov y en la Biofábrica de Stavropol se elaboraron 150 millones de dosis de vacuna que fueron enviadas a todas las regiones del país. En toda Rusia se vacunaron 110 millones de aves.



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MMMAAARRRRRRUUUEEECCCOOOSSS

Malas perspectivas para la actual campaña agrícola

La situación de la campaña agrícola 2006/2007, a pesar de las últimas lluvias, continúa sin mejorar, estimando el sector que será un año catastrófico para los cereales y la ganadería. El déficit pluviométrico se evalúa en un 47% en todo el país, con una media nacional de 141 mm frente a 268 mm de un año normal. Los cultivos más afectados son el trigo duro y la cebada y las consecuencias empiezan a constatarse con incrementos de precios del trigo blando y la cebada, afectando también a las siembras de la campaña 2007/2008, ya que se considera improbable que se produzcan las 800.000 toneladas de semillas necesarias para la siembra. En la ganadería se están vendiendo animales por la imposibilidad de mantener su alimentación debido al incremento de los precios de la cebada, los piensos y el maíz. Las asociaciones del sector reclaman al Gobierno, en un año electoral, medidas directas que contribuyan a la disminución de los precios de la alimentación del ganado y a mantener las necesidades alimentarias de la población básicamente en cereales.

Transformación de productos vegetales

El sector de frutas y hortalizas transformadas obtiene una producción anual del orden de 300.000 a 350.000 toneladas, de las cuales 200.000–250.000 son exportadas. La Federación de Industrias de Conservas de Productos Agrícolas (FICOPAM) considera que tanto la producción como las exportaciones se encuentran poco diversificadas. Esta Federación, en su último informe, señala que el sector mantiene una estructura frágil y que no se aprovechan suficientemente los beneficios del régimen preferencial con la UE, quedando contingentes con derechos arancelarios nulos, sin completar.

En el origen de esta falta de aprovechamiento se encuentra la ausencia de materia prima y problemas internos en las fases comprendidas entre la producción y la transformación. La mayor parte de las empresas trabajan preferentemente con los excedentes que proceden del mercado interno en fresco y los descartes de las producciones destinadas a la exportación. Por parte de las exportaciones se tiende a privilegiar el origen Marruecos, concentrando los envíos en los productos cuya competencia se basa en el factor precio. La competitividad en todo caso corre el riesgo de disminuir ante la aparición de nuevos exportadores en el mismo sector. Para FICOPAM existen potencialidades en aceitunas de mesa, aceites y hortalizas congeladas, así como en el sector de zumos, pero la industria debe abordar un cambio para hacer frente a los acuerdos de libre comercio que amenazan una actividad fuertemente protegida por derechos arancelarios de acceso elevados.

Agricultura de futuro en el sur del país

La ciudad de Dakhla, en el sur del país, se ha convertido en un polo de inversiones agrícolas como consecuencia de su climatología, que favorece la precocidad de las producciones agrarias y la detección de aguas subterráneas que garantizan su utilización, especialmente en el desarrollo de cultivos hortícolas.



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Según los datos aportados por la Dirección Provincial de Agricultura, existe una superficie total de los perímetros en regadío de 1.334 ha, de las cuales 397 estarían ya equipadas con equipos de riego y 357 en explotación. En el año 2006 se ha obtenido una producción de tomate (cereza, cocktail o redondo) de 35.000 t, 12.000 t de melón y 4.000 t de pepino, cantidades, todas ellas, destinadas a la exportación. Las inversiones durante 2006, según datos del Centro Regional de Inversiones, se sitúan en 23 M € y existen nuevas acciones de las sociedades Maraichage Sahara con una superficie de 150 ha y Mijik con 70 ha, destinadas al cultivo del melón. La sociedad Nagjir también dispone de 150 ha de las que 24 son de tomate. La zona de actuación de la Dirección Provincial se extiende sobre 140.000 km2, de los cuales se estima una superficie agrícola útil de 100.000 ha. Actualmente existe también una producción ganadera constituida por 32.000 ovinos, 25.000 caprinos, 18.000 camélidos y 3.000 bovinos, produciendo 1.900 t/año de carnes rojas y 220 t de carnes blancas. En lo que se refiere a proyectos, existe la idea de desarrollar el caprino de leche, con la importación de razas europeas, así como la producción avícola para paliar el déficit de carne y huevos de la región.

Importaciones de leche para paliar el déficit de producción

El Ministro de Agricultura marroquí ha informado, en la Cámara de Representantes, que el Gobierno está elaborando un proyecto de exoneración provisional de derechos y tasas de importación para la leche UHT y la leche en polvo, debido al déficit de producción, que se estima en un 15% de las necesidades. El periodo de aplicación de esta exoneración se extendería del 15 de agosto al 15 de octubre de 2007, incluyendo el mes de Ramadán (11 septiembre–11 octubre). En un año normal las necesidades de la industria de leche en polvo son de 20.000 toneladas, de las cuales 8.000 son de producción local. Este año, los sotcks, tanto en Marruecos como a nivel internacional, se encuentran agotados, existiendo, además, un déficit de oferta internacional.



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333... AAAMMMÉÉÉRRRIIICCCAAA

AAARRRGGGEEENNNTTTIIINNNAAA Los agricultores reclaman la eliminación de ayudas a la industria aceitera

La Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa han solicitado, al Gobierno argentino, la eliminación de la ayuda que actualmente recibe la industria aceitera para la creación de una industria moderna y competitiva. Dicha ayuda proviene de los impuestos que actualmente se aplican a las exportaciones de oleaginosas. Los granos y harinas de soja y girasol abonaban, en concepto de tasa, un 20% en sus exportaciones. Desde febrero del presente año, estos impuestos se incrementaron en un 4% para la creación de un fondo para la financiación de determinadas ayudas, destinadas a compensar a los agricultores por las diferencias de precios, en distintos productos, existentes en el mercado internacional y el mercado nacional argentino. La finalidad de las ayudas consiste en mantener la rentabilidad de las explotaciones agrarias a precios internos y, al mismo tiempo, tratar de evitar que los incrementos de los precios en el mercado internacional de la carne, del maíz, del trigo y de otros alimentos básicos se trasladen al mercado interno, afectando al índice de inflación y al valor de la cesta de la compra. Por otra parte, las exportaciones de aceite de soja y girasol se gravan en Argentina, además del citado 24%, con un impuesto adicional del 3,5% para el desarrollo de la industria aceitera del país.

Los agricultores argentinos consideran que el objetivo de alcanzar una industria aceitera moderna y competitiva ya se ha logrado con creces. En la actualidad, Argentina dispone de una capacidad instalada superior a la producción nacional de oleaginosas y está en condiciones de competir internacionalmente. De esta forma, se da la paradoja, según los agricultores, de que la industria aceitera argentina, por exceso de capacidad instalada, está industrializando granos de soja importados desde Paraguay con ayudas provenientes de las exportaciones argentinas, en definitiva, de los ingresos de los agricultores argentinos. La Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa ha emitido un comunicado en el que expresa que está demostrada la capacidad competitiva de la industria aceitera argentina y que la misma puede elaborar y exportar aceite sin necesidad de la aplicación de un impuesto adicional del 3,5% a las exportaciones de aceite de soja y girasol, asimismo, existe una capacidad instalada que supera las necesidades del mercado de aceite argentino. Por todo ello, la Confederación reclama la eliminación del subsidio a la industria aceitera y consecuentemente, la no aplicación del 3,5% de impuestos adicionales a las exportaciones de aceite de soja y de girasol.

Aumento en valor de las exportaciones agrícolas y pesqueras

Según un informe del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria argentino, organismo responsable de las exportaciones agrícolas y pesqueras, Argentina exportó durante el año 2006 un total de 54,71 millones de toneladas de productos agrícolas y pesqueros, por un valor total de 16.106 millones de dólares. Estas exportaciones representan un aumento del 6,6% en divisas y una disminución del 8,7% en volumen, al compararlas con los 59,71 millones de toneladas y 15.100 millones de dólares registrados en el año 2005. En relación con los productos de origen vegetal, el complejo cerealero-oleaginoso, con unas ventas al exterior de 49,32 millones de toneladas, ingresó un total de 9.821 millones de dólares. De estos, las harinas y los subproductos de la molienda, con 15 millones de toneladas, representaron 2.693 millones de dólares.



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Por su parte, los aceites vegetales incrementaron sus ventas al exterior en un 17% en volumen y un 19% en divisas. Alcanzando un total de 3,78 millones de toneladas y unos ingresos por 1.933 millones de dólares. Las frutas frescas totalizaron 1,38 millones de toneladas por 758 millones de dólares, lo que representa un incremento del 2% en divisas y un descenso del 5% en volumen con relación a los 1,46 millones de toneladas y los 742,86 millones de dólares correspondientes al año 2005.

La pera, con 208 millones de dólares, fue la principal fruta fresca exportada por Argentina durante el año 2006, seguida por el limón, con 143 millones de dólares, y por la manzana, con 117 millones de dólares.

Durante el año 2006, Argentina exportó productos hortícolas por un total de 581.823 toneladas y un valor de 221,7 millones de dólares. Estas cifras representan un incremento del 11% en volumen y del 18% en divisas con relación a las 567.802 toneladas y 218,62 millones de dólares exportados en 2005. Entre los otros productos de origen vegetal que tuvieron cierta importancia en las exportaciones agrícolas argentinas del año 2006 merecen destacarse, el tabaco, con 245 millones de dólares, el cacahuete, con más de 400.000 toneladas y 283 millones de dólares, y los productos forestales, madera, carbón, corcho, postes, etc., con 121 millones de dólares. Los productos de origen animal, carnes frescas, lácteos, productos avícolas, etc., representaron el 3,8% del volumen total exportado por Argentina durante el año 2006, pero ascendieron a un total de 4.350 millones de dólares, el 27% del valor total exportado. Las carnes frescas de vaca alcanzaron un valor de 1.086 millones de dólares por 316.000 toneladas, lo que representa un descenso del 26,85% en volumen y un 5,8% en valor, con respecto al año 2005. Rusia se mantiene como el primer importador de carne fresca argentina, en el año 2006 adquirió un total de 174.000 toneladas, el 55,1%, por 396 millones de dólares. Asimismo, Alemania fue el principal comprador de carne vacuna correspondiente a la cuota Hilton, al adquirir un total de 14.979 toneladas por 140 millones de dólares. El sector lácteo, durante el año 2006, aumentó sus volúmenes exportados en un 32,6% y en un 31% en divisas. Estas ventas al exterior alcanzaron un valor de 837 millones de dólares por un total de 377.931 toneladas. Por las exportaciones de productos de la pesca, Argentina alcanzó un total de 1.216 millones de dólares, siendo los mariscos los que presentaron un mayor incremento tanto en volumen, un 117,3%, como en divisas, un 104,1%.

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Las ayudas al sector pesquero enfrentan a Brasil con EEUU

Dentro del ámbito de la OMC, Brasil ha dejado clara su diferencia con los EEUU sobre el tratamiento futuro de las ayudas al sector pesquero. El Gobierno brasileño quiere asegurarse el derecho a poder favorecer, por ejemplo, la construcción de barcos, el combustible y la pesca artesanal, mientras que EEUU aboga por la eliminación de las ayudas. Brasil desea un trato especial y diferenciado para los países en vías de desarrollo y que éstos puedan subvencionar ciertas actividades que no supongan sobreexplotación de los recursos pesqueros y los EEUU, por su parte, insisten en saber cuándo y cómo sería aplicado el citado trato especial. La ONG Oceana, que asesora a los EEUU en cuestiones medioambientales, está distribuyendo un informe canadiense en el que se afirma que casi toda la ayuda dada por Brasil a su sector pesquero se debe considerar dentro de la categoría de “ayuda negativa”, ya que aumenta, en exceso, la capacidad extractiva, además de otras prácticas destructivas y no controladas.



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Se calculan en unos 23.000 millones de euros/año las ayudas mundiales a la pesca, aportados principalmente por Japón, UE y China. Asimismo, se estima que el 75% de las especies con mayor valor económico están sobreexplotadas y que la capacidad de capturas de los barcos es un 250% superior a las posibilidades de una oferta sostenible.

La fiebre del etanol está cambiando el sistema de producción de la carne bovina

El avance del cultivo de la caña de azúcar, debido a la “fiebre del etanol”, especialmente en los estados productores de caña, está llevando a los ganaderos a invertir más en la cría estabulada del ganado de cebo bovino, según datos de la Asociación Nacional de Confinadores (ASOCON). El número de animales estabulados aumentó el año pasado un 17%, llegando a 1,77 millones de cabezas, y se prevé que este año llegará a 2,5 millones. “El avance de la caña de azúcar se ha dado básicamente en áreas de producción pecuaria y muchos ganaderos están arrendando parte de sus tierras para cultivadores de caña, optando por finalizar el cebo de su ganado en estabulación”. ASOCON comenta que, aunque está aumentando este tipo de producción, la estabulación del ganado en Brasil es todavía poco representativa, ya que no llega al 5% de los animales sacrificados en el país. Históricamente, los ganaderos han utilizado la estabulación durante la fase de “entre cosecha”, es decir, entre septiembre y diciembre, cuando por causas climáticas disponen de menos pasto.

Según la citada Asociación, la estabulación de animales tiende a aumentar fuera del periodo citado, aunque esta expansión podría verse limitada por los costes de los piensos. Añaden que “los precios de las materias primas para piensos subieron en Brasil entre un 30 y un 50% en este año, por lo que fue necesario reajustar las fórmulas de los piensos. Los costes de producción se incrementaron y, obviamente, esto tendrá reflejo en los precios de la carne bovina vendida por los mataderos”. Recientemente, el sindicato nacional de la Industria de Alimentación Animal ha comentado que las industrias de su sector están buscando cambiar la formulación de los piensos para evitar el aumento de precio de los mismos, ajustándose al mercado. El ganado de cebo brasileño consume una media de 1,56 millones de t/año de piensos, mientras que el ganado lechero consume 4,07 millones de t/año.

El bajo coste del sebo bovino favorece la producción de biodiesel

Según los datos aportados por la empresa Aboissa Oleos Vegetais, que han sido presentados por la Secretaría de Producción y Agroenergía del Ministerio de Agricultura de Brasil en el Congreso Internacional de la Carne, el sebo bovino es la materia prima más barata, entre las actualmente disponibles en el país, para la producción de biodiesel. El precio del sebo bovino se sitúa alrededor de 418 euros por t en el mercado, mientras que, por ejemplo, la mamona (planta euforbiácea de frutos altamente ricos en grasas vegetales), cuyo uso el Gobierno brasileño intenta estimular, sobre todo en la región del nordeste del país, cuesta 1.072 euros por tonelada. El girasol, otra materia prima que está siendo utilizada en la producción de biocombustibles, cuesta 637 euros/t; el dendé (aceite de palma bruto) llega a los 727 euros/t, mientras que la soja está al precio de 581 euros/t. Por lo tanto, según los datos aportados por el Ministerio de Agricultura, de las materias primas para biodiesel, la de menor coste es el sebo bovino. De acuerdo con estos datos, y dado el incremento de la producción de carne en Brasil, el país tendría cantidad suficiente para trabajar con esta materia prima. Si Brasil quiere exportar biodiesel para Europa, tendrá que producirlo usando un 30% del sebo bovino. El Ministerio ha explicado que las especificaciones técnicas del biodiesel consumido en Europa exigen esta



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cantidad de sebo como materia prima. Las desventajas para Brasil en la producción de biodiesel con sebo bovino consisten en que se trata de una producción que todavía es incipiente e irregular. Otras materias primas, también de interés para Brasil, son: la soja, de la que se extrae de un 18 a un 21% de aceite, lo que representa unos 600kg/ha; la mamona que extrae del 45 al 50%, lo que representa 1.200 kg/ha y el “pinhao manso” (producto original de Brasil), que se sitúa entre 40 al 50% de aceite, representando 2.500 kg/ha. El problema, en el caso de estos dos últimos, es que su producción tampoco es uniforme.

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Falta de mano de obra en la agricultura

El sector agrícola tiene problemas para conseguir trabajadores. En este sector consideran que la carencia se ha agravado porque los extranjeros, que antes trabajaban en el campo, se han trasladado al sector de la construcción. La situación preocupa a los productores de café, caña, melón y piña, quienes se han visto en dificultades para atender la labor de recolección de sus cosechas. Existe una gran dependencia de mano de obra extranjera. En las plantaciones de piña, por ejemplo, un 30% de los trabajadores son nicaragüenses, pero a los trabajadores extranjeros les resulta más atractivo el trabajo en la construcción debido a que los ingresos son mayores y existe más estabilidad laboral. Además de los nicaragüenses, en la recolección de cosechas costarricenses participan, también, salvadoreños y panameños. Los productores de caña de azúcar señalan que el problema ha empeorado después de Semana Santa, porque muchos de los trabajadores nicaragüenses no han regresado a Costa Rica después de las vacaciones. El aumento de plantaciones de piña es otro de los factores que afectan a los productores de caña, debido a que los primeros ofrecen una mayor estabilidad laboral.

Problemas en las empresas atuneras si no se ratifica el TLC con EEUU

Los representantes de algunas empresas atuneras se reunieron con el Viceministro de Economía, Industria y Comercio, para expresarle que este sector perdería competitividad si no se ratifica el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos, ya que pasarían de pagar un 6% de aranceles, resultado de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, al 34% si se elimina este beneficio, o disfrutarían de libre comercio si se ratificara el Tratado. El mantenimiento de aranceles de ese nivel les dejaría fuera del mercado, sobre todo porque están compitiendo con empresas radicadas en El Salvador y Guatemala, que acaban de hacer una inversión de 250 millones de dólares, pertenecientes a las marcas Calvo y Rianxeira y que disfrutarán de una eliminación en los impuestos de exportación después de la ratificación del TLC en estos países. Esto incrementaría el desempleo, sobre todo en Puntarenas, donde más de 5.000 familias están vinculadas con esta actividad, así como otras 500 familias de la zona, que se ha consolidado como abastecedoras de vegetales y otras materias primas para las conservas de atún. Para el Viceministro, el país tiene capacidad de incrementar las ventas a Estados Unidos en más de 2.200 millones se dólares al año y generar unos tres mil nuevos empleos en Puntarenas, convirtiéndose en uno de los principales proveedores mundiales.



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Agregó que, según informaciones del MEIC, actualmente el país domina más del 65% del mercado centroamericano, lo cual obligaría a tomar una decisión rápida y certera para que la industria atunera nacional no desaparezca.

Además, señaló que en el caso del atún en aceite, el hecho de que se haya conseguido un arancel cero sitúa a Costa Rica en ventaja frente a otros competidores como Ecuador, México, Colombia y Perú, debido a que solamente este producto en conserva pagaría un arancel del 2,5%, y alcanzaría un nivel cero en un plazo de cuatro años.

Según un representante de los transportistas atuneros, si la industria comienza a experimentar una nueva bajada, ellos se verían sumamente afectados debido a que dan servicio a un gran número de proveedores que entregan diariamente unas 30 toneladas de vegetales frescos que se incorporan a las conservas de atún. Destacó, asimismo, que de no aprobarse el TLC, no sólo se pondría en riesgo el sustento de un gran número de familias, sino el de un importante número de empresas nacionales que les venden el vidrio, el cartón, los condimentos, el aceite, los transportes, los empaques y las etiquetas necesarias para su envasado final.

Gobierno y productores enfrentados por los servicios de sanidad animal

El Gobierno y los productores se enfrentan por la calidad de la sanidad animal en Costa Rica, mientras los mercados de destino de los productos exigen cada vez más requisitos para mantener abiertas sus fronteras comerciales. La polémica se desató después de que la Unión Europea (UE) haya cerrado su mercado a los langostinos y tilapia costarricenses, al alegar incumplimiento de medidas de control de residuos en estanques e industrias. La medida entró en vigor el 23 de marzo y autoridades del Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa) afirmaron que desde hace casi siete años estaban advertidos, pero no hubo una reacción adecuada. Afirmaron que, en general, el país no se ha tomado en serio los obstáculos no arancelarios en el comercio mundial. “No podemos descuidar este capítulo pues, en un caso como el de los langostinos, desde el año 2000 eran conocidas las inspecciones. No hicimos la tarea en este campo”, declaró el director del Senasa. “Hay que aceptar las responsabilidades y aprender de lo sucedido. Si el país apuesta por el desarrollo de las exportaciones, debe hacer un acompañamiento inteligente en este campo de las barreras no arancelarias”, añadió en conferencia de prensa, al referirse al caso del camarón. La Directora Ejecutiva de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria (CNAA), aseguró que el sector privado lleva muchos años gestionando mejoras en el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) y en el ahora Senasa, según la nueva ley que rige desde hace un año. En efecto, el 16 de mayo de 2006 se publicó, en la Gaceta, la Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa). La creación de este servicio debería agilizar la inversión, el cobro por prestación de servicios y otros asuntos administrativos que frenaban la modernización. Los productores vienen señalando, desde hace seis años, los problemas con los sistemas sanitarios en los laboratorios, falta de reactivos y pruebas no realizadas desde hace mucho tiempo. En general, el sector productivo se queja de la inexistencia de un sistema de calidad interno en las áreas fitosanitarias y de salud animal. El Director Ejecutivo de la Cámara Nacional de Productores de Leche, explicó que aprovecharon el paso de la anterior Dirección General de Salud Animal al Senasa para coordinar cambios con las autoridades gubernamentales. El Senasa advirtió, entonces, que cada día surgen más requisitos de este tipo en todos los mercados, ante la fuerte apertura del comercio internacional. La apertura comercial exige legislación y reglamentos modernos en temas sanitarios, y el sector privado, por su parte, advierte que el país se ha quedado atrás en este campo y debe ponerse al día.



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Nuevas propuestas para la próxima Farm Bill

Conforme se acerca el momento en que los legisladores deben comenzar a redactar el articulado de la Ley Agraria estadounidense para los próximos seis años, las propuestas procedentes de diversos colectivos se apresuran a salir a la luz. Recientemente, presentó su propuesta la American Farm Bureau Federation, la organización agraria más importante e influyente en los EEUU, y cuyas sugerencias seguro que van a ser tenidas en cuenta en el transcurso del debate. También ha presentado una propuesta el Instituto CATO, una prestigiosa institución privada sin ánimo de lucro, de corte marcadamente liberal. Sus sugerencias tienen menos posibilidades de tener un importante eco en el Congreso, pero sin duda sirven para estimular el debate social. La propuesta de la American Farm Bureau es básicamente continuista, algo lógico en una organización que hasta hace poco tiempo defendía simplemente la prolongación de la vigencia de la actual legislación. Los elementos más destacables de la propuesta son:

Respeta las directrices de la Oficina Presupuestaria del Congreso, que ha fijado unos niveles de gasto

bastante restringidos para el período 2008–2013, y que son aproximadamente la mitad de los aprobados para la ley que está a punto de expirar. Esta característica hace que la propuesta gane credibilidad, al huir de las habituales “cartas a los Reyes Magos”.

Respeta la estructura básica de la actual “Farm Bill” y el actual equilibrio entre los programas. Esta

organización se opone a que unos títulos crezcan a costa de otros. En concreto, presentan una fuerte oposición a que se trate de dotar de fondos a nuevos programas de gasto o ampliar programas ya existentes, a costa de los sistemas de sostenimiento de precios de los cultivos más tradicionales.

No prejuzga el resultado de la Ronda de Doha. Rechaza expresamente la opción de realizar ajustes que

supongan una reducción de las ayudas que distorsionan el comercio, para anticiparse al resultado de las negociaciones de la OMC. El Presidente de esta organización, Bob Stallman, ha declarado con anterioridad que esta opción no le parece apropiada como estrategia, ya que considera que los demás miembros de la OMC no reconocerían este esfuerzo en las negociaciones.

Como novedades dignas de mención, la propuesta recoge la idea lanzada por el Departamento de Agricultura en sus propuestas para la Farm Bill, para que el elemento desencadenante de los pagos contracíclicos sea la reducción de la rentabilidad del cultivo y no su precio, pero computando esta rentabilidad a nivel de cada estado, en lugar de a nivel nacional, que es como aparece en la propuesta del USDA. Apoyan la eliminación de la restricción al cultivo de frutas y hortalizas para poder percibir pagos directos (desacoplados), con el fin de que estos pagos puedan computarse en la “caja verde”, y ajustarse así al dictamen del panel del algodón, aunque no apoyan que se elimine esta restricción en relación con los pagos contracíclicos. Apoyan también la creación de un fondo permanente de ayuda en casos de catástrofes, que reemplazaría a dos programas de similar naturaleza que existen en el marco de los seguros agrarios y que no han sido muy utilizados. Proponen mantener la estructura básica de los programas agroambientales y del régimen de apoyo al sector lácteo, que es el sector que más ayuda equivalente percibe bajo las normas de la OMC. Apoyan que se refuerce la legislación contra las prácticas que restringen la competencia, con el fin de proteger a los agricultores de las prácticas abusivas por parte de las grandes empresas, creando una oficina para estas materias en el USDA, vigilando más de cerca las fusiones en la industria agroalimentaria, y prohibiendo en los contratos las cláusulas de confidencialidad y las de arbitrajes obligatorios que no permiten al agricultor acudir directamente a los tribunales.



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Por último, manifiestan estar de acuerdo con la mayor parte de las propuestas del USDA en relación con el apoyo a los agricultores que se inician en la actividad, y también las relacionadas con el incremento del uso de frutas y hortalizas en los programas de ayuda alimentaria interna. Apoyan que la ayuda alimentaria externa se pueda seguir concediendo en especie, y que los programas de etiquetado del país de origen tengan carácter voluntario. La propuesta del Instituto CATO parte de la premisa de que la política agraria estadounidense es intervencionista, cara, no equitativa y daña los intereses americanos en el exterior. El daño que esta política hace a los productores de otros países, incluyendo muchos de los países en vías de desarrollo, no está ayudando a la política exterior de los Estados Unidos. La intransigencia americana de reducir las ayudas agrarias es un gran impedimento para una finalización exitosa de las negociaciones de la Ronda de Doha dentro de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Consideran que es el momento para que el Gobierno deje de intervenir en los mercados agrarios y deje de apoyar los ingresos de los agricultores, muchos de los cuales están bien acomodados. La eliminación de las barreras a las importaciones agrarias proporcionaría alimentos más baratos para los consumidores e inyectaría dinamismo dentro de los mercados agrarios. Según el informe de CATO, la mejor solución sería finalizar completamente los programas agrarios el 30 de septiembre de 2007, que es la fecha de expiración de la Farm Bill, sin compensaciones o pagos transitorios a los agricultores. Sin embargo, consideran que esta opción no es realista, por lo que piden que el Gobierno considere un sistema de compras (lo denominan buyout) de los derechos que los agricultores tendrían por las ayudas que han venido recibiendo. Este programa de compras sería realizado en varios pasos concretos y asegurando que los cambios serían permanentes. Varios de los grupos agrarios y de defensa del medio ambiente que están involucrados en el debate de la nueva ley agraria estadounidense están proponiendo alternativas menos distorsionantes para el comercio agrario, con cambios en las ayudas del Gobierno para pagos medioambientales y programas de desarrollo rural. Para CATO, estas alternativas son ciertamente una mejora respecto al actual sistema de programas agrarios basados en la producción y se están moviendo en la dirección correcta, pero muchas de estas propuestas no tienen en consideración la necesidad de una menor participación del Gobierno en la agricultura americana, y los ahorros de los contribuyentes que se producen son mínimos. La propuesta de CATO consiste en un programa de compra por la suma global de las ayudas que el agricultor recibe en la actualidad, con una serie de condiciones mínimas que cumplir, a cambio de la eliminación permanente de estas ayudas. La compra de los derechos de estas ayudas podría realizarse en un año o ser distribuida en el tiempo en un periodo de cinco a siete años, para intentar paliar el impacto presupuestario que esto supondría. El pago del importe global al agricultor no sería mayor que las actuales ayudas existentes bajo la presente ley agraria. El informe hace un estudio de las ayudas recibidas ahora por los agricultores y las previsiones para los próximos siete años fiscales, hasta el año 2014. Para la compra de estas ayudas los pagos se basarían en la superficie histórica y los rendimientos fijados en la Farm Bill de 2002 para los pagos directos y los contracíclicos, y los pagos en función de los créditos a la comercialización deberían basarse en los realmente pagados a los agricultores durante la vigencia de dicha Farm Bill. Como contrapartida, la superficie se convertiría en “nonbase”, es decir, no elegible para recibir ningún otro tipo de ayuda o apoyo a los precios o las rentas. No habría restricciones en el uso que el agricultor le quiera dar al dinero. Puesto que el programa de recompra de derechos estaría completamente desacoplado de la producción, entraría dentro de la caja verde de la OMC. El informe finaliza este estudio indicando que existen precedentes al respecto, como la compra de las cuotas a los productores de tabaco que se inició en el año 2004 con la reforma de este sector. No parece razonable pensar que una propuesta de tal calibre vaya a tener acogida entre los miembros del Congreso estadounidense, pero existen sectores del país que están apoyando este tipo de iniciativas. Tal es el caso de una coalición creada con miembros pertenecientes a grupos de defensa del medio ambiente, de protección de los consumidores, y de asociaciones de industrias alimentarias, que están haciéndose oír y que



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pretenden una reforma en profundidad de las ayudas y subsidios del sector agrario estadounidense distorsionantes del comercio.

Grave escándalo por la adulteración de alimentos para animales

Desde hace semanas, la prensa estadounidense viene informando de numerosos casos de muertes y de enfermedades graves en animales de compañía, principalmente perros y gatos, que se asociaban al consumo de determinadas marcas de alimentos, aunque se desconocía el auténtico origen de estas enfermedades. Estos animales fallecían principalmente a causa de fallos renales. Hacia finales de marzo, una asociación de veterinarios confirmó más de 100 muertes de perros o gatos de entre más de 500 casos de fallo renal, aunque se cree que los casos podrían haber sido muchos más. Las estimaciones más fiables hablan de que unos 1.950 gatos y 2.200 perros habrían muerto después de consumir estos productos. Varios fabricantes de alimentos para animales de compañía procedieron a recuperar del mercado y destruir grandes partidas de alimentos, de lotes que se relacionaban con las enfermedades en los animales, generándose así un clima de gran temor y confusión entre los propietarios de mascotas. La compañía más implicada, “Menu Foods”, con plantas de fabricación en Kansas y Nueva Jersey hizo su primera recuperación de productos el 16 de marzo, para la producción elaborada entre el 3 de diciembre de 2006 y el 6 de marzo de 2007. Desde entonces, han sido retirados del mercado más de 60 productos de alimentación para gatos y más de 90 para perros, de diferentes marcas, entre las que se encuentran algunas de las más prestigiosas.

La FDA, que es la agencia competente en relación con los alimentos para animales, comenzó una investigación y pudo establecer un vínculo entre estos productos y un distribuidor de materias primas para su elaboración, Chem Nutra, de Las Vegas, Nevada. En concreto, se vinculó el problema con gluten de trigo que había sido importado de China. Pronto se encontró que estas partidas de gluten de trigo procedentes de China estaban adulteradas con melamina. Más tarde se detectó el mismo problema en partidas de proteína de arroz, así como con gluten de maíz, esta vez en Sudáfrica. Estas partidas habían sido importadas por diferentes distribuidores, pero en todos los casos los concentrados proteicos destinados a la elaboración de alimentos para animales eran originarios de China. Químicamente, la melamina es una base orgánica con la formula química simplificada C3H6N6 y, de acuerdo con la nomenclatura de la IUPAC, se denomina Triacina- 2,4,6 triamina, también conocida como cianurotriamida.

La melamina es un trímero de la cianamida y, como ella, contiene un 66%, en masa, de nitrógeno. Se utiliza como aditivo en la fabricación de resinas, porque les confiere propiedades retardantes del fuego, al liberar nitrógeno cuando es quemada.

La melamina se añadió de forma deliberada al gluten de trigo. De acuerdo con las informaciones periodísticas que han ido apareciendo, en China sería una práctica habitual de algunos fabricantes de piensos y de sus componentes la adición de melamina, al tratarse de un producto barato y de alto contenido en nitrógeno. Aunque este nitrógeno no tiene valor nutricional para los animales que no son rumiantes, en los

análisis habituales de los piensos o de sus componentes, la presencia de melamina queda enmascarada, y el alto contenido en nitrógeno se interpreta como que el contenido proteico es mayor que el real. La melamina se obtiene industrialmente a partir de la urea. No obstante, en el caso de China, al parecer la melamina se obtiene principalmente a partir del carbón, con el que se elabora un residuo de melamina que no es el compuesto puro sino una melamina con impurezas que se vende mucho más barata a las compañías de elaboración de fertilizantes y a la industria química en la elaboración de plásticos y resinas.



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Más tarde se supo que algunas partidas de estos concentrados proteicos procedentes de China habían sido destinadas a la elaboración de piensos para animales de abasto; en concreto, de piensos para cerdos y pollos, lo cual encendió las alarmas acerca de la posibilidad de que este episodio alcance la cadena alimentaria humana. El 27 de abril la FDA sometió todas las proteínas vegetales importadas de China, ya fueran para consumo humano o animal, a una alerta de detención en frontera. Esta alerta afecta al gluten de trigo, el gluten de arroz, el concentrado de proteínas de arroz, el gluten de maíz, los subproductos del maíz, la proteína de soja, las proteínas en general (incluyendo los aminoácidos y las proteínas hidrolizadas). En estos momentos se está procediendo a identificar las granjas que han alimentado a sus animales con piensos contaminados y se está procediendo a la destrucción de los mismos. Sin embargo, se sabe que algunos de los animales que fueron alimentados con estos productos ya han entrado en la cadena alimentaria, y se calcula que entre 2,5 y 3 millones de personas en los EEUU han consumido pollos que fueron alimentados con los piensos adulterados. No obstante, la FDA se ha apresurado a decir que no se cree que el consumo de las carnes procedentes de estos animales suponga un riesgo para la salud de las personas. Aunque la relación entre la presencia de melamina y las intoxicaciones de los animales es, de acuerdo con la FDA, innegable, todavía no está claro el verdadero origen de las enfermedades, ya que se considera que la melamina, de por sí, no posee una elevada toxicidad para los animales. Se especula con la posibilidad de que algún compuesto derivado de la melamina, tal como el ácido cianúrico, la amilorida o la amilorina sean, individualmente o en su conjunto, la causa de la elevada toxicidad. El Gobierno chino ha reconocido que se ha producido la adulteración de los piensos con melamina, pero niega que ésta sea la causa de los envenenamientos en los animales, y se ha ofrecido a colaborar con las autoridades estadounidenses para encontrar la “verdadera causa” de este problema. Mientras tanto, en los EEUU este episodio está teniendo una gran repercusión social, que se refleja en los medios de comunicación, y ha generado una polémica que ha llegado ya al Congreso. Se ha criticado la respuesta del Gobierno durante la retirada del mercado de los productos adulterados, la información que se ha ofrecido al público al respecto, la falta de inspecciones regulares en los establecimientos de elaboración de alimentos para mascotas, y ha aflorado de nuevo el problema del funcionamiento de la FDA, que tantas críticas había suscitado con ocasión de los episodios de toxiinfecciones alimentarias por hortalizas el pasado otoño. El Congreso ha organizado sesiones en las que se ha resaltado la falta de medios de la FDA para realizar un control efectivo de los alimentos, tanto domésticos como importados. Se asegura que muchos establecimientos que elaboran productos alimentarios sólo reciben una visita de inspección de la FDA cada 5 años, y que esta agencia apenas tiene capacidad para inspeccionar el 2% de las importaciones de alimentos en los EEUU.

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Déficit en la producción de maíz

Según dictamina el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), dependiente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la producción de maíz en México presenta un déficit del 6% anual respecto al consumo interno. Como éste crece mucho más rápido que la producción, la brecha se ampliará aún más en los próximos años. Tan sólo en 2006, el déficit superó los diez millones de toneladas y, aunque hasta ahora ha sido posible cubrirlo con importaciones procedentes de Estados Unidos, en la medida que ese país destine mayores cantidades de su grano a la producción de etanol, habrá menor margen para satisfacer las necesidades mexicanas a precios moderados. Estima también el CEESP que el precio del maíz se elevará, a pesar de los esfuerzos que se hagan para aislar al país de los efectos del mercado internacional, pues la consecuencia inmediata del déficit del producto será una competencia más reñida entre los distintos demandantes locales (consumidores tradicionales, la alimentación animal y los productores de etanol).



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Por cuarta semana consecutiva, y a través del análisis estratégico que difunde cada semana, el centro insiste en que México debe incrementar su producción de grano, tanto para evitar problemas internos, como en aras de aprovechar el desarrollo de la nueva industria del etanol, para atraer inversión privada y generar empleos en el campo. Predice el CEESP que, si no se logra mejorar la productividad en el medio rural, las autoridades se verán obligadas a transferir cada vez más recursos a la protección del sector, sin que se alcance el objetivo que pretende el apoyo público de disminuir los niveles de pobreza. Además, se continuará utilizando indebidamente los recursos productivos del país, como la mano de obra del campo, y habrá una creciente presión en el déficit y en el presupuesto. El CEESP critica que, en los últimos años, el desarrollo rural promovido por las autoridades sólo se ha basado en programas que estimulan una sobreproducción de alimentos, la estabilización de los precios agrícolas y que utilizan nuevos instrumentos de apoyo conformes a los tratados internacionales. Acusa de que tales planes no han solucionado el problema de fondo de pobreza en el campo ni han promovido el desarrollo del sector. En opinión de este Organismo, los temores sobre el impacto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en el sistema de producción agropecuaria del país revelan el fracaso de este modelo. En cambio, apunta, México podría aprovechar las ventajas comparativas que, como el resto de América Latina, tiene respecto a Estados Unidos y Europa para la producción de etanol y, a este respecto, menciona los climas húmedos y la capacidad de elevar la eficiencia agrícola. Reconoce el CEESP que, en la actualidad, los biocombustibles sólo constituyen el 1% del consumo total mundial de gasolina y gasóleo y que el .rápido aumento que han registrado en su producción redundará en un mayor consumo y en un mercado creciente. Estima que México podría aprovechar esa oportunidad y desarrollar la nueva industria del etanol, aunque, reconoce que eso dependerá de la modernización tecnológica y de una mayor inversión en el sector agrícola, considerando que innovar en la agricultura requiere profundizar en la capitalización de la tierra, invertir en maquinaria y utilizar semillas mejoradas, como híbridos y transgénicos, así como regionalizar la producción y promover la integración de la cadena productiva. Asimismo, sería necesario ampliar la infraestructura, crear canales de crédito más eficientes para el campo y asegurar el acceso a una distribución adecuada de los productos agrícolas, la mejora de los costes, la disponibilidad de energía y aumentar la eficiencia de los apoyos públicos.

Fuente: CEESP, con datos del INEGUI.

Mejora la producción de algodón

El Presidente del Consejo Nacional de Productores de Algodón, en reunión sectorial con el titular de la SAGARPA, ha explicado que la producción de algodón en México ha registrado crecimientos significativos de producción en los últimos seis años. En este periodo, se han duplicado los niveles de productividad por hectárea al obtener una cosecha promedio, en el año 2006, de 5,8 pacas de algodón bruto por hectárea cuando, en el año 2001, la producción fue de 2,8 pacas por hectárea. Agregó que este crecimiento se debe a la aplicación, por

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO DE MAÍZ EN MÉXICO

AÑO CONSUMO (h) POBLACIÓN PIB

(dólares US) PRODUCCIÓN NACIONAL (t)

ÁREA SEMBRADA (ha)

2002 27.357.756 100.429.848 6.393 19.297.756 8.130.942 2003 29.181.420 101.936.296 6.269 20.701.420 8.126.824 2004 29.855.834 103.465.340 6.543 21.685.834 8.403.638 2005 29.752.685 105.017.320 7.170 20.300.000 7.978.606 2006 31.593.686 106.592.580 7.871 21.282.686 8.000.000 2012*

(proyección) 38.929.849 115.865.651 8.864 24.649.373 7.949.034



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parte de los productores, de un conjunto de mejoras tecnológicas en el proceso de cultivo y que, al término del actual sexenio (año 2012), esperan alcanzar una productividad promedio de 7,1 pacas por hectáreas, cifra que les acercaría a las que obtienen países como Israel y Estados Unidos. Los productores de algodón de Chihuahua, Baja California, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y de la comarca lagunera de los estados de Coahuila y Durango, han solicitado al titular de la SAGARPA que se convierta en su gestor ante la Secretaría de Hacienda, para lograr que la banca privada ofrezca paquetes accesibles de financiación para este sector. Pretenden el apoyo de la SAGARPA para acceder a créditos blandos que les permitan renovar el parque de maquinaria que, afirman, ya tiene un promedio de 30 años de vida útil. Han expresado también, al Secretario de Agricultura, su deseo de continuar con el sistema de agricultura por contrato, con el propósito de que no se desincentive la producción nacional del algodón.

México encabeza la inversión extranjera directa en América Latina y Caribe

La CEPAL, en su informe “ La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, 2006”, ha dado a conocer que en este año, la entrada de inversión extranjera directa (IED) en América Latina y el Caribe siguió recuperándose, aunque a un ritmo menor al registrado en 2005. En 2006 alcanzó los 72.440 millones de dólares, cifra levemente superior a la consignada en 2005, 71.360 millones de dólares (1,5% de alza), y a la registrada en 2004, 66.000 millones de dólares (9,8% superior). Estas cifras indican que la región presenta una situación estable en materia de entrada de inversiones, después de haber sufrido una caída significativa a comienzos de la presente década. Esta situación es, en gran parte, el reflejo de un buen desempeño macroeconómico y de los altos precios de los productos básicos, factores que estimularon el ingreso de IED. Sin embargo, a pesar de esta tendencia positiva, la proporción de la IED mundial que capta América Latina y el Caribe ha vuelto a disminuir por segundo año consecutivo y representa sólo el 8% de la inversión extranjera global, el segundo valor más bajo de los últimos quince años. Según el informe, esta disminución responde a múltiples razones, entre las cuales se puede mencionar el menor interés en la región que han demostrado las empresas transnacionales y la dificultad de América Latina y el Caribe para competir eficientemente por cierta clase de inversiones, lo que representa un importante desafío para las autoridades latinoamericanas. Se ha observado, también, una mayor diversificación en el origen de la IED, y la disminución de las inversiones procedentes de uno de los principales inversores de años recientes, España.

El informe de la CEPAL indica que, en 2006, los principales países receptores de IED en América Latina fueron México (US$18.940 millones), Brasil (US$18.780 millones) y Chile (US$8.050 millones). En Centroamérica y el Caribe destacaron Panamá (US$2.560 millones), Costa Rica (US$1.400 millones) y la República Dominicana (US$1.180 millones). En términos de la relación IED/PIB, en 2006 el ranking estuvo liderado por Panamá (16,4%), seguido por Trinidad y Tobago (8,4%), Uruguay (8,3%), Costa Rica (7%) y Chile (6,9%), siendo el promedio regional de este indicador, de un 3%. Además, el documento de la CEPAL muestra que la inversión extranjera directa, centrada en la búsqueda de recursos naturales, está dirigida principalmente a países de América del Sur, en tanto que la IED, dirigida a mercados específicos, se reparte en toda la región. Asimismo, la IED enfocada en la búsqueda de eficiencia ha preferido países de la cuenca del Caribe y México. Se verificó, finalmente, una escasa inversión focalizada en la búsqueda de activos estratégicos asociados con actividades de investigación y desarrollo. El informe concluye afirmando que el gran desafío de las autoridades de la región, en lo que se refiere a la IED, es lograr desarrollar capacidades que permitan atraer tipos de inversión que contribuyan al crecimiento y al desarrollo de los respectivos países. En este sentido, la región necesita mejorar el “clima de negocios”, el entorno macroeconómico y las capacidades locales (capital humano, base de proveedores, infraestructura científica y tecnológica) e implementar políticas de inversión extranjera más activas e integradas en las estrategias de desarrollo productivo. Finalmente, en su informe, la CEPAL analiza la experiencia de dos inversores no tradicionales, la República de Corea y Portugal, países que están invirtiendo en América Latina y el Caribe y de los cuales, según indica el informe, “se pueden extraer importantes lecciones para las naciones en desarrollo”.



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Reunión del Consejo de Administración

La reunión del Consejo de Administración del Centro de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos (CIHEAM) tuvo lugar en marzo de 2007 en París. Este Consejo se celebró por la necesidad de proceder a la elección de un nuevo Presidente, que sustituye al anterior desde el 1 de abril. La única candidatura presentada correspondía al delegado tunecino, Sr. Abdelaziz Mougou, que viene trabajando en el Consejo del CIHEAM desde hace diez años con un destacado perfil académico en el área de la investigación agraria y con unas características personales de diálogo y flexibilidad que hacen de él una persona muy apropiada para presidir, en los próximos cuatro años, el Consejo de Administración. La elección de un nuevo Presidente conlleva asimismo la de los Vicepresidentes, resultando elegido el delegado español como uno de ellos, lo que permitirá la participación española en los debates de la mesa preparatoria de los Consejos. En otro punto del orden del día, el Secretario General presentó un detallado informe sobre las actividades del Centro en el primer trimestre de 2007, en el que hizo referencia al importante crecimiento de los presupuestos de los cuatro Institutos en estos últimos años. También informó sobre la situación en que se encuentran las obras de renovación de la residencia de estudiantes del Instituto de Bari, la nueva residencia de estudiantes de Montpellier y el proyecto de modernización de la residencia de Zaragoza, propiedad del CSIC. Coincidiendo con la celebración de este Consejo de Administración, hubo una presentación del proyecto Era-Net Mediterráneo, por parte de las personas responsables. Se trata de una iniciativa de coordinación de la investigación en el Mediterráneo en el ámbito de la Agricultura, la Pesca, la Alimentación y la Biotecnología, que intenta involucrar a todos los países del área mediterránea de cara a programar y mantener un seguimiento de los programas de investigación.

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Se recomienda la inclusión de dos nuevos plaguicidas en la lista bajo vigilancia

Un comité de expertos procedentes de todo el mundo ha dado nuevos pasos para la inclusión de dos plaguicidas, endosulfán y los compuestos de tributil estaño, en la lista denominada de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) establecida por el Convenio de Rótterdam, un tratado internacional que pretende evitar que los productos químicos peligrosos dañen a la salud humana o el medio ambiente. El endosulfán es un pesticida muy utilizado, particularmente en los cultivos de algodón. Su inclusión en la lista ha sido recomendada por los riesgos que su uso entraña para los trabajadores y el medio ambiente. Por su parte, el tributil estaño (TBT), que se usa en las pinturas antialgas para proteger el casco de los barcos, tiene gran impacto en el medio ambiente marino, en particular en los puertos cerrados, ya que es tóxico para los peces, moluscos y otros organismos. Los Gobiernos tomarán la decisión definitiva cuando asistan en Roma, en 2008, a la reunión bienal de la Conferencia de las Partes del Convenio de Rótterdam sobre Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. En ese momento deberán debatir si se acepta la conclusión remitida esta semana por el Comité de Revisión de productos químicos de la Convención.



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En la actualidad se encuentran disponibles en el mercado alrededor de 70.000 productos químicos diferentes y cada año se introducen 1.500 nuevos. Este hecho plantea un reto significativo a los organismos responsables de controlar el uso de estas sustancias potencialmente peligrosas.

Numerosos plaguicidas que han sido prohibidos o severamente restringidos en los países industrializados siguen comercializándose y utilizándose en los países en desarrollo. Con frecuencia se venden a campesinos que carecen del equipo y de los conocimientos adecuados para manejarlos con seguridad, por lo que, con frecuencia, sufren daños en su salud o, incluso, mueren. En otros casos los pesticidas y productos químicos peligrosos obsoletos se almacenan y abandonan, con lo que se requieren elevadas sumas de dinero para su eliminación. Apoyada de forma conjunta por la FAO y el PNUMA, la Convención de Rótterdam facilita a sus países miembros que se beneficien de las experiencias y errores de otros para promover la transparencia y compartir la información sobre los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente. Según el Convenio, el comercio de productos químicos y de plaguicidas incluidos en la lista del CFP requiere la aceptación del país importador. Ello facilita a los países en desarrollo poder decidir sobre los plaguicidas y productos químicos peligrosos que desean recibir y excluir los que no pueden manejar de forma segura. Los países exportadores tienen la responsabilidad de asegurar que ninguna exportación abandona su territorio cuando el país importador ha decidido no aceptar el producto químico o plaguicida en cuestión. De esta forma, la Convención ayuda a los Gobiernos a mejorar su capacidad nacional para manejar los productos químicos, evitar daños al medio ambiente y a la salud. También incentiva a la industria química a buscar y promover alternativas más inocuas.

Budapest, sede de la Oficina Regional para Europa y Asia Central

La FAO y el Gobierno de Hungría firmaron hoy un acuerdo para establecer dos nuevas oficinas del organismo de la ONU en Budapest. La Oficina Regional de la FAO para Europa y Asia Central y el Centro de Servicios Compartidos se sumarán a la Oficina Subregional de la FAO para Europa Central y Oriental, que opera en la capital húngara desde 1996. Oficina Regional para Europa y Asia Central

Con la transición en Europa central y oriental, así como en la Comunidad de Estados Independientes (CEI), desde economías planificadas a economías de mercado a principios de la década de los años 90, las actividades de la FAO en la región han adquirido mayor importancia. La Oficina regional de la FAO para Europa ejecuta proyectos de desarrollo rural y de generación de ingresos en los Balcanes occidentales, y proporciona asesoramiento sobre políticas de agricultura y reforma agraria en algunos países de la CEI. La Oficina también actúa como secretaría de tres organismos reglamentarios de la FAO: la Conferencia regional de la FAO para Europa, la Comisión Europea de Agricultura y su Grupo de Trabajo sobre la Mujer y la Familia en el Desarrollo Rural. También incluye el Sistema Europeo de Redes Cooperativas de Investigación agrícola (ESCORENA, por sus siglas en inglés), un organismo general de cooperación entre los institutos de investigación sobre temas agroalimentarios.

Nuevo Centro de Servicios Compartidos (CSC)

El nuevo CSC integra servicios administrativos de la FAO para Europa, Oriente Medio y África, en campos como la gestión, política de recursos humanos, finanzas, compras y viajes. El traslado del Centro a Budapest tendrá lugar en tres fases, entre 2007 y 2009. Hungría proporcionará los locales para las oficinas. El CSC de Budapest tiene previsto emplear a cerca de 86 especialistas húngaros altamente cualificados. Otras ventajas económicas se derivan de las compras a nivel local y el menor gasto que generan las grandes conferencias internacionales.



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Acuerdo Marco de Asociación El acuerdo entre la FAO y el Gobierno húngaro incluye igualmente un Acuerdo Marco de Asociación, bajo el cual Hungría contribuirá a la implementación de actividades y proyectos sobre inocuidad de los alimentos, desarrollo rural sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Hungría velará igualmente para que se concedan becas a estudiantes de países en desarrollo o con economías de transición. El acuerdo fue firmado por el Director General de la FAO, Jacques Diouf, y el Ministro húngaro de Agricultura y Desarrollo Rural, József Gráf. En 1996 el proceso de descentralización de la FAO llevó a la creación en Budapest de la Oficina Subregional de la FAO para Europa Central y Oriental. Más tarde se realizó la propuesta de realojar la Oficina para Europa y Asia Central junto a la Oficina Subregional. Se espera que esta iniciativa, junto al traslado de parte de los servicios administrativos, incremente la eficacia de la Organización y permita reducir costes.

Seminario sobre desafíos estratégicos

La FAO eligió “Las plagas y enfermedades transfronterizas y otros desastres” como tema del primero de una serie de Seminarios técnicos que está preparando sobre sus desafíos estratégicos y que se celebró el 2 de abril en la sede de la Organización. Los brotes de gripe aviar altamente patógena y el peligro de pandemia que presentan, los brotes de fiebre del Valle del Rift en África oriental, el número sin precedentes de huracanes en el Caribe en 2005 y el devastador tsunami han catapultado a las plagas y enfermedades transfronterizas y otros desastres al primer plano en el ámbito internacional como nunca antes había ocurrido. Desde el 2000, más de 250 millones de personas al año han resultado afectadas directamente por los desastres. Se calcula que los costes económicos causados por los desastres naturales entre 1996 y 2005 superaron los 730.000 millones de dólares, y sólo en 2006 los daños ascendieron a más de 160.000 millones de dólares. Conclusiones del seminario

Durante el seminario se intercambiaron conocimientos y puntos de vista entre los expertos invitados, los Representantes Permanentes de los países miembros y numerosos funcionarios de la organización.

Las conclusiones principales fueron las siguientes: 1) Es un problema global: aunque sin duda estos fenómenos afectan más a países en desarrollo, son

susceptibles de transmitirse y difundirse, como ya ha pasado con la gripe aviar, ya que por el movimiento internacional de mercancías y personas se aumenta el riesgo de transmisión de enfermedades. Por otro lado, a consecuencia del cambio climático, están apareciendo enfermedades en zonas donde, hasta ahora, las características climatológicas habían restringido su aparición. El cambio climático también es causante del incremento de fenómenos metereológicos extremos en muchas partes del mundo, originando desastres naturales.

2) Deben buscarse soluciones globales que integren tanto a los países y sus gobiernos como a organizaciones internacionales y entidades científicas. Sin duda, la ayuda internacional es imprescindible en la mayoría de los casos para superar los desastres.

3) Es más deseable y económica la prevención y la actuación temprana. Se debe establecer un sistema de alerta temprana a nivel mundial que debe basarse en la capacidad de recopilación de información y de su procesamiento a nivel local, regional y global.



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4) Una vez que es detectado uno de estos fenómenos, debe existir un mecanismo de respuesta rápida y manejo de crisis. Se debe homogeneizar el modelo de respuesta en todas las organizaciones y definir los papeles que cada una debe llevar a cabo siempre en coordinación con la infraestructura local.

5) El trabajo no debe acabar cuando la situación está controlada. Ahí debe comenzar una tarea de recuperación, rehabilitación y ayuda a más largo plazo. Es muy importante en este punto no sólo tratar de recuperar la situación previa a la catástrofe sino tratar de mejorar en lo posible la calidad de vida de las personas afectadas y aumentar la capacidad local para reducir su vulnerabilidad futura y así reducir el riesgo.

6) La creación de un sistema transparente de comunicación, entre todos los implicados, juega un papel clave. En este sentido, es muy importante mantener la transparencia en relación con los riesgos existentes. En ausencia de catástrofe se baja la guardia y, por tanto, las actividades de prevención. Es importante conocer la existencia de riesgos para, así, mantener la concienciación y, por tanto, la contribución que permite la prevención y la preparación de una respuesta, en caso de que llegara a ser necesario.

La FAO debe jugar un papel clave ya que cuenta, entre su personal, con expertos en gestión de crisis, enfermedades, reconstrucción y comunicaciones. Dispone ya de mecanismos como el Sistema de prevención de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas (EMPRES), el Sistema mundial de información y alerta sobre alimentación y agricultura (SMIA), el Sistema mundial de alerta anticipada y respuesta para las enfermedades transfronterizas de animales (GLEWS).

La FAO trabaja, también, para estrechar la colaboración con otras organizaciones de las Naciones Unidas en la creación de una red de conocimientos para luchar contra las enfermedades transfronterizas, así como con otras organizaciones internacionales involucradas, entidades científicas y de investigación.

La agricultura: clave para detener la degradación medioambiental

La agricultura juega un papel clave en la solución de muchos de los actuales problemas del medio ambiente, según subrayó la FAO en un informe presentado con motivo de la reunión de su Comité de Agricultura en Roma (25-28 de abril). “La agricultura es a menudo responsable de los daños al medio ambiente, por factores como la producción no sostenible de alimentos, el mal uso de los combustibles, el agotamiento de los recursos naturales y la explotación excesiva de los ecosistemas. Pero, al mismo tiempo, los campesinos deben ser considerados un elemento clave para detener la degradación de ecosistemas vitales”, afirmó Alexander Müller, Director General Adjunto de la FAO. “Se necesita voluntad política para revertir la degradación de los ecosistemas a través de cambios en las políticas y prácticas agrícolas y en las instituciones. La agricultura tiene que figurar en el centro de la escena si se quiere conservar el equilibrio ecológico del que dependen la actual generación y las generaciones futuras”, advirtió Müller. “Si no hay cambios, añadió, la degradación medioambiental puede amenazar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria”. “Gran parte del debate sobre la biodiversidad, el cambio climático y la bioenergía se está produciendo sin la participación efectiva del sector agrícola y los ministerios implicados”, señaló Müller. “Es necesario cambiar la situación, añadió. Además, necesitamos con urgencia un análisis global de los problemas medioambientales asociados a la agricultura, un marco estratégico para identificar los enfoques adecuados desde el punto de vista ecológico y económico”. Deterioro de los ecosistemas

A pesar de la aprobación de importantes acuerdos internacionales sobre el medio ambiente, las emisiones de carbono continúan aumentando, las especies siguen extinguiéndose y la desertificación es todavía una grave amenaza en muchos países, según el informe de la FAO.



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La degradación de los servicios medioambientales puede empeorar de forma significativa durante la primera mitad de este siglo, lo que constituye un obstáculo para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La población mundial continuará aumentando en el futuro, lo que significa que la producción agrícola y la disponibilidad de alimentos deben incrementarse para poder alimentar a una población creciente y reducir la cifra de los 854 millones de personas que son hoy víctimas del hambre. Al mismo tiempo, se espera que el cambio climático acelere muchas de las presiones que sufre el medio ambiente, ya que los sistemas productivos de larga tradición se verán desestabilizados por falta de agua, salinidad, aridez y aumento de las temperaturas. Además, el aumento previsto de los monocultivos para producir biocombustible puede llevar a una aceleración de la erosión de la biodiversidad. “Estos cambios suponen grandes desafíos, ya que la biodiversidad es la materia prima que los fitogenetistas usan para crear nuevas variedades de cultivos que se necesitan para salvaguardar la alimentación y la agricultura para las generaciones futuras, así como para mantener una amplia base genética”, advierte el informe. La ganadería

Está previsto que la producción mundial de carne pase de los 229 millones de toneladas en 1999/2001 a 465 millones de toneladas en 2050, más del doble. La producción lechera pasará, a su vez, de 580 a más de 1.000 millones de toneladas. La mayor parte de estos aumentos se producirá en los países en desarrollo, en especial en China, India y Brasil y se espera que los sistemas de explotación intensiva contribuyan a la mayor parte del crecimiento. La producción ganadera proporciona empleo a cerca de 987 millones de personas pobres en las áreas rurales. Pero la producción ganadera aumenta la presión sobre muchos ecosistemas y contribuye a los problemas medioambientales a nivel mundial. Por ejemplo, entre el 10 y 20 por ciento del total de los pastizales se encuentra degradado, principalmente a causa del ganado. La ganadería contribuye al 9 por ciento del total de las emisiones de dióxido de carbono que resultan de la actividad humana, y al 37 por ciento de las emisiones de metano. Con un porcentaje del 8 por ciento del consumo mundial de agua, el ganado es también un factor clave en el uso y agotamiento de los recursos hídricos. “Es necesario tomar medidas drásticas a nivel técnico y político para solucionar el impacto medioambiental de la producción ganadera, que, en caso contrario, empeorará de forma dramática, teniendo en cuenta el crecimiento previsto del sector”, concluyó Müller.

La bioenergía puede impulsar el desarrollo rural

Los mayores especialistas a nivel internacional, reunidos en Roma para analizar el impacto medioambiental y sobre la seguridad alimentaria del rápido crecimiento de la bioenergía, han coincidido en afirmar que los gobiernos podrían usar esta industria para impulsar el desarrollo rural. “Por vez primera expertos en bioenergía, seguridad alimentaria y medio ambiente se han reunido para debatir las vinculaciones existentes entre sus respectivos sectores”, aseguró Alexander Müller, responsable del Departamento de Agricultura y Protección del Consumidor de la FAO. “En términos de seguridad alimentaria, añadió, la bioenergía sólo tiene sentido si sabemos donde se encuentran las personas que sufren de falta de alimentos y cómo se pueden mejorar sus medios de subsistencia. A nivel medioambiental, tenemos que asegurarnos de que tanto los grandes como los pequeños productores tengan en cuenta los impactos negativos y positivos”. En la reunión, de tres días de duración, expertos de todo el mundo y especialistas de la FAO y otras organizaciones acordaron que la Plataforma Internacional de Bioenergía de la FAO (IBEP, por sus siglas en



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inglés) deberá establecer en breve una serie de directrices sobre la bioenergía destinadas a los gobiernos y a los potenciales inversores. Algunos expertos señalaron que la producción de biocombustible podría beneficiar al medio ambiente e incrementar la seguridad alimentaria si los pequeños campesinos se dedicaran a cultivos destinados a biocombustibles y biomasa como fuente de energía para ellos mismos y sus comunidades locales, o contribuyeran a la producción comercial para el mercado nacional o internacional. Algunos cultivos destinados a biocombustibles y otras materias primas se producen mejor en paisajes de tipo “mosaico”, junto a otros cultivos alimentarios y distintos tipos de vegetación. “Las áreas de producción de biocombustible dentro de este tipo de paisajes pueden ofrecer diversos beneficios: actuar de barreras contra el viento, recuperación de áreas degradadas, hábitat para la biodiversidad local y numerosos servicios medioambientales”, según los expertos. Según el Sr. Schmidhuber, experto de la FAO, el impacto del nuevo mercado de la bioenergía en la seguridad alimentaria podrá ser negativo o positivo, en función de si el país implicado es exportador o importador de alimentos y energía. Añadió que lo mismo sucede a nivel doméstico, ya que los campesinos sin tierra y los pobres urbanos son los grupos más amenazados. Por ello serán necesarias medidas especiales destinadas a estos grupos. Los expertos acordaron la necesidad de acelerar el desarrollo de herramientas para analizar el impacto de la producción de bioenergía en la seguridad alimentaria y el medio ambiente, así como de reforzar el intercambio de datos e información que los países necesitan para evaluar su potencial bioenergético. También indicaron que no se deben producir cultivos destinados a biocombustibles en áreas con problemas de inseguridad alimentaria. “El objetivo es una bioenergía que sea sostenible a nivel medioambiental y socialmente justa” y, éste, “es un desafío al que es necesario enfrentarse”. Los sistemas de alerta temprana del hambre, que incluyen evaluaciones de la seguridad alimentaria a nivel de las familias, se encuentran ya bien establecidos y pueden ayudar a prever los peligros para los grupos vulnerables.

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Régimen para la aplicación de normas internacionales en frutas y hortalizas

En el marco de los trabajos de la OCDE dirigidos a facilitar el comercio de productos agrarios, se ha celebrado en París, el día 17 de abril, la 65ª Reunión plenaria para la aplicación de normas internacionales en el comercio de frutas y hortalizas. En este grupo de trabajo se elaboran los manuales que permiten a los técnicos de los puntos de control en frontera aplicar, con mayor facilidad y criterios comúnmente aceptados, las normas que oficialmente se aprueban en el marco de los trabajos de Naciones Unidas sobre normalización. Tras la aprobación del orden del día y del acta de la anterior reunión, se planteó, por parte del Secretariado, la posibilidad de integrar los trabajos de elaboración de folletos explicativos sobre las normas hortofrutícolas en el seno de la organización de Naciones Unidas en que se elaboran dichas normas. Este planteamiento es de gran importancia porque modificaría el papel que el grupo de trabajo de normalización OCDE ha venido desempeñando hasta este momento. Dada la trascendencia de la propuesta, se planteó la posibilidad de establecer un período de transición, con el fin de preparar un documento que permitiese comprobar la capacidad de realizar un buen trabajo con el nuevo esquema propuesto. Para realizar el análisis y seguimiento del nuevo modelo se estableció un grupo de trabajo que evaluará este periodo de transición, en el que estarán representados los expertos de Naciones Unidas y de OCDE.



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La propuesta indicada requiere que los servicios jurídicos estudien cómo va a llevarse a cabo el procedimiento de información al Comité de Agricultura de la OCDE para conseguir la aprobación final del grupo de trabajo. Se acordó que representen al grupo, como miembros CEE-ONU: Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, la Comisión Europea, Alemania y la República Eslovaca. Por su parte, los representantes que formarán el grupo OCDE incluirán delegados de cinco países. Tras la discusión de esta reforma, que constituyó la parte central de la reunión, se pasó a exponer, por parte del Secretariado, los trabajos que se están realizando, entre los que se destacan los proyectos de folletos de la patata, de la manzana, de los cítricos y de las avellanas. Igualmente, se hizo la presentación de un calendario de trabajos a realizar en el futuro, así como el informe del seminario celebrado en Moldavia en septiembre de 2006 y la 12ª reunión de los jefes de servicio nacionales de control. En dicho seminario se debatió la necesidad de consensuar, por todos los países, el respeto a las denominadas “reglas de juego”, que implica la aceptación, por parte de los países participantes, de las normas objeto de acuerdos internacionales. Otra cuestión tratada en el citado seminario fue lo que la OCDE denomina “presión entre pares”, concepto que integra el trabajo que realizan de común acuerdo dos países que tienen una problemática común en el campo de la normalización y que, con su intercambio de experiencias, trasladan al conjunto soluciones ya contrastadas.

Las dos líneas de trabajo indicadas, implican una armonización y mejora de las legislaciones y reglamentaciones nacionales, basadas en acuerdos internacionales formales. La reunión concluyó con la propuesta de Turquía de acoger la 13ª Reunión de jefes de servicio nacionales de control, detallándose por parte de este país el calendario y los actos que tendrán lugar.

Seminario de pesca organizado por la OCDE

Durante los pasados 16 y 17 de abril la OCDE celebró un seminario, con el título: “Taller sobre los retos y oportunidades de la globalización en el sector pesquero”. El grupo de trabajo comenzó con la intervención del Ministro de Pesca islandés, y del Ministro de Pesca y Recursos Marinos de Namibia, que presentaron sendas ponencias relacionadas con la globalización. El Ministro de Pesca de Islandia destacó las ventajas de la mundialización refiriéndose, en particular, a los precios y el acceso a los mercados, pero destacó que existen, también, algunos inconvenientes como el aumento de la presión sobre los recursos pesqueros, lo que origina problemas de sobreexplotación de los recursos marinos y costes medioambientales. Frente a estos problemas se proponen, como líneas generales de trabajo:

• La gestión responsable de los recursos, con una racionalización de las capturas, que garantice el mantenimiento de los stocks.

• Los Sistemas de cuotas transferibles, regulando los derechos de acceso.

En su intervención, también se hizo eco de una cuestión cada vez más relevante como es la seguridad alimentaria, entendida ésta no en términos de abastecimiento, sino como la disponibilidad de alimentos sanos y seguros, siendo una de las formas de garantizarla el establecimiento de un sistema de etiquetado (por ejemplo el “eco-labeling”) y la implantación de un adecuado sistema de trazabilidad.

El Ministro de Pesca y Recursos Marinos de Namibia desarrolló su intervención sobre la importancia de la globalización de la pesca en los países en vías de desarrollo recordando que, a partir de ellos, se abastecen muchos países desarrollados. Por este motivo, consideró necesario un trabajo conjunto que evite la disminución y sobreexplotación de sus recursos pesqueros.



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También resaltó la importancia que tiene, para estos países, el desarrollo de las infraestructuras necesarias para una adecuada comercialización, refiriéndose al desarrollo de sistemas de transporte que cubran la demanda de productos frescos. Igualmente, hizo mención a la seguridad alimentaria que, mediante unas estrictas normas higiénico-sanitarias exigidas a los productos exportados, son aplicadas, en ocasiones, intencionadamente a modo de barreras comerciales.

La 2ª sesión del taller trató de profundizar sobre el conocimiento del papel que desempeña y hacia dónde se dirige la distribución y venta, al por menor, de los productos pesqueros en el proceso de globalización, así como las perspectivas tanto de la captura como de la acuicultura en el abastecimiento a las industrias, y su impacto a lo largo de la cadena alimentaria. Este punto contó con las intervenciones de representantes de cadenas de distribución de productos de la pesca de Nueva Zelanda, Estados Unidos y Reino Unido. Todos ellos destacaron la importancia de la seguridad alimentaria y la necesidad de implantar sistemas de trazabilidad, fundamentalmente en la acuicultura, que garanticen un correcto etiquetado, basándose en sistemas de certificación. La 3ª sesión abordó el procesado de los productos pesqueros, intentando dar una visión general de la situación actual y del futuro del sector industrial, tanto en procesamiento primario como secundario, así como de la importancia del abastecimiento proveniente de la captura o de la acuicultura, en el marco de una economía globalizada. A este respecto intervinieron representantes del sector industrial de Islandia, Dinamarca y Kenia. La 4ª sesión, bajo el título de “Identificación de los parámetros con los que se trabaja en el sector de la captura”, pretendió dar una visión general de la necesidad de la adaptación de la globalización a una gestión sostenible y responsable de las pesquerías. La 5ª sesión, titulada “Identificación de los parámetros con los cuales se trabaja en el sector de la acuicultura”, al igual que la anterior, se basó en la necesidad de que la globalización se sustente en una gestión sostenible, racional y responsable de los recursos.

El taller finalizó con una mesa redonda donde se discutieron los beneficios de la globalización y la necesidad de minimizar los impactos negativos de la misma, destacándose, como los puntos claves de la reunión, los siguientes: Sostenibilidad, etiquetado de productos de la pesca y certificación de los mismos, y la necesidad de armonizar el gran número de normas, tanto públicas como privadas, a nivel internacional. La OCDE preparará una publicación que recogerá el contenido de la reunión y que se presentará antes de que finalice 2007.

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El Presidente del Comité de Agricultura propone revitalizar las negociaciones

El pasado 30 de abril, el Sr. Falconer, Presidente del Comité de Agricultura, en Sesión Extraordinaria de la OMC, presentó un documento que contiene una serie de propuestas relativas a los tres pilares clásicos de negociación en agricultura (acceso al mercado, ayuda interna y competencia de las exportaciones). El objetivo del mismo, según afirma el propio Falconer, es provocar reacciones entre los miembros, contribuyendo de esta forma a adoptar las decisiones necesarias para llegar a un acuerdo lo antes posible, que permita finalizar las negociaciones a lo largo de este año. Además, argumenta que la presentación del documento responde a la demanda de los miembros para que el proceso de negociación se focalizara multilateralmente. En opinión del Presidente del Comité de Agricultura, las negociaciones han llegado a un punto final, o de no retorno, por lo que es necesario adoptar decisiones “desesperadamente” para que la Ronda de Doha no fracase.



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La comunicación presentada ha sido denominada por Falconer como “precursora de un texto revisado”, que deberá presentarse posteriormente en base a la discusión suscitada entre los miembros y a las propuestas de éstos. Por otro lado, Falconer reconoce que el texto es incompleto, pues se centra solamente en los tres pilares clásicos de la negociación, sin mencionar aspectos como las Indicaciones Geográficas, la Cláusula de Salvaguardia Especial, los productos tropicales o la erosión de preferencias comerciales para los países en desarrollo. Anuncia, por tanto, que este documento es una primera entrega y que las cuestiones omitidas, sin enunciar cuáles, se tratarán en un segundo documento que se entregará el próximo día 14 de mayo. Respecto a la valoración general de esta Comunicación, realizada por la Comisión, se concluye que es desequilibrada, ya que las concesiones informales y condicionadas que ha esbozado la UE a lo largo de estos meses han sido adoptadas, en el texto de Falconer, como “mínimos” de un futuro acuerdo, mientras que respeta las posiciones de partida de las ofertas que otros interlocutores realizaron en octubre de 2005, estando el documento particularmente cerca de las demandas de EEUU. La Comisión subraya que el texto de Falconer no es una base para la negociación sino que simplemente pretende provocar reacciones entre los miembros. No obstante, preocupa especialmente que se afirme que para la UE no resultaría difícil asumir un recorte para la ayuda interna distorsionante del 80%, que en acceso al mercado se acepten los umbrales para los recortes arancelarios propuestos por el G20, así como un recorte medio de, al menos, el 50% en los aranceles y un número de líneas sensibles entre el 1-5%, entre otros aspectos. En este pilar de negociación también llama la atención que se ofrezca la posibilidad de aplicar a los países en desarrollo la fórmula empleada en la Ronda Uruguay para el recorte arancelario, lo que implicaría establecer modelos de reducción arancelaria diferentes según el país de que se trate. Por otro lado, hay que destacar que, en materia de competencia de exportaciones, mientras que el documento es muy explícito en la eliminación de las subvenciones a la exportación, no establece ningún compromiso efectivo en materia de ayuda alimentaria, empresas comerciales de Estado o créditos a la exportación. En resumen, se puede afirmar que la Comunicación presentada por Falconer queda muy lejos de la oferta comunitaria de octubre de 2005 e incluso de la oferta informal presentada por la Comisión europea en julio de 2006. Asimismo, se debe apuntar que el documento aparece en un momento en el que las discusiones en el G4 y G6 están bien encaminadas después de que en Nueva Delhi se acordara el establecimiento de un intenso calendario de trabajo. Parece, pues, que describir el estado de las negociaciones como en “punto muerto”, tal y como lo expresa Falconer, no resulta del todo acertado. El hecho de presentar un documento que favorece las posiciones de unos interlocutores frente a otros puede interferir de forma negativa y no contribuye al equilibrio de las negociaciones actuales. El documento Falconer ha sido discutido en la reunión de agricultura de la OMC celebrada en Ginebra este lunes 7 de mayo, recibiendo críticas de todos los miembros por diferentes motivos. Habrá que esperar a la reunión de altos funcionarios y a la mini ministerial que se celebrará con ocasión de la Ministerial de la OCDE el 15 y 16 de mayo, y a la reunión del G4 en Bruselas, el 17 y 18 de mayo, para ver si se producen mayores acercamientos entre los miembros.

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