nera - igualdad de oportunidades en el ámbito rural: mujer y género

Consejería de Agricultura y PescaSecretaría General de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

Acciones específicas a favor de las mujeres

17 de mayo de 2007Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Salón de Actos


Situación de la mujer en el contexto rural andaluz


Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. ACCIONES ESPECÍFICAS A FAVOR DE LAS MUJERES

Nivel de cualificación de los puestos ocupados por hombres y mujeres en Andalucía

A pesar de que estas cifras muestran el considerable avance protagonizado por la mujer en los últimos años, aún menos

de un 30% de los puestos directivos están ocupados por mujeres y tan solo los trabajos que no requieren cualificación

el número de mujeres iguala al de hombres. Esta problemática es más acusada en el medio rural

SITUACIÓN DE LA MUJER EN EL MERCADO LABORAL ANDALUZ

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de IEA 2006

Total Mujeres Hombres % mujeres/totalPuestos directivos 220,9 64,9 156 29,4%Puestos de cualificación alta 659,4 303,2 356,2 46,0%Puestos de cualificación media 1096,2 490 606,2 44,7%Puestos de cualificación baja 826,4 310,9 515,5 37,6%Puestos no cualificados 601,5 299,6 301,9 49,8%

Población ocupada (miles de personas)


Tasa de desempleo de mujeres rurales más alta que la de las

mujeres urbanas

Perpetuación de la segregación del empleo debido a que en una

determinada profesión suele dominar un único sexo

Falta de regulación de la participación de las mujeres rurales en el mercado de trabajo: muchas

veces la aportación laboral de estas mujeres carece de reconocimiento

La mayoría de los puestos de trabajo ocupados por mujeres en zonas rurales se caracteriza por

condiciones de empleo poco satisfactorias (puestos de trabajo

precarios y escasamente remunerados)

Las mujeres rurales desempeñan una sobreactividad que equivale al 36% de un trabajo normal (trabajan

en el campo y en las tareas del hogar)


LAS MUJERES QUE VIVEN EN ZONAS RURALES SE ENCUENTRAN INMERSAS EN UNA REALIDAD MUY COMPLEJA

Movimientos de población hacia ciudades y zonas dotadas con

mejores perspectivas de empleo y mejores servicios, lo que supone el

despoblamiento del medio rural


Fuente: Encuesta Estructuras Agrarias (2005)

Hombres MujeresAnalfabetos 1,98% 1,74%Educación primaria 48,18% 44,18%Educación secundaria 1ª etapa 31,67% 34,01%Educación secundaria 2ª etapa 11,00% 11,76%Educación superior y doctorado 7,17% 8,31%

No existe correspondencia entre el peso de la mujer entre los ocupados

y ocupadas del sector agrario andaluz y su mayor cualificación

media con la representatividad como titulares y jefas de las explotaciones


Nivel de formación de los ocupados agrarios

Titulares, jefes y jefas de explotaciones

Total Hombres Mujeres % Mujeres

Titulares 245.563 176.427 69.136 28,2Titulares jefes de explotación 200.737 163.947 36.790 18,3

Las mujeres suponen el 32,7% de los

ocupados y ocupadas del sector agrario y

silvícola andaluz

El sector agrario: clave de la economía y sociedad rural

La incorporación efectiva de la mujer: una asignatura pendiente

Titulares jefes o jefas de explotación


Antecedentes




AÑOS 80: PRIMERAS ACTUACIONES DE LA POLÍTICA DE GÉNERO

Acciones de discriminación positiva hacia las mujeres

Proyectos de formación específica

Apoyo a iniciativas y proyectos comunitarios en el ámbito de la mujer

Prioridad a las mujeres en la adjudicación de tierras del IARA (aún vigente)

Participación en el programa NOW Iniciativa Comunitaria de empleo y desarrollo de

recursos humanos específicamente destinada a mujeres

Programa “Mujer y Agricultura” (aún vigente) participación del Instituto Andaluz de la Mujer,

IFAPA y CAP

Realización de jornadas, seminarios, estudios y publicaciones específicas

• Jornadas “Género y Empleo”• Seminario Internacional “Mujeres y Desarrollo Rural”• Estudio 'Construcciones sociales de género y

proceso de toma de decisiones en el medio rural andaluz‘

• Manual de” Incorporación de la Perspectiva de Género en las actuaciones e Desarrollo Rural”...


OBJETIVO

CAMBIO DE ENFOQUE

RECONOCIMIENTO DE QUE LA PROBLEMÁTICA DE LAS MUJERES ES RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD

EN SU CONJUNTO

AÑO 1997: Celebración del Seminario “La Mujer: Clave del Desarrollo Rural”

Analizar la situación de la mujer y los programas y políticas para lograr su plena

integración

CARÁCTER TRANSVERSAL DE LAS POLÍTICAS DE GÉNERO SE REPLANTEAN Y

DEFINEN LOS OBJETIVOS DE LA

POLÍTICA ACTUAL DE GÉNERO EN EL

DESARROLLO RURAL



El periodo anterior


Periodo 2000-2006


Las mujeres: grupo preferente en la concesión de subvenciones en el marco presupuestario 2000-2006


OBJETIVOS de la Política Horizontal de Género

! Ampliar la información sobre mujeres en el medio rural! Promover el reconocimiento de la aportación de mujeres a la vida social y

económica! Diseñar actuaciones de formación específica! Apoyar las iniciativas de autoempleo de mujeres y jóvenes! Fomentar la participación y el asociacionismo! Promover una mejor coordinación entre las instituciones con competencia en la

materia



PROYECTOS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO

Proyectos ejecutados mediante los Programas de Desarrollo Rural

Proyectos ejecutados mediante los Programas de Desarrollo Rural

Subvenciones para la incorporación de la perspectiva de género en las actuaciones de desarrollo rural

Fijos 7.291 4.712 2.579 35,37

Eventuales 7.687 4.407 3.280 42,67

TOTAL 14.978 9.119 5.859 39,12

MUJERESTOTAL % MUJERESTIPO

Empleo Total acumulado a 31-12-2006

HOMBRES

De los 14.978 empleos generados el 39,12%

corresponde a mujeres



PRESUPUESTO ORDEN GÉNERO

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1999 2000 2002 2003 2004 2006

Subvenciones para la incorporación de la perspectiva

de género en las actuaciones de desarrollo rural

Subvenciones para la incorporación de la perspectiva de género en las actuaciones de desarrollo rural

! Reducir desigualdades y facilitar la integración de mujeres en todas las actuaciones de desarrollo rural.

! Formar en materia de análisis y planificación con enfoque de género a todas aquellas personas responsables de programas de desarrollo rural.

! Fomentar la participación de las mujeres en el diseño y ejecución de todas las iniciativas que se lleven a cabo en el medio rural.

! Promover la colaboración de organizaciones/instituciones públicas y privadas para animar la integración de la perspectiva de género en las políticas de desarrollo, coordinando actuaciones y aprovechando la sinergia existente entre las mismas con los miembros de la sociedad civil.


El Programa de Desarrollo Rural de Andalucía

2007-2013


Nuevo marco 2007-2013



MARCO NACIONAL

PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL (PEN)

• ELEMENTOS COMUNES• MEDIDAS HORIZONTALES A INCORPORAR EN TODOS LOS PDR DE LAS CC.AA.

FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

En todos los ejes de la programación se tendrá en cuenta la igualdad de oportunidades,

considerando, con un enfoque transversal, el efecto de las medidas sobre las mujeres.

•DIAGNÓSTICO GENERAL•OBJETIVOS Y PRIORIDADES COMUNES A TODAS LAS CC.AA.



ELIMINACIÓN DE TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN Y PROMOCIÓN DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

OBJETIVO HORIZONTAL EN TODO EL MARCO ESTRATÉGICO DEL PDR

FASE DE DISEÑO FASE DE APLICACIÓN

FASE DE SUPERVISIÓN Y

EVALUACIÓN

PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS FASES DE EJECUCIÓN DEL PDR

POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNEROPromover la igualdad real entre hombre y mujeres en todos los ámbitos de la vida

En la ronda de consultas para la elaboración del PDR-A han participado organizaciones e instituciones representativas de las mujeres del medio rural

andaluz. Esta participación será promovida y tenida en cuenta en las siguientes fases del PDR


“Andalucía hace suyo el principio recogido en el artículo 8 del Reglamento (CE) 1698/2005

(Reglamento FEADER) de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, verificando que durante las distintas fases de ejecución del Programa de

Desarrollo Rural de Andalucía (diseño, aplicación, seguimiento y evaluación) se

evite toda discriminación.”

PDR de Andalucía, apartado 15.1: Política de Igualdad y no discriminación



Análisis de la situación del medio rural andaluz



Debilidades


• Envejecimiento de la población rural y déficit formativo y de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs)

• Elevada tasa de paro en el sector primario, con especial incidencia en mujeres

• Falta de atractivos laborales en el medio rural, con el consiguiente despoblamiento hacia centros urbanos, de especial gravedad en mujeres y jóvenes

• Escasa incorporación de la mujer en el ámbito laboral y empresarial agrario

• Progresiva reducción de la diversidad de cultivos y dependencia excesiva de la producción agraria regional de un reducido número de ellos

• Relevante presencia de explotaciones agrarias con insuficiente dimensión económica, con elevada inercia y limitada capacidad de reconversión

• Deficiente estrategia comercial en la producción agroalimentaria, con acusada atomización del sector, y escasa presencia de la mujer en puestos de responsabilidad

• Déficit hídrico estructural en gran parte de las zonas rurales, con fuertedependencia del clima e incidencia de adversidades climáticas recurrentes propias del clima mediterráneo


Fortalezas


• Población rural más joven y con más presencia femenina que en el resto de España y la UE.

• Importancia de las “agrociudades”, con aceptable dotación de servicios para la mujer y las familias

• Relevante peso de los sectores agrario y agroalimentario andaluces en el contexto nacional y comunitario y liderazgo en importantes subsectores.

• Agroindustria localizada e integrada en el medio rural, generadora de empleo y riqueza, con gran peso del sector cooperativo e importancia del empleo femenino en determinados subsectores (frutas y hortalizas)

• Elevada calidad intrínseca de las producciones agrarias

• Extensas zonas de regadío con elevada productividad económica y gran importancia en la generación de empleo

• Ventaja comparativa en niveles de calidad ambiental

• Presencia de los Grupos de Desarrollo Rural en el territorio, implicados en el diseño de estrategias de desarrollo locales y participativas, y relevante participación de las organizaciones representativas de la mujer rural.



Amenazas

• Falta de relevo generacional y dificultades a la incorporación femenina

• Reducción de ayudas comunitarias

• Mayores exigencias en calidad, seguridad alimentaria y respeto medioambiental

• Vulnerabilidad frente al cambio climático

• Desarraigo de las poblaciones con el entorno rural

Oportunidades

• Incorporación efectiva de la mujer a los ámbitos de decisión y producción supone una mejora sensible del potencial humano en el medio rural y en los sectores agrario, silvícola y agroalimentario.

• Mejora de la eficiencia mediante el acceso a las nuevas tecnologías

• Producciones andaluzas con gran potencial de diferenciación por calidad, respeto al medioambiente y características propias ligadas al territorio.

• Situación geoestratégica de Andalucía como centro de distribución e intercambio de mercancías y servicios

• Reconocimiento social de la agricultura como creadora y gestora de espacios naturales de alto valor ambiental

• Riqueza y diversidad ambiental y paisajística


La promoción de la igualdad de oportunidades en términos de bienestar social, diversificación

profesional e incorporación al mercado laboral resultan claves para el aumento de la competitividad

y de la sostenibilidad del medio rural andaluz.

Cuestiones de género

Especificidad del mundo

rural

TIENE EN CUENTA



Medidas del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía a favor de la mujer



Eje 1: Aumento de la competitividad en el sector agrícola y forestal

Acciones relativas a la información y formación profesional

111

Utilización de servicios de asesoramiento114

Implantación de servicios de asesoramiento, gestión y sustitución

115

Primera Instalación de Jóvenes Agricultores112

Objetivo: al menos el 30% de beneficiarios

serán mujeres).

Incremento del 10% del importe subvencionable

Bonificación en la ayuda por la

contratación de mujeres

Modernización Explotaciones Agrarias121

Aumento del valor añadido de productos agrarios y silvícolas

123

• ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS DE PRIORIDAD PARA LAS MUJERES EN LA CONCESIÓN DE LAS AYUDAS

• BONIFICACIONES ESPECIALES EN LOS CASOS QUE LAS BENEFICIARIAS SEAN MUJERES



Con

seje

ría d

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ultu

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Pes

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ener

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Gan

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ía

Diversificación hacia actividades no agrícolas311

312

Fomento de actividades turísticas313

Ayuda a la creación y el desarrollo de microempresas

Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica

• Al menos un 60% del empleo generado seráfemenino

• Al menos un 20% de las empresas creadas tendrá una presencia relevante de mujeres y

• Al menos el 50% del empleo generado seráfemenino

• Al menos el 50% del empleo generado seráfemenino


EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER

LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO

DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA (NERA)

La contribución a la igualdad de oportunidades

entre hombres y mujeres será un criterio básico

para la selección de operacionespor parte de los

GDR, de acuerdo a la normativa de

desarrollo de estas medidas



Adquisición de capacidades, promoción y

aplicación341

331

Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica

Formación e información para agentes económicos

Prestación de servicios básicos para la economía y

la población rural321

La contribución a la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres será un criterio básico para la selección de operaciones por parte de los GDR, de acuerdo a la normativa de desarrollo de estas

medidas

EJECUCIÓN MEDIANTE ENFOQUE LEADER

LOS GDR ESTABLECERÁN LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LAS AYUDAS EN EL MARCO

DE LA NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA (NERA)



OBJETIVO

Proyecto NERA: NUEVA ESTRATEGIA RURAL PARA ANDALUCÍA

Promover la participación y reflexión de la sociedad rural y los agentes sociales, económicos y políticos que la representan en un debate y análisis sobre el

futuro que desean sus habitantes, a través de un enfoque transversal

COMARCAS Diagnóstico participativo

Estrategia de desarrollo

del territorio Idéntica metodología participativa

Homogeneidad de estrategias

USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS

ELEMENTOS HORIZONTALES

PERSPECTIVA DE GÉNERO

PROCESO


PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN

TODOS los GDRs de Andalucía

TODOS los agentes socioeconómicos de los territorios

La TOTALIDAD de la población

Se llevará a cabo en TODAS LAS ZONAS RURALES de Andalucía

LAS NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO estarán:


INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN

! Mesas sectoriales (agricultura, ganadería, turismo, etc.)!Comités de expertos

! Tuteladas científicamente! Apoyadas logísticamente! Coordinadas! Armonizadas

! Debates abiertos!Animadores/as locales!Plataformas digitales!Jornadas de puertas abiertas





RESULTADOS ESPERADOS

Los 50 Grupos trabajarán de manera coordinada, por provincias, para realizar un diagnóstico participativo de su

comarca, y de su provincia, y plantear una propuesta para el desarrollo de sus territorios

50 Estrategias Comarcales de Desarrollo Rural8 Estrategias Provinciales de Desarrollo Rural

Una Estrategia de Desarrollo Rural para Andalucía


El reconocimiento del papel de la mujer en la agricultura y en la sociedad rural andaluza y su integración activa en las políticas de desarrollo

rural son necesarios para garantizar la continuidad de la agricultura y el mantenimiento de la

población en muchas zonas rurales andaluzas.

Las mujeres y hombres del medio rural andaluz tendrán que recorrer este camino como

protagonistas de su futuro. La Junta de Andalucía, con su política de desarrollo rural, seguirá

acompañando esta andadura hacia la conquista de una sociedad plenamente igualitaria.



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