negociaciones internacionales y cambio climático anexo

Negociacionesinternacionales sobre cambio climtico y la COP20|CMP10

SOBRE CAMBIO CLIMTICO 2014CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS Gobierno del Per

Mitigacin

COP3 Kioto 1997. Se aprob el Protocolo de Kioto, que estableci compromisos de reduccin de emisiones para todos los pases industrializados y pases con economas en transicin hacia una economa de mercado . En promedio, estos pases deben reducir sus emisiones 5.2% por debajo de los niveles de 1990 entre 2008 y 2012. El protocolo de Kioto entr en vigor en 2005. En Kioto tambin se establecieron mecanismos de mercado entre las Partes, orientados a reducir emisiones. Estos mecanismos de mercado son el Mecanis-mo de Desarrollo Limpio, la Implementacin Conjunta y el Comercio Internacional de Emisiones.

1 Los pases industrializados son aquellos que pertenecan a la OECD en 1992. Los pases con economas en transicin hacia una economa de mercado son principalmen-te integrantes de la ex - Unin Sovitica. Ambos grupos conforman el Anexo 1 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. De acuerdo al Protocolo de Kioto, deben cumplir con compromisos de reduccin de emisiones de GEI.

Cuadro 1. Evolucin de las emisiones de dixido de carbono por la quema de combustibles fsiles en los pases, clasificados por rango de ingresosFuente: (UNFCCC, 2014).Elaboracin propia

Mecanismo Descripcin

Mecanismo de desarrollo Limpio (MDL) (COP3)

Pases del Anexo 1 nancian proyectos que reducen emisiones de GEI en pases No - Anexo 1. Pases Anexo 1 obtienen certicados de reduccin de emisiones (CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reduccin de emisiones. Pases No Anexo 1 transitan hacia economa baja en carbono.

Implementacin conjunta (COP3)

Pases Anexo 1 nancian proyectos que reducen emisiones de GEI otros pases Anexo 1. Pases nanciadores obtienen unidades de reduccin de emisiones ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reduccin de emisiones.

Comercio internacional de emisiones (COP3, COP18|CMP8)

Pases Anexo 1 que tienen compromisos de mitigacin bajo el Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.

Anexo 1 Los hitos ms importantes en el proceso de negociaciones sobre cambio climtico, clasificados por tema de negociacin.


La CMNUCC reconoce que la aplicacin de medidas para reducir emisiones de GEI podra generar efectos adversos en algunas Partes, sobre todo aquellas cuyas economas dependan en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo, o del uso de combustibles fsiles cuya sustitucin les ocasione serias dificultades. En ese sentido, el Protocolo de Kioto comprometi a las Partes de dicho protocolo a empearse en minimizar los impactos adversos, que podran generar las medidas de respuesta al cambio climtico sobre otras Partes, especialmente aquellas que estn en vas de desarrollo (Naciones Unidas, 1998).

COP13 Bali 2007. Se decidi intensificar la labor nacional e internacional relativa a la mitigacin del cambio climtico. Uno de los medios para hacerlo fue la determinacin de acciones adecuadas para cada pas en vas de desarrollo (NAMAs), apoyadas y facilitadas por tecnologas, financiacin y actividades de fomento de la capacidad. Estas acciones deben ser medibles, reportables y verificables (MRV). El MRV permite hacer seguimiento a la ejecucin de las medidas y su impacto, lo que permite saber si la cooperacin de los pases desarrollados genera los impactos deseados. En el caso de las Partes que son pases desarrollados, el medio para intensificar la labor en mitigacin del cambio climtico son los compromisos o medidas de mitigacin mensurables, notificables y verificables adecuados a cada pas, incluidos objetivos cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones (QELROs). Este mecanismo asegura-ra que las actividades de mitigacin de los pases sean comparables entre s y que se tengan en cuenta las diferencias entre las circuns-tancias nacionales (CMNUCC, 2008).

COP16 Cancn 2010. En lnea con el Plan de Accin de Bali, las Partes que son pases desarrollados presentaron sus objetivos cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones (QELROs) a 2020. Habiendo tomado nota de estas metas, la COP inst a las Partes que son pases desarrollados a aumentar el nivel de ambicin de sus metas de reduccin de emisiones a un nivel acorde a lo que requerido para que la temperatura promedio global no aumente ms de 2C por encima de los niveles preindustriales (Naciones Unidas, 2011). Las Partes que son pases en vas de desarrollo tambin presentaron metas de reduccin de emisiones a 2020. Por ejemplo, Per presen-t compromisos de reduccin de emisiones en los sectores forestal, energa y residuos. Las NAMAs, originadas en el Plan de Accin de Bali, deben estar orientadas a contribuir a alcanzar estas metas. Un avance importante en la COP16 fue la precisin de varios puntos pendientes sobre las NAMAs (Naciones Unidas, 2011).

Recordemos que la CMNUCC reconoce que las medidas de respuesta frente al cambio climtico puede generar impactos adversos en algunos pases, sobre todo aquellos cuyas economas dependen de combustibles fsiles y productos asociados de energa intensiva, o de su consumo. En esta lnea, la COP16 se estableci el Foro sobre el Impacto de la Aplicacin de las Medidas de Respuesta, a reunirse dos veces al ao bajo un punto de agenda conjunta del SBI y SBSTA.

COP17 Durban 2011. Las Partes tomaron conciencia de que exista una brecha entre los compromisos de mitigacin presentados en Cancn y las necesidades de mitigacin para que la temperatura no suba ms de 2C por encima de los niveles preindustriales. Se lanz, entonces, un programa de trabajo para fortalecer la accin de los pases frente al cambio climtico. Este programa de trabajo es la Plataforma de Durban para una Accin Reforzada (ADP), y tiene dos lneas de trabajo: (i) dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo mundial sobre el cambio climtico, con fuerza legal y aplicable a todas las Partes, que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020; y (ii) acordar cmo aumentar la ambicin global antes de 2020 para acelerar la respuesta al cambio climtico. Esta ltima lnea de trabajo busca cerrar la brecha entre los compromisos y los requerimientos de mitigacin segn la ciencia.

Asimismo, en Durban se aprob un programa de trabajo sobre medidas de respuesta con el objetivo de mejorar la comprensin de su impacto 2.

2 El programa de trabajo sobre medidas de respuesta comprende ocho reas de trabajo: (i) intercambio de informacin y experiencias sobre impactos positivos y negativos de las medidas de respuesta; (ii) cooperacin para estrategias de respuesta; (iii) evaluacin y anlisis de impactos; (iv) intercambio de experiencias y discusin sobre las oportunidades para la diversificacin y transformacin econmica; (v) modelamiento econmico y tendencias socioeconmicas; (vi) aspectos relevantes sobre la aplicacin de ciertas decisiones de la COP y artculos del Protocolo de Kioto; (vii) transicin justa de la fuerza laboral y creacin de puestos de trabajo; y (viii) desarrollo de aprendizaje colectivo e individual para la transicin hacia una sociedad baja en carbono.3 El primer periodo de compromisos del Protocolo de Kioto fue de 2008 a 2012. El segundo periodo de compromisos va desde 2013 hasta 2020.

CMP8 Doha 2012. Venci el primer perodo de compromisos del Protocolo de Kioto . En el ao 2012, en Doha, se reunieron las Partes del Protocolo de Kioto y firmaron la Enmienda de Doha, que da inicio al segundo periodo de compromisos. La enmienda plantea compromisos ms ambiciosos: para el primer perodo los pases del Anexo 1 de la CMNUCC se comprometieron a reducir sus emisio-nes en promedio 5,2% por debajo de los niveles de emisiones de 1990, mientras que con la Enmienda de Doha, la mayora de estos pases se comprometeran a reducir sus emisiones en promedio 18% por debajo de los niveles de 1990. El segundo perodo de compro-misos an no ha entrado en vigor, pues la firma de de las Partes del Protocolo de Kioto.

COP19 Varsovia 2013. Se acord que los pases deben preparar y comunicar sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs) antes de la COP21. Las INDCs son contribuciones que los pases deben formular de acuerdo a la primera lnea de trabajo de la Plataforma de Durban para la Accin Reforzada, orientada a llegar a un nuevo acuerdo climtico global vinculante y con participa-cin de todas las Partes. Las INDCs no son solo de mitigacin: pueden incluir contribuciones de adaptacin, financiamiento, fortaleci-miento de capacidades, entre otras.

Bosques, Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS) y Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD+)

COP3 Kioto 1997. Como se explic en la seccin de mitigacin, el Protocolo de Kioto estableci compromisos de reduccin de emisiones para los pases industrializados y pases con economas en transicin hacia una economa de mercado. Para poder demostrar al ao 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos, las Partes necesitan lineamientos para medir sus emisiones. El Protocolo de Kioto, reconociendo que los bosques son sumideros de carbono, estableci que las emisiones netas de GEI en la lnea de base del ao 1990 sern medidas sumando las emisiones antropgenas agregadas por las fuentes de emisin y restando la absor-cin de GEI por los sumideros debida al cambio de uso de la tierra (Naciones Unidas, 1998). Es decir, a partir del Protocolo de Kioto, se reconoce que la absorcin de GEI por los bosques reduce las emisiones de GEI para efectos de reporte ante la CMP (Naciones Unidas, 1998).

COP7 Marrakech 2001. La COP7 invit al IPCC a elaborar mtodos para estimar, medir, monitorear y reportar cambios en stocks y emisiones de GEI de fuentes, y remociones de sumideros resultantes del uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicutura (USCUSS), as como otros aportes importantes sobre el tema. Adems, formul una decisin borrador sobre USCUSS, a ser adoptada en la CMP1 a realizarse en 2005 (UNFCCC, 2002).


Figura 7. Sntesis de decisiones sobre la mitigacin del cambio climtico en las negociaciones internacionalesFuente: (UNFCCC, 2014); (Naciones Unidas, 2012); (Kleymeyer, 2014); (Naciones Unidas, 2011); (Naciones Unidas, 2014a). Elaboracin propia

COP11|CMP1 Montreal 2005. Papa Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras Partes, pidieron que el tema de la reduccin de emisiones de la deforestacin (RED) en pases en vas de desarrollo entre en agenda de negociaciones. Esto tuvo alta aceptacin en la COP dada la alta contribucin de las emisiones provenientes de la deforestacin en pases en vas de desarrollo. La COP decidi establecer un grupo de contacto sobre el tema, que esboz conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.

Adems, la CMP1 adopt lineamientos para que las Partes incluidas en el Anexo 1 de la CMNUCC incorporen en sus inventarios anuales de emisiones de GEI las emisiones antropgenas por las fuentes y de la remocin por los sumideros resultantes de USCUSS. Adems, adopt una gua de buenas prcticas para actividades de USCUSS, entre otros avances importantes (UNFCCC, 2006).

COP16 Cancn 2010. Hubo pocos avances significativos en RED hasta la COP16, realizada en 2010 en Cancn, donde se ordenaron y definieron muchos de los conceptos de REDD+, y se adopt un texto al respecto. Se estableci que deben existir enfoques de poltica e incentivos positivos para reducir las emisiones de la deforestacin y degradacin de los bosques. Adems, se defini el alcance de las medidas de mitigacin en el sector forestal incluyendo: (i) la reduccin de emisiones de por la deforestacin, (ii) la reduccin de emisio-nes por la degradacin de los bosques, (iii) la conservacin de los stocks de carbono en los bosques, (iv) el manejo sostenible de los bosques y (v) el aumento en los stocks de carbono en los bosques. Asimismo, considerando que las medidas REDD+ deben aplicarse con justicia y en beneficio del pas y los grupos humanos involucrados, se formul un conjunto de salvaguardas, esto es, criterios a cumplir al aplicar medidas REDD+:

Finalmente, en Cancn se estableci que los pases en vas de desarrollo que deseen aplicar acciones de mitigacin en el sector forestal bajo la modalidad REDD+ deben presentar estrategias nacionales o planes de accin, contar con un sistema de monitoreo y reporte y un nivel de referencia de sus emisiones y un sistema para informar cmo se abordan las salvaguardas.

COP19 Varsovia 2013. Se aprob el reglamento para REDD+. Algunos expertos afirman que con esto, REDD+ prcticamente ha quedado constituido como mecanismo. Hemos terminado de construir la casa REDD+, ahora solo tenemos que equiparla con todos los detalles necesarios (Unterstell N. , 2014).


Figura 8. Sntesis de decisiones sobre la REDD+ en las negociaciones internacionalesFuente: (Unterstell N. , 2014); (Naciones Unidas, 2011); (Naciones Unidas, 2014b); (UNFCCC, 2002); (Naciones Unidas, 1998); (UNFCCC, 2006) Elaboracin propia

i. consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales;ii. gobernanza transparente y efectiva;iii. respeto de los derechos de pueblos indgenas y comunidades locales;iv. participacin de los grupos de inters, incluyendo indgenas;v. acciones deben ser consistentes con la conservacin de los bosques, diversidad biolgica, y otros beneficios sociales;vi. asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el tiempo;vii. evitar desplazamiento de emisiones que la reduccin de emisiones en un sitio no d lugar a ms emisiones en otro sitio.


Adaptacin

COP7 Marrakech 2001. Se estableci el Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados para fortalecer las capacidades de pases menos desarrollados para abordar los efectos adversos del cambio climtico. El instrumento principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Accin para la Adaptacin (NAPA). Los NAPAs comunican a la Secretara Tcnica de la CMNUCC las acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los pases menos desarrollados, sobre la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico. La lgica de desarrollar NAPAs es que los pases menos desarrollados tienen muy baja capaci-dad adaptativa, lo que implica que necesitarn apoyo inmediata y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan a travs de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementaran vulnerabilidad o generaran mayores costos en una etapa posterior. El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con informa-cin concisa en base a criterios especficos.

En Marrakech tambin se establecieron tres fondos que canalizan recursos para la adaptacin: (i) el Fondo Especial para el Cambio Climtico (SCCF) , (ii) el Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF) y el Fondo de Adaptacin. Mayores detalles de estos fondos se encuentran en el tema de financiamiento.

COP12 Nairobi 2006. Se estableci el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP), que ayuda a las Partes a mejorar su entendimiento y conocer su vulnerabilidad frente al cambio climtico, los impactos que ste puede traer y formas de adaptarse. Adems, ayuda a habilitar a los pases para tomar decisiones informadas sobre medidas prcticas de adaptacin. El NWP funciona bajo 9 reas de trabajo:

COP13 Bali 2007. El Plan de Accin de Bali lanz un proceso para implementar la CMNUCC. En temas de adaptacin, el Plan de Accin de Bali aborda:

COP16 Cancn 2010. Se estableci el Marco de Adaptacin de Cancn para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores. Especficamente, el Marco de Adaptacin;

metodologas y herramientas data y observaciones modelos climticos, escenarios y downscaling riesgos climticos y eventos extremos informacin socioeconmica planificacin para la adaptacin y prcticas adaptativas investigacin tecnologa para la adaptacin diversificacin econmica

Cooperacin internacional para apoyar la implementacin urgente de acciones. Gestin de riesgos y estrategias de reduccin de riesgos, incluyendo mecanismos para compartir y transferir riesgos. Estrategias de reduccin del riesgo de desastres y maneras de abordar prdidas y daos. Diversificacin econmica para aumentar resiliencia. Maneras de fortalecer el rol cataltico de la CMNUCC, de fomentar sinergias y apoyar acciones de adapta-cin de manera coherente e integrada.

plante un conjunto de principios sobre adaptacin; invit a las Partes a desarrollar Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs); estableci el Comit de Adaptacin; y solicit a los pases desarrollados proveer mayor financiamiento de largo plazo y predecible, as como tecnologas y fortalecimiento de capacidades a pases en vas de desarrollo.


Los NAPs son un instrumento muy importante para facilitar la cooperacin internacional en adaptacin. A travs de los NAPs, los pases identifican necesidades de adaptacin de mediano y largo plazo y plantean estrategias y programas para abordar tales necesi-dades. La formulacin de los NAPs sigue un proceso continuo e iterativo, llevado adelante por el propio pas, participativo y transpa-rente, y sensible a asuntos de gnero.

El Comit de Adaptacin desarrolla las modalidades para dar soporte a pases en desarrollo que no son pases menos desarrollados, en los procesos de planificacin, priorizacin e implementacin de NAPs.

Prdidas y daos

El tema de prdidas y daos es relativamente nuevo. Fue mencionado por primera vez en el Plan de Accin de Bali (2007). Prdidas y daos se refiere a un amplio rango de daos y prdidas permanentes asociados los impactos del cambio climtico en pases en vas de desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del clima, que no pueden ser evitados a travs de la mitigacin ni la adaptacin. Algunos tipos de daos y prdidas que por lo general califican como tales son el aumento del nivel del mar, la acidificacin del mar, muertes, daos a la salud y prdidas de territorios y patrimonio cultural. (Charles L. D., 2014).

COP16 Cancn 2010. El Marco de Adaptacin de Cancn consider mecanismos que aborden las prdidas y daos relacionados con los efectos negativos del cambio climtico, estableciendo el Programa de Trabajo sobre Prdidas y Daos. El programa de trabajo se dividi en tres reas temticas: (i) la evaluacin del riesgo de las prdidas y daos, (ii) el establecimiento de una serie de mecanis-mos para hacer frente a las prdidas y daos y (iii) el papel que juega la Convencin para fortalecer la implementacin de los mecanis-mos que enfrentan las prdidas y daos causadas por el cambio climtico.

COP19 Varsovia 2013. Se estableci el Mecanismo Internacional de Varsovia para prdidas y daos asociados con efectos del cambio climtico. Este mecanismo se ha convertido en el principal vehculo para tratar el tema de prdidas y daos de manera integra-da y coherente. El Mecanismo Internacional de Varsovia tiene las funciones de: (i) aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques integral del riesgo para abordar prdidas y daos asociados al cambio climtico; (ii) fortalecer el dilogo, coordinacin, coherencia y sinergias entre grupos de inters; y (iii) aumentar la accin y soporte, incluyendo financiamiento, tecnologa y fomento de capacidades.

Figura 9. Sntesis de decisiones sobre adaptacin al cambio climtico en las negociaciones internacionalesFuente: (Charles L. D., 2014); (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Figura 10. Sntesis de decisiones sobre prdidas y daos en las negociaciones internacionalesFuente: (UNFCCC, 2014); (Naciones Unidas, 2014b); (Naciones Unidas, 2011) Elaboracin propia

Financiamiento

La CMNUCC y el Protocolo de Kioto promueven la cooperacin y aseguran la implementacin de acciones de mitigacin y adapta-cin al cambio climtico en pases en vas de desarrollo apoyados por los recursos provenientes de pases desarrollados. En ese sentido, el financiamiento es un tema recurrente y central en las negociaciones internacionales sobre cambio climtico.

A partir de Kioto, el mecanismo predominante de financiamiento era el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). ste era un mecanis-mo de mercado en la medida que consiste en el comercio de crditos de carbono en un mercado regulado. En esta seccin se descri-ben los mecanismos de financiamiento de no mercado bajo Convencin.

COP7 Marrakech 2001.Se establecieron tres fondos para financiar adaptacin:

COP13 Bali 2007. El Plan de Accin de Bali recalc la necesidad de intensificar la labor destinada a proporcionar recursos financie-ros e inversiones en apoyo a las medidas de mitigacin y adaptacin y de la cooperacin tcnica, incluido, entre otras cosas, el examen de:

COP16 Cancn 2010. Los pases desarrollados se comprometieron en proveer $30 mil millones entre el 2010 y 2012, como financia-miento rpido para medidas de mitigacin y adaptacin; y, a movilizar $100 mil millones al ao hasta 2020. Adems, se avanz en los arreglos institucionales para el mecanismo financiero del rgimen climtico internacional al establecerse el Comit Permanente sobre Financiacin, que ayudara a coordinar la entrega de financiamiento.

En Cancn tambin se cre el Fondo Verde para el Clima (GCF). El propsito del GCF es realizar contribuciones significativas y ambiciosas a los esfuerzos globales de combatir el cambio climtico y promover un cambio de paradigma hacia sendas de desarrollo bajas en carbono y resilientes al cambio climtico. Todos los pases en vas de desarrollo que son Partes de la CMNUCC son elegibles para recibir recursos del GCF; estos fondos pueden financiar proyectos o programas que estn alineados con estrategias o planes de cambio climtico, tales como Medidas de Mitigacin Apropiadas para cada Pas (NAMAs), Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs), Programas Nacionales de Accin para la Adaptacin (NAPAs) u otros similares. Ms aun, el GCF puede financiar la elaboracin de estos planes, que a su vez son necesarios para el acceso a recursos orientados a proyectos concretos de desarrollo bajo en carbono o adaptacin al cambio climtico. En resumen, GCF puede financiar el proceso de preparacin de los pases para acceder a mayores fondos del GCF (Green Climate Fund, 2011).


Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF): con un mandato que incluye comenzar a implementar actividades de adaptacin pronto cuando existe suficiente informacin para garantizarlas. Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF): financia al Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados. Fondo de Adaptacin: fondos provenientes del MDL, administrados por el GEF para financiar proyectos de adaptacin en pases en vas de desarrollo que son Partes del protocolo de Kioto.

un mayor acceso a recursos financieros y a un apoyo financiero y tcnico adecuados, previsibles y sosteni-bles y la provisin de recursos nuevos y adicionales, incluida financiacin oficial y en condiciones favora-bles para las partes que son pases en desarrollo; incentivos positivos para las partes que son pases en desarrollo a fin de mejorar la aplicacin de las estrate-gias de mitigacin y las medidas de adaptacin nacionales; medios innovadores de financiacin para ayudar a las partes, que son pases en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, a sufragar los costos de adaptacin; las formas de incentivar la aplicacin de medidas de adaptacin sobre la base de polticas de desarrollo sostenible; la movilizacin de fondos e inversiones en los sectores pblico y privado, incluida la facilitacin de opcio-nes de inversin que sean inocuas para el clima; el apoyo financiero y tcnico para fomentar la capacidad de evaluar los costos de la adaptacin en los pases en desarrollo, en particular en los ms vulnerables, a fin de ayudarles a determinar sus necesidades financieras.

Tecnologa

De acuerdo a la CMNUCC, los pases desarrollados y las Partes incluidas en el Anexo 2 deben tomar accin para promover, facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologas y conocimientos prcticos coherentes con el ambiente a otras Partes, particularmente pases en vas de desarrollo, para habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.

COP7 Marrakech 2001. Uno de los hitos ms importantes en las negociaciones sobre transferencia de tecnologa fue el estableci-miento del Marco de Transferencia de Tecnologa en Marrakech. El marco comprende 5 temas:

COP14 Poznn 2008. Se formul un Programa Estratgico de Transferencia de Tecnologa que puso en orden los elementos del Marco de Transferencia de Tecnologa de Marrakech, y otros elementos como una secuencia de pasos para facilitar la transferencia de tecnologa.

COP16 Cancn 2010. Cancn (2016) marc un hito mayor: el establecimiento del mecanismo tecnolgico, con el fin de facilitar la accin reforzada en el desarrollo y transferencia de tecnologa para apoyar la preparacin e implementacin de medidas de adapta-cin y mitigacin. El Mecanismo de Tecnologa, a travs del Centro y Red de Tecnologas Climticas (CTCN) y el Comit Ejecutivo de Tecnologa (TEC), realiza anlisis sobre tecnologas y necesidades tecnolgicas, y en base a estos anlisis provee apoyo prctico a los pases en desarrollo para el desarrollo, demostracin utilizacin y difusin de tecnologas. El mecanismo tecnolgico entr en plena operacin en Doha, en 2012.


Figura 11. Sntesis de decisiones sobre financiamiento en las negociaciones internacionalesFuente: (Charles L. D., 2014); (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Figura 12. Sntesis de decisiones sobre tecnologa en las negociaciones internacionalesFuente: (Naciones Unidas, 2011); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

Evaluacin de Necesidades de Tecnologa (TNA) Condiciones habilitantes Tecnologas de informacin Fortalecimiento de capacidades Mecanismos de transferencia tecnolgica

7 La cita no es textual, es un resumen

Fortalecimiento de capacidades

COP7 Marrakech 2001. Se establecen marcos para el fortalecimiento de capacidades. Estos cubren (i) principios y enfoques de fortalecimiento de capacidades; (ii) una lista de prioridades de accin; y (iii) orientaciones al GEF y otras agenciasen la implementa-cin del marco.

COP17 Durban 2011. Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento de la Capacidad una plataforma anual para mejorar el monito-reo y revisin de la efectividad del fortalecimiento de capacidades, intercambio de experiencias y lecciones aprendidas.

COP18 Doha 2012. Se cre un programa de trabajo para fomentar la educacin, el entrenamiento y la toma de conciencia sobre el cambio climtico.

Transparencia, participacin pblica, reporte y revisin

Segn el artculo 12 de la CMNUCC , cada una de las Partes transmitir a la Conferencia de las Partes, por conducto de la secretara, los siguientes elementos de informacin: (i) un inventario nacional de emisiones antropgenas de GEI; (ii) una descripcin general de las medidas que ha adoptado o prev adoptar para aplicar la Convencin; y (iii) cualquier otra informacin que la Parte considere pertinente. Los contenidos de las Comunicaciones Nacionales a CMNUCC son parecidos para pases desarrollados y pases en vas de desarro-llo. Las principales diferencias consisten en el enfoque: pases en vas de desarrollo incluyen en el reporte barreras y brechas y necesi-dades de financiamiento, apoyo tcnico y capacitacin; pases desarrollados reportan informacin necesaria para evaluar el cumpli-miento de sus compromisos bajo el Protocolo de Kioto.


Figura 13. Sntesis de decisiones sobre fortalecimiento de capacidades en las negociaciones internacionalesFuente: (Naciones Unidas, 2012); (UNFCCC, 2014). Elaboracin propia

negociaciones internacionales y cambio climático anexo

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